定量包装商品企业监管论文

1中、小型定量包装商品生产企业计量管理中存在的问题

1.1中小型企业计量理念落后

中小型企业往往不具备先进的管理理念，往往只关心眼前的利益，对定量包装商品计量工作认识存在误区，认为产品质量过关即可，而计量工作没必要太过精确，也不需要配置专门的计量部门和专职计量人员，对于计量方面的法律法规所知甚少，法律意识淡薄，因此对法律规定的计量校准、检定等也只是应付了事，计量人员很多都是其他岗位的兼职人员，对于计量方面的专业知识所知甚少，不足以胜任当下定量包装商品的计量工作。

1.2定量包装商品净含量标注不规范

《定量包装商品计量监督管理办法》（以下简称办法）对净含量标注的字符高度，计量单位的选择等内容有严格的规定。但由于实际工作中缺少有效的监管使得中小型企业对定量包装商品净含量的标注认识不足，因此在商品外包装上要么缺少标注项目，例如有的只标注数值和计量单位，缺少“净含量”等中文字样，要么标注内容与法律、规范的要求不符，如只标注“重量”，而不明确“净重”，另外，标注位置和字符大小等的随意性较大，使得定量包装商品市场较为混乱。

1.3定量包装商品净含量不足问题较为常见

中小型生产企业生产规模较小，工艺较落后，而且对计量方面财力投入少之又少，计量器具老化、量程不准等现象非常普遍，为达到节约成本的目的，我国中小型生产企业常采用廉价的人工来替代机械设备，在定量包装商品包装时采用人工计量，因此常常导致商品包装时不能准确计量。一些中小型生产企业为实现自身利润的最大化，将定量包装商品的净含量控制在允许偏差的下限，而这在法律上是不被允许的，属于违法牟利的行为，这在中小型生产企业中比较常见。

1.4计量管理相关制度缺失

当前我国大多数定量包装商品的中小型生产企业都存在制度不健全的现实问题，因此计量管理工作常常是无章可循，内部控制规范和计量管理人员缺失，缺少定期和不定期的商品净含量内部抽查，而且对计量器具设备缺少维护、校准等专业人员，因此对于定量包装商品净含量是否合格不能准确和及时地判断出来，导致净含量不合格产品流入市场。

2对中小型定量包装商品生产企业的监管措施

2.1加强外部监管

2.1.1宣传和普及商品计量相关法律法规

针对中小型生产企业法律知识淡薄的现实，应当加大我国现行的《商品量计量违法行为处罚规定》、《零售商品称重计量监督规定》、《定量包装商品计量监督管理办法》及《定量包装商品净含量计量检验规则》（JJF1070-2005）等法规和有关规定向中小型企业宣传和普及的力度，使中小型生产企业的负责人知道定量包装商品如果净含量不足不但不会给企业带来利润，而且还会影响企业的市场形象，对企业长期发展不利，一旦触犯法律还会受到法律的制裁，为企业普及法律知识是监管的基础。

2.1.2加强监督执法力度

首先，质监部门应当建立定量包装商品定期检查和随机巡检制度，对中小型生产企业形成常态化的监管机制，重点监督与人民生产、生活密切相关的产品；其次，加强对流通领域的检查，这是对生产企业监管的辅助性措施，主要作用是防止在监督生产企业的过程中有所疏漏而设立的有一道防线；再次，建立社会监督机制，由于定量包装商品种类繁多，生产企业遍布各地，因此仅靠政府部门的监督是不够的，应当发动群众的力量，建立社会监督的平台，将违法违规的企业在平台公示，并进行法律上的制裁。

2.1.3加强对中小企业的指导和帮助

中小型生产企业在资金、设备、人员等诸多方面都很薄弱，单靠企业自身没有能力精确控制定量商品的净含量，也缺乏查找净含量不合格的原因以及制定相应措施的能力，因此有关部门应当加强对企业在建立计量工作制度和制定预防措施上的指导；同时要根据这些中、小型生产企业的实际需要，通过与有检验资质的单位进行协调，使之与中小企业建立合作关系，签订委托检验协议，以帮助中小型企业控制好出厂产品的净含量处于标准规定的范围内。

2.2加强内部管理

对于定量包装商品生产企业来说，要想提高定量包装商品计量合格率，外部的监督是最为常见的措施，然而来自企业外部的监督行为对于企业来说始终是被动的，只有加强企业内部管理，加强定量包装商品计量工作，合法经营，才能降低企业管理成本，提高企业社会形象，是符合企业长远利益的。

2.2.1建立计量工作制度

企业应当建立定量包装商品计量工作的制度，使其常态化，设置专门的计量部门或计量专职管理人员，对企业商品的生产进行计量管理。工作中，首先需要根据企业的实际情况配置性能可靠、准确度符合规定的计量器具，也可通过与其他单位建立合作关系，将产品计量进行外包，以降低短期设备投入；另外，对于商品的包装标注应当按照《办法》的规定进行，统一批次产品做到整齐划一。

2.2.2做好生产过程监督控制

在生产过程中，企业应当对重要的生产工艺流程进行抽样检验，及时获得第一手信息，掌握产品的计量状态，通过对工序进行控制达到对整个工艺流程控制的目的，同时为确保计量的准确性，应当明确每个计量器具的校验、维护计划，确保设备器具符合计量工作的要求。

3结束语

综上，当前我国定量包装商品中小型生产企业在产品计量和标注等方面还存在很多问题，实际工作中应当从政府、企业两个方面形成对企业的外部、内部监督和管理，加强中小型生产企业的计量意识，提高计量管理和技术能力，以使其能够适应市场经济发展的步伐。

作者:郭颖单位:哈尔滨市计量检定测试院