生态引导下林区经济发展方针

森林是地球上最大的陆地生态系统，是生物圈中重要的一环，与我们的生活、环境息息相关。它对维系整个地球的生态平衡起着至关重要的作用，是人类赖以生存和发展的宝贵资源和生态屏障。内蒙占大兴安岭林区是全国最大的国有林区，每年以涵养水源、调节气候等功能为呼伦贝尔草原、松嫩平原乃至整个东北粮食主产区创造着79．8亿元的生态价值。内蒙占大必安岭林区经营总面积lo．67万km，占整个大兴安岭林区面积的47％；有林地面积8．15万km。，占全国国有林区森林面积的l0．2％。内蒙古大兴安岭林区自建国后投人生产以来，为国家提供了大量的木材及林副产品，并承担了林区教育、医疗、文化等众多社会职能，为国家和林区社会做出了巨大贡献。总书记在视察大兴安岭林区时提出要求，要保护好大兴安岭这片绿色林海，为建设祖国北方重要生态屏障做出贡献。凶应国际、国内生态环境发展与保护的外部因素与大小兴安岭林区发展的迫切要求，国家发改委了《大小兴这岭生态保护及经济转型规划(20l0—2020)》(以下简称规划)。规划提出，林区在下一步发展中的原则是生态主导、保护优先，并将往几年内逐步停止天然林主伐。这意味着内蒙古大兴安岭林区在为国家进行了60年的的采伐后，从以生产木材为主的大木头经济开始向以保护生态为主的生态型经济转变。转变的过程也是改革的过程，在转变的过程中我们该怎样建设生态型林业，发展生态型经济呢?

1以展新路，生态转型

国家在《规划》中对大兴安岭林区有一个总体的方向，往森林经营管理上把保护与修复林区生态系统作为苗要任务，在林业经济上调整产业结构，转变经济发展方式，在体制机制上将坚持政、事、企分开，加快改革。我们应该紧紧抓住国家给予的政策机遇，尽快转型，加快自身发展，探索生态型林业经济发展的新路子。以生态主导的原则贯穿林业经营管理工作始终，科学合理经营，保护好森林生态环境，亢分发挥生态效益。林业是服务于全国人民的一项公益事业，生态效益重于经济效益，保护好大兴安岭生态功能就是保护好国家的生态安全，是实现科学发展的基础。我们需要转变以往的森林经营思路，要从简单的森林面积数量扩张，转变到扩大森林面积与提高森林质量并重，全面提升我国森林经营水平，增加森林资源，发展林业产业，这才是又好又快发展林业的正确选择。

首先是切实做好基础的造林、育林、护林工作。大兴安岭林区经过了近60年的开采，可采资源濒临枯竭的边缘。我们要对适宜的空地、废弃的林场矿场石场、农林交错地带，进行适宜的补植、造林等措施，恢复植被；加强森林抚育，对遭受火灾、风灾的林地进行科学改造。应避免急于求成、急功近利，重造林，轻抚育，重数量，轻质量的情况发生；加强森林的防护、管护，加大森林病虫害防治、野生动植物保护的力度，抓好森林火灾扑救，严格控制人员人山，做好林内作业人员的管理。其次是探索和发展森林多功能经营。我们长期生产木材产品，形成了单一的木材经济，森林木材生产以外的其他功能被我们忽视了。大兴安岭虽然地处山地，但部分地区的地理条件、交通条件、经济基础条件允许森林和林业定位在多功能经营的目标，既可以发挥经济功能，又不会对生态环境造成影响和破坏，我们应该以多功能开发利用为目标，探索实现森林多功能经营的可行途径，使经济、生态和社会效益都能达到一定的满意水平。

2替代接续产业

以生态保护促进经济转型，积极发展替代接续产业，转变经济发展方式，增强林区经济活力，提高经济实力。一是借力生态保护与经济转型契机，促进林业替代产业发展。林区近年来在非林非木经济的探索上始终没有停下脚步，包括林下作物的栽培，适合林区的家禽畜的养殖，以及方兴未艾的森林旅游业。在旅游产业上主要是要做好规划，突出森林的内涵，文化的内涵，加大对景区基础设施和配套服务设施建设的力度，整体提升旅游接待能力和水平。可以有条件的让林区职工和人民利用多种形式合作发展旅游产业，使森林旅游尽快成长为促进就业、致富职工群众的重要产业。在林下作物的发展方面，可以探索发展林区已有的可开发的经济植物，如山野菜、药用植物等。种、养殖类发展要重点做好整体布局，形成竞争优势，做成拳头产品。二是做优林木产品精深加工业。以往我们的主要经营产品就是原木产品，木材产品加工业我们始终未能做大做强，有的做大了却未必强。在木材产品加工上，我们还需培育科技含量高、附加值高、资源利用率高的林木精深加工产业，积极发展循环经济，提高木材综合利用率，实现林木资源的增值，延长林木加工产业链条。

3创新发展

加强科技创新，加快科技进步、促进成果转化，实现林业产业跨越发展。首先要加强与森林经营密切相关的基础工作。包括森林调查、森林经营方案编制、森林经营指标体系、森林经营技术体系等，要加大投入，逐项落实。要加大对林学基础学科的扶持和支持力度，完善和充实森林培育和森林经理的知识体系。其次要整合林业科技资源，集中力量开展联合攻关，加强自主创新，努力在特色品种选育、林产品精深加工等关键与成套技术方面加快自主创新，开发拥有自主知识产权的拳头产品和重大技术，提升产业整体素质和核心竞争能力。

今年是十二五开局之年，对于林区的发展，可以说是充满了机遇和挑战。建设好这片大兴安岭国有林区，保护好生态功能完整性，任重而道远，还需我们积极转变观念，在保护生态、发展经济的道路上不断探索和努力。