总承包范文10篇

总承包范文篇1

一、总承包制对廉政建设有利方面

总承包制最有效作用就是投资控制规模，减少不合理的工程变更，减少腐败现象发生。

1、有利于投资控制，防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后，其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死，变更不增加费用，使工程建设费用可得到有效的控制；有利于加强责任，控制资金拨付，提高资金使用的安全性。同时，控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如**高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准，其费用只占总投资的3%左右，较好地控制了工程概算。

2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制，业主不再向各项目部直接派项目工程师，不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变，由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理，项目业主主要是间接管理，减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会，也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。

二、总承包制中廉政建设存在问题

由于现行的管理体制，总承包单位无法及时转变小标段管理办法，项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。

1、合同履约能力差。工程施工总承包制，标段金额大，各总承包单位承担着繁重的施工任务，难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来，集团公司的资源优势得不到充分的发挥，存在以包代管现象发生；监理单位施工监理采用大标段后，每个合同段要求监理各类人员多，甲级监理单位在职职工人数有限，这就导致监理单位履约能力偏弱；项目管理单位原从事监理工作，如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程，同监理一样，在职职工人数有限，履约能力弱。各参建单位合同履约能力差，“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。

2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足，应对和抵御风险能力差，对一些增加投资的变更（如软基处理、增加通道等）和材料价格的上涨，一时难以接受，存在等待、观望思想，影响施工进度。从施工来说由于总价包干，没有变更机会，“包工头”常采取偷工减料做法，降低工程成本，增加利润，进而影响到工程质量，造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包，工程款被层层被剥皮，也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。

3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大，工程分包在所难免，但因总包单位在职职工人数有限，对总承包工程派驻有缀的管理人员少，在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法，对工程项目缺乏有效管理，造成建设工程层层分包转包。此外，由于高速公路工程标段金额大，单价相对高些，一些“包工头”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中，时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。

三、总承包制中廉政建设工作的体会

廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证，抓好廉洁自律、预防腐败工作，我们主要体会是：

1、领导的重视支持，是抓好廉政建设的重要前提。

**项目动工起，市政府就明确地提出了要把**高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”，突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视，明确了工作方向，指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强**高速公路党风廉政建设的通知》，对我市涉及**高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”，鲜明指出了什么不能做。**年8月，市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议，提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程，反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求，坚定了我们干好工程的信心决心，为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求：只有自身过得硬行得正，说话办事才能腰杆子硬，如果我们不廉洁，说别人就理不直、气不壮，就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺，立好标杆，以身作则，是建设廉政工程的重要前提。

2、实行纪检监察人员派驻制，是抓好廉政建设的组织保证。

**市高速公路建设按照上级的要求，对**高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员，使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督，监督中参与，更好地为工程建设服务。**公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作，都主动地纳入纪检监察监管范围，纪检监察人员的参与监督，有利于准确把握监管重点，事前、事中监督。如在工程建设过程中，纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色，得到了**市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中，共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的信访件，纪检监察人员都能按照信访条例办理，与工程部门组织调查，做到件件有着落，事事有反馈，促进高速公路建设的和谐稳定。

3、加强教育预防，是抓好廉政建设的思想基础。

高速公路建设是腐败问题易发的高危行业，针对**高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点，从思想教育入手，强化防范意识，始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中，不仅对本公司人员进行廉政教育，对总承包单位、监理等参与单位，也要求进行工程廉政教育，根据每个时期特点，布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育，采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中，先后编印宣传材料1000份，组织观看警示教育片48场次，收看人员达1500多人，举办专题讲座12次，取得较好的效果。又如在**年春节前，公司主要领导发现参建单位有向**公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会，制止了这种做法，统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育，**高速公路各参建人员廉洁意识不断增强，筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自觉维护自身形象，以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业，恪尽职守，有的同志还因为坚持原则，受到施工人员的人身威胁。目前，未发现本公司人员因廉政问题受到举报。

4、建章立制，是抓好廉政建设的制度保障。

我们在工程管理制度制订过程中，重点考虑了如何防范工程管理各个环节的权力被单边扩大化，通过权力之间的互相制约、监督形成工程管理的互相约束机制，以制度来管工程，把关口放在制度管理上，让权力在阳光在运行。**项目的质量安全管理工作大力贯彻标准化指南，推行规范化管理，在开工前就制订了了一套八册的《管理文件汇编》，对建设管理的各个重点环节的管理包括廉政建设管理都作出明确规定，下发到全路段，并组织培训落实，使**高速公路建设有章可循。在廉洁自律制度方面，建立管理人员廉政档案，实行重大事项报告、廉政谈话、廉政承诺、以书面形式述职述廉制度；在原来党风廉政建设“十不准”规定的基础上，细化新增“六不准”规定，进一步约束业主与参建人员之间的行为；在党风廉政建设上，按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、逐级抓落实”的要求，公司二层以上人员都签订《党风廉政建设责任书》；在施工过程中，继续加强管理办法的针对性，又先后出台了10项制度，通过制度设计的完善，来闭合管理上的漏洞。如对送检材料采用无记名编号盲检，先后对检测不合格的1种钢筋、1种水泥品牌和检测合格率较低的两个桥梁支座品牌在全线禁用，通过真实的数据坚持了原则，从制度上保证了检测的真实性。

总承包范文篇2

EPC总承包模式指的是集“设计、采购、施工”于一体的工程管理模式，即工程总承包企业负责整个项目的设计、采购、施工等[1]。工程总承包企业因为需要考虑与管理的工程项目内容较多，同时因为专业、技术、设备等受限，工程总承包单位需要视情况将部分项目分包出去，由分包单位具体负责整个项目中的某一项施工内容，即根据EPC项目情况进行分包招标。EPC总承包模式的分包招标管理需要符合现行法律法规以及行业规范，按照建筑法的要求，EPC的分包需要满足以下条件，即总承包单位的分包行为需要有建设单位的认可，分包项目承包人要具备对应的设计、施工、安装等资质与条件，同时主体结构不得分包[2]。分包招标管理是EPC总承包模式管理中的一个重点，注重分包招标管理工作对保证整个项目工程建设质量以及按照合同约定完成施工至关重要。鉴于当前EPC总承包模式的分包招标管理存在一定的问题，本文结合存在的问题，从不同角度探讨管理策略，在于提高EPC总承包模式的分包招标管理效果，为工程项目顺利建设奠定基础。

二、EPC总承包模式特点

掌握EPC总承包模式特点是进行分包招标管理的基础。EPC总承包模式下的工程项目，总承包单位需要对整个项目的全过程进行管理，也是整个项目施工管理的主体。EPC项目中总承包商拥有较多的权利，其可根据具体工程项目特点以及施工内容充分利用各类资源，实现对工程项目的优化设计以及施工监管。EPC项目总承包商根据需要通过招标方式，由具有一定资质的分包商负责某一具体项目工程的设计、施工以及日常管理等。EPC项目在分包单位较多的情况下，不同分包单位之间较独立，不同建设内容也容易出现脱节，可能出现某分包单位建设内容与其他分包单位建设项目之间的干扰，这种情况下就需要总承包单位发挥协调作用，保证不同分包单位在互不干扰的情况下完成施工，并能够保证后续施工不会对前期施工中的成品造成破坏，避免引起不同分包单位之间的利益冲突。EPC总承包项目采用的是固定总价合同，也就是合同总价加上可能调整的价格即为项目最终的结算价；业主或者委托业主代表负责项目管理，即业主或业主代表直接对总承包单位进行管理，而不参与分包单位的具体管理，分包单位则由总承包单位负责管理；EPC总承包商需要对全面负责项目施工安全、质量、进度、造价等，绝大多数项目责任与风险都需要总承包单位承担。基于以上特点，EPC总承包单位需要强化分包招标管理，确保不同分包单位有对应的工程建设资质、经验、技术以及设备等，兼顾设计、施工、材料采购与工程管理等，避免因分包单位选择不当给EPC项目以及总承包企业在经济、形象方面造成影响[3]。

三、EPC总承包模式的分包招标管理存在问题

（一）EPC总承包模式受到部分业主的制约

EPC总承包模式在开展中，总承包单位负责整个项目的设计、施工、管理等，即项目总承包单位需要有较多的权利，但是在实际EPC项目管理中，部分EPC总承包项目受限于业主。业主没有给予EPC总承包单位足够的权利，而是在项目决策、设计、分包单位招标等不同环节有一定的干预，比如可能会暗示总承包单位在选择分包招标单位时要选择某一家单位，或者在项目施工中，业主随意性地加以干预，严重影响EPC总承包模式下不同施工内容的具体开展，影响到施工质量以及不同施工单位的作业积极性，增加施工中的安全隐患。业主对EPC总承包模式下总承包单位的干预，违反总承包的原则，同时也使得总承包单位在具体管理中处处受限，无法真正发挥EPC总承包模式的优点，可能对整个项目施工不同方面造成影响。

（二）专业人才缺乏，影响EPC分包招标管理效果

当今社会，各行各业都面临着巨大竞争，人才是不同企业的核心竞争力之一，人才匮乏是影响企业发展的关键性因素。EPC总承包模式下开展的分包招标管理同样需要有专业性的人才，比如EPC总承包模式下的项目分包招标管理需要有专业的设计师、工程造价师、施工项目经理等。同时，对复合型人才需求量较高，但是传统施工总承包企业中不同岗位人员具备的业务能力相对单一，造成在整体EPC项目总承包以及招标管理中难以有效协调，影响到管理目标的实现。我国一些施工企业长期以来因为业务内容单一，在EPC总承包模式管理中思维模式未转变，造成自身承包能力略显不足，大多数情况下在管理中以“深化设计-施工总承包”、“采购-施工总承包”等为主，缺乏系统的管理经验，无法真正将设计、采购、施工全过程等有效安排与融为一体，自然在分包单位招标管理中也显现出不足。企业内部也没有EPC工程总承包人才培养体系，尤其是在分包单位招标管理方面，这是因为EPC总承包模式本身对招标人员的技术要求高，招标人员需要对设计、施工、造价等均有一定的了解，否则很容易因为招标管理水平一般影响到对分包单位的选择，可能对整个EPC承包项目的具体施工产生影响[4]。

（三）分包招标方法选择不当

EPC总承包模式下的项目分包招标方法对会影响到分包单位的具体选择。根据以往经验，较多工程项目在总承包工程分包招标中会采取邀请招标的形式，并从不同竞标企业中选择出自己认为各方面都表现突出的工程分包单位。邀请招标方法在EPC总承包模式下限制了对竞标单位的选择，没有受到邀请的一些设计单位、施工单位等将无法参与竞标，使得部分设计与施工经验丰富、设计与施工团队优异的分包单位无法在EPC总承包项目中发挥作用。邀请招标在分包单位招标中也存在着一些暗箱操作的弊端，同时具有潜在腐败风险，可能使得一些本身不具备施工能力的分包单位参与到具体项目施工中，不仅增加EPC总承包模式的项目管理，同时可能造成工程项目建设重症进度、质量、安全等方面出现问题。对此，EPC总承包模式的分包招标方法选择也至关重要。

（四）EPC总承包模式下分包管理法律制度应该进一步完善

EPC总承包模式在我国起步晚，目前虽然已经取得了一定成绩，但是随着EPC总承包模式下的各类项目的日益增多，与之相对应的管理制度、法律体系等有待完善。部分总承包单位或者分包单位会为了追求经济利益而钻一些法律空子，造成EPC总承包模式的分包单位招标管理以及整体管理可能出现混乱。比如《中华人民共和国建筑法》中指出：“施工总承包的，建筑工程主体结构施工必须由总承包单位自行完成。”；《中华人民共和国合同法》中指出“建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”；《建设工程质量管理条例》中指出“施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的，属于违法分包。”；《中华人民共和国招标投标法》中指出“主体、关键性工作”不得分包，但是上述不同法律文件中对于“主体结构”没有明确的说明，同时对于关键性工作也没有明确说明，这些都增加了分包招标管理难度，影响到分包招标管理效果。

四、EPC总承包模式的分包招标管理策略

（一）强化合同管理，注重总承包单位的权限要求

根据EPC总承包模式的管理要求，总承包商需要与业主直接签订合同，并全权负责工程的设计、采购、施工等内容，因而合同管理是EPC总承包管理的重点。EPC总承包单位在与业主签订合同过程中，需要重视合同管理，合同签订中需要以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等为法律依据。合同中明确业主与总承包单位的权限、责任以及义务等，保证业主与总承包商之间的权利关系，便于两者和谐相处，达到项目共赢目的。总承包商与业主在签订合同中需要基于权利对等，总承包商不能为了取得承包权，而在合同签订中做出较大的让步。对此，EPC总承包单位需要积极对现有EPC总承包项目管理方面的法律、政策等予以研究，强调业主与总承包商处于平等单位，签订合同之前需要对合同文本、不同条款等进行细致的研究，强调权利与义务对等，构建承包商与业主之间的和谐关系。针对总承包商的专有权利做出明确且详细的合同约定，同时对于业主能够对总承包商干预的内容也在合同中有明确体现，也可以通过补充协议的方式综合考虑各种情况，确保总承包单位在整个项目管理过程中有独立自主的权利，而不是处处受到业主的制约。合同本身具有法律效力，强化合同管理，保证总承包单位在整个项目在设计、施工、采购等方面的独立自主性，自然也能够保障总承包单位在综合性考虑后选择出各方面表现突出的分包单位，对提高项目分包招标管理也至关重要，降低因为业主干预而选择综合业务能力一般的分包单位。合同管理在于保证总承包对整个项目后续的决定权，业主只需要按照合同监督总承包单位的后续工作，至于总成本单位在招标期间对设计单位、施工单位、建筑材料供货商等选择，业主应减少干预，充分保证总承包单位在分包招标过程中的独立性与自主性，业主的不干预可保证总承包单位更好的开展分包单位招标管理工作。

（二）强化人才培养，努力构建人才培养体系

具有EPC总承包资质的相关单位需要重视不同专业人才的培养，并要足够重视专业项目分包招标人员培养与日常培训。帮助招标管理人员全方位了解工程设计、工程施工、招标工作等工作内容，积极推进招标人员中复合型人才的培养，构建专门的培养体系，持续提高招标工作效率，有利于其在EPC总承包模式下的项目分包招标管理过程中发挥主动性，不至于因为专业知识缺乏等表现出被动。EPC总承包模式下的项目分包招标管理人才培养方面，首先在招聘人员过程中，应尽可能考虑综合业务能力强、具有EPC总承包模式下项目分包招标管理经验人员；其次需要定期对招标管理人员进行多方面业务培训，培训内容比如《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》、新版建设项目工程总承包合同管理要点、工程总承包计价计量规范、合同价款调整的方法规定等，同时结合工程总承包项目管理实践案例以及招标管理案例等，帮助招标管理人员全方位掌握与招标管理有关的各类知识，并在培训完成后加以考核，帮助招标管理人员持续性提高综合业务能力，更好的进行招标管理工作。招标管理人员在招标中需要随时关注市场动向，对不同竞标单位的参建项目、不同物质价格波动等都应有一定的了解，避免出现低价中标问题，降低后续施工中偷工减料风险，同时也保证了正常的招标环境，避免投标人在投标过程中出现恶性竞争，严重扰乱建设工程承包市场环境。通过多角度培训帮助招标管理人员提高专业性以及综合业务能力，进而保证项目分包单位招标 质量[5]。

（三）合理选择招标方法，保证招标的科学性

EPC总承包模式下的项目分包招标方法选择也至关重要，不同项目建设中需要明确邀请招标、竞争性谈判、单一来源等不同采购方法的优缺点，便于合理选择项目分包招标方法。如针对一般性EPC总承包项目在项目分包招标过程中，可采取公开招标的方式，满足资质、施工经验、团队等要求的合法单位都可参与投标，招标管理人员需要保证整个竞标过程中的公开、公平、公正，经过综合对比，选择出最佳的分包单位。针对部分EPC总承包项目施工技术要求高、难度大、需要专业施工团队的，则可采取邀请招标方式，缩小招标管理范围，具有针对性的对邀请的不同分包单位实施多方面综合对比。如果工程项目建设工期紧，属于特殊类建筑或者需要对外保密等，此类工程可采取议标方式，根据以往合作的设计单位、施工单位、材料供应商情况，从中选择信誉良好、业务能力较强的单位，通过合同谈判的方式确定出对应的分包商，当然不同分包商需要满足对应的资质要求，如企业法人的营业执照、法定代表人证明书或授权书、建筑企业资质证书、安全生产许可证、分包商近年来的相关工程建设案例等。总之，EPC总承包模式下的项目分包招标方法的选择并不是一成不变，而是要结合具体工程项目要求、工程建设环境条件、工程建设难度、投资额度、分包商等综合选择，保证分包单位有对应的施工能力与施工管理水平。（四）对招标管理方面法律法规进一步完善在法律法规层面应对EPC总承包模式、招标管理等一些内容做出精细化描述，统一不同行业法律法规中对某一招标内容的要求，便于更好的指导项目分包招标管理、合同管理等。结合EPC总承包项目的管理经验，可对EPC总承包项目在通用法律法规基础上编制专用的法律法规条款，不断修正EPC工程总承包的适用范围、EPC工程总承包的投标条件，规范EPC总承包的招标条件、招标文件编制、评标方法、招投标注意事项等。确保EPC总承包项目在分包招标管理中也要遵循“公开、公平、公正”原则。

五、结语

EPC总承包模式工程项目数量在不断增加，在具体分包招标管理过程中，总承包单位需要在日常管理中重视与业主的合同约定，保证足够的授权，强化对招标管理人员的日常培训与考核，灵活选择招标方法，并从法律层面规范招标过程与流程，推动EPC总承包模式下的分包招标管理质量，兼顾项目进度、质量与安全。

引用

[1]吴永平.EPC总承包模式下的项目分包招标管理策略[J].四川建材,2021,47(05):205,217.

[2]谢康财.EPC总承包模式下项目分包招标管理策略探究[J].智能城市,2020,6(14):84-85.

[3]程维娜.EPC总承包模式下项目分包招标管理策略探究[J].价值工程,2019,38(22):40-41.

[4]张秀丽,赵敏玲.EPC总承包模式下项目分包招标管理策略探究[J].江西建材,2016(15):242-244.

总承包范文篇3

关键词：项目管理；物资采购；EPC；提质增效

某新投建乙烷制乙烯项目，建设地址在外地某工业园区，距总部近700km。该新建项目以周边油气田天然气中分离出来的乙烷为原料，新建乙烯工厂，同时，将乙烯深加工制成聚乙烯等产品。此项目计划全部为EPC总承包管理。但实际执行中，既遇上了百年难遇的疫情，又遇上了石油价格暴跌。为此，在提质增效精神以及“一切成本皆可降”的理念下，最终形成了EPC和PC建设模式共存的情况。项目开展中，物资采购方面整体执行较好，总承包单位与业主配合也比较好，但仍存在有与业主沟通不足、对施工单位采购物资管控不足、物资采购方案和采购结果未按照统一规定的要求向业主报审等一系列问题。

1总承包的特点及优缺点

1.1工程总承包的特点。（1）责任目标明确。总承包是从项目最初的可研，到批复、设计、设备物资采购、施工、安装以及试运行，总承包商承担几乎全部的责任。（2）便于交叉作业，更有利于工期控制。总承包商从最初的可研就可以参与进来，随即开始某些工作，如施工队伍的安排、设备材料的选购、与设计并行的某些施工等，因此，可以有效控制工程建设的整体工期。（3）业主方能更好地控制总投资。总承包合同一般是以总合同或者是固定总价合同的形式发包。（4）有利于整体质量的控制。设计、采购与施工责任的单一化激励，使得总承包商更加注意整体项目的质量。1.2存在的优缺点。1.2.1主要优点。（1）使得设计、采购、施工、试运行等互为一体，相互制约；（2）为控制工期和投资、保证质量发挥了重要作用；（3）不仅是理顺体制和管理问题,更体现了巨大的经济效益和社会价值。1.2.2问题及缺点。（1）干扰的因素较多，致使一些方案无法实施；（2）总承包单位注重自身利润，从而使得设备物资采购质量、工程质量整体下浮；（3）总承包单位自身力量不足，设计、采购、施工等各环节管理脱节或失控；（4）业主对于总承包单位的不完全信任，事事过问并参与决策，影响工作效率。

2目前项目的采购模式、进度及存在问题

2.1目前项目的采购模式。对于目前正在建设的某乙烷制乙烯项目，主装置中的乙烯装置、高密度聚乙烯装置、公辅装置均为EPC模式，由四家EPC单位分别总包；全密度聚乙烯装置为E+PC模式，设计和采购施工总承包由不同单位承担。根据集团公司相关要求，进口物资由项目部配合总包单位向集团公司机电办报审采购方案，中油物资公司组织招标、谈判，乙烯装置由EPC单位寰球工程公司负责签订合同，聚乙烯装置由中油物资公司签订合同；一级物资带量采购由总承包单位根据集团公司《一级物资目录》对计划采购物资进行甄别并报项目部，项目部配合总包单位向集团公司管理部门报审采购计划，根据批复意见由招标采购单位组织实施，总包单位签订合同。一级定商物资、定商定价物资及二级物资全部由总承包单位负责采购并签订合同。2.2当前采购进度。项目建设方面，落实集团公司、石化公司提质增效措施，根据集团公司批复提前采购长周期设备清单，项目部配合集团公司、总包单位完成了全项目进口长周期设备共20项和国产长周期设备共15项的采购；完成全厂28项框架物资采购；按照集团公司进口机电产品采购管理办法规定，完成了进口甲采设备和仪表共556台67个标包；配合EPC单位完成了提前投用部分共145项物资的采购工作；公用工程和乙烯装置前期采购工作基本完成，大批量物资陆续到货，FDPE和HDPE装置采购工作已完成80%以上。项目部自主采购方面，生产准备物资213项，已全部完成。2.3项目部物资采购存在的问题。在项目部实际的物资采购中，目前，存在以下几方面的问题：一是部分物资采购存在不必要的限制条款，厂商参与适量少；二是两次招标失败转谈判项目多,过度强调质量，价格权重占比低；三是与同期进行的重点工程项目联系不够紧密，推动联合采购积极性不高；四是电商采购业务流程尚未细化，电商采购的品种和范围不够大；五是项目本身远离本埠，无法充分利用大公司的供应商和社会库存资源。

3目前承包单位存在的问题

3.1总承包（EPC）方面。总承包商对EPC的理解和准备仍有不足，部分总承包商缺乏战略性的管理思路和控制手段。设备物资采购出现了不少问题，工作表现较差，主要有：（1）招标采购过程混乱、拖沓。（2）重前期采购，轻合同执行。（3）与业主沟通存在不足。（4）技术文件未确定就组织商务谈判问题。（5）对施工单位采购物资管控不足，放任施工单位自采，对材料质量管理管理存在漏洞。3.2设计单位（E）方面。在实际执行中，不论是EPC总承包商的设计部分或者是单独的设计单位，同样出现了不少问题，尤其是配套设备物资采购方面，主要有：（1）设计出图进度慢，影响设备物资采购和施工进度。（2）设计、采购人员综合能力不足。（3）MR文件未升级采购的问题。（4）询价文件打包存在问题。（5）存在工作拖沓严重、工作不够认真的问题。3.3采购施工总承包（PC）方面。对于目前正在建设的某乙烷制乙烯项目全密度聚乙烯装置为E+PC模式，其中采购施工总承包分为两个标段，由集团公司内部的两家单位分别承担。目前，设备物资采购方面主要有以下问题：一是催交资料，不仅是设计方面的，还包括采购进度慢而致使的设备基础资料无法按时提供；二是督促总包单位的三方合同签订、款项支付等，这些如果进度慢将使得施工进度缓慢，并且已经订货的设备物资也无法按时提供；三是审核采购方案和数据表等难度加大。

4建议和对策

4.1从思想和制度层面统一认识。一是转变思想：由原来的石油化工生产转换为项目建设管理模式，在此种模式下，项目部发挥好“桥梁”作用，做好各单位之间的衔接，不消极懈怠，不因循守旧；二是高屋建瓴：项目部部要尽快对自身的规章制度进行修订，尤其是物资采购部分更是重中之重，将采购管理管理纳入其中，做到有章可循，并严格执行。4.2做好采购前的技术确认工作。（1）MR文件。对项目中没有采购的设备物资，与设计院对接好目前设计进展情况，并继续督促设计院按时完成MR文件的编制及升版工作。（2）技术交流。总承包商牵头，项目部和监理公司配合，做好交流计划的安排、潜在交流厂家的选择、技术交流会议组织、会议纪要及交流总结的编制等工作，设计部门必须参加技术交流工作，每次交流完成如需要升版MR文件，必须与设计部门达成一直意见，保证设备物资采购受控。（3）采购计划。采购计划仍然有总承包商提出，采购计划必须包含设计文件，项目部对计划和设计文件进行审核，严把技术关，保证计划正确、全面。对一级带量采购物资，必须填报《集中采购需求计划表》并加盖公章，由项目部统一上报集团公司。4.3采购进度、质量管控。（1）采购进度。对于已采购的设备物资，督促总承包商抓紧完成进度付款，从而严格控制制造进度和交货周期；对于尚未采购的设备物资，则要根据施工进度，敦促总承包商完成采购计划，尽早签订采购合同。（2）采购质量。物资质量的监管过程中，首先，要能够对各类物资本身的数量和类型做出较合理的分析；其次，要能够抓好总承包商的质检过程控制；最后，是结合施工整体质量把控。（3）到货验收及交工资料管理。货物到货验收，项目部要组织专人验收，相关部组要积极配合；对于交工资料，一方面是登记完备整体移交总承包商以便施工需要，另一方面项目部要纸质版和电子版集中保存，以便装置开工投产后检维修使用。

5结语

综上所述，采用EPC总承包可以实现设计、采购、施工、试运行全过程的控制，能够在很大程度上消除质量的不稳定因素。但总承包商也是要盈利的，因此，就需要业主加强管控。尤其是EPC物资采购管理过程中，对于业主来说常见的问题包括质量检查问题、质量跟踪问题等，这类问题的存在都会导致各类材料本身的采购和使用质量和设计标准不符。针对项目部来说，在采购方面就应该做到，一是公开招标拓市场、强化联合采购扩规模、推进电商采购引竞争、执行战略框架降成本，从而不断促进采购成本持续下降；二是支持内部企业增效益，抱团取暖共度难关。

总之，在强化总承包商管理的基础上，项目部做好自身建设，挖潜增效，一定能够做好总承包管理模式下的物资采购管理工作。

参考文献：

[1]吴刚.PC总承包建设模式在工程建设中的应用[J].当代化工,2009,38(001):83-85.

总承包范文篇4

关键词：电力工程；EPC总承包；化学专业；技术问题；管理经验

电力工程EPC总承包工程项目化学专业设计包括水的预处理、水的预脱盐、水的除盐处理、凝结水处理、废水处理、化学加药、水汽取样、制氢和化学实验室等多个系统，具有系统多、设计接口多、涉及的技术标准和技术数据多等特点。总结化学专业在项目前期、招投标、技术协议签订和技术协议执行各阶段的管理经验及其可行性建议，可为之后电力工程项目高质量顺利执行作出一定贡献。

1项目前期

1.1收集工程设计基础输入资料

设计输入阶段，工程设计基础输入资料收集内容主要包括：（1）水源的水质全分析资料；（2）环境影响评价报告；（3）水资源论证报告；（4）机组型式、装机容量、热力系统、发电机冷却方式和参数、有关辅机的情况；（5）热网补水量和水质、外供蒸汽量和除盐水量及回水情况；（6）扩改建工程的原有化学系统情况；（7）所选用的设备、材料（包括防腐材料）、药剂、填料等的供用情况（包括质量、价格、包装和运输方式等）。工程设计基础输入资料收集贯穿在项目整个建设周期，对于化学专业来说，水源水质情况及材料和药剂的供用情况，是两个值得关注的风险点。水质是否发生变化，材料和药剂的使用是否因外部环境有所改变，这些都会影响到化学专业各个系统的配置情况，建议在投标阶段与业主方确定。其中，水源水质资料的收集非常重要。水处理工艺需根据水源水质、机组形式等参数进行确定，因此化学水处理系统设计前应取得全部可利用水源的水质全分析资料：关于水源水质资料，地表水、再生水为近年的逐月资料，共12份；地下水、矿井排水、海水为近年的逐季资料，共4份。而水源水质全分析资料在设计初期，尤其投标前期很多时候资料是不齐全的，在投标澄清阶段如果无法及时获取，可以根据以往项目经验进行假设或者参考当地已有电厂项目数据。

1.2加强设计优化工作

招投标阶段进行设计优化相对于项目整个建设周期来说，具有较大的便利性和价值性。便利性是相对于签订合同后期，在满足业主的要求下，招投标阶段各种优化大大减少了后期的繁琐流程，甚至仅需要由总承包方自己确定；而且同时受到项目各方面的制约比较少，比如工艺的变动不受到空间的制约。价值性是相对于签订合同后期，各方面成本减少，进度和质量也会提升。

2招投标阶段

2.1注重优化评分内容

综合评分法是目前市场通常采用的评标方式，评审因素通常包括厂家的资质、能力、产品质量、报价、施组织设计、工期、质量、业绩及信誉等。化学专业，尤其水处理系统涉及的子系统比较多，评标时需要评审的内容很多，因此评分标准和相应分值的设置，不应受到固定的格式限制，应根据每次招标的项目的要求，抓住关键性的内容，精心合理设计，能较合理的体现招标的目的和要求，有助于评选出适合的厂家。同时，还要充分考虑与类似项目之间评标标准的一致性，建立起相对统一的评标标准，使评标工作具有操作性，便于开展招标工作，以求达到招标的最佳效果。

2.2做好以往招投标项目的统计分析工作

做好以往项目招投标的统计分析工作，比如各个厂家的资质、能力和优势，各个招标设备的优缺点、市场合理价位等。通过统计分析，积累经验，逐渐形成一套成熟的招投标体系，减少不必要的招投标工作量和工作难度。

2.3提高评审全面性

评标过程中，为了高效率完成投标文件的评审，评标专家一般是提前沟通，做好分工，全面审核投标文件，一般注意事项有：（1）投标内容完整性。认真审核招标文件，评价数量、规格、品牌等参数是否满足招标文件。而横向对比不同投标文件，较容易发现不同投标单位的优缺点、是否存在遗漏等问题；（2）掌握更多可能中标单位的信息。对不熟悉的投标单位，需要更加深入地了解投标单位的情况，多渠道咨询投标单位在其他类似项目的执行情况，掌握更多的信息，做到心中有数；（3）澄清内容全面性。在评标时要做到澄清问题的一致性和全面性。不忽略投标文件细小的差错的澄清，比如水处理系统的管道数量在投标阶段通常是预估量，如果发现不同厂家的管道数量的预估量差别较大时，需要向投标单位澄清。

3技术协议签订阶段

3.1确定设计资料提资计划

在技术协议签订阶段，应根据设计图纸的出图进度计划，定下设计配合资料的提资清单和提资计划时间非常重要。一方面是因为在此阶段，供应商的配合积极性较高，容易洽谈协商，另一方面也为后续设计提资提供了执行依据，此外，也能更好地提高供应商的对提资的重视程度，组建团队，避免协议签订后因人力资源配备不到位等原因，拖延资料提交进度或者降低提交资料的准确度。

3.2关注关键设备的供货进度

总承包应关注影响出图进度和施工进度的关键设备的采购进度。比如水处理系统中海水高压泵通常是进口设备，生产周期比较久，总承包方应较早提供预付款给到供应商，安排设备的采购事宜。

3.3合理确定备品备件和消耗品数量

在项目施工和调试阶段，部分备品备件和消耗品需要补货，比如实验室药剂和一次性用品消耗较快，而因为运输、价格等原因，供应商基本上不会再次无偿额外提供。建议根据项目实际需要，在技术协议谈判阶段，合理定下备品备件和消耗品数量。

4技术协议执行阶段

技术协议签订后，进度具体执行阶段，常见的问题来源于供货商、设计方和施工方。

4.1加强设备品牌、型式和材质的审查

技术协议签订后，设备品牌、型式和材质的变更不是少见的问题。可能原因为海外项目合同执行周期长，随着时间推移，合同签订阶段所确定的供货短名单中可能存在部分供货商因分包商、市场等因素造成设备品牌发生变化，与合同规定短名单不符。建议如要更改品牌，EPC总承包方应提交齐全的文件等信息供业主审查，方便一次性得到业主方的答复，减少反复沟通次数。与此同时，注重供货商的管理工作，以防验收过程中与合同不一致的地方。

4.2健全设备色标文件

设备色标变更是技术协议执行阶段常见的繁琐问题，主要原因为：化学专业设备、泵和阀门等种类多、数量多；设计院的色标规范文件可能存在漏项；同时很多设备是供货商特有的，尤其是进口品牌设备很难让供货商根据每一个项目的特色专门定制，因此和色标规范文件规定有矛盾。建议针对色标规范文件漏项，设计院和总承包方应事前加强审查，在采用以往项目经验制定色标文件时，应注意结合在做项目的特别要求；针对设备特定颜色，供货商考虑到成本和时间等原因，不太可能根据特定项目修改，因此总承包方应事前针对此类问题，在签订EPC合同阶段与业主协商解决。

4.3注重设计外部和内部接口管理

项目施工过程，不同设计院间、不同系统和设备之间会出现设计遗漏、接口不一致等问题。建议在设计过程中，设计方应做好设计输入资料确认工作，及时审核设计出图，同时并在设计不同阶段、施工前期进行全面细致的设计接口检查。

4.4会同多方提高解决施工过程问题

施工过程中发现问题种类多样，比如现场施工过程容易发生碰撞、管道与管道或者设备无法对接、管线重合和缺件等。问题的原因也不一而同，可能是地质原因导致原先位置无法施工，可能是设计出现疏漏，也可能是施工质量等。建议总承包方应组织设计方、供货方和施工方做好设计交底审查工作，对于施工过程出现的问题，及时应做好沟通管理的工作，提高解决问题的效率和能力。

5结语

本文总结了电力工程EPC总承包工程项目不同阶段化学专业常见的一些问题和对应的建议措施，但基于电厂工程化学专业系统的特点和不同项目需求的不同，EPC总承包方仍需要进行长期的总结和探索，整理项目在各个阶段所需注意事项，形成可参考的依据。

参考文献：

[1]安祥.发电厂EPC总承包项目设计进度管理路径探究[J].中国工程设备,2019(11):192-193.

总承包范文篇5

一、总承包制对廉政建设有利方面

总承包制最有效作用就是投资控制规模，减少不合理的工程变更，减少腐败现象发生。

1、有利于投资控制，防止突破工程概算现象发生。由于工程建设采用总承包体制后，其建设费用在项目业主与中标单位签定施工合同中一次性总价包死，变更不增加费用，使工程建设费用可得到有效的控制；有利于加强责任，控制资金拨付，提高资金使用的安全性。同时，控制业主不断改变设计方案、随意变更的可能性。如*高速公路群众要求增加涵洞等项目、个别部门要求提高设计标准，其费用只占总投资的3%左右，较好地控制了工程概算。

2、减少了项目业主对工程建设施工的直接干预。由于工程建设采用项目建设管理服务体制，业主不再向各项目部直接派项目工程师，不进行工程现场签证。项目业主职能发生转变，由直接现场管理转向监督、协调、服务等方面职能。施工现场主要由监理和项目建设管理服务单位管理，项目业主主要是间接管理，减少项目业主工程管理人员发生商业贿赂的机会，也制约着建设管理服务单位和监理单位人员履职不到位的情况发生。

二、总承包制中廉政建设存在问题

由于现行的管理体制，总承包单位无法及时转变小标段管理办法，项目总部对小标段的管理无法起到很好的监管作用。“小业主、大监理、总承包”理念难以得到根本性的贯彻。

1、合同履约能力差。工程施工总承包制，标段金额大，各总承包单位承担着繁重的施工任务，难以派遣充足的人力、设备、技术资源到本项目来，集团公司的资源优势得不到充分的发挥，存在以包代管现象发生；监理单位施工监理采用大标段后，每个合同段要求监理各类人员多，甲级监理单位在职职工人数有限，这就导致监理单位履约能力偏弱；项目管理单位原从事监理工作，如何从监理角色转向业主角色需要一个适应过程，同监理一样，在职职工人数有限，履约能力弱。各参建单位合同履约能力差，“小业主、大监理、总承包”理念未能得到根本性的贯彻。

2、工程质量控制难度大。总承包单位对风险估计不足，应对和抵御风险能力差，对一些增加投资的变更（如软基处理、增加通道等）和材料价格的上涨，一时难以接受，存在等待、观望思想，影响施工进度。从施工来说由于总价包干，没有变更机会，“包工头”常采取偷工减料做法，降低工程成本，增加利润，进而影响到工程质量，造成工程质量通病多。工程的层层转包、分包，工程款被层层被剥皮，也是造成工程进度和质量问题的一个重要原因。

3、工程转包、分包现象严重。因施工总承包标段大，工程分包在所难免，但因总包单位在职职工人数有限，对总承包工程派驻有缀的管理人员少，在工程建设中绝大多数的施工队都是通过各方面关系介绍进场施工。中标单位这种以包代管做法，对工程项目缺乏有效管理，造成建设工程层层分包转包。此外，由于高速公路工程标段金额大，单价相对高些，一些“包工头”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的层层转包。在工程建设过程中，时常出现总包单位和“包工头”不顾工程质量的滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。工程的转包、分包影响到工程进度和质量。

三、总承包制中廉政建设工作的体会

廉政建设是建设优质工程、和谐工程的政治保证，抓好廉洁自律、预防腐败工作，我们主要体会是：

1、领导的重视支持，是抓好廉政建设的重要前提。

*项目动工起，市政府就明确地提出了要把*高速公路建设成为“优质工程、廉政工程、和谐工程”，突出了市委、市政府对高速公路建设廉政工作的重视，明确了工作方向，指明了建设目标。市纪委《关于强化监督严肃纪律切实加强*高速公路党风廉政建设的通知》，对我市涉及*高速公路建设的各级政府、部门、干部提出了“五不准”，鲜明指出了什么不能做。200*年8月，市政府、市纪委召开有1000多名参建人员参加的全线廉政工作会议，提出具体廉洁自律工作要求。市委常委、常务副市长张兆民从开工前就在多种场合强调不介绍队伍、不介绍工程，反复向我们和参建单位强调“工程优质、干部优秀”的要求，坚定了我们干好工程的信心决心，为广大参建人员做出了表率。公司林明庆董事长经常向全体干部职工要求：只有自身过得硬行得正，说话办事才能腰杆子硬，如果我们不廉洁，说别人就理不直、气不壮，就不能保证工程的质量。主要领导做出廉洁自律承诺，立好标杆，以身作则，是建设廉政工程的重要前提。

2、实行纪检监察人员派驻制，是抓好廉政建设的组织保证。

*市高速公路建设按照上级的要求，对*高速公路建设派驻了专职的纪检监察人员，使一些工作能够得到及时有效落实。纪检监察人员在参与中监督，监督中参与，更好地为工程建设服务。*公司把工作决策、重大合同、工程变更审批、工程招投标、物资设备采购、工程计量款审批等重要工作，都主动地纳入纪检监察监管范围，纪检监察人员的参与监督，有利于准确把握监管重点，事前、事中监督。如在工程建设过程中，纪检监察部门牵头或参与征地拆迁资金的专项检查、工程招投标、清理拖欠农民工工资和治理商业贿赂等方面工作开展有声有色，得到了*市政府和省上的好评。又如在近三年的建设中，共收到20多件反映工程质量问题和个人廉洁问题的信访件，纪检监察人员都能按照信访条例办理，与工程部门组织调查，做到件件有着落，事事有反馈，促进高速公路建设的和谐稳定。

3、加强教育预防，是抓好廉政建设的思想基础。

高速公路建设是腐败问题易发的高危行业，针对*高速公路建设中参建单位多、施工队伍人员构成复杂等特点，从思想教育入手，强化防范意识，始终把教育放在重要的位置。在工程建设过程中，不仅对本公司人员进行廉政教育，对总承包单位、监理等参与单位，也要求进行工程廉政教育，根据每个时期特点，布置教育内容。开展经常性的法律法规和党纪教育，采取订阅廉政书报刊、发放学习材料、编制宣传栏、专家授课、观看宣传电教片、写心得体会、座谈交流等形式，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、观念教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育等有机结合起来并贯穿建设始终。如在治理商业贿赂专项工作中，先后编印宣传材料1000份，组织观看警示教育片48场次，收看人员达1500多人，举办专题讲座12次，取得较好的效果。又如在200*年春节前，公司主要领导发现参建单位有向*公司及项目管理部送礼拜年的苗头,及时召开参建单位廉政吹风会，制止了这种做法，统一了思想。通过持之以恒的制度化的教育，*高速公路各参建人员廉洁意识不断增强，筑牢了思想道德防线。公司领导班子带头，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自觉维护自身形象，以身作则地带好队伍。绝大部分干部职工也体现出了爱岗敬业，恪尽职守，有的同志还因为坚持原则，受到施工人员的人身威胁。目前，未发现本公司人员因廉政问题受到举报。

4、建章立制，是抓好廉政建设的制度保障。

我们在工程管理制度制订过程中，重点考虑了如何防范工程管理各个环节的权力被单边扩大化，通过权力之间的互相制约、监督形成工程管理的互相约束机制，以制度来管工程，把关口放在制度管理上，让权力在阳光在运行。*项目的质量安全管理工作大力贯彻标准化指南，推行规范化管理，在开工前就制订了了一套八册的《管理文件汇编》，对建设管理的各个重点环节的管理包括廉政建设管理都作出明确规定，下发到全路段，并组织培训落实，使*高速公路建设有章可循。在廉洁自律制度方面，建立管理人员廉政档案，实行重大事项报告、廉政谈话、廉政承诺、以书面形式述职述廉制度；在原来党风廉政建设“十不准”规定的基础上，细化新增“六不准”规定，进一步约束业主与参建人员之间的行为；在党风廉政建设上，按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、逐级抓落实”的要求，公司二层以上人员都签订《党风廉政建设责任书》；在施工过程中，继续加强管理办法的针对性，又先后出台了10项制度，通过制度设计的完善，来闭合管理上的漏洞。如对送检材料采用无记名编号盲检，先后对检测不合格的1种钢筋、1种水泥品牌和检测合格率较低的两个桥梁支座品牌在全线禁用，通过真实的数据坚持了原则，从制度上保证了检测的真实性。

总承包范文篇6

EPC总承包模式的项目管理起源于20世纪60年代的美国，其后广泛应用于世界各国的电力、石油、化工、冶金、交通、能源开采、建筑工程等行业的工程项目建设。20世纪90年代，EPC总承包模式已成为国际工程项目承包的主流模式，1999年国际土木工程师联合会(FIDIC)了专门用于该模式的合同范本。1984年我国政府倡导工程项目实施总承包模式，经过近30年的发展，EPC总承包模式得到广泛的应用，也积累了一些经验和业绩。

2EPC总承包与传统承包模式的项目管理特征概述

2.1EPC总承包模式的项目管理主要特征

EPC总承包是指项目业主将项目的设计、采购、施工、试运行等建设全过程，总体发包给一家具有相应资质的总承包企业。总承包企业对项目建设的全过程负责，协调设计、采购、施工之间的关系。充分发挥设计的主导作用，并在设计、采购、施工进度上深度合理交叉，这既有利于缩短工期，又能对整个项目进行有效的成本、质量、进度、HSE的综合控制，在项目各个环节实现无缝衔接，提高工作效率。

2.2传统承包模式的项目管理特征

我国传统承包模式即“设计－招投标－建造”模式的项目管理将设计、施工等工作分别委托不同单位承担完成，而这些工作又是依次进行。在这种模式下极少涉及复杂的设备及安装，非常适用于简单的房屋建筑工程。由于这种模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方对有关程序熟悉，而且业主可以较深层地参与到项目管理中。

2.3EPC总承包与传统承包模式的项目管理特征分析对比

为了更进一步了解EPC总承包与传统承包模式的项目管理特征及其优势，下面将两者列表分析对比，见表1。

2.4EPC总承包模式的项目管理优势

通过表1的对比分析，不难看出EPC总承包模式具有以下特殊优势:总承包提前进场有时间熟悉项目相关信息，可以充分了解业主的需求和想法，根据项目特征制订科学合理可行的投标方案，最大限度地降低风险，为后续工作夯实基础。(1)在总承包项目管理中，业主仅在总工期、总投资、质量、安全等方面进行宏观管控，减少了审批环节，提高了效率，并进一步利用了总承包的资源，发挥了项目管理的创造性和创新精神，增强了效益。(2)充分利用了总承包的资源———责任体系，杜绝、减少了传统项目管理中的设计、采购、施工、运营等相关参建方的相互推诿、扯皮问题。(3)业主不用招聘与项目相适应的专业人才，组建项目管理团队，节约了业主的人力资源成本。

3EPC总承包模式的项目管理要点

伴随着改革开放的发展，EPC总承包企业日渐增长，在市场竞争日趋激烈的环境下，EPC总承包模式的项目管理在为参建方提高利润的同时，也暴露出了一些风险和不足。主要表现为:许多企业对EPC总承包模式的项目管理认识不够，固守计划经济时代的落后观念，一些总承包企业在开展EPC总承包工作时不具备相应的组织机构和管理体系，缺乏相应的项目管理经验。依然沿用传统承包模式的项目管理，加上我国相应的管理体系不健全，总承包企业缺乏与之相适应的复合型项目管理人才。根据EPC总承包模式的项目管理特点和优势以及面临的复杂环境，提高项目管理能力和风险控制水平，是每一个EPC总承包企业应该关注的课题，笔者认为应着重抓好以下几个管理要点。

3.1设计管理

EPC总承包模式的项目管理主要优势之一就是将设计、采购、施工相融合。大型复杂项目的设计、采购、施工三者有着密切关系，存在相互制约的逻辑关系，每一个沟通环节对项目的进展都具有重要意义，对下一步工作的开展都有一定的影响，因此应采取设计先行的指导措施。

3.1.1发挥设计的龙头和引导作用

在工程项目开展初期进行方案设计的征集时，往往中标方案并非是最优方案，甚至存在一定的弊端。因此应组织相关专家对方案设计的先进性、科学合理性和项目的总投资、总工期、工艺流程等进行严格的审核和充分论证，该阶段的工作将会对项目的质量、成本、工期等控制和后期运营乃至整个项目的成败起到至关重要的作用。俗话说:理论是实践的向导，在总承包项目管理中更是如此。设计文件不仅是采购文件编制、设备订货和安装的依据，也是施工方案编制、指导现场施工、工程验收和成本控制的重要文件。因此EPC总承包企业应充分利用自身资源，尽早地开展设计工作为后续采购和施工提供有利条件。

3.1.2整合资源实现设计、采购、施工深度交叉

EPC总承包模式的核心管理理念就是充分利用总承包企业的资源，变外部被动控制为内部自主沟通，协同作战，实现设计、采购、施工深度交叉，高效发挥三者优势，并形成互补功能，消灭、减少工作中的盲区和模糊不清的界面，简化管理层次，提高工作效率。实践表明提前让施工分包单位介入，施工图设计时有效吸纳施工人员的意见，积极采用新技术、新工艺、新材料，考虑后期施工便于操作等;有利于节约工期，减少变更和索赔，提高效率，增强效益。

3.1.3加强设计优化

项目管理实践表明，设计费在EPC总承包项目中所占比例通常在5%以内，而其中60%～70%的工程费是由设计所确定的工程量消耗的，可见优化设计对整个项目成本控制的重要性。为了维护双方的利益，对业主而言，这里强调的是总承包企业为了获取更高的利润，往往会选择在施工阶段进行大量的优化设计，使其作为降本增效、提高利润的有效措施。因此，业主应在发包文件和合同相应条款中注明:对优化设计工程量作出限制，譬如15%以内给予考虑，若超过15%则不予认可。

3.1.4关注现场设计

我国企业走出国门承包工程项目，经常会遇到由于语言、文化和行为习惯的差异给双方带来的沟通及信息传递障碍。在沟通过程中，通常是翻译人员和少数的设计人员作为信息传递的中介，这种沟通方式和不同国家的语言差异经常造成信息传递缺失和理解分歧。同时，一些设备工艺和装修设计仅靠施工大样图很难满足现场作业。从整个项目全局控制和专业设计集成管理考虑，现场设计不可或缺。

3.2加强采购管理，提高采购效率

在总承包工程项目建设中，项目采购主要由咨询服务和承包企业及设备主材等组成，占整个项目成本最高的采购往往是设备(约60%)，提高采购效率、优化采购方案是成本控制的有效途径之一。由于国内一些EPC总承包企业采购体系不够健全，制度不够完善。采购工作涉及较多部门，采购部门需跨部门协调。公开采购的项目则要提前与当地交易平台做好沟通，做好时间安排，力争与交易平台签署框架协议，争取时间上的优先，费用上的优惠。不断完善企业采购程序和相关制度，建立完善合格的供应商数据库，建立长期的合作伙伴关系。实践表明:在EPC总承包模式的背景下，项目管理要想提高效率、压缩采购时间、避免推诿扯皮、降低成本，应从设计(技术)、施工、商务、造价、财务等抽取人员组建采购小组，并做好分工和规定其职责和权限的工作。同时，企业高层领导的支持也至关重要。

3.3强化风险管理

EPC总承包模式之所以受欢迎的原因之一，是业主没有足够的技术能力、项目管理能力、项目风险管理能力，而采取这种模式，业主可实现以最少的投入获取最大的产出，尽可能地将所有风险转嫁给EPC总承包企业，从而利用总承包企业的能力和经验预防、减少、消灭项目建设过程中存在的各种风险。项目风险大致可分为外部风险和内部风险。Hastak等应用层次分析法，认为风险应从宏观、市场和项目本身三个层面进行分析，综合考虑不同层面因素之间对项目的影响。其中宏观风险包括政治经济的稳定性;市场层面的风险包括技术优势、施工资源的可靠性、当地社区和政府的态度等。项目层面的风险包括设计、安全、质量、环境保护、后期保障等［1］。Han等研究了国际工程总承包市场投标决策时需要考虑的风险，在借鉴前人研究的基础之上，认为EPC总承包项目模式面临的主要风险由宏观经济风险、政治风险、法律风险和工程建设的其他险构成［2-3］。EPC总承包企业从投标估算开始到项目竣工移交业主全过程均面临各种风险。项目管理过程中，在项目每一个阶段都需要对风险进行识别、分析、应对和监控。既要识别和应对随着项目进展和环境变化出现的新风险，也要关注风险条件变化及时剔除过去的风险。克里斯•查普曼等在项目管理中提出习惯做法可以看做风险管理。譬如在项目管理计划编制、协调和里程碑的确定过程中，以及变更控制中存在的风险源(人为误差、遗漏和沟通失败等)采取一般性应对措施［4］。俗话说:创造效益靠设计，防范风险靠合同，合同管理是风险管理的重要手段。合同管理的主要工作除了常规措施之外还应重视以下几点:(1)科学地划分分包标段，合同范围和责任划分应尽量详细，合同签署后召集相关单位和人员进行合同交底。对遗漏和分歧导致的界面模糊等应进一步明确，做好约谈记录，作为该合同的补充协议。(2)在合同签订时切忌为了中标承建项目，而忽视实践情况和价格风险，在合同中须明确约定材料、人工价格的调整条件和方法。包括变更计价方式和优先顺序及确认时间。(3)合同中应将该项目的设备、材料框架协议及名单品牌价格进行限制，不能任由业主要求最高价商品，使总承包方蒙受较大风险。(4)总承包企业在投标报价前要做好市场调研，包括自然条件、经济状况、供求情况、价格数据、税收法律法规等，正确地评估风险。(5)在合同谈判时，尽量与业主合理地分担风险，在招标采购阶段和施工阶段可将风险，如:建筑安装工程一切险、不可预见的风险等，转嫁给分包单位、供货单位和保险公司。(6)索赔管理是项目管理风险控制的重要举措之一。孟宪海等分析EPC项目风险分担，并提出了项目索赔的思路［5-6］。总承包企业应正确地认识工程项目索赔，它不是利润增加点，而是利润的保证点。因此在合同中应明确以下五个原则:①必要原则;②赔偿原则;③最小原则;④引证原则;⑤时限原则，以便日后索赔发生时处理。在项目准备阶段，项目部应成立索赔小组，负责组织、策划，制定索赔策略，编写索赔报告，跟踪索赔进展情况。索赔涉及的事项较多，需要相关部门共同参与，并进行培训和交流。

3.4建设高效的项目团队

工程项目管理涉及技术、经济、法律、管理等多个领域，因此运用国际EPC总承包模式的项目管理，需要具有良好的专业技术背景、丰富的从业经验以及经济、法律、管理方面的知识，一专多能、一能多职的复合型管理人才。项目经理是项目管理团队的灵魂，是项目管理的关键人物。他的综合素质对项目成败起着至关重要的作用，因此现代项目管理对项目经理的要求是仅有技术能力是不够的，他要懂技术、善管理、会经营，具备PMI《项目知识管理知识体系指南》规定的九个方面基本能力。在进行项目管理策划时，项目经理应按照项目管理总目标，合理地划分WBS，根据每个成员的特点合理分工，确定工作程序和考核机制。在建立制度的同时，还要做好情绪管理，领导和激励整个项目管理团队及重要利益相关者，朝着实现项目总目标不断努力，同时创造良好的工作环境和愉快的工作氛围，提高工作绩效。

3.5建立良好的合作伙伴关系，化解主要利益相关者矛盾

EPC总承包模式的主要利益相关者为业主、政府建设主管部门、监理(咨询)公司、设计分包单位、施工分包单位、设备货物的供应单位和清关服务单位等。总承包企业要与各个利益相关者建立良好的合作关系，有效地集成设计、采购及施工各环节资源，加强EPC风险管理的能力，提高项目绩效［7-10］。DouglasD.Gransberg对伙伴关系应用工程项目管理实践结果调查，其统计结果显示:与传统承包项目管理模式相比，伙伴关系管理方式下的工程项目平均实际工期比计划提前4.7%;变更、争议、索赔等现象仅是传统承包模式的20%～54%;客户的满意度提高26%;团队成员关系得到显著改善(业主和承包商认为的明显改善分别为61%、71%)［11］。调查表明EPC总承包企业在项目管理过程中引入伙伴关系方式能够提高效益。EPC总承包企业应对不同的利益相关者采取不同的方式。以RobetS．Miles的研究较具有代表性，其伙伴关系方式下的关系基础是:承诺，平等，信任，持续，并建立问题及时反馈和解决系统［12］。GarolynnBlack等认为最高管理层支持、沟通、相互信任和工作组会议是四个最具代表性的伙伴关系关键成功因素［13］。在项目准备阶段，EPC总承包企业应编制有效可行的“利益相关者管理规划”。开展工作要本着双赢的合作理念。当矛盾和冲突产生时，应有切实有效的预控和解决方案，清晰地界定项目管理愿景和目标。通过策划和举办有益的活动加强情感沟通这一点尤为重要。因为，国际工程项目性质决定项目成员及合作伙伴都是长时间远离家庭，通过交流，可以使他们逐步了解对方的文化和观念，尊重对方宗教信仰，把握好事情原则和灵活性。所以，主动加强情感沟通，有利激发利益相关者的积极性。

4结语

总承包范文篇7

由建设部和商务部联合主办的推动工程总承包和对外承包高峰论坛，经过与会同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，上午就要结束了。刚才各组的讨论情况汇报，已经对会议做了很好的总结。按照议程，受论坛组委会的委托，我对会议情况做一个简要的总结。

在历时一天半时间里，我们听取了建设部黄卫副部长、商务部陈健部长助理的重要讲话和商务部郑超副司长、建设部王素卿司长的主题发言，企业在会上作了典型经验介绍，全体代表还进行了分组讨论。大家一致认为，本次论坛非常成功，规模大、反响强、效果好，达到了预期目的。我认为此次论坛主要有以下几个方面的特点：

一是层次高，社会影响大。本次论坛是在我国推行工程总承包和对外承包20多年来，第一次以政府名义，由商务部、建设部联合主办，中国对外工程承包商会、中国建筑业协会、中国勘察设计协会承办的大型论坛。大家对这种论坛形式给予了肯定。除商务部、建设部领导到会并作重要讲话外，发改委、外交部、公安部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、国资委、海关总署、税务总局、安全生产监督总局、民航总局、人民银行、外汇管理局、国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等单位的领导参加了会议。设计行业和施工行业的企业负责人共聚一堂，交流研究经验，不再去争论工程总承包应该以设计为龙头还是以施工为主体，而是打破行业界限的隔阂，互相学习，取长补短。一些业主的代表也交流了总承包的做法和对投资方的好处。人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、国际商报、中国建设报等单位参与论坛报道。这必将对推动我国工程总承包和对外承包产生十分深远的影响。

二是主题鲜明，意义深远。论坛主题紧紧围绕“推动工程总承包与对外工程承包”这一主题，是贯彻落实中央“走出去”发展战略的一项重要举措。大家紧密结合我国建筑业对外开放以及行业改革与发展的需要，总结交流了我国设计、施工企业开展工程总承包和对外工程承包的经验，并学习、借鉴国际开展工程总承包的先进做法和管理模式，研究探讨了建筑业开展工程总承包和对外承包存在的问题，有针对性地提出了不少好的意见和建议。代表们在讨论中认为，两位部领导的讲话和两位司长的主题报告，站在经济全球化的高度，认真分析我国建筑业推行工程总承包和对外承包面临的困难和问题，提出的理念、思路、对策符合形势发展的要求和企业实际，具有很强的针对性、指导性。大家深刻认识到，随着我国加入WTO和经济全球化，推动工程总承包与对外承包，是进一步巩固和发挥建筑业国民经济支柱产业地位和作用的战略要求，是落实科学发展观的重要举措，是创建国际型工程公司的必然选择，是贯彻实施“走出去”战略的有效途径。面对我国建筑业目前推动工程总承包与对外承包的现状，大家对全力推动工程总承包与对外承包充满了强烈的使命感和责任感，将借这次论坛的东风，积极推动和深化建筑业体制改革与机制创新，加快制度建设，营造良好的市场环境，大力培育和发展工程总承包市场，加强人才队伍建设，全面提升企业整体素质，增强国际竞争力，全力推动工程总承包与对外承包向纵深发展。

三是典型经验突出，交流讨论充分。本次论坛有来自山东省外经贸厅、江苏省建管局、天津大学以及中建、中石化、中水、中化、中国寰球、中土、北京城建等大型建筑业和勘察设计企业的代表进行了典型经验介绍，在分组讨论中代表们又进行了深入的交流。他们的经验既有共性，又各有特点，对我们有很好的启发。大家一致认为，工程总承包作为先进的生产方式和经营管理模式，最大的特点是实行设计、施工一体化，把资源最佳配置结合于工程建设项目的过程之中，有利于减少管理链和管理环节，有利于集中优秀的、专业的管理人才，有利于采用科学的项目管理方法和先进的施工技术。更为有意义的是这种先进的生产方式和经营管理模式，有利于调动广大建设者的积极性和创造性，为自主创新构建了广阔的空间，把工程建设的过程上升为节约资源，提高效率，提升生产力的过程。无论是采购、施工总承包，还是设计、施工总承包，或者是交钥匙总承包，在国外都有成功的范例，在国内也都有积极的探索。实践证明，我国建筑业企业开展工程总承包对促进建筑业产业结构的调整，克服设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾，进一步解放生产力，提高生产效率，打造和增强建筑业企业核心竞争力，加大建筑业企业科技进步和创新，缩短工期、保证质量、控制投资，最大限度地整合社会资源，建立和完善新型的管理机制和管理体系都起到了十分积极的作用，具有重要和深远的战略意义。同志们也提出了许多急需解决的问题，比如融资能力不足；人才短缺；相关法律政策配套不完善；市场认可度低，市场发育不完善；企业结构和经营模式不合理等。大家认为：政府要进一步完善工程总承包和工程项目管理配套法规和政策，切实解决工程总承包和工程项目管理的市场准入问题，改革招投标办法和发包方式；行业要加大宣传力度，统一思想认识，支持发展；企业要大力培育工程总承包的市场主体，培育技术核心竞争力，努力创建国际型优势企业。

对于下一步工作，同志们都提出了许多建议，我们要认真研究落实。下面，我就宣传和贯彻落实本次论坛的精神，讲几点意见：

首先，各级政府建设、商务主管部门，要认真学习和贯彻黄卫副部长、陈健部长助理的重要讲话精神，深刻领会实质，并结合郑超、王素卿两位司长的专题报告和工作实际，研究解决本地区、本部门在推行工程总承包和对外承包工作中的问题，研究制定推进工程总承包和对外承包的政策措施，尽快消除一些管理制度上的障碍，加快推动工作向纵深发展。

第二，要研究完善法律法规体系的建设。特别是在招投标制度、市场准入的监管、融资、信用担保、税收等影响工程总承包和对外工程承包等方面，要尽快完善。各级建设、商务主管部门在工作中要加强沟通、交流和协调，也请有关部门一如既往地予以关心、支持与合作。通过加快立法步伐和政策制定，为开展工程总承包和对外承包创造良好的制度环境、市场环境。

第三，企业是市场的主体。希望设计和施工企业要适应工程总承包和对外工程承包的要求，努力创建工程总承包企业和国际型工程公司，加强人才培养，加强技术创新和管理创新，培育企业核心竞争力；行业协会要协助政府搞好政策法规建设和技术标准的修订。开展专题研究、经验交流与推广、人才培训等工作，为推动工程总承包和对外工程承包积极发挥行业协会的作用。

总承包范文篇8

EPC总承包是指工程项目总承包企业按合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行等全过程服务，并对所承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，向业主交付具备使用条件的工程。EPC模式下的总承包的特点是:合同简洁明确，对总承包方管理能力要求高;风险大，利润率较高;技术要求高，管理难度大。\中国水电顾问集团成都院基于对于市场开发及后续可持续发展考虑，在坚持水电能源设计及咨询领域的专精路线外，加大了对水电项目总承包的投入，希望通过中国水电能源加大开发的时机，实施对自身业务范围领域的拓展，完成多元化产业格局。在发展总承包建设过程中，提出了以设计为龙头的EPC总承包项目管理模式，希望在总承包项目建设过程中，充分发挥其在设计上的优势来带动总承包项目。正是由于梯级流域建设发展的可持续性，业主少或唯一，在这样的情况下开展的EPC总承包建设模式应该具备以下特点:(1)具备成长性。因梯级流域项目开发呈现多项目、长时效性，在较长时间工作中EPC项目部应具有灵活的调整机制，以满足业主及外部环境的需要;将有利于工作开展的方法或有效措施作为过程资产加以固化，在后续工作中实施应用，使EPC项目管理呈现不断调整完善的趋势;(2)横向对比及动态调整。由于梯级流域电站建设所具有的时效性，可能在建设期间有多处项目展开实施。在项目建设过程中，EPC总承包项目部应积极提供关键数据及方法对比，以得到更有利于项目实施的模式或方法。

机电施工管理特点

对于水电项目来说，现场机电管理项目繁多，涉及专业互通性差，专业技术施工质量要求较高，从而给现场生产管理带来极大的不确定性，故EPC项目总承包模式下对于现场机电工程管理人员要求其具备较高的专业水平，必须在多项核心设备技术上具备一定的专业水平，才能合理安排安装工期并组织施工。对于水电项目来说，土建工程在项目施工期内所占时间较长，而机电项目占用时间较短，且多集中在项目后期。在有效的对项目进度和实际工期进行分析后，对专业分包人队伍的资源投入加以动态管理成为合理安排生产的关键，特别是要结合机电安装工作的特点，重点区分前期土建配合、主机及大型设备安装、电气设备安装调试、并网试验发电几个关键工期的不同，对资源投入进行合理管控。由于机电现场生产工作场地集中在厂房和首部枢纽部分，与土建施工工作相互干扰较大，前期在土建项目实施过程中，需要有机电专业的配合工作，主要集中在埋管、埋件以及接地工作上，后期在机电安装调试阶段，需要穿插土建尾工及装修等工作。对于土建与机电安装工作来说不但是紧前工作，而且也是紧后工作。由于涉及部位较多，需结合进度局部进行协调且持续时间较长。由于总承包项目必须对业主负责，且涵盖到项目的全生命周期内，加之机电设备在水电站项目增值及运行期管理中至关重要。机电工作在项目后期延伸性较长，故有必要在设备准入后针对项目特点制定完备的供货商选择计划及较高的安装质量，以保证后期项目运行移交及工程移交顺利完成。

梯级流域中总承包下的机电管理工作

综上所述，基于EPC总承包管理模式在梯级流域项目上的开展，结合机电现场管理工作的特点，对在梯级流域总承包模式下的机电管理工作进行经验总结和探讨是非常有必要的一项工作。占项目投资较小部分的机电项目会直接影响总承包项目部的考核计划及工程使用增值，故在机电管理工作中，如何结合EPC模式下机电工作特点，结合流域开发特点进行有针对性的管理，是梯级流域中总承包模式下机电工作的重点。在梯级流域电站开发过程中，开发序列一般会按照滚动开发模式进行。中国水电顾问集团成都院在白水江流域梯级电站总承包项目开发过程中，青龙水电站于2012年5月完成发电投产时，上游多诺水电站处于项目建设期。该流域业主单位唯一，青龙及多诺项目EPC总承包单位及机电安装专业分包单位均为相同单位。结合文中3．1看，不管是业主或EPC承包方及机电安装单位在项目投入人员上均存在人员富裕度不高，人员专业覆盖不够全面等问题。为了有效解决这个问题，在青龙项目建设过程中，总承包管理单位采取了一系列有效的人力资源调整和应用措施，确保了项目的有效实施。(1)项目部专职机电人员的培养及综合利用。项目内机电工程师的培养应结合机电生产及EPC模理模式的特点，重点在全生命周期内机电工程的全面性掌握及关键部件安装技术和工期的掌握。在以战为练的思想下克服机电管理工作的难点，完成项目部工作要求。在项目建设过程中，可以结合流域项目机电工作的工期特点，在多项目进行资源调配，以达到良好的管理及经济效益。在白水江流域总承包项目建设中，工程部机电工程师、采购部机电工程师和项目经理部机电经理采用多项目兼职的方法，将固定的人力资源同时参与了青龙及多诺项目的建设，节约了资源、提高了人员效率、培养了专业技术人才，形成了人力资源的良性循环。(2)施工单位的资源整合及利用。在青龙项目建设发电高峰期间，正值多诺水电站机电工作前期安装期，我们结合工期特点，在两个电站之间进行了安装单位专业施工人员的有效调配。例如，在青龙水电站发电高峰期间，将多诺水电站发电机、水轮机及电气安装人员大量借调以解决该电站发电期间人力资源不足的问题;在青龙水电站发电完成后期，除留下结算人员外，其他保用期服务人员由多诺在建期间机电人员进行保障，极大地提高了施工单位的人员效率，降低管理成本。结合颇具特色的EPC总承包管理模式，在水电站建设过程中形成有设计特点的总承包建设，其中过程资产尤为关键。过程资产体现在两个阶段，即:项目决策和施工阶段。项目决策阶段应根据类比项目的工程经验和先进设计理念，围绕如何有利于项目业主增值上进行服务。例如，在梯级项目上，如何在流域统一调度及优化运行上，总承包项目部应给予高度重视并通过设计在项目前期的自动化及通信等系统设计规划上加以体现，从而为业主在有效利用流域资源上提供支持。在施工阶段，结合机电设计工作的重点和难点，总承包项目部应重视过程资产的收集整理，将现场涉及机电设计工作中的优缺点及时进行总结并形成文字内容。通过固定的交流和及时与设计进行相关工作的沟通，让设计充分认识到项目实施过程中的动态变化，以便及时调整或优化设计，形成过程资产。该过程资产可有效利用到流域的后续项目中。例如青龙水电站项目实施完成后，业主运行方提出了消缺意见，项目部及时与设计联系，对其中的部分设计可优化调整项目进行确认。对较大项目进行了专业技术研讨会，形成了书面意见。该成果在后续多诺水电站建设过程中将会作为设计进行复核及调整的依据。机电设备的保用率对电站项目使用阶段至关重要。在梯级流域开发建设中，由于业主方少且唯一，故多电站机电设备保用应采用整体保用率概念，而不易采用单一电站保用方式。EPC总承包建设应充分认识到机电设备的保用特点，在流域建设中应带入全流域机电设备整体管理及保用保障概念，重点体现在以下两个环节:(1)关键机电设备的选用以及有利于后期运行方面的质量管理控制。对于重点机电设备的选用，有必要在设备准入后针对项目特点制定完备的供货商选择计划。此计划的出发点是采购主要机电设备时成本最低化。该成本最低化并不是指中标价格最低，而是性价比最好，系指在达到业主需要功能和质量的前提下设备合理化成本最低。由于项目运营阶段的保用责任在总承包项目部，但管理责任已经全部移交给业主，故在供货商选择计划中积极引入业主参与，可以在设备招标过程中使供货商的选择更灵活和准确，以达到最大限度地降低建设成本、保证工程运行质量的目标。对于流域开发水电站，选择业主熟悉和在已经投运项目上的相同厂商设备，无疑会给安全可靠运行及维护检修带来很多便利。以青龙水电站项目为例，对于水轮发电机组、主变、计算机监控系统、GIS设备等重要及复杂的机电设备，选择了与业主已经投运项目相同的厂家。这些措施极大地方便了业主对设备的熟悉和实际运行、操作，为项目投产发电后尽快办理从总承包项目部向业主运行移交提供了有力的保障。(2)有利于后期运行方面对关键设备安装质量管理的控制。机电安装工作对安装要求的精度较高，很多关键设备都有严格的国家技术规范指标要求。这些安装数据实际反映的是安装质量的优劣，亦是业主后期运行阶段可靠性的有力保障。所以，在梯级流域EPC总承包项目中，应重点考虑业主后期工程的使用增值，在关键设备的安装、调试过程中做到严格控制质量，精益求精。

总承包范文篇9

编号：(工字)第号

（供货商）：

鉴于贵方与（以下简称“总承包商”）就项目于年月日签订编号为的《买卖合同》（以下简称主合同），应总承包商的申请，我方愿就总承包商履行主合同约定的货款支付义务以保证的方式向贵方提供如下担保：

一、保证的范围及保证金额

我方的保证范围是主合同约定的货款。

本保函所称货款指。

我方保证的金额是主合同约定的货款的%，数额最高不超过人民币___元（大写：）。

二、保证的方式及保证期间

我方保证的方式为：连带责任保证。

我方保证的期间为：自本合同生效之日起主合同约定的总承包商应履行支付货款义务期限届满之日后日。

贵方与总承包商协议变更货款支付日期的，经我方书面同意后，保证期间按照变更后的支付日期做相应调整。

三、承担保证责任的形式

我方承担保证责任的形式是代为支付。总承包商未按主合同约定向贵方支付货款的，由我方在保证金额内代为支付。

四、代偿的安排

贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知及总承包商未支付货款的证明材料。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。

在出现贵方与总承包商因货物质量发生争议，总承包商拒绝向贵方支付货款的情形时，贵方要求我方履行保证责任代为支付的，还需提供部门出具的质量合格的说明。

我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

五、保证责任的解除

1、在本保函承诺的保证期间内，贵方未书面向我方主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任解除。

2、总承包商按主合同约定履行了货款支付义务的，自本保函承诺的保证期间届满次日起，我方保证责任解除。

3、我方按照本保函向贵方履行保证责任所支付的金额达到本保函金额时，自我方向贵方支付（支付款项从我方帐户划出）之日起，保证责任即解除。

4、按照法律法规的规定或出现应解除我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦解除。

我方解除保证责任后，贵方应自我方保证责任解除之日起个工作日内，将本保函原件返还我方。

六、免责条款

1、因贵方违约致使总承包商不能履行义务的，我方不承担保证责任。

2、依照法律法规的规定或贵方与总承包商的另行约定，免除总承包商部分或全部义务的，我方亦免除其相应的保证责任。

3、贵方与总承包商协议变更主合同的，需征得我方书面同意，否则我方不再承担保证责任。

4、因不可抗力造成总承包商不能履行义务的，我方不承担保证责任。

七、争议的解决

因本保函发生的纠纷，由贵我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为法院。

八、保函的生效

本保函自我方法定代表人（或其授权人）签字或加盖公章并交付贵方之日起生效。

本条所称交付是指：

总承包范文篇10

在2000年以后，我们公司迅速发展，工程项目多、电源机组容量大、管理人员缺乏，部分电源工程建设存在管理不到位，遗留问题多、扯皮多，导致不能及时完成竣工验收。在质量、进度、投资等方面与同类型电源工程有差距，电源工程不能实现“优生”。在这个背景下，我们不断寻求新的建设管理模式，在电源工程建设管理方面探索采用总承包模式，同时也不断改进和优化总承包模式，但是仍有部分人员对总承包单位能力和投资控制持怀疑态度。

2工程总承包的特点决定为什么选择总承包模式

2.1工程总承包模式优缺点

国内外通行的工程项目管理模式有平行承包的工程项目管理模式、工程总承包的项目管理模式、设计或施工总分包管理模式、联合体承包模式、CM模式、NC模式等，我国大部分采用平行承包的工程项目管理模式。工程总承包是指从事工程总承包的单位按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。总承包单位按照合同约定对工程的质量、工期、造价等向业主负责。总承包单位可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包单位，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与总承包单位在合同中约定。业主对总承包工程进行整体的、原则的、目标的协调和控制，业主对实施性工作介入较少，而对阶段性检查和监督较多。工程总承包模式的最重要特点是能充分发挥市场机制的作用，促使总承包单位共同寻求最经济、最有效的方法实施工程建设。在工程竣工验收时，业主按合同的要求对工程项目以及其中的设备进行严格检查与验收。通过专业总承包单位的建设管理，可以比较容易地解决设计、采购、施工、试运转整个过程的不同环节中出现的突出矛盾，使工程建设获得优质、高效、低成本的效果，业主协调工作量小。工程总承包模式的优点主要有以下几个方面：（1）业主可以通过总承包将实施工程的风险进行部分转嫁，其管理也相对简单。有利于理清工程建设中业主与勘察设计单位、业主与承包商（施工单位、设备厂家）、总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种复杂关系，使得各方界限清晰。（2）实行工程总承包减少了资源占用与管理成本，让业主摆脱了工程建设过程中的杂乱事务，避免了人员与资金的浪费，解决人员短缺和经验不足的问题。（3）业主减少了变更、争议、纠纷和索赔的耗费，使资金、技术、管理各个环节衔接更加紧密，由于总价包死，基本上不用再支付索赔及追加项目费用。（4）由单一总承包单位牵头，可以防止设计单位与施工单位之间的责任推诿，提高了工作效率，有利于缩短工期。但是工程总承包模式也有一些不足，主要表现在以下几方面：（1）类似电源工程的大型、复杂工程项目对总承包单位的要求很高。由于建筑施工管理体制的行业割裂原因，目前国内的总承包单位，不具备包括设计、施工、制造等一体化综合能力，大部分承担总承包的单位只是设计院、施工单位、设备厂家、项目咨询公司等单一类型企业，或者以上单位组成的联合体。（2）工程大部分风险由总承包单位承担，风险承担过于集中。（3）对业主而言，由于电源工程总承包合同金额较高，所以能够承担总承包的单位选择范围小。（4）由于业主技术和能力限制，业主对总承包单位的监督控制不强，经常出现“客大欺主”现象。

2.2传统发承包与总承包比较的缺点

传统平行发承包模式是按照设计—招标—施工的路径进行工程建设，设计单位在招标前负责整个设计过程，而施工单位无权参与。因此，在设计与施工之间形成一个明显的界面，这一界面经常使各方沟通不良并导致工程变更、争端和索赔，这些困难在大型复杂的工程建设中表现得尤为突出。传统发承包模式下业主根据设计文件，分别采购设计、施工、设备等各专业承包单位，这样导致业主负责的界面数量进一步增加，界面管理难度加大。在传统发承包模式下，遇到问题时工程建设各方往往相互推卸责任，而不是合力解决问题，容易导致合同纠纷，一个设计错误将导致数月或更长时间的工期延误，工程的组织结构需要重新设计，以适应各方之间的信息交流。因此，传统发承包模式的界面管理对业主是一个严重的挑战。

3决策总承包模式

3.1发展的需要决定决策总承包管理模式

我们公司快速发展期工程技术管理较弱、工程管理素质较低，控制能力较弱，但是又遇到资源综合利用低热值煤电源项目快速发展的机遇，需要大量管理和技术人员，由于没有足够的管理和技术储备，经过慎重考虑、分析和比较，认为采用总承包模式进行电源工程建设是较好的选择，开始工程建设总承包模式实践，并不断完善总承包模式。

3.2总承包单位的优势决定决策总承包管理模式

总承包单位有较强的专业技术力量，有工程管理的基础，有拓展产业的愿望。以设计院为例，高等学历、高级职称的人才大量存在，这些人都有展现个人才华、体现个人价值的强烈愿望，只是缺乏一个平台。20世纪80年代末，国家四部委在全国不同行业的1500多个甲级设计单位中，选择确定了13家单位开展工程总承包试点。于是就产生了体现企业价值、做强做大的条件，一些单位也开始走总承包道路。这些单位依靠一批懂专业、精管理、注重实干的工程项目管理团队，实现了从单项工程到整体工程，从传统技术到高新技术，从设计咨询服务到“全生命周期一体化集成解决方案”，从传统的工程管理模式到专业化、系统化的集成总承包工程管理。

3.3市场的需要决定决策总承包管理模式

工程总承包体制的出现是在社会主义市场经济转型条件下，我国建设领域生产力发展要求生产关系变革的产物，它涉及健全运作的市场环境宏观层面，还涉及生产技术与管理技术综合运用以满足市场多样性需要的微观内容。国家为工程总承包优秀单位创造各种有利条件，促使其健康成长，从而保障工程总承包模式得以顺利实施，并发挥其巨大作用。市场也引导加快设计等单位在工程建设中的角色转换，即由单纯的工程设计者向工程建设的主要参与者转换。

3.4定量分析模型决策总承包模式

浙江大学李海研究生学位论文《建筑工程业主方项目管理模式优化选择研究》中，运用层次分析法提出了项目管理模式选择的的定量分析模型，我们采用其研究成果对是否采用总承包模式进行电源工程建设进行最终评价，为科学决策提供理论依据。经过分析计算，最终决定是否采用总承包管理模式。

4选择什么类型单位承担总承包工程

4.1承担总承包单位类型

在决定采用总承包模式进行电源工程建设时，在现实中，由于受到传统建设体制影响，在基本建设产业链上形成了多行业相互割裂的状态，形成采购、设计、施工、项目管理四足鼎立，能够集采购、设计、施工、项目管理的综合性公司很少，国内承担电源工程建设总承包有设计单位、设备厂家、施工单位、咨询公司等，以及以上几家单位组成的联合体。

4.2各类型总承包单位优缺点

各类型单位承担电源工程建设总承包优缺点分析如下：（1）主体设计单位：主要指勘察设计甲级的电力设计单位，他们总体控制能力较强、技术能力较强、施工组织能力较弱。（2）主设备厂家：主要指锅炉、汽轮机厂家，他们关键主设备供货好保证，总体技术能力较弱、设计能力弱、总体控制能力相对弱。（3）主体施工单位：主要指电力施工总承包一级资质单位，他们电源工程建设施工管理能力强、总体控制能力相对弱、设计能力弱。（4）咨询单位：总体控制能力较强，设备控制弱、设计能力较弱。（5）总承包联合体：总体控制能力较强，可以发挥联合体各自优势，内部管理较弱。

4.3建议采用的总承包单位类型和形式

电源工程建设投资往往在10-80亿元之间，投资大、时间长、系统复杂和管理难度大。运用较科学的项目管理模式选择的定量分析模型，结合我们公司实践和电源工程特点，同时也由于主体设计单位在总承包方面表现出的优势和设计单位的强烈愿望，所以建议采用主体设计单位或者主体设计单位与其他单位组成的联合体作为总承包单位，承担工程总承包任务。对于主体设计单位承担总承包时在施工组织能力方面较弱的缺点，可以约定其分包的施工单位在业主确定的短名单范围内进行招标，约束其选择较优秀的施工单位。这样既可以发挥主体设计单位承担工程总承包的优势，同时也利用自身内部管理规范和自控能力较强的施工分包单位，克服一些设计单位承担总承包时在施工控制方面的弱点，形成发挥各方优势的总承包进行工程建设。

5总承包模式仍需要不断完善的问题

5.1业主的心理问题

投资是花钱，投资者处于至高无上的位置，因此业主认为这个钱只有他自己花才行，别人动不得，有一种控制欲，因此要处理好合同的责任和业主的控制欲望问题。由于电厂的投资大、工期长、影响的因素多，自然而然就出现了对总包单位控制能力的担心。项目实施过程中也存在设计、安全、质量、进度等诸多风险，对于实施过程中的风险如何处理业主也有担心。业主这些担心也是不无道理，所以需要明确合同责任，既要信任总承包单位，发挥总承包模式优势，又要业主加强监督总承包单位的建设行为。

5.2合同技术规范深度问题

在电源工程总承包模式下，大部分总承包工程踩着工程标准的底线建设，设计标准不高、项目不够先进，业主经常或多或少不满意最终工程，又找不出处罚、返工、索赔的具体依据。我们的总承包定义强调是合同约定，而不是设计概念，总承包概念中的“合同约定”在有的资料被解释为概念设计，根据我们经验，必须将概念设计细化和合同化，形成详细完整的技术规范条件，以合同形式对总承包行为和结果约束，否则在合同执行时容易形成推诿扯皮，增加投资。但是目前还没有一个能够完整地表达电源工程总体性能的、系统的、能够用于合同约束的指标体系和技术规范，即使有可能也存在可操作性差的问题，在合同执行过程中不可避免出现争议，因此在开始签订合同时应有可操作的、较详细技术规范和变更处理的原则。这一套指标体系和技术规范我们公司已经基本形成，能够做到对总承包单位的约束。

5.3总承包团队能力和素质问题

电源工程投资大，涉及的专业多，因此对于工程总承包团队能力和素质提出了更高的要求：合同管理应不仅能够解决合同约定问题，更应能解决合同规范以外的事情，正确处理合同纠纷；设计技术要做到熟练的掌握规范，灵活的应用规范，同时通过研究系统，及时的向设备提出要求，既不保守，也不教条；设备管理既能够加强对于设备厂家的控制力度，又可以不断提高设备性价比，又研究设备，提高设备可靠性、提高技术性能、降低生产成本；施工管理应有驾驭工程质量、造价、进度、安全的能力。经营财务管理要有造价控制的能力和资金运作的能力，更能有效地控制过程中费用。这些能力和素质人员的需求决定业主对总承包单位能否胜任的担心，所以应严格控制总承包项目团队入场关，考察每一个管理人员的素质和能力，促使总承包单位形成复合型高素质的工程项目管理团队。

5.4在总承包模式下业主仍要加强过程监督问题

虽然有总承包单位进行工程建设管理，但是业主仍需加强建设过程监督，以过程保结果，不断利用社会咨询力量加强过程监督。这就是业主在采用总承包模式的基础上，引进施工监理对工程的安全、质量、进度进行管控，引进设计监理对工程设计进行监控，引进设备监造对设备的制造进行控制，引进计经监理对工程造价进行控制。建设单位通过引进四个专业的咨询公司和定期专项咨询对工程总承包范围内的各项管理过程进行全面、全过程、全方位的监控。这些咨询单位对业主负责，即解决了业主专业人才不足的情况，又有效的对总承包单位进行了全过程的监控，促使各方自觉履行合同和义务，促成工程整体建设水平的提升。

6结语