区级产业结构论文

一、鹤岗区级产业结构现状

（一）煤炭资源仍处于初加工阶段

鹤岗市各区依然以资源的初加工为主，初级产品比重大（煤和洗煤比重仍然很大），精深加工和最终产品比重小。精深加工程度低，煤炭产品附加值不高，经济效益较差。目前鹤岗主要有兴安区的鹤翔焦化，东山的宝源和万昌焦化、南山的征楠等四个较大规模的煤炭深加工的企业，与各区星罗棋布的小煤矿与洗煤厂相比，少得可怜。煤炭的下游产品开发不充分，产业链条延伸不够长，最终产品比重很低。

（二）尚未形成非煤的支柱产业

通过几年的项目建设，各区都上了一些非煤产业的项目，对财政的贡献日趋增加。但是多数企业规模比较小，技术含量低，总体实力不强，还难以成为支柱产业。诸如稻米加工企业是鹤岗接续替代产业中发展较为突出的行业，稻米加工产品中初级产品附加值低，精深加工产品附加值高。但大多数企业都在做初级加工，只有少数企业精深产品加工做的好，难以形成规模，发挥规模效益。其他的诸如机械加工、矿山配件、建筑建材、林木加工、畜牧养殖等，这些产业都处于起步阶段，规模都还比较小，形成支柱产业还有待时日。

（三）高新技术产业支撑不足

各区的高新技术企业少、总体实力弱、技术水平低，对全市传统产业经济发展所能提供的动力和支撑能力还很有限。这些年来已经认识到了高新技术的重要性，鹤岗也提出了优先建设高新技术产业高地的发展战略。在项目建设上也已经有了一定的成绩，如万源粮油食品有限公司，正是利用高科技使稻谷经过深加后得到十几种产品，比传统的制米增值十几倍。但是我们也要清醒地看到，高新技术产业还没有形成，对财政的拉动作用还没有显现。目前鹤岗高新技术在传统产业中应用不平衡的现象，在医药、农药化工产业中表现比较突出，但其规模相对偏低，距高新技术企业标准尚有一定的差距。在煤炭能源等其它传统产业中高新技术应用不广泛，仍以原字号生产为主，除洗选煤外，缺少精深加工产业，没有形成以高新技术为核心的格局，更没有形成规模，技术含量低，高附加值产品少，导致企业竞争优势不足，很难为鹤岗产业发展提供技术支撑。面对以上各区产业结构的现状和存在的问题，必须加快六区产业结构调整的步伐。当然，调整并不是摒弃原有产业，而是要充分认识各区的实情，把产业调优扶强，并在体制和机制上进行创新，改造传统产业，发展接续产业，做强做大支柱产业。

二、鹤岗市区级产业结构调整的方向与对策

（一）延长煤炭的产业链

根据鹤岗地方煤炭储备情况，还能开采十余年，即使技术不断进步，可开采的资源也是有限的，面对这弥足珍贵的不可再生的资源，再依靠煤炭初级开采来获取效益已是绝不可取的做法了，所以必须加快发展煤炭精深加工产业，全面拉长产业链，推动资源优势向经济优势的快速转化。变卖原煤为卖煤炭精深加工产品，让资源产生最大的附加值，把链条做细拉长，使工业结构由粗加工向精深加工、综合利用转变。

（二）大力发展非煤支柱产业

在发展煤炭精深加工的同时，还要大力发展非煤接续产业。发展非煤产业，也要依托我们的优势。全市有取之不竭的农副产品资源，因此市委市政府提出了“率先建设三江平原优质绿色食品工业基地”的战略部署，根据这一部署，各区可以依据水稻、玉米、大豆等特色资源，以资源的精深加工为重点，以吃干榨净为主攻方向，多业并举。一是把稻业做精。目前，鹤岗市有一百三十余家稻米加工企业，分布于六区，全市年稻谷加工能力达到四百多万吨，有的项目精深加工已达到国际先进水平。这是目前在全省鹤岗市最有优势的一项产业。在加工生产优质大米的同时，稻壳变成电，稻壳灰变成硅，米糠变成油，油又变成药，碎米变成乳酸，油脚又变成了柴油，主辅换了位，效益提高了26倍。因此各区要整合稻米加工项目，力争形成规模，发挥其规模效益，进而形成稻米深加工产业链条，以获取更大的效益。二是把玉米业做长。鹤岗市是玉米大市，每年生产200万吨。但玉米深加工企业只有几家小型饲料厂，全部以原字号卖给外地市，而玉米全身是宝，饲料、酒精、玉米油、木糖等都是玉米的深加工产品。这些产品的价值则是原材料的若干倍。鹤岗玉米深加工企业目前也只有兴泽公司在做，还没有形成规模。因此，如何像稻米加工产业一样做大做强玉米深加工产业，则是各区应该考虑的问题。三是把豆业做强。鹤岗市每年大豆产量是13万吨。目前，工农、东山都有豆业加工企业，但都停留在初级产品的加工层面，榨油、做豆粕、豆皮、腐竹等。而大豆低聚糖、大豆异黄酮，酵母、大豆皂甙、蛋白质等深加工产品还没有企业在做。所以鹤岗应依据此优势把豆业深加工做大作强，力争把鹤岗打造成更高层次的优质食品工业基地。

（三）打造区级特色产业园区

各区在抓项目的同时，还要注重产业的关联度。各区不仅要一以贯之的抓项目建设，还要上升到产业层次。尽快实现由单一抓项目向抓产业转变、由抓企业向抓园区转变，由一般抓园区、抓产业提升到抓整体区域经济发展的战略转变。要向产业建设转变，仅仅依靠现有园区是不行的。现有的工业园区虽然集中了很多工业项目，但是产业建设则要依据工业的门类、产业关联度、产业链条、企业配套等原则对项目进行整合，建设不同产业类型的工业园区，发挥规模经济和产业聚集效应。根据各区的优势，按照企业规模、产业关联度、生态产业链等方面的要求，对园区进行归类和调整，制定和实行不同的产业政策。这样就能够推动开发区和各个子园区的共同发展。政府要有专门的部门，对各区招来的项目统一规划、统一安排，遵循产业规划进园区，税收归属不变。这样既可以实行统一的优惠政策，避免恶性竞争，又有利于形成各具特色的产业园，与市里的“一城一带”相呼应，共同打造鹤岗的产业经济。

（四）做强高新技术产业

科技创新是产业结构优化升级的直接动力，是产业结构调整需要考虑的首要因素。市委市政府提出的优先建设高新技术产业高地的发展战略，就对科技创新提出了更高的要求。各区在招商引资时根据自身的实际情况和产业优势，要把吸引高新技术企业作为招商的长远努力方向，制定鼓励高新技术企业做大做强的优惠政策，支持企业建立研发机构，与大专院校建立稳定的合作关系，通过引进煤炭、粮食深加工等方面的产学研合作单位，建立产学研基地，为产业发展提供科技和研发支撑。

作者：张红单位：中共鹤岗市委党校