设备采购网上竞价系统的实践

摘要：本文对西安石油大学仪器设备采购网上竞价系统的运行情况进行了概述，通过对设备采购全过程信息化管理的介绍，论述了网上竞价在该校实施的优缺点，对使用竞价网期间出现的案例分析总结，提出了相应的改进建议。

关键词：设备采购；网上竞价；改进建议

一、引言

物资设备作为高校日常运营的保障，其规范且高效的采购管理是高校发展必不可少的一个重要环节。高校设备管理部门作为直接服务于学校教学科研中心工作的职能部门，其中设备采购管理人员始终把为全校师生提供便捷、高效、透明的服务作为不断探索的目标之一。随着信息化、互联网的飞速发展，将采购工作不断智能化成为发展的必然趋势。本校自引入网上竞价系统以来，发现网上竞价采购解决了传统采购方式透明度低、成本偏高、效率低下、监管不严等问题。规范地小批量采购行为，是在政府采购模式下的采购方式有益补充，符合高校设备采购的政策要求并且提高了采购的时效性、经济性。但与此同时，设备采购网上竞价系统在实践过程中也出现了一些难以避免的问题，本文对此进行了针对性探讨。

二、网上竞价在西安石油大学设备采购信息化管理工作中的实践

本校网上竞价采购从2018年起试运行，2019年本校出台了《西安石油大学网上竞价采购管理办法》，对10万元以下仪器设备采购方式做了进一步调整和规范，采购流程图如图1。本校有采购需求的教师首先在各二级单位进行项目的立项及认定，然后填报采购计划，落实预算，送各有关部门审签，审批通过后根据招投标管理办法进入设备采购阶段。本校教师在校园网办事大厅中登录仪器设备采购页面，提交设备购置申请，将所需采购的设备信息正确录入到竞价网中竞价。采购管理人员审核通过后，进入厂商报价环节，由用户根据所有厂商报价确认竞价结果，结果无误后，通知中标供应商送货，网上竞价采购流程由设备采购业务员全程跟踪审核并监督。通过竞价网的系统自动推送，申购人在“竞价网”提交采购申请后，仅需等待结果通知，这样的信息化、智能化采购方式，即提高了采购效率又减轻了教师的工作量。经过一年来的调试运行，网上竞价已能够满足用户老师的购置需求，充分论证后限定品牌型号，全网充分竞价，保证了老师选到高性价比仪器设备。同时，网上竞价操作方式灵活，采购活动不受异地办公和非工作日的客观条件限制，缩短了采购周期，采购效率大幅度提高。

三、网上竞价系统使用中面临的问题

本校上线“高校物资竞价网”以来，切实体会到网上竞价对零星通用类设备的采购工作带来了极大的便捷，但其中也暴露出一些问题值得讨论。1.竞价供应商参与少，未形成良性竞争在申购人设备竞价信息后，参与竞价的供应商依旧停留在原有合作的供货商范围之内，导致参与竞价的厂商较少，选择范围小。针对这一情况，我们分析认为部分供货商对竞价网关注不够出现漏标，或因报价不具备优势经常不中标导致竞价热情降低，也有符合学校对供货商资质要求的厂商较少等。追根溯源还是因为“竞价网”在本市普及度不够广，外地供应商又存在距离较远运输成本增加等问题。2.供应商水准参差不齐，采购管理人员对供应商缺乏有效监管由于高校物资竞价网准入门槛设定较低，部分低价中标供应商为申购人提供假冒伪劣、“水货”等，有部分低价中标的供应商在供货完毕后，对于教师提出的售后服务要求不能满足，此类供应商一般没有固定授权而且缺乏售后服务力量，用“低价”来获得高中标率，既损害了学校利益又严重影响了教师对于网上竞价系统的信任度。3.申购人前期填报信息不准确、不具体某些申购人在前期对于所需购置的仪器设备价格调研不充分，造成填写竞价网信息中询价不准确，预算过低，造成无竞价厂商满足申购老师需求，最终重新填报预算并再竞价处理。本校某教师于2019年10月份申购一台台式电脑，配置有要求，不限品牌型号，预算11000元，最低报价8950元，比预算低了2050元。申购老师了解到高端电脑如不指定品牌型号，市场上存在大量组装机，选用质量差的辅助配件，往往价格低廉，但使用寿命不长，这类机器售后服务难度大，维修成本高。经申购老师说明情况备案后，建议老师终止交易，限定品牌型号后重新申购，规避了采购风险。

四、关于优化网上竞价系统在本校运营的思考

作为引入高校网络竞价系统仅一年的年轻用户，现阶段已经逐步进入到全校教师应用，不断推广发展优化的重要阶段。根据本校现阶段对高校竞价网的使用情况，以及使用过程中显现的问题，我们进行了如下的探究和思考，以优化网上竞价系统在本校的实施。1.积极开辟渠道，吸引更多高校及供应商入网大力宣传竞价网，让更多优秀的符合供货资质的供应商加入竞价网中，除了在原有的合作商范围内推广，也可与其他高校形成信息互通交流，让竞价网在更多高校中得到认可，形成良性循环，这样既能够让高校教师在竞价网采购到符合要求的仪器设备，又能够最大限度地为高校节省经费。2.对供应商建立科学完善的资格认证体系，提高采购人员审核监督能力对供应商的资质进行细化评判，并且制定相关规范文件。对于供货商应建立数据库，公开透明以往采购过程供高校审核，对于提供不良产品的供货商加入采购“黑名单”等，综合全方位对供货商进行要求审核，并且可要求申购人在采购结束后十个工作日内对供应商进行评价，在后续使用中还可追评，收集评价后作为一项评判标准。同时，对于高校从事采购管理的人员加强培训，能够做到甄别仪器设备真伪、加强政策学习和廉政教育，熟练掌握网上竞价系统的运营流程，做到各项采购相关内容应知应会。3.提高申购人的申购技能，简化网上竞价系统的操作对于高校具有采购需求的教师，应定期开展相关宣讲活动，申购前期制定网上竞价系统操作说明书，在校园网上线并要求申购人学习。这样既提高了采购效率又减轻了采购管理人员的工作量。总结来讲两个层次，首先一方面需要申购方做实前期准备工作，在填写采购方案时根据调研结合需求制定合理并且规范的设备参数与中标条件；另一方面也需要采购的相关职能部门要严格审核，对上交的采购方案进行可行性分析，对于中标原则是否符合竞价网规定进行判断。尽管这种方式需要申购方与采购人员在前期进行更多工作，但是相较于传统采购的模式，这样的网上竞价系统，采购过程中能使采购方最大限度采购到合适仪器设备，同时申购相关单位在熟悉操作后，能简化操作流程。在网上竞价系统运营的同时，根据本校具体情况，可相应修改运行程序，用最简便的高效的流程服务于全校师生。本校网上竞价系统虽然上线时间不长，但是其在其他领域已经发展多年，经过了无数实践检验，符合信息化发展趋势与阳光透明采购的刚性需求，并且越来越多的高校都加入了网上竞价系统的使用队伍。希望竞价网能够不断加强系统程序的维护与开发，为高校的不同需求量身定制竞价模式，同时高校应加强自身采购管理人员队伍的职业素养，共同为高校仪器设备采购的健康可持续发展努力。

参考文献

1.陈金友，潘丽慧.高校设备采购实行网上竞价的驱动与优化.实验技术与管理，2011（9）.

2.邵岚，施军，孟峥.天津大学设备采购网上竞价工作的实践与思考.实验技术与管理，2013（12）.

3.顾亚萍，邱炜韬.关于改进高校竞价系统地思考.实验技术与管理，2011（12）.

4.陈金友，钟琦，马关龙.高校政府采购网上竞价模式的思考与探索.实验技术与管理，2013（5）.

5.施军，贺强.高校设备采购信息化系统建设.实验技术与管理，2013（3）.

作者：王腾炜 单位：西安石油大学