浅谈电力企业施工安全生产监督

【摘要】现行安全生产法及生产规范，均增加了安全标准化的内容，本文以电力施工企业为切入点，围绕安全生产标准化展开了研究，主要内容涉及以下方面，首先，企业管理现状，其次，安全标准化分析，最后，企业实施与监督措施，希望能够给人以积极影响，为日后类似工作的开展提供参考。

【关键词】安全生产；电力施工企业；安全标准化

安全生产与人民安全息息相关，被视为社会健康发展的核心标志。对以推进城镇化为主要任务的当今社会而言，无论是不断扩大的企业规模，还是多种经营方式同时存在的现状，均增加了安全事故出现的可能性，由此而引发部分事故由高危领域蔓延至其他领域，本文所研究课题的现实意义不言而喻。

1电力企业管理现状

结合电力企业发展现状可知，大部分企业均存在尚未解决的管理问题，例如，前期规划不科学，缺少切实可行的技术方案，无法保证作业风险得到全面预控。另外，管理力度较弱也是导致问题出现的主要原因之一。在对关键环节进行开展时，有关人员既无法对危险点和危险源进行准确识别，又不具备对所设立安全方案加以落实的能力，安全事故发生的情况自然难以避免。电力企业开展作业的特点，主要是流动性强，这也是导致安全管理效能始终难以得到体现的原因之一，少数管理人员受多方因素制约，无法对危险因素进行及时发现并指出，从而导致安全事故发生。当然，地域差异也是应当引起重视的部分。近几年，经济的不断发展，导致电力企业数量骤增，不同企业的规模和技术水平，所处高度均不相同，上述种种因素交织在一起，自然导致了安全管理难度始终居高不下的情况[1]。

2安全生产标准化分析

党中央联合国务院针对安全生产改革印发意见，不仅达到了对相关工作进行顶层设计的目的，还提出了切实可行的改革任务和措施，其中，最应当引起重视的便是本文所研究的内容，旨在使设备、行为、环境和安全管理工作，具备更加突出的标准化特点。推进相关改革的切入点，应当是对安全风险进行分析，以预防机制的设立为基础，通过完善责任制度与管理制度的方式，确保生产环节合规，真正做到持续改进及提高，为电力企业发展注入动力。由此可见，相关工作的开展不仅是确保电力企业拥有更加标准的操作、管理与现场的关键，还是对安全管理现有基础进行夯实，确保责任制度得到观察与落实的先决条件，更是使安全生产机制得到设立的主要途径，因此，给予其足够的重视很有必要。事实证明，强调预防为主、安全第一和以人为本等理念的安全生产工作，通常以法制化、规范化及系统化为发展方向，通过大力管控安全风险的方式，确保日常工作可获得持续不断的改进，这与安全管理所展现出规律的契合度较高。因此，从某个角度来说，它既为安全管理指明了前进的方向，又使传统理念与先进思想的融合成为现实，在未来一段时间内，电力企业的工作重心，自然应放在全面管理安全生产方面。

3企业实施与监督措施

安全生产标准化强调企业对主体责任进行落实，以全员参与为基础，通过对管理体系加以落实的方式，确保生产全过程的安全性均可获得管控，真正做到安全化、系统化、定置化和规范化。3.1落实主体责任。电力企业应以“预防为主”和“安全至上”为原则，确保主体责任得到有效落实。将排查隐患、防治职业病、安全管理作为切入点，结合责任制强调的内容，完成对管理体系进行设立的工作，通过全员参与的方式，确保管理水平得到显著提高，这样做所带来积极影响，主要体现在以下方面：①缩小生产绩效和预期的差距；②尽量避免安全事故发生；③为人身安全提供有力保障；④使生产活动拥有源源不断的动力[2]。事实证明，对主体责任进行落实，关键是以管理体系得到建立与落实为前提，以有据可查、有章可循为指导，通过全过程、多角度管控安全生产的方式，将安全事故发生的可能性降至最低。确保上述目标得以实现的核心，则是对安全生产目标加以制定，以组织机构的设立与落实为前提，将相关责任落实到个人，借助制度管理的力量，完成对安全文化进行建设并完善的工作。目前，大部分电力企业所开展工作的重心均为“全员参与”，具体表现如下：①组织动员，扩大影响范围；②定期组织培训，加深员工对安全生产的认知，从而树立安全观念；③通过实战演练的方式，使现场措施的安全性获得有力保障，为标准化作业注入前进所需的动力；④对样板进行树立，通过以点带面的方式，确保员工热情被充分带动；⑤整合现有约束与激励机制，对员工建言献策持鼓励态度，通过对奖惩进行严格落实的方式，为日常工作的顺利开展奠定基础。3.2重视安全培训。2018年5月，江西省一家电力施工企业在进行线路参数测试过程中发生一起感应电触电人身事故，造成2人死亡。事故直接原因分析：①参数测试过程中工作人员违章作业；②没有采取任何防护措施的情况下盲目施救。间接原因有三：①安全监护落实不到位；②安全风险认识不足；③安全培训教育及安全管理不到位。初步调查结果表明，该企业在多个环节都有问题存在，其中，最应当引起重视的就是安全培训，也是导致低碳技术这两名员工触电身亡的主要原因。由此可见，电力企业应将安全培训纳入管理范畴，确保从业人员对生产制度、操作规程拥有准确认知，以安全生产所涉及知识为依据，结合可赋予电力生产应有安全性的操作技能，达到对安全事故加以预防的目的，另外，这样做所带来积极影响，还有增强从业人员处置突发事件的能力。在日常工作中，管理部门应从多个角度评价培训效果，及时发现并解决可能带来严重后果的问题，通过记录培训、考核与评价过程的方式，完善所设立培训档案的内容，赋予其更加突出的现实价值。3.3全面管理现场。2018年6月，陕西省一家电力施工企业在承建的线路工程施工过程中分包单位人员违规乘坐货运滑索，发生坠落事故，造成4人死亡，直接经济损失380余万元。导致事故发生的直接原因，主要是施工人员停工返回途中擅自乘坐货运滑索。间接原因有三：①停工期间分包单位未采取有效管理措施，对从业人员安全教育培训不到位，现场安全监管不力。②施工单位对分包单位监督管理要求不严，对劳务人员活动情况不掌握，存在监管不到位情况。③监理项目部对分包施工单位相关人员核查不严，导致监理缺位。由此可见，电力企业的日常工作以现场施工为主，安全生产自然应将现场管理涵盖在内，具体来说，就是以现有管理标准、制度及方法为依据，完成组织并检测生产要素的工作，确保现场资源得到有效结合，为安全、高效和优质生产目标的达成奠定基础。在日常工作中，电力企业应对生产管控制度进行贯彻与落实，通过加大风险管控力度的方式，提高生产的安全水平。电力企业特点决定生产过程存在风险的情况难以避免，无论是器材、物料，还是作业环境、安全设施，均有存在风险的可能，对临时用电、动火作业及其他拥有较高危险性的工作，电力企业应引入作业许可管理制度，通过对手续进行层层审批的方式，将发生事故的概率降到最低[3]。3.4完善应急救援。电力企业应以实际情况为依据，以发生频率较高的安全事故为参考，对应急救援组织进行设立，确保救援体系满足以下要求：统一指挥，及时反应，权责分明，处置得当。在开展相关工作时，将“生命至上”作为核心原则，通过对行之有效的措施进行采取的方式，避免事故所带来影响进一步扩大的情况出现，高效完成突发事故的处理工作，为人员安全提供有力保护，尽量将由此而带来的经济及其他损失降到最低。3.5优化事故管理。首先，电力企业应对报告事故的程序进行设立，对报告主体、内容和时限加以明确，确保有关人员可及时将事故现场情况上报至有关部门。在接收到事故报告的相关信息后，管理人员应前往现场，以应急预案为依据，指挥多个部门展开抢救工作，将所发生事故给环境、人员带来的影响降到最低。其次，成立以查明事故情况为主要任务的调查组，明确事故性质和处理建议，通过对事故所带来教训与经验加以总结的方式，使防范措施更加完善。在处理事故时，有关人员应遵循以下原则：必须查清原因，必须处理责任者，必须教育从业人员，必须落实防范工作。最后，对事故档案进行设立，将收集相关事故的工作交由专人负责，真正做到吸取教训、明确事故发生机理，通过对数据库进行设立的方式，确保事故管理、安全生产的充分融合。

4结论

通过上文的叙述可知，无论是对电力企业，还是对其他企业而言，开展安全标准化的建设工作，均是确保自身获得持续发展的先决条件。另外，相关工作被赋予的价值，还体现在为社会进步提供动力等方面。由此可见，作为一项兼具前瞻性、基础性和战略性特点的工作，生产标准化将是未来一段时间，电力企业发展的主要方向，应当尤为重视。

参考文献

[1]李洪斌，张惟中，李海峰，等.电力施工企业安全质量信用评价体系构建研究[J].经营与管理，2018（9）：97-100.

[2]钱梦迪，赵雪骞，穆克彬，等.层次分析法在电力施工企业安全质量信用评价体系中的应用[J].经营与管理，2018（9）：101-103.

[3]李菊茹，蔡李荣，党军宏，等.浅谈电力建设施工企业安全生产标准化与HSE管理体系的一体化建设[J].大众用电，2017（增刊2）：42-46.

作者:赵建明 单位:湖南省送变电工程有限公司