浅析矿山企业安全生产的升级

金川“五阶段”安全文化管控模式———“金川模式”已通过国家安全生产监督管理总局组织的专家鉴定，结论为“国内首创，国际领先”，并建议在全国推广实施。近几年来公司以《实施文化引领，走安全发展、科学发展之路》为指导，按照“物本靠科技、人本靠文化”这一理念，着力抓好“金川模式”与各职能部门专业化管理的深度融合与落地工作，推动公司安全生产标准化管控水平梯进升级。金川四层次安全文化建设4个“五阶段”主要是指安全理念文化建设五阶段、安全制度文化建设五阶段、安全物质文化建设五阶段和安全行为文化建设五阶段。在安全生产标准化创建升级与深化过程中，对其4个“五阶段”的创建内涵进行深刻领悟和准确把握。（1）安全理念＋文化≠安全理念文化。安全理念文化并不是安全理念与文化的简单叠加，而是按照从“理念归纳提炼—宣贯固化于制—入脑入心—理念”文化这一路径形成的。因此，近几年来，公司首先按照安全理念文化固化程式和五阶段建设思路，研究建立了一套先进的、科学的“十二大”安全文化理念体系；其次研究建立了先进安全理念宣贯体系，通过宣贯，深刻领悟、准确把握了其实质与内涵；三是按照一种理念引领，一套模式做事，步调一致实现理念文化落地。（2）安全制度＋文化≠安全制度文化。按照安全制度文化的形成路径（从制度—制度化即到位—制度文化即养成习惯），遵照安全制度文化八大特征（科学性与先进性、语言性与配套性、可操作性与实用性、量化性与简单性），依据安全制度文化“六步法”建设原理（从复杂—简单—量化—流程化—框架化—模式化），研究建立一套科学、简捷、管用的具有八大文化特征的制度文化体系，实现安全管理由人治到法治再到文治的转变。（3）行为＋文化≠安全行为文化。按照安全行为文化“五阶段”建设原理，在理念文化的引领下，在制度文化的规范下，沿着从“粗放管控—强制被动—依赖引领—自我管控—行为养成”的发展轨迹，从组织、群体、员工个体3个层面，建立完善一套管用有效的行为工作模式，如“四安全研究”、“岗前五项准入”、“行为引领与纠偏”、“岗前思考5分钟”、“标杆引领＋短板升级”等一套行为工作模式，打通行为文化落地与传承的路径。（4）文化≠安全物质文化。按照“物质文化五阶段”建设路径，以物质文化“八大管控要素”为重点，着力抓好物质文化五阶段落地工作，要在巩固二、三阶段建设成果的基础上，认真抓好四、五阶段建设工作，全面提升设备设施、工艺系统、作业环境本质安全化，降低安全风险，弥补管理缺失和操作疏漏。

五大专业化安全管控“五阶段”是“金川模式”落地的一大配套模块，为企业安全文化落地与传承提供了一套行为工作模式和一套方法引领体系。要把五大专业化“五阶段”分解到各职能部门负责建设，切实抓好其与各职能部门专业化管理的深度融合与落地工作，不断提升专业化安全管控水平。（1）把“工程项目安全管控五阶段”建设工作划归其主管部门负责创建，发挥主管部门的优势，按照项目“五阶段”建设思想，强化项目的合规性合法化施工，从源头上控制安全风险，切实落实设备设施、工艺系统、作业环境本质化设计的意图，为项目投入生产运行提供一套固有本质安全化的设备设施、工艺系统和作业环境。（2）把“生产组织安全管控五阶段”划归生产主管部门负责建设，按照生产组织安全管控“五阶段”建设支撑原理、理论模型和建设程序，遵从合规性、合法化、精细化、集约化、本质化、匹配化、模式化、常态化建设流程，重点从生产计划编制、工艺系统设计能力、设备设施运行状态、人力资源配置和上下工序的衔接等方面建设，有效规避因重生产轻安全，重系统运行轻系统检修以及因生产组织刚性不强，计划性不强和超能力、超强度组织生产或拼设备、拼人力、拼生产线而带来的安全风险，实现合规性、合法化组织生产。（3）把设备设施、工艺技术和员工塑培安全管控3个“五阶段”分别交由设备设施、工艺技术和人力资源的主管部门来负责建设。要在巩固完善二、三阶段建设成果的基础上，重点抓好设备设施、工艺系统、作业环境和员工塑培四、五阶段建设工作，使其始终处于安全本质化、科学匹配化状态。

根据海因里希事故链被切断可以防止事故发生的原则，对存在致命性风险的工艺或装置实施关键变量“安全三区”在线监控；对存在高安全风险或灾难性风险的区域实施“红区”管控和条件准入；对存在致命性、伤害性的作业，研究分析构成致命或伤害的充分必要条件，制定“保命条款”和“零伤害条款”，并高压执行，降低伤害程度，提升安全绩效，实现零伤害。（1）对有可能造成致命性风险和灾难性风险的工艺系统或装置，如冶金工艺炉窑、危化工艺装置、制氧工艺装置、锅炉压力容器、矿山提升与充填工艺等影响或威胁安全生产的关键变量参数，按照安全区、警戒区和危险区实施“安全三区”在线监控；对高危岗位的作业区域，按照绝对危险区、相对危险区和安全区实施红黄绿“安全三区”管控，确保其始终处于可控、受控状态。（2）针对有高安全风险或有灾难性风险的区域，如羰化冶金生产区、熔体排放区、有毒有害气体易泄漏区、氯碱电解区、回采作业区、巷道安全间距不足区以及炸药库、油库、氯气库、氧气站等，实施“红区”管控、危险告知和条件准入。（3）针对存在致命性伤害的作业，如起重作业、皮带清扫作业、受限空间作业、高处作业、停送电作业、动火作业、矿山井下采掘作业、溜矿井堵塞处理作业、出矿运输作业等，研究编制科学、简洁、便于记忆的有效“保命条款”，作为高压条款，下发执行。（4）在“保命条款”架构体系建设的基础上，按照“80／20”原则，结合以往事故教训，研究确定出虽然没有致命性伤害，但会有伤害危险的工艺环节或作业，研究制定“零伤害条款”，将其与“保命条款”一并作为高压条款，下发执行。

人—机—环匹配化安全管控“五阶段”建设主要是以人、机、环为研究对象，以科学匹配化为目标，对人—机、机—环、人—环三大子系统匹配化建设模块进行研究建立，并通过模块认真分析其三大子系统的不匹配情况，进行匹配化建设，使人、机、环达到科学最佳匹配状态。它是强调在安全生产标准化建设过程中，把人、机、环三方面放在同等重要位置，按照一个管控高度，强化人、机、环系统的高度匹配、协调统一，通过“三坚持三强化”，营造良好的安全文化环境，提高安全生产标准化建设质量。（1）坚持人、机、环科学匹配化原则，强化本质安全型员工建设。以理念引领系统和行为养成系统为前提，着力塑造想安全、懂安全、会安全、能安全的本质安全型员工。一是把公司已经建立完善的十二大安全理念和各单位安全理念体系作为各层级员工安全生产的基本信念和指导思想，用愿景和理念的感召力激发员工安全意识的树立和良好安全行为的养成；二是按照理念引领、塑培提升、岗前准入、过程确认、标杆带动和行为纠偏等流程化行为养成体系，抓好员工良好安全行为的养成，实现本质安全型员工。（2）坚持人、机、环科学匹配化原则，强化设备设施本质安全化建设。一是从设备设施的设计、制造等源头上来考虑设备设施的固有本质安全化问题；二是研究制定了设备设施或机具本质安全化建设标准、安全防护与人机隔离技术标准、安全联锁闭锁保护技术标准等；三是积极实施科研攻关、安全技术改造、技术交流；四是抓好设备设施的“预知维修”工作，努力消除机械故障，实现设备本质安全化。（3）坚持人、机、环科学匹配化原则，强化作业环境本质安全化建设，营造良好的安全文化环境。一是研究制定了厂区、厂房危险区域分区控制标准，按照绝对危险区、相对危险区和安全区进行分区控制，并对危险区域实施安全准入；二是研究制定了高危作业区域或高危岗位分区控制标准，按照危险区、操作区和安全区实施三区控制；三是研究制定了厂房内人流、物流、车流分区控制标准，做到人流、车流、物流规范有序；四是研究制定了管线架设、安全警示标识、色彩管理及定制管理标准，实现作业环境本质安全化。通过金川模式与安全生产标准化创建工作的深度融合与落地，有效提升了安全生产标准化创建质量与绩效：一是提升了安全管控级别，实现了由事后管控向缺陷管控、系统管控、风险管控最终达到文化管控的转变；二是提升了安全行为文化管控水平，实现了由粗放松散向强制被动、依赖引领、自我管控最终达到行为养成的转变；三是提升了员工的本质安全化程度，实现了员工由非本质型安全人向本质型安全人转变；四是提升了物态本质安全化水平，实现了物态由非本质安全化向本质安全化转变；五是提升了人、机、环匹配化程度，实现了人、机、环由非匹配化向科学匹配化转变；六是提升了系统本质安全化保障能力，实现了系统由较低安全保障能力向安全本质化保障能力转变；七是优化完善了一套安全文化管控模式，实现了由非常态化向常态化管控转变；八是营造了一种遵章守纪的良好安全文化环境，实现了环境影响人、培养人、改变人，使没有遵章守纪意识的人也能被激发，从而做到遵章守纪。

本文作者：李梅工作单位：金川集团公司矿山工程公司