劳务施工合同范文10篇

劳务施工合同范文篇1

关键词：建设工程施工合同；实际施工人；效力性违法事由；履行合同的行为模式

一、“实际施工人”概述

“实际施工人”并非严格意义上的法律术语，其作为《民法典》合同编中建设工程施工合同部分的一个主体概念，最早在2005年1月1日施行的《建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）中首次被提到。在《解释》中，对“实际施工人”的规定更多的是集中在了对其诉讼地位以及诉讼权利上，如第二十五条、二十六条就非常细致地规定了“实际施工人”可以打破合同相对性向分包人、总包人甚至发包人主张权利，以及其可以主张实现的权利限度等问题。但《解释》并未就如何认定“实际施工人”做出详细规定，仅在第一条中列举了“实际施工人”的一种类型，即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的“借资质型实际施工人”。此后，《民法典》生效实施，我国也相继于2019年出台了《建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》、于2020年出台了新的《建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《新解释（一）》）。但是新法及新的司法解释也均未对“实际施工人”的认定做出明确的规定。虽然目前法律、法规、司法解释等正式的法律渊源没有对“实际施工人”进行明确规定，但根据笔者观察司法实践，并参考最高人民法院民事审判第一庭编著的《最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用》等文件的观点，目前学界对“实际施工人”的概念已经有比较统一的认识。（一）在主体地位上，普遍认为“实际施工人”应当是对应“名义施工人”的存在，其与分包人、转包人一样，在建设工程施工合同中属于承包人地位，前文所提到的“借资质型实际施工人”，与其相对应的“名义施工人”，就是借给其资质的单位，按照《新解释（一）》第七条的规定，这种情况下的“实际施工人”与“名义施工人”就工程质量问题要共同向发包人承担责任。这个问题在《河北省高级人民法院建设工程施工合同案件审理指南》中有所阐述：“实际施工人与名义上的承包人相对，一般是指非法转包……的合同承包人。”①（二）在行为模式上，“实际施工人”要对合同工程以承包人的模式进行实质投入，包括工程材料、辅助施工材料、机器设备、组织人力（工人、农民工除外）、投入资金（如工程垫资、质量保证金）等。这个问题在《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》中有所阐述：“实际施工人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。”②（三）“实际施工人”是无效合同的产物，在合同效力上，“实际施工人”是无效合同的合同主体，导致其合同无效的原因应有如下几种：1．承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；2．没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3．其他违反《建筑法》《民法典》等法律、法规规定的违法承包人，如法律规定禁止分包方再分包，禁止将工程肢解发包的再分包人承包人、肢解工程承包人等。根据上述认识，“实际施工人”应有如下几个类型：1．“无资质型实际施工人”；2．“借资质型实际施工人”；3．“违法承包型实际施工人”。这个问题在《最高人民法院设工程施工合同司法解释（一）理解与适用》中有所阐述：“《民法典》中‘施工人”’身份的认可是以施工合同合法有效为前提，相关规定并不适用基于非法转包、违法分包合同关系形成的施工人。”本条中“实际施工人”与总承包人、分包人是并列的，其指向的对象与狭义的总承包人、分包人概念不同，专指非法转包和违法分包的承包人。

二、关于“实际施工人”的认定目前存在的问题

在如何准确认定“实际施工人”的问题上，由于相关司法解释规定“实际施工人”可以打破合同相对性，对合同外的关联主体行使其所主张的合同内容的债权请求权，使很多案件的当事人觊觎这种强大的权利，自认为自己的案件涉及建设施工合同的内容，自己就属于“实际施工人”。这种情况一般有如下几个误区：第一，对“实际施工人”所在的合同关系中，合同主体关系、效力性违法事由认定不明，导致错误认定“实际施工人”；第二，对“实际施工人”的行为模式，甚至对建设施工合同的内容认识不清，导致错误认定“实际施工人”。

三、如何准确认定“实际施工人”

（一）根据合同的主体的资质状况来判断是否存在“实际施工人”根据前述所知，“实际施工人”是无效合同的产物，其出现必然会伴随着一个无效的建设施工合同。而“实际施工人”有三种类型，这三种类型则分别对应两种效力性违法事由。第一种“无资质型实际施工人”和第二种“借资质型实际施工人”的效力性违法事由实质上是一致的，就是“实际施工人”一方缺乏建设施工合同所要求的资质，违反了《建筑法》第二十六条的规定，从而触发《新解释（一）》第一条第一款的规定而导致合同无效。第三种“违法承包型实际施工人”的效力性违法事由主要是指在建设施工合同中处于“发包”一方的主体，违反了《建筑法》第二十四条第一款、第二十八条、第二十九条第三款的规定，从而触发《新解释（一）》第一条第二款的规定而导致合同无效。需要注意的是，很多人为了实现自己被认定为“实际施工人”以便行使《新解释（一）》第四十二条、第四十三条的权利，在没有审查自身资质及合同相对方发包状况的情况下，贸然追加《新解释（一）》第四十二条、第四十三条规定的主体，结果经审查发现，所谓的“实际施工人”资质良好，而合同相对方的发包状况合法，双方的合同没有出现法律规定的效力性违法事由，被认定为有效建设工程施工合同，这种情况下无法打破合同相对性行使请求权，最终追加的诉讼请求将被驳回。所以在这里得出一个结论，认定“实际施工人”要找准其类型，并确定合同的效力性违法事由，无效的建设施工合同才存在“实际施工人”，有效的合同是不存在“实际施工人”的。（二）根据合同的内容及合同交付行为一方的履行行为模式来判断是否存在“实际施工人”这种方法目前也是司法实践中裁判的主要认定方法。从合同的内容来看，建设工程施工合同的内容主要包括工程范围、资质要求、监理、工程质量、工程造价、材料和设备供应、技术资料交付、拨款和预算、竣工验收、质量保证等。首先，工程范围，该内容一般可以确定合同标的，此为认定的基础，也是区分建设工程施工合同、加工承揽合同和劳务合同的重要标志，同时也可以判断此合同标的是否存在肢解工程分包以及部分工程再分包等效力性违法事由。其次，材料和设备供应、拨款和预算也是确定交付行为一方是否符合“实际施工人”存在类似承包人模式的实质性投入的要求。最后，资质、监理等尤为重要，这种属于建设工程施工合同独有的内容，对于判断合同的承包者是否存在资质缺陷类的效力性违法事由有重要的意义。需要注意的是，在实践中有一些个案的认定是值得商榷的。例如，有一些工人的班组长，甚至是几名农民工自行签署个所谓的“合伙协议”，就以“实际施工人”的名义提起诉讼，并按照《新解释（一）》第四十二条、第四十三条的规定追加关联主体参加诉讼并主张请求权。再例如有一些单位，例如设备维修厂、标志制作厂，这些单位参加了涉案工程的某一个单位的设备维护或标志制作，但最终也以“实际施工人”的身份按照建设工程施工合同的相关规定求偿。而有的个案可能本着维护农民工利益或快速定纷止争等价值目的，而忽略了案件本身性质，最终以建设工程施工合同纠纷为案由，按照“实际施工人”的规定结案，这样做会引发不良的社会效应。在这里还是应该准确把握合同的性质予以认定。建设工程施工合同的合同标的是工程项目，通常工程项目是建筑物、桥梁、隧道、水电油气线路管道等设施，一般属于不动产的范畴，根据不同的自然环境有不同的设计，具有单一性和不可复制性，并且具有一定的公共性能，对技术要求和质量要求都很高。农民工提供的是劳务，就应当以劳务合同来确定权利义务，赚取劳务费或工资，同样的提供劳务的工人自然也不用对工程质量、技术资料、工程成本等内容负责。近年来劳务服务公司发展较快，很多务工人员与劳务服务公司均签有合同，有些所谓的工人班组长本质上类似于劳务猎头，其参加工程活动的模式与“实际施工人”完全不同。并且根据《新解释（一）》第五条的规定，现有制度已经对劳务分包的内容做出了规定，通过劳务合同的相关规定足以保护务工者的权利。同样，关于与建设工程有关的辅助性工作的认定也应该严格把关，属于仅以完成一定工作成果为模式的交付一方，还是应该以加工承揽合同的相关规定予以认定。（三）在建设工程施工合同的标的需要审批、施工资质才能完成的前提下，自然人与自然人无法成立建设工程施工合同，更不存在“实际施工人”在实践中，我们经常看到两个自然人之间签署了一份建设工程施工合同，而这份合同所涉及的工程可能是桥梁、油气管道等重大工程项目，而后承包方完成施工，最后以“实际施工人”的名义起诉求偿的情形。这种情况在笔者看来，其两人签署的合同，不应认定为建设工程施工合同。首先，前文所述，建设工程施工合同的标的通常具有一定的公共性能，对技术和质量要求都很高，而有的重点工程不仅要求施工方具备一定的资质，就连发包方也要具备一定的资质，同时还有严格的审批流程，《建筑法》《城乡规划法》《招投标法》等法律法规对重大工程项目的审批、设计、施工、招标等各个环节均有严格规定。这一类的工程的承包人作为自然人，可能因为种种原因成为“实际施工人”，但是发包人必须是符合各项规定的法人主体，否则该建设工程施工合同根本不能成立，因为该合同关系的客体在法律上根本不存在。其次，如果真的有自然人违反相关法律法规发包桥梁、油气管道、电力设备等需要国家审批和发包资质的工程，同时又有自然人承接了该工程并且实施施工作业，那么该工程无论建设成什么样子，发包人与承包人的行为和他们之间的关系都不能用民事法律规范来评价了，而是应当视情节轻重，以非法经营罪或危害公共安全罪等刑事法律规范来评价，两人的行为已经侵犯了刑事法益。最后，前述的需要审批、施工资质才能完成的工程，自然人与自然人无法成立建设工程施工合同的情况也有一个例外，那就是发包的自然人实际上是有发包资质的发包单位的人，在个案中有证据证明发包的自然人受到了真实的发包单位的委托来与承包人成立建设工程施工合同，这种情况下应当参照表见的制度，将自然人背后的发包单位作为合同的相对方来处理。

四、错误认定

“实际施工人”会产生诸多问题，产生不良的社会效果由于《新解释（一）》第四十二条、第四十三条的规定，“实际施工人”可以打破合同相对性向合同外的关联主体求偿，错误认定“实际施工人”往往会导致合同性质认定错误、承担责任的主体判定错误，引发合同外的其他承包人、发包人经济损失，伤及无辜。同时还会导致其他法律风险，造成不良的社会效果。

（一）错误认定“实际施工人”会产生以“实际施工人”制度来规避拒不支付劳动报酬罪的情况

这种情况通常是指真正的“实际施工人”（“包工头”）因经营不善或恶意不愿支付其雇佣工人的工资等原因，采取哄骗、威胁等手段与其手下的工人签订虚假的“合伙协议”，再将部分工程文件材料等证据交给这些所谓的“合伙人”，教唆这些工人以“实际施工人”的身份去维权，被教唆的工人往往因为法制意识淡薄而陷入虚假诉讼的陷阱。而这种情况一旦错将劳务工人认定为“实际施工人”，不仅会使案外主体无辜受损，也会让真正的犯罪分子规避制裁，逍遥法外。

（二）错误认定“实际施工人”将会对工程质量的保证带来不良影响

根据目前《新解释（一）》的精神以及司法实践来看，目前“实际施工人”能够成功主张工程款的前提是工程竣工验收或工程经证明质量合格，这也是目前司法制度对工程项目质量的保证。但在实践中往往会因各种原因导致工程长期不能验收，或是工程质量无法证明的情况。这时准确认定“实际施工人”的意义重大，因为根据《新解释（一）》第十三条、第十五条、第十六条的规定，“实际施工人”对工程质量所负的责任与“承包人”基本一致，而根据《新解释（一）》第十四条、《建筑法》第六十二条等规定，承包人对工程质量所负的责任是很重大的，需要在较长的时间内对建设工程地基基础工程和主体结构质量承担民事责任，而前述已经讨论过“实际施工人”本身就存在资质缺陷，导致工程质量问题的概率就很大，如果再因前述的为了快速解决农民工工资或者因“实际施工人”规避拒不支付劳动报酬罪的制裁而推出虚假的实际施工人等原因，错将底层工作者认定为实际施工人的话，一旦工程出现质量问题导致这些错误的“实际施工人”承担高昂的质量责任，那么将会让这些底层的工作者面临极其不公平的局面，同时也会威胁涉案工程设施所承载的公共安全法益。

五、结语

劳务施工合同范文篇2

第二条本办法适用于在本省行政区域内承建各类建设工程所签订的建设工程施工系列合同，包括建设工程施工合同（以下简称施工合同）、建设工程施工专业分包合同（以下简称专业分包合同）和建设工程施工劳务分包合同（以下简称劳务分包合同）

第三条各级建设行政主管部门依法对施工系列合同进行监督和管理。

第四条签订施工系列合同应当使用省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局制定的合同文本，即《建设工程施工合同》、《建设工程施工专业分包合同》和《建设工程施工劳务分包合同》。

第五条签订施工系列合同应当遵守国家的法律法规，遵循平等互利、协商一致、等价有偿、诚实信用的原则。

第六条施工系列合同主体应当具备相应的资质条件和履行合同的能力。

第七条任何单位和个人不得利用施工系列合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三人利益，不得扰乱建筑市场秩序，不得非法干预施工系列合同的签订和履行。

第八条签订施工系列合同的，人应当取得委托人的授权委托书，并在授权范围内以委托人的名义签订合同。

第九条施工系列合同签订后7个工作日内，合同双方应当一起将合同文本报送当地建设行政主管部门备案。备案的施工系列合同作为确定双方当事人权力义务关系的最终依据。

第十条经双方同意补充、变更、中止、解除施工系列合同的，应当订立书面协议，并按照第九条的规定备案。

第十一条实行招标投标的工程，承发包双方应当在中标通知书发出之日起30日内订立施工合同；不实行招标投标的工程，承发包双方应当在开工前订立施工合同。专业分包合同应当在专业工程开工前签订，劳务分包合同应当在劳务作业开始前签订。

第十二条合同双方应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

实质性内容包括建设规模、承包范围及方式、工期、质量、价款等。

第十三条承包人不得将其承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。如需分包，必须在合同中约定或者按照有关法律、法规规定经发包人书面同意后，签订分包合同。

分包人不得转包或再行分包（劳务作业除外）

第十四条施工合同备案时，应提供以下资料：

（一）招标的工程，中标通知书、招标文件、投标文件；

（二）不招标的工程，承包方的资质证书、营业执照，发包方的相应证件；

（三）不招标的工程，工程量清单、报价书；

（四）工程质量保修书；

（五）实行担保的，提供担保合同或保函。

第十五条专业分包合同备案时，应提供以下资料：

（一）建设单位同意分包的书面材料；

（二）招标的工程，中标通知书、招标文件、投标文件；

（三）不招标的工程，工程量清单、报价书（施工组织设计）；

（四）合同双方资质证书、营业执照；

（五）实行担保的，提供担保合同或保函；

（六）工程质量保修书。

第十六条劳务分包合同备案时，应提供双方的资质证书、营业执照及施工合同或专业分包合同，招标的工程，提供中标通知书。

第十七条施工系列合同备案时，建设行政主管部门对于其中违反法律、法规及有关规定的内容，应当以书面形式一次性告知合同双方（见“合同备案意见书”，各市（行署）可根据实际情况另行制定“合同备案意见书”），责令其改正。

（一）施工合同

1.建设单位是否将工程肢解发包；

2.合同价款与中标价是否一致；

3.全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目是否采用了工程量清单计价；

4.关于工程价款的约定是否符合《黑龙江省建设工程造价计价管理办法》的规定；

5.预付工程款的比例（或数额）、支付时限和抵扣方式（重大工程项目按年度施工进度或投资计划逐年预付）；

6.安全生产措施费的总额、预付金额（开工前预付不低于总额的50%）、支付办法、抵扣方式等；

7.工程进度款的支付方式、数额（工程价款的60～90%）和时限；

8.工程施工中发生变更时，工程款的调整方法、索赔方式、时限要求和支付方式；

9.采用固定价格的，国有资金投资项目合同价款不应超过200万元，并明确包含的风险范围、风险系数（或风险金额）以及风险范围以外合同价款的调整方法；

10.采用工程量清单计价的工程，应明确约定可以调整综合单价的情况；

11.采用定额计价的，各项费率、各专业费率（土建、安装、装饰、市政、园林绿化、修缮等）是否约定清楚，并符合相关规定；

12.工程竣工价款的结算时限应符合国家和省《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）的规定，明确约定支付方式、数额、时限；

13.工期提前或延误的奖惩约定；

14.与履行合同、支付价款相关的保险、担保事项；

15.采用可调价格，应明确约定材料价差的调整方法以及各种可调因素；

16.对于双方同意的分包工程应在合同中约定；

17.合同中对工期、质量的约定是否明确、合理；

18.争议的解决方式，仲裁或诉讼只能选择一种；

19.附件中对工程质量保修期、保修金的数额、返还时限的约定应符合规定；

20.合同主体是否合法；

21.应当实行招投标的工程是否招标；

22.备案资料是否齐全；

23.是否使用统一的合同文本；

24合同实质内容与招投标文件是否一致；

25.其他违反法律法规及有关文件规定或有潜在争议的条款。

（二）专业分包合同

1、参照施工合同；

2.分包工程在施工合同中是否有约定，如果没有约定，建设单位是否同意（书面同意材料）

（三）劳务分包合同

1.劳务分包人是否具有相应的资质；

2.劳务报酬的结算、支付方式、数额、时限；

3.违约责任的约定；

4.争议的解决方式。

第十八条建设行政主管部门合同管理人员在施工系列合同备案时，应当提示合同双方充分考虑合同履行期间的风险因素，明确约定风险范围及风险范围以外合同价款的调整方法。

第十九条合同中对涉及合同价款的内容没有约定或约定不明确的，按照《黑龙江省建设工程造价计价管理办法》的规定执行。

第二十条合同工程因故暂停施工或重新开工的，合同双方应当向合同备案部门书面报告。

第二十一条备案的合同，自合同备案之日起，保存时间不低于10年。

第二十二条备案的合同中有修改的地方，应当由合同双方盖章确认。

第二十三条建设行政主管部门对报送备案的合同，应当由经办人签字（或盖章），并签署备案意见和备案时间，盖备案机关公章，加盖骑缝印。

第二十四条合同双方在履行合同过程中发生工程价款争议，经协商不能达成一致的，可以到建设行政主管部门工程造价管理机构申请调解。

调解不成的，可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十五条施工系列合同未按本办法规定报送工程所在地建设行政主管部门备案的，限期补办备案手续，逾期未补办的，按照《黑龙江省建筑市场管理条例》相应条款予以处罚。

第二十六条建设行政主管部门应加强施工系列合同履行的监督管理，对于不按合同约定支付预付款、进度款、不按规定完成竣工结算的行为，按照有关规定进行处罚。

第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，除按照有关规定进行处罚外，同时记入企业不良行为记录。

1.未使用省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局制定的合同文本；

2.未按规定时限将施工系列合同报送建设行政主管部门备案；

3.经双方同意补充、变更、中止、解除施工系列合同，订立的书面协议未备案；

4.未按建设行政主管部门要求纠正合同中违反法律、法规及有关规定的条款；

劳务施工合同范文篇3

第二条凡在**市城市规划区内从事房屋建筑与市政基础设施工程建设活动的各方主体适用本办法。各方主体包括发包方、承包方、监理企业、造价咨询机构、勘察设计单位等。

第三条市、县(区)建设行政主管部门负责本辖区内建筑市场信用体系监督管理工作，依据**市建筑市场主体信用评价考核标准，定期对各方主体进行分值量化评价考核，考核结果予以公布。

各有关职能部门依据职责做好建筑市场信用体系监督管理工作。

第四条从事房屋建筑与市政基础设施工程建设活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

第五条在本市从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的建筑业企业应当依法取得相应的资质证书，方可在其资质等级许可范围内承揽工程。禁止建筑业企业允许其他单位或者个人以本企业的名义承揽工程。

非本市注册的建筑业企业进入本市参加工程投标前，应持其资质证书向市建设行政主管部门进行资质备案。

第六条发包人依法发包建筑专业工程的，应通过有效竞争与中标的专业工程承包人签订书面承包合同，并由发包人向建设行政主管部门申请领取施工许可证。

总承包单位经发包人同意或建设工程施工合同约定专业工程分包的，应通过有效竞争，总承包单位与具有相应资质的专业工程分包人签订书面分包合同，并由总承包人向建设行政主管部门备案。承包单位不得转包或者违法分包工程。

需要分包建筑劳务的建筑施工企业，应通过有效竞争，将建筑劳务分包给具有相应资质的建筑劳务分包企业，并由建筑施工企业与建筑劳务分包企业签订书面合同。

第七条发包人进行工程施工招标时，建设工期不足一年的，到位资金的总额(土地使用权出让金除外)不得少于工程概算总额的50%，建设工期超过一年，到位资金不得少于工程概算总额的30%，该项到位资金应有银行出具的资金到位证明并在招标文件中载明。

第八条投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿而谋取中标。

投标人参加工程施工投标时，应向发包人提交银行出具的工程概算总额的2%以下，但最高额不超过80万元的《投标保函》。

投标人中标并签署建设工程施工合同，中标人将合同报送建设行政主管部门和银行备案后，其出具的《投标保函》终止生效：未中标人向银行出具未中标通知书后，银行应给予办理《投标保函》终止手续：投标人中标后，未按中标要求与发包人签订施工合同的，银行按《投标保函》的约定履行支付义务。

第九条建设工程施工合同(包括分包合同，以下同)应参照使用国家的合同示范文本签订书面合同。建设工程施工合同签订后，承包人应将合同报送建设行政主管部门备案。

第十条承发包双方不得另行签订压级、压价、抬价、改变付款方式等严重背离报送建设行政主管部门备案的施工合同实质内容的其他协议。

建设工程施工合同中不得约定垫资或以物(房)抵工程价的条款。

第十一条建筑面积在1000平方米或工程总造价在50万元以上的工程项目，发包人与承包人签订建设工程施工合同时，发包人应提交银行或第三人出具的金额不低于建设工程施工合同价款15%的《工程款支付保函》。承包人也必须同时向发包人提交银行或第三人出具的金额不低于建设工程施工合同价款10%的《履约保函》。

第十二条发包人应在《工程款支付保函》到期当日或担保额度发生实际支付后10日内，向承包人重新提交银行或第三人出具的《工程款支付保函》；未按时提交保函或提交保函的金额低于本规定第十条规定的比例数额，承包人有权停止施工。

第十三条工程施工过程中，因工程设计变更或由发包人提供的建筑材料、设备供应不及时，以及工程款支付不及时而造成工期延误的，发包人应予以签证顺延工期，造成损失的应予以赔偿。

第十四条在建设工程施工合同履行中，发生工程设计变更等原因，经签证确认工程量增减的，所增减的工程价款与工程进度款，除合同另有约定外，应同步按期拨付。

第十五条劳动保障、建设行政主管部门要加强对建筑业企业农民工工资支付的信用监管，建筑业企业应与建筑务工人员签订书面劳动合同，建筑工程款应优先保障建筑务工人员的工资发放，并以货币形式按月足额支付其工资，不得克扣或者恶意拖欠。月工资不得低于当年市政府颁布的最低工资标准。

第十六条发包人不依合同约定支付工程款，拖欠承包人工程款的，或由于发包人原因导致承包人严重拖欠建筑务工人员工资的，发包人未在合同约定期限内办理完竣工决算的，建设行政主管部门可以要求发包人或由承包人在一定期限内把有关工程决算文件资料提交给工程造价管理机构予以确认。确认结论可作为承包人要求发包人支付工程款的依据。

第十七条发包人在审核承包人报送的决算资料时，不得将未经生效的法律文书确定的违约责任与应支付的工程款相抵销，

第十八条承包人完成建设工程施工合同约定的施工任务，通过竣工质量验收，凭工程质量验收证明终止《履约保函》。发包人凭承包人开具的发包人已按合同约定支付工程款(保修款除外)的证明终止《工程款支付保函》。

第十九条承包人对建设工程保修期限内工程施工质量问题承担工程维修责任。承包人可以委托具有相应资质的建筑企业承担维修任务、维修款从保修款中支付。承包人不履行工程维修责任时，发包人可以委托有资质的第三人维修，工程维修费用经有资质的造价咨询机构审核后，由承包人承担。

第二十条工程监理单位及监理人员，在从事建设工程监理时，发现工程施工不符合工程实际要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑承包单位改正，发现工程设计不符合建设工程质量标准或合同约定的质量要求的，应当报告发包人要求设计单位改正。实行监理的工程，未经监理单位签字认可，承包单位不得将建筑材料、构配件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工，发包单位不得支付工程进度款，也不得进行竣工验收。

第二十一条违反本办法规定，将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位。依据《建设工程质量管理条例》第五十四条之规定，由建设行政主管部门责令改正，处以五十万元以上一百万元以下罚款。

第二十二条违反本办法规定，分包工程未通过有效竞争办理备案手续的，发包人将工程发包、承包、转包或违法分包，依据《建设工程质量管理条例》第六十二条之规定，由建设行政主管部门责令改正，并处以工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款。

第二十三条违反本办法规定，发包人另行签订压级、压价、抬价、改变付款方式等背离报送建设行政主管部门备案的施工合同实质内容的其他协议，以及在施工合同中约定垫资或以物(房)抵工程价的条款，依据《安徽省建筑市场管理条例》第四十四条之规定，由建设行政主管部门责令改正，可处工程合同价款2％—5％的罚款。

第二十四条违反本办法规定，发包人、承包人单方或双方未出具保函，或者保函低于规定数额的，视为施工招标投标情况书面报告资料不齐全，依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条之规定，由建设行政主管部门责令改正，报告不予备案，可不予颁发施工许可证。

第二十五条违反本办法规定，用人企业未按照规定按月足额支付务工人员工资的，由劳动保障行政管理部门依法查处，并责令限期改正，逾期不改正的，建设行政主管部门将其计入不良行为信用档案。

第二十六条建筑施工企业参与承建未按法定建设程序办理相关手续的工程项目的，建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》第五十七条之规定，责令其停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款，不予当年资质年审或不予资质备案，并予以公示。

第二十七条违反本办法规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，依据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条之规定，取消其1—2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公布。

中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，依据《中华人民共和国招标投标法》第六十条之规定，取消其2—5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

劳务施工合同范文篇4

一、无效建设工程合同的认定

合同无效是指合同虽然已经成立，但因违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益，自始不能产生法律约束力的合同。不能产生法律效力是指不能形成任何合同当事人缔约时所期望的法律效果，而不是指不形成任何法律后果。在合同无效的情况下，会形成返还财产、损害赔偿等民事法律后果。无效合同在性质上是自始无效和绝对无效的合同。当事人无须向法院或仲裁机构主张其无效，也不得履行，即使已经开始履行的，也应立即停止履行。我国《民法通则》第58条第1款规定了7种无效民事行为，包括：（1）无民事行为能力实施的；（2）限制民事行为能力人依法不能独立实施的；（3）一方以欺诈、胁迫的手段或者趁人之危，使对方在违背真实意思的情况下实施的；（4）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；（5）违反法律或者社会公共利益的；（6）经济合同违反国家指令性计划的；（7）以合法形式掩盖非法目的的。我国《合同法》第52条的规定更为严谨，规定：“有下列情形之一的，合同无效：（1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（3）以合法形式掩盖非法目的；（4）损害社会公共利益；（5）违反法律、行政法规的强制性规定。”《民法》关于无效民事行为和《合同法》关于无效合同的规定均适用于建设工程合同。可见，无效建设工程合同是指由发包人和承包人订立，因违反《民法》、《合同法》等法律规定而认定无效即没有法律约束力，国家不予承认和保护，甚至要对违法当事人进行制裁的建设工程合同。《民法》和《合同法》对无效合同的规定是抽象的、具有普遍性的，而建设工程合同则有其独特性，内容丰富、复杂。建设工程合同无效也有其特殊性，下面作具体分析。

实践中，导致建设工程合同无效的原因主要集中在以合法形式掩盖非法目的和违反法律、行政法规的强制性规定两方面，综合考虑建设工程合同的特点和实际情况，无效建设工程合同主要有以下几类：

（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级承揽建设工程的合同无效。

建筑施工企业的施工能力是保障建设工程质量的前提条件，我国相关法律对建筑施工企业的资质要求非常严格。《建筑法》第13条规定，根据建筑企业的注册资本、专业技术人员，技术装备和已完成的工程业绩划分为不同的资质等级。在取得相映资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建筑活动。如果承包方不具备法律、法规对其资质要求或违反了法律、行政法规的强制性规定，发包方所签订的施工合同应当无效。在签订建筑工程施工合同时，对承包方的资格审查主要是承包人有无企业法人营业执照，是否具有与所承包工程相适应的资质证书。最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第5条规定，“承包人超越资质等级许可的范围签订建设工程合同的，在建设工程竣工前取得相应资质等级范围，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。”即，在施工中取得相应资质等级的，根据合同效力补正理论，可以认定合同有效。

（二）没有资质的实际施工人使用有资质的建筑施工企业名义承揽工程的合同无效。

《建筑法》第26条规定，禁止建筑施工企业以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。有相当一部分企业不具备取得法定资质的条件，但使用各种办法借用其他企业的名义对外承揽工程。这种情况非常普遍，严重影响了建设市场的秩序和建设工程的质量。为此，《解释》第1条第（二）项规定，没有资质的实际施工人使用有资质的建筑企业名义承揽工程的合同无效。借用企业资质的

具体情形很多，《解释》并没有具体概括，司法实践中将由法官根据案件的具体情况加以认定。

（三）建设工程必须进行招标而未招标或者依据中标无效的中标结果签订的施工合同无效。

《招投标法》和《建设工程施工招投标管理办法》等对于工程的招投标有明确的法律规定。对于法律规定必须招标的工程，不能化整为零或者以其他形式规避招标。审判实践中要特别注意对《工程建设项目招标范围和规模标准》的把握。中标结果无效的情形通常包括：招标人或招标公司泄露标底的，投标人相互串通投标或与招标人串通投标的；投标人弄虚作假，骗取中标等。中标是当事人签订施工合同的前提条件，中标无效必然导致施工合同的无效。

（四）承包人非法转包、违法分包所签订的建设工程施工合同。

《建筑法》明确规定了禁止承包人非法转包和违法分包建设工程。所谓非法转包，是指承包人违反法律、法规规定，将其承包的全部工程转让给他人施工或者将全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人的行为。违法分包是指建设工程承包人将工程分包给没有资质的分包人，或违反合同的约定和未经建设单位认可，将其承包的工程交由其他单位完成，施工总承包单位将其主体工程分包给其他单位，分包单位将其承包的工程再分包的。

根据《解释》第7条规定，具备劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律法规为由请求确认无效的，不予支持。在这种情况下，劳务分包合同不属于非法转包或违法分包，不会导致劳务作业分包合同的无效。

二、建设工程施工合同无效的处理

《合同法》第58条规定，“合同无效或被撤消后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”由于建设施工合同本身的特点，对无效建筑工程的处理，应根据建筑法及相关司法解释，并结合工程的进行情况及造成无效的原因来具体处理。

（一）合同订立后尚未履行

当事人双方均不得继续履行，可按照缔约过失原则处理。一方在订立合同过程中，故意隐瞒重要事实或者提供虚假情况，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任，双方均有过错的，按照过错大小承担相应的责任。

（二）合同已开始履行，但尚未完工

如已完成部分工程质量合格，发包方应该按照完成的比例参照合同约定的价款折价支付工程款。如已完成部分工程质量低劣，无法补救，已完成部分应拆除，承包方无权要求支付工程款。已完成部分质量不合格但经修复后可满足质量要求的，由承包人承担修复费用，发包人向承包人支付已完成工程部分的工程款。

（三）合同履行完毕

劳务施工合同范文篇5

合同是指平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同受法律保护。

我国的《合同法》规定，双方当事人在签订合同时应遵守下列原则：1、自愿原则；2、合同的法律原则；3、诚实信用原则；4、公平原则。

我处是法人单位，各项目经理部在未经处授权的情况下，一律不得对外签订经济合同。对外经济合同必须经过处有关部门的审定后由处统一签订或授权签订。

工程项目施工管理的过程实际上就是履行合同的过程。就我处而言，项目经理部要履行承包商与业主签订的施工合同、与处签订的经济责任承包合同、及处与劳务承包人签订的劳务承包合同，此外还要履行因项目实施需要签订的物资采购合同、加工合同、运输合同、租赁合同、保险合同等。

合同管理在工程项目管理中具有十分重要的地位，已成为与进度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理职能。下面，我首先将我们涉及的合同中一个特别重要的合同-----承包商与业主签订的施工合同，其在施工中的作用及有关内容向大家作一简要介绍。

1、该合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程中进行各种经济活动的主要依据。合同在工程实施前签订，它确定了工程所要达到的目标以及和目标相关的所有细节问题，合同确定的工程目标主要有三个方面：工期、工程质量、工程项目单价。

2、该合同一经签订，合同双方就形成了一定的经济关系。合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益和权利。签订合同，则双方居于一个统一体中，共同完成项目任务，双方的总目标是一致的。但从另一个角度看，双方的利益又是不一致的，主要表现在：

①承包商（项目经理部）的目标是，尽可能多地获取工程利润，增加收益，降低成本。

②业主的目标是，以尽可能少的费用完成尽可能多的工程任务，并尽可能地提高工程质量。

由于利益的不一致，导致履行合同过程中的利益冲突，造成在工程实施和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。一方面，合同双方常常都从各自利益出发考虑和分析问题，采取一些策略、手段和措施达到自己的目的；另一方面，合同双方也都可以利用合同保护自己的权益，限制和制约对方。

3、该合同是工程施工过程中的最高行为准则。工程施工过程中的一切活动都是为了履行合同，双方的行为主要靠合同来约束，都必须按合同办事。所以，工程项目管理以合同管理为核心。

4、承包商（项目经理部）通过对与业主签订的施工合同的分解和委托项目服务，实施对项目的控制。

5、合同是工程过程中双方解决争执的根据。由于双方利益的不一致，在工程施工过程中发生争执是难免的，可以说，合同和争执有不解之缘。合同争执是经济利益冲突的表现，它常常起因于双方对合同理解的不一致、合同实施环境的变化、有一方未履行或未正确地履行合同等。

合同对争执的解决有两个决定性作用：

争执的判定以合同作为法律依据，即以合同条文判定争执的性质，谁对争执负责，应负什么样的责任等。

争执的解决方式和解决程序由合同规定。

二、我国合同管理的提出

近十几年来，合同、合同管理和索赔在我国工程管理界，特别是在建筑企业受到普遍重视。其原因是，我国建筑业正面临市场经济和与国际接轨的挑战，具体体现在：

1、我国经济体制改革的基本目标是建立社会主义市场经济，逐步完善市场经济法规，建立市场经济运行秩序。这表明，今后我国市场经济运行秩序将会逐步好转，建筑市场将逐步法制化、规范化。在这个过程中，合同和合同管理是规范市场行为的主要手段之一。

2、随着进一步改革开放和我国加入WTO，我国工程项目管理将逐渐与国际接轨。目前国内的外资项目均已按国际惯例进行管理，如采用FIDIC合同条件，实行严格的合同管理。当前，我国已全面实行建设监理制，按国际惯例，监理工程师的职责就是进行严格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中双方整体管理水平就不平衡，承包商（项目经理部）就会处于更加不利的地位。

3、目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争更加激烈，工程合同价格中的利润成份逐渐减少，甚至无利可图，合同风险增大，条件苛刻。承包商如果没有有力的合同管理，则很难实现工程盈利，稍有不慎即会造成工程亏损。因此，市场竞争越激烈，越要重视合同和合同管理。

4、我国建筑业已面向国际市场，参与国际竞争。但合同管理仍然是我国国际承包工程管理中的最薄弱环节之一。在许多工程中，我国的承包商、业主由于合同和合同管理失误造成了许多损失，有些案例是触目惊心的。所以，我国的建筑企业要想适应市场经济的要求，面向国内国际市场竞争，没有高水平的合同管理是不行的，对此我国的建筑工程管理界已有充分的认识。

三、当前我处在项目合同管理方面存在和亟需解决的问题

根据我处项目管理的现状，我处要提高承包工程的经济效益和管理水平，必须进一步提高合同管理和索赔水平，具体应抓好以下几个方面的工作。

1、增强合同和索赔意识

由于我国长期受计划经济影响，国内工程管理中合同管理和索赔尚未引起业主和承包商的高度重视，许多项目经理部对它们还比较陌生。所以，首先应加强对经理部各层次的管理人员进行合同、合同管理及索赔的宣传、培训和教育，使大家认识到这个问题的重要性，重视合同和合同管理。合同意识是市场经济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。

2、逐步建立合同管理组织，使合同管理专业化。在这方面，我们必须学习和研究国外国内承包企业的先进经验。由于合同管理和索赔涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识，专业性强，必须有专门的人员、专门的机构从事这项工作。不能将合同管理仅作为经营人员、计量人员的一种兼职工作。建议处对工程规模较大、单价较低的项目设合同管理副经理，对较小的工程设专职合同管理员，对特大型工程还可以外聘合同管理专家或咨询工程师。应该认识到，合同管理和索赔水平的提高不仅仅有利于解决合同争执和赔偿问题，更有利于我处项目管理水平和整体管理水平的提高。

谈到向有关专家请教的问题，我想多说几句。在我们承包工程过程中，在许多方面，我们一定要转变观念，不要舍不得花咨询费，尤其是对我们不是很明白和吃不准的东西，要学会利用外部资源为我所用，为我服务。必须有“花小钱办大事”的心态，尤其是经理部的领导，要经常比大比小，抓住主要矛盾。要有勇气承认我们绝不是万能的，在需要出谋划策的事情上，应该善于向有关专家进行咨询。在我处某高速公路变更与索赔费用审批时也遇到了一些困难，通过到北京、武汉、上海向有关专家咨询，增强了谈判的信心，为处争取到了最大效益。

也许毕家索的轶事有助于我们承认专业人士的价值。毕家索有一次坐在一家巴黎的咖啡厅里，一位坐在邻桌的伯爵夫人问这位艺术大师，可不可以为她画张像。毕家索在几分钟内便完成了一幅精美的画像。毕家索提议付给他5万法郎，但伯爵夫人觉得贵了一些。她对毕家索表达了自己的想法：“这幅画你只画了几分钟！”毕家索回答说：“但是夫人，我花了整整一生在练习画画，只有经过长时间的积累沉淀后，才能像刚才那样快地画出这幅画来。”

3、重构工程项目管理系统，建立更加科学的，包括合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度，确定合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融于投标报价和施工项目管理全过程中。我处的施工项目管理系统尚不完全，缺少合同管理职能，直接表现为：

①投标报价不分析和研究合同，仅根据图纸预算或工程量清单报价。我们的报价员在报价前，是否研究过构成合同一部分的技术规范、计量规范？我说可能没有。如，有些标技术规范规定，隧道超挖回填不予计量，我们的报价员是否把超挖回填的费用打入了工程量报价呢？对项目的不平衡报价是否通过对现场的详细考察进行了仔细研究呢？

②在合同实施前不对合同作全面的研究，不对合同风险进行预测并采取对策。

③在工程施工前只有图纸交底，而没有合同交底工作。

④工程施工中不看合同，按图施工，而不是按合同施工。

⑤项目结束时对合同签订和实施的经验教训不作总结。

4、全面研究国内外先进的合同管理和索赔方法、措施、手段和经验。合同管理有一套国际通行的做法和程序，目前可以从研究FIDIC合同条件、研究国际工程承包商的合同管理方法与程序、研究国际工程合同与索赔案例三方面入手，对国际惯例进行系统剖析。

5、培养我处的合同管理和索赔专家。合同管理和索赔是高智力型的涉及全局的，同时又是专业性技术性强、极为复杂的管理工作。要提高我处的项目效益，就必须有一批掌握合同管理和索赔技能的专家。当然我们的项目经理、总工程师、计量工程师、专业工程师、各部门负责人都应具备一定的合同和合同管理知识，否则将很难胜任自己的工作。

四、建设工程施工合同内容介绍、合同分析及变更索赔案例

我国（建设部）的建设工程施工合同范本于1991年颁布，1999年重新修订。它是在国内广泛使用的施工合同文本。我国各部委根据建设部的范本，根据各行业的建设特点制定了自己的建设施工合同范本，如交通部公路工程施工合同范本有1999年版，现在采用的是2003年版。签订合同的主体是发包人和承包人。下面，我向大家简要介绍建设部建设施工合同范本的主要内容，根据有关内容进行合同分析、并介绍几个变更索赔的成功案例。

（一）、合同的法律基础

我国的建设工程施工合同文本适应我国的法律、行政法规。如果工程需要适用特殊的法律、法规及规章，则双方在专用条款中约定。

（二）、合同语言

我国工程施工合同文件使用汉语，如专用条款约定使用一种以上语言时，汉语应为主导语言。

（三）、合同文本的范围

施工合同的构成文件及解释的优先次序如下：

①双方签署的合同协议书；

②中标通知书；

③投标书及其附件；

④本合同专用条款。专用条款是结合具体工程实际，经双方协商达成一致的条款。其条款号与通用条款相同，是对通用条款相关内容的具体化、补充或修改。

⑤本合同通用条款。通用条款是根据法律、法规、规章的规定及建设工程施工的需要制定，通用于建设工程施工的条款。它代表我国的工程施工惯例。

⑥本工程所适用的标准、规范及有关技术文件。在专用条款中约定。

⑦图纸。指由发包人提供或承包人提供经监理工程师批准，满足承包人施工需要的所有图纸。

⑧工程量清单。

⑨工程报价单或预算书。

另外，合同履行中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件也作为合同组成部分。

掌握合同文本内容的先后秩序有什么作用吗？是的，非常有作用，尤其在变更索赔上。举个例子：某高速公路处在南方某省，属温暖地区。合同工程量清单隧道C25防水砼单价为每立方273元，没有指明抗渗标号。该高速公路技术规范规定温暖地区隧道防水砼抗渗标号不高于S4，后来项目经理部将隧道抗渗标号变更为S8，抗渗等级提高了，也就是技术规范变了。根据合同解释的优先顺序，技术规范优先于已标价的工程量清单，项目经理部要求调整C25防水砼单价，业主最终同意调整了单价。再举一个例子：某承包商编制的某高速公路投标施组隧道衬砌采用简易衬砌台车，后省高指下文要求隧道采用大模板整体衬砌台车，根据业主下文也是合同组成部分且时间在后这一事实，项目经理部以大模板整体衬砌台车重量大，为确保衬砌台车不下沉为由，要求增设台车走行的砼轨道梁，且按变更设计办理。最终业主同意了我们的要求，增加变更费用近100万元。严格地说，整体衬砌台车与简易衬砌台车的差价业主都应该给予补偿。

（四）、发包人

发包人是指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人及其合法继承人。

①发包人应按照合同约定的期限和方式向承包人支付合同价款及应支付的其它款项。

②发包人的工作职责。发包人应按专用条款约定的内容和时间完成自己的工作，为承包人施工创造条件。

承包人应知晓发包人职责，对其不作为进行索赔，如交地交图是否及时、工程款是否及时支付等。施工单位因保护文物古迹需要的停工损失也要找业主索赔，我处某高速公路项目在施工路基时遇到古墓就成功进行了索赔，业主补偿了经理部帮助挖掘古墓的费用及停工损失费。

（五）、工程师

1、我国施工合同文本中的“工程师”的身份和职责在专用条款中约定。

工程师可能是如下两种人：

①发包人派驻工地履行合同的代表。

②如果本工程实行监理制度，则监理单位委派的总监理工程师也为“工程师”

2、工程师负责工程现场的管理工作，行使合同规定“工程师”的权力和职责。发包人可以在专用条款内要求工程师在行使某些职权前需经过发包人的批准。除合同明确规定或经发包人同意外，负责监理的工程师无权解除合同规定的承包人的任何权利与义务。

3、合同履行中，发生影响合同双方权力或义务的事件时，负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进行处理。

我要特别强调一下，各经理部拿到施工合同后，要按照合同里的定义明确谁是“工程师”，他有哪些权利和职责，有些合同规定还变更索赔资料只有合同上明确的“工程师”签字才能算数，才能拿到钱。其它在现场的专业监理工程师、旁站监理工程师不是真正合同所指的“工程师”，他们只有反映情况的权利，他们最终签认的变更索赔资料是不管用的，是无效的。各经理部在施工过程中发生变更索赔事件后，应及时请工程师到现场了解情况。

（六）、承包人

承包人指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程承包主体资格的当事人及其合法继承人。

承包人的职责在合同中有明确的规定，承包人应熟知合同，并坚决履行好自己的职责，要防止遭业主的反索赔。

（七）、合同价格

1、合同价款是指在合同协议书中约定，用以支付承包人按照合同要求完成承包范围内的全部工程并承担保修责任的价款。

2、合同价款约定后，任何一方不得擅自改变，但它通常不是最终的合同结算价格。最终合同结算价格还包括工程过程中发生、经工程师确认后追加的合同价款，以及发包人按照合同规定对承包商的扣减工程款。

（八）、工期及进度控制

合同工期指在协议书中约定，按总日历天数计算的承包天数。

经理部应知道因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，或开工后被迫中断，发包人应承担承包人因此发生的损失，且相应顺延工期。如业主不能按时交出施工用地、业主供应的水泥钢材不能及时送到工地等，经理部应及时办理费用索赔和工期索赔手续。

（九）、质量检查、验收和工程保修

工程质量应达到协议书约定的质量标准，对已交付使用的工程在保修期内承担质量保修责任。

（十）、工程变更

1、施工中发包人需对原工程项目设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人按工程师发出的变更通知及有关要求进行变更。

2、施工中承包人不得擅自对原工程项目设计进行变更，否则承担由此发生的费用和导致发包人的直接损失，延误的工期不予顺延。

3、承包人在施工中提出涉及对设计图纸和施工组织设计的更改及对原材料、设备的换用的合理化建议，须由工程师批准。若未经同意擅自更改或换用，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。

项目经理部应重视变更设计审批的时效性。变更设计资料是什么时候交给业主、监理审批的，又是什么时候收到的，项目经理部应有专门的收发文本进行登记，并有各方人员签名确认。某高速公路施工合同规定，业主批复的变更设计在批复交给施工单位28天后，即便施工单位没有在变更单上签字，即便施工单位对业主的审批有不同意见，也算施工单位默认成立。根据本合同条款，如果经理部对业主的审批有不同意见，应在收到业主批复后28天内向业主提出不接受批复意见的报告，将球踢向业主一方。这样做的目的是为可能的谈判、仲裁、诉讼打下基础。（例举某高速公路变更审批情况的具体案例说明）

在施工过程中，对业主不及时批复变更设计的情况，施工单位可以采取有关措施督促其加快变更设计审批。一是做好变更设计具体审批人员的工作；二是向业主汇报施工资金上存在的困难，变更不批复，变更费用就不能计量，就会影响施工进度。三是主动找业主谈判，要求加快变更设计的审批；四是采取适当放慢施工进度或停工的方式，逼迫业主批复变更设计。

在放慢施工进度逼迫业主审批变更方面，有一个成功的例子：某高速公路项目距开通只有一个多月的时间了，施工单位上报的变更设计仍有许多没有批复，其中包括隧道洞门名牌字的变更设计。在距开通前三个月的时候，业主下发文件，要求将某隧道改名，导致已变更且已施工的部分洞门字需报废，要重新变更施工。项目经理部由于原变更设计没有批复一直拖着不予施工。一天上午，业主负责人到工地检查，看到洞门字没有报废施工，当即打电话找项目经理，问其为什么。项目经理答曰，原变更设计没有批，变更一个字施工单位要花近万元，经理部资金困难，不能承担再变更增加的费用。这位业主负责人当即表示，下午三点召开项目经理部与业主就变更设计问题的谈判会。在会上这位业主负责人严肃地批评了总监办个别人在变更设计审批上的拖拉行为，并且达成共识，在近期业主将立即批复无争议的变更设计，涉及金额1000多万元。当天下午业主负责人同时表示，同意明天给施工单位借款200万元，以应付施工之急需。

在与业主进行变更谈判时，各经理部一定要高度重视，作好充分的准备工作。谈判要有理有节，要对事不对人，要依据施工合同通过摆事实讲道理的方式以理服人，决不能因为谈判而伤了与业主的感情。

（十一）、风险、双方的违约责任和合同终止

1、不可抗力

不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括因战争、动乱、空中飞行物或其它非双方责任造成的爆炸、火灾以及专用条款约定的风、雨、洪、震等自然灾害。

因不可抗力事件导致的费用由双方按以下方法分别承担：

①工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的损害，由发包人承担。

②合同双方人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。

③承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。

停工期间，承包人应工程师要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。

④工程所需清理、修复费用由发包人承担。

⑤延误的工期相应顺延。

我的理解是，最终产权是谁的物品由谁负责损失费用，第三方的损失由发包方负责。

2、保险

①发包人保险

发包人应当为建设工程和施工场地内自己的人员及第三方人员的生命财产、以及运到施工现场内的材料和待安装的机械设备办理保险，并支付保险费用。发包人也可以将这些保险事项委托承包人办理，费用由发包人承担。

我的理解是发包人只保自己的人和物。

②承包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命和施工机械设备办理保险，支付保险费用

③具体投保内容和相关责任，合同双方在专用条款中约定。

我要强调的是，不管是承包人保险还是发包人保险，直接受益人都是承包人。业主投保部分承包人要争取参加保险合同的谈判、合同的订立，为保险索赔打下基础。如保险合同中有一个免赔额，即每次损失超过这一免赔额时保险公司才对超过免赔额的部份进行赔偿。那么在合同谈判中就要尽可能的将免赔额减少。

各经理部也要注意，工地出事了，应立即将出险通知书报保险公司及业主，请保险公司来现场核实灾情，并签认损失情况。图像资料也是必不可少的。

3、违约责任

违约责任是指合同一方不履行合同义务或履行义务不符合约定所应承担的责任。

发包人承担违约责任，赔偿其违约给承包人造成的经济损失，延误的工期相应顺延。

承包人违约赔偿其违约给发包人造成的损失。

赔偿损失的计算方法在专用条款中有约定。

4、合同终止

合同双方履行合同规定的全部义务，在发包人支付了工程结算款，承包人向发包人交付竣工工程缺陷责任期满后即告终止。

（十二）、索赔和争执的解决

1、索赔

索赔是指在合同履行过程中，由于发生应由对方承担责任的情况造成实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。

①当一方向另一方索赔时，要有正当索赔的理由，且有索赔事件发生时的有效证据。

②发包人未能按合同约定履行自己的义务，或发生错误，或以生应由承包人承担的责任的情况，造成工期延误或承包人不能及时得到工程款或承包人受到其它损失，承包人可以按照以下程序向发包人索赔：

A、索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知书。

B、发出意向通知书后28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿损失的索赔报告及有关资料。

C、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。如果工程师在收到承包人的索赔报告和有关资料后28天未予答复，视为该项索赔已被认可。

索赔和变更设计审批时效性非常强，掌握这一点非常重要。我们向业主、监理工程师等报送的文件、索赔变更资料等必须由专人送交，并由签收人在发文本上签名。

2、争执的解决

合同双方因合同发生争议，可以通过协商或者要求有关主管部门调解，不愿通过协商或调解不成的，双方可以在专用条款内约定以下两种方式的一种解决争议：（或裁或审）

①双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁。

②向有管辖权的人民法院起诉。

我们中国人常讲“先君子后小人”，但是根据施工合同干工程时，应该完全是反其道而行，做到“先小人后君子”。如果在履约过程中发生扯皮或纠纷，谁能出示文字证据，谁就占据有利地位。

国内建设工程施工合同的基本内容就讲完了，国内工程的不同项目，合同内容大同小异，不同点主要在合同专用条款。各位项目经理、总工程师及有关人员，在进场施工之初就要把学习合同、理解合同、掌握合同、使用合同作为一项重要的工作。要熟读合同，我认为不研读5遍以上，谈不上熟读。在工作中要经常翻阅合同条款，将合同条款灵活运用于施工管理及变更索赔中。

世行、亚行贷款项目采用国际通用的FIDIC施工合同条件，合同条款更严密、内容更丰富、逻辑性更强、时效性更具体。这里不再介绍，建议大家自学，我相信大家自学后会感到受益匪浅。

三年前，我在人民日报上看到了一位著名作家写的介绍小浪底水利枢纽工程施工情况的文章，文章的内容至今记忆犹新。小浪底工程是世行贷款项目，参与施工的既有国内承包商，也有国外承包商。国外承包商严格按合同进行施工，如果业主要其提前工期，外商就以要增加资源投入为由提出费用索赔要求；如果因业主原因导致其施工不能正常进行，外商就以资源闲置为由提出费用索赔和工期索赔。外商要求的索赔费用非常大。每当上级领导来检查工地，国内承包商就会精心准备甚至不惜停工迎接检查。工地上彩旗飘扬，大幅欢迎标语随处可见；而国外承包商工地象往常一样在按部就班的施工，在工地上看不到彩旗标语。若业主要求其插彩旗、挂标语，外商就会说请给我费用，因为合同上没有要求我们做这种事情。这篇文章也介绍了某国内承包商分包了外国承包商部分工程的施工情况。在分包合同中规定：隧道挖掘中，在设计挖方尺寸基础上超挖不能超过某一尺寸，在该尺寸以内的超挖工程量由外商负责，超过该尺寸的超挖而产生的损失由分包商负责。由于地质条件复杂，分包商在施工中对超挖控制不严，加之分包商对合同理解出现严重偏差，认为该允许超挖量是我国惯例的平均线性超挖量（但在本合同中没有“平均”二字），致使许多地方出现局部超挖超过该尺寸的情况，结果分包商损失了数百万元。我之所以要给大家介绍这篇文章，就是要请各位象外国承包商那样严格履行合同，根据合同不放过任何索赔机会；就是要让大家吸取文章中提到的那个分包商的教训，对合同中的每一条款、每句话、甚至每个词都要认真推敲，细心琢磨，避免给处造成经济损失。

三年前，我在人民日报副刊上还看到了一篇文章，文章的标题是：国际惯例为什么水土不服。这篇文章批评了国内工程的某些建筑业主、承包商不严格遵守合同的情况，提出在我国加入WTO后，建设各方严格履行合同的必要性和紧迫性。我深切感受到，三年后的今天，我国的建筑业主、承包商、监理工程师的合同意识都有了明显的提高。我处的各项目经理部若不进一步增强合同管理意识，就难以跟上社会前进的步伐。

五、朋友与变更索赔的关系

我们常说，朋友就是财富。是的，这句话一点不假，近年来，我们曾经依靠朋友承接了很多有较好效益的顶目，我们也曾经依靠朋友在某些顶目通过变更索赔实现了效益最大化。但是，只有给予，不求索取的朋友在现实生活中是很难找到的。什么是真正的朋友？我们五局的企业理念讲得很清楚：合作共益者才是朋友。我不想对朋友这一词有过多的阐述，朋友也是普通人，也是有七情六欲的，他们的一言一行是不能明目张胆的违背法律、违背合同的。即便是推心置腹的朋友也不能说，你这个项目亏损了，我给你补偿100万。

良好的朋友关系只是我们争取良好效益的基础。要争取好的效益要靠我们在施工过程中、在合同管理中发掘变更索赔的事件，认真做好变更索赔基础资料。朋友的价值在于不违背合同条件可给可不给的变更索赔项目，所谓打擦边球的项目，他可以要求具体办事人员批准我们提出的变更索赔资料，为我们争取较好的效益。我们常说，外因是变化的条件，内因是变化的根据，内因通过外因而起作用。良好的朋友关系是我们办理更多变更索赔的条件，是外因；根据合同条件及时主动地提出变更索赔资料是争取效益的基础，是内因。只有这样才能取得变更索赔的成功。我们有些项目经理部，只重视朋友关系，洒喝了不少，经营招待费花了不少，可为处带来效益的变更索赔却办得很少。究其原因，我认为一个重要方面是对变更索赔的基础资料重视不够。项目经理部不能一味地讲照顾关系、照顾朋友，而牺牲处的经济效益，要坚持合作共益的理念。举一个例子，某高速公路开工之初，业主总监代表打电话找到项目经理部负责人，要求给他的亲戚承包点工程。项目经理部负责人没有立即表态是否同意，只是说项目经理部的标价很低，可以让其亲戚到经理部谈。谈什么？主要是谈变更设计问题，你要承包工程，你就要利用你的关系帮助经理部办理变更设计，这是你承包工程的条件。当然办理变更设计增加的效益可以分成。总监代表的亲戚及总监最终答应了项目经理部的要求。经理部立即提报变更设计资料，将其承包的改线路基下1.2米厚的利用隧道洞碴填筑路基变更为外购石抛填片石填筑。这个变更及时得到了业主的批准。实际路基仍采用洞碴填筑，但单价由每立方4.53元提高到了每立方35元，给经理部带来了可观的效益。

六、严格劳务分包合同管理，杜绝效益流失

如果说加强与业主签订的施工合同管理是为了搞好变更索赔工作，提高经理部经济效益的话，那么严格劳务分包合同管理是为了减少成本支出，杜绝经济效益流失。只有开源节流，经理部才能履行与处签订的内部承包合同，确保上交额的完成，才能对处有较大的贡献。近几年来，全处的劳务分包合同管理工作越来越规范，取得了较大的成绩。处制定了许多规范劳务分包合同管理的办法，并要求经理部严格执行。但，我们同时也应该看到，各经理部在严格劳务分包合同管理上还有许多不尽如人意的地方，具体表现在如下方面：

1、不在处公布的合格承包人中选择施工队伍。

2、没有经过处的授权，擅自签订劳务分包合同。处一再强调，所有工程的劳务分包单价均由合同部测算或审定，所有对外的经济合同由处统一签订，在检查中发现有个别经理部没有很好地执行这一规定。

3、未经处同意随意补签劳务分包合同补充协议，修改处签订的劳务分包合同单价，或向劳务分包队提供不切原合同实际的优惠条件，如免扣电费、大小临工程可计价等。

4、对分包合同管理不严，合同规定应扣除的材料费、租用我方的机械费、租用模板费不按规定扣除，扣除单价随意确定。

5、在同一个经理部、同样的工程项目、同样的施工条件下，不同的劳务队伍分包合同单价明显不一样，造成施工过程管理困难，末次清算纠纷不断。

6、在施工过程中，对劳务分包队伍的施工质量管理不严，导致事故隐患时有出现，给处造成经济损失。

7、未签合同，劳务队即已进场施工，有的劳务队进场施工一年多，分包合同仍未签，造成合同谈判困难。

8、点工条满天飞。有些工作根据合同规定应该由劳务队自行承担，但有些经理部仍给其签点工计价。经理部租用劳务分包队的工程机械台班不及时签认，清算时都是劳务队出具的单方面台班记录。

9、项目经理部领导擅自表态，对劳务队进行所谓的亏损补偿，尤其在清算时表现得更加明显。

10、分包合同未经评审即予签订，导致漏洞百出。有个别经理部分包合同一字不改的使用处的范本，而不根据经理部的具体情况，根据工程的具体实际进行修改。

11、不及时对劳务分包队验工计价，劳务分包队借款严重，给经理部带来超付款的风险。

12、不按合同规定扣除劳务队的质保金。

13、对劳务队施工进度控制不严，施工前松后紧的现象存在，到工程即将交付开通时，经理部要求给劳务队调价，美其名曰赶工费，增大经理部成本。

14、劳务队验工台帐不完善、登记不及时。

劳务施工合同范文篇6

关键词:工程;合同;纠纷;防治

目前，我们可以发现，在经济全球化的这一大背景之下，我国的经济和社会都取得了较大的发展，其中表现最为明显的便是工程建设的规模正在不断地扩大。虽然工程规模的扩大不仅反映了人民生活水平的不断提高，同时也反应出了我国经济水平的而不断上涨。但是这一规模的扩大也给工程建设这一行业本身的发展带来了一些相应的弊端，即建设工程的合同纠纷。因此我们可以认识到这一问题的解决方案对工程建设的持续发展来说是显得尤为重要的。但现实生活中有很多诸如司法资源的有限性、相关部门的工作失职、解决机制的不完善等因素严重影响了合同纠纷的解决，因此为了保证经济秩序的正常运行和工程建设行业持续不断健康的发展，笔者通过自己的实地调查与多年的工程经验总结，对这一问题的解决提出了相应的解决方案，希望对广大从事工程的相关技术人员提供一些参考和借鉴。

一、我国建设工程施工合同纠纷的产生

（一）建设工程施工合同产生纠纷的原因

就我国建设工程施工合同产生纠纷的原因而言，笔者以自身总结与他人的探讨的方式，总结出了以下几方面的原因：一是合同双方权利与义务的不对等性，也即是合同的不合理性导致了合同纠纷的产生，这些合同内容中大多对发包方的权利制约很少，相反对承包方的权利制约了很多，同时也对承包方的义务做出很多规定，这就为工程埋下了隐患，同时也引起了合同纠纷的必然发生。二是普遍的合同违约现象，合同中虽然对合同双方的权利与义务都做出明确相应的规定，但是总有一方常常会不按时履行义务而导致工程的延误，造成一些不必要的损失。三是合同文本本身的不规范性，就目前来看虽然我国已经出台了《建设工程施工合同示范文本》，国家希望以此来达到规范承发包双方的权利、责任从而达到降低工程风险的目的。但是现实生活中仍然有些包发方总是采取一些不合理的手段来签订一些不平等、不规范的合同，在出事之后又利用含糊、笼统的条款来转移工程风险。四是合同条款的前后矛盾性，即合同内容出现前后不一的现象。这种合同由于受到签订人或者是拟约人文化水平的限制，亦或是受到法律知识欠缺的影响，导致我们所签订的合同文本出现合同条款前后矛盾或不一致的情形等，诸如此类的原因都对合同纠纷的产生起到了一定的助推作用。

（二）建设工程施工合同纠纷案件的特点

就我国建设工程施工合同纠纷案件的特点而言，大致存在总结出了以下几个特点：一是合同涉及到的主体太过复杂，合同涉及到签约双方中，承包方往往除了施工总包单位以外，还包含了少些的专业承包单位和劳务分包单位及实际施工人，而在两方主体外，可能还包括了其他的第三方，由此可见，合同涉及到的主体是较为复杂的，主体一旦繁多，他们之间的关系就难以梳理清楚，因此这也是合同纠纷案件的特点之一。二是专业性太强，众所周知，我们签约的工程施工合同涉及到的知识是非常多且专业性极强的，涉及到的专业知识不仅有既有建设工程本身的专业技术，又有建筑行业的规范；既有全国性的行业规范，又有地区性的行业规范等知识，但在现实中往往难以找到掌握如此多知识的法律从业人员，因此这也是合同纠纷案件的特点之一。

二、关于解决我国建设工程施工合同纠纷的几点有效措施

在现实的生活中，当我们发现问题时我们就要积极地探索出新方案解决问题，只有这样我们才能不断地保证我们工作的正常运转，从而为我们的生活或工作提供保障。因此，当建设工程这一领域出现合同纠纷问题时，我们要做的便是深入实践，发现问题，探索问题，从而寻找出正确的解决方案来避免或防止这一问题的滋长与蔓延。一般来说，如果建设工程合同纠纷这一问题长期得不到解决的话，那么必然会对相关劳务人员的集体工作与心理带来不利的影响，这一背景之下，就会容易产生群体性的突发性事件。因此，解决这一问题显得刻不容缓。据此，笔者抛砖引玉，对如何解决这一问题提出了几点拙见，望对大家今后的工作提供参考和借鉴。

（一）杜绝签约不平等合同

在签约合同时，虽然双方都知道应以平等的原则为基础签订合同，但是在实际的签约过程中，很多发包方由于受到利益的驱使，总会在合同中增加一些有失公平的条款。那么这时，我们为了避免利益遭受损害，我们就要认真阅读条款，发现问题及时询问清楚，如果发现对方的回答违背了平等的原则，我们可以拒绝签订该份合同，这不仅是对我们个人利益的保证，更是对我们广大劳务工集体利益的保证。因此，作为工程施工的承包方，在工程建设项目的谈判过程中，一定要牢记以平等为前提，充分确保自身权利不受侵犯，同时从源头消除纠纷的发生，与发包方签订合法、合理、有效且不失公允的项目施工合同。

（二）确保合同的合理合法性

一般来说，合同一旦签订，那么该份合同就会生效，即发生法律效力，那么也就意味着我们得按照合同的规定履行相应的义务，这时，为了确保我们签订的合同不违背我们的利益，我们就要对合同的文本做出几点要求，首先要符合法定程序，具有合法性，其次就是内容要合理，不能出现与之前商议相矛盾的条款，再次就是要保证合同的合理规范性，保证合同是具有可行性的，合理性的。只有这样，我们才能在一定程度上避免和减少合同纠纷的产生。

（三）诚实守信，认真负责

我们知道，诚实守信自古便是中华民族的传统美德，即使到了今天也不例外。这一原则不仅是在社会生活中所要求的，在市场经济的运行中也是要认真遵守这一原则的。一般来说，无论是企业还是个人，要想在社会中脱颖而出，得到别人的信任与支持，就必须从自身做起，做到取信于人，认真遵守与他人与对方的承诺。因此，为了有效地降低合同的纠纷产生率，我们就要做到诚实守信，认真负责，努力提高建设工程施工合同的履约程度，将建筑市场逐步引向规范的轨道健康发展。

（四）增强自身的法律意识

在现实生活中我们经常看到，很多人因为不懂法或者是对法律缺乏准确完善的认识，在与别人签约合同时使自己的利益遭到了损害，那么这时我们就要增强自身的法律意识，做一个学法，懂法守法的合格公民，学会用法律来维护自己的利益，使自己的合法权益得到有效地维护与保障。在自己的利益遭到损害时，学会走法律程序，利用法律来捍卫自己的利益。

（五）完善合同的争议解决机制

我们知道当合同出现纠纷时，我们首先要做的便是运用法律手段解决这一纠纷，从而保证工程施工的正常运转，但是在现实生活中，我们看到的大多都是由于解决的机制不完善，或者是欠缺法律知识，导致了我们的合同纠纷得不到有效地解决，这在一定程度上就对我们的工程施工效率造成了不利的影响，因此完善合同的争议解决机制显得尤为重要。我们可以根据合同纠纷类型的不同来对解决机制进行适当的层次分类，设计出多层次的解决机制，在此基础上不断加强相关人员的专业技术化水平。

（六）法院或仲裁委提高自身的工作效率

我们知道，当合同产生纠纷时，双方当事人一般都会到工程所在地法院或仲裁委去进行提起诉讼以此来捍卫自身的利益。这时我们为了保证审判相关工作的正确及有效性，审判机关在平时就要做好这方面的工作，即多措施地、全方位地处理好工程合同纠纷案件，并加强审判的专业性。当然在处理的过程中要严格按照法律的规定来处理案件，要做到一视同仁并要严格尊重双方当事人的“意思自治”。

综上所述，虽然当前我国经济正在处于不断地增长之中，但是要确保我们的经济是朝着一个健康稳定的方向发展的，因此在经济领域出现问题时我们就必须采取有效的措施加以解决，来助推我们的经济以一个稳定健康的态势发展。就目前来看，我们经济领域存在问题最多，风险最高的领域便是工程施工领域，首先它的规模虽然处于不断增长中，但是它表现出来许多问题，其中表现最为明显的便是合同纠纷案件繁多，导致工程不能有效开展。因此，我们就要探索出有效的方案来解决这一问题，如要求签约合同的双方做到杜绝签约不平等合同，在签订合同时要确保合同的合理合法性，诚实守信，履行合同，并保证承建工程质量合格。此外，我们还要学会从实践中学习，发现问题解决问题，并加强合同规范化管理，程序化管理，长期下去，我们所签订的工程施工合同发生纠纷的频率也会有所下降。

参考文献：

[1]江必新主编．最高人民法院指导性案例裁判规则理解与适用•房地产卷．北京：中国法制出版社．2014．

[2]最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释．最高人民法院．2004．

[3]奚晓明主编．最高人民法院指导案例汇编．北京：中国法制出版社．2014．

[4]张庆华．建筑工程施工合同纠纷预防与处理．北京：法律出版社．2010．

劳务施工合同范文篇7

论文关键词：施工企业；合同；信息系统；管理

随着改革开放，建筑市场不断规范，建筑业的不断发展，合同管理已经成为施工企业的全民管理，它的研究将给我们带来更多的启示。

1引言

随着我国社会主义市场经济体系的建立和不断完善，国内建筑市场在逐步走向法制化和规范化；市场经济在某种意义上可说是法制经济、契约经济、合同经济。随着我国加入WTO组织，尤其是申奥的成功给建筑业带来了勃勃生机，我国建筑市场将逐步与国际建筑市场接轨，国外建筑商的进入使建筑市场的竞争将更加激烈，承包商如何完成工程施工，争取更大的经济效益、争取索赔和避免反索赔，最终使整个工程项目取得成功，合同管理已成为工程项目管理中举足轻重的内容。一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理，而且合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。本文结合笔者多年来的一些经验作些探讨，可为施工管理人员的工作提供借鉴和参考。

2施工合同管理中的常见问题

2．1合同签订阶段的问题

合同签订阶段,建筑企业施工合同管理与投标管理脱节,常见的有:1.合同主体不当。2.合同文字不严谨。3.合同条款挂一漏万。4.只有从合同而没主合同。5.施工合同背离招标文件和投标书内容，违反法律法规签订无效合同。6.境外合同文本的疑问。7．很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同,“口头协议”、“私下合同”屡禁不止。

2．2合同履约阶段的问题

施工合同中用词错误、矛盾及二义性问题，导致合同履约率低，即1.应变更合同的没有变更。2.应当发出的书函(会议纪要)没有发。3.应签证确认的没有办理签证确认。4.应当追究的事情过了诉讼时效。5.应当行使的权力没有行使。6.应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视。

3系统管理

3.1增强合同管理意识，建立合同管理组织网络

合同管理系统，就是施工企业从上向下建立起一支专业管理队伍，实行系统管理。作为独立法人的施工企业，建立合同专门管理机构，这个机构等同于企业三总师室或工程部，是内部管理机构。各项目经理部也设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。施工企业应制定施工合同管理办法，将合同管理系统的职责、权利、分工，用内部管理规定的形式确立下来。将合同管理系统分为两极，公司级和项目级。

3.2建立施工企业的合同管理制度网络

除了有专门的合同管理体系外，施工企业还必须建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。这些制度包括：合同的审查批准制度、印章管理制度、合同统计考查制度、合同信息管理制度。

3.3重视合同管理人才的培养

施工企业的法定代表人、总经济师、项目经理必须掌握合同管理的知识。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，胜任合同拟稿、修改、谈判和解释；熟悉合同履行和工程索赔管理；熟悉工程造价和会计账务；为与国际接轨，要能够阅读和翻译英文合同文本。施工企业中不乏优秀的技术人员，但是合同管理人员匮乏，作为企业领导人，应当从优秀的工程技术人员中挑选一部分具有潜力的年轻人，送到高校接受二次职业培训，以缓解合同管理人员严重不足的现状。通过以上途径，全面提升企业合同管理人员的素质，包括他们的思想水平、法制水平、语文水平和业务能力。

3.4积极参加“重合同、守信用”活动，提高企业合同管理水平

上述治理对策，都是企业内部战略措施，积极参加“重合同守信用”活动则是一项外部措施，目的是借助外部措施，推动内部的合同管理。"重合同守信用"活动，是工商行政管理部门，根据合同法的诚实信用原则开展起来的，目的是提高合同履约率，维护市场秩序和经济秩序。企业应主动、积极参与“重合同、守信用”活动，营造“重合同、守信用”的氛围。

4动态管理

注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。

4.1做好合同签订时的管理，为履约打好基础

建筑工程具有投资大、工期长、结构复杂、受场内场外环境影响大，不可预见性因素多的特点。施工合同应尽量做到内容完整，条款说尽，表联明确、严密。为此，合同谈判人员要在合法、依法、平等原则的基础上，通过对工程信息的调研与反馈，制定出严密、周详、可行的谈判方案，不打无准备之仗。

4.2重视合同文本分析

在施工人员接到所有合同资料后对合同进行的一次总体的、全面的和详细的分析，以达到熟悉合同文件、利用有利条款、避开不利条款、重视风险条款，用其指导施工的目的。主要在工程范围、承包商的主要责任；业主的主要责任；合同价格、计价方法和价格补偿条件；工期要求和补偿条件；工程受干扰的法律后果；合同双方的违约责任；合同变更方式、程序和工程验收方法；争执的解决等方面进行的分析。分解合同并落实合同责任。主要是加强合同交底工作，同时，设置专职合同管理，对项目各部门的履约情况进行管理、分析，协调各部门的联系，这样可加大合同管理力度，提高全员合同管理的意识。

4.3重视对图纸的分析

审核图纸的差、错、漏项目以及和实际不符和需优化的情况，核对工程量，看其与工程量清单中的差别情况，用以指导以后的施工组织。

4.4重视对合同价格的分析

通过对合同价格的分析，弄清楚是总价合同或单价合同，及其价格组成中的直接费和间接费，利润的数目和比例和合同总价，从而编制出本项目责任成本计划，以利于在合同执行中控制成本。另外，还应明确是否有合同价格调整的可能。若合同中有价格调整的条款还应按报价单分别计算出劳务、材料和各种施工机械的使用费，以方便使用合同中确定的价格调整方法调整价格。

4.5借助信息网络技术，重视合同变更管理

利用高新技术手段和Internet技术，相互密切配合，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比、引导及纠正，以使管理成本降至最低，并使各专业分包、专业技术、技能达到最高，实现进度、质量、投资达到最优配置。

合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理。合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。

4.6加强分包合同及外部劳务管理

在业主或施工总承包合同允许的情况下，工程可以分包，但由于目前没有分包合同示范文本，所以合同管理人员在订立分包合同时，要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。同时，合同管理人员还需要建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理。严格外部劳务资质审查及其它综合信用审查，使用有劳务分包资质的企业，禁止与私人分包。

4.7索赔与变更同步进行，严格控制反索赔

在实际工作中，索赔必须与变更同步进行，待双方达成一致以后，再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理，对业主要求的变更无条件服从，导致工作做了却无法获得赔偿。施工企业中有句口头语：“中标靠压价，赚钱靠索赔”，可见在建筑市场竞争越来越激烈的当今索赔是十分重要的。在施工过程中，项目经理部管理人员要认真研究合同条件，关注现场动态，积极找寻索赔依据、计算出索赔费用，及时提出索赔，做好索赔的管理工作。在分包合同履行中，项目经理部也应加强合同管理，积极进行合同交底及合同履行的跟踪管理工作，在施工过程中注意正确履行我方的责任，严格控制反索赔事件的发生。

参考文献：

[1]叶华林,徐迎.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理.施工企业管理.2003.

[4]胡腾飞,陈立新.工程施工中的合同管理.西部探矿工程.2005(1).

[5]罗林曼.施工企业的合同管理.四川建筑.2005(9).

劳务施工合同范文篇8

关键词：项目管理现场施工

项目管理的内容与程序要体现企业管理层和项目管理层参与的项目管理活动。项目管理的每一过程，都应体现计划、实施、检查、处理的持续改进过程。

企业法定代表人向项目经理下达“项目管理目标责任书”确定项目经理部的管理内容，由项目经理负责组织实施。项目管理应体现管理的规律，企业利用制度保证项目管理按规定程序运行。

项目管理的内容主要包括:编制“项目管理规划大纲”和“项目管理实施规划”，项目进度控制，项目质量控制，项目安全控制，项目成本控制，项目人力资源管理。项目材料管理;项目机械设备管理，项目技术管理，项目资金管理，项目合同管理，项目信息管理，项目现场管理，项目组织协调，项目竣工验收，项目考核评价和项目回访保修。

项目管理的程序主要有:编制项目管理规划大纲，编制投标书并进行投标，签订施工合同，选定项目经理，项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部，企业法定代表人与项目经理签订“项目管理目标责任书”，项目经理部编制“项目管理实施规划”，进行项目开工前的准备，施工期间按“项目管理实施规划”进行管理，在项目竣工验收阶段进行竣工结算、清理各种债权债务、移交资料和工程，进行经济分析，做出项目管理总结报告并送企业管理层有关职能部门，企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价并兑现“项目管理目标责任书”中的奖惩承诺，项目经理部解体，在保修期满前企业管理层根据“工程质量保修书”的约定进行项目回访保修。

一、项目管理规划

项目管理规划分为项目管理规划大纲和项目管理实施规划。

(1)项目管理规划大纲

该大纲是指由企业管理层在投标之前编制的，旨在作为投标依据、满足招标文件要求及签订合同要求的文件。根据我国《建设工程项目管理规范》要求，项目管理规划大纲主要包括:

①项目概况;

②项目实施条件分析;

③项目投标活动及签订施工合同的策略;

④项目管理目标;

⑤项目组织结构;

⑥质量目标和施工方案;

⑦工期目标和施工总进度计划;

⑧成本目标;

⑨项目风险预测和安全目标;

⑩项目现场管理和施工平面图;

投标和签订施工合同;

文明施工及环境保护。

(2)项目管理实施规划

该规划是在开工之前由项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的文件。根据我国《建设工程项目管理规范》要求，项目管理实施规划应包括下列内容。

①工程概况。包括:工程特点;建设地点及环境特征;施工条件;项目管理特点及总体要求。

②施工部署。包括:项目的质量、进度、成本及安全目标;拟投入的最高人数和平均人数;分包计划，劳动力使用计划，材料供应计划，机械设备供应计划;施工程序;项目管理总体安排。

③施工方案。包括:施工流向和施工顺序;施工阶段划分;施工方法和施工机械选择。安全施工设计;环境保护内容及方法。

④施工进度计划。应包括施工总进度计划和单位工程施工进度计划。

a.施工总进度计划应依据施工合同、施工进度目标、工期定额、有关技术经济资料、施工部署与主要工程施工方案等编制。施工总进度计划的内容应包括编制说明，施工总进度计划表，分期分批施工工程的开工日期、完工日期及工期一览表，资源需要量及供应平衡表等。

b.单位工程施工进度计划的编制依据包括:项目管理目标责任书，施工总进度计划，施工方案，主要材料和设备的供应能力，施工人员的技术素质及劳动效率，施工现场条件、气候条件、环境条件，已建成的同类工程实际进度及经济指标。单位工程施工进度计划的内容应包括编制说明、进度计划图、单位工程施工进度计划的风险分析及控制措施。

⑤资源供应计划。包括:劳动力需求计划;主要材料和周转材料需求计划;机械设备需求计划;预制品订货和需求计划;大型工具、器具需求计划。

⑥施工准备工作计划。包括:施工准备工作组织及时间安排;技术准备及编制质量计划;施工现场准备;作业队伍和管理人员的准备;物资准备;资金准备。

⑦施工平面图。包括:施工平面图说明;施工平面图;施工平画图管理规划。

⑧技术组织措施计划。包括:保证进度目标的措施;保证质量目标的措施;保证安全目标的措施;保证成本目标的措施;保证季度施工的措施;保护环境的措施;文明施工措施。各项措施应包括技术措施、组织措施、经济措施及合同措施。

⑨项目风险管理。包括:项目风险因素识别一览表;风险可能出现的概率及损失值估计;风险管理要点;风险防范对策;风险责任管理。

⑩信息管理。包括:与项目组织相适应的信息流通系统;信息中心的建立规划;项目管理软件的选择与使用规划;信息管理实施规划。

技术经济指标分析。包括:规划的指标;规划指标水平高低的分析和评价;实施难点的对策。

二、项目经理责任制

企业在进行施工项目管理时，要处理好企业管理层、项目管理层与劳务作业层的关系，实行项目经理责任制，在“项目管理目标责任书”中明确项目经理的责任、权力和利益。企业管理层还应制定和健全施工项目管理制度，规范项目管理;加强计划管理，保持资源的合理分布和有序流动，并为项目生产要素的优化配置和动态管理服务;对项目管理层的工作进行全过程指导、监督和检查。

项目管理层要做好资源的优化配置和动态管理，执行和服从企业管理层对项目管理工作的监督检查和宏观调控。企业管理层与劳务作业层签订劳务分包合同;项目管理层与劳务作业层建立共同履行劳务分包合同的关系。

根据企业法定代表人授权的范围、时间和内容，项目经理对开工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。项目经理代表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制度，维护企业的合法权益，履行“项目管理目标责任书”规定的各项任务。

三、施工项目目标控制

(1)进度控制

项目进度控制以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标，建立以项目经理为责任主体，由子项目负责人、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的项目进度控制体系。可按单位工程分解为交工分目标，可按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标，亦可按年、季、月计划期分解为时间目标。

项目经理部进行项目进度控制的程序如下。

①根据施工合同确定的开工日期、总工期和竣工日期确定施工进度目标，明确计划开工日期、计划总工期和计划竣工日期，并确定项目分期分批的开工、竣工日期。

②编制施工进度计划。施工进度计划根据工艺关系、组织关系、搭接关系、起止时间、劳动力计划、材料计划、机械计划及其他保证性计划等因素综合确定。

③向监理工程师提出开工申请报告，并按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。

④实施施工进度计划，应及时进行调整出现进度偏差时，并不断预测未来进度状况。

⑤全部任务完成后进行进度控制总结并编写进度控制报告。

(2)质量控制

项目质量控制坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制，按2000版GB／T19000族标准和企业质量管理体系的要求进行，满足工程施工技术标准和发包人的要求。

项目质量控制因素包括人、材料、机械、方法、环境。质量控制按下列程序实施:

①确定项目质量目标;

②编制项目质量计划;

③实施项目质量计划，包括施工准备阶段质量控制，施工阶段质量控制和竣工验收阶段质量控制。

(3)安全控制

项目安全控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员持证上岗，保证项目安全目标的实现，项目经理是项目安全生产的总负责人。项目经理部根据项旨特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施，根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。

项目安全控制遵循下列程序:

①确定施工安全目标;

②编制项目安全保证计划;

③项目安全计划实施;

④项目安全保证计划验证;

⑤持续改进;

⑥兑现合同承诺。

(4)成本控制

工程成本是工程价值的一部分。建筑安装工程的价值是由已消耗生产资料的价值(原材料费、燃料费、动力费、设备折旧费等)、劳动者必要劳动所创造的价值(工资等)和劳动者剩余劳动所创造的价值(税收、利润等)3部分组成。其中前两部分构成建筑安装工程的成本。

项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。项目经理部对施工过程发生的、在项目经理部管理职责权限内能控制的各种消耗和费用进行成本控制厂项目经理部承担的成本责任与风险在“项目管理目标责任书”中明确。企业建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制，并为项目成本控制创造优化配置生产要素，实施动态管理的环境和条件。

建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。

成本控制应按下列程序进行:

①企业进行项目成本预测;

②项目经理部编制成本计划;

③项目经理部实施成本计划;

④项目经理部进行成本核算;

⑤项目经理部进行成本分析并编制月度及项目的成本报表，按规定存档。

a．成本计划。编制成本计划是进行成本控制的前提，没有成本计划，就不可能有效地控制成本，也无法进行成本分析工作。

要编好成本计划，首先应以先进合理的技术经济定额为基础，以施工进度计划、材料供应计划、劳动工资计划和技术组织措施计划等为依据，使成本计划达到先进合理，并能综合反映上述计划预期的经济效果。编制成本计划，还要从降低工程成本的角度，对各方面提出增产节约的要求。同时要严格遵守成本开支范围，注意成本计划与成本核算的一致性，从而正确考核和分析成本计划的完成情况。

b．成本计划实施控制。工程成本控制，是在施工过程中按照一定的控制标准，对实际成本支出进行管理和监督，并及时采取有效措施消除不正常消耗，纠正脱离标准的偏差，使各种费用的实际支出控制在预定的标准范围之内，从而保证成本计划的完成和目标成本的实现。

成本控制按工程成本发生的时间顺序，可划分为事前控制、过程控制和事后控制3个阶段。

成本的事前控制是指在施工前对影响成本的有关因素进行事前的规划，是成本形成前的成本控制。

成本的过程控制是指在施工过程中，对成本的形成和偏离成本目标的差异进行日常控制。

成本的事后控制是成本形成后的控制，是指在施工全部或部分结束后，对成本计划的执行情况加以总结，对成本控制情况进行综合分析和考核，以便采取措施改进成本控制工作。

c.成本分析。成本分析的基本任务是通过成本核算、报表及其他有关资料，全面了解和掌握成本的变动情况及其变化规律，系统研究影响成本升降的各种因素及其形成的原因，借以揭示经营中的主要矛盾，挖掘和动员企业的潜力，并提出降低成本的具体措施。

四、施工现场管理

应认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。承包人项目经理部负责施工现场场容文明形象管理的总体策划和部署;各分包人在承包人项目经理部的指导和协调下，按照分区划块原则，搞好分包人施工用地区域的场容文明形象管理规划，严格执行，并纳入承包人的现场管理范畴，接受监督、管理与协调。施工现场场容规范化建立在施工平面图设计的科学合理化和物料器具定位管理标准化的基础上。根据承包人企业的管理水平，建立和健全施工平面图管理和现场物料器具管理标准，为项目经理部提供场容管理策划的依据。由项目经理部结合施工条件，按照施工方案和施工进度计划的要求，认真进行施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。

项目经理部应根据《环境管理系列标准》(GB／T24000-ISO14000)建立项目环境监控体系，不断反馈监控信息，采取整改措施。

五、施工项目合同管理与信息管理

(1)合同管理

施工项目的合同管理包括施工合同的订立、履行、变更、终止和解决争议。

发包人和承包人是施工合同的主体，其法律行为应由法定代表人行使。项目经理按照承包人订立的施工合同认真履行所承接的任务，依照施工合同的约定，行使权利，履行义务。项目合同管理包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等的管理。施工合同和分包合同必须以书面形式订立。施工过程中的各种原因造成的洽商变更内容，以书面形式签认，并作为合同的组成部分。订立施工合同的谈判，应根据招标文件的要求，结合合同实施中可能发生的各种情况进行周密、充分的准备，按照缔约过失责任原则，保护企业的合法权益。

订立施工合同应符合下列程序:

①接受中标通知函;

②组成包括项目经理的谈判小组;

③草拟合同专用条件;

④谈判;

⑤参照发包人拟定的合同条件或施工合同示范文本与发包人订立施工合同;

⑥合同双方在合同管理部门备案并缴纳印花税。

(2)信息管理

项目信息管理旨在适应项目管理的需要，为预测未来和正确决策提供依据，提高管理水平。项目经理部应建立项目信息管理系统，优化信息结构，实现项目管理信息化。项目信息包括项目经理部在项目管理过程中形成的各种数据、表格、图纸、文字、音像资料等。项目经理部应负责收集、整理、管理本项目范围内的信息。项目信息收集应随工程的进展进行，保证真实、准确。

项目经理部应收集并整理下列信息:

①法律、法规与部门规章信息、市场信息、自然条件信息;

②工程概况信息，包括工程实体概况、场地与环境概况、参与建设的各单位概况、施工合同、工程造价计算书;

③施工信息，包括施工记录信息、施工技术资料信息;

④项目管理信息。

项目信息管理系统应方便项目信息输入、整理与存储;有利于用户提取信息;能及时调整数据、表格与文档;能灵活补充、修改与删除数据。

六、施工项目组织协调

劳务施工合同范文篇9

第二条本办法适用于本市行政区域内的各类房屋建筑、市政道路、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的施工合同(以下简称施工合同)。

本市范围内的建设工程勘察、设计、监理、设备采购、造价咨询、招标、工程代建等建设工程合同适用本办法的可参照执行。

第三条市建委、市工商局为市建设工程合同行政管理部门，下设市建设工程合同管理办公室，作为施工合同的日常管理机构。各县（市、区）建设行政主管部门和工商行政管理部门负责属地建设工程施工合同管理。管理部门的主要职责：

1．宣传贯彻国家有关经济合同方面的法律、法规和方针政策；

2．全面推广施工合同示范文本，并组织指导完善；

3．组织培训合同管理人员，指导合同管理工作，总结交流工作经验；

4．推行施工合同签订审查备案制度，监督检查合同履行情况，依法查处违法行为；

5．制订合同签订和履行的考核指标，组织对申请“守合同、重信用”单位进行考核；

6．负责协调合同违约损失赔偿事宜；

7．负责调解施工合同纠纷。

第四条施工合同的签订，应当遵守国家的法律、法规，遵循平等互利、协商一致、诚实信用的原则。

第五条签订施工合同必须按照国家工商局、住建部《建设工程施工合同示范文本》的格式，明确相关协议书和合同专用条款的各项内容。建设工程推行工程量清单计价。对实行工程量清单计价模式的施工合同，合同条款中必须包含遵循《建设工程工程量清单计价规范》相应内容的条款。

第六条签订施工合同的承发包、专业分包等合同当事人双方，应是具有法人资格的组织或个人，双方必须具备各自相应资质（或资格）和履行施工合同的信用与能力。

第七条承发包双方应严格对工期、质量和工程价款进行约定。

1．施工工期及调整处理方法应参照国务院有关部门制定的工期定额及省有关规定确定，明确界定开、竣工日期，并约定开、竣工应办理的手续和签署的文件等。

2．工程质量标准和要求必须符合国家、省、市的有关规定，明确采用的质量标准、验收程序和须签署的文件及产生质量争议的处理方法等。

3．工程价款确定应执行现行计价模式和省、市的有关规定，并在合同中明确价款调整的范围、程序、计算依据等内容。

第八条发包方应与总包方签订施工合同。总包方经发包方同意可将承包工程的部分专业工程和劳务部分进行分包，签订分包合同。分包合同不得与总包合同相抵触，若发生抵触时，以总包合同为准。

第九条承办人员签订合同，应取得法定代表人的授权委托书。承发包双方之外的任何单位和个人，不得非法干预施工合同的签订和履行。

第十条依法须招标的工程建设项目应当在中标通知书下达后方可进行施工合同备案，依法可以不进行招标的未招标项目必须具备以下条件方可进行施工合同备案：

1．初步设计已经批准；

2．工程项目已经列入当年度固定资产投资计划，并已办理报建手续；

3．具有满足施工需要的设计文件和有关技术资料；

4．建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；

5．已取得规划部门的规划许可。

第十一条施工合同审查备案程序：

1．在中标通知书发出之日起20日内由承包方将承发包双方协商一致的合同草案报送合同管理办公室审查备案。在中标通知书发出之日起30日内签订施工合同。

2．合同管理办公室在收到施工合同草案和完整辅助资料之日起5个工作日内审查完毕，提出意见。承发包双方应按审查意见进行修改，重新报送。合同草案符合要求并由合同管理办公室加盖备案章后，方可正式签订施工合同。

第十二条施工合同审查的主要内容：

1．承发包双方是否具备相应资质（或资格）和履行合同的信用与能力；

2．是否具备签订合同的必要条件；

3．合同条款是否完备，内容是否与中标条件一致；

4．承发包双方驻工地代表是否具备规定的资格条件；

5．工期、质量和合同价款等条款是否符合本办法第七条的规定。

6．实行工程量清单计价的工程施工合同是否符合《建设工程工程量清单计价规范》有关要求；

7．是否符合现行法律、法规有关规定。

第十三条施工合同一经依法订立，即具有法律约束力，当事人的合法权益受到法律保护，任何一方不得擅自转让、变更或解除。

履行合同中有违反法律、法规行为的，一经查实，合同管理办公室应责令改正，或提交有关部门依法予以处理。

当事人协商一致，可以变更或解除合同，但必须签订书面协议，并于5日内将协议报送合同管理办公室备案。

第十四条对假冒其他组织或他人名义签订施工合同，或将合同用于违法活动，或以分包工程名义实为转包的，由建设行政主管部门和工商行政管理机关依照各自的职责进行查处。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起60日内，向作出处罚决定的上一级主管部门或本级人民政府申请复议，也可以直接向法院起诉。对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的行政机关向人民法院申请强制执行。

劳务施工合同范文篇10

关键词：施工；成本；管理

施工过程项目成本管理，是指施工单位与建设单位签订《施工合同》后到竣工验收这一阶段的项目成本管理。《施工合同》的签订，预示着一定情况下工程收入的确定，依据不同的企业管理模式，项目的收入也随着工程收入的确定有了具体的数值，项目收入确定了，项目成本也就有了上限，也就是有了项目目标成本计划，如何能将项目成本控制在目标成本计划之内，最大程度的降低项目成本，将项目利润最大化，是项目的核心问题，也是企业追求的目标，所以项目成本管理成为项目管理的重中之重。项目成本管理分为多种方式，本篇着重从项目组成要素的角度分析如何进行项目成本管理。项目成本组成因素有：人工费、材料费、机械费、管理费。

1人工费的管理

人工费的组成分为两种：①直接服务于工程项目，比如钢筋工制作绑扎了一道梁的钢筋、混凝土工浇筑振捣了一块现浇板、抹灰工将水泥砂浆平整的抹在墙面上等等，都是可以看得见的产品；②间接服务于工程项目，比如施工现场安全文明措施费的日常维护用工投入。直接服务于工程项目的人工费，一般采用劳务班组的形式进行分包，如何选择一个优质合理低价的劳务班组是人工费成本高低的决定因素。首先，本企业应该建立自己的劳务班组数据库，数据库中包含的劳务班组资料有：劳务班组每个成员的姓名、年龄、岗位证书、职业技能等级、业绩；历史项目对劳务班组的整体评价：质量、安全、进度、协调管理、信用等级。其次，项目通过自己单位的数据库，对优选的劳务班组发出投标邀请，招标文件的编制是投标成败的关键因素，劳务招标文件的编写参照示范文本《劳务招标文件》，简要介绍一下招标文件中劳务报价单及合同条款中专用条款的编制要点。1.1招标文件劳务班组报价单的设立。劳务的报价单可以参照下面工程量清单（表1）的形式，分包内容（特征）必须描述清楚，可以参照2013《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中的清单特征，施工包含内容，结合施工图纸详尽描述；分包方式分为多种：包工；包工包辅材；包工包辅材辅机；包工包辅材辅机包安全文明施工；采用哪种形式发包，依据项目实际情况具体灵活安排；工程量为设计图纸计算量，工程量计算规则为当地当时《建设工程计价依据》中的工程量计算规则；单位是分包内容的自然单位（如米、公斤、平方米等）；说明由项目依据分项工程的实际需求填写，例如砌体工程中应该写：包括墙体及预留洞口封堵砌筑、拉结筋制作安装、砌体拉结筋强度须符合检测要求、马牙槎、门垛、斜砌处须使用预制混凝土块或构件、提供活动脚手架、超高施工脚手架搭拆及材料倒运。1.2招标文件合同条款中专用条款的设立。分包合同签订的依据是招标文件，投标文件与中标通知书是组成部分，所以，《招标文件》中的合同条款，尤其是专用条款，大的方面质量、安全、进度、工程款支付、月度结算、协调配合、安全文明施工、违约责任；小的方面比如：劳务人员实名制管理、月考勤记录、月工资发放、劳务纠纷的处理等，公正公平切合施工内容，施工现状进行编制。针对本次招标活动，中标的劳务班组提供相应的质量保证金，项目提供对等的支付保证金，权利义务明确，互为约束。招标文件的编制需要项目负责人组织，全体项目人员参与，必要时邀请公司的相关人员提出参考建议。间接服务于工程项目的人工费的支出，弹性空间比较大，目前的施工管理认为，此项费用与劳务班组分包组合较为经济。分包单价可以与工期结合，以工日形式计算；也可以与施工周期组合，用固定总价计算，视现场条件确定。

2材料费的管理

材料费指施工过程中构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转性使用材料的摊销（或租赁）费用。材料费占建筑工程造价的65%~70%，是项目成本控制的重点，项目利润的多少取决于项目材料成本的高低。材料费成本的控制主要是材料数量、材料单价的控制。材料数量的可靠性依据是工程施工图预算，施工图预算编制依据为：设计图纸、《施工组织设计》（项目编制的通过本单位技术负责人及监理单位签认盖章）、《施工合同》、《建设工程计价依据》。分项工程量材料使用量是必不可少的，我们能有主动权控制的是工程实体材料的损耗数量，通过详密的施工技术措施来减少材料的损耗数量（混凝土的损耗可以通过模板支设过程中加强板缝的封堵、钢筋可以通过变换接头的连接方式减少材料用量）通过严格的质量控制措施避免或者减少不合格产品的产生（大模板、强度大、刚性好模板的投入使用，可以改善混凝土平整度）。措施费材料的使用量是可以通过合理划分施工段、优化施工方法、改善施工流程得到高效的周转和使用，减少使用时间，从而降低使用占用费。材料价格的控制主要是靠市场调研、材料采购商的选择，选择需要查看的内容主要有：营业执照、税务登记证、资质证书、产品质量说明书、产品质量报告、环境安全保证能力、供货能力、服务等，这些条件符合后，进行招标采购。采购的材料是抓住关键的少数材料，主要包括：钢材、木材、水泥、砂石、预拌混凝土、砌块等。少数的易耗且不容易管理的材料，如钉子、绑丝、扫把等可采用与劳务分包进行捆绑的方式一起外包，外包的单价要经过定额测算与现场观察计量考核结合在一起，材料的合格使用管理同大宗材料一样，产品合格证、说明书，需要复试的进行复试，外包不代替外管，管理丝毫不能放松。

3机械费的管理

机械费主要分为两种：①大型机械（如塔吊、施工电梯）；②小型机械（如钢筋切断机、拉直机、电焊机等）。大型机械不是越大越好，能满足施工所需功能即可，大型机械涉及安全隐患较多，由施工单位直接管理比较可靠，大型机械的成本主要取决于项目施工人员对工期的把控，施工组织好与坏直接影响工期的长与短，大型机械注意要日常检查，经常维护，避免机械类事故的发生。小型机械同小型易耗材料一样，采用与劳务分包进行捆绑的方式一起外包，外包的单价要经过定额测算与现场观察计量考核结合在一起。但是，小型机械的操作规程要项目管理人员核实，按规范操作使用。

4管理费的管理

项目成本中的管理费指的是项目管理人员发生的费用，包括项目管理人员工资、差旅交通费、项目办公费、公务用车费、临时设施费等。项目管理人员工资、差旅交通费、项目办公费、公务用车费靠严格执行施工组织设计，把控《施工合同》工期，按时履约，将费用控制在预算之内。临时设施发生的费用：无论是生活性的临时设施，还是生产性的临时设施，尽可能的使用定型预制构件，不仅可以满足安全文明施工的要求，还可以周转使用，降低工程成本，通过优化施工现场平面布置，降低临时设施费用的成本。