试议公路施工的内部审计

一、公路施工单位内部审计的现状

内部审计自进入公路施工单位以来，其职能履行人员由会计、专职审计人员逐渐向独立审计人员、独立审计机构演变，审计对象由某一部门向全单位审计演变，审计领域由事后审计向对施工全过程进行实时全过程的审计演变。随着内部审计的发展，内部审计的作用逐渐被凸显并受到单位领导和相关人员的重视。公路施工单位的内部审计虽然有了较大的进步与发展，但仍然存在不足之处，以下主要从四方面指出其缺点。

（一）审计管理意识相对较弱。工程施工单位的产品具有很强的特殊性，在施工过程中出现差错的可能性更大，细微的差错更可能导致严重的后果，因此内部审计具有相对重要的意义，但是现实中很多公路施工单位并未对此重视，弱化了审计的地位，使审计部门成为了摆设。例如：单位内并未设置审计职能部门或者将审计部门与财务部门合并。建立完整的内部审计系统和审计操作程序、加强内部控制更加成为一句空话。

（二）审计人员素质有待提高。由于审计部门不受重视，审计工作不被单位认可，大多数审计人员都是兼职人员，或者从行政部门或者财务部门调入审计部门。这就决定了审计部门人员知识结构单一，缺乏对审计基础知识的了解。人员素质不够必然会导致审计工作以及审计报告的质量欠佳，审计建议以偏概全，不能真正起到监督和改进管理的作用。更有甚者，在审计过程中以权谋私，利用职务之便，使审计工作和审计报告成为掩盖经济活动真实性的工具，审计工作反而起到了相反的作用。

（三）内部审计手段不科学。在全球经济的今天，知识经济成为社会发展的主流，新技术、新工艺、新知识的出现不断冲击着传统的经济理念，推进着现代化的发展。电子信息平台和通信技术在这一过程中有着不可替代的作用，他们通过先进的技术手段实现信息的通信与发展，被广泛应用到社会的各个领域。审计工作的良好开展也与其密不可分，通过先进的技术，审计工作更易发现层层弊端。然而公路施工单位却很少将信息化与审计工作结合，也没有赋予审计人员相应的权限，使审计信息化流于表面。

（四）内部审计职能发挥不够。传统的检查凭证、账簿和报表等事后审计的审计方法并不完全适用于公路施工企业，施工过程中存在的种种弊端常常是造成损失的重要原因，因此对公路施工全过程进行的审计才是内部审计应当加强的重点，用科学的手段将内部审计贯穿于施工全过程，加强事前和事中审计，并重财务审计、经济法审计和经济效益审计，才能真正将审计用于单位的实际管理当中，切实起到审计监督的作用。

二、内部审计问题的原因分析

究竟是什么原因导致公路施工单位内部审计存在上述的现象，是值得深思的问题。以下从几方面对原因进行总结。

（一）单位领导对审计工作的认识不足。审计属于管理活动，不能够直接创造价值。企业的部分管理者的经营理念是将尽可能多的资源投入到价值创造的部门，尽可能节约非价值创造部门的资源投入。因此，领导没有把内部审计当做是单位管理部门的重要组成，只是简单将审计部门并入到其他部门，或者指定几名内部人员兼职，导致人员素质良莠不齐，最终会造成内审质量欠佳。此外，领导没有分配相应的权限，各部门也不会主动配合内审部门的工作，内审工作的全面展开存在较大的困难，出具的审计意见参考价值有限。

（二）内部审计人员存在畏惧。内部审计与社会审计不同，内部审计人员一般为该单位的员工，如果在审计过程中出现问题，不可避免的要与领导、同事发生冲突，为了避免这种情况的发生，内审人员通常对领导不要求的项目不予审计，即使发现问题，也可能不会提出。在某些单位，更有部分人员对提出审计问题的内审人员打击报复，更加降低了内审人员工作的积极性，当然审计质量也不可避免的会下降。

（三）相关人员设置阻碍。公路施工单位中会涉及存在大量利润的活动，例如采购活动，部分人员会为谋私利，采取各种方式增加单位的成本费用，而施工过程中的成本费用恰恰是审计人员审计的重点之一。或者有的相关人员为了减少工作量在某些环节上少走程序，相关流程是否完整也是审计的工作。此时，相关人员可能会采取各种方式阻碍内审人员对相关事项进行审计，造成审计人员的信息不对称，影响审计的结果。

三、对公路施工单位内部审计提出的建议

（一）加强公路施工单位关于内部审计相关制度的建立相关制度的建立是保证内部审计工作能够有章可循、工作顺利开展的重要手段。有了制度的相关规定，内部审计人员在公司的地位提到提高，与其他部门进行时也能得到配合。此外，在相关制度的保证下，内审人员能够较为准确的把握审计的内容，其他相关部门的人员也能够明白审计内容，从而收敛自己的某些行为。

（二）提高单位领导对内审工作的重视度领导对于工作的重视程度常常能决定该工作是否能够顺利进行以及工作人员是否能够顺利开展工作。审计人员应该让领导明白审计计划、执行、监督的重要作用，提高单位领导对工作的重视度。而领导应该意识到内审工作属于管理工作，内审工作能够寻找管理漏洞，并有针对性地提出意见，协助领导完善公司的管理，对单位的生产经营有着十分重要的作用。在领导对内审工作理解并重视的基础上，内审工作才能真正起到作用。

（三）加强内审人员事中审计工作公路施工单位内审中存在的很多重大问题，从根源上讲都与内部人员的腐败离不开。这些腐败现象通常发现在公路施工的过程当中，因此加强对公路施工项目的事中审计能够有效的避免出现问题。管理层可直接向施工现场委派审计人员，更好的起到监督作用。

（四）加强单位内部审计建设单位内部审计的建设主要分为三方面：提高内部人员的职业素质、创新内部审计的方法和手段、不断完善内部审计制度。提高内部人员素质方面，要对内审人员进行相关知识的培训，并建立相应的考核制度，引入具备各方面知识的专业与复合型人才；创新内部审计和方法，引入现代先进技术，有传统的检查凭证与报表技术向利用现有管理学与经济学方法进行评价审计，审计手段也由手工操作转向电算化自动处理；加强与外部审计单位的交流协作，组织内审人员向外单位学习，聘请相应专家担任内审人员，引进先进技术，都是不断完善内部审计建设的重要方法。

四、结束语

内部审计是施工单位正常经营的重要保证，对施工活动的顺利运行有着重要的意义。本文在对公路施工单位内部审计的内容和职能进行介绍的基础上，指出公路施工单位内部审计存在的问题，并对这些问题存在的原因进行分析。最后文章对如何加强我国公路施工单位内部审计工作提出了措施建议，旨在为提高公路施工单位内部审计的作用提供一定的参考。

作者：秦燕晖单位：山西路桥第二工程有限公司