重信用范文10篇

重信用范文篇1

同志们：

在全国人民热烈庆祝党的十六大召开的日子里，我们隆重召开自

治州200*年度“守合同、重信用”企业命名大会，对塔里木石油勘探

开发指挥部等*家“守合同、重信用”企业进行命名表彰。这标志着

我州又一批企业在市场孕育中走向成熟，诚信度进一步提高，在市场

经济中的竞争力进一步加强。在此,我代表自治州人民政府向荣获200*

年度“守合同、重信用”荣誉称号的企业表示热烈的祝贺！希望获此

殊荣的企业要继续保持诚实守信的商业道德，在自治州起好示范带头

作用，为自治州的经济发展作出积极贡献。下面，我讲几点意见：

一、充分认识加强企业信用管理的重要性

自治州从19*年开展“守合同、重信用”企业命名活动以来，全

州已有*家企业被各级工商行政管理机关评为“守合同、重信用”

企业。通过开展这项活动，对进一步促进我州企业依法经营、诚实守

信和建立企业信用制度起到了积极作用。信用是市场经济的重要基础，

规范有序的市场经济活动需要建立一个能够有效调动社会资源和规范

市场交易的信用制度。良好的信用关系是企业正常经营与国民经济健

康运行的基本保证。因此，对一个企业来讲，信用则是在市场经济中

的立足之本。一个企业讲不讲信用、信用度的程度，是企业在经济往

来和市场竞争中的基本形象。改善企业信用状况，对于提升企业整体

素质和综合竞争力，抵御信用风险，改善企业融资条件，促进企业健

康发展具有重要意义。加强企业信用管理，对于实现宏观调控目标、

扶持优强企业发展，具有重要的现实作用。

近年来，个别企业的一些欺诈行为和由此引发的抽逃资金、拖欠

账款、逃废银行债务、恶意偷税欠税、产品质量低劣等信用问题，已

成为制约企业发展的突出问题。特别是在建立社会主义市场经济体制

和我国加入世界贸易组织的情况下，没有良好的信用，不仅企业自身

难以发展，也将难以保证宏观经济政策的顺利实施和社会经济的安全

运行。目前，加强企业信用管理已成为提高企业信用，增强企业抵御

市场风险能力的迫切要求。各工商管理部门要坚决打击和制止各类商

业欺诈行为，维护市场秩序。各企业也要充分重视企业的信用管理，

建立良好的企业信用。

二、深入开展“守合同、重信用”活动，全面提升企业信用管理

水平

目前，在我国建立企业信用管理制度还处于起步阶段。我们要借

鉴国外建立信用制度的经验，结合实际，大胆探索，勇于实践。

各级工商行政管理部门要充分发挥职能作用，认真总结我州开展

“守合同、重信用”工作的经验，按照国际上通行的企业信用评比标

准，把加强和完善“守合同、重信用”企业的确认工作与建立企业信

用制度有机结合起来。通过深入开展“守合同、重信用”活动，加强

信用管理，不断提高企业的信用等级。按照“制定政策、创造环境、

加强监管、提高信用”的要求，各有关部门要充分发挥作用，调动社

会各界的积极性，逐步健全和完善企业信用管理制度。要鼓励企业加

强自身的信用管理，在制订“守合同、重信用”企业标准的基础上，

指导企业建立自身的信用管理制度，同时建立客户信用档案、合同评

审、签约前资信调查等一系列制度，提高企业的信用管理水平。

企业要重视塑造良好的信用形象，以良好的信誉争取市场、开拓

市场。一要认真学习有关法律、法规，坚持依法经营。要增强法律意

识，认真学习与企业有关的法律法规，如《合同法》、《公司法》、

《反不正当竞争法》等，牢固树立诚实守信的观念，遵循诚实信用、

公平竞争的原则，依法开展生产经营活动，自觉接受工商行政管理部

门的监督管理。二是加强企业内部制度建设。建立健全从合同的签订、

组织生产、质量检验到合同实际履行等各个环节的规章制度，明确各

自的责任。要按照国家统一的会计制度规定进行核算，依法建帐，严

禁弄虚作假，确保会计资料真实完整。三要加强产品质量管理。坚持

质量第一、用户至上的方针,树立最大限度满足用户需要的质量观念，

严格按质量标准组织生产，强化质量检验和计量标准化工作，确保不

合格产品不出厂，严禁生产和销售假冒伪劣产品。四要严格按照国家

法律法规要求，及时、足额缴纳应缴税款。

要加大宣传力度，努力营造诚实守信的社会氛围。新闻宣传部门

要采取多种形式，大力宣传诚实守信的典型事例，对那些不守信用，

不依法履行合同的企业和行为，要公开曝光，在社会上形成“诚实守

信光荣，不守信用可耻”的强大舆论氛围，引导企业、单位和个人自

觉维护信用关系,逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

三、在市场经济条件下，各部门协调配合，逐步建立适应市场经

济的信用管理制度

建立企业信用管理制度涉及面广,需要各部门共同努力才能完成。

自治州各有关部门要加强配合，相互协作，采取有效措施，积极做好

建立和完善企业信用管理制度的各项工作，建立具有影响力的企业信

用信息数据库，成立信用监控机制。首先,要建立企业信用信息平台，

由政府牵头,各有关部门如银行、工商、技监、税务、海关、公安、

法院等提供有关企业信用情况，建立一个简明有效的、资源共享的企

业信用信息数据库，形成企业信用档案，向社会开放、供广大生产经

营者和社会查阅，一方面可以揭露信用记录不好的企业、维护交易安

全和业主的利益；另一方面可以宣传信用好的企业、提高企业形象。

其次，是建立企业信用综合评价制度。成立政府有关部门和各信息提

供单位参与的评级委员会。通过采集的企业信用档案资料对企业进行

分层次的信用评估，保证企业信用的真实性和客观性,为政府部门监

督、银行放贷、社会中介担保组织和投资经营者提供企业信用服务。

同志们，开展“守合同、重信用”活动，加强信用管理是建立良

好的市场经济秩序，促进经济健康快速发展的一项重要措施。希望大

重信用范文篇2

我公司所辖六区及三个县（市）分公司，现有合同制员工**人，社会化员工**人。几年来，公司在省公司正确领导和全公司干部员工的共同努力下，秉承“沟通从心开始”的服务理念，依托服务和业务“双领先”战略，不断提升服务水平和网络质量，大力转变工作作风，全面加强班子队伍建设和党风廉政建设，齐心协力，真抓实干，较好地完成了各项工作任务。

开展诚信服务树立金牌形象

公司用实际行动树立诚信服务的金牌形象。通过新闻媒体向全社会公开服务承诺，虚心接受社会监督，特别是将“话费误差，双倍返还”服务承诺，利用报纸、电视、广播等多种形式向社会公示，提高计费准确度。开展“满意百分百”活动，倾听客户心声，体现诚信服务，共有*万名客户参与营业厅答卷活动，其中很多客户接受了电话调查，收集有效合理化建议。曾连续多年推行社会监督员制度，聘请市人大、政协、消协等单位的社会各届人士为社会监督员，让他们以普通消费者的身份体验和监督通信服务，提意见，说建议。为使集团客户节约信息化成本，公司一直致力于以移动信息化解决方案服务于政府和行业，以完善的技术方案推进政务信息化和行业信息化建设，先后与煤矿安全监察局、大唐热电有限公司、大商集团新玛特购物中心等实现了行业信息化应用，把移动通信所具有的信息传递的即时性和准确性赋予了各行各业，企业运营的成本有效地降低，工作效率大大提高。

打造精品网络保障通信畅通

我公司不断加大对网络基础设施的投入，几年来，公司一直以“打造精品网络”为目标，多次开展网络优化、网络会战、网络信号普查等活动，明确各种规章制度和流程，完善互联互通管理的预警机制，使网间通信质量不断上升，为实现精品通信网络奠定了坚实的基础。针对节日期间话务量突增的现实问题，提前制定详尽的通信保障方案及客户服务方案，抽调技术骨干人员，实行科学的流量控制，并根据网络实际负荷情况进行动态调整，最大限度地疏通和吸收话务，保障了在大话务量情况下网络资源充足，网内、网间通信畅通。为加快农业信息化进程，公司全面开展了村通工程建设，服务网点村屯覆盖率已达100%。

加强企业管理细化管理流程

党的建设是我们做好其他工作的前提和基础。为进一步夯实这一基础，几年来，我们着重抓了班子建设，增强企业的凝聚力和战斗力。公司经常利用各种会议和活动进行廉洁自律教育，并以民主集中制为核心，着力培养班子成员之间亲密无间的战友关系，提高工作的时效性和领导班子的整体合力。加强了干部队伍建设，加强员工教育培训工作，提高员工队伍素质。加强经营管理，提高企业经济效益。在财务管理方面，严格各项费用开支，实施财务预算管理和可控成本管理，严格控制成本费用及资金流向管理，并在公司内部开展了规范财务管理的自查自纠活动，加强了对工程项目预算和决算的审核工作；在劳务用工上，我们从工种上、数量上均实行业务委托及合同委托制。所有劳务工都必须通过面试、笔试、业务操作等考核合格后方被聘用。在企业保险制度管理上，均实行了微机化录入，实现现代化管理。在安全管理方面，公司按照“强化生产管理，抓好基础工作，落实安全生产责任制，实现安全目标”的工作思路，上下层层签订了“安全责任状”，成立了安全领导小组，每月不定期组织安全检查；加强交通安全管理，定期对驾驶员开展交通安全教育，从源头上杜绝交通事故的发生，确保公司无重大安全事故。

精神文明建设硕果累累。

一直以来，我公司把行风建设和企业文化建设视为永不竣工的系统工程，作为提高服务水平,促进企业健康发展的重要措施，摆在突出的位置上，有力地带动了公司各项工作的顺利开展，取得较好的经济效益和社会效益。公司以开展“争做知识型员工”活动为载体，先后组织各类培训，先后派3人到广东学习先进的服务管理经验；公司通过总经理赠书活动，使员工的知识得到不断的更新，公司鼓励技术创新，每年都有多项创新成果在省、市获奖，其中营业中心主任还被评为“集团公司服务明星”荣誉称号;为提高员工主动服务意识和业务技能，公司经常性地开展岗位练兵和技术比武活动，公司有不少人在全省技术业务比武中成绩优秀，被评为“专家”人才；为增强员工凝聚力,丰富员工生活,公司每年都举办两次运动会和各种球类比赛。公司先后获得“全国诚信单位”、“省级文明单位标兵”、“全省重合同守信用先进单位”、“全省劳动服务先进单位”、“全省用户满意单位”、集团工会模范职工之家等一系列荣誉。

服务首先要了解自己的服务对象。要了解服务对象需要注重信息反馈。了解客户想的是什么，要的是什么，自己有哪些需要改进的。对客户提出的问题，不会置之不理，而是认真想办法解决改进，让每一位移动的用户满意。“急顾客之所急，想顾客之所想”是移动人立业之本。就是靠着恪守信用，移动公司赢得了一批又一批的回头客。

重信用范文篇3

关键词：小企业；融资困境；信用链；原因；建议

小企业融资难一直是政府和理论界关注的热点问题。政府出台了不少破解措施，理论界也从不同角度和层面进行深入研究，提出了很多建议，但实践效果都不理想。本文试图通过引入信用链的概念并对其运行规律进行研究，探究这一难题产生的深层原因和解决办法。

一、信用链概念的提出及其运行规律分析

(一)信用链概念的提出

马克思在《资本论》中，把借贷资本的运动形式概括为“二重支付和二重回流”，第一重支付是银行将货币借给企业使用，第二重支付是企业将借来的货币购买生产资料和劳动力生产商品，第一重回流是企业将商品售出收回已增值的货币，第二重回流是企业采用还本付息的方式将货币连同已增值的货币的一部分支付给银行。这一运动过程表示为：

借贷资本运动是以偿还本金和支付利息为条件的一种信用行为。为研究方便，我们把借贷资本运动过程简化为：G—G—P—G''''—G''''。在现代经济生活中，信用即债权债务关系是一种最普遍的经济关系，一个企业的生存、发展离不开借贷，任何企业都不可避免地要利用信用活动来保障生产连续进行或扩大再生产。因此，借贷资本运动不是一次而止，而是多个连续的或间断性过程，从而形成了一个借贷资本连续运动的信用活动链。在此，把这个建立在信用基础上的、连续的或间断性的借贷资本运动定义为“信用链”。其运动过程可表示为：G—G—P—G''''—G''''……G—G—P—G''''—G''''……

(二)信用链运行规律分析

1.一重支付过程

(1)一重支付对象的选择

由借贷资本的性质所决定，借贷资本在一重支付对象的选择上，重点考虑的是投入的资金必须到期能够连本带息安全收回。所以，借贷资本在选择支付对象时受两个因素制约：风险和收益。在市场经济条件下，风险和收益往往是同向变化的，即高风险带来的是高收益，低收益往往伴随着较低的风险。图1是借贷资本对不同企业的选择倾向矩阵图。

在图1中，矩阵的横轴表示借贷资本投资于企业所面临的风险，纵轴表示借贷资本投资于企业可获得的预期收益。根据市场经济运行规律，可以得出如下结论：

——在A区域借贷资本面临的风险较低而收益较高，作为以偿还本金与支付利息为条件的借贷资本来说，按“安全性第一、效益最大化”的原则，A区域是所有借贷资本的首选。

——在D区域借贷资本投入后所面临的风险高，而收益低，按照效益最大化原则，D区域是借贷资本远离的区域或尽力退出的区域，在这一区域一重支付实现受阻，信用链运行不畅，信用梗阻现象发生。

——B区域和C区域会使借贷资本的所有者处于选择的两难境地，喜欢冒险的决策者会选择处于B区域的企业投资，而厌恶风险、保守的决策者往往会选择处于C区域的企业投资，但是不管如何选择都会给二重回流留下隐患，都有可能导致二重回流受阻。

在借贷资本一重支付过程中，受信者并不是完全处于被动的、被选择的地位，它们也要主动选择对自已有利的融资渠道。受信者选择某种融资渠道的倾向力取决于它对选择结果的价值评价和预期实现目标可能性的估计。换言之，选择某种融资渠道的倾向力取决于效率与期望值的乘积。用公式表述为：倾向力=效率×期望值，利率。从此式我们也可以得出如下结论：

——融资的效率越高，受信者选择这一融资渠道的倾向力越大；反之则相反。

——得到所需融资的可能性越大，受信者选择这一融资渠道的倾向力越大；反之则相反。

——在效率与期望值两者之间，一方的提高可降低受信者对另一方的敏感性。

——利率越高，受信者选择这一融资渠道的倾向力越小，反之则相反。

——如果效率、期望值和利率均处于对受信者不利的状态，即效率低、期望值小而利率水平又高的情况下，受信者就会选择新的融资途径。如果没有新的融资途径可供选择，那么受信者的融资困境问题就会出现。

(2)不同区域之间的相互转化

任何事物都是发展变化的，处于不同区域的信用链在不同条件下会在优化和梗阻两种状态下相互转化，这就为借贷资本投资对象的选择提供了广阔的空间，也为信用链的优化提供了更多的途径。

——在市场经济环境下，A区域这种投资的存量非常少，而且由于其对借贷资本具有强大的吸引力，会使大量借贷资本迅速聚集在A区域，致使A区域竞争变得异常激烈。为了提高市场占有率，竞争者之间就会相互压价、提供更多额外的服务等，这样会使A区域成本提高、收益率下降，向C区域转化。如果为了争取客户，竞争者降低控制风险的条件，风险也随之增加，就会向D区域转化。信用链的状态由优化向梗阻方向转化。

——在B区域如果做好风险识别、风险测量、风险控制和风险补偿等工作，风险会大大降低，B区域也会向A区域转化。信用链的状态由梗阻向优化方向转化。

——在C区域对风险重视不够或控制不力的情况下，面临的风险就会加大，C区域会向D区域转化，信用链的状态由优化向梗阻方向转化。

——在D区域如果采取提高收益率的措施，就会向B区域转化，如果同时采取控制风险措施，D区域就会向A区域转化，使信用链的状态由梗阻向优化方向转化。

一重支付对象的选择是否正确，需要经过事前的评价、事中的控制，最终由二重回流的结果来衡量。

2.二重回流过程

借贷资本能否正常回流取决于两个因素：一是企业的信用能力，即借贷资本进入企业资金循环，转换为现实资本，经过生产过程后生产出的商品在数量、质量、价格上能够被市场接受，有充足的现金流量，从而能够达到预期的收益目标，就会有能力履行一重支付时的约定条件。反之，则会出现信用能力不足问题。二是信用意识，即主观上履行一重支付时约定的意愿。

(1)信用能力分析

信用能力的强弱与一个企业的现金流量高度正相关。现金流量越充足，企业的偿债能力越强，越能够及时偿还到期的债务。因此，要提高企业的信用能力，就要提高企业的净现金流量。企业每年的净现金流量公式为：

每年净现金流量(NCF)=每年的营业收入一营业现金支出一所得税=净利润+折旧

因此可以得出，提高企业的净现金流量的途径包括：一是提高固定资产的折旧率，从而提高折旧水平。二是增加净利润，方法是：在营业现金支出不变的情况下，增加营业收入；在财务费用(本金、利息)不变的情况下降低其他现金支出；降低所得税率。

(2)信用意识分析

借贷资本是否能实现二重回流(银行收回贷款本息)，不仅取决于借款人的信用能力(还款能力)，还取决于借款人的信用意识(还款意愿)。根据信用能力和信用意识，我们可以把借款人在二重回流时的行为分为四种类型：

类型Ⅰ：借款人第一还款来源不足，但还款意识强，积极配合，加之一重支付时所采取的风险控制保障措施，债权人可通过第二还款来源，即处理抵押物(质押物)或担保人等措施来完成二重回流，信用链运动能够正常进行。

类型Ⅱ：是借贷资本运动最理想的结果，是信用链二重回流环节的最优化状态，会激发借贷资本产生下一个借贷资本运动的冲动。

类型Ⅲ：这是一重支付时最不希望看到的情况，借贷资本运动不能正常进行，这一结果也会反馈到一重支付，校正下一轮借贷资本运动，回避对此类企业的投资，从而出现信用链梗阻现象。

类型Ⅳ：借款人有还款能力，但不履行还款义务，这一类型也不能正常完成二重回流，信用链运动出现梗阻。

通过以上分析可以看出，Ⅰ、Ⅱ都能够实现借贷资本的正常运动，原因是借款人还款意识强所致，Ⅲ、Ⅳ两种类型均不能实现二重回流，要正常完成借款资本的运动，就要采取措施，提高借款人的还款意识，只有这样整个信用链才能正常进行。

3.信用结点分析

信用结点是两个信用链条联系的桥梁和纽带，它发挥着信用链条运动效果信息向下传导的作用。上一个信用活动运行正常，信用结点会将信息反馈给授信者产生下一个信用活动，反之，将会阻止下一个信用活动的产生。

总之，在市场经济条件下，信用链的运动是建立在信用基础上的运动形式，一重支付对二重回流具有重要的影响作用，二重回流对一重支付具有校正和反馈作用。通过信用结点，上一个信用链条运动效果信息会传导到授信者，从而对下一个信用链运动产生影响，每一个信用链在实施不同影响力情况下，会在梗阻与优化两种状态间发生转化。

二、小企业融资困境原因剖析

(一)小企业信用链运动一重支付环节梗阻

1.大多数小企业经营不稳定、风险大，第一还款来源面临很大的不确定性。一是多数小企业尚未形成科学的公司治理结构，企业的所有者与经营者合二为一，企业行为不规范，市场有效竞争力不足，潜在风险较大。二是小企业产品单一，业绩不稳定，抗风险能力差。三是小企业规模小，实力弱，相对于大中型企业的资产规模及生产设备而言，在市场竞争中处于劣势，从而使小企业普遍具有较高的倒闭率或歇业率。调查显示，我国有近30％的小企业2年内消失，有近60％的小企业在4～5年内消失，中国中小企业的平均寿命大概在2.9～3.7年之间。小企业经营的不确定性和较高的倒闭率，使银行面临较大的风险。

2.大多数小企业融资成本高、收益低，对银行缺乏吸引力。小企业的资金需求具有批量小、频率高的特点。但对银行来说，无论是大中型企业还是小企业，办理一笔贷款所耗费的精力和成本几乎是一样的，但小企业的平均贷款量只相当于大型企业的5％，在不考虑其他因素的情况下，小企业少量的资金需求将使融资成本比大规模的资金融资成本平均高出2％～4％。此外，小企业融资市场是严重信息不对称的市场，其信息基本上是内部化的、不透明的，有时甚至是虚假的。银行要对其贷款，只有加大人力、财力投入，以提高信息的收集和分析质量，这必然会增加银行的经营和管理成本。再有，由于我国利率市场化进程还不是很快，国家只给金融机构有限的利率浮动权，面对高风险、高成本的小企业融资，金融机构的收益空间相对狭小。

3.大多数小企业抵押担保难落实，第二还款来源保证不足。由于小企业规模小、固定资产价值少，能够提供抵押物的价值有限，同时又很难找到符合银行要求的担保企业，第二还款来源保证明显不足。据有关部门调查，有37％的企业认为担保抵押无法落实和企业自有资金不足是影响金融机构贷款的主要原因，15％的企业反映现有的资产大部分已作为流动资金贷款办理了抵押，而要扩大生产规模所需新增贷款没有资产可供抵押。

4.小企业的资金需求特点与金融企业严格规范的融资操作程序相矛盾。目前，金融机构的信用等级评定和信贷流程多是针对大型企业、管理完善的中型企业而设计，对于为数众多的小企业并不适用，特别是相对于小企业融资量少、频率高和简单快捷的要求来说极不匹配。一笔贷款下来少则半个月，多则三四个月甚至半年。有的小企业因为信用评级制度过于严格而导致失败；有的因为等待时间过长，企业主动放弃。

5.政绩冲动逆向激励的短期行为使金融机构排斥小企业。按照银监局的规定，金融机构的高级管理人员任职3～4年必须轮换岗位。由于任职的不确定性，这些高管人员必然要通过选择一些期限短、时效快、成绩卓著的大事，如发放单笔数额较大、风险相对较低的规模贷款等来迅速扩大资产规模和降低不良资产比率，从而尽快引起上级行的关注和重用。而那些需求量小、规模分散的小企业贷款，却很难吸引金融机构管理人员的眼球。同样，在利润指标的驱使下，金融机构常常青睐于信誉好、融资量大、成本低的大企业。相反，小企业贷款因数额小、成本高，无法产生最大的利润效应，融资额度必然受限。

6.面对高风险的小企业融资，金融业缺乏健全的风险、利益补偿和正向激励机制，从而影响了投资积极性。(1)目前银监局规定的风险拨备并没有区分大中小企业，对于具有较高风险的小企业贷款，金融业常常面临风险拨备覆盖率不足问题。(2)对小企业贷款的利率虽有所上浮，但相对于小企业贷款的成本及风险损失来说并不匹配，这在一定程度上削弱了金融机构贷款的积极性。(3)对小企业贷款缺乏正向激励机制。一是部分商业银行片面追求信贷经营零风险，在信贷经营过程中不愿承担任何风险，不允许任何风险损失行为的发生。二是责任追究制度过于严格，信贷人员发放的贷款如出现问题，将终身追究其责任，不能做到分清主客观原因、理性对待，导致了信贷人员畏首畏尾，不求无功，但求无过。因此，银行在面对风险点较多的小企业和个人融资需求时，往往采取回避和拒之门外的态度。

(二)小企业信用链运动二重回流受阻

1.小企业信用能力低，履约能力差。(1)小企业受到的扶持少。企业发展主要靠自身积累和内源融资，国家没有给予特殊的优惠政策，快速发展、扩大规模、增加收入受到限制。(2)小企业缺乏科学全面的管理。其重大决策基本上是作为所有者和经营者的企业主一人说了算，受企业主的个人水平、能力等因素限制，决策失之偏颇现象屡见不鲜。有的小企业财务人员素质低下，财务管理混乱，多套报表、虚假报账等行为导致财务信息失真。(3)税收负担较重。很多民营小企业是独资或合伙企业，既要缴纳企业所得税，又要缴纳20％的个人调节税和资产投资方面的调节税，税负压力相对较大，在一定程度上制约了其信用能力的提高。

2.小企业信用意识相对较差，二重回流难。大部分小企业信用观念相对较差，法制观念淡薄，恶意逃废银行债务现象比较严重。在目前市场经济法规制度尚不健全、企业经营行为得不到有效监督和约束以及金融系统征信系统不完善的情况下，企业失信得不到应有的处罚，即使通过法律裁定，金融机构胜诉，也很难执行。

3.征信体系不健全，缺乏对小企业逃废债行为的刚性约束。一方面金融业对小企业的失信信息无法掌握；另一方面小企业失信不能得到应有的、全社会的惩罚，从而助长了小企业逃废银行债务的投机行为。这一现象既严重损害了小企业形象，也挫伤了金融业对其融资的积极性。

三、解决小企业融资困境的建议’

(一)优化小企业信用链的一重支付环节

1.增强小企业的抗风险能力，提高收益水平。一是小企业要按照市场经济的要求，加强公司治理结构建设，建立现代企业制度；全面加强成本管理，建立健全各项财务制度，走正规化发展的道路。二是小企业要加大结构调整力度，努力向科技型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社会服务型和信息服务型方向发展，努力提高经营效益和市场竞争力。三是建立良好的人才正向激励机制，以良好的机制吸引优秀的技术人才和管理人才，改善人力资源结构。同时，加强内部培训，增强企业员工的整体素质，提高企业管理水平。

2.适应小企业的特点，改革金融业的经营管理。(1)加快小企业信贷管理体制的创新。一是制定完善的、切合实际的小企业信用评级制度，使信用评级科学合理地反映小企业的资信状况和偿债能力。二是建立高效的贷款审批制度。实行贷款办理时限管理制度，简化审批程序，提高信贷审批效率。三是修改现有授权授信管理制度，加大基层行和信贷员的贷款权限，允许基层行在核定的额度内自主审批发放贷款。(2)加大小企业融资产品的创新力度。鼓励金融机构在贷款条件、贷款方式、利率定价、担保机制等方面的创新，采取自主灵活措施，最大程度地满足小企业贷款需求。如：根据小企业贷款风险大的实际，可通过掌握法定代表人个人财产明细，绑定公司法定代表人的无限责任，加大其违约成本。针对小企业融资产品偏少、适用性不强、抵押担保难落实的情况，可推出整贷零还贷款、循环贷款、应收账款融资等新产品。根据小企业生产经营特点，积极推广房产和商铺抵押贷款、商标权和专利权质押贷款、小企业联保贷款、存货质押贷款等产品套餐。针对不同小企业与同一大客户有业务关系可考虑推出票价集合和拆分业务、法人账户透支业务、买方付息票据贴现等新业务品种。(3)建立健全金融机构小企业贷款的各种机制。一是建立风险补偿机制。对小企业贷款的风险进行科学测量，合理计算并适当提高银行小企业贷款风险拨备率，增强银行承担风险的能力。二是建立收益补偿机制。央行在推进利率市场化方面应使银行能够根据自身所承担的风险进行利率定价，从而使银行小企业贷款收益与风险相匹配。三是国家可对金融机构对小企业的贷款利息收入给予一定的税收优惠。地方政府可对金融机构支持地方小企业发展给予一定的奖励。(4)建立约束与激励相结合的小企业信贷文化。金融机构要改变对贷款“零风险”的不合理要求，科学设置小企业贷款的风险控制线。制定独立的小企业考核办法，依据业务量、工作量、收益水平确定奖励标准，提高客户经理拓展小企业信贷市场的积极性。

3.加快小企业融资体系建设，构建多层次融资渠道。一是积极推进和加快地方金融体制改革步伐，健全为小企业服务的地方金融体系。二是推行新的融资方式。鼓励小企业大胆尝试多种新的融资方式，比如租赁、典当融资、同业拆借等，解决融资问题。三是鼓励和规范民间融资的发展，为小企业融资提供必要的补充。

(二)优化小企业信用链运动的二重回流环节

重信用范文篇4

第一条为规范“文明信用农户”贷款管理，防范贷款风险，提高支农服务水平，根据国家有关法律、法规制定本办法。

第二条“文明信用农户”贷款是以农户为主体，以农户道德评定为依据，以个人信誉为保证，在核定的授信额度内发放的不需抵押（质押）、担保的小额生产和生活费用贷款。

第三条“文明信用农户”贷款应在属地管理和资金自求平衡的前提下，坚持信贷资金安全性、流动性和效益性的原则。

第四条“文明信用农户”贷款采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理方式。

第二章贷款对象、条件和用途

第五条“文明信用农户”贷款对象是指在创评“文明信用农户”活动中，被授予“文明信用农户”称号的农户。

第六条“文明信用农户”贷款客户应具备以下基本条件：

（一）户口和住所在农村信用社的服务区域内；

（二）具有完全民事行为能力；

（三）从事土地耕作或者符合国家产业政策的生产经营活动，合理的家庭消费，并有合法、可靠的经济来源；

（四）具备清偿贷款本息的能力。

第七条“文明信用农户”贷款的用途：

（一）购买农业生产资料；

（二）农副产品加工、运输、销售的小额流动资金；

（三）农户家庭生活消费；

（四）符合国家农业产业政策的其他用途。

第三章贷款授信

第八条农村信用社按照“文明信用农户”的信用等级和生产经营情况，对“文明信用农户”贷款实行公开统一授信。

第九条“文明信用农户”的信用等级按道德评议结果划分。全区十佳道德优秀家庭为一级“文明信用农户”；道德优秀家庭为二级“文明信用农户”；道德良好家庭为三级“文明信用农户”。

“文明信用农户”的信用等级每年按照道德评议结果进行调整。

第十条核定“文明信用农户”贷款授信额度的主要依据：

（一）文明信用农户的固定资产和家庭年纯收入；

（二）种植户承包的土地面积，养殖户的生产经营规模；

（三）农产品加工、运输、销售户的经营规模及一次生产周期资金需求。

第十一条农村信用社按照“文明信用农户”的信用等级，对其设立相应的资信权重。一级“文明信用农户”的资信权重系数为1.7-2.0，二级“文明信用农户”的资信权重系数为1.4-1.7，三级“文明信用农户”的资信权重为1.1-1.4。具体标准由区级联社根据本地实际情况确定。

第十二条贷款授信额度计算标准：

（一）传统耕作户：种植面积（亩）×300元×资信权重系数；

（二）特色农业产业经营户：1.粮食作物种植面积（亩）×300元×资信权重系数；2.经济作物种植面积（亩）×500元×资信权重系数；3.特色养殖户上年经营收入×10%×资信权重系数；

（三）农产品加工、运输、销售户：上年主营业务收入×10%×资信权重系数。

第十三条“文明信用农户”贷款实行最高授信额度管理。一级“文明信用农户”贷款的最高授信额度为6万元（含）；二级“文明信用农户”贷款的最高授信额度为4万元（含）；三级“文明信用农户”的贷款最高授信额度2万元（含）。连续三年被评为“文明信用农户”的，可提高最高授信额度。

“文明信用农户”贷款用于家庭消费的，贷款授信额度应控制在借款人上年家庭纯收入的60%以内。

第十四条农村信用社应将“文明信用农户”的信用等级、授信额度、贷款余额等情况张榜公布，接受群众监督。

第四章贷款期限与利率

第十五条“文明信用农户”贷款期限由农村信用社根据客户生产经营周期确定。传统耕作户生产费用及生活消费贷款期限原则上不超过一年，特色种养、产业化农业和农副产品加工、流通贷款期限最长不超过三年。

第十六条“文明信用农户”贷款利率实行优惠，以区为单位在农村信用社执行贷款利率基础上下浮。各档次下浮幅度为：一级“文明信用农户”30%，二级“文明信用农户”15%，三级“文明信用农户”10%。

第十七条“文明信用农户”贷款按季结息，到期利随本清。

第十八条“文明信用农户”贷款有下列情形之一的，农村信用社可取消利率优惠、提前收回贷款本息、按规定收取加罚息等。

（一）借款人在“文明信用农户”评选中，提供虚假资料，或者采用不正当手段，取得“文明信用农户”称号的；

（二）不按季还息或者贷款到期故意拖欠不还的；

（三）不按规定用途使用贷款的；

（四）转借、出租贷款证的；

（五）有其他不守信行为的。

第五章贷款流程

第十九条农户取得“文明信用农户”荣誉证书后，由农村信用社颁发《文明信用农户贷款证》。《文明信用农户贷款证》应载有文明信用等级、授信额度、向农村信用社入股情况等内容。

第二十条文明信用农户如需借款，应填写《借款申请书》并携带《文明信用农户贷款证》、本人身份证、印章到当地农村信用社办理借款手续。

第二十一条农村信用社工作人员接到文明信用农户的借款申请后，应认真审核，在确定借款人所持的《文明信用农户贷款证》、身份证、印章一致且确属借款人本人后，根据借款人申请借款金额和用途，在其授信额度内办理贷款。

第二十二条农村信用社接到文明信用农户借款申请书后，应在1个工作日内将贷款手续办理完毕。

第二十三条借款人应在贷款到期日前，到农村信用社清偿贷款本息。

第六章贷款管理及责任

第二十四条对“文明信用农户”的贷款管理实行农户客户经理制。客户经理从受理客户的申请，到贷款的调查、审查、审批及贷后管理、收贷收息等，承担风险管理责任。

第二十五条对“文明信用农户”贷款，实行“包放、包收、包效益”的绩效考核。

第二十六条“文明信用农户”的贷款利息收回率应达到100%，贷款到期收回率应达到98％以上（含）。

第二十七条信贷员应坚持贷后检查制度，对贷款跟踪检查和管理，督促借款人按时还本付息。

第二十八条农村信用社以户为单位，建立“文明信用农户”贷款管理卡和“文明信用农户”致富跟踪卡，如实记载农户生产经营、贷款变化和贷款使用效益等情况。

第二十九条农村信用社发现借款人有第十八条所列情形之一的，除按规定采取贷款风险防范措施外，还应及时告知当地道德评议会和评定组织，建议取消其道德家庭称号。

第三十条农村信用社工作人员有下列情形之一的，按有关规定给予处罚，情节严重的，移交司法部门追究法律责任：

1.调查不实、把关不严，致使道德评议结果与被评议者的实际家庭道德水平不符、资信等级明显不合理的；

2.对借款人《文明信用农户贷款证》、身份证、印章等审查不严，发放冒名贷款、超限额贷款的；

3.对符合条件的“文明信用农户”贷款，故意拖延不办或拒绝办理的；

4.其他主观原因，导致贷款发生风险和造成损失的。

第三十一条农村信用社上级管理部门应加强对“文明信用农户”贷款的检查和监督。

第七章附则

重信用范文篇5

一、企业信用监管的现状

建立完善的企业信用监管体系是一项崭新的课题，但目前存在三个问题。

1.国家法律法规理论指导不足。（1）在西方发达国家经济运行中，国家政策、政府管理、法律环境、行业标准、征信手段、评价方法等都有一套成熟的理论和长期的实践，而我们仅仅是从政府一个部门的企业登记和日常监管入手开展工作；（2）企业信用涉及商业银行、征信和信用调查、资产评估以及信用评级、信用保险和信用咨询等一整套市场运作流程，而我们仅仅提供企业是否违法的客观记录，并对少数严重违法失信企业提供网上查询；（3）信用管理是涉及多部门的系统工程，应有完善的相关法律体系并规范操作，而我们只能以“反不正当竞争法”的“诚实信用”原则和“公司法”对违法当事人的限制性规定做参照，因此急需制定相关法律，包括公开披露违法失信企业时出现的不当行政的法律救济措施。

2.企业信用管理制度不全。我国加入WTO后，一系列的国际贸易规则，不仅要求我们遵守国内的法律，同时还必须符合WTO国际公法的要求。企业参与经济全球化必须以诚实信用为前提，以严格履行合同为保证，这是法律的要求，也是企业生存必须遵守的底线。然而许多企业没有意识到这个问题，对合同管理与质量管理乃至企业发展的关系在理性上认识不足，管理方式、组织形式不适应现代市场交易要求，合同管理制度不健全，不少企业缺少专门或兼职的部门管理合同，有的兼职人员不懂合同，没有实现合同管理电子化、网络化，一些中小企业和私营企业合同台帐手工填写，随意涂改，合同文本使用不规范，合同主要条款漏项，企业间相互拖欠严重，给企业经济利益和诚信带来负面影响。

3.社会信用管理意识不强。当前，一方面由于全社会对合同管理认识的差异，特别是广大消费者对合同知识知之甚少，另一方面现实经济生活中合同交易又极为广泛和普遍，使得利用合同进行的违法事件不在少数。个别不法分子利用一些地区、企业、个人盼望资金、好项目的心理，在引进资金、引进项目、发展种养殖业和高科技项目上利用合同进行欺诈，使地区、企业、个人蒙受损失。

二、实施金信工程的对策

面对信用管理的现状，如何适应入世的需要，我们应从促进社会主义市场经济建设的高度出发，借鉴国外先进管理理念、方法，重新审视工商部门合同监管职能，建立企业信用监管体系，在工商行政管理职责范围内发挥四个功能，即：企业信用信息的披露功能，教育培训企业诚实守信的引导功能，规范企业信用行为的监管奖惩功能，对企业授信不当、不履行承诺等产生的信用风险予以防范或救济功能，在实施金信工程中做到“四着并举”：

1．补充完善信用动态数据库,促进社会信用体系建设。按照《江苏省工商行政管理系统企业信用管理暂行办法》的要求，认真抓好贯彻落实。一方面对合同行政监管信息要及时录入，同时协调系统内其他职能科室、分局涉及企业信用信息的收集整理，保持企业相关信用资料录入的及时性、连续性，对严重失信违法的企业在登记注册、申报驰、著名商标等方面的限制要落实到位，对重守企业的激励措施要不折不扣地兑现，取信于企业；要建立相对独立的企业法定代表人、主要负责人个人信用数据库，作为企业信用数据库的重要组成部分，通过企业信用与企业负责人个人信用的联系，使企业信用有明确的责任人，才有人真正对企业信用负责；另一方面要主动与相关政府部门、司法机关联系，建立健全可操作的信用信息收集机制，结合实际，落实信息共享的具体操作事宜，要向企业宣传建立信息系统的作用、意义，帮助企业开展征信服务，制定企业信用信息有偿查询的内容、程序和方法，形成动态数据库。

2．培育发展信用企业，推进企业信用体系建设。“重合同守信用”认定活动，是金信工程的重要组成部分和主要表现形式，它与当前整顿和规范市场经济秩序、促进经济健康发展的目标相一致，也是深化改革、扩大开放的要求。以我县重守企业评定现状为例：一是全县共有重守企业299家，占全县企业总数的10%，比例较低；二是全县重守企业中部级2家，省级3家，市级55家，县级239家，等级档次有待提高。我们应在政府统一领导下努力推进“重合同守信用”活动深入开展，加快各地企业信用体系的建立。要通过舆论宣传营造“守信光荣、失信可耻”的社会诚信风气，增强企业参加重守认定活动的积极性；要主动向地方政府汇报，请他们召开专门会议，认真排查，支持已命名的重守企业参加上一级的认定，未取得的企业要引导他们积极创造条件报名参加认定；在日常监管中要注意发现、培育重守企业，加强信用培训，加强指导规范，帮助企业争创，力求多发展；对申报重守认定企业，要严格标准，认真把关，广泛征求法院、银行、税务、司法等部门和企业客户对其信用的评价意见，登报公示征求社会意见，确保质量；对被命名表彰的企业要利用媒体向社会广泛宣传，既扩大了企业的知名度，又抓住典型导向拉动作用，吸引更多企业加入重守创建队伍中，打造企业信用平台。

3．查处企业失信行为,维护良好的市场秩序。褒奖信用企业，弘扬诚信正气，是我们应尽的责任，规范合同行为，查处失信违法行为，更是我们的法定职能。为此，我们一要通过集中整治，加强对建设工程施工、房地产等合同的行政监管，积极引导他们自觉使用合同示范文本；二要坚决清除假冒的重守企业，近年来，宝应曹甸工商分局先后查处了2起企业利用产品宣传册、互联网冒用重守名义进行虚假宣传的行为；三要严厉打击合同欺诈行为，要组织干部集中学习、培训，提高合同欺诈案件的办案水平，并利用企业信用电子网络，将有违法行为的企业确定为警示企业名单，在网上公示，向社会发出警示；四要建立企业激励机制，将生产经营信誉好的企业确定为良好行为企业向社会，登记中开辟绿色通道，年检中免实质审查，发展中重点扶持，改变“老实人吃亏”的现象，使诚信企业得到实实在在的优惠。

4．加强以诚信为本的道德教育，打造诚信企业、诚信经济的品牌。要在开展法制教育的过程中加大对《合同法》、国家工商局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的宣传，要充分运用新闻媒体、协会简报、集中培训、深入企业办班的形式，提高全民尤其是企业负责人、营销人员、合同管理员对《合同法》、《江苏省合同监督管理办法》的学习理解，增强严格按合同办事的自觉性。今年来，宝应工商局还深入开展了“合同助企活动”，通过与重点服务单位签订协议，提供信用知识培训、内部合同管理指导、法规咨询、资信、大宗合同签订把关、合同争议调解、合同仲裁、动产抵押登记、争创省市级重守企业、查处侵权案件等十项服务，促进了企业自我保护能力的提高，对企业授信不当、不履行承诺等产生的信用风险予以防范或救济，引导企业在合同管理方面向更高的目标迈进。

三、对金信工程的再认识

构建企业信用监管体系是一项系统工程，也是全社会共同的事业，对此，我们在实施金信工程中应当处理好五个关系。

1．立足自我与争取支持的关系。工商部门要积极争取当地政府的支持，成为企业信用建设的牵头单位，建立企业信用数据平台；要协调好与相关部门的关系，建立相互协作制度，运用我们拥有的企业登记基础资料换取我们所需要的其他企业信用信息，丰富企业信用资源。

2．企业信用监管体系建设的长期性与阶段目标关系。企业信用监管体系建设不是一朝一夕能够完成，需要我们分阶段实施。因此确定每个阶段目标应该按照先易后难、先内后外原则开展工作，首先做好企业信用信息数据库建设，其次做好制度建设，最后把企业信用建设向个体工商户信用建设延伸。

3．信息化建设与企业信用监管体系的关系。开展企业信用工作需要加快信息化建设，需要计算机技术和网络技术的支持。但是信息化工作不能代替企业信用工作，企业信用工作也不能以信息化为满足，应该以市场主体为中心，以工商行政管理职能为基础，以计算机网络技术为手段，相互促进发展。

重信用范文篇6

一、企业信用监管的现状

建立完善的企业信用监管体系是一项崭新的课题，但目前存在三个问题。

1.国家法律法规理论指导不足。（1）在西方发达国家经济运行中，国家政策、政府管理、法律环境、行业标准、征信手段、评价方法等都有一套成熟的理论和长期的实践，而我们仅仅是从政府一个部门的企业登记和日常监管入手开展工作；（2）企业信用涉及商业银行、征信和信用调查、资产评估以及信用评级、信用保险和信用咨询等一整套市场运作流程，而我们仅仅提供企业是否违法的客观记录，并对少数严重违法失信企业提供网上查询；（3）信用管理是涉及多部门的系统工程，应有完善的相关法律体系并规范操作，而我们只能以“反不正当竞争法”的“诚实信用”原则和“公司法”对违法当事人的限制性规定做参照，因此急需制定相关法律，包括公开披露违法失信企业时出现的不当行政的法律救济措施。

2.企业信用管理制度不全。我国加入WTO后，一系列的国际贸易规则，不仅要求我们遵守国内的法律，同时还必须符合WTO国际公法的要求。企业参与经济全球化必须以诚实信用为前提，以严格履行合同为保证，这是法律的要求，也是企业生存必须遵守的底线。然而许多企业没有意识到这个问题，对合同管理与质量管理乃至企业发展的关系在理性上认识不足，管理方式、组织形式不适应现代市场交易要求，合同管理制度不健全，不少企业缺少专门或兼职的部门管理合同，有的兼职人员不懂合同，没有实现合同管理电子化、网络化，一些中小企业和私营企业合同台帐手工填写，随意涂改，合同文本使用不规范，合同主要条款漏项，企业间相互拖欠严重，给企业经济利益和诚信带来负面影响。

3.社会信用管理意识不强。当前，一方面由于全社会对合同管理认识的差异，特别是广大消费者对合同知识知之甚少，另一方面现实经济生活中合同交易又极为广泛和普遍，使得利用合同进行的违法事件不在少数。个别不法分子利用一些地区、企业、个人盼望资金、好项目的心理，在引进资金、引进项目、发展种养殖业和高科技项目上利用合同进行欺诈，使地区、企业、个人蒙受损失。

二、实施金信工程的对策

面对信用管理的现状，如何适应入世的需要，我们应从促进社会主义市场经济建设的高度出发，借鉴国外先进管理理念、方法，重新审视工商部门合同监管职能，建立企业信用监管体系，在工商行政管理职责范围内发挥四个功能，即：企业信用信息的披露功能，教育培训企业诚实守信的引导功能，规范企业信用行为的监管奖惩功能，对企业授信不当、不履行承诺等产生的信用风险予以防范或救济功能，在实施金信工程中做到“四着并举”：

1．补充完善信用动态数据库,促进社会信用体系建设。按照《江苏省工商行政管理系统企业信用管理暂行办法》的要求，认真抓好贯彻落实。一方面对合同行政监管信息要及时录入，同时协调系统内其他职能科室、分局涉及企业信用信息的收集整理，保持企业相关信用资料录入的及时性、连续性，对严重失信违法的企业在登记注册、申报驰、著名商标等方面的限制要落实到位，对重守企业的激励措施要不折不扣地兑现，取信于企业；要建立相对独立的企业法定代表人、主要负责人个人信用数据库，作为企业信用数据库的重要组成部分，通过企业信用与企业负责人个人信用的联系，使企业信用有明确的责任人，才有人真正对企业信用负责；另一方面要主动与相关政府部门、司法机关联系，建立健全可操作的信用信息收集机制，结合实际，落实信息共享的具体操作事宜，要向企业宣传建立信息系统的作用、意义，帮助企业开展征信服务，制定企业信用信息有偿查询的内容、程序和方法，形成动态数据库。

2．培育发展信用企业，推进企业信用体系建设。“重合同守信用”认定活动，是金信工程的重要组成部分和主要表现形式，它与当前整顿和规范市场经济秩序、促进经济健康发展的目标相一致，也是深化改革、扩大开放的要求。以我县重守企业评定现状为例：一是全县共有重守企业299家，占全县企业总数的10%，比例较低；二是全县重守企业中部级2家，省级3家，市级55家，县级239家，等级档次有待提高。我们应在政府统一领导下努力推进“重合同守信用”活动深入开展，加快各地企业信用体系的建立。要通过舆论宣传营造“守信光荣、失信可耻”的社会诚信风气，增强企业参加重守认定活动的积极性；要主动向地方政府汇报，请他们召开专门会议，认真排查，支持已命名的重守企业参加上一级的认定，未取得的企业要引导他们积极创造条件报名参加认定；在日常监管中要注意发现、培育重守企业，加强信用培训，加强指导规范，帮助企业争创，力求多发展；对申报重守认定企业，要严格标准，认真把关，广泛征求法院、银行、税务、司法等部门和企业客户对其信用的评价意见，登报公示征求社会意见，确保质量；对被命名表彰的企业要利用媒体向社会广泛宣传，既扩大了企业的知名度，又抓住典型导向拉动作用，吸引更多企业加入重守创建队伍中，打造企业信用平台。

3．查处企业失信行为,维护良好的市场秩序。褒奖信用企业，弘扬诚信正气，是我们应尽的责任，规范合同行为，查处失信违法行为，更是我们的法定职能。为此，我们一要通过集中整治，加强对建设工程施工、房地产等合同的行政监管，积极引导他们自觉使用合同示范文本；二要坚决清除假冒的重守企业，近年来，宝应曹甸工商分局先后查处了2起企业利用产品宣传册、互联网冒用重守名义进行虚假宣传的行为；三要严厉打击合同欺诈行为，要组织干部集中学习、培训，提高合同欺诈案件的办案水平，并利用企业信用电子网络，将有违法行为的企业确定为警示企业名单，在网上公示，向社会发出警示；四要建立企业激励机制，将生产经营信誉好的企业确定为良好行为企业向社会，登记中开辟绿色通道，年检中免实质审查，发展中重点扶持，改变“老实人吃亏”的现象，使诚信企业得到实实在在的优惠。

4．加强以诚信为本的道德教育，打造诚信企业、诚信经济的品牌。要在开展法制教育的过程中加大对《合同法》、国家工商局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的宣传，要充分运用新闻媒体、协会简报、集中培训、深入企业办班的形式，提高全民尤其是企业负责人、营销人员、合同管理员对《合同法》、《江苏省合同监督管理办法》的学习理解，增强严格按合同办事的自觉性。今年来，宝应工商局还深入开展了“合同助企活动”，通过与重点服务单位签订协议，提供信用知识培训、内部合同管理指导、法规咨询、资信、大宗合同签订把关、合同争议调解、合同仲裁、动产抵押登记、争创省市级重守企业、查处侵权案件等十项服务，促进了企业自我保护能力的提高，对企业授信不当、不履行承诺等产生的信用风险予以防范或救济，引导企业在合同管理方面向更高的目标迈进。

三、对金信工程的再认识

构建企业信用监管体系是一项系统工程，也是全社会共同的事业，对此，我们在实施金信工程中应当处理好五个关系。

1．立足自我与争取支持的关系。工商部门要积极争取当地政府的支持，成为企业信用建设的牵头单位，建立企业信用数据平台；要协调好与相关部门的关系，建立相互协作制度，运用我们拥有的企业登记基础资料换取我们所需要的其他企业信用信息，丰富企业信用资源。

2．企业信用监管体系建设的长期性与阶段目标关系。企业信用监管体系建设不是一朝一夕能够完成，需要我们分阶段实施。因此确定每个阶段目标应该按照先易后难、先内后外原则开展工作，首先做好企业信用信息数据库建设，其次做好制度建设，最后把企业信用建设向个体工商户信用建设延伸。

3．信息化建设与企业信用监管体系的关系。开展企业信用工作需要加快信息化建设，需要计算机技术和网络技术的支持。但是信息化工作不能代替企业信用工作，企业信用工作也不能以信息化为满足，应该以市场主体为中心，以工商行政管理职能为基础，以计算机网络技术为手段，相互促进发展。

重信用范文篇7

第一条为加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场主体信用评价工作和全市建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《企业信息公示暂行条例》、《省公共信用信息管理办法》、《省建筑市场信用管理办法》等法律法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内，进行建筑市场信用管理，适用本办法。

第三条本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程（人民防空工程）建设活动（以下简称“工程建设活动”）中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、评价（是指建筑市场主体的市场行为进行信用综合量化评分及信用评级）、归集、交换、公开、使用及监督管理。

本办法所称建筑市场各方主体是指从事工程建设活动的企业和从业人员。

本办法适用的企业包含勘察、设计、施工图审查、施工、监理、招标、造价咨询、质量检测、预拌混凝土、人防（化）设备定点生产安装等企业、单位。

本办法适用的从业人员指从事工程建设活动的注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等注册执业人员，企业法定代表人、实际控制人和项目负责人、项目总监、技术负责人等技术经济管理人员。招标、工程监理和检测从业人员，以及建筑施工企业安全生产管理人员、特种作业人员、现场专业人员、技术工人等现场管理作业人员。

第四条市住房城乡建设局负责指导和监督全市建筑市场信用体系建设，制定全市建筑市场信用管理制度并组织实施，完善“市建筑市场监管与诚信信息一体化平台”（以下简称“市一体化平台”），对建筑市场各方主体信用信息认定、评价、归集、交换、公开、修复和使用进行监督管理，指导各县（市、区）住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用管理工作（县级住房城乡建设主管部门原则上统一使用市一体化平台开展建筑市场信用管理工作）。

第二章信用信息内容

第五条信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息、“黑名单”。

第六条企业基本信息包括名称、统一社会信用代码等注册登记备案信息、资质信息、工程项目信息等。从业人员基本信息包括姓名、身份证明、注册执业信息、从业资格信息、职称信息等。

第七条优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或合法群团组织依法合规设立的表彰奖励等信息。

第八条不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚、处理的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。具体情形包括：

（一）建筑市场各方主体受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚、处理的；

（二）施工或工程总承包单位长期拖欠工程款、农民工工资的，落实建筑工人实名制不到位的；

（三）建筑业企业长期拒报或迟报统计数据、经营业绩为“0”或多次报送数据不实的；

（四）县级以上住房城乡建设主管部门依法认定的其他不良信用信息。

第九条县级以上住房城乡建设主管部门应将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”:

（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质、个人执（职）业资格、注册证书的；

（二）发生违法发包、转包、违法分包、挂靠及出借资质，受到行政处罚的；

（三）专业技术人员职业资格“挂证”或者单位违规使用“挂证”人员，受到行政处罚的；

（四）因勘察设计质量或施工质量问题，导致重大经济损失或重大社会影响，受到行政处罚的；

（五）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的工程质量安全事故，受到行政处罚的；

（六）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的；

（七）被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的；

（八）在工程建设活动中，因扰乱建筑市场秩序受到公安机关治安处罚或司法部门认定负有刑事责任的；

（九）扬尘防治措施落实不到位并造成严重社会影响的。

（十）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假的。

第十条除县级以上住房城乡建设主管部门作出的行政处罚、处理信息外，其他不良信用信息和“黑名单”应经住房城乡建设主管部门或有关部门认定。认定部门应事先书面告知建筑市场主体不良信用事实和处理措施，并告知其具有陈述申辩的权利。建筑市场主体陈述申辩的事实、理由和证据成立的，认定部门应予采纳。

第十一条不良信用信息和“黑名单”包括企业或单位名称、统一社会信用代码、个人姓名、证件号码、行政处罚、处理决定、列入部门、管理期限等。

第十二条建筑市场各方主体信用信息汇总形成信用档案。

第三章信用评分、评级与评价

第十三条信用评分实行动态计分，信用评分1年内有效。

第十四条信用评分采用综合评价法，为基本信息分、优良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。

第十五条基本信息分为企业60分、从业人员100分。在省、市一体化平台和相关平台登记注册的企业和人员，按照本办法第六条要求，填写完成相关信息且信息准确有效的，得基本信息分。

优良信用信息加分不设限值。优良信用信息加分按照《优良信用信息加分表》计算。

不良信用信息扣分不设限值。不良信用信息扣分按照《不良信用信息扣分表》计算。

《优良信用信息加分表》《不良信用信息扣分表》根据国家和省有关规定实行动态管理。

第十六条优良信用信息加分有效期为1至5年（根据表彰、奖励的等级分别设置期限），自作出表彰、奖励、认定之日起计算（资质、资格为证书有效期内）。加分有效期满后，下一评分周期清除该项加分。

同一主体获得的同一工程项目的不同级别表彰、奖励，取最高级别加分，不作累计加分。同一主体获得的多项资质、资格，取最高资质、资格加分，不作累计加分。

第十七条不良信用信息扣分有效期为1年，自作出处罚、处理、认定之日起计算，并不得低于相关行政处罚、处理期限。扣分有效期满后，下一评分周期清除该项扣分。

同一主体的同一行为被多次处罚、处理的，取最高值扣分。

第十八条信用评级根据信用评分结果评定，分为AAA、AA、A、B、C五个等级。

第十九条信用评级划分标准为：

AAA级：企业本资质（专业）类别内信用评分超过60分的，排名前30%（含）的；从业人员个人信用评分130分以上的。

AA级：企业本资质（专业）类别内信用评分超过60分的，排名前40%（含）—70%的；从业人员个人信用评分115—130（含）分的。

A级：企业本资质（专业）类别内信用评分超过60分的，排名后40%的；从业人员个人信用评分100—115（含）分的。

B级：企业本资质（专业）类别内信用评分60分的；从业人员个人信用评分100分的。

C级：企业本资质（专业）类别内信用评分评分60分以下的；从业人员个人信用评分100分以下的。

第二十条年度评价AAA级的企业列入建筑市场主体“红名单”，“红名单”信用评级管理期1年，自列入“红名单”之日起计算。

第二十一条“黑名单”信用评级管理期1年，自列入“黑名单”之日起计算，并不得低于相关行政处罚、处理期限。建筑市场主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出，转为不良信用信息。该不良信用信息扣分有效期为1年。

第二十二条本办法信用评价实行年度评价和实时评价两种方式。

(一)年度评价，是指信用评价系统以每年12月31日为年度评价截止日，对有效期内的信用信息进行量化加减计算评价得分，市住房城乡建设主管部门依据实时评价和所发生的不良信用信息严重程度评出企业年度信用等级并在全市范围内进行通报。

(二)实时评价，是指信用评价系统实时对企业有效期内的信用信息进行量化加减，计算出企业评价得分并进行实时评级。招标人评价实行实时评价。市住房城乡建设主管部门每天24:00时在网站上公布企业的实时评价得分、评级和排名情况。

第二十三条本办法信用评价根据建筑企业类别实行分类评价。

第二十四条对外地首次进承揽业务的建筑市场各方主体应在1个月内进入信用评价系统，外地进企业2年内没有信用信息更新的，不再进行企业信用评价。

外地首次进企业初始评价，为全市同类企业上一评价周期的同类市场主体信用评价结果的平均值。获得初始评价后，根据本办法进行年度评价和实时评价。

第四章信用信息评价的归集、交换与修复

第二十五条住房城乡建设主管部门通过市一体化平台，认定、归集、审核、更新、变更和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息。住房城乡建设主管部门自建筑市场各方主体信用信息形成之日起7个工作日内录入市一体化平台，并通过市一体化平台依法对社会公开。有关部门、群团组织以及司法部门认定的建筑市场各方主体信用信息，同级住房城乡建设主管部门自知悉之日起7个工作日内录入市一体化平台，并通过市一体化平台依法对社会公开。

第二十六条良好信用信息由企业登录“市住房和城乡建设局网上办事大厅”，按照《优良信用信息奖项记分表》格式自行申报，各县（市、区）住房城乡建设主管部门根据监管职责在2个工作日内分别进行审核后，报市住房城乡建设主管部门复核，复核通过后网上公示3天，无异议后转入市一体化平台。

第二十七条不良信用信息按照“谁监管谁负责，谁负责谁录入”的原则，由作出处罚、处理的住房城乡建设主管部门录入。不良信用信息实行告知制度，通过“市建筑市场信用管理系统”将相关不良信用信息发送至企业端。企业对信用信息有异议时，应在3个工作日内向住房城乡建设主管部门提出书面申辩，并提供相关证据，住房城乡建设主管部门接到书面申辩后5个工作日内进行核查，查证属实的，予以修正。

第二十八条市住房城乡建设主管部门实行信息征集通报制度，每季度对各县（市、区）住房城乡建设主管部门和相关单位良好信息审核、不良信息报送情况进行通报。

第二十九条住房城乡建设主管部门应建立健全信息推送机制，完善市一体化平台信息自动推送功能，将相关信息按规定实时逐级分别推送至市公共资源交易诚信评价系统、省一体化平台。

第三十条住房城乡建设主管部门应加强与发展改革、人民银行、人民法院、人力资源社会保障、交通运输、水利、工商等部门和单位的联系，加快推进信用信息系统的互联互通，逐步建立信用信息、信用评价共享机制。

第五章信用信息评价的公开、应用与修复

第三十一条信用评分和信用评级应在网上公示不少于5个工作日，无异议后通过市一体化平台依法向社会公开。公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。

第三十二条建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：

（一）基本信息长期公开；

（二）优良信用信息公开期限为3年；

（三）“红名单“管理期限为自被列入名单之日起1年，自年度评价为AAA级之日起计算。期满由原列入部门将其从“红名单“移出，转为优良信用信息，公开期限为2年。

（四）不良信用信息公开期限为1年，并不得低于相关行政处罚、处理期限；

（五）“黑名单“管理期限为自被列入名单之日起1年，并不得低于相关行政处罚、处理期限，自列入“黑名单“行为终止之日起计算。建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入“黑名单“情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单“移出，转为不良信用信息，公开期限为1年，并不得低于相关行政处罚、处理期限。

（二）、（三）、（四）、（五）项信息公开期限届满后，由原列入部门将该信息从公开或者查询界面删除，转入建筑市场各方主体信用档案长期保存。

第三十三条表彰奖励、行政处罚被依法变更或撤销的，负责归集的住房城乡建设主管部门应及时变更或删除相关信用信息。

第三十四条在不良信息公开期限内，信用主体在行政处罚期结束后纠正不良信用行为、消除不良影响的，可采取作出信用承诺、通过信用核查、提交信用报告等方式，按规定向作出不良信息行为认定的各级住房城乡建设主管部门提出信用修复申请，受理单位应在10个工作日内作出是否修复决定。

第三十五条各级住房城乡建设主管部门充分利用市一体化平台，建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。将建筑市场主体“黑名单“通报有关部门，实施联合惩戒。

（一）对优良信用信息公开期限内的建筑市场各方主体，特别是列入“红名单”的，可根据实际情况在行政许可、资格管理、招标投标、工程担保与保险、政策扶持、评优评奖等方面实行“绿色通道”、优先办理、简化程序等激励措施；

（二）对不良信用信息公开期限内的建筑市场各方主体，依法依规采取约束和惩戒措施，并作为“双随机、一公开”监管重点对象，加强事中事后监管，加大检查频次，列为市、县（市、区）执法检查的必查对象；

（三）对列入“黑名单”的建筑市场各方主体，依法依规在市场准入、招标投标、资质资格、项目开工等方面采取约束和惩戒措施，并作为“双随机、一公开”监管重点对象，加强事中事后监管，加大检查频次，列为市、县（市、区）执法检查的重点必查对象；

（四）对列入“黑名单”的建筑市场各方主体，不得作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

（五）对列为“黑名单”的从业人员，限制执业。

第三十六条有关单位或个人应依法使用信用信息，不得使用超过公开期限的不良信用信息、“黑名单”对建筑市场各方主体进行失信惩戒，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三十七条住房城乡建设主管部门结合本地实际，在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果。

实行综合评价法的招标投标项目，信用评价权重占15%。其中：企业年度评价权重5%，不同信用等级权重为：AAA级信用权重5%、AA级信用权重4.5%、A级信用权重4%、B级信用权重3.5%、C级信用权重3%，列入“黑名单”的企业信用权重为0；企业实时评价权重10%，不同信用等级权重为：AAA级信用权重10%、AA级信用权重9%、A级信用权重8%、B级信用权重7%、C级信用权重6%，列入“黑名单”的企业信用权重为0。

农民工工资保证金收缴，企业年度评价AAA级（红名单）免缴，企业年度评价AA级按工程总造价的0.2%缴纳，企业年度评价A级按工程总造价的0.5%缴纳，企业年度评价B级按工程总造价的1%缴纳，企业年度评价C级按工程总造价的2%缴纳。

第六章监督管理

第三十八条住房城乡建设主管部门指定专人负责建筑市场各方主体的信用信息归集、录入、公开和推送工作。工作人员在建筑市场信用信息管理工作中应当依法履职，保证信用信息真实、完整。对于录入、推送、公布虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，依法追究主管部门及相关责任人的责任。

第三十九条住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况，由主管部门或委托行业协会、第三方机构开展信用评价工作。

第四十条住房城乡建设主管部门应加强建筑市场信用信息安全管理，建立建筑市场监管一体化工作平台安全监测预警和应急处理机制，保障信用信息安全。公开从业人员信用信息应对身份证号码部分字段进行保密处理。

第四十一条住房城乡建设主管部门应建立异议申请与核查制度，公开异议信息处理部门和联系方式。建筑市场各方主体对信用信息存在异议的，可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出异议申请，并提交相关证明材料。住房城乡建设主管部门应当在异议申请之日起5个工作日内进行核查，并及时作出处理。

第四十二条建筑市场信用管理工作应接受社会监督。任何单位和个人均可以对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规、规章及本办法的行为，向住房城乡建设主管部门举报或投诉。

第七章附则

重信用范文篇8

一、构建一个格局，夯实创评活动的组织基础。

按照市工商局《关于在××分局开展“守合同重信用”农户创建活动和认定工作试点的通知》的要求，我局主动向县政府领导汇报，积极与相关部门沟通，成立了两级“守重”农户创评活动领导机构。县政府办公室、宣传、财政、农办、农林、工商等_家单位组成创评活动领导小组，县政府分管副县长担任组长，下设办公室在××工商分局，具体指导创评活动以及对“守重”农户的认定、发证、授牌、表彰等工作。各工商所会同镇乡街道成立创评小组，负责本辖区的“守重”农户创评工作，形成了政府主导、工商牵头、部门齐抓、企业联动、农户参与的工作格局，为全面开展“守重”农户创评活动提供了强有力的组织保障。

二、出台两项办法，提供创评活动的政策保障。

为确保创评工作落到实处、取得实效，我局积极做好政府参谋，先后起草了《××县“守合同重信用”农户评选试点工作方案》和《××县“守合同重信用”农户认定暂行办法》，并由县政府转发，规定：“守重”农户认定是由本县农户自愿申报，企业推荐，经有关部门审核、考察后，对依法经营、合作信用状况良好的农户予以认定、公示的一项活动。参加“守重”评选的农户必须符合“严格履行合同，做到诚实守信，无违法违规行为和不良记录”、“签订种植或养殖合同在两年以上，年订单额万元以上”等六项条件。

三、落实三项举措，确保创评活动的顺利实施。

坚持量面结合，严控数量。按照全县订单农户总量_%的比例，兼顾地区、行业的差异，真正把诚实守信、严格履约的农户评选出来，将“守重”农户打造成一块金字招牌。

坚持“书式审查和实地走访”相结合，严把质量。以涉农企业为单位，建立农户名册，审查涉农订单，并有选择地开展实地走访，确保评选质量。

坚持“一推与两审”相结合，严格程序。在农户自愿申报的基础上，由涉农企业组织推荐，各镇乡街道创评小组进行初审，县创评领导小组负责终审，再经媒体公示，确保“守重农户”创评工作的公平、公正、公开。

四、凸显四大成效，实现创评活动的最大功用。

在此次“守重”农户创评活动中，全县共有__家涉农企业、____户订单农户参与，涵盖农业、渔业、牧业等五大行业，涉及加工型、仓储型、中介型等涉农企业，包含茶叶、水果、蔬菜、水产、家禽等三十余个品种。经初审、筛选、公示等程序，__户订单农户最终被评定为全县“守合同重信用”农户，并于_月__日召开全县表彰大会，创评工作取得阶段性成效。

规范了订单行为。“守重”农户创评活动开展以来，我局全方位排摸，对全县订单农户的合同进行全面审查，纠正了大批内容简单、条款不齐、责权不对等、质量标准含糊不清等合同缺陷，促使农户从无合同（口头合同）向有合同、从有合同向规范合同转变，进一步规范了农户订单行为，减少了因合同缺陷导致的经济纠纷事件的发生，保障了农民的合法权益。

营造了诚信氛围。“守重”农户创评活动从倡导诚信层面入手，加强农户素质教育和合同法规普及，进一步提升了涉农企业和订单农户的诚信意识，营造了重信守诺的经营氛围，有效破解了以往因农产品年成收入、市场行情变化等因素造成的订单约束力低的难题，尤其是我县柑橘订购中合同履约率偏低的情况得到了较大改观。

强化了职能作为。“守重”农户创评活动是我局“合同帮农”工作的拓展和延伸，得到了县委、县政府领导的充分肯定并付诸实施，政府部门从农业发展基金和地方财政中安排了专项奖励资金和工作经费，从组织上、经费上、政策上为活动的顺利开展提供了强有力的保障，并将长期、持续开展下去，使工商职能工作上升为政府工作，进一步强化了工商的职能作为。

五、建立五项机制，永葆创评活动的生机活力。

我局立足创评工作的制度化和规范化，健全完善长效工作机制。

“守重”农户示范帮带机制。通过宣传、引导，充分发挥“守重”农户的示范作用，带动周边农户提高道德水平、坚持诚实守信、发展农村经济，不断扩大创评活动的群众基础。

“守重”农户跟踪管理机制。建立企业、农户信用档案，及时记录优良表现的和有不良行为，对“守重”农户的道德档次、产业发展、信用等级等实施科学动态管理。

“守重”农户考核激励机制。制定科学合理的考核标准，既要考核各地开展创评活动的工作过程，又要考核创评活动的实际成效。通过目标考核和表彰奖励，积极稳妥持续地开展创评活动。

重信用范文篇9

关键词：电力施工企业；安全质量管理；问题；信用评价体系

一、引言

近年来，我国电力行业安全质量管理工作取得了长足的进展，从国家层面到电力系统都建立了覆盖各领域的管控政策和措施，电力工程的安全质量事故预防能力也显著提高。虽然监管力度和预防能力有了极大变化，但是由于目前主体监管资源与工程发展规模还存在结构性差距，工程企业自身发展中也存在着队伍建设等客观条件限制，因此，电力施工过程中的人身伤亡事故并未完全杜绝，电网事故、设备事故还时有发生。党的“十八大”以来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，不断完善信用法律和法规制度，构建市场信用监管体制机制，形成多元化的监管机制，推进全社会信用水平进一步提升，以保障我国市场经济健康发展。2014年，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，明确提出要建立安全生产信用公告制度，完善安全生产承诺和安全生产不良信用记录、安全生产失信行为惩戒制度。国家层面信用体系的深化对电力安全管理提出了更高的要求，同时也使电力施工安全监管面临着更大的挑战。在此背景下，电力行业开始探索安全生产信用管理理念与电力安全管理实际的融合，探索促进电力本质安全安全管理的有效管控手段。

二、电力施工企业安全质量管理存在的主要问题

（一）电力施工企业安全生产形势

电力行业关乎国计民生，一直以来都高度重视安全生产工作，强调安全是电力的“生命线”，将安全视为做好一切工作的基础。

1.安全生产面临新的考验

近年来，随着我国城市建设方式转型提升，电力安全生产也面临着新的考验。尤其在北京地区，大规模电能替代建设工作，以及城市核心区、城市副中心、冬奥会、新机场临空经济区等重点电力配套工程的开展，使得电力公司总体建设任务短时期内呈现大幅度增加的趋势，安全生产风险形成点多面广的局面，作业安全、施工质量、安全风险的管控难度进一步加大。

2.管理复杂度大大提升

电力生产是一项众多企业参与的庞大系统工程，电力工程建设和现场作业任务多数都有外包企业参与，各类电力外包施工企业动辄数百家，管理复杂程度大大提升。

（二）电力施工企业安全

质量管理存在的主要问题从电力公司管理角度看，在电力施工企业安全质量管理方面，目前还存在以下几方面的问题和不足：

1.管理制度有待完善

电力施工企业现有安全质量管理制度，主要是针对内部安全质量管理的相关责任、流程和要求，而针对外包企业的安全质量管理制度体系还不完善，对外包施工企业的安全能力评价缺乏有效手段。

2.管控效果有待提升

电力施工企业现有安全质量管控的落实，主要立足于外包企业的施工资质准入和施工现场监督，但从促进外包企业安全意识来的主动性看，目前管控效果还不够理想，相关惩罚措施未能对外包企业产生根本性的影响，管控压力传导有限。3.安全和质量管理缺乏协同目前，对施工企业的安全管理和质量管理是分别进行的，但安全和质量管理在内在属性上的一致性，使得分开管控的模式具有一定的局限性，不利于管理资源和管控效果的最优化。

三、电力施工企业安全质量信用评价体系构建

（一）电力施工企业安全质量信用评价体系模型

为了解决电力施工企业安全质量管理中存在的问题，贯彻落实国家信用体系建设的理念和要求，本研究提出构建新型电力施工企业安全质量信用评价体系，将作业安全管理前置化、动态化和综合化，从而在最大程度上提升电力行业的本质安全管理水平。考虑到评价模型动态化的内在属性和实用化的要求，从安全质量信用评价体系的设计和应用两个方面，描述电力施工企业安全质量信用体系的核心内容和应用方式。其中，体系设计包括评价方案、信用指标、评价标准、等级评定标准4个部分；体系应用包括组织保障、应用机制、管控措施3个部分。

（二）安全质量信用评价体系设计

1.评价方案

（1）信息分类

电力施工企业的安全质量信用信息可分为两类：一是基本信息，包括企业安全生产行政许可资质，以及相关变更、延续、注销等信息。二是不良信息，包括电力公司安全巡检、技术监督检查过程中发现企业存在的违章、违规行为和施工质量问题信息；由于员工责任导致的人身、电网、设备和信息安全事件、施工质量事件等信息；其他安全质量违规违法或造成较大社会影响的行为。（2）评价算法。安全质量信用评价采用“正、负面信息的积分机制”，即将正、负面信息经过归一化转换后，依据权重进行累加，得到信用评价结果。信用评价的公式为：安全质量信用评价得分＝Σ（ai×Xi）。其中，ai是指正、负面信息的评价权重，Xi是指正、负面信息的评价得分。正、负面信息经过归一化处理后，每一项信息的评价得分都用满分100分计，加权累加后信用评价得分的区间为0～100分。

2.指标体系

为了更加全面地反映电力施工企业的安全质量信用状况，从信用能力、信用行为两个方面建立指标体系，另单设一个否决性指标，可用施工企业安全质量信用评价指标树表示。

3.评价标准

在上述评价指标体系的基础上，通过归一化处理，对安全质量信用评价指标制定具体的评分标准。

4.等级评定标准

将电力施工企业安全质量信用等级，按照信用评分高低，分为4个等级：一级为90（含）～100分，二级为70（含）～90分；三级为60（含）～70分；四级为60（不含）以下。按照分级管理的原则，将施工企业安全质量信用等级一级的评定为“优秀”状态企业，评定二级的为“正常”状态企业，评定三级的为“关注”状态企业，评定四级的为“重点关注”状态企业。

（三）电力施工企业安全质量信用评价体系应用

在电力施工企业安全质量信用评价体系的具体应用方面，主要包括组织保障、应用机制和管控措施3个环节。

1.组织保障

为确保安全质量信用评价工作的顺利开展，电力施工企业需建立安全质量信用评价的组织机构。电力施工企业安全质量信用评价组织机构各部门的职责是：（1）安全生产领导（组长），负责审核安全质量信用评价相关规章制度、安全质量信用评价结果。（2）安质部，负责安全质量信用评价的归口管理、电力施工企业信用信息收集和系统录入等工作。（3）运检部，负责施工质量信息归集、监督安全质量信用评价结果应用等工作。（4）物资部，负责依据安全质量信用评价结果，对电力施工企业采取“约谈”“禁入”措施，并将公司安全质量信用评价向领导机构反馈。（5）电科院，负责集中组织基础信息的归集、录入和安全质量信息的审核分析。（6）承发包公司，负责在业扩工程施工基本信息的收集和系统录入，以及在业扩工程范围内应用安全质量信用评价结果。

2.应用机制

（1）信息归集机制。收集信用信息是开展信用评价的基础，因此，应建立常态化的信息归集机制，确保信用信息及时、有效、准确地获取，从而形成科学的管控依据。（2）安全质量信用等级评定与机制。按照“月统计、季”的原则，每月统计安全质量信息，每季度评定安全质量信用等级，经公司安全质量信息评定领导小组审核后，评定通报。

3.管控措施

在管控措施上，要对不同状态的企业，制定不同的管控措施。（1）对“优秀”状态企业，可在评标过程中设置优秀企业加分项，适当提高这类企业承揽工程的概率水平，形成各电力施工企业向优秀企业转变的正向引导激励机制。（2）对“正常”状态企业，其承揽工程的作业现场，安全生产管理人员必须到场把关，公司两级巡检要全覆盖检查。（3）对“关注”状态企业，采取“禁入”措施一年，一年之内不得承揽公司生产经营和组织管理的各类工程，不得以任何分包形式参与施工。（4）对“重点关注”状态企业，采取“禁入”措施三年，三年之内不得承揽公司生产经营和组织管理的各类工程，不得以任何分包形式参与施工。

四、结论与未来研究方向

（一）研究结论

本研究通过构建电力施工企业安全质量信用评价模型，基于综合化、动态化的指标体系，形成了可定量化的信用评分方案，并通过信用等级评定标准，进一步形成分级管理依据，为实施后续管理奠定了基础。该信用评价体系涵盖了信用能力和信用行为两类指标，以指标积分为评价核心方案，从而确保对企业的评价过程中，能力与行为并重、安全与质量并重、数量与公平并重、选优与评劣并重。为了使信用评价体系有效落地，本研究提出了组织保障和应用机制的管理方案，并进一步提出基于分级管理的管控措施建议，为相关管理提供了更加深入的借鉴和参考。

（二）未来研究方向

信用评价是一项多方联动、不断完善的系统工程，本研究面向实践取得了初步的探索成果。未来还需要进一步拓展评价体系的应用范围，并结合国家信用体系建设的政策要求，进一步深化评价指标和评价方案，从而形成新时代下行业协同发展的关键纽带。

参考文献：

[1]罗强，胡三根，龚华炜，臧晓冬.城市道路交通安全评价体系研究与模型构建[J].广西大学学报（自然科学版），2017（2）：587－592.

[2]朱建民，魏大鹏.我国产业安全评价指标体系的再构建与实证研究[J].科研管理，2013（7）：146－153.

[3]何美丽.建筑企业信用评价指标及方法研究[D].长沙：中南大学（硕士学位论文），2010.

重信用范文篇10

[关键词]中小企业；信用担保；模糊综合评价

一、中小企业信用担保风险管理现状与控制方法选择

我国中小企业信用担保实践起步于1992年，经过十多年的发展，中小企业信用担保体系组建工作已基本完成，并初步发挥改善中小企业融资环境的作用。但由于发展时间短，我国的担保业面临着资金规模小、业务单一、业务程序不规范和风险防范不到位等诸多问题，而风险管理是最为核心的问题。由于对中小企业信用担保风险水平认识不足，我国各地中小企业信用担保机构在实际运行中都采取了相对保守的策略，担保资金尚未有效利用，中小企业信用担保机构的中介功能尚未真正体现，能够受到中小企业信用担保机构支持和服务的中小企业还极其有限。在此背景下，有必要引入定量分析技术，精确度量担保业务所面临的风险，进而寻求在风险有效控制前提下适度的担保规模，以实现业务拓展与风险控制之间的均衡。

信用担保风险管理包括信用担保风险评价与度量、决策、风险防范和控制，而对中小企业的信用风险评价是信用担保风险管理的中心工作，是决定担保机构能否生存及有效运行的关键。本文对中小企业信用担保风险的研究主要是针对信用风险评价，即担保项目评审，而不是担保机构面临的所有风险。

有关信用风险评价方法的研究在国内处于起步阶段，在国外却处于成熟阶段，涌现了KMV、CreditMetrics、Credit等众多模型和方法，这些先进的评估理论和方法由于在国内缺乏相应的基础数据，难以进行广泛的运用。遗传规划、贝叶斯网络、神经网络等非线性方法在一定程度上可以提高评价的准确性并且解决了数据的非正态分布问题，但是这些方法在评估过程中的“暗箱”操作，使其不具有很高的可解释性和可操作性。还有其他一些数学方法，如Z值破产模型、Chesser企业信用预测模型，由于引入的指标少且大多为财务指标，评价结果有一定的缺陷和局限性。因此需要寻求一种准确性高和可操作性强的评价方法，对信用担保项目风险状况进行评估。本文针对中小企业信用风险的特点，引入模糊综合评判模型来对中小企业信用担保风险进行量化分析。

二、中小企业信用担保风险评价的指标层次体系

指标体系建立应遵循系统性与层次性、定性与定量、科学性和可操作性等原则。中小企业信用风险评价指标体系可借鉴一般企业的评价指标体系，但与一般企业信用评价指标体系相比应考虑其特殊性。(1)应重视未来。信用是未来的信用，因此，信用评价应分析企业面临的机遇与挑战，侧重于企业的未来。(2)应重视创新。中小企业优势之一是经营灵活，随着市场竞争的激烈，低水平的竞争必然导致企业利润降低，因此，必须提高产品科技含量，不断创新。(3)应更重视成长。成长体现了企业经济增长的潜力。在中小企业的信用评价中，应重视对企业经济成长性的评价，重视对项目经济成长性的评价。(4)应更重视发展。发展意味着企业的广阔前景和可持续性。没有发展性的企业，就谈不上未来，更谈不上信用。

本文在选取一系列初始指标的基础上，对指标进行主成分分析和独立性分析，保留了18个解释力较强的指标，其侧重于反映企业的竞争能力、创新能力、财务状况、发展前景和信誉状况五个方面，构成中小企业信用担保风险评价的指标层次体系(具体见下图)。这些指标，基本能满足中小企业信用担保风险控制的需要。

三、中小企业信用担保风险的模糊综合控制方法

(一)中小企业信用担保风险模糊综合控制模型的建立

1．建立指标集。指标集是以影响评判对象的各种因素为元素所组成的集合，设第一层次影响评价结果的指标由m个，得到指标集U={u1u2，……，um)}，其中U1为第i层次(最高层次)的第i个指标集，它又由第二层次中的n个指标决定，U={u1u2，……，um)}。当存在更多层，可以依此类推。一般而言，层次划分越多，评价结果会越准确，但计算的工作量也会越大。

2．确定评价集。评价集是对评判对象可能做出各种评判集合的总体，假设有P个评价结果，则评价集可以表示为：V={u1u2，……，um)}其中，vi=(i=1，2，3,...,p)为总评判集的第i个可能的评判结果。中小企业信用担保风险评价的评价集V={很高，较高，一般，较低}。

3．建立权重集。权重可视为各因素u(i=1，2,...,m)对“重要”的隶属度。根据每一层次中各个因素的重要程度，分别给予相应的权数，第一层次因素的相应权重为A=(a1，a2，...,ai，...am)，其中ai是第一层次的第i个因素ui的权数。同理，第二层次的权重可假设为A=(a1，a2，...,ai，...am)，其中a1是第二层次中决定因素％的第j个因素的权数。若还存在更低层次因素，则还有相应的权数和权重集。

根据各评价因素对中小企业信用担保风险影响的重要程度，通过对调查和积累的资料进行分析，运用AHP法得到权重系数矩阵。

第一层次指标的权重系数矩阵为：A=(0．350．250．200．100．10)

第二层次指标的权重系数矩阵分别为：A1=(0．200．300．200．150．15)

A2=(0．40O．20O．30O．10)

A2=(0．300．50O．20)

A4=(0．400．350．25)

A5=(0．400．300．3)

4．确定评判隶属矩阵。评判对象按因素集中第i类因素的第j个因素进行评判，对评价集中第k个元素vk的隶属程度为rijk(i=1，2，．．．，m；j=1，2，．，n；k=1，2，．．．，p)，则第i类因素的评判隶属矩阵Ri为：5．模糊综合评判。(1)一级模糊综合评判。一级模糊综合评判集B1=AioRi，即：

(公式无法输入)

(2)二级模糊综合评判。根据一级模糊综合评判结果，以bik为元素组成二级模糊综合评判矩阵R：

(公式无法输入)二级模糊综合评判集Q：(公式无法输入)

qk是综合考虑所有因素时，评判对象对评价集中第k个元素的隶属度。

6．评判结果处理。评判结果处理方法有最大隶属度法、加权平均法和模糊分布等方法，本文采用最大隶属度法，即取最大的评判指标max(bj)相对应的评价集元素Vj为评判结果。

(二)信用担保风险模糊综合控制应用实例

运用模糊综合评判法对北京某中小企业信用担保项目进行风险评审。利用专业测试方法结合专家调查法，我们可以得到如下表：

将上述数据带入模糊综合评判模型中，可求得初级评判运算和二级评判运算的结果。企业竞争能力综合评价结果为：

同理，分别求得创新、财务、发展和信誉四个方面的综合评价结果B2、B3、B4、B5，

将上述五个方面的综合评价结果B1、B2、B3、B4和B5构成高一级模糊矩阵R，根据最大隶属原则，该担保项目的风险较高，担保机构是否为其提供担保应持审慎态度。

四、结语

中小企业信用担保机构作为中小企业信用风险的专营机构，其风险管理能力至关重要，本文通过运用模糊综合评判法来建立信用担保风险评价模型，希望能为信用担保机构提供专业化的信用风险管理工具，能够充分发挥中小企业信用担保机构的信用中介、信用扩张，切实实现中小企业信用担保机构对于改善中小企业融资环境、促进企业信用升级和区域经济发展等诸多方面的作用。

[参考文献]

[1]何祖玉，韩玉启．中小企业信用风险评价体系及方法[J]．统计与决策，2003，(9)．

[2]冯德意．模糊数学方法与应用[M]．北京：地震出版社，1992．

[3]范伯乃．朱文斌．中小企业信用评价指标的理论遴选与实证分析[J]．科研管理，2003，(6)．