首页资料文库正文

主辅分离范文10篇

时间：2023-04-05 08:32:33

主辅分离范文篇1

为鼓励市区企业实行主辅分离，促进第三产业发展，经市政府同意，提出如下意见：

一、扶持的范围和对象

从原在*市区实行独立核算的企业中分离发展现代物流、交通运输、仓储配送、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、工业设计等服务业的经济实体，以及外地来绍具有法人资格的服务业子公司。

二、扶持政策

1．对主辅分离后设立的三产企业，由利润形成地方财政收入部分，财政在三年内给予扶持。

2．对国有、国有控股企业主辅分离后设立的三产企业及大中型骨干企业原已主辅分离的三产企业，由利润形成地方财政收入的增量部分，报经市政府批准后，财政部门对其实行“一企一策”给予扶持。

3．主辅分离后设立的三产企业，其自用的生产经营房产应缴纳的房产税，如纳税有困难，报经税务机关批准，设立初期给予减征照顾。

4．主辅分离后设立的占地面积较大的物流企业应缴纳的城镇土地使用税，如纳税有困难，报经税务机关批准，设立初期给予减征照顾。

5．对实行查账征收的企业，其研制新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。企业发生的技术开发费，符合条件的，在按规定实行100％扣除的基础上，允许再按当年实际发生额的50％在企业所得税税前加计扣除。企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过五年。

6．主辅分离后设立的三产企业，其所购置的固定资产允许采取加速折旧。

7．对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，除另有规定外，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内可免征企业所得税：

（1）利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；

（2）独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

（3）吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％及以上，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％及以上；

（4）与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

8．主辅分离后设立的三产企业用地，就地发展生产性服务业的，按绍政发〔*〕56号文件执行，对需新供地的项目在供地安排上优先考虑，用地指标在符合条件的情况下优先予以安排。

9．主辅分离后设立的三产企业用水、电、气等要素价格，享受工业企业同等待遇。

10．对主辅分离后的三产企业在设计、监理、物业管理等资质审报审批时，在市级权限范围内给予大力支持。

11．根据实际情况，对主辅分离后的三产企业在办理工商登记时给予绿色通道服务，并在“守合同、重信誉”、“诚信企业”、“著名商标”认定活动中优先考虑。

12．对主辅分离后设立的三产企业，在考核、奖励等方面给予与同类企业同等待遇。

13．市商业银行的中小企业信用贷款对符合国家产业政策的三产企业予以优先支持。

14．在现有财政支持企业发展专项资金中，整合统筹1500万元专门用于财政扶持企业主辅分离。

三、合力营造主辅分离的良好环境

1．切实加强对企业主辅分离工作的领导，市发展改革委、经贸委、财政局、国土局、建设局、建管局、工商局、统计局、袍江工业区管委会等有关部门要把促进市区企业主辅分离作为重要工作内容，明确工作目标，分解工作任务，落实工作职责，积极做好协调服务工作。大型物流企业的培育或引进由袍江工业区管委会负责；骨干物业服务企业的培育或引进由市建设局负责；企业主辅分离后的数据统计、认定由市统计局和财政局负责。

主辅分离范文篇2

一、推进主辅分离辅业改制工作，必须明确一个总体目标

主辅分离辅业改制是一项政治性、政策性、原则性都很强的工作，更是落实科学发展观、促进企业健康持续发展的“希望工程”。搞好这项工作必须有一个明确的总体目标，这个总体目标就是主业与辅业双赢、企业与员工双赢。之所以这样讲，原因有两个方面：一方面，必须认识到主辅分离辅业改制不是为了甩包袱、减负担，而是既要精干主业、做强主业，又要利用“三类资产”创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和破产企业职工；不是为了断绝员工的财路，而是要合法处理不良资产，用“三类资产”为职工开拓更为宽广的致富之路。另一方面，企业本是全体职工共同创业的成果，现在实施分离改制，如果不能实现“两个双赢”，那么主业因占有优质资源而使企业得以发展、职工得以实惠，而分离改制后的辅业却存活不下去，这是十分不公平的，也不是分离改制的根本动机，必然导致辅业回过头来找原主体企业“算账”，主业也不可能专心做强做大。因此，推进主辅分离辅业改制，必须把工作的着眼点和落脚点定位在主业与辅业双赢、企业与员工双赢这个总体目标上。

二、推进主辅分离辅业改制工作，必须坚持六项基本原则

推进主辅分离辅业改制工作，可以说是矿区改革发展史上的一次根本性变革，是对计划经济时期沉淀下来的陈旧观念和“企业办社会”模式的重大挑战，也是对企业管理素质和员工心里素质的一次综合检验和测试。笔者认为，要成功实施主辅分离辅业改制，必须坚持以下六项基本原则：

1、正确处理改革、发展、稳定关系的原则。实施主辅分离辅业改制，要充分考虑企业、职工和社会的承受能力，切实联系各自实际，整体规划，分步实施，确保稳定。

2、做强主业与激活辅业相结合的原则。实施改制分流要与企业的结构调整、改制重组和做强做大主业相结合，必须符合国家产业政策，且有利于加快企业发展，促进企业资产结构、组织结构和人员结构的优化调整。

3、依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则。推行主辅分离辅业改制，必须要维护好国家、企业及职工的合法权益，防止国有资产流失和逃废银行债务。特别是要学好用好国家政策，严格按照法定程序规范操作。

4、发展导向原则。要牢固树立“发展是第一要务”的思想，按照科学发展观的要求来划分主辅业和实施主辅分离辅业改制分流，从企业发展和做强主业与激活辅业的需要出发。

5、市场导向原则。就是分离后的主业和辅业都必须有符合市场要求的正确定位。看优化重组后的主辅企业是否保持对市场的快速反应力和灵活应变力，是否具备强大的市场竞争力。为此，要按照产权重组以产业为载体和导向、产业重组以产品为载体和导向产品重组以市场为载体和导向、市场以顾客现实和潜在需求为载体和导向的要求来思考、设计和实施主辅分离改制工作。

6、产权制度改革与用工制度改革相结合原则。就是要在进行产权置换的同时进行职工身份置换。实施主辅分离改制分流，必须“两个置换”同步进行。

三、推进主辅分离辅业改制工作，必须搞好三个界定

搞好三个界定，就是说要抓好产业界定、产权界定、人员界定，这是实施主辅分离辅业改制分流的基础。一是搞好产业界定。就是要根据企业的发展战略要求、市场需求和现实状况，确定主业辅业划分标准，明确主业和辅业具体各包含哪些具体产业、企业、项目。其中，特别应注意分析辅业分离后产业的市场定位。二是搞好产权界定。就是要摸清分离改制后，主业、辅业及其所属企业的资产、负债、所有者权益及其构成情况等方面的家底，尤其是要明确优良资产与不良资产、经营性资产和非经营性资产的情况及三类资产的情况，并明确产权归属所有，要注意明确划分国有、集体资产标准、数量和构成。三是搞好人员界定。就是既要弄清企业总体人员状况，包括离退休、内退、停薪留职等特殊人员的状况，又要弄清拟改制企业的人员状况及分流安置所需要支付的经济补偿金的总额、资金来源、资金缺口的解决途径等，确保分离改制的严肃性和正确性。

四、推进主辅分离辅业改制工作，必须理顺三个关系

理顺三个关系，就是要解决好企业的产权关系、劳动关系和隶属关系，这是保证主辅分离辅业改制分流效果的关键。一是理顺产权关系。是指除了国家规定的行业外，主辅分流后的主、辅业都应该进行多元投资主体的产权改革，严格按照现代企业制度和《公司法》等的要求，规范每个投资主体的关系，按照法律规定的股东权利和义务参与所投资企业的管理。二是理顺劳动关系。指理顺企业与分流人员的劳动关系。按照有关文件规定，“对分流进入改制为非国有法人控股企业的人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，并支付经济补偿金”；“对分流进入改制为国有法人控股企业的人员，原主体企业和改制企业可按国家规定与其变更劳动合同，用工主体由原主体企业变更为改制企业”。三是理顺隶属关系，是指除了全资子公司外，不论主业还是辅业，改制后与原主体企业除了产权关系外，不再具有行政隶属关系，建立以资产关系为纽带的母子公司管理模式，原主体企业仅以出资额为限对改制企业行使股东权利、承担出资人责任。

五、推进主辅分离辅业改制工作，必须注意解决四个难题

这次我们矿区实施主辅分离辅业改制，既是思想上的一次深刻变革，也是挑战企业管理模式的一次全新的革命，成功与否，直接关系到企业的长远发展，关系到企业员工的切身利益。因此，这次分离改制只能成功，不能失败。联系当前我们矿的实际，必须注意处理和解决好以下几个难题：

1、解决好观念转变的难题。思想是行动的先导和指南，主辅分离辅业改制分流必须树立正确的观念。首先要承认国有资产也是商品，具有普通商品通过流动才能实现增值的特性。要勇于承认企业国有资产现状，承认其中存在的大量非经营资产和不良资产，要允许国有资产按照市场价值合理流动。同时，承认国有企业职工的剩余价值索取权。其次，要彻底改变以稳定为借口，不思进取的想法，树立“不在安逸中变革、就在安逸中死亡”的理念。如果主、辅业继续捆绑在一起，主业与辅业将会因营养不良而难以壮大，就像温水里的青蛙那样，虽然可以享受暂时的安逸享乐，但不远处就埋伏着巨大的危险，待到想跳出危险时，已经有心无力，只能等待死亡的来临。

2、解决好身份置换的难题。解除国企职工身份，职工最担心的是三个问题：一是分流以后有无活干，有无工作岗位的保障；二是分流以后有无生育、工伤、养老、医疗等保险；三是自己得到多少补偿。因此，解决身份置换的难题，应注意以下六个问题：一是明确身份置换对象。员工身份置换的对象主要是国有企业事业单位在册的全民所有制职工。大集体职工，根据有无集体资产情况灵活处理，已退休人员及社会聘用员工、临时工等不属于置换身份对象。二是身份置换与资产置换同步进行，妥善安排职工出路。三是明确进入改制企业劳动关系处理方式。四是充分利用国家政策，主辅业共同解决补偿金等问。五是为职工做好社保接续。原主体企业要按规定妥善处理拖欠职工的集资款、工资、医药费和欠缴社会保险费等债务问题。改制企业要及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。六是通过协商，采取适宜方式妥善处理停薪留职、挂名、长期放假、长期外借、因私出国、长期病假、长期学习、女工哺育假期、企业人员参军入伍、特定下岗等特殊群体人员的身份置换问题。

主辅分离范文篇3

一、股本结构及出资方式

注册资金100万元。

1、争取政策支持、政府拨款及主体企业出资：政府拨款和主体企业在改制中企业评估后的净资产扣除职工经济补偿金的剩余部分出资51万元，占注册资本的51%。

2、经营者群体出资：经营者群体的解除劳动合同经济补偿金和现金出资20万元，占注册资金的20%。

3、职工出资：职工的解除劳动合同经济补偿金和现金出资19万元，占注册资金的19%。

4、社会劳务供方出资10万元，占注册资金的10%。

二、法人治理结构

1、公司设立股东会，为公司的最高权力机构。

2、公司设立董事会：由9名董事组成，其中主体企业派出3人，其他股份代表选举产生6人。

3、公司设立监事会：由7名监事组成，其中主体企业派出2人，其他股东代表选举产生3人，职工代表2人。

4、公司设总经理1人。

三、劳动关系的处理

1、符合内退条件：191人

2、符合协保条件：244人。

内退人员和协保人员由主体企业管理，主体企业应及时

为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。

四、改制中党、团、工关系的处理

五、改革成本

1、经济补偿金：解除劳动合同，领取经济补偿金1047人，人均2.61万元，共需支付经济补偿金27371000元，经济补偿金从国家拨款和主体企业从净资产中提取，一次性发给职工，职工可将经济补偿金作为对改制后新公司的出资或债权，或者自谋职业。

2、内退人员的费用提留：退养人员191人，预提至正式退休年龄的生活费（是按内退人员现在至正式退休年龄计算），基本养老保险费和基本医疗保险费合计7852980元，其中提取生活费4364197元，提取两项社会保险费用3488783元。

4、因工伤残人员人数：27人，费用共计314408元。

⑴因工伤残被鉴定为5-6级的伤残的费用提留如下：

a、一次性工伤医疗补助金：5-6级分别为24个月，18个月本人工资，人数5人，费用52662元。

b、一次性工伤就业补助金：5-6级分别为36个月，30个月本人工资，人数5人，费用80526元。

⑵因工致伤残被鉴定为7-10级伤残的费用提留如下：

a、一次性工伤医疗补助金：7-10级分别为15个月、10个月、8个月、6个月的本人工资：人数22人，费用90610元。

b、一次性工伤就业补助金：7-10级分别为15个月、10个月、8个月、6个月的本人工资，人数22人，费用90610元。

5、经市级以上医院诊数为完全丧失劳动能力的非因工致残，长期病休人员，按湘政办发（2005）12号文的规定，按每人一次性补足4万元的标准，需一次性提取1960000元。

其中：⑴非因工致残28人，需提取费用1120000元。

⑵癌症病人4人，需提取费用160000元。

⑶精神病人17人，需提取费用680000元。

6、劳动模范荣誉津贴

已参加基本养老保险的提留9900元。

其中：省（部）级劳模1人，4500元。

市州级劳模1人，5400元。

7、企业职工已领取《独生子女父母光荣证》的412人，提留独生子女保健费294800元。

8、××公司历年来至今拖欠职工工资806569元，长伤病、内退人员工资607576元，医药费、丧补费315032.89元,独生子女保健费313814.47元.

主辅分离范文篇4

一、重要意义

促进工业企业主辅分离、发展生产性服务业，是指工业企业在调整转型中，根据产业发展规律及产业分工，将其生产流转中的一个或几个服务环节从原来企业中分离出来，设立独立的法人企业，加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，拉长产业链，提高竞争力。工业企业主辅分离有利于促进产业转型升级，加快服务业比重提升；有利于促进产业联动发展，实现“优二进三”；有利于优化税收结构，增加地方财政收入。

二、主要形式

（一）分离发展物流运输业。把运输成本较高的大中型工业企业的运输、仓储、包装、配送等物流业务进行分离，设立专门的物流、运输、仓储公司，在保障企业自身物流服务的同时，积极发展第三方物流，面向社会承接业务。

（二）分离组建商贸公司。引导工业企业设立独立核算的商贸公司，统一采购原材料及其他辅料，集中进行产品销售，形成具有一定规模的销售公司、贸易公司、国际知名品牌经销（）商等服务业贸易企业。

（三）分离发展售后服务业。对生产大型设备（产品）且需提供安装、售后服务的生产企业，把安装售后服务等劳务分离出来，成立专门售后服务公司。

（四）分离成立研发设计、检验检测、软件信息咨询等经济实体。把工业企业内部的设计、研发、服务、咨询等环节分离出来，成立相应的子公司，为其母公司或其他企业提供服务。

（五）分离设立劳务（物业）公司。对企业内部的后勤服务、安全保障、资产管理等环节实施分离，成立专门的公司，在做好母公司业务的基础上，面向全社会，拓宽服务对象，拓展服务领域。

三、工作原则

（一）循序渐进，依法实施。工业企业主辅分离、发展生产性服务业工作要稳步推进，按照“成熟一家、辅导一家、分离一家”的思路，在符合条件的企业中率先实施，并进行总结和推广，以点带面，点面结合。同时，分离工作必须严格按照《公司法》、《会计法》、《税收征管法》等有关法律法规进行。

（二）突出重点，注重实效。工业企业主辅分离、发展生产性服务业工作不搞“一刀切”，要结合我市经济结构和产业布局实际，认真选择好行业和企业对象，在“延伸产业链、提高附加值、促进规模化”上下功夫。分离工作要实现“政企双赢”，让企业在分离中减轻负担，得到实惠，实现企业更好发展。同时又有利于增强地方财力，有利于惠及民生、产生良好的社会效益。

（三）企业主体，政府引导。工业企业主辅分离、发展生产性服务业工作必须遵循市场经济的内在规律，坚持企业是分离工作的主体，在政府引导、企业自愿的前提下进行。政府要明确自身职责定位，坚持“有所为、有所不为”，重点做好引导工作，激发企业对分离工作的积极性，不包揽企业内部事务。

四、扶持政策

（一）土地方面的扶持政策

1．分离出来的生产性服务业企业，需要建造自用商务办公用房的，优先安排用地计划。

2．工业企业整体转型或分离设立的服务业企业，在符合规划的前提下，经国土部门批准后，可依法将工业用地改变为生产性服务业用地。

3．投资在5000万元以上的重点物流企业用于配套建设仓储和产品加工场的用地，可比照工业用地供地。

（二）财税方面的扶持政策

4．工业企业主辅分离后新组建的服务业企业，经相关主管部门认定后，其缴纳营业税、增值税所形成的地方财政，参考分离前一年母体企业实绩，按新增部分第一年100%、第二年80%、第三年50%给予奖励。年终由财政部门根据考核实绩按财政结算体制分别予以兑现。

5．主辅分离后设立的生产性服务业企业，符合国家税收政策规定的小型微利企业，可减按20%的税率缴纳企业所得税。

工业企业主辅分离后，在统计上按二、三产业分开核算。在计算企业工贸总收入和业绩考核时，仍可按资产关系将新组建的服务业企业营业收入、利润、税收等合并进入母公司对上参加评比考核。

享受上述政策的主辅分离服务业企业，必须在依法注册登记，并具有法人资格，实行独立核算，独立运作，依法纳税，并经市工业企业分离发展服务业领导小组认定。

五、组织实施

（一）加强领导。成立全市工业企业主辅分离工作领导小组，建立工作小组联席会议制度，加强分离工作的协调指导。由王锡南同志任组长，高佩、计军同志任副组长，市政府办、发改委、经信委、财政局、国土局、建设局、交通局、商务局、规划局、统计局、房管局、国税局、地税局、工商局等相关部门为成员单位，建立联动机制，形成工作合力。

主辅分离范文篇5

一、扶持的范围和对象

从原实行独立核算的工业企业中分离发展科技研发服务、分离发展现代物流服务、分离发展贸易营销服务、分离发展专业配套服务、分离发展设计策划服务等服务业（不包括房地产开发企业）的经济实体。

二、扶持政策

1、主辅分离后的服务业企业，形成的营业税县级财政留成部分，在第一年给予80%扶持，第二、第三年比上年增长部分给予50%扶持。享受上述扶持政策后，若税负高于原税负，高出部分由财政对分离主体企业予以扶持补助。

2、主辅分离后的服务业企业，新注册过程中涉及不动产过户而缴纳的营业税、土地增值税、契税县财政留成部分，给予全额补助。在不改变土地性质的情况下，城建部门予以办理房产过户手续。

3、主辅分离后的服务业企业生产经营发生亏损，其自用的生产经营房产应缴纳的房产税，可报经税务机关批准，给予免税照顾。

4、主辅分离后占地面积较大的物流企业三年内应缴纳的城镇土地使用税，如纳税确有困难的，报经省级税务机关批准，给予减免照顾。推进物流集聚区建设，税务部门在物流集聚区内提供货运发票开具等涉税服务，以方便纳税人。

5、主辅分离后实行查账征收的服务业企业，其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费，按规定予以税前扣除。企业发生的研究开发费，符合条件的，在按规定实行100%扣除的基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。企业技术开发费加计扣除部分已形成企业年度亏损，可以用以后年度所得弥补，但结转年限最长不得超过五年。

6、主辅分离后的服务业企业，其所购置的固定资产允许采取加速折旧。

7、主辅分离后的服务业企业用地，对需新供地的项目在供地安排上与工业企业同等考虑。

8、主辅分离后的服务业企业在设计、监理、物业管理等资质申报审批时，在县级权限范围内给予大力支持。

9、主辅分离后的服务业企业在办理工商登记时给予绿色通道服务，并在“守合同、重信誉”、“诚信企业”、“著名商标”认定活动中优先考虑。

10、主辅分离后的服务业企业，在考核、奖励等方面给予与同类企业同等待遇。

11、主辅分离后的服务业企业，符合国家产业政策的，中小企业信用贷款予以优先支持。

12、主辅分离后的服务业企业是指年月日起主辅分离新设立注册的服务业企业。

三、合力营造主辅分离的良好环境

1、切实加强对企业主辅分离工作的领导，县发改局、经贸局、财政、地税局、国税局、国土局、建设局、工商局、统计局等有关部门要把促进企业主辅分离作为重要工作内容，明确工作目标，分解工作任务，落实工作职责，积极做好协调服务工作。企业主辅分离后的有关数据统计由县统计局、国税局、地税局负责，财政局、审计局做好审核监督。企业主辅分离服务业认定由县财政地税局负责。

2、努力为企业主辅分离提供优质服务，开辟绿色通道，简化办事手续，做到特事特办，合力营造主辅分离的良好环境。

主辅分离范文篇6

主辅分离房产是指从国有大中型企业分离出、由房产管理部门接收、实行系统化专业化管理的房产，实行委托经营、独立建账、独立核算的管理原则。主辅分离房产受历史原因、管理体制及自身特点的影响，存在诸多问题。

1.接收的房屋设施老化严重，维修力度跟不上，欠账多。主辅分离房产大多建于上世纪80年代，也有五六十年代的，楼龄相对较长，回报率已出现负值。原产权单位因经济效益差、房屋长年失修失养，造成本体、公共设施设备老化十分严重，严重的甚至已经不具备再居住的条件。小区内环境差，私搭乱建现象普遍，垃圾不能及时清理，道路损坏严重，虽然接管后进行维修可以改善其状况，但是无法从本质上彻底解决，给日后的管理工作带来很大的困难。

2.房产管理档案不健全，管理混乱，各类资料不完善。给正常的房屋修缮和管理工作带来困难，特别是各种证件不全，严重阻碍了接管工作的顺利进行。受计划经济体制影响，房屋无规划、无用地许可、无开竣工报告，有的甚至未验收就进驻使用的现象比比皆是，给日后的管理造成很大隐患。

主辅分离房产大部分由企业内部自行组建的房管科管理，带有浓厚的福利性，加之管理人员的自身素质和管理水平有限，无法实行专业、正规的管理。管理工作仍局限于管理与被管理的关系中，住户对物业管理的服务概念淡薄，接管后在意识上需要一定时间的沟通，加上企业经济效益低下造成的房产维修欠账，使管理工作处于失控状态。3.资产庞大。原有房屋管理单位大多隶属于国家各大中型企业，固定资产十分庞大，分离时如果资产没有得到很好的处理，将给新建立的企业造成很大的负担。物业管理行业属服务密集型行业，附加值小，盈利率低，再加上各种原因造成的收费率低，在管理经费无法保证而自身负担沉重的情况下，将严重阻碍物业管理的进程，降低服务水平，形成发展的恶性循环。

二、主辅分离房产的特点

1.主辅分离房产属于自建自管或委托代管形式，福利性强。

2.主辅分离房产是在国家发展过程中为提高企业综合竞争力提出的，由行政划拨方式转移的产权和管理关系，政策性强，缺乏市场竞争机制。

3.住户自主意识差，对物业管理缺乏认知。

三、主辅分离后物业管理的发展趋势

基于主辅分离房产的特点，要使其完全实现社会化、专业化、企业化的管理，真正与市场接轨，融入到市场竞争当中去，必须做好相应的辅助引导工作。

1.确定可行的经营目标，制定良性的经营决策。初次进入市场竞争的物业管理企业，要想在激烈的市场竞争中生存，在分离后必须要确定切实可行的、适合自身水平的经营目标。同时经营决策作为企业发展战略的一部分，物业管理企业必须制订出符合自己与市场现状的发展战略,既有利于日常管理工作的正常运作,又可提高企业内部管理水平,达到促进企业发展目的的同时，还可以增强企业的竞争能力。

2.加大综合维修、整修力度，实行小区差别管理。对于零散户房产和成型的独立式住宅小区采用不同的管理方式和手段，实施不同的标准进行收费。零散房多数插建于各种楼房集中建设的小区内，对小区本身造成了不协调的影响。一旦这类小区实行专业化物业管理，这部分零散房也顺理成章地进入了管理状态。而且这部分房产的接管不利于小区物业管理的整体性，要加大其整修力度，整体规划，以便统一管理。

3.加大楼房集中的各类小区的公共设施维修力度和小区环境的整治力度。达到“绿、静、美、安”，给住户提供一个舒适、清新的生活环境，同时也是提高物业收费律的重要前提。

4.加强物业知识宣传和引导，培养住户物业管理的意识。主辅分离前的房屋管理长期享受福利受产权单位不正规的管理，致使住户对房产管理认识较深，对物业管理概念肤浅。因此接管后的管理工作重点之一就是引导工作，引导住户走出传统管理模式，接受先进的物业管理。通过日常的管理行为、宣传活动营造物业管理氛围，增强住户物业管理服务意识。成立小区业主管理委员会，充分发挥管委会的桥梁和纽带作用，同物业管理企业一道共同做好物业管理工作，体现物业管理的专业与自治管理相结合的优势，让住户真正进入角色，成为管理的主人。

5.提高管理服务水平。物业管理企业所从事的一切活动要使业主称心、满意，其核心就是要提供优质服务。在未来的市场中,只有提供优质服务,物业管理企业才有生机。物业管理中的服务工作,一是长期性,二是群众性。服务的时间较长,服务对象的范围很宽,遍布各行各业,分布于各年龄层次各种文化教养水平的男女老少之中。借助社区文化建设推行小区的物业管理服务。作为物业管理的推行者，自身素质、思想观念及服务水平将影响物业管理的层次，因此要提高管理队伍的整体素质以应对主辅分离特殊的物业管理。工作的重心更倾向于服务，推行体能服务、技能服务和智能服务，以形式多样的服务赢得住户的心。

6.做好前期分离的政策洽淡，分离前将原有的各类资产进行合理处置，确保剩余资产小而精，优良资产不但可以减小企业今后发展的负担，同时可以带来一定的效益。同时要与原主体单位洽谈好分离的各种政策，同时掌握好国家关于分离改制的各种政策、法规，为分离后的良性发展奠定基础。

主辅分离房产的物业管理与其他分离行业相比难度更大。但是我们要看到它的潜在市场，通过提高管理水平塑造服务品牌，走品牌发展战略，以确保物业管理的健康、快速发展。

主辅分离范文篇7

经过矿的认真筹备，今天我们在这里隆重集会，举行公司揭牌典礼，这是集团公司主辅分离辅业改制工作中的一件大事，更是阳光实业公司、（来自）陶阳矿医院发展史上的重要里程碑，这标志着集团公司改革改制工作又取得了一个实质性的胜利。

出席今天揭牌典礼的有集团公司工会主席满慎刚，集团公司副总经理许灵，肥城市工商局张洪利局长、肥城市卫生局赵光华局长、肥城市民政局李光清局长、泰安市公安局陶山分局孙庆吉局长、肥城市药检局张钦富书记、肥城市环保局张连庭局长、肥城市技术监督局李波局长、肥城市建筑安装工程管理局徐辉锋局长、肥城市物价局张福泉所长、肥城市地税局孙立训主任、王瓜店技术监督分局王兵局长以及肥城市地税局湖屯分局、肥城市工商局湖屯工商所、肥城市工商银行陶阳分理处、肥城市公安局湖屯分局、陶山公安分局白庄派出所、集团公司改革改制办公室、陶阳煤矿和兄弟单位的有关领导，首先，让我们以热烈的掌声对各位领导和来宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

现在我宣布：肥城阳光实业有限责任公司、肥城陶阳矿医院揭牌典礼正式开始（鸣礼炮、放鞭炮、奏乐）

揭牌典礼进行第一项：请陶阳煤矿矿长吕龙海同志致辞；

揭牌典礼进行第二项：请肥城市工商局张洪利局长向肥城阳光实业有限责任公司颁发营业执照……

请肥城市卫生局赵光华局长向肥城陶阳矿医院颁发医疗机构执业证书……

请肥城市民政局李光清局长向肥城陶阳矿医院颁发企业法人登记证……

揭牌典礼进行第三项：请集团公司工会主席满慎刚同志和陶阳矿矿长吕龙海同志为肥城阳光实业有限责任公司揭牌；

请集团公司副总经理许灵同志和陶阳矿党委书记杜遵海同志为肥城陶阳矿医院揭牌；

（奏乐、鸣彩炮）……

揭牌典礼进行第四项：请肥城腾达实业有限责任公司董事长赵西增同志代表兄弟单位致贺辞；

揭牌典礼进行第五项：请集团公司工会主席满慎刚同志作重要讲话。

……

同志们，自去年7月份以来，我们按照省国资委的安排部署，在集团公司党政的正确领导和肥城市有关部门的大力支持下，本着统一领导、分步实施、平行作业、整体推进的原则，以改革的精神攻坚破难，用“三分改制，七分思想”统揽全局，利用五个多月的时间，圆满完成了省国资委交给的改制任务，没有出现任何越级上访以及群体上访事件，改革改制工作的主要做法形成了“肥矿模式”，（来自）成为省管企业改制工作的一大亮点。截止去年12月28日，列入省国资委考核范围的19家改制单位全部召开了新公司创立大会，大多数单位都完成了工商和税务登记工作，集团公司改革改制工作取得了阶段性胜利，得到了省国资委领导的高度评价，特别是省国资委常务副主任谭成义同志对我们的主辅分离辅业改制工作多次给予充分肯定，并把肥矿集团誉为改革改制工作中杀出的一匹“黑马”，谭主任在元月16日来公司调研指导改制工作时强调指出，“肥矿集团公司的主辅分离辅业改制工作，听一次有一次的收获，总的感觉肥矿集团在改制方面确实有很多值得总结的经验，在这么短的时间内从思想认识到工作实施，按主辅分离辅业改制的考核标准基本完成了改制任务，成绩是显著的，确实是不容易的。这项工作是一场硬仗，没有硬功夫打不了硬仗，反映了肥矿集团党政领导班子坚强有力，科学规范运作，深入细致的思想政治工作，扎扎实实的博弈能力和水平，赢得了广大职工的拥护和支持，保证了改制工作的顺利进行……”同时，省国资委近期将在我公司召开省管企业主辅分离辅业改制工作现场会，在全省推广“肥矿模式”。

在主辅分离辅业改制工作的推进过程中，集团公司改革改制办公室以及所有基层单位的改革改制工作人员都付出了大量心血，做出了突出贡献。陶阳煤矿在生产条件困难、经济基础薄弱的情况下，党政领导班子特别是两位主要领导思想上重视、政策上倾斜、市场上支持，尽最大努力为改制企业和改制人员解除了后顾之忧，保证了改革改制工作的顺利开展；改革改制工作人员精心设计方案，认真研究政策，在较短的时间内取得了重大突破；阳光实业公司和陶阳矿医院的广大干部职工识大体、顾大局，争主动、往前赶，表现出了极大的主人翁责任感和改革热情，在最快的时间内召开了创立大会，并完成了工商和税务登记工作。今天揭牌典礼的举行，标志着阳光实业公司和陶阳矿医院已经全部完成了主辅分离辅业改制工作任务，正在逐步步入一个协调健康可持续的良性发展轨道。

主辅分离范文篇8

在深入贯彻党的十六届五中全会精神，切实推进企业改革之际，**公司今天召开职工代表大会，认真审议公司主辅分离实施方案和职工安置分流方案，我代表集团公司对会议的召开表示祝贺！向参会的各位代表表示亲切的问候！刚才林华同志就**公司主辅分离的具体实施方案和职工安置分流方案作了动员报告，随后同志们将就主辅分离具体实施方案进行审议，并就职工分流安置方案进行表决，这关系到在座各位的切身利益，你们的责任重大，务必要切实履行职责，认真审议。借此机会，我代表集团公司讲几点意见。

一、抓住机遇，推进改革，充分认识主辅分离工作的重要性。

实施主辅分离辅业改制，是中央继政策性关闭破产后，又一项推动国有企业改革的优惠政策。但这项政策具有明显的时效性，它只执行到今年年底，因此，我们必须从推进企业改革发展的高度来把握这一点，充分认识实施主辅分离工作的重要性。

1、实施主辅分离是国有企业改革的方向和发展的必由之路。国有企业的改革经过近几年的实践，取得了较大的成就，但是，随着改革的进一步深入，国有企业多年积累形成的一些深层次矛盾和问题进一步暴露出来，其中困扰国有企业发展的一个重要问题就是主业不突出，辅业过分依赖主业，缺乏市场竞争力。这一点在集团公司体现较为明显。实施主辅分离辅业改制，为改变这种状况提供了很好的契机，只有放开搞活辅业，才能促进辅业走上真正的“四自”发展之路。

2、实施主辅分离有利于企业转换机制。机制不活是制约国有企业发展的一个瓶颈。尽管**公司已完成了公司制改造，但离真正意义上的现代企业制度要求还有较大的差距，实施主辅分离后，通过改变企业产权关系，实现投资主体多元化，必然促进改制企业加快建立现代企业制度，规范法人治理结构，创新经营机制和管理体制，在劳动用工、收入分配等方面引入竞争机制，形成员工能进能出，收入能高能低的机制，体现多劳多得，充分调动方方面面的积极性和创造性。

3、实施主辅分离是企业分流安置富余人员的新途径。职工安置是国有企业改革绕不过去的难题，因为涉及广大职工的切身利益，难度很大。实施主辅分离，企业并不是为了减员，而是为了最大限度地安置职工。主辅分离在职工的安置上主要是用企业净资产调整职工劳动关系，职工可根据自身情况，选择不同的安置渠道，这只是职工劳动关系的调整。因调整劳动关系，按规定给予一次性经济补偿，经济补偿的费用从国有净资产中支付，由于补偿一般是以资产补偿的方式，得到安置的职工既可将补偿的资产转换为改制企业等价的股份，在改制企业上岗，也可作为债权留在改制外出自谋职业，实现灵活就业，到了退休年龄可同样办理退休手续。这对于实现减员增效与促进再就业的有机结合，将起到十分积极的作用。

二、明确目标，积极稳妥推进主辅分离工作

由于主辅分离中央有明确的时间界定，集团公司从11月份开始，全面推进主辅分离辅业改制工作。总的思路是：总体推进，分步实施，逐步到位。

总体推进就是：纳入改制范畴的四家辅业单位主辅分离辅业改制具体实施方案整体上报，统一审批。

分步实施就是：按照“成熟一个，改制一个，成功一个”的原则，先易后难，分步推进。

逐步到位就是：按照省国资委要求，通过分解工作任务，落实工作责任，求真务实，稳步推进，确保年底全面完成改制任务。

集团公司通过实施主辅分离要达到“一转换，二到位，三减少”的目标。“一转换”就是通过产权制度改革转换经营机制，提高改制企业的市场竞争能力；“二到位”就是改制企业职工合法权益到位与改制政策补偿资金到位；“三减少”就是通过主辅分离辅业改制，享受国家政策，减少改制企业不良资产，减少改制企业人员负担，减少改制企业债务负担。

这次实施主辅分离辅业改制责任主体是改制企业，集团公司只从政策层面作好工作指导和监督。但在主辅分离的实际操作中，会严格按照省政府湘政办发[2004]25号、[2005]12号文件要求进行操作，做到政策一致，标准一致。这次改制争议最大的焦点可能就是，调整职工劳动关系涉及职工切身利益的经济补偿金标准问题。按照文件规定，以个人上年度平均工资为基准，高于企业或所在市州平均工资的，按不超过个人平均工资的三倍予以计算，低于的按就高不就低的原则计算。集团公司综合平衡多种因素，最终确定以集团公司上年度职工平均工资****元/月为基准计算。你们公司可能大部份职工低于此标准，只有少部份职工高于此标准，集团公司实施主辅分离的有四家单位，除个别单位外，基本都是这情况，如果按文件规定执行，那么我们大部份职工的利益就会得不到保障。而同一集团内同时实施辅业改制，而补偿标准不一致，必然会引发不必要的矛盾。因此，我们选择这一标准是充分考虑了大多数人的利益。

三、几点要求

集团公司计划今年年底全面完成主辅分离工作，需要辅业单位的大力配合，工作难度大，政策性强，时间紧迫。物资公司继今天会议后，主辅分离辅业改制工作将进入倒计时，为切实做好这项工作，平稳推进企业改制，提几点具体要求。

1、统一认识，做到思想认识到位。主辅分离工作是一项政策性很强的工作，要始终坚持正确的舆论导向，加大政策宣传力度，把加快推进主辅分离辅业改制工作的目的意义、目标要求和方法步骤，向职工宣传交代清楚，把改革改制的重要性、必要性向职工讲清楚，营造有利于主辅分离辅业改制的浓厚氛围，让广大职工群众知晓政策，引导广大干部职工理解、支持、参与改革，紧紧围绕抓机遇用政策，实现主辅业双赢，齐心协力推进改革改制工作。

2、加强领导，做到组织领导到位。要成立主辅分离改制领导小组，切实加强组织领导，实行党政一把手负总责，部门成员把握政策具体抓的齐抓共管的领导机制，层层落实责任，分解传递改革压力，形成加快推进改革的整体合力，真正把改革改制工作作为重点来抓，确保必要的领导和工作力量，强力推进各项改革改制工作。

3、规范操作，做到政策到位。主辅分离、改制分流工作涉及的人员多，并且涉及到企业资产、债权债务以及劳动关系等复杂问题，必须严格按省政府湘政办发[2004]25号、[2005]12号文件政策规定办事，规范工作程序。尤其在职工解除劳动关系的经济补偿、劳动合同的重新签订、社会保险关系的接续以及就业岗位的稳定等方面，要依法维护其合法权益，使广大职工成为改革的受益者。

4、强化督察，做到监督考核到位。要建立健全主辅分离辅业改制的责任体系和考核办法，强化对实施过程每个环节的监督、检查，严格考核，严格奖惩，发现问题及时纠正，对弄虚作假造成严重后果的要追究领导责任。

5、做细工作，做到职工参与到位。实施主辅分离改制分流是一项关系到广大职工的切身利益的改革。在实施过程中，要正确处理好改革发展稳定的关系，充分发挥思想政治工作的优势，切实做好分流人员的思想工作，帮助他们解决改革过程中出现的认识问题和实际问题，避免在人员分流中引发不稳定事件。要激发职工改革的热情，引导职工成为推动改革的中坚力量，紧紧依靠职工群众搞好主辅分离辅业改制，确保职工队伍稳定。

各位代表，此次会议后，**公司主辅分离工作即将进入实施阶段，你们一定要以主人翁的精神积极支持参与企业改革，同心同德，合衷共济，共创企业美好未来！最后，祝大会圆满成功！

在勘探设计公司职工大会上的讲话

易发科

（二〇〇五年十一月七日）

各位代表：

在深入贯彻党的十六届五中全会精神，切实推进企业改革之际，勘探公司今天召开职工大会，认真审议公司主辅分离实施方案和职工安置分流方案，我代表集团公司对会议的召开表示祝贺！向参会的各位职工表示亲切的问候！刚才成芽同志就勘探公司主辅分离的具体实施方案和职工安置分流方案作了动员报告，随后同志们将就主辅分离具体实施方案进行审议，并就职工分流安置方案进行表决，这关系到在座各位的切身利益，你们的责任重大，务必要切实履行职责，认真审议。借此机会，我代表集团公司讲几点意见。

一、抓住机遇，推进改革，充分认识主辅分离工作的重要性。

2、实施主辅分离有利于企业转换机制。机制不活是制约国有企业发展的一个瓶颈。尽管勘探公司已完成了公司制改造，但离真正意义上的现代企业制度要求还有较大的差距，而实施主辅分离后，通过改变企业产权关系，实现投资主体多元化，必然促进改制企业加快建立现代企业制度，规范法人治理结构，创新经营机制和管理体制，在劳动用工、收入分配等方面引入竞争机制，形成员工能进能出，收入能高能低的机制，体现多劳多得，充分调动方方面面的积极性和创造性。

3、实施主辅分离是企业分流安置富余人员的新途径。职工安置是国有企业改革绕不过去的难题，因为涉及广大职工的切身利益，难度很大。实施主辅分离，企业并不是为了减员，而是为了最大限度地安置职工。主辅分离在职工的安置上主要是用企业净资产调整职工劳动关系，职工可根据自身情况，选择不同的安置渠道，这只是职工劳动关系的调整。因调整劳动关系，按规定给予一次性经济补偿，经济补偿的费用从国有净资产中支付，由于补偿一般是以资产补偿的方式，得到安置的职工既可将补偿的资产转换为改制企业等价的股分，在改制企业上岗，也可作为债权留在改制外出自谋职业，实现灵活就业，到了退休年龄可同样办理退休手续。这对于实现减员增效与促进再就业的有机结合，将起到十分积极的作用。

二、明确目标，积极稳妥推进主辅分离工作

由于主辅分离中央有明确的时间界定，集团公司从11月份开始，全面推进主辅分离辅业改制工作。总的思路是：总体推进，分步实施，逐步到位。

总体推进就是：纳入改制范畴的四家辅业单位主辅分离辅业改制具体实施方案整体上报，统一审批。

分步实施就是：按照“成熟一个，改制一个，成功一个”的原则，先易后难，分步推进。

逐步到位就是：按照省国资委要求，通过分解工作任务，落实工作责任，求真务实，稳步推进，确保年底全面完成改制任务。

这次实施主辅分离辅业改制责任主体是改制企业，集团公司只从政策层面作好工作指导和监督。但在主辅分离的实际操作中，会严格按照省政府湘政办发[2004]25号、[2005]12号文件要求进行操作，做到政策一致，标准一致。这次改制争议最大的焦点可能就是，调整职工劳动关系涉及职工切身利益的经济补偿金标准问题。按照文件规定，以个人上年度平均工资为基准，高于企业或所在市州平均工资的，按不超过个人平均工资的三倍予以计算，低于的按就高不就低的原则计算。集团公司综合平衡多种因素，最终确定以集团公司上年度职工平均工资1322元/月为基准计算。你们公司大部份职工上年工资可能大于这个标准，但集团公司实施主辅分离的有四家单位，其他单位的工资标准除少部分高于此标准外，大部分职工工资低于此标准，如果同一集团内同时实施辅业改制，而补偿标准不一致，必然会引发不必要的矛盾。因此，还请同志们理解、支持。

三、几点要求

集团公司计划今年年底全面完成主辅分离工作，需要辅业单位的大力配合，工作难度大，政策性强，时间紧迫。勘探公司继今天会议后，主辅分离辅业改制工作将进入倒计时，为切实做好这项工作，平稳推进企业改制，提几点具体要求。

主辅分离范文篇9

一、主辅分离的概念与意义

主辅分离，有些地方也称作二三产分离，就是将企业内部运作的物流运输、仓储配送、建筑安装、营销售后服务、信息咨询、工业设计、技术服务、财务管理等非核心业务从其主营业务（产品生产、销售）中分离出来，其明显特征是劳务性质的业务从其主业中分离。企业主辅分离一不局限于简单的业务分家，而是整合资源优势，对内开展专业化运营，推动主业提质降耗，对外实施社会化管理，进一步扩大企业的利润来源；二不局限于二三产之间的分离，也可对一产乃至三产本身进行分离。

实施主辅分离，对产业、企业和地方政府具有一举多赢的意义：

对产业来讲，实施主辅分离是推动现代服务业加快发展，优化产业结构的必由之路。就政府而言，主辅分离的目标一是将非核心的服务业从制造业中完全剥离出来，使其为原企业提供更优质的服务；更重要的目标是将其推向市场唱主角。通过政策引导让这些企业积极参与市场竞争，整合服务业资源，使原本属于企业内部的研发设计、商务服务等业务向规模化、产业化方向发展，加快产业链从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，进而形成集聚效应，实现服务业与工业融合发展而不是“混合”发展，这样才能达到优化产业结构、促进经济转型、提升服务业发展水平的目的。

对企业来讲，实施主辅分离是提升自身利润，增强核心竞争力的现实选择。一是对部分企业来讲，主辅分离后企业可以在多元化经营中选择最佳纳税方法，获取最大的节税收益，能够为企业减轻负担，这也是是推动开展主辅分离的最直接原动力。如对销售企业而言，如果将运输业务、安装业务单独剥离出来成立子公司，该运输公司或安装公司单独与客户结算运费或价款，则原先运费、安装费涉及的税负都将由增值税税率的17%下降为营业税税率的3%。同时新成立的三产企业也可能享受到小型微利企业的税收优惠政策，等等。二是如果企业将辅业完全剥离，采取购买市场服务的方式，则企业可完全摆脱原有辅业的运营成本与风险，并可在市场中以最少成本换取最优服务。特别是近年来，原材料与劳动力价格节节攀升，开展主辅分离更成为这一时期帮助企业摆脱困境的有效举措。三是最重要的一点，从长远来看，开展主辅分离符合社会化大分工和产业发展规律，通过分离辅业，可以把企业解放出来，整合优势资源把主业做大、做强、做精，走专业化、集约化发展道路，增强企业的核心竞争力。

对政府来讲，实施主辅分离，是优化财政收入结构，增加地方可用财力的有效举措。目前流转税是我国税收收入的主体税系之一。按照税收管理体制的要求，增值税属于共享税，营业税属于地方税，是政府一般预算收入主要来源之一。2010年，我县一般预算收入为4.9亿，其中，增值税为1.06亿元，营业税为0.74亿元，分别占同期预算收入的21.6%、15.1%，而同期二三产增加值分别占GDP的比重为65.7%、21.5%。这说明两个问题，一是服务业产值与收入比重都偏低，二是同等产值的情况下，服务业对地方财力的贡献超过二产。另外，从挖掘税源潜力的角度看，2010年工业企业产品销售收入为303亿，销售成本约为240亿，扣除原材料成本与劳动力成本，物流、营销、财务管理、金融服务、信息管理等各项成本约占30%，如果其中的50%能够推向市场，则可转化为40亿左右的营业额，地税收入可增加2千万左右。此外，根据国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知规定，新办第三产业企业所得税归地税部门管理。对于原企业所得税收入全部归属中央的企业，实施主辅分离后，三产企业缴纳的企业所得税也会增加地方政府可用财力。所以，实施主辅分离，一定程度上有利于增强税基增长潜力，扩大地方税税源，直接影响地方税收收入的总量和增长速度。

二、主辅分离的现状与问题

我县工贸企业主辅分离工作目前经过了两个阶段。第一阶段是国有企业改革和事业单位转企改制期间，部分企业结合改制进行了一次较大规模的企业内部主辅分离工作，当时主要是将内部的后勤、医疗、职业培训、厂办学校（职校、幼儿园）等第三产业分离出来。如国棉七厂、铝厂等老企业。这一阶段的分离主要是被动的。第二阶段是近年来，部分发展较好的企业结合股份制改造，自发实施内部主辅分离，将仓储物流、科技研发、产品检测、售后服务、专业质询、法律援助、会计审计等第三产业分离出来。如天义置业、银河电气等新办企业。总体上来看，我县工贸企业主辅分离工作还处在一个初级的、自发的、分散的起步阶段，大部分企业仍然存在主业不突出，不鲜明，辅业过分依赖主业，缺乏市场竞争力等问题。

影响企业主辅分离工作推进的主要问题和困难来自于三个方面：

一是部分企业分离后税负加重。企业主辅分离后的总体税负存在不确定性，有些行业会减少，有些反而会加重。因为总体上看，目前我国的增值税只对工业部门征收，对服务业征收营业税。由于工业增值税具有不同环节抵扣的机制，而营业税不能抵扣，服务业承担的税负比工业要高，不利于促进服务业的发展。如原企业内部运输的有关费用可以直接计入成本，分离设立独立核算企业后，除了要缴纳营业税、城建税、教育费附加、所得税等，车辆物耗进项税额也不能抵扣，致使企业税负加重。

二是分离后部分企业经营许可和资质认定困难。实施二三产分离后，给企业的相关经营许可和资质认定带来困难。如企业自有货车剥离出来进行单独运营，这些车辆必须逐辆办理《道路运输经营许可证》，否则无法开展经营性运营业务。再如高新技术企业研发机构分离发展后，导致企业不符合高新技术企业评定条件而无法享受企业所得税15%的优惠政策。

三是二三产业要素价格水平存在差异。目前，服务业企业与工业企业在土地、水电气等方面仍存在一定的政策差异，在一定程度上抑制了企业分离的积极性。如服务业的土地性质属商业用地，价格高于工业用地，服务业企业的电价也高于工业企业。

除此之外，还有不少因素影响了企业开展主辅分离工作的积极性。如一些企业特别是高新技术企业如将研发机构分离出来后，可能导致企业核心技术和专利知识产权的不安全性大大增加，这使企业在二三产分离过程中有所顾虑。还有的企业认为开展主辅分离，设立独立核算企业登记注册等手续繁杂；新老企业之间的人员不好调配、利益不好切割，等等。

三、主辅分离的方式与对象

参照外地主辅分离工作的成功经验，结合我县实际，现有条件下比较适用的分离方式与产业对象大致有以下几类：

一是资产重组，完全剥离。就是将原企业内部的物流配送、加工安装、研发设计等劳务性质的业务完全从主业中剥离出来，单独注册成立新的服务业企业，实行独立运作，自主经营，单独核算纳税。如将水泥、炭素、玛钢等企业的物流业务，机床、元器件、钢构件生产销售以及电力、信息企业的安装业务从企业分离出来，成立专门的服务企业。这种方式的优点是分离彻底，遗留问题少，受主业限制小，市场自由度较高，缺点是对原企业整体规模和经营水平要求比较高，而且分离过程中环节相对较多，分离成本较高，适用于分工明细、辅业比重较高的大型工业企业和集团公司。这也是主辅分离所采用的最主要的形式。

二是行业联合，共同发展。就是将同一行业或业务关系紧密的相关企业的同类业务，如炭素、铸造等行业的产品检测，同类制造业企业的产品包装，销售行业的物流运输、商贸服务，以及高新技术行业的人力资源管理、技术研发等，通过参股等一定方式进行联合，组建新的三产公司或公共服务平台，实现要素整合，相互依存，共同发展。这种方式优点是资源共享率高，整体成本明显下降，可以实现原企业和新设立三产企业的“双赢”，但是需要行业经营者之间达成高度一致，特别是在人才使用、技术共享方面既要平衡行业间的整体利益，还要照顾创新型企业的既得利益。适用于集聚效应明显，产业互动密切，但个体规模较小，单独分离有难度的行业。

三是社会参与，挂靠经营。该方式比较适合于制造业或销售企业的物流配送、建筑安装、后勤服务等业务。如我县目前炭素、水泥、铸造、机械装备制造等企业的货物运输、建筑安装业务基本是由企业内部人员、个体企业或者零散经营者来开展的，这些企业或个人依附于一个或者几个本地大企业发展。特别是对于我县的物流行业，目前在县内运营的货运车辆已达5000多辆，而纳入行业管理的车辆仅有2800辆，具备自开票纳税人资格的运输企业有22家，其余均是外地挂靠车辆或个体营运者。2010年全县发生运费达3个亿，在运费中不仅包括自开票纳税人的还包括代开票纳税人的，同期运输行业的地税收入只有1400万，一些外地挂靠的企业及个体运营者税收严重流失。通过实施主辅分离，或者让这些分散的经营者与企业签订正式协议，纳入公司统一管理、统一调配；或者培植壮大物流龙头企业，逐步吸纳整合社会上分散的个体运力，实行集中配运，集中结算。同时，将企业“一票结算”变为货款、运费“两票结算”，将可有效解决运费与营业税比例严重失调及税收流失问题。

除此之外主辅分离的方式还有很多种，如业务分离、招商引资、民营资本参股等等，实施主辅分离的领域也可进一步扩大，如：将工贸企业的售后服务、安装维修业务与主业分离，成立市场化的服务机构；引导企业盘活闲置资产，组织剩余劳动力，组建设备及场地租赁、物业管理和劳务服务公司对外提供服务；对企业自营的餐饮、家政、后勤等家庭服务业进行分离，开展对外服务，等等。

四、主辅分离的措施与建议

（一）规划引导，载体支撑。决定主辅分离工作在哪些领域开展、怎么开展、分离后服务业企业发展前景如何等问题的关键还是在于“主业”。主辅分离工作必须以我县目前的工业化阶段特征、产业特色、组织形式、要素水平等现实为基础，在结构调整、企业发展、地方财力增长之间找到最佳结合点，实现良性互动、多方共赢的局面。因此，我县应进一步加强产业规划和载体建设工作，一是坚持做大做强主导产业，改造提升传统产业，积极发展潜能产业，提升二三产业发展整体水平和集聚化程度；二是加强各类载体，特别是经济技术开发区、物流园区、外包产业园区、文化创意等专业园区的规划建设工作，为推进二三产分离，加快新型工业化进程，促进制造业和服务业的融合发展奠定良好的基础。三是把推进主辅分离工作与细化深化专业分工结合起来，加快制造业企业从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，在规模化发展、产业链高端上下功夫，在存量中求增量、在分离中求发展、在整合中求效益。

（二）突出重点，有序推进。从主辅分离的重点领域来看，因为机械装备、水泥建材、医药化工是我县当前的支柱产业，规模总量大、产业层次偏低、辅业比重高、业内分工不明显的特征比较突出，是主辅分离工作应当首选的突破口和切入点。一是发展现代物流业。通过分离仓储、运输、加工、配送等业务，培植壮大物流龙头企业和运输企业集群，为原材料和产成品的销售提供物流服务，同时积极发展第三方物流，提高资源、产品的流通和配置效率。二是发展配套服务企业。在机械装备制造、配件生产企业内部发展专业化的配套服务企业，面向市场提供设备安装调试、维护维修等专业、优质的配套服务。三是发展科技服务企业。鼓励有条件的企业整合技术、设备、人力资源优势，分离组建专业化、市场化的技术服务企业，鼓励同类行业实施联合，打造产业公共技术服务平台，在为自身主业发展提供更好的技术、智力支撑的同时，为社会提供优质高效的科技服务，创造更多效益。从时序上来看，不同行业、不同企业结构优化的侧重点不同、发展目标不同。主辅分离工作应该遵循“政府引导、企业自主”原则，先选择试点，后全面推开；先重点企业，后一般企业；先简易环节，后复杂环节，做到成熟一家、分离一家、发展一家，不宜用行政手段强推，更不可搞“一刀切”。

（三）完善政策，强化扶持。政策扶持是催生企业积极性，推动主辅分离工作顺利推进的必要条件，也是各地相互借鉴的主要经验。一是财政扶持。主要面向新设立企业，如：对主辅分离后新设立的服务业企业，在一定时期（通常为三年）内按其对地方财力的贡献，由同级财政安排补助用于扶持企业发展；新办企业与主体企业合并计算后，若税负高于原税负，高出部分由同级财政补助分离主体企业，等等。二是税费优惠。如新设服务企业自用的生产经营房产应缴纳的房产税，如纳税有困难，报经税务机关批准，设立初期给予减征照顾；新成立占地面积较大的物流企业应缴纳的城镇土地使用税，如纳税有困难，报经税务机关批准，设立初期给予减征照顾；新设企业因技术进步、特殊损耗等原因的，可以采取固定资产加速折旧；新设企业的研发费用按高新技术企业对待，研发费用税前加记扣除或摊销，等等。除上述政策外，各地在市场准入、项目建设、资质认证、要素价格等方面也实施了一系列行之有效的政策措施。如对分离后设立的三产企业用水、电、气等要素价格，享受工业企业同等待遇；享受优先供地、办证、评奖、信贷政策，等等。

主辅分离范文篇10

一是销售收入有了新突破。全年销售收入预计可突破1亿元大关，是分离之初的4倍。其中外部收入可突破5000万元，与分离之初比，实现了零的突破。

二是经济效益有了新增长。全年预计可实现利润10万元，是分离之初的5倍。

三是安全质量迈上了新台阶。全年可望实现消灭重伤的安全年，千人负伤率控制在上级规定指标以内；质量标准化全面达标。

四是经济运行质量有了新提升。到今年底流动资产周转率可达到2.9次，比计划翻了近一番。

五是招商引资有了新起点。今年可完成招商引资400万元，这也是某某某公司历史上的零的突破。

六是重点工程形象进度取得新进展。按期完成了粉煤灰砌块第一条生产线的建设，实际完成工作量2700多万元。

七是外向劳务经济有了新超越。全年预计可实现外向劳务收入110万元，比集团公司下达指标提高10%。

八是分流人员有了新举措。全年分流人员101人，比集团公司下达指标增加37人。

九是职工收入有了新提高。2005年在岗职工人均收入预计可达到12800元，比上年提高11.6%。

十是文明创建有了新跨越。建成了集团公司星级文明单位，并得到了巩固和提高。

纵观某某某煤电公司主辅分离以来的工作情况，有以下三个鲜明的特点：

一是围绕目标，致力开发，积蓄某某某公司的发展后劲。我们坚持科学的发展观，制订了切合某某某公司实际的远景规划和发展目标，并把主攻方向定位在有发展前景的新项目、新产品开发和现有有潜能的行业的巩固、壮大上。在新项目开发方面，先后与美国福霖公司合作，投资3000万元建成了砌块生产线；与高邮润扬制衣公司合作，投资100多万元（含固定资产投资）组建了龙行制衣公司；与浙江恒泰电器有限公司合作，组建了广泰电器有限公司。在对外投资方面，我们把集团公司补贴原电厂拆除的500万元投入到新建的华美电厂，在巩固和壮大方面，先后投入200多万元，购置运输、装载车辆，壮大汽车运输业；投入100多万元，对工矿产品生产、修理厂进行技术改造。这些都是在资金紧张、运作艰难的情况下来实现的，不仅有效地防止了“坐吃山空”，而且使某某某公司形成了现代建材、汽车运输、服装加工齐头发展的格局，激活了某某某经济的潜能和发展动力。尤为重要的是为某某某公司的发展积蓄了极强的后劲，为企业做大做强做优打下了坚实的基础。

二是不等不靠，勇闯新路，加快发展速度。经过主辅分离的考验，某某某公司克服依附思想、自立自强的意识初步形成，变等、靠、要为敢于面对市场和主动出击挑战市场，在激烈的市场竞争中寻求生路，谋取发展。今年销售收入预计突破亿元大关，与分离相比，翻了两翻。

三是变革理念，自主创新，全面推行现代化管理模式。我们结合某某某公司实际，移植前沿管理理念，建立起具有某某某特色的“小企业、大管理”，“困难企业、规范管理”的管理模式，使企业管理得到进一步优化，并激发了企业的内生动力，促进了劳动生产率和经济运行质量的提升。华美斯达现代建材公司建成投产后，我们按照新厂新制的原则，导入新的理念，运用新的方法，形成了一整套管理制度，一上手就迈上新台阶。现代化的设备、现代化的技术、现代化的生产工艺、现代化的管理模式在华美斯达建材公司得到了集中体现，所生产的现代化产品有着广阔的市场前景，必将成为集团公司“西部循环经济圈”的特色产业。

回顾主辅分离以来所走过的历程，我们主要抓了以下几个方面的工作：

一、坚持正面引导稳定职工队伍形成创业发展的合力

分离之初，我们所面对的某某某煤电公司是一个资金极度紧张，投入严重不足，设备老化，产品单一，缺乏竞争力的企业，背负着内退人员费用500多万元/年、电厂放假人员220多人和多年积累的以千万元计的债权债务等沉重包袱，可以说是到了举步维艰的地步。我们通过调查研究，正视现实，审慎剖析，认为其根源是职工的思想理念滞后。为此，我们把统一职工思想，稳定职工队伍，共谋创业发展大业作为分离伊始的一项首要任务。

加强形势任务教育，把职工思想统一到抓改革、促发展的大局上来。一是充分发挥思想政治工作优势，大力宣传集团公司实施主辅分离的目的意义，增强职工推进主辅分离的责任感和紧迫感；二是引导职工正确面对现实，树立迎战困难，夺取胜利的信心。两级班子和广大职工从自身做起，以新的工作作风、新的工作思路、新的工作方法、新的精神面貌来打造新的形象，形成团结战斗的集体。三是帮助职工认识自我，实现自我。在全公司上下开展了“如何把握分离机遇，在生存中求发展，在发展中求稳定”的大讨论，开展献“金点子”活动，引导广大职工跨越式、裂变式超常规思维，跳出某某某看某某某，借鉴、移植成功企业的新观念，既使每个职工充分认识到某某某公司只有在发展中求得生存，又更好地把广大职工的潜能充分挖掘出来，为企业实现快速发展献计献策、贡献力量。

培育职工自立自强意识，彻底摆脱依附思想。非煤企业职工依附思想严重是分离之初亟待解决的问题。我们通过培育职工树立自立自强、自谋发展的创业观念和不断进取、奋发图强的创新理念，使每个职工从思想上形成创新、创业、发展的新的定势，既稳定了职工队伍，又掀起了新一轮的创业热潮。

运用目标激励，激发职工创业发展的热情和干劲。我们在大力宣传集团公司“三年打基础，五年翻一番，十年奔小康”战略发展目标的同时，确立了某某某公司“一年半调整期，三年发展期”的战略目标，即用一年半左右的时间进行调整、打基础，并把重点放在产品结构调整和资源整合上，用三年左右的时间把企业做大做强，开发新项目，实行扩张式经营，实现跨越式发展，争取在分离后的第五年销售收入突破亿元。广大员工心系目标，心往一处想，劲往一处使，在提前实现调整期目标的基础上，又提前两年实现了年销售收入突破亿元的目标。公务员之家版权所有

二、坚持不断创新加快发展步伐迅速提升企业的综合实力

实践证明，只有不断创新，才能推进企业的快速发展崛起。这一点已成为某某某人的共识，已成为某某某工作的主旋律。创新氛围浓，创新劲头足，处处呈现出追求一流、追求卓越的新气象。

不断创新，扩展“走出去”的内涵。我们把“走出去”作为做大做强某某某公司的一项重要举措，多头并进，稳步实施。一是实施人员“走出去”，大力发展劳务经济。我们先后组建了工程安装公司，承揽了淮钢改造工程钢结构支架加工、安装，与浙江上虞电厂合作，向该厂输送20多名职工，这批人员不负众望，现已成为该厂的骨干力量。二是实施产品“走出去”，勇闯外部市场。经过广泛的市场调研和运作，工矿产品销售已遍及山东、山西、安徽等地和徐州地区的地方煤矿，今年工矿产品外部销售收入可突破1500万元。三是实施技术“走出去”，实现扩张式经营。我们充分利用原有水泥厂的生产技术（原水泥厂因新建电厂而拆除），承包经营了濒临倒闭的燕子埠水泥厂，对该厂进行了技术改造，充分利用当地原料资源的优势，降低生产成本，提高产品质量，其产品已打入徐州市区。

不断创新，大胆实施“引进来”战略。我们大胆设想，有效实施，培植了一批新的经济增长点。两年来，我们立足高起点，高标准实行招商引资，并收到较好的成效，实现了一份耕耘一份收获。一是成功地与美国福霖公司合作，组建了中美合资某现代建材有限公司，在集团公司的高度关注下，我们立足自主，苦练内功，在几乎没有任何外援的情况下，靠我们自己的力量仅用不到6个月的时间完成了征地、土建和设备安装，并实现一次调试成功，创全国同行业建设工期最短、工程质量最优的新记录，并实现了阳光操作，使交易成本为零。目前，其产品已应用到徐州市的重点改造工程。二是成功地与某润扬制衣有限公司合作，由其出资并提供“波司登”品牌生产权和技术、销售网络，我方提供生产厂房和部分闲置设备，组建了龙行制衣有限公司，其产品畅销国内外。目前又进行了扩资，增加到3条生产线，安置200多人就业。三是成功地与浙江某电器有限公司合作，组建了某电器有限公司，全方位引进资金、技术、人才和生产、检测设备，今年预计可实现销售收入200多万元。由于我们在运作“引进来”战略方面定位比较准，使得某某某公司的经济结构调整很快步入快车道，实现了人才、技术、效益的一举多得，也使某某某公司的加速发展起好步、开好头。

不断创新，有的放矢地进行资源重组和产业结构调整。分离两年多来，我们面向市场，适应市场，结合企业生产经营的特点，大力进行资源整合和产业结构调整，该关并的关并，该舍弃的舍弃，该做大的一定做大。一是举公司之力，投入200多万元，壮大汽车运输业，迅速提升了汽车运输的竞争实力，今年汽车营运收入可达到600多万元，是分离之初的3倍，且仅用不到两年的时间全部收回投资。二是合理整合资源，将原有5个工矿产品加工、修理厂整合为两个厂，集中优势兵力和装备，一方面保证集团公司内部四大类、20多个品种的中标产品的供应，一方面积极组织外销，使工矿产品销售收入比分离之初翻了一番多。特别是整合后的机械设备修造厂（单体液压支柱维修中心）无论在设备、设施上还是在人员素质等方面，都具有行业领先优势，在集团公司多次检查评比中，都名列前茅。公务员之家版权所有

三、坚持改革方向优化企业管理着力构建符合现代企业制度的新机制

某某某公司早在2001年就实施改制、挂牌，由于受当时管理体制局限性等诸多因素的制约，尚未实现真正意义的改制。人财物产供销仍沿用矿井的管理制度，与非煤企业，特别是现代企业制度的要求差距甚远，基础管理相当薄弱。针对这一状况，我们以主辅分离为契机，着力提升企业管理水平，以尽快步入现代企业管理制度的运行机制。

理顺管理体制。一是按照《公司法》规定，产生董事会和监事会，配齐经理层，健全、完善了法人治理结构；二是进行了机关业务流程重组，按照精干高效原则，实施机构调整，在业务量增大的情况下，公司机关由原来的33人精简为22人，并制定了机关部门量化考核指标，建立了绩效考核体系，机关的服务质量和工作效率有了明显提高；三是公开招聘干部，大胆引进和启用人才，使干部队伍进一步年轻化、知识化，给干部队伍注入了新的活力。

进行配套制度改革。一是改革劳动用工制度，对劳动力实施动态管理，内部人力资源合理流动，并做到管理与关心并重，从而满足内部生产经营活动和“走出去”创业的需要。二是全面推行工资改革，根据非煤企业岗位多、工种杂的特点，在反复调研、比较、测算的基础上，制定了岗位工资标准和分配制度，并视经营成果进行上下浮动，有效地调动了职工的生产积极性。同时，通过工资制度改革，清理出一批在册不在岗的人员，有效地堵塞了工资分配中的漏洞。三是制订了安全、生产、经营、资金、采购、销售等方面一系列管理制度，填补了某某某公司管理制度上的空白，使企业管理进一步规范，管理水平得到提升。

推行多元化经营模式。分离之初，我们针对某某某公司自主创新意识和能力较差，且尚未完全从计划经济时代“生产工厂”的角色中脱胎出来的具体实际，区别对待，创新机制，大胆推行多元化的经营模式。在汽车运输方面，大胆实施经营者、社会自然人参股的模式，改变产权结构和运行机制，使之获得强大的新生力量。在对工矿产品加工方面，实行新型计件工资制，采取成本倒算法，把人工工资测定到每件产品，真正体现多劳多得的分配原则，促进了劳动生产率的提高。同样的人员、同样的设备，生产成果却比分离之初翻了一番。在汽修、加油、商饮和服装、水泥制品、高岭土加工等方面，均采取放开搞活，给予足够的自主权，模拟法人运作，放手让他们到市场竟争中去磨炼，为下一步的改制工作打下了良好的基础。

优化企业基础工作。我们把提升企业整体素质作为一项重要课题来研究、探讨，把提高新产品质量作为切入点，以申办安标和质量体系认证为载体，发动全员参与，覆盖每一个生产工序，实现了企业整体素质的优化。自分离以来，我们已取得质量和职业安全健康两个体系的认证，并有10多个产品取得安全标志。并做到持续改进，不断提高。

正确评价我们主辅分离以来的工作，还有很多不足之处，还有很多深层次的问题需要通过努力加以解决，特别是与集团公司的要求还有很大差距，我们要向兄弟单位学习，借鉴兄弟单位先进经验，干好某某某事业。

四、抓住机遇乘势而上开创06年各项工作的新局面

2006年，我们某某某煤电公司确立的工作思路、目标和措施是：一个主题、四个推进、八项目标、十项措施。

一个主题：自强、创新、稳定、发展。

四个推进：一是以理念变革创大业，推进企业提速进位，由弱变强，由小到大；二是以创新机制赢得发展优势，推进企业改制转型；三是以构建企业以构建企业联盟获取存续，推进做大做强做优；四是以优化管理谋取发展，推进企业管理不断上台阶。

八项目标：一是销售收入确保1.2亿元，其中外销收入5000万元；二是实现利润确保12万元；三是切实提高经济运行质量，流动资产周转率力争达到3次；四是招商引资1000万元；五是外创收入200万元；六是确保实现安全年，质量标准化全面达标，争创本质安全示范单位；七是职工收入比上年提高10%；八是争创双星级文明单位。