浅谈英国脱欧对中英贸易的影响

摘要：英国脱欧有着深刻的历史和现实原因，脱欧事件产生的影响是非常深远的。中英是重要的经济贸易伙伴，英国脱欧将对中英贸易产生重大影响。英国脱欧后，中英之间贸易的进一步发展也有极大的不稳定性。脱欧对中英贸易的发展既是挑战也是机遇，中国积极采取措施，加快双边谈判，防范汇率波动风险，充分发挥“一带一路”倡议平台优势，进一步扩大中英贸易规模，实现互利共赢。

关键词：英国脱欧；中英贸易；欧盟；“一带一路”

1英国脱欧的原因及进程

一直以来，英国的地理独特性使其深受“例外主义”思想影响，对欧洲大陆国家采取均势政策。“例外主义”思想深深地融入了英国与欧盟的历史关系之中。1975年，英国议会就是否应留在欧盟（共同市场）发起了投票，得到67％的赞成票。1984年，针对当时欧洲经济共同体和英国之间的紧张关系，撒切尔夫人发表了一番强硬的言论，主张减少英国对欧洲经济共同体预算的支付。这些无一不强调英国在欧洲的特殊地位，主张经济自由和国际合作，反对欧洲的联邦化。其次，尽管欧盟一体化进程逐步深化，但英国在货币政策、申根体系等问题上依旧采取“例外主义”做法。2010年英国政府首次在最高级别会议上讨论了退出欧盟的可能性，英国这次退出欧盟的程序就此开始。债务危机、移民难民问题爆发后，欧盟机构对于其成员国国内政治决策的进一步干涉，导致英国与欧盟的矛盾日益尖锐。近年来欧盟内部爆发各种现实问题，债务危机导致欧盟各主要成员国的经济衰退，失业率居高不下。英国财政赤字，经济持续低迷，影响了社会的稳定，近几年频繁爆发游行抗议和矛盾冲突。对长期向欧盟缴纳“会费”的英国也表示不满。因中东北非地区长期战乱而迁徙到欧洲的难民，以及恐怖袭击和暴力冲突事件，对各接受难民的欧盟成员国家的社会造成了极大的威胁和挑战。这些因素加起来的结果就是使得英国越来越倾向于脱离欧盟。

2英国脱欧的影响

2．1脱欧对英国经济的影响。未正式脱欧之前，英国在欧盟的关税同盟和单一市场内，一方面能够在市场上享受优惠；另一方面不会受市场统一监管政策的约束，也不会受其他国家市场动荡的拖累。但是脱欧后这些待遇都需要重新谈判界定。长期来看，英国的支柱产业金融业会受到很大影响，金融市场将会持续动荡。英国占全球外汇交易量的40％以上，同时伦敦作为欧洲和世界金融中心，许多大型金融机构都在欧洲设有总部。但目前已有多家机构和企业表示，未来会计划搬迁到德国法兰克福或其他欧洲大陆国家。那么英国的银行、基金和证券等金融行业将会受到很大的冲击。脱欧后英国经济发展是好是坏还很难肯定，但无论如何，都很可能导致金融市场的恐慌大增，导致大多投资者持观望态度，大量资金撤离英国，以及英镑贬值。英国脱欧后就不再享有欧盟优惠政策，英国能够拓展的自由贸易空间相对有限，英国政府和行业代表需要尽快就行业所面临的问题进行过探讨，避免关税壁垒和非关税壁垒增加，影响出口和投资。英国将承受经济方面巨大的压力。英国脱欧可能会在中长期降低英国的实际人均收入，退欧公投本身也损害英国经济。2016年6月24日英国公布脱欧公投结果，受此影响当日美元对英镑的汇率较前一天下跌逾10％，为1985年以来的最大跌幅，随后有所反弹。英国居民消费价格指数不断上升，而实际工资却在不断下降。从英国2016年举行公投至今，英国经济为脱欧公投每周损失约6亿英镑，短期内英国经济仍将维持1％左右的低速增长。2．2英国脱欧对欧盟的影响。脱欧不仅会给英国的经济带来冲击，还会给长期以来一直较为稳定的欧盟一系列制度安排带来巨大影响。首先，脱欧会导致欧盟的国际影响力受到一定程度的削弱。英国作为全球第五大经济体，同时也是欧洲的重要经济共同体，英国是爱尔兰、德国、西班牙等国家主要出口伙伴之一。如果英国无协议脱欧，欧盟将会遭受五分之一或六分之一经济体量的损失。英国是联合国安理会常任理事国和核大国，在国防和安全、恐怖袭击等领域也有影响力。一直以来英国在欧盟外交与安全政策的制定和实施中发挥不可替代的作用。欧盟在国际机构和组织中拥有极高的话语权，而英国的地位和影响力也一直是其重要组成部分。如果英国脱欧，那么欧盟的地位和影响力下降将无法避免。英国脱欧使欧盟发展不确定性进一步加剧。正如前文所述，主权债务危机、难民问题、恐怖袭击以及社会矛盾使欧盟各国惶惶不安，而英国脱欧进一步刺激了欧洲各国的离心倾向。英国脱欧后，原先与德法形成的“三足鼎立”将不复存在，德法之间的成矛盾会加剧。以往在欧盟内部英国发挥牵制平衡德法两国的作用：一是在欧盟内部，英国充当领导的角色比德国和法国多些，使欧盟的政策不能明显偏袒任一国家，需要多方妥协，才能顺利达成共识；二是英国的存在能平衡德国在欧盟内部优势地位，因为无论从经济、军事、科技等单项实力上说，还是从综合国力来看，德国比法国更优越，因此，也更适合引导欧盟，但是法国是五大常任理事国之一，不能忍受德国单独引导欧盟。长期以来，英国将德国在欧盟内相对独大的势力进行平衡，使欧洲处于均衡状态。英国脱欧后，德国和法国间的一些问题会突显，哪个国家接替英国作为德法平衡方成为难点。

3脱欧对中英贸易关系的影响

3．1推动中英两国经贸合作。中英两国的双边贸易今后可能迎来大发展。近年来中英关系进入“黄金时代”，也在贸易和投资等方面取得了快速和长足的发展。尽管英国脱欧公投以来，英镑汇率有所下降并引起金融市场波动，造成了投资者信心削弱，但是目前看来并没有动摇中国投资者的信心，已经有超过500家中国企业在赴英落户，涵盖了银行、地产、能源、科技等领域。除投资领域合作前景广阔，中英货物贸易结构存在较强的互补性，且在不断改善。以2018年为例，全年中英货物贸易总额超过820亿美元，同比上升约12％，其中中国对英出口537亿美元，英国对中国出口283亿美。中国主要向英国出口服装和日用百货等劳动密集型产品，近年来还出口越来越多的电子产品等，而英国的优势集中在创新、高科技、金融、法律等方面，互补性突出，合作潜力巨大。当前，中国正在着力推进供给侧结构性改革和“一带一路”建设，坚定不移地深化改革，坚持扩大对外开放，推动多边贸易体制和区域合作的发展，主动引领全球治理变革，形成全面开放新格局。而英国在脱欧公投以来经济依旧能保持平稳增长，英国政府多次表示希望在脱欧后加强通中国的经贸关系，促进投资、扩大服务贸易。中英经济存在较强的互补性，同时中英进行经贸合作的前景是非常广阔的。3．2推动“一带一路”建设。“一带一路”倡议提出之后，英国持积极态度参与和支持“一带一路”建设，中英合作逐渐升级。2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成西方第一个加入亚投行的国家。在2017年5月14至15日在京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛上，英国在内的18个国家财长或代表共同签署了具有重大意义的《“一带一路”融资指导原则》。2017年12月，在第九次中英经济财金对话上，中英双方成立了首期10亿美元中英双边投资基金。其目的在于推动中英以及第三方市场创新、可持续和消费型增长机遇，促进中英贸易。2018年1月，英国出口融资厅宣布，将向参与“一带一路”倡议的英国企业提供250亿英镑的资金。“一带一路”为中英贸易合作提供更好的发展平台。首先，中英市场和产业的优势将得到互补。中国的制造业同英国在金融、技术方优势互补性很强。中英两国合作，不但会给各自的经济发展带来巨大利益，也可通过三方市场合作，推动“一带一路”发展。其次，英国同“一带一路”沿线国家和地区，尤其同前英联邦地区有着深远的历史渊源，参与和组织各类国际组织有深厚的积累。而中国对于参与和组织“一带一路”这种规模庞大的全球化工程还是没有足够的经验，对许多国家和地区还缺乏深入了解。英国则刚好能为中国建设“一带一路”提供宝贵的资源。“一带一路”提倡开放合作、包容共赢的精神，中英能够在促进“一带一路”建设的同时，可以共同推动全球化进程和形成人类命运共同体。3．3人民币国际化进程受阻。在短期内，英国宣布脱欧结果这一事件引发了金融市场恐慌情绪，并导致英镑下跌10％。英镑兑人民币的汇率总体呈下降趋势，有利于英国的出口贸易，提高英国对中国的出口额，减轻英国与中国之间的贸易逆差。但另外，中国对英国的出口贸易将受到英镑贬值的影响，导致中国企业出口商品的利润率下降，中国企业利益受损。英国在人民币国际化进程中发挥重要作用，英国曾于2014年10月发行了三十亿元人民币主权债券，中国人民银行于2015年10月在伦敦发行了50亿元的央行汇票，以及中国财政部于2016年5月在英国发行了三十亿元人民币国债，为首次在香港以外的离岸市场发行人民币国债。伦敦已成为除中国香港之外的最重要的离岸人民币中心，是人民币在欧洲市场流动的关键根据地。随着人民币国际化的推进和中国资本市场的开放，伦敦作为离岸中心的优势不言而喻。但是英国脱欧后，伦敦的金融中心地位受到挑战，其离岸中心建设的竞争力也会大幅下降，人民币通过英国在欧洲推广成本也上升，人民币国际化进程受阻。战略面临的不确定上升。3．4中国通往欧州的渠道变窄。长期以来，中国通往欧洲大陆的渠道之一就是英国，英国是中国连接欧盟的重要桥梁。英国脱欧后，英国在欧洲的贸易空间可能会受到欧盟限制，可能很难对中欧关系里发挥直接的影响力。2015年英国入亚投行，成为欧洲第一个加入亚投行的国家，之后德国、法国以及其它几个欧盟国家也纷纷加入了亚投行，提升了中国在国际金融界的地位。中国向英国投资的总额每年都在不断升高，同时也显示了中国非常强大的基础设施建设和运营的能力，其它欧洲国家也可以借此机会加深对中国的了解，选择是否向中国企业敞开大门。英国与欧盟、欧洲大陆其他国家贸易关系的走向不明，使许多中国设立在英国的企业前途未卜，未来可能不再享受欧盟的优惠政策。英国脱欧使未来充满未知，中国通往欧洲的渠道可能变窄。

4应对策略与建议

英国脱欧为中英两国的贸易关系增加了许多不确定因素，既是机遇也是挑战。首先，加快中英双边谈判，推动贸易便利化发展。英国退欧后，在欧盟体系下签订的协议将要重整和重新认定。中国发展对外贸易的最关键的一点就在提高社会生产力，提高金融资源配置效率，推动双边合作的深入发展。一方面要加快双边贸易便利化；另一方面要深入挖掘合作潜力，推动中英贸易增长，激发市场活力。其次，防范英镑汇率波动风险，保持人民币币值稳定。英镑汇率波动给中国对外贸易总额和外贸企业的收益带来风险，因此要通过相应的汇率措施和政策，积极调整人民币的国际汇率，防范外汇变化带来的贸易风险，促进中英双边贸易的良好发展。第三，充分发挥“一带一路”倡议平台优势，加强中英两国在“一带一路”项目合作。中英两国要建立更紧密的经贸合作关系，充分发挥自己的优势，将中国的制造业、工程学和建筑业等优势，同英国的金融服务、技术、管理等优势结合起来，共同为21世纪提供世界级的可持续基础设施，不断拓展新合作空间，实现两国优势互补、互利共赢。

参考文献

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作者:胡瑞英 单位:中央党校研究生院