评建工作促进教育发展工作探索

论文关键词:教育评价中医药院校本科教学意义

论文摘要：从2003年开始的以5年为一轮次的教育部本科教学工作水平评估，是包括所有中医药院校在内的全国600余所本科院校都必须认真对待的一项重要工作。充分认识评估的重要意义，高度重视并认真做好评建工作，对于促进中医药教育改革发展具有十分重要的意义。近年来，笔者有机会参加部分中医药院校的现场考察评估，有了一定的感性认识，特根据教育部有关文件精神，并结合个人认识，谈谈做好评建工作的体会。

1充分认识评估重要意义高度重视评建工作

开展本科教学工作水平评估是国家加强高校教学工作的宏观管理与指导的重要举措，对于促进各级教育主管部门重视和支持高校教学工作，促进学校不断明确办学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设，强化教学管理，深化教学改革，全面提高教学质量和办学效益，更好地为社会主义现代化建设服务具有重要意义。

开展教学评估是基于国家教育行政主管部门对高等教育质量的高度关注。正如教育部周济部长所指出的:“在某种意义上来说，质量是决定我们今后相当一段时间的改革、发展能不能够成功，决定教育事业能不能成功地完成党和人民交给我们的使命的决定性环节。所以，我们在今后一段时间要给予教育质量足够的重视。特别是在过去的几年中我们的教育事业规模发展的速度是比较快速的，简直创造了一个世界奇迹。在这种条件下，我们尤其要特别关注质量问题。不断地把提高质量放在突出的位置，是实现高等教育持续、健康、快速发展的一个基本前提，同时也是我们贯彻‘三个代表’重要思想，真正代表最广大人民群众的利益的必然要求。”(周济部长在教育部2003年普通高等学校本科教学工作水平评估研讨班上的讲话)

开展教学评估体现了国家教育行政主管部门对高校教学工作的高度关注。其“主要的目的就是要看这个学校对教学重视不重视，把教学摆在什么样的位置上，看你把教学的这套秩序建设得怎么样，看你是不是严格地执行了这些秩序，是不是把教学的每个环节都能做到高标准、严要求。我们需要采取一个认真的态度，使得教学质量有一个基本的保证。我们搞教学质量就是要‘认真’二字，就是要严格，从严治教。”(同上)

从教学评枯的实际成效来看，无论是接受评估的院校，还是参与考察评估的专家，都认为评估工作对于促进高校教学工作具有重要意义。

通过评估学校提高了对本科教学中心地位的认识，提高了教学第一责任人的认识，提高了学校进行全面教学质量管理的认识，使教育部《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》得到进一步的贯彻落实，促使学校更加重视本科教学，并加大了本科教学经费的投入，改善了本科力、学条件，受到社会、教师和学生的欢迎，扩大了学校的社会影响。在迎评过程中，各高校对照指标体系，发现不足，找出差距，采取切实措施，进行整改和建设，确保了教育教学质量的提高。

为了迎接评估，各学校对建校以来的办学历史进行了系统、全面的总结，进一步明确了本校本科教学工作的传统与特色，明确了办学指导思想与定位，理清了教学工作思路，增强了学校凝聚力。通过评估，各高校普遍强化了教学管理，加强了教学管理的规范化、科学化，教学基本条件取得明显改善，其软、硬件建设均上了一个新台阶，促进了学校在新世纪的改革和发展。

2理清思路高质量开展评建工作

要想做好评建工作就只有遵循其自身规律，理清思路。只有这样，才能高质量地开展评建工作。

2.1评建工作是一项事关学校整体改革与发展的工作

评估指标体系贯穿教学工作的各个环节，涉及学校的方方面面。它体现了国家对高等学校本科教学工作和人才培养的基本要求，是对学校整体办学水平与办学条件的综合评价，而不仅仅是对教学工作的评价。从这个意义上讲，评建工作不仅仅是教务处、教学单位和业务教师的事，也不仅仅是分管校领导的事，而是需要所有职能部门与全体教职工的参与，以及全体校领导支持、投人的一项事关学校改革发展全局的工作。

此次由教育部组织的评估是建国以来的首次，也是高校建校几十年来接受的第一次规格最高、内容最全面、也是最权威的办学水平评估。此次评估的结论是政府对高等学校办学水平和办学质量的一种认定。向社会公布后，它将对学校的社会形象与社会地位产生广泛的影响，对学校的改革和发展产生深远的影响。所以，评建工作是一项事关学校改革发展前途的大事。

2.2评建工作是一项系统性很强的工作

评建工作是一项以教学为中心，要求全校各方面关心教学、支持教学、服务教学的系统工程。

首先，从评建工作的参与面来看，评建工作的全面开展需要全校党政工团、所有教学和非教学部门的积极参与、协调和配合。

其次，从评估材料的准备来看，要围绕教学这一中心工作展示学校的队伍建设、教学条件、教学管理、思想政治教育、学风、教风、校风等方方面面的工作。其中，仅教学基本设施一项二级指标就涉及学校后勤与基本建设、实验设备管理与后期教学、图书信息、校园网络等多个部门。

其三，围绕所有一级指标、二级指标和主要观测点进行的评建工作，既相互独立又相互交叉，既各有侧重又密切联系。其核心在于本科教学工作和教学质量。例如，指标体系中的众多数据虽然是分别由承担相应工作职能的部门提供的，但都是为了反映学校整体教学工作状态服务的，所以必须与本科教学工作统一起来。

2.3评建工作是一项工作f很大的工作

为了做好教学评估，教育部提出了“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，把建设工作放在了非常重要的位置。这一原则突出了评估的目的是为了促进学校的建设、改革和管理，可以说，评建工作是一项工作量很大的工作。

大量的评建工作主要反映在包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理、教学基本建设管理等多项管理工作在内的本科教学系列管理规章制度的建设和落实。仅以教学基本建设为例，就包括了学科建设、专业建设、课程建设、教材建设、实践教学基地建设、学风建设、教学队伍建设等众多项目的教学基本建设。这些既是高校办学的基础性、长期性工作，也是学校教学的日常性工作，更是评建期间的重点工作。其中，每一项目的工作量都是大量的。

大量的评建工作还表现在评估工作中产生和上报的众多材料上。前期调研要求学校上报的材料内容多、数据多、篇幅也较大。专家组进校前上报给教育部和提供给专家的学校《自评报告》、《自评结果及依据》和《特色项目》三大材料必须在吃透评估方案和全面摸清学校教学工作家底的前提下形成，一般总字数在10万字左右。学校准备的备查材料，一般有几千种之多，有的多达上万种。特别需要说明的是，学校的办学思路、定位、指导思想等方面的总结是一件难度较大的工作。因此，三大材料的形成不少学校都经过了多次自上而下、自下而上的讨论、修改与论证。其工作量之大，不少已评学校均有深切的体会。

2.4评建工作是一项针对性很强的工作

严格按照教育部颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》开展考察评估是教育部对专家组的要求，而按照评估指标体系做好评建工作则可以说是教育部对高校评建工作的要求。高校工作千头万绪，评估指标体系就是评建工作的主要参照系。从这个意义上讲，评建工作是一项针对性很强的工作。针对评估指标体系逐项落实评建工作主要表现在以下几个方面:

首先，要根据各项指标及主要观测点的要求落实评建工作，务求达标。一般来讲不外几种情况:一是需要进一步落实的，二是需要完善和补充的，三是需要加强的，四是需要继续推进的。

其次，要针对评估指标体系逐项落实评估依据及备查材料。要根据各项指标和观测点的要求，明确评估依据，落实备查材料。务必做到:自评得分有充分的依据，自评得分有翔实的材料支撑，依据及支撑材料要汇集备查。

再次，要针对评估指标体系逐项明确责任，全程负责。要根据各项指标和主要观测点的要求，明确主要责任人和责任部门。其责任包括:启动评建工作时明确任务，评建过程中落实达标建设，评估期间接受专家组查询、核实，评估结束后落实整改措施。

3扎实工作展示中医药教育优势与特色

本科教育是高等教育的主体和基础，是高等学校的立校之本。一流的本科生培养质量是高水平大学的重要指标，因而抓好本科教育是提高整个高等教育质量的重点和关键。接受教育部本科教学工作水平评估，是高等中医药院校新世纪初改革发展的一项重大工程，是中医药院校加强教育教学工作、提高办学质量、展示中医药教育的优势与特色、树立中医药教育良好形象、进一步促进中医药院校改革发展的良好契机。

3.1抓住契机，统一认识，卓有成效地启动并展开评建工作

要在明确学校党政一把手是教学工作第一责任人的基础上，统一校级党政领导班子的思想认识。要在明确教务处领导是学校教学工作的具体责任人、二级学院(部)负责人和教研室负责人是所负责教学单位的教学工作第一责任人的基础上.统一有关教学单位党政负责人的思想认识。所有非教务系统的党政职能部门要在树立教学工作中心地位的基础上，主动参与迎评，主动为教学服务、为迎评服务，优先满足教学需要、满足评建工作的需要，努力创造和维护良好的迎评氛围和条件。

3.2提高全员意识

广大师生员工只有确立了“学校发展了，才会有师生员工的发展”这样一种意识，并本着“校兴我荣，校衰我耻”的精神，把个人的前途与学校的发展紧密结合起来，才能全身心地投入到评建工作中，才能以最佳的精神状态、最好的工作业绩为教学评估做出应有的贡献。

据教育部“教高厅[2003]9号”文，全国目前有本科院校592所。其中，本科中医药院校22所.所占比例虽不足4%，但影响却不小。自2001年以来，中医药院校已有7所先后接受了本科教学评估，取得了5所优秀、2所良好的成绩。从参评院校的整体情况来看，具有参评比例较高，且成绩较突出等特点(见表1)。

这些中医药院校正是以高度的责任感，良好的精神面貌，精心、充分的准备，扎实而又卓有成效的评建工作得到了由来自全国中医药院校专家组成的评估专家组的好评，得到了由包括理、工、农、医、文史、政法、财经等各学科专家组成的教育部教育评估专家委员会的好评，得到了国家教育行政主管部门的好评。这些院校通过接受权威性的评估，向行业内外、向高等教育界、向社会展示了中医药教育的优势与特色。

总之，搞好评建工作，充分展示中医药教育的优势与特色，必将推动中医药教育在新世纪迈上新的台阶!