清洁农业在农产品质量安全的作用

摘要：提出了张掖市发展农产品“清洁生产”的一些新思路和对策措施，以期促进农产品质量安全体系建设，对从根本上提升农业综合效益有指导作用。

关键词：清洁农业；农产品；质量安全

1989年联合国环境规划署（UNEP）针对日益严重的环境压力，总结20年来“末端治理”的教训，正式提出“清洁生产”的概念。1994年《中国21世纪议程》将“清洁生产”列为重要内容。实行“清洁生产”是实现可持续发展战略的要求，也是控制环境污染的有效途径。通过开发和利用清洁的技术，把污染控制由末端治理方法上升为生产全过程控制，实现环境和资源的保护和有效管理，通过采用对农产品产地环境中水、土、气、生物污染综合防治、农产品供应链防治农业污染及科技成果集成创新等新途径，对进一步促进农产品质量安全体系建设，提高农产品质量安全水平具有重大现实意义。张掖市是全国十大商品粮基地之一，全国五大蔬菜基地之一,全国最佳肉牛、肉羊养殖产业带，地球最佳葡萄生产带,农业整体发展水平处于全国一熟制地区先进行列,基本形成了区位优势显著、市场优势突出、竞争优势强劲、发展潜力巨大的制种、草畜、果蔬、轻工原料四大支柱产业。但从特色农产品的生产、加工、销售体系建设方面看，张掖农业生产状况还处在现代农业发展的起步阶段，在农产品清洁生产上还存在明显差距，迫切需要在提高农产品质量安全上狠下功夫。本文作者提出了发展“清洁农业”的一些新思路，以期对促进农产品质量安全体系建设，从根本上提升农业综合效益有指导作用。

1发展清洁农业是确保农产品质量安全的重要途径

“清洁农业”是清洁生产在整个农业产业体系中的应用，不仅要求在田间实施清洁生产操作规程，还要求对农业产业链的各个环节进行清洁操作，最终实现农产品的清洁化供给。我国农产品质量安全方面的基础工作是围绕无公害农产品、绿色食品和有机食品等展开的，经过多年努力，成效显著。目前市场上的无公害农产品、绿色食品、有机食品，是针对食品质量安全认定标准进行的分类。无公害农产品允许生产过程中限量、限品种、限时间地使用人工合成的安全化学农药、兽药、肥料、饲料添加剂等，它符合国家食品卫生标准，但比绿色食品标准要宽。绿色食品的标准范围从允许限量使用化学合成生产资料到较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和健康的物质。有机食品是根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，生产加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素等人工合成物质。但是，单纯地追求使用有机肥，操作不当会对农田生态环境和农产品安全产生负面影响。目前我国有机肥每单位养分所带的有害元素量普遍比化肥更多。另外，有机肥在产业化加工、商品化流通和跨区域施用过程中，会使存在于有机肥中的有害成分随之不断扩散，有害的病、虫、草源也会对作物、人体和畜禽构成危害。按照“清洁农业”的发展要求，在投入品上无论是人工合成还是天然有机的，都应注重质量要求，从源头上采用农产品产地环境中水、土、气、生立体交叉污染综合防治的思想，将“清洁农业”作为生产安全食品的先决条件，把农产品质量安全体系建立在清洁产地环境和清洁生产资料的基础上，通过现代农产品供应链中对环境友好的供求关系调控，使农产品由数量型向质量效益型转化，并通过科技集成创新产生一大批“清洁农业”领域的科技成果。

2技术集成创新是发展清洁农业的战略需求

“清洁农业”是合理利用资源并保护生态环境，保障农产品质量安全的实用农业生产技术及措施的综合体系。需要采取集成创新的思路，构建有效的技术体系，以实现相互独立又互补的科技成果对接、聚合而产生的创新。长期以来，我国“清洁农业”领域的科研工作在一定程度上存在把单项技术作为研发活动主要方式的现象，缺乏与其他相关技术的有效衔接，致使科研开发活动的效率和科技成果转化率不高。所以要把集成创新作为加强自主创新能力建设的关键，促进“清洁农业”技术体系综合发展。针对农产品质量安全的战略性重大科技需求，选择技术关连性较强的清洁农业项目，集中科技资源，促进相关技术的有机融合，实现关键技术的集成创新。从农产品产地环境中的水、土、气、生立体交叉污染循环链接的控制入手，严格规定生产资料及废弃物的标准，形成清洁农业生产技术体系；另一方面，通过农产品供应链末端消费者的需求导向，由现代农业供应链中龙头位置的超市控制农产品供应商及其直属农场和协作农户的农产品质量标准，形成对环境友好的新型农产品安全生产供求关系。以清洁农业技术的融合、集成、创新为主要抓手，带动一大批清洁农业项目，实现自主创新的重大突破。集成现有农业科技资源，对现有技术、资金、市场和人才等要素进行大规模整合、优化，鼓励科研单位、高等院校、大中企业建立多种形式的科技经济联合组织，按要素效应进行分配，夯实清洁农业集成创新的基础。密切关注国内外农业科技资源的最新动态，将各种渠道获得的创兴资源组织集成，优化创新资源配置。通过创新资源的融合，使清洁农业技术集成创新保持旺盛的活力。在技术迅速发展、用户需求变化多端的环境中，要完成复杂的资源密集新农业生产的任务，优化清洁农业生产的组织机制至关重要。清洁农业应以产业、技术或产品为平台，以计划、项目为主要组织形式，辅以相应的农业技术手段和经济管理手段支撑的集成创新，在较短时间内集成清洁农业生产的相关技术、信息、知识、能力等创新资源，实现农产品质量安全体系建设的创新突破。

3发展“清洁农业”的对策措施

3.1严格控制农业投入品质量

农业投入品中的有害成分是农业生产中的污染源，主要通过施肥、用药、灌溉等导入到农业生产系统，最终危害农产品质量。因此，要严格控制农业投入品质量。在施肥方面，注重使用无公害环保化肥、复合肥、有机肥，同时针对有机肥质量难以控制等问题，严格执行有机肥产品质量的行业标准，并确立严格的产品登记和质量监测制度。大力发展和施用无污染的微生物肥料，以提高农作物品质，减少化肥需要量、改良土壤、增加土壤肥力。在用药方面，了解药物成分的明确数据，科学指导施用。尽量控制施用污染环境的杀虫剂、杀菌剂、除草剂，倡导选用高效、低毒、低残留新型农药，如由常规化学农药添加缓释剂加工而成的长效、缓释、控释农药，可控制、预防有害生物危害，又可最大限度地减轻对环境的污染。灌溉方面，加强对污水灌溉的管理，严控城市污水、工业废水中排放的重金属、有毒害有机物及酸碱度等标准，保证农业灌溉用水的清洁度。

3.2切实执行农业生产操作规程

针对每一种投入品制定具体的操作规程，根据土壤养分和作物需要，配方平衡施肥，在规定时间内施用规定的量。根据肥料的种类及理化性质，合理混用化肥，提高肥料利用率，改善土壤结构、防止土壤板结。制定的规定要有严格的科学依据，并体现在合法的操作过程中，以减少浪费，降低对环境的污染，有效提高农产品质量。

3.3加强农产品生产场地环境建设

农产品场地水、土、气、生立体交叉污染是工农业快速发展的伴生产物，是由不合理的农业生产方式和人类活动引起的，因此在立体污染的防控技术上，既要审视以往技术上暴露出来的问题，又要进行科技创新，研究新问题，提出新方法，以加强对农产品场地环境的建设工作。首先要避开地球化学污染的威胁，如某些地域地壳化学构成异常，有害重金属如铅、镉、汞、砷、氟等相对富集，造成对环境的污染。其次，生产场地内的建设项目要同时进行“废气”“废液”“废渣”的排放治理工作，并达到规定的“三废”无害化处理，防止对环境产生污染。通过的场地环境中大气、土壤、水体的定期检测，使环境质量达到国家规定的标准。

3.4加强科研、推广、生产之间的衔接

以科技创新为核心，为“清洁农业”发展提供旺盛的技术保障。在农药品种方面，要研制高效、低毒、低残留农药替代剧毒性农药，加强生物防治技术的开发，研究生物基因工程技术在防治作物病虫害上的应用。在施用技术上，探索科学、合理、安全的农药施用技术。研究农药在农作物中的变化、残留规律，制定农药安全使用技术标准，规定农作物安全收获期及农药在食品中的允许残留量。将先进科研成果的推广建立在高效运行的平台上，使农业生产中的直接操作者,广大农民群众了解清洁生产的重要意义，掌握安全生产技术规程，从场地投入及环境水平上保障农产品质量安全。

3.5注重体系建设与管理

良好的农业生产行为离不开合理的农产品质量安全体系建设和科学的管理。“清洁农业”涉及面广，大到国家的农产品质量安全，小到每个农户的意愿利益，必须要有相应的政策体系和管理机制。如土壤地力的清洁提升是一种农业发展的新模式，必须贯穿于农业生产的全过程。因此，要加强政策的宣传落实，改变传统的市场观念和方式，通过多种途径提高农业生产人员的文化素质和技术应用水平。

3.6改善农业科技创新的政策环境

制定和完善有利于清洁农业发展的相关法律法规，加大知识产权保护力度，促进科技成果顺利流通，以推动清洁农业科技集成创新。同时，加强清洁农业基础科研与推广的资金保障体系建设，制定多元化的投资政策，在加大国家投入的同时积极引导相关企业和社会资金投入，采用适合的融资方式利用各种资金。强化政府对农产品质量安全科技创新的财税支持，建立补贴、信贷制度，实行特殊的税收优惠政策。提高政府的组织协调功能，协调好产、学、研三者之间的关系，建立起促进农产品质量安全体系建设的科技创新体制。

3.7发挥现代农产品供应链在清洁农业生产中的作用

充分利用现代农产品供应链中超市的作用，把消费者对“清洁农产品”的需求转化为利益动力，传递到整个供应链体系中，强化对农产品规格、质量、等级的要求，促进产品产地污染的治理和农产品质量安全标准的实施。同时，超市通过建立优质优价机制、市场准入规定、实时监测制度、产品追溯供应体系、专业物流体系等管理制度的创新，进一步促进农业污染的综合防控和农产品质量的提升。通过现代农产品供应链进一步提高广大农户的组织化程度，加强农户与农产品供应链的紧密联系，从组织机制上保证农产品质量和生产地环境安全。

作者:梁国森 单位:甘肃省张掖市农业科学研究院