管窥行政管理对报业发展的影响

一、报社行政管理工作的重要作用

1.有利于保障报社的健康发展国内各大报刊企业在发展过程，往往会陷入一些困境，在后经济危机时代，随着我国经济增速的放缓，加之信贷紧缩，报刊行业也受到一定程度的打击。这个时候，报社的员工会出现思想上和行动上的不良反应，这些不良反应将会成为我国报刊企业健康发展的不利因素。例如，员工消极怠工问题，企业资金周转不灵带来的员工出逃行为等等。于此同时，我国在经济转型的关键过程中，政企还无法完全地分离。在这种情况下，其实是为报社争取效率提供了捷径，报社的行政管理工作中需要有一项与政府管理部门打交道的工作，目的就是通过各项努力争取为报社未来发展营造良好外部环境。在员工出现问题时，通过行政规定和必要的救助措施帮助报社员工姐解决困难，走出困境。从这个角度上看，报社行政管理工作的展开为报社未来的健康发展提供了一种保障机制。2.有利于报社达到生存和发展的目标所话说：“蛇无头不行。”一个整体必须有会思考的大脑来进行统一指导，规划方向，从而达到预定目标。报刊企业的首要目标就是生存，其次目标则是企业利润最大化，或者是所有者利益最大化。但实现这些必须要有组织、有计划地进行，而报社的行政管理部门就可以充当这一角色。一般来说，报社行政管理通过三项工作来发挥指导作用：第一，是规划发展方向。从小的方面来说，行政管理部门会安排好日常的工作、会议；从大的方面来说，通过听取、讨论、协商、评估，确定企业的管理内容以及管理目标，和如何达到这些目标。第二，组织各项工作，起到组织作用。行政管理就是要听从和搞清楚上级领导的安排，从而传达给其他部门，明确工作内容，解释各项安排是必经之路，通过自上而下的权责关系，保证信息传递的有效性和及时性，使得各项工作合一迅速开展。第三，进行必要的指挥与协调。行政管理工作有时候就如同领导行事，可以畅通无阻，有时候又必须考虑周全，协调各方。必要的指挥工作是行政管理的一方面内容，适时的协调工作也是它的一项责任。第四，依据报社规定，从当企业内部执法者的身份。报社有自己的企业规范，需要企业职工遵守。监督、控制和规范的工作就由行政管理部门来实施。行政管理部门首先要明确企业规章制度，在总编辑的带领下，运用系统的行政手段展开控制和监督工作，规范企业内部各项运行机制，规范员工的行为，设定奖惩制度，并依规实施嘉奖和处罚，这样才能优化报社的内部工作环境，促进企业内部公平，提高整体效率。3.有利于增强报社的核心竞争能力增强企业核心竞争能力是企业发展壮大的重中之重。报社也是如此，报社的核心竞争能力关乎到报社的生死存亡。如何壮大报社的核心竞争力，一个方面是依靠技术创新，提高报纸质量，减低生产成本。这是所有企业都将实施的企业战略。另一个不能忽视的方面就是如何增加企业的内部运行效率，打造企业环境来激发企业潜能，这往往是容易被忽视的。报刊行业是传媒行业的传统行业，由于电子传媒等新型传媒方式的异军突起，报刊行业的核心竞争力现在已经无法很好的实现，需要通过优化行政管理结构来创造另一种推动力。报社是传统的，可以通过行政管理工作来打造学习型报社，鼓励报社成员积极学习经营理念、技术方法，增强企业文化，化劣势为优势，增强报刊的文化性和历史性。利用高质量的服务、优美的文字和深刻的文化内涵来吸引读者。这些理念和想法都是需要依靠行政管理工作灌输的。报社行政管理部门可以开展各项活动来调动员工积极性，增强自身素质，服务社会大众，从软实力上面下功夫，从而增强报社的核心竞争能力。4.有利于增强报社适应社会的能力报社生存在中国社会中，就必然需要顺应中国社会的发展。改革开放以来，我国经济社会得到了前所未有的发展，解放思想，实事求是，培养了一大批优秀的企业和企业家。现在，构建和谐社会，经济转型，体制改革成为主题，经济大背景发生了改变。原有的粗放型经济不再适应社会发展，集约型才是正轨。报社的行政管理工作就是时刻注意社会发展的动态，关注时事热点，提醒高层领导转变工作方针，从而适应更高地社会发展。

二、报社行政管理工作中存在的问题

1.政府化的行政管理程度偏高显然，企业行政管理不同与政府行政管理，政府行政管理具有绝对行政指挥权，上级行政命令，下级实施行政指示。这是不可逆的，也是绝对服从的行政管理方式，只有政府行政管理才如此。而报社的行政管理属于企业内部管理，一般不存在等级之分，行政部门与其他部门属于同等级别，不存在上下级关系。但就目前我们大多数报社内部行政管理模式来看，行政管理部门的地位绝对高于其他部门，这违背了企业性质和市场性质。报社行政管理工作具有一定指导作用，但更多的是协调和运行职能，行政管理部门的政府化，让行政部门人员“趾高气扬”，这不利于报社的整体和谐。2.报社行政管理缺乏制度体系企业的行政管理往往集中在企业的行政活动事务上，报社也是如此。一般行政管理工作就是办公室日常事务管理、文书档案管理、会议安排、后勤工作等等。这一套管理方式，本身就存在局限性，带有计划经济的成分，与政府的行政管理工作有很大的相似之处，所以才会使得报社行政管理工作开展起来带有功利性和命令性。没有一套成熟行政管理制度体系是产生命令化、行政化的罪归祸首。另外，报社行政管理工作是针对琐碎的多个单项事务进行处理，可以说涉及面很广，但也可以说没有重点，不成体系，从而无法发挥协调能力，只能带来命令。3.行政管理人员素质不高一般性的行政人员，常常是“通才”，什么都不用专业，没有什么硬性条件限制。而其他岗位，比如财务，必须有财务知识；比如技术，必须要有相关技能，比如编辑，必须要求一定文笔。行政管理工作人员要求就无从谈起，几乎没有要求，这就使得在招聘报社行政管理人员时，无法设置硬性标准。对于在职的报社行政管理人员，对自己报社的业务不熟悉、比了解，管理脱离实际，行政管理人员素质偏低会影响行政工作的有效性。四、报社行政管理的改革思路1.选择好适合报社发展的行政管理模式报社行政管理工作对于报社的长期发展具有重要作用，但同时也存在诸多问题，为了解决报社行政管理中的不足与缺陷，必须要考虑如何选择适合报社发展的行政管理模式。报社也是追求经济利润最大化，行政管理工作不是外在工作，外界无法看到其作用，但却充当了企业正常运行背后的原动力。但不同报社，因大小规模不同，目标管理不同等，需要选择与自己企业战略目标和现实状况一致的行政管理模式，这才能发挥行政管理的基础性作用。2.理论联系实际，摒弃行政化、命令化报社行政管理必须着眼于维持报社内部管理稳定，服务于报社整体宏观环境，反对为管理而进行的管理，这样的管理毫无意义可言。一些行政人员，不熟悉报社内部结构，不了解具体情况，而因行政职位而胡乱指挥，弄巧成拙，这是需要坚决反对和摒弃的形式主义和行政主义。报社行政管理工作，应该从实际情况出发，发挥各部门之间的矛盾，找出内部管理中的不协调，对这些问题进行分析和研究，从而想出处理对策，使得报社各部门工作协调。3.构建报社行政管理新体系（1）要构建报社行政管理的协调事务体系。行政管理部门是协调报社内部各部门关系的重要组成部分，构建行政管理新体系中首先需要明确行政管理工作的重要意义和工作方向，那就是通过处理行政事务、文档管理、会议事务等各项报社内部事务来协调报社整体运行环境。（2）要构建报社行政管理的技术体系。行政管理工作不是一项技术含量低的工作，而是一项需要管理技术、经营技术、公关技术多方面技术的综合性工作，既要懂得适时命令，维护报社秩序，又要起到综合、协调的作用，技术层面不得不进行提高。（3）构建报社弹性权力体系行政管理部门具有一定的行政权力，需要根据报社的规章制度来约束各部门、各员工的行为，激发员工潜能、排除错误思想和行为等。通过构建弹性权力来更好的发挥行政管理工作的重要职能，促使报社长期稳定发展。

作者：那金儒单位：浙江财经大学