咨询行业范文10篇

咨询顾问行业的兴起是市场经济发展的必然产物。种种迹象表明，世纪之初，我国咨询顾问行业将进入发展的黄金时代。在此期间，不同类型的公司将会通过激烈的市场竞争，进行市场资源的划分和从业人力资源的重新整合。其中必将有一部分理念超前、目标高远、经营有方、生命力强的企业会脱颖而出，成为我国咨询顾问行业中的耀眼明星，同时也是民族品牌与国际知名的洋顾问抗衡的生力军。笔者近期对国内咨询顾问行业进行了认真调查和研究，提出了对这个行业的产生、现状和未来发展趋势的全方位思考，以期抛砖引玉，同有关方面的人士商榷。

一、我国咨询顾问行业兴起和发展的宏观背景

改革开放以来，我国经济的发展经历了三个阶段。即商品短缺时期、资金短缺时期和知识经济时期。这三个阶段本身紧密相连、交错发展、逐步递进，共同构成了我国咨询顾问行业发生、发展和走向繁荣的宏观背景。

1、商品短缺时期。改革开放之初，由于长期以来计划经济体制的控制，我国商品经济的发展较为落后，商品极度短缺，国家采用价格双轨制来调控市场。谁能从国家物资部门搞到计划内商品，拿到市场上转手倒卖就赚钱，因此产生了"倒爷"，"倒爷"们抓住了第一次暴富的机会，"倒爷"发财。同时，当时市场空白特别多，无论哪个行业，谁先做谁就抢占了先机。一批生活在下层的小商小贩，甚至是劳改释放犯，成了时代的娇子，大把大把地赚取钞票，完成了资本的原始积累。例如安徽芜湖的"傻子瓜子"，以年广久个人的综合素质，如果是在高度发达和规范的市场经济环境中，怎么可能一夜暴富、一举成名呢？这就是当时中国特殊的国情。也就是在这个时候出现了体脑倒挂的现象，即所谓"拿手术刀的不如拿剃头刀的，造原子弹的不如卖茶叶蛋的"。利益分配是人类社会中一切关系的最终体现，这种分配不公必然引起知识分子的思考，他们开始利用自己的特长帮人出个点子，搞个策划，在市场上进行利益交换，于是最早的咨询顾问产生了，这便是中国本土化咨询顾问业的萌芽。

2、资金短缺时期。随着改革进程的逐步深入，全国掀起了投资热潮，从沿海特区向内地推进，到处是开发热、投资热、房地产热，一时间神州处处掀起了大开发的浪潮，加上股票、债券等金融市场的兴起，让发财心切的人们以渴望的心情找银行、跑资金。这时候谁能够从金融部门搞到贷款，就可以直接炒资金，或者拿到资本市场参与股票、期货运作，从而实现一夜暴富的梦想。这时候是"炒爷"发财。资金运作是高智商的经营活动，因此一大批经济类、金融类专业的知识分子担当起金融证券行业的投资顾问，至今长盛不衰，已赚得盘满钵满。

3、知识经济时期。随着改革开放向更高的层次迈进，市场经济观念在中国大陆已经深入人心，全民皆商，商品早已由卖方市场转变为买方市场，各行各业都感到生意难做钱难赚，基本无市场空白可言，竞争已是相当激烈，甚至白热化了。与此同时，国家金融体制改革加快了步伐，对资本市场加大了的监管力度，加强了规范化建设。这样市场经济开始步入了良性的发展轨道，"倒爷"、"炒爷"的神话早已是昨日黄花，一去不复返了。随之而来的是经济全球一体化发展的趋势和高科技网络带来的信息化浪潮，恰逢世纪之交，知识经济时代于是拉开了帷幕。这是一个新生事物层出不穷的时期，许多过去奉为金科玉律的方法、经验、成功宝典，在今天这样的经济环境中失去了往日的灵验，许多在第一、第二阶段辉煌起来的企业家也开始感到困惑、迷茫和力不从心。于是他们纷纷找医生把脉诊断开药方。有需求就会有市场，有市场就会有利益交换。因而咨询顾问行业在这种形式下迅速崛起，大大小小的公司雨后春笋般成长起来。

随着经济体制改革的深入、投资主体的多元化．基本建设投资呈现日趋增长态势。1O多年来，工程造价咨询行业随着现代咨询服务的发展。呈现了良好的发展状况，在促进社会经济活动的有序发展，保障投资效益的充分发挥上作用非常明显，工程造价咨询行业在规范执业和自我管理能力上也有了长足的进步和提高。如何进一步思考行业的发展方向，制定行业的发展规划，是一个新的课题，笔者想结合这些年的体会、感悟和事务所发展实践谈谈一些想法。

一、确定工程造价咨询行业的法定业务，是工程造价行业存在和发展基础

确定工程项目在造价管理咨询中法定业务，如工程项目的招标投标以及标底的编制，工程结算的审价，全过程造价控制等咨询业务中的造价价格认定，这一类是工程造价咨询机构靠专业能力才能从事的．而国家法律、法规和规范性文件又有明确性的规定。在此基础上有必要向前往“工程咨询”发展，向后往“效益咨询”延伸，其中招标投标、工程结算审价、工程造价控制中的工程价格认定属法定鉴证业务。工程造价的认定必须依据法律、法规和有关规定出具成果文件．这类审价报告可以确定为鉴证类法律文件．作为基建工程造价的定价依据。同时工程造价咨询企业要为自己出具的鉴证报告承担其法律责任。而工程造价咨询企业其他服务内容是一种咨询，属于一种建议和意见。确定了法定业务，也就确立了工程造价咨询机构的法律地位，也就有了生存和发展的基础。同时，其他相关的咨询业务也将为工程造价咨询业的发展留下更大的空间。

二、分层次打造造价咨询机构，为经济建设服务

在市场经济条件下，让造价咨询机构自行发展，事务所最终也必将会形成全国范围的、区域性的和地方性的咨询机构．这是行业发展、市场经济发展和各类企业对造价咨询服务不同需要的必然结果．但在发展过程中．若有政府和行业的有序推动和积极引导，情况将会大不一样。在注册会计师行业，前段时期以取得“A+H”股上市公司财务审计资格为发展契机。会计师事务所进行大规模兼并和重组．在整合过程中塑造和组建若干个行业的龙头企业，由于政府主管部门的推波助澜，各种社会资源有逐步流向这些行业龙头企业的趋势，行业的第一集团已经形成，由于整合力度的强劲．这些龙头会计师事务所与其他事务所之间距离正在迅速拉开。在评估行业，政府鼓励和允许评估公司对评估公司的合作兼并，推广母子公司组建评估集团的发展模式，若干大型全国性的评估集团正在酝酿组成，裂变、重组和洗牌不可避免．较大型评估公司都希望能成为本行业中的佼佼者。同时也希望政府的推手促使各种资源向他们倾斜。在税务咨询行业。政府鼓励母子公司和总分公司模式发展并举．目前已形成较大规模的税务事务所集团。在相关政府部门的推动下，会计允许分所执业，解决了会计师事务所走向全国的难题。为防止责任风险。殃及全体合伙人，事务所采取普通特殊合伙制。使责任事故的直接合伙人可承担无限责任．其他合伙人承担有限责任。资产评估可以采取母子公司的形式发展，也解决了走向全国的发展瓶颈。造价机构的发展采用何种模式。按照公司法企业的发展可以有多种形式。但存在所属关系的．可以进行年报合并的只有母子公司和分公司。借鉴其他行业的发展。造价行业的发展现状和市场经济、国家建设发展来看，造价行业应多层次发展。国家级机构的造价咨询集团以母子形式为主发展，同时必须建立技术网络、人才网络、客户网络，统一品牌、统一执业标准、统一质量管理体系、统一服务体系，为国家建设服务和行业起到示范效应。同时还可以发展造价相关的咨询业延伸服务链。区域级机构的造价咨询机构以总公司和分公司的形式发展，重点是总公司带动分公司发展，满足区域内(主要是省内)经济建设需要。地方级以独立公司运作．不设分公司，标准规范自律执业，满足地方发展需要(主要是地方城市和农村)。造价咨询机构的等级规模同承接鉴证的业务相匹配，国家重点建设项目、国外承接项目、援助项目，住房城乡建设部等国家机关的行政规定中予以明确。用政策的倾斜、利益的倾斜来整合、塑造、推动大型造价咨询机构的组建，加大市场集中度，有利于做大做强做专和规范运作。造价咨询机构在发展过程，在坚持以造价控制为核心服务前提下有两种趋势，一是不断拓展服务边界，与其他专业合作形成较为综合性的服务能力，来打造咨询服务链，使服务增值，争取服务优势；二是走专业化道路，做精做专做出特色和品牌，如在地铁、隧道、高层建筑、码头、电厂等专业，使其专业人员对某专业的认知程度、业绩、服务水平上超出其他机构成为某专业的佼佼者。国家要鼓励多种发展模式并存，促使咨询机构在各自优势资源的领域发展，并为之提供机会和条件。

三、加快各类执业规范的国标制订，使鉴证成果报告有法律基础

咨询顾问行业的兴起是市场经济发展的必然产物。种种迹象表明，世纪之初，我国咨询顾问行业将进入发展的黄金时代。在此期间，不同类型的公司将会通过激烈的市场竞争，进行市场资源的划分和从业人力资源的重新整合。其中必将有一部分理念超前、目标高远、经营有方、生命力强的企业会脱颖而出，成为我国咨询顾问行业中的耀眼明星，同时也是民族品牌与国际知名的洋顾问抗衡的生力军。笔者近期对国内咨询顾问行业进行了认真调查和研究，提出了对这个行业的产生、现状和未来发展趋势的全方位思考，以期抛砖引玉，同有关方面的人士商榷。

一、我国咨询顾问行业兴起和发展的宏观背景

改革开放以来，我国经济的发展经历了三个阶段。即商品短缺时期、资金短缺时期和知识经济时期。这三个阶段本身紧密相连、交错发展、逐步递进，共同构成了我国咨询顾问行业发生、发展和走向繁荣的宏观背景。

1、商品短缺时期。改革开放之初，由于长期以来计划经济体制的控制，我国商品经济的发展较为落后，商品极度短缺，国家采用价格双轨制来调控市场。谁能从国家物资部门搞到计划内商品，拿到市场上转手倒卖就赚钱，因此产生了"倒爷"，"倒爷"们抓住了第一次暴富的机会，"倒爷"发财。同时，当时市场空白特别多，无论哪个行业，谁先做谁就抢占了先机。一批生活在下层的小商小贩，甚至是劳改释放犯，成了时代的娇子，大把大把地赚取钞票，完成了资本的原始积累。例如安徽芜湖的"傻子瓜子"，以年广久个人的综合素质，如果是在高度发达和规范的市场经济环境中，怎么可能一夜暴富、一举成名呢？这就是当时中国特殊的国情。也就是在这个时候出现了体脑倒挂的现象，即所谓"拿手术刀的不如拿剃头刀的，造原子弹的不如卖茶叶蛋的"。利益分配是人类社会中一切关系的最终体现，这种分配不公必然引起知识分子的思考，他们开始利用自己的特长帮人出个点子，搞个策划，在市场上进行利益交换，于是最早的咨询顾问产生了，这便是中国本土化咨询顾问业的萌芽。

2、资金短缺时期。随着改革进程的逐步深入，全国掀起了投资热潮，从沿海特区向内地推进，到处是开发热、投资热、房地产热，一时间神州处处掀起了大开发的浪潮，加上股票、债券等金融市场的兴起，让发财心切的人们以渴望的心情找银行、跑资金。这时候谁能够从金融部门搞到贷款，就可以直接炒资金，或者拿到资本市场参与股票、期货运作，从而实现一夜暴富的梦想。这时候是"炒爷"发财。资金运作是高智商的经营活动，因此一大批经济类、金融类专业的知识分子担当起金融证券行业的投资顾问，至今长盛不衰，已赚得盘满钵满。

3、知识经济时期。随着改革开放向更高的层次迈进，市场经济观念在中国大陆已经深入人心，全民皆商，商品早已由卖方市场转变为买方市场，各行各业都感到生意难做钱难赚，基本无市场空白可言，竞争已是相当激烈，甚至白热化了。与此同时，国家金融体制改革加快了步伐，对资本市场加大了的监管力度，加强了规范化建设。这样市场经济开始步入了良性的发展轨道，"倒爷"、"炒爷"的神话早已是昨日黄花，一去不复返了。随之而来的是经济全球一体化发展的趋势和高科技网络带来的信息化浪潮，恰逢世纪之交，知识经济时代于是拉开了帷幕。这是一个新生事物层出不穷的时期，许多过去奉为金科玉律的方法、经验、成功宝典，在今天这样的经济环境中失去了往日的灵验，许多在第一、第二阶段辉煌起来的企业家也开始感到困惑、迷茫和力不从心。于是他们纷纷找医生把脉诊断开药方。有需求就会有市场，有市场就会有利益交换。因而咨询顾问行业在这种形式下迅速崛起，大大小小的公司雨后春笋般成长起来。

关于我国咨询顾问行业的全方位思考

咨询顾问行业的兴起是市场经济发展的必然产物。种种迹象表明，世纪之初，我国咨询顾问行业将进入发展的黄金时代。在此期间，不同类型的公司将会通过激烈的市场竞争，进行市场资源的划分和从业人力资源的重新整合。其中必将有一部分理念超前、目标高远、经营有方、生命力强的企业会脱颖而出，成为我国咨询顾问行业中的耀眼明星，同时也是民族品牌与国际知名的洋顾问抗衡的生力军。笔者近期对国内咨询顾问行业进行了认真调查和研究，提出了对这个行业的产生、现状和未来发展趋势的全方位思考，以期抛砖引玉，同有关方面的人士商榷。

一、我国咨询顾问行业兴起和发展的宏观背景

改革开放以来，我国经济的发展经历了三个阶段。即商品短缺时期、资金短缺时期和知识经济时期。这三个阶段本身紧密相连、交错发展、逐步递进，共同构成了我国咨询顾问行业发生、发展和走向繁荣的宏观背景。

1、商品短缺时期。改革开放之初，由于长期以来计划经济体制的控制，我国商品经济的发展较为落后，商品极度短缺，国家采用价格双轨制来调控市场。谁能从国家物资部门搞到计划内商品，拿到市场上转手倒卖就赚钱，因此产生了"倒爷"，"倒爷"们抓住了第一次暴富的机会，"倒爷"发财。同时，当时市场空白特别多，无论哪个行业，谁先做谁就抢占了先机。一批生活在下层的小商小贩，甚至是劳改释放犯，成了时代的娇子，大把大把地赚取钞票，完成了资本的原始积累。例如安徽芜湖的"傻子瓜子"，以年广久个人的综合素质，如果是在高度发达和规范的市场经济环境中，怎么可能一夜暴富、一举成名呢？这就是当时中国特殊的国情。也就是在这个时候出现了体脑倒挂的现象，即所谓"拿手术刀的不如拿剃头刀的，造原子弹的不如卖茶叶蛋的"。利益分配是人类社会中一切关系的最终体现，这种分配不公必然引起知识分子的思考，他们开始利用自己的特长帮人出个点子，搞个策划，在市场上进行利益交换，于是最早的咨询顾问产生了，这便是中国本土化咨询顾问业的萌芽。

2、资金短缺时期。随着改革进程的逐步深入，全国掀起了投资热潮，从沿海特区向内地推进，到处是开发热、投资热、房地产热，一时间神州处处掀起了大开发的浪潮，加上股票、债券等金融市场的兴起，让发财心切的人们以渴望的心情找银行、跑资金。这时候谁能够从金融部门搞到贷款，就可以直接炒资金，或者拿到资本市场参与股票、期货运作，从而实现一夜暴富的梦想。这时候是"炒爷"发财。资金运作是高智商的经营活动，因此一大批经济类、金融类专业的知识分子担当起金融证券行业的投资顾问，至今长盛不衰，已赚得盘满钵满。

1水利水电工程咨询业的现状

在咨询市场，据罗兰·贝格的报告，过去三年，中国是全球咨询业唯一还在增长的市场。占全球咨询3/4份额的欧美市场以及多数的亚洲国家，咨询业普遍陷入低迷；而中国市场近年来的复合增长率在30％以上。然而这个增长的市场远不如停滞但成熟的欧美市场那样令人放心，起步十余年的中国远远滞后于发达国家。而水利水电工程咨询业更滞后于其它行业的咨询业。

2水利水电工程咨询业的存在问题

水利水电工程咨询业的发展，归结起来，主要存在以下问题：①就水利水电工程咨询业而言，行政垄断、市场不规范性和不确定性因素太多，缺乏一个公平的竞争环境，严重阻碍水利水电咨询企业的健康发展；②从事水利水电行业的通常都是水利水电方面的技术人员，综合能力不高，而随着这行业的发展，人们对咨询业务的要求提高，犹其是国际化咨询业务的发展，复合型人才成为咨询企业求之若渴的人才类型；③服务意识不强，服务本领不足。在意识方面，许多的咨询业从业人员仍然受到政企不分的影响，还没完全进入市场竞争当中去，为客户服务的意识非常淡薄，服务本领方面，无法适应社会的发展；④一个咨询品牌的建立，需要几十年的积累，起步严重滞后的中国水利水电工程咨询业缺少品牌企业，普通存在规模小，业务范围不广，难以实施一条龙服务；⑤不能为客户创造高价值，收费不高，难以提供稳定的优质服务和培养出高水平的知识队伍。

3解决办法

针对上述存在问题，主要的解决办法如下：

摘要:随着经济的发展和社会化进程的加快,国家在工程管理咨询行业有了一定的发展,工程管理咨询是以项目业主的要求为基础,对所具有的工程项目建设以及方案实施进行专业化的管理。结合国内外的发展现状以及市场环境来看,我国的工程管理咨询方面还存在这许多诟病,在各方面与国外的发达国家比还存在着很大的差距。因此,本文主要通过对国内外在工程管理咨询行业的现状进行比较,总结出我国的问题并针对这些问题提出了一系列的解决方案,以此来促进我国工程管理咨询行业以及各大企业的发展。

关键词:国内外对比;工程管理咨询;制度环境

目前,我国在工程管理咨询领域有了一定的发展,但是跟国外的发达国家比较起来,还存在着一定差距,在制度规范、专业技术、服务取费、市场环境以及人才素质各方面都存在着很大的差距,以往传统的管理以及服务模式已经不能更好地促进我国工程管理咨询行业的长远发展,在新时代激烈的竞争中难以取得一席之地。因此,我国相关政府部门应该针对问题,对相关法律和法规进行完善,同时,企业方面更应该拓宽视野,学习国外的先进管理模式,对技术体系进行研发,促进企业在核心竞争力的发展,以此来提升自身的综合管理水平,为业主提供优质、系统化、多元化以及高水平的管理服务,促进我国在工程管理咨询领域的快速健康发展和完善。

1国内外工程管理咨询比较分析

1.1制度规范

跟发达国家相比较,在完善的法律体系以及良好的自律规范方面,国内的工程管理咨询行业还是缺少了有效、系统以及完整的制度和规范。国内外在工程管理咨询的制度和规范方面在特点上存在着很大的差异。第一,在法律体系上,国外偏向制度化和系统化,而国内的体制有约束性,分为多头来进行管理;第二,在专业规范上,国外走标准化和程序化的道路,而国内尚未形成比较专业统一的规范;第三,在行业协定上,国外主张规范化和以强制力的态度去处理,国内的局限性很大且没有约束力。在国内,法律制度和相关的规范不完善的原因主要是国内的相关咨询行业的水平不高以及其市场经济体制不是很完善。而且,我国在工程管理咨询行业方面存在着一定的漏洞。市场上出现了很多以假乱真以及出借资质的现象,甚至还有很多企业之间有不正当的竞争行为。

1水利水电工程咨询业的现状

在咨询市场，据罗兰·贝格的报告，过去三年，中国是全球咨询业唯一还在增长的市场。占全球咨询3/4份额的欧美市场以及多数的亚洲国家，咨询业普遍陷入低迷；而中国市场近年来的复合增长率在30％以上。然而这个增长的市场远不如停滞但成熟的欧美市场那样令人放心，起步十余年的中国远远滞后于发达国家。而水利水电工程咨询业更滞后于其它行业的咨询业。

2水利水电工程咨询业的存在问题

水利水电工程咨询业的发展，归结起来，主要存在以下问题：①就水利水电工程咨询业而言，行政垄断、市场不规范性和不确定性因素太多，缺乏一个公平的竞争环境，严重阻碍水利水电咨询企业的健康发展；②从事水利水电行业的通常都是水利水电方面的技术人员，综合能力不高，而随着这行业的发展，人们对咨询业务的要求提高，犹其是国际化咨询业务的发展，复合型人才成为咨询企业求之若渴的人才类型；③服务意识不强，服务本领不足。在意识方面，许多的咨询业从业人员仍然受到政企不分的影响，还没完全进入市场竞争当中去，为客户服务的意识非常淡薄，服务本领方面，无法适应社会的发展；④一个咨询品牌的建立，需要几十年的积累，起步严重滞后的中国水利水电工程咨询业缺少品牌企业，普通存在规模小，业务范围不广，难以实施一条龙服务；⑤不能为客户创造高价值，收费不高，难以提供稳定的优质服务和培养出高水平的知识队伍。

3解决办法

针对上述存在问题，主要的解决办法如下：

尊敬的常务副省长，副省长，尊敬的副会长，各位代表，同志们：

今天，*省工程咨询协会第二届会员大会在这里隆重召开，这既是*工程咨询界的一次大聚会，也是全省工程建设领域中的一件大喜事。我仅代表省发展和改革委员会，向大会的召开表示热烈的祝贺，对中国工程咨询协会多年来对*经济建设和社会发展所给予的支持和帮助表示衷心的感谢，对凌副省长、孙副省长、王永银副会长在百忙之中亲临会议指导表示热烈的欢迎。

*省工程咨询协会自*年7月30日成立以来，在省委、省政府的正确领导下，在以樊祥熙同志为会长的协会一班人的带领下，在全体会员单位的共同努力下，做了大量既是开创性的，也是卓有成效的工作，全省工程咨询业有了长足的发展。五年来，协会认真落实科学发展观，认真贯彻省委、省政府的决策和部署，秉承协会宗旨，依照协会章程开展各项活动，在优化经济结构、转变经济增长方式，在积极协助省发改委落实国家宏观调控政策和产业政策，在服务会员和加强行业管理，在增强工程咨询队伍素质、提高咨询质量等方面发挥了重要作用，为推动全省经济社会又好又快发展，为推动我省工程咨询业的又好又快发展做出了积极的贡献。协会的工作得到了省委、省政府的充分肯定，受到了中咨协会的表扬，也得到了社会各界特别是各会员单位的认可。这些成绩的取得倾注着协会全体同志的极大心血，凝聚着协会全体会员单位和工作人员的奉献和智慧，作为行业主管部门，我们为协会所取得的一切成绩而感到由衷的高兴。

刚才，副省长、副会长作了重要讲话，对协会工作提出了明确的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，并且要结合实际认真贯彻落实。*的经济社会发展已经驶入了快车道，呈现出又好又快发展的可喜局面。现在摊子大了，项目多了，工程咨询工作的任务更重了，要求也更高了。在这种情况下，如何更好地发挥协会的作用，更好地服务*经济社会发展这个大局，我从行业主管部门的角度，讲三点意见供大家参考。

一、全面贯彻落实科学发展观，不断创新工程咨询理论和方法。以同志为总书记的党中央提出的科学发展观这一重要战略思想，既对工程建设领域提出了新的要求，也为工程咨询业指明了新的方向。工程咨询直接为投资建设的全过程提供智力服务，贯穿于投资建设的每一个环节，无论是实行审批制的政府投资项目，还是实行核准制和备案制的企业投资项目，在项目的决策与实施的不同阶段，都离不开工程咨询单位的参与。工程咨询工作做得如何，不仅关系到单个项目的投资效果，而且关系到经济建设的长远发展。因此，各工程咨询单位的从业人员，务必牢固树立科学发展观，以对社会负责，对历史负责，对党和人民负责的态度，围绕中心，服务大局，在地方发展规划的评估中，要按照“五个统筹”的要求，着力在发展目标、重点开发区域的功能定位、重大建设项目布局等重大问题上发挥咨询参谋作用；在重大项目评估中，要坚持以是否有利于能源资源节约、是否有利于人与自然和谐相处、是否有利于人的全面发展作为评审项目的根本标准，对准备建设的项目全面开展经济效益评估、社会效益评估、环境影响评估、安全评价，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一；在工程建设服务中，要按照项目周期理论，千方百计优化建设方案，降低建设成本，加快建设进度，提高工程质量。总之，就是要按照科学发展和社会和谐的要求，公正执业，客观评审，使咨询结论经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。

二、进一步加强行业管理，全面提高行业自律能力。加强行业管理是协会的一项重要工作。根据国家发改委《工程咨询单位资格认定办法》（第29号令）及相关文件规定，省发改委是我省工程咨询单位资格认定的初审机构，省工程咨询协会负责协助省发改委做好资格认定的基础性工作。要按照国家的有关规定，严格执业管理，努力提高我省工程咨询行业的执业水平；要严格按照国家发改委的要求，把好市场准入的初审关，促进工程咨询单位的综合素质不断提高；要进一步维护工程咨询市场秩序，加强行业诚信建设，促进公平竞争。目前，我省工程咨询市场总体上看是健康的，但也存在一些问题，主要是无证经营、超资格承揽业务的现象依然比较突出，这种现象既扰乱了工程咨询市场秩序，也不利于工程咨询单位的发展。要进一步强化自律意识，一方面要努力提高工程咨询工作的质量和水平，靠质量、靠信誉求生存，求发展，另一方面要自觉遵守国家有关规定，包括要严格按工程咨询资格要求从事工程咨询业务，严格执行国家发改委第29号令及相关文件规定，进一步加强对市场的监管。我们相信，只要大家都按照行业规范和职业准则诚信地开展业务，公开、公平、公正的工程咨询市场就一定能够建立起来，工程咨询业就一定能够不断发展壮大。

摘要：从目前发展趋势看，工程造价管理正在经历几个阶段，从简单的工程概预算管理到工程造价全过程控制，到建设工程全寿命周期造价管理，到国际流行的建设工程全面造价管理。而大部分造价咨询企业在从事服务时，其业务范围仅局限于简单的概预算编制，应发展到工程造价全过程控制、建设工程全寿命周期造价管理、建设工程全面工程造价管理以使社会资源得到进一步优化。

关键词：工程造价；信用；管理；预算

伴随着基本建设投资管理体制的改变和变化，对项目可行性研究、投资估算、工程概预算与工程结算审核等的需求日趋专业化，工程造价咨询服务行业应运而生。我国工程造价咨询行业从产生到发展，正日益走向成熟，工程造价咨询企业得以迅速发展。工程造价咨询行业的发展一方面是政府宏观调控作用下产生的，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越重要的作用；另一方面也为建设单位的微观管理提供了大量卓有成效的服务，为正确确定和有效控制工程造价做出了积极的贡献。面对新的形势，国内造价咨询企业不仅要面对行业之间的相互竞争，大量外资工程造价咨询机构的进入带给我国咨询企业学习先进经验的机遇的同时，竞争的加剧也必然令整个行业面临着更为严峻的挑战。因此，国内工程造价咨询企业不但要加强业务知识学习，提高企业的技术能力，同时还需要加强企业的管理，其中，非常关键的一点就是加强企业信用管理。用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序地发展，创造有利条件参与建设项目信用管理［1］，通过良好的信用建立企业的业务平台，从而增强企业的竞争力。

1信用管理的必要性

信用管理往往容易被企业忽视，但实际上，信用管理对于企业极其重要。第一，信用管理可以有效地提高企业在行业内的可信度，并积累企业的无形资产；第二，信用管理可以有效地防范来自企业内外部的失信风险；第三，信用管理可以建立有效的危机应对机制、现代信息沟通机制和人才发现机制，实现可持续发展；第四，信用管理可以提高在同行业企业的竞争力。因此，加强信用管理，努力提高信用评价等级，是当今工程造价咨询企业发展中不可忽视的一个重点。企业按市场需求开展企业信用评级活动。只有提高企业信用管理水平，才能增强在国际经济竞争中的发展优势。加强工程造价咨询企业的信用管理也是转变造价管理部门职能的重要举措之一。造价管理部门可充分发挥其在信用建设上的主导作用，加快建立和完善咨询企业信用法规体系，并且强化信用监督，通过对危害社会信用的各种行为做出的整治，达到规范造价管理部门行为，提高造价管理部门公信力的目的，从而构建工程造价咨询企业的信用激励机制，在咨询业内着力创建良好的社会信用环境，充分发挥造价管理部门信用管理职能。

2建立完善的信用体系，规范工程造价咨询企业的管理

在《证券法》中对证券投资咨询机构等证券服务机构着墨不多，主要集中在第8章和第11章的若干法律责任条款。1997年《证券、期货投资咨询管理暂行办法》仍是规范证券投资咨询行业的主要法规。2005年前后，由于当时证券投资咨询业比较混乱，咨询机构利用公共媒体进行股评营销，个股推介，甚至与庄家串通，虚假信息，操纵股市，误导投资者的现象比较普遍，因此为了规范证券投资咨询机构的行为，保护投资者权益，在第170条中增加了相应的禁止I生行为和赔偿责任，其他条款基本保持原1998年版本内容。事实上，随着证券市场的改革发展，市场参与者结构和投资者需求的变化，证券投资咨询行业早已脱离了媒体股评、会员制的业务形式，而逐步形成了证券投资顾问业务和研究报告两种基本业务形式，并正在中国证监会2010年l0月的《证券研究报告暂行规定》和《证券投资顾问业务暂行规定》的指导和规范下积极探索新的业务模式和盈利模式。证券投资咨询机构及其从业人员，作为证券服务机构的重要主体，起着联系广大投资者和证券发行者的重要作用，促进了证券投资者队伍的壮大，也促进了市场投资理念的不断成熟和市场资源配置的不断优化，市场影响力日益凸显【1]。证券投资咨询业务有利于证券市场信息供给和传播，增加市场透明度，监督和促进上市公司规范运作，并促进投资者理性投资，发挥投资者教育作用翻，但我国的证券投资咨询行业发展现状与国际市场存在明显的差距，《证券法》及现有法规、规范性文件中某些限制性规定或不明确条款已经不适应行业发展和监管的现实需求，应本着放松管制、加强监管、鼓励创新、促进发展的理念对相关内容进行补充、修订和完善。

一、将“买者自负”原则写入《证券法》。有效落实投资者教育

“买者自负”是市场经济一个基本原则，也是民法“意识自治”原则在金融交易中的重要体现。投资者参与证券交易，要从投资行为中获得利益，同时也应自行承担决策的风险，承担交易的后果。投资者应充分理解“股市有风险，人市须谨慎”，从风险承受能力和自身实际情况出发，合理作出资产配置，警惕和自觉抵制不受法律保护的各种非法证券活动。这一原则在银监会的《商业银行金融创新指引》和上海证券交易所《个人投资者行为指引》中均已有明确规定，建议将其提升至法律高度，为投资者教育提供法律依据并真正落实和普及，形成投资者自我约束，维护证券业和社会发展的稳定。当然“买者自负”原则并不意味着证券业务机构不用承担任何责任。证券业务机构应对证券及证券相关产品和服务进行准确、及时的信息披露，并履行勤勉尽职责任，向客户说明证券及证券相关产品和服务的风险，同时还应遵守“客户适当性管理”的要求，为客户提供符合其需求和风险承受能力的产品和服务。证券业务机构及其从业人员的行为应符合监管法规、规章和自律规则，不能对客户进行隐瞒、诱导甚至欺诈。

二、将“证券分析师”和“证券投资顾问”写入《证券法》，明确其市场定位和功能

中国证监会的《证券投资顾问业务暂行规定》和《证券研究报告暂行规定》从2011年1月1日起施行。这两个规定确立了证券投资咨询的两种基本业务形式，明确了证券投资顾问和证券分析师的角色定位，强调了证券研究在证券服务体系中的基础作用，反映了证券投资咨询是向客户提供专业顾问服务的本质特征，建议在《证券法》中写入“证券分析师”和“证券投资顾问”概念，明确其市场功能和原则性执业要求和规范。证券投资顾问服务和证券研究报告通过提供证券价值分析意见或者证券投资建议，帮助客户做出投资决策，有利于证券市场信息供给和传播，增加市场透明度，监督和促进上市公司规范运作，并促进投资者理性投资，发挥投资者教育作用，是客户服务的主要手段。近期媒体和公众投资者对于证券投资咨询业务尤其是证券研究报告业务的关注、质疑和负面报道，很大程度上误解了证券投资咨询业务是为签约客户提供服务的本质特征，而在对知识产权的重视和保护力度不足的现状下，证券投资咨询产品被随意复制、转载、传播和销售，结果导致责任承担主体不明，存在的利益冲突不明，才会引发内幕交易、操纵市场、传播虚假信息等诸多问题，可能引起股价异动，误导投资者，严重损害了投资者的利益。因此一方面需要在立法中明确证券投资咨询业务的本质和功能，另一方面，从源头上解决证券投资咨询行业混乱问题，抓手和着力点在于对证券投资咨询产品知识产权的保护，应在《证券法》中明确证券投资咨询产品的依法制作、依法和传播，依法销售，要求转载证券投资咨询产品的机构必须与该产品所有权人签署书面协议，约定双方权利义务；行业内证券公司、基金公司等持牌机构更应以身作则，从合规的高度重视自身和同行知识产权的保护问题，自觉购买具有证券投资咨询业务资格的机构提供的证券投资咨询产品和服务，积极采取维权行动打击和抵制侵犯知识产权、非法从事证券投资咨询业务的行为。

三、放松管制，加强监管，鼓励业务创新和试点