业主方在合同付款的成本控制

本文是站在业主方的立场上，结合作者的工作实践，着重论述在合同执行过程中，预付款、进度款、结算后余款和质保金的支付中的成本管理与控制要点。

众所周知，对于业主方而言，一个工程项目成本的管理与控制重点在前期规划阶段和设计阶段，而实施阶段乃至结算阶段的管控只能在很局限的范围内发挥作用。然而，对于从事具体造价工作的人员来说，往往在自己职权范围内，可以把控得较好的是实施阶段的管控。而在实施阶段，比较容易把握的是合同签订后，付款的管理。鉴于此，本文站在业主方的立场上，就一个工程项目在合同签订后，根据合同约定付款过程中成本的管理与控制做一个简要的剖析和论述，因专业知识和实践经验有限，不当之处，还望各位专家和同行见谅。

首先，我们要把握的是施工合同的签订时间。施工合同签订后，施工单位进场开始施工，即进入施工阶段。实践中，很多施工合同是参照《标准施工合同示范文本》拟定的。通常工程合同款分为预付款、进度款、结算后余款和质保金几个部分。而预付款往往约定在合同签订后若干个工作日或若干日内支付。即是说，在合同签订后若干个工作日或若干日内业主方即要有一笔现金流出。因此，合理把握合同的签订时间很重要。举个例子，假设一个工程项目由一家施工总承包单位做结构工程和安装工程，由一家装饰单位做室内装饰工程，再由一家幕墙单位做室外幕墙装饰工程。那么，作为业主方，应仔细做好招标采购及合同签订的时间计划表。如果结构工程和安装工程早已施工完成，此时尚未与装饰单位和幕墙单位签订好合同，两家单位还没有进场施工，即施工工序没有衔接上，则等于拖长了整个项目的实施期，延后了项目的运营期，增加了资金的时间成本。反之，如果结构工程还远没有施工完成，就与装饰单位和幕墙单位签订了合同，付了预付款，而实际因为不具备工作面、工作基础条件，这两家单位根本无法迅速展开工作，则等于提前支出了资金，损失了此部分资金的时间成本和机会成本。

其次，我们要把握的是进度款付款节点的设置。通常有两种情形：一种是在合同中约定施工节点，在完成某个施工节点时支付若干金额或某个比例。如结构封顶后若干个工作日内支付若干金额或支付某个比例；另一种是约定时间段，按时间段付款。如进度款按月支付，每月根据上月已完工程的形象进度于某日前支付。至于应采用哪种支付方式，则视具体情况而定。总的来说，如果施工工期较短，施工内容比较简单，施工范围比较明确，则采用第一种支付方式比较好。因为这样业主方的合同风险和资金风险比较小，有利于激励施工方节省工期，尽快完成施工内容。而且实际操作起来比较容易把控，付款的次数会比较少，付款的金额会比较明确。但如果施工工期较长，施工内容比较多且复杂，施工范围不很明确，则通常应采用第二种支付方式。这样可以避免施工方承担垫付资金的压力，打消施工方资金方面的顾虑，有利于工程顺利实施。同时也有利于业主方边实施边筹措资金，保持一定的现金流入和流出。再次，我们要把握的是付款比例。单就资金流量而言，站在业主方的立场，预付款和进度款的付款比例理论上是越低越好。但是，预付款是预先支付给施工单位用于购买材料、设备，做施工先期准备的，比例过低会有前期准备不足、拖慢工期的风险。进度款是按合同约定根据工程形象进度按施工节点或按时间定期支付的，比例过低相当于让施工单位垫付工程款，这将加大施工单位的资金压力和项目的风险。反之，如果预付款的支付比例过高，超出了施工方的实际需要，则相当于业主方平白多付出了资金成本。如果进度款的支付比例过高，则增大了业主方成本管理的风险。试想，如果过程中某期的进度款计算失误（导致失误的主客观因素很多，此处不一一赘述），计算金额大于实际应支付金额较多，再按一个很高的比例支付了这期的进度款，则将会产生预付款加进度款超出结算款的可能性，这将使业主方处于异常尴尬和不利的情境下。因此，业主方应与施工方本着公平、合理、诚实信用的原则进行磋商，确定一个合理的预付款和进度款支付比例，这样有利于合同的顺利执行和工程的顺利进行。实践中，不同施工内容的合同，预付款和进度款的支付比例不尽相同，具体视业主方和施工方的协商结果而定。通常预付款的比例在10%-30%范围内的比较多。进度款的比例在60%-80%范围内的比较多。

最后，我们要把握的是结算后余款的支付。通常的施工合同，会约定一定比例的质保金（如5%）和质保期（如一年或两年）。工程竣工验收合格后，施工方报送结算申请和结算书，业主方审核，最后双方协商达成一致意见，确定一个结算金额。此金额确定后，按照合同约定，应在若干时日内支付此金额扣除质保金和已支付预付款、进度款后的余额。因为此为质保金之前的最后一次付款，所以业主方需审慎对待，应注意结算金额的计算、质保金的扣除、已支付金额的计算与扣除等环节。另外，需要说明的是，有些企业采取集团-下属公司二级甚至更多级成本管控的模式，规定下属公司完成结算后，还需上报上一级公司进行审核。此种情况下，下属公司与施工单位签订合同时，需约定好支付结算后余款的条件、时间节点和金额比例等。如最终结算金额以集团公司审核后确定的结算金额为准，下属公司结算完成后尚不能支付结算余款或保留一部分，仅支付一部分结算余款等，以避免不必要的合同纠纷和双方的未知风险。

综上，在合同支付条款中预付款、进度款、结算后余款、质保金的支付条件、支付时点、金额比例等要素的把握，对施工过程中业主方的成本管理与控制至关重要。作为业主方的成本管理人员，我们需要时时有成本意识，在实践中多摸索，重积累，多思考，合理把控，正确决策，妥善处理。

作者:许彦 单位:北京北控国际会都房地产开发有限责任公司