试论如何加强基层统计法制建设

摘要：随着时代的发展，社会的进步，人民物质生活水平日益增强。社会建设已经不仅仅满足于以前的标准，人们更多地将目光投射到社会生活中热点——关于基层统计法制建设的情况。因此本文结合当下经济建设中关于社会法制建设发展以及统计数据的实际出发，从客观的角度对基层统计法制建设进行分析。旨在促进基层统计中法制建设的发展，从根本上加强农村数据统计部门法律意识，以及管理者模范带头作用，为促进基层统计法制建设发展做出重要保证。

关键词：基层;统计;法制建设;统计数据

随着社会主义经济体制的不断加强，我国人民对于基层统计法制建设问题愈加关注。因为法制的健全能够促进社会生产的稳定进行，给人们的生活带来很大的影响，所以在不同领域的工作建设都应该结合法制建设的相关原则进行出发。同样的，农村统计工作的分析也应该结合我国《统计法》的规划，加强基层统计法制建设工作。农村统计工作中的法制建设一直备受关注，而目前农村统计工作中存在很多质量问题，以下结合实际情况进行具体分析。

一、当前基础统计法制工作存在的问题

就目前而言，我国的《统计法》以来，逐渐形成了有法可依、执法必严的全新场景，促进基础统计工作大幅度迈向法制建设的道路，给以后社会主义建设的发展提供必要的工作建设基础以及有效促进社会生活中法制环境的建立。但我国的政治经济共同发展的引导方向还不够完善，容易受到传统思路的影响，造成基础统计法制工作中存在很多的不足。例如在基础统计中关于虚假信息的记录中，没有按照实际的工作原则进行反馈，对统计规则不够尊重，很多虚假数据没有统计到；法制建设在基础统计工作的发展中，没有按照统计原则进行平衡，给统计部门的工作带来很大的困难。发生这种情况的原因主要是农村监督部门法制建设工作缺乏，不想破坏和统计单位之间的联系，导致数据信息的虚假汇报；某些执法力度较强的工作人员因为受到这种执法不严局面的影响，也逐渐产生同化；对某些严重违反执法相关原则的工作人员没有予以相应的惩罚。因此造成基层统计工作中统计人员缺乏应有的工作素质，在统计工作的执行中不能够按照法制规定相关原则达到工作目的。为促进基层统计工作中法制体系的建设，促进统计工作走向法制建设规划的道路，结合法制体系建设的工作难点进行分析尤为重要。从目前影响基层统计工作的发展情况来看，法制体系建设中主要存在以下几点问题：（一）高层法制意识淡薄，干扰数据现象严重。我国的基层统计工作还不能脱离法制体系工程建设的约束，在政府经济体制的建设中，各部门仍然以自身的经济体系建设为主要发展对象，突出表现自己的政绩。而某些高层管理者为得到政府部门的赏识，恶意捏造虚假的基层统计数据，严重脱离了基层统计工作的实际情况。因此农村基层数据统计工作中会受到上级工作的影响，在同样的工作中也没有具备应有的法制意识只是按照领导的意见进行工作，把虚假数据做的滴水不漏。规避严重问题，故意夸大成绩，高层管理者就会得到更多的利益，而农村百姓生活中存在的问题却不能得到及时反馈，导致农村基础数据统计工作被破坏。高层管理者以牺牲国家的利益为主，损坏人民和法制建设的利益，把自身利益摆在最关键的位置，通过虚假的基层统计数据来给自己带来更多的利益。并且严重打击了追求真实数据的普通百姓，无视《统计法》的存在。而因为农村所处环境的偏僻，农村群众也不能及时向上级部门进行举报，导致该种现象一直存在于基层数据统计工作中。（二）领导重视和支持程度不够。在基层统计建设工作的发展中，除了要求工作人员积极落实法制建设的相关原则之外，最关键的部分就是要求领导者对基层统计工作加以重视。但是在我国的基层统计工作中，大部分的领导者缺乏对应的统计相关知识，忽视上级领导的统计工作，并且某些基层统计相关指标不符合实际情况，导致农村的基础设施建设一直达不到对应的标准。尤其是关于部分施工人员忽视统计报表的相关工作，在分析报表的工作中没有对应的基准。在基层统计相关的法律条文要求中，农村统计工作相关人员没有真正做到对统计数据进行明确分析，某些数据不能够及时得到反映，在以后的反馈中难免会出现误差。并且基层的统计工作需要大量的人力物力，这对农村的生产建设来说是存在一定的不利的，因此大部分工作人员不能真正完成基层数据统计工作。（三）基层统计人员本身政治和业务数字、法制观念有待提高和加强从目前的统计工作发展来看，我国要求的基层统计工作标准正在不断提升，社会主义现代化建设中也因此出现了大量的难题，给基层统计工作人员带来很大的困难。但从我国的基层。统计工作实施状况来讲，因为农村的基础设施建设和学历的普及工作还不足，大部分统计人员缺乏应有的工作学历，对统计工作敷衍了事，农村基础数据的统计情况存在一定的不足。在不了解准确的法制观念的基础上随意改变统计数据，引起利益群体在其中大行其事，导致基层统计数据的准确度严重缺乏。从《统计法》的相关规定来看，部分工作人员法律意识缺乏，没有对应的工作建设标准，工作步骤严重违反《统计法》的相关规定。特别是在关于统计法违规行为的查处中，监督部门对汇报虚假数据的统计工作人员没有做到对应的惩处，农村数据统计存在一定的不足，因为农村远离城市，消息闭塞，大部分问题不能够真实反映到上级部门中，与《统计法》中的相关规定相违背，农村基层统计法律规范未能跟上市场经济体制发展的需求。在社会主义市场经济体制的发展下，只有促进执法力度的规范化，才能够带动执法工作的严格发展。随着时代的发展，我们对基层统计法律中的相关规定进行要求，对违法行为制定了惩处标准。但关于法律规范标准的执行中，农村部分单位不按照法律规定的流程进行操作，导致执法一直不能规范化。而在执法工作的进行中，如果故意忽略某些步骤，就会导致执法程序严重缺乏对应的标准，不能够达到应有的要求。

二、现阶段加强基层统计法制建设的主要途径

在新型的农村法制体系建设中，为促进数据统计工作快速良好发展，带动信息的扩散，为实现小康社会提供必要的保证，应该从基层统计工作的实际情况进行出发，对以下几个角度进行具体分析，以促进基层统计工作中法制建设的发展。（一）深入开展农村统计法规的学习宣传，增强领导和统。计人员的法制观念在改善农村统计工作中存在的违法情况中，应该从法律法规的有关规定进行出发。首先，应该加强基层干部工作素质，特别是在关于知法守法的有关阶段，领导部门应该采取合适的法制宣传活动来促进基层干部法律意识的提升，在各级领导者心中留下一个深刻的印象，促进法律法规的大范围推广。因为法律就是最基础的执行条文，在完善社会主义现代社会的建设工作中，首先应该明确的就是法律观念。其次，提升基层工作人员法规素质，在关于法律条文的认识中，及时对不同条款的内容进行整理，深入了解法规中存在的本质，为促进农村基础设施建设作出重要保障。（二）建立健全执法机构，提高统计检查人员的工作素质。在有效法律法规的调节中，基层统计建设的实施需要从统计部门的相关理念进行出发，建立健全执法机构，为促进农村数据统计建设作出重大努力，构建完善的监督部门，来促进统计法制工作的完善。在关于大量的法制工程体系的完善中，为实现基层法制部门的建设工作，大力推动工作人员工作理念的有效结合，培养农村党风党纪建设，为实现农村良好作风、精确执法队伍的法制建设工作团队做出重要保证，以及实现农村数据统计工作的有效发展，在当今统计工程建设原则的基础上，充分调动统计监督部门的执法力度，为基层统计工作的法制建设奠定基础。（三）加强基层统计执法检查力度，提高执法水准。在执法统计的有关原则上，首先应该结合统计部门的有效工作报表或者年底的统计工作出发，促进大范围的农村统计相关检查工作。在基层统计法制的建设过程中，应该始终保持应有的工作态度，高举法制建设的大旗，对不符合法律规定的有关行为进行处罚。对某些不认真遵守法律法规制度进行统计工作的人员，农村监督部门应该予以应有的惩罚，不能够放松。建立良好的奖惩制度，将农村统计法制建设和城市法制统计建设接轨，维护法律的严肃，带动统计工作的良好健康发展。（四）不断完善基础统计法规体系，促进法制建设紧跟时展的步伐。在《统计法》不断推动和发展的情况下，我国农村统计工作发展已经到了一个全新的场景，在有法可依的正确道路上逐渐走远。但是总的来讲，农村的统计法制建设才刚刚开始，部分现行的法规还不够标准。因此目前政府有关部门要积极进行基础统计工作中法制建设工作的补充，完善现有的法规制度，为带动基层统计法制建设作出不懈努力。在整体的统计工作建设中，不断发展，及时进行有效监督工作和法规实施的协调作用。切实做好有效基础统计工作的渗透，在每一个基层都应该做到准确落实关键的法律法规体系建设，促进统计工作朝着更加稳定的情况发展。基层领导也应该做好模范带头作用，做到知法守法，为基层统计工作中涵盖的基础设施建设进行良好的调整，认真协调基层部门的有关工作，真正贯彻落实基层统计法制建设工作。

三、结语

总的来讲，在关于深入发展基层统计法制建设工作中，应该做好有效的宣传工作，促进农村基础统计工作的协调发展，提升基层领导的法制观念，在知法守法的基础上不断贯彻落实有效的法律法规政策，增强基层统计法制建设的发展。充分调动监督工作的作用，在基层统计工作法制建设的基础上，对某些不符合法制建设标准的工作人员进行对应的惩罚，为促进基层统计法制建设工作的发展作出重要保证。

作者:郭培志 王静 单位:沧州经济开发区管委会

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