通信工程清单计价的工作要点

1清单计价在通信工程造价管理中的应用

1.1定额和清单计价的区别和联系

定额和清单计价的共同点：都采用工程项目从下而上进行分部组合计价，最终得到工程的造价。定额和清单计价的区别主要有：一、体现了市场发展的不同阶段：前者具有浓厚的计划经济色彩；后者反映市场定价阶段。二、依据不同：前者主要依据国家和行业定额，每个分项项目所含内容单一；后者主要依据是计价规范，每个分项一般包含多项工程内容。三、编制工程量的主体不同：前者的工程量由招投标人分别按图计算，各自负责；后者的工程量清单由招标人负责，投标人只需填写单价和合价。四、报价和合同价款的调整方式不同：前者单价包括人工费、材料费、机械台班费，合同价款的调整方式包括变更签证、定额解释等；后者的综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润并考虑一定的风险。

1.2工程量清单的计价组成和要求

工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。一、清单组成分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。项目编码由十二位数字组成，前九位由规范统一编码，后三位由清单编制人编写。项目名称以形成工程实体为原则进行命名，例如微控定向钻敷管、人井、通信光缆、光放、复用器等均可设置为项目名称。但对于一些既不形成实体也不能综合在某一实物量中的工程内容，例如光缆中继段测试、数字电路测试、网管系统调测等也作为清单项目列出。项目特征描述项目名称的主要内容和要求，例如光缆需要描述光缆规格、敷设方式等，工作内容包括路由复测、单盘测试、光缆敷设等。计量单位和工程量计算按照计价规范记取，工程量原则上只计算工程实体的净尺寸，例如光缆只计算净长度、不考虑挖土的放坡系数、管道长度计算相邻人井井壁之间距离等，工程中的损耗在综合单价分析表中考虑。二、综合单价计算对于工程量清单项目综合单价，需提供综合单价分析表来明确清单项目综合单价的组成，包括人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润并考虑一定的风险。三、通信工程甲供物资和仪器仪表使用费结合通信行业具体实际，纳入建设单位集中采购的物资，如光缆、塑料管、各类硬件设备等列入材料费中；施工中需要使用的仪器仪表费，如光源光功率计、OTDR、CD/PMD仪表、网络测试仪、各类数字传输分析仪等列入施工机具使用费。措施项目清单指为完成工程项目施工，发生在施工中必要的非工程实体项目清单，通用措施项目主要有：措施项目根据工程实际情况选取，也可根据情况增加其他措施项目，例如敷设光缆穿放尼龙棒、通信管道挡土板等。其他项目清单包括暂列金额、计日工、总承包服务费。暂列金额指清单中暂定并包括在工程合同价款中的款项，用于尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。计日工主要是指完成施工图纸以外的零星项目。总承包服务费指总承包人为配合、协调工程发包提供服务所需的费用，在通信工程中如不涉及到分包可不计总承包服务费。规费是指按国家法律和有关部门规定必须缴纳或计取的费用，包括社会保险费、住房公积金、工程排污费。税金是指按规定应计入的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加，综合税率根据纳税所在地位于市区、县城镇和其他地区分别为3.48%、3.41%、3.28%。实行营业税改增值税的，按纳税地点现行税率计算，计算税金时税前造价可扣除不列入计税范围的工程设备金额。工程变更是工程实施过程中的一项重要工作，特别是对于通信管道、光缆等含有隐蔽工作的工程基本都会涉及到变更的问题，清单计价中关于变更引起的计价处理问题原则主要有：一、变更的总体原则（一）有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价，但变更导致工程量变化超过15%的除外。（二）工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目单价。（三）没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据相关要求、工程造价管理机构的信息价格和报价浮动率提出变更工程项目单价，发包人确认后调整。二、综合单价的变更如果变更项目的综合单价与招标控制价偏差超过15%，变更后的综合单价按照下列规定调整：（1）当P＜P0×（1-15%）时，取P=P0×（1-15%）（2.2.1）（2）当P＞P1×（1+15%）时，取P=P1×（1+15%）（2.2.2）式中：P—变更后的综合单价P0—承包人填报的综合单价P1—招标控制价相应清单项目的综合单价。三、工程量的变化引起分部分项工程费的变更如果清单项目的工程量偏差超过15%，分部分项工程费调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分工程量的综合单价应调低；当工程量减少15%以上时，减少后工程量的综合单价应予调高，按调整公式为：（1）当Q1＞1.15Q0时，S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1（2.2.3）（2）当Q1＜0.85Q0时，S=Q1×P1（2.2.4）式中：S—调整后的工程费Q1—完成的工程量Q0—招标工程量中列出的工程量P1—调整后的综合单价P0—承包人填报的综合单价。如果综合单价和工程量同时变更，应先变更综合单价后变更工程量。通信工程是一个综合了多行业、多专业的工程，在通信工程清单计价中如涉及到其他行业的计价清单，则要使用其他行业的计价清单，如工程中涉及到高压进线、高压变压器、高压母线、继电保护等内容则参考电力行业相关项目；涉及破路面、敷设混凝土管道、挖沟等内容则参考建筑市政相关行业项目；涉及发电机、发电机组等内容则参考机械行业相关项目。

2建议

根据规范要求，工程量清单应由具备资格的单位和人员编制，因此在通信行业急需引入此类企业和人员。自国家计价规范至今，绝大多数行业采用了价规范进行工程造价管理，相信在国家、主管部门的指导和电信运营商的重视之下，清单计价会落实在通信工程管理中。

本文作者：张继锋工作单位：江苏南京