论民主机制的工会履职关键

进一步落实企务公开制度是工会履行维护职能的关键

推行企务公开是企业改革、发展和稳定的需要，是企业科学管理的重要组成部分。职工只有充分享有对企业管理运行的知情权，才能谈得上参与企业的民主管理，才能谈得上维护自己的合法权益。因此，企业领导人员要提高认识，贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针，落实职工民主参与、民主管理、民主监督的权利，自觉地把企务公开摆到重要位置，健全完善并落实厂务公开制度，确保政策透明、决策透明、执行透明，杜绝暗箱操作。首先，企业领导要坚持让权力在阳光下运行，不断完善重大事项集体决策、调查研究、专家咨询、公开征求群众意见的制度，推进决策科学化、民主化、法制化。对于公司的重大问题决策、干部的选拔任用和管理、职工工资奖金分配及保险福利情况、公司经营状况、领导干部收入和待遇等群众普遍关心的热点问题和涉及职工切身利益的问题，除规定不宜公开或涉及商业秘密和个人隐私外，一律要主动、全面、及时地以适当的形式向职工公开。不但要加强对职工代表的教育和培训，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力，还要鼓励普通职工群众积极参与企务公开活动，支持和监督企业领导人员依法行使职权。其次，要防止和克服形式主义、走过场和搞假公开，确保企务公开的真实性和实效性。要切实做到企业重大决策必须通过企务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；对涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，既未公开又未经职代会通过的有关决定应视为无效；认真落实职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、监督权。对经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导人员，上级管理部门应采取相应的组织措施；企业领导人员违反职代会决议和企务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。再次，企务公开要根据法律、法规以及企业的实际情况，既要公开有关政策依据，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开意见和建议的处理情况，使企务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。此外，要密切结合企业改革和发展的实际，将企务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。

进一步落实职工教育制度是工会履行建设职能和教育职能的关键

职工是促进企业物质文明和精神文明建设的主体。在新的形势下，企业工会要进一步落实职工教育制度，监督、协助党政组织实施企业职工教育培训的各项工作，积极全面提高职工队伍的政治思想道德、科学文化、技术技能等素质。一是要落实领导责任。企业一把手要高度重视职工教育培训工作，按照统筹规划、统一标准、分级管理、分级实施的原则，建立健全职工教育培训体系，落实各级领导干部的责任。要克服职工教育培训为办班而办班的形式主义，从职工队伍和企业生产经营实际出发，根据企业发展规划对人才的需求，制定企业职工教育培训的规划和计划，确保规划和计划符合企业和职工的需求，有较强的针对性、可行性和实效性。二是要保证教育培训经费。企业要严格按照国家财务会计和税收制度的有关规定，足额提取职工教育培训经费。要加强职工教育培训经费的管理，建立健全企业职工教育培训经费提取和使用的规章制度，严格按照规定范围和控制额度开支，做到专款专用，面向全体职工开展教育培训，特别是要加强各类高技能人才的培养。企业职工代表大会或职工大会、企业审计等有关部门要分别履行监督企业提取与使用职工教育培训经费的职责，确保企业根据职工教育与培训计划合理安排职工教育培训经费的使用，防止因各种原因而挪用、挤占企业的职工教育培训经费。三是要落实考核激励制度。工会组织要以开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体，在企业中营造人人学习、主动学习、善于学习、终身学习的浓郁氛围，构建适应不同岗位和职工群体需求的学习平台，充分利用各类教育资源，拓宽高层管理人才造就渠道、专业技术人才培训渠道、青工后备人才成长渠道，畅通成才发展之路。企业要健全完善激励机制，鼓励广大职工学习新知识，钻研新技术，掌握新技能，努力成为学习型、知识型、技能型、专家型职工。要大力推行学习创新与政治荣誉挂钩，学习实践与职业生涯发展挂钩，学习成效与薪酬分配挂钩，建立起岗位靠竞争、晋升靠学习、待遇靠能力、收入靠贡献的机制。企业工会还要联合有关部门举办职工职业技能大赛，推动企业开展技术比武以及评选首席技师、首席操作员、金牌工人、专业工种带头人等活动，激励广大职工爱岗位、学技能、练本领、创一流，实现职工队伍技术技能素质的提高。

本文作者：陈浩笛工作单位：广西桂冠电力股份有限公司