穗招公务员将减录应届生,倾向有基层工作经验者

中央出台公务员招考新意见，穗下半年将向有基层工作经验的人员倾斜

记者昨天从广州市人事局了解到，根据中央有关《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知精神，广州市今年下半年的公务员招考将有针对性地面向有基层工作经验的人员，明年的招考则将根据中央文件的量化标准适当降低应届生比重。

中共中央办公厅和国务院办公厅近日下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知，提出“逐步实行省级以上党政机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法。”通知说，“从2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生(1)的比例不得低于三分之一，以后逐年提高。对招录到省级以上党政机关、没有基层工作经历的高校毕业生，应有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年。

《意见》要求，副省级城市党政机关考录公务员参照以上办法执行，今后在选拔县处级以上党政领导干部时，要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。这意味着除了招考中会有一部分从基层工作的毕业生中挑选外，也意味着没有基层工作经验的公务员必须在基层服务一段时间。对此，广州市人事局公务员管理处副处长罗刚表示，根据《意见》要求，广州市已经做好了公务员招考调整等方面的准备，招考应届生的比重将逐步下降。他还透露，由于2005届毕业生大部分已经就业，今年下半年的公务员招考将有针对性地面向有基层工作经验的人员，明年的招考则将根据中央文件的量化标准适当降低应届生比重。近年来，广州市应届生占据了公务员考试的大头，但这种现象将被扭转。罗刚还说：“高校扩招以后，暂缓就业的人员相应增加，很多人宁可在大城市打散工也不愿意下基层，这样一方面基层单位得不到国家培养的高学历人才，另有一方面大城市人才严重过剩。”罗刚表示，鼓励高校毕业生去基层工作，是希望他们能够在基层获得宝贵的工作经验，“政府的政策是连贯性的，在公务员选拔方面，今后将向基层工作者倾斜，这就要求下基层的公务员‘下得去’也要‘上得来’，更充分地发挥他们的作用。”针对广州市招考公务人员工作的调整，一些机关单位的负责人表示：“应届生毕业直接当公务员，虽然有足够的知识储备，但工作经验明显不足。”广州市人事局和民政局等机关单位负责人表示，公务员必须具备较高的综合素质，尤其是解决实际问题的能力，社会在职人员处理实际问题的经验要比应届生丰富得多。从行政成本角度看，新录用公务员都要到基层锻炼一年以上，而社会在职人员一经录用，就可进入工作岗位。所以，对于政府机关来说，录用往届生更有优势。”

政策解读

到艰苦地区就业工资可高1-2档

为了提高高校毕业生和公务员下基层的积极性，《意见》对下基层工作公务员的政策优惠和选拔做了明确规定。第三条规定：“对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的高校毕业生，实行来去自由的政策，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往西部地区和艰苦边远地区。工作满5年以上的，根据本人意愿可以流动到原籍或除直辖市以外的其他地区工作，凡落实了接收单位的，接收单位所在地区应准予落户；需要人事服务的，由有关机构提供全面的免费服务。对毕业后自愿到艰苦地区、艰苦行业工作，服务达到一定年限的学生，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。到艰苦边远地区和国家扶贫开发工作重点县就业的，可提前执行转正定级工资，高定1至2档工资标准。”

各方反应

●应届毕业生：在基层和城市之间徘徊

“去基层锻炼不会影响到我报考公务员。”广东工业大学的郑同学承认，“作为刚走进社会的大学毕业生，我们有知识，思想活跃，但在人生阅历和实践经验上则欠缺一些。虽说我能认识到基层是施展才干的广阔天地，但到了实际找工作时还是会犹豫的。”

来自暨南大学的周同学则表示，会考虑是否还报考公务员。他说：“下基层一两年还可以忍受。”

中山大学的李同学则直说：“我不愿意下基层，这不仅是因为基层的创业条件和生活环境比较艰苦。更重要的是精神生活的贫乏，比如图书馆、体育设施，甚至还有上网条件等，基层都不能和城市比。”

●基层公务员：明文规定选拔标准有盼头

“在基层也没有什么不一样，我照样工作和学习。”在花都区花山镇某部门工作的罗先生很乐观，“差一点，苦一点，但锻炼出来的是驾驭全局和处理复杂问题的能力，自己还能够独当一面。”

“医疗、教育领域都把为基层服务年限作为申报高级职称的必备条件之一，现在落实到我们公务员群体上也是能理解的。”广州市渔政大队的黄小姐说，“公务员选拔是个很复杂的过程，对我这种从基层上来的公务员来说，有明确的选拔标准会更有盼头。”

市国土局的熊先生研究生毕业后直接考入现在单位，他告诉记者，“再让我选择的话，我还是不愿意去基层。”熊先生表示，城市给人机会多一些，同样是做公务员，在基层做与在城市大机关做，短时间内可能看不出差别，但三五年过后，差距就会越拉越大。进入地级市以上机关部委做公务员，升迁机会与概率要大一些。

专家意见

新政出台有利人才合理流动

作为报考公务员的主力军，高校毕业生一面表现出千军万马挤独木桥的热情，另一方面又对下基层持冷淡态度。对此，广州市某高校就业指导中心负责人表示，招考公务员应届生比重减少，对于部分报考公务员的应届生比较多的学校而言，短期内无疑会减少他们的就业岗位，从而增加他们的就业压力，但是从长远来看，对高校毕业生的合理流动、平衡就业是会产生积极影响的。

近年来，政府机关招考公务员偏向于招收应届生，是为了给应届生提供更多的就业渠道。但需要人才的基层却乏人问津，这些对人才的合理流动是不利的。该负责人称，新政策的出台无疑对应届生更新就业观念，更现实、更客观地面对就业环境是有益处的，

也是引导高校毕业生合理流动的新举措，毕业生在基层积累2-3年工作经验之后再报考公务员，对公务员队伍的提高也是有好处的。