环保管家服务化工企业分析

摘要：“环保管家”这种通过为化工企业签订合同方式，提供咨询、监测和治理一站式服务。本文以南京市化工企业现状为例，分析了“环保管家”服务于化工企业的必要性，以及服务内容，为提升南京市化工企业环境污染防治能力，增强企业的竞争力发挥积极作用。

关键词：环保管家；重点企业；分析

2016年4月，原环保部了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，首次提出“环保管家”概念，并提出鼓励和发展环境服务业，确定环境服务业的发展方向，包括推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”。“环保管家”这种通过为化工企业签订合同方式，提供咨询、监测和治理一站式服务，能够使化工企业专注于生产经营，将化工企业环境问题交由第三方——“环保管家”，节约治理时间，降低环保治理成本。

1南京市化工企业现状

1.1有机化学原料产值大。根据国家工信局调查口径，截至2016年12月，南京化工行业企业总数236家，涉及28个行业小类，当年实现总产值2391.01亿元，主要有有机化学原料制造（44家）、原油加工（8家）、化学农药制造（12家）等，这三类行业产值均超过百亿元，占南京全部化工企业产值总量的77.7%。其中，有机化学原料累积完成产值1031.25亿元，占南京全部化工产值近一半。1.2化工产值的集中度高。从化工企业的地理分布看，南京市六合、浦口、江宁、高淳、栖霞等六大工业区中均有化工企业分布，六合及化工园区是全市化工企业的主要聚集区。其中，六合区的化工企业总数及产值分别为107家、1225.79亿元，分别占全市45.3%和51.3%。其中，主要集中于南京市化工园区。1.3企业规模小企业偏多。南京市化工企业呈现“大企业规模大，但小企业偏多”，即，从规模上看，金陵、扬子石化、扬巴公司等8家大型企业累计产值为1576.31亿元，企业数和产值分别占全市3.4%、65.9%；小企业189家，产值却相对占比较低。近年来，为全面提升南京长江流域生态环境水平，南京积极开展化工企业“四个一批”专项整治，2017年关停61家，倒逼企业转型升级，迈上中高端发展之路。

2化工企业引入“环保管家”的必要性

2.1提升企业环保自觉性。化工企业生产工艺复杂，环境污染防治要求高、专业性强。通过环保管家的引入，充分利用第三方专业机构的专业技术及人员优势，根据化工企业日常生产中存在的环境问题，提出具体的“一对一”解决方案，可以为化工企业减少人力、财力和物力的投入，使化工企业在面临着新一轮转型发展突出生态环境效益的大背景下，从“强制守法”到“自觉守法”，从“要我守法”到“我要守法”的角色转变。2.2提升企业环保专业性。在继2017年南京关停61家化工企业后，2018年又将关停40家，传统以自然环境污染促进经济发展的模式正在转变，要求企业加快产业结构转型，实现经济发展与自然环境保护的可持续性。为此，化工企业，尤其是大中型化工企业加大了自身治污排污设备的引进，但由于排污治污理念，以及专业技术的限制，使得化工企业的环境保护成为制约企业可持续发展的短板。“环保管家”的引进，能够为企业提供更加专业化的污染监测、制定治污方案，以及企业生产及环保人员进行专业技术培训，提高企业环保的专业化水平。2.3提升环境信息公信力。传统的化工企业环境监测、治理等方面的数据主要依靠企业自己公布，既当“裁判员”又当“运动员”，使得企业所公布的数据信息缺少必要的监督制约，导致其公信力不足，引起公众对化工企业污染处置结果产生疑义。通过“环保管家”的介入，与第三方签订委托服务，一旦发生环境污染事件或者公众投诉时，由“环保管家”与地方环保部门提供的数据信息将更具公信力。

3“环保管家”服务化工企业内容分析

化工企业生产工序及辅助工序众多，消耗的能源介质有燃料、化学能输入、输出、电力、蒸汽等等，且能源消耗量大，污染环节多。从目前的化工企业自身环保管理的现状看，化工企业环保、能源专业人员的配备数量不足，专业技术相对较弱。因此，在化工行业面临着转型发展的大背景下，需要引入“环保管家”为化工企业提供全方位的服务。3.1“环保体检”。化工企业与第三方签订“环保管家”后，依托第三方环保专业技术和专业人员，为化工企业提供全面的“环保体检”服务，使化工企业明确其生产、经营是否符合环保的相关要求。例如，化工生产经营与环保批复是否符合；环评报告及批复落实是否执行了“三同时”制度，环保验收是否开展，是否拥有排污许可证；评估化工企业的废水、废气以及固废的收集、排放和处置是否合规；污染物处理设施与化工企业目前的生产工艺及规模是否匹配，以及环保档案的建立是否完善等等。3.2业务培训。化工企业新的生产工艺和新的生产技术更新换代较快，加之我国的环保法律法规正处于密集的修订、补充和废止的时期，在新的生产工艺、技术应用后，以及新的法规标准后，“环保管家”能够组织专业人员及时对化工企业的管理者、一线作业人员进行专业解读和培训，提升化工企业的环境管理水平，消除环境污染隐患，增强化工企业的生产人员和经营管理者的环保意识。3.3咨询服务。化工企业从项目立项、规划选址、环评、环境监理以及排污许可证申报等都涉及到环境管理方面的要求和规定。化工企业可以通过与第三方专业机构签订委托服务，将环保方面的业务打包交由“环保管家”，如，化工企业投产前的排污许可证申报，环保管家可以为纳入许可证分类管理名录的企业提供排污申报登记和日常业务报表办理、排污费缴纳等，帮助化工企业完成排污许可证的申请、年审等常规性工作。投产后的排污情况调查、污染治理方案设计，以及化工企业日常生产设备的选型等提供全程专业咨询服务，帮助企业拥有更多时间和精力投入到生产中，产生更多效益。3.4能源管理。根据中国欧盟商会的数据显示，我国25000家化工企业，大部分企业产品相同，2008年以来，化工行业供应增速超过需求，化肥、尿素、甲醇、氯碱、电石、轮胎、甲基硅单体等产品存在严重产能过剩。化工企业要想在激烈的化工市场竞争中立足、发展和壮大，降低能源消耗，提升产品竞争力，走可持续发展是根本路径。通过委托“环保管家”对化工企业的能耗现状分析，结合企业的生产实际，提出合理的节能降耗的解决方案，并积极协助企业完善能源管理制度，规范能源消耗统计报表，实时跟踪能源相关政策法规为企业提供技术咨询等。

参考文献

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作者:丁长春 梁红超 张雨佳 秦继华 单位:南京长三角绿色发展研究院有限公司