中新范文10篇

中新范文篇1

甘惜分在《新闻学大辞典》中这样界定，新闻真实是“新闻报道反映客观事实的准确度。真实性是新闻报道的基本原则。新闻报道是客观事实在记者头脑中的反映，主体与客观必须一致，否则就是对客观事物的歪曲”。①童兵指出，新闻传播的真实，就是指新闻报道与所反映的客观现实的相符合程度。②

可见，从本质上讲，新闻就是人们对客观世界的一种认识，而新闻真实讲的就是主观与客观的符合问题，符合便真实，不符合便不真实。符合度越高，便越真实，越低则越不真实。新闻真实不同于文学真实、历史真实、科学真实等其他类型的真实，它是在新闻专业主义下的真实。这种真实及其程度受到社会环境、新闻事件本身的复杂程度、新闻从业者个人认知水平等因素的综合影响。具体说来，新闻界普遍认为，为确保新闻报道真实应达到以下三个要求：一是具体事实真实准确，即时间、地点、人物等新闻信息要素、所引用的材料、背景资料等都要力求真实；二是应做到概括真实，即应反映事物的整体面貌；三是应力求本质真实，即新闻报道应当尽可能地透过现象，将事物的本质呈现出来。

而所谓新闻诉讼，是指新闻媒体因已刊出的具体新闻报道而引发的新闻侵权官司。新闻诉讼中的“新闻真实”，特指具体新闻报道的真实，即已刊出的具体新闻报道与客观事实之间的符合度。③

二、司法界对新闻真实的判定

目前我国与新闻诉讼密切相关的法律规定主要有1993年《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》和1998年《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》。前者有关新闻真实的规定有四处，后者有两处。其中关键词是新闻报道内容的“基本真实（属实）”、“基本内容失实”、“主要内容失实”、“严重失实”、有无“侮辱他人人格的内容”等。从这些规定中不难发现，新闻报道是否真实是司法界在处理与新闻媒体有关的侵权纠纷时考虑的重要因素之一。综合分析典型新闻诉讼案例，可以看出，司法界在处理新闻诉讼时有关新闻真实的考量标准集中在以下两个方面：

第一，“有没有”——新闻报道的事实有没有发生？

新中国第一起因新闻作品引起的诽谤案件就是一例典型。1985年，沈涯夫、牟春霖在上海《民主与法制》上发表《二十年“疯女”之谜》一文，称杜融为达到从武汉调到上海工作的目的，采取哄骗、殴打等手段，诱逼妻子狄振智装疯，两次将狄振智送入精神病院。事实是狄振智确实有精神病，杜融的工作调动本属正常调动。沈涯夫、牟春霖因捏造事实被判构成诽谤罪，分别被判处剥夺政治权利一年六个月和一年。该案的关键是狄振智是否有精神病患史。法院经调查后认为，狄振智确有精神病患史，新闻报道中所谓杜融骗妻装疯、逼妻装疯没有“任何事实根据”，认定该文“内容纯属捏造”。

在2004年《中国改革》杂志与广州市华侨房屋开发公司纠纷案中，《中国改革》能够胜诉的关键是该社发表的《谁在分“肥”》一文确属记者调查得出，新闻报道内容确实存在，有事实根据。广东省广州市天河区人民法院认为，界定新闻报道内容是否严重失实，应依其所报道的内容是否有可合理相信为事实的证据为依据。《中国改革》杂志发表的《谁在“分肥”》一文，其主要内容并非凭空捏造，所反映的问题基本属实。也就是说，正如该文所述，原告在国企改革中确实存在国有资产流失和职工安置问题，文中主要内容并非作者凭空捏造。

通过这两个例子不难看出，法院在处理新闻诉讼时首要考虑的因素是新闻报道中的事实是否存在？如果不存在，确系凭空捏造，那么毫无疑问即为失实；如果主要内容存在、属实，且在描述上没有侮辱之词，就不被视为侵权。

第二，“准不准”——新闻报道的事实是否准确？

不少新闻诉讼中，媒体的败诉则是因为虽有事实依据，但是对该事实的报道不够准确，在“准不准”上出了问题。《家庭与生活报》关于明星刘晓庆偷税问题的报道《大明星偷漏税百万元》称刘晓庆近年来偷漏税上百万元。而后来法院经调查后认为，刘晓庆虽有偷漏税行为，但文中披露的数额与能够查实的数额差距太大，已查实的数额是1万元，性质是触犯税法的违法行为，应受追缴、罚款等行政处罚。而报道所提的偷漏税款百万元，则属应受刑罚处罚的犯罪行为。据此法院判定该报道失实。由此看来，尽管法院认定刘晓庆的偷税行为确实存在，在“有没有”上没有问题，但是该报道不够准确，夸大了事实，而导致败诉。

三、新闻界对新闻诉讼中新闻真实的误解

通过上面的分析，我们不难看出，司法界对新闻真实的判定和新闻理论界有相同之处。但是，与对新闻真实的理论追求相比，新闻界对新闻诉讼中新闻真实的考察则宽容得多。部分研究人员在这个问题上对新闻学专业背景的远离也令人遗憾。1．将“消息来源”作为辩护理由

有研究者认为，新闻报道只要有消息来源，那么便可视为是真实的，他们称之为“来源真实”或是“依据真实”。来源真实是指新闻报道的消息来源确实存在，包括有明确的当事人提供信息，转引自其他媒体的报道以及记者亲身采访调查所得的资料等。媒体只要证明他们确实获得了这样的信息，不必证明这些信息本身真实与否。并且主张，“来源真实”足以证明“新闻真实”，法院就是根据报道的“来源真实”而认定“新闻真实”，进而认定“法律真实”。④

在具体的新闻案例中，也有媒体把有消息来源作为辩护理由。四川兴运实业（成都）有限公司诉北京周林频谱总公司、黑龙江法制报社、中国卫生信息报社侵犯名誉权案中，两涉案媒体仅仅依据周林频谱总公司的一面之辞，就发表文章说兴运公司剽窃周林频谱总公司的科研成果，对其专利构成侵权，结果与兴运公司并未侵害专利权的事实不符。而两报社在法庭上辩称：该报道系据北京周林公司提供的信息所写，他们没有侵权。成都市武侯区法院认为，两报社对周林公司提供的情况和观点未进行核实，亦未在文章中同时发表兴运公司的不同观点，导致文章明显失去真实性、客观性、公正性。被告不服判决最终上诉至最高人民法院，最高人民法院的终审判决认为，涉诉新闻的写法“缺乏事实和法律根据”。媒体不仅没有赢得诉讼，反而被改判成为主要责任体。

媒体没有司法权力，加上新闻工作本身的规律，新闻工作者不可能做到绝对意义上的客观真实。但是，每一位新闻工作者都应尽力追求事实的真相，在新闻线索面前，新闻从业者有义务对其真实程度进行求证。新闻界“以狭义的消息来源作为真实的审查判断对象”⑤与司法界的判定标准存在着差距，这可以说是新闻界对新闻诉讼中新闻真实的最大误解。

2．以文责自负推卸核实之责

不少媒体在新闻诉讼发生后以“文责自负”为由，认为不用负担对新闻真实性的审核之责。甚至有人提出将“文责自负”作为媒体摆脱尴尬局面的一种方法，认为必须实行文责自负。即言论主体作为独立民事行为能力人对自己的言论真实性负完全责任，而使媒体对其言论失实免责，并表示这种做法能减少报道失实的频率。⑥

笔者以为，虽然让媒体做到与客观事实完全相符有些强人所难，但鉴于媒体的强大影响力，媒体对消息来源必须负有审核之责。这不仅仅涉及新闻诉讼时的法律问题，更是新闻从业者的职业道德问题。《联合国国际新闻道德信条草案》的第一条就是：报业及所有其它新闻媒介的工作人员，应尽一切努力，确保公众所接受的信息绝对正确。他们应当尽可能查证所有的消息内容，不应任意曲解事实，也不应故意删除任何重要内容。⑦在我国，根据最高人民法院法（民）复（1998）11号批复，报刊社对准备发表的稿件应负责审查核实。由此看来，对新闻真实性进行核实不仅仅是新闻理论界着重强调的问题，更是法律赋予我们的义务。

3．以舆论监督为借口

有人认为，为了及时有效地监督不合法或不合理的事件、现象，应该允许新闻报道出错。富士康事件就是一个很能说明问题的例子。尽管这一2006年最引人注目的“新闻官司”，从3000万元到1元再到双方善意的和解，最终并没有真正走上法庭，但媒体在此过程中表现出来的亢奋很能说明问题。在事实真相未明之前，新闻界的看法可以总结为一句话：现在的新闻舆论监督没法做了！而对于事实真相，大家并不关心。等到双方和解之后，大家才恍然大悟，方将目光集中于“事实的真相究竟是怎样的”。⑧尽管双方和解的最终原因我们无从知晓，但《第一财经日报》总编辑秦朔在《为什么是和解，还有歉意》一文中说的“我们也有瑕疵”、“报道略有夸张”两句话，让我们能感觉到其中的微妙。而《南方周末》记者傅剑锋在调查整个事件后指出，《第一财经日报》仅凭QQ就与自称是富士康员工的某男子联系，并且没有进行实际调查，因而进行了“一个完全丧失基本新闻规范的报道”。如果双方对簿公堂，《第一财经日报》“必输无疑”。⑨

媒体有舆论监督的权利和义务不假，但这不能成为新闻失实的借口。新闻真实应该是有效进行舆论监督的前提和基础。⑩尤其在我国目前的社会环境与舆论环境下，对媒体进行舆论监督的新闻真实性要求应该更高，否则，媒体就极容易走上被告席。

4．认为法律真实高于新闻真实

法律真实是指公检法机关在诉讼证明过程中，运用证据对案件事实的认定，它应当符合实体法和程序法的有关规定；而新闻真实是指新闻报道必须如实反映事物的原貌。两种真实都来源于客观真实——客观事物的本来面目。有关新闻真实与法律真实的关系，有学者指出，新闻真实具有局限性、时效性、相对性的特点，不可避免地与法律真实产生冲突。法律真实是可以通过证据证明的真实，更接近于客观真实，因而高于新闻真实。11还有人反对新闻真实在本质上是认识论范畴，认为新闻真实包含客观真实和法律意义上的真实两层含义，指出新闻不能仅仅停留在客观真实这个层面上，而要上升到法律意义上的真实层面。12法律真实高于新闻真实的观点，经不起推敲。在此，首先应该明确，此处所讲的新闻真实应该是新闻诉讼中的新闻真实，是新闻真实在新闻诉讼中的界定问题。其次，要注意区分胜诉与新闻真实两个概念，不能简单地以为媒体赢得官司就等于新闻真实了。在新闻侵权诉讼中，司法界在新闻真实方面更多考虑的是“基本真实”、“主要内容属实”等。很显然，这种考虑离新闻规范中所要求的真实还很远。求真，无限地接近客观事实，应当成为新闻工作者不懈追求的永恒目标。

四、结语

一方面真实被新闻界称为“生命”；另一方面，失实新闻却大行其道。不论是学界还是业界，对虚假新闻的深恶痛绝和对新闻真实的强烈呼吁，可以说从来都没有停止过。我们认为，新闻诉讼中的新闻真实，首先是一个新闻理论范畴中的问题，然后才是在法律范畴上的界定问题。也就是说，新闻真实必须奠基在新闻专业主义标准之上。脱离了新闻专业主义的背景，仅仅强调司法界为新闻舆论监督提供更宽松的环境，或强调在具体的新闻报道中如何搜集证据，避免侵权，都难免有肤浅之嫌。为避免走上被告席，从新闻界自身来讲，亟需消除对新闻诉讼中新闻真实的误解，树立正确的新闻真实观，明确客观报道、平衡报道的重要性。新闻真实问题，实际上更是新闻职业道德问题，从中我们也可以看到我国的新闻规范制度亟待建立与完善。

注释

于海：《西方社会思想史》，复旦大学出版社，2005年版，第536页。

文扬：《互联网时代的华文媒介》，/news/2005/2005-09-06/8/621852.shtml。

哈贝马斯：《公共领域的结构转型》，上海学林出版社，1999年版，第125页。

陈丽平：《“公共领域”在传媒时代存在的可能性》，《当代传播》2006年第4期。

罗艳：《网络时代的多元化公共领域》，《青年记者》2007年第10期。

Wahl-Jorgensen，KarinandGalperin，Hernan2000“DiscourseEthicsandtheRegulationofMedia:TheCaseoftheU.S.Newspaper。”JournalofCommunicationInquiry24(1)，19-40。

郭玉锦、王欢:《网上公共领域》，《北京邮电大学学报》2005年第3期。

付建明：《论哈贝马斯市民社会论域中的公共领域》，《四川行政学院学报》2007年第1期。

张德明：《当代中国文化批评与公共话语空间的构建》，/show.php?id=6601。

陈剩勇，杜洁：《互联网公共论坛与协商民主：现状、问题和对策》，《学术界》2005年第5期。

敬海新：《在理想和现实之间——当前我国公共领域理论基本问题研究》，《重庆社会科学》2007年第2期。

中新范文篇2

一、抓住关键性语句，分析基本立意

关键性语句是指所给材料的中心句和关键句。在区分这些关键性语句时，要注意联合复句、偏正复句或联合句群、偏正句群的辨识。

例1：阅读下面材料，自选角度，自拟题目，写一篇不少于800字的议论文，注意联系社会生活实际。

①在美国阿拉斯加一个自然保护区，人们为了保护鹿而把狼消灭了。②鹿没有了天敌，终日无忧无虑地饱食于林中。③十几年后，鹿群由4000只发展到40000只，但它们体态蠢笨，没有了昔日的灵秀。④植物也因鹿群迅速繁殖和践踏而凋零。⑤鹿由于缺乏充分的食物以及安逸少动所带来的体质衰弱而大批死亡。⑥人们只好把狼再请回来，鹿又四散奔逃，但却恢复了蓬勃生机。

这是个叙述性材料。纵观全段文字，⑤⑥两句是关键性语句，句⑤从反面说明错误做法导致的不良结果，句⑥用转折复句从正面指出恢复生态平衡所收到的良好效果，由此不难得出“生于忧患，死于安乐”的结论。

二、分清叙述的主次，揣摩材料的主要倾向

一个材料，其叙述对象往往不是单一的，常常具有多个叙述对象。因此在阅读材料时，我们一定要分清哪个叙述对象体现了整个材料的主要倾向，哪个叙述对象没有体现主要倾向。体现主要倾向的就是叙述的主要对象，反之，就是次要对象。把握了这个倾向，材料的立意也就不难搞清楚了。

例2：就下面短文的寓意，自选角度，自拟题目，写一篇能够联系实际的议论文，不少于800字。

①山坡上有一棵巨树的残干。②据说它的存在已有400年了。③当初它只是一棵树苗，在漫长的生命过程中，曾被闪电击中14次，经历了无数次的山崩和风雨摧残，然而它顽强地生长成为一棵大树。④可是后来飞来一群甲虫，由树皮往里吃，以它们微小的却不停止的攻击，渐渐摧毁了大树的内在力量。⑤它终于毁在一群人类可以用两个手指捏碎的甲虫面前。

此材料叙述的对象有两个：大树和甲虫。依据句③中“然而它顽强地生长成为一棵大树”和句⑤两个关键性语句，可推断出材料叙述的主要对象是大树。历经400年，遭受14次闪电、无数次山崩和风雨摧残却顽强成长为大树的“它”，竟然毁在一群人类可以用两个手指捏死的甲虫面前，这不能不引起我们的深思：千里之堤，溃于蚁穴。因此我们不能忽视微小的错误，要防微杜渐。这就是材料的主要倾向和立意。

三、用由果寻因法或对比法确定材料的主旨，提炼观点

任何一个材料都要交代事情的结果，如果我们抓住这个结果，并由果寻因，常常会分析出材料的主旨，从而确立正确的立意。同样，有些材料是具有对照性的，如果我们在由果寻因的基础上，又根据材料的对比性特征，全面分析材料，就会对材料作出更加全面正确的分析，也就避免了片面性。

例3：阅读下面的材料，自拟题目，写一篇不少于800字的议论文。

19世纪末，美国康奈尔大学曾进行过一次著名的“青蛙实验”。实验人员先把一个油锅加热，然后把一只青蛙扔进油锅。在这生死存亡关头，这只青蛙反应相当敏捷，它双腿一蹬，一跃而起，竟跳出油锅，安然逃生。

隔了半小时，实验人员又架起一只锅，注入满满的清水，然后把那只青蛙扔进锅里。这一回，那只青蛙游得逍遥自在，怡然自得。实验人员则悄悄在锅下面加热。青蛙并不在意，仍然一副优哉游哉的样子。等到水不断升温，青蛙终于感到难以忍受，但它却再也没有那一跃而起的力量，只得葬身锅底。

青蛙为何能“安然逃生”？正是因为它有一种忧患意识，在生死存亡关头，能一跃而跳出油锅。同样也还是这只青蛙，却又为何“葬身锅底”？这是因为它满足“逍遥自在，恬然自得”的环境，以致当危险悄悄袭来时，它“并不在意，仍然一副优哉游哉的样子”。同样是这只青蛙，在不同的情况下出现了两种截然不同的结局，材料本身具有明显的对照特点。我们在由果寻因法的基础上，再运用对比法进行比较分析，不难得出这样三条结论：一是生于忧患，死于安乐；二是处逆境要勇于拼搏，居顺境应头脑清醒，自强不息；三是及时自拔，犹未为晚，不以为然，则必将滑向灾难的深渊。

四、选择基本论点或立意

一个材料，若从不同的角度去分析，很可能会提炼出几个论点，但必须选择基本论点或立意去写。因为这个基本论点或立意最能全面概括或体现整个材料的主旨或倾向，我们只有抓住它们，才是找到了最佳角度，才能切合题意，不至于偏离主旨。

例4：根据下列材料，写一篇不少于800字的议论文，题目自拟。

苏东坡少时读了一些书，觉得自己见多识广，颇有点飘飘然，竟不知天高地厚，很自负地写了副对联贴在门上：“识遍天下字，读尽人间书”。对联贴出不久，来了位白发老人，他将手里拿的一本书翻开向苏东坡请教。苏东坡接过一看，书上的难字、僻字很多，有的根本未见过，顿时面红耳赤，深悔自己的狂妄与骄傲，他马上在门前对联上加了四个字，变成：“发奋识遍天下字，立志读尽人间书。”

对这则材料，如果从苏东坡前倨后恭，立即改联这个角度去分析，可以提炼出：人应具有知错就改的勇气。如果仅从苏东坡题写对联和修改对联的角度去看，可以提炼出：少年苏东坡才智超人。但这两个立意只有前一个是基本立意，只有它能全面概括或体现整个材料的主旨，是最佳角度，而后者则是偏离材料主旨的。学生只有从前一个角度去挖掘，并在切合题意的基础上，在论证、结构和语言上下工夫，才能够写出高质量的考场作文。

五、多题一做要采用合并同类内容，剔除相异点，寻找相同点的方法

面对多个材料，如果只抓住其中一个去立意，那就违背了此类作文的做法，这一点务必加以注意。

例5：阅读下面几则材料，然后写一篇议论文，不少于800字。

鲁迅说：“无论什么事，如果连续收集材料，积之十年，总可成一学者。”

歌德在谈到积累材料时说：“我在这一点上就像一个人在年轻时积累了许多银币和铜币，年岁愈大，这些钱币的价值也愈高。到了最后，他年轻时的财产在他面前块块都变成纯金。”

一位历史学教授曾给学生讲：“如果你能收集两万张卡片，就可以在历史界成为权威。”

这里第一个材料谈的是积累要长期坚持；第二个谈的是积累大有价值，绝不会徒耗时光和精力；第三个谈的是多积广积出成就。三个材料都有自己的个性，但它们的共性却是积累。于是我们可以这样立意：治学要注意积累。有时，多题一做作文所给材料是一正一反的，但它们仍然有共同点。我们审题时必须抓住这个共同点，提炼出观点，并用正反对比论证法来作文。

六、运用马克思主义哲学观点分析材料，确定立意

众所周知，哲学是分析一切社会现象和自然现象的有效工具，是研究一切社会科学和自然科学的有利武器。在给材料议论文的审题、立意中，正确运用马克思主义哲学观点，是准确立意，避免偏题、离题的好方法。因此，我们必须引导学生掌握以下哲学观点：辩证的观点、联系的观点、发展的观点、“度”的观点、内因和外因的观点、量变和质变的观点、现象和本质的观点、理论和实践的观点、主要矛盾和次要矛盾的观点、对立统一的观点，等等。

例6：阅读下面的文字，根据要求写一篇不少于800字的议论文。

在西伯利亚雪原上有一种动物叫白貂，白貂十分爱惜自己一身纯白、漂亮的毛皮，在任何情况下都不愿意玷污。于是猎人们抓住白貂这个弱点，在它巢穴周围撒上一圈煤粉，这样白貂往往束手就擒了。白貂没有因此改变自己的习性，依然年复一年地守护着自己纯白、漂亮的毛皮。

要求：全面理解材料，可以选择一个侧面、一个角度构思作文。自拟题目；不脱离材料的含意作文，不得套作、抄袭。

从材料的主要内容看，白貂执著于自己好干净、爱美丽的天性固然没错，但它“在任何情况下都不愿意玷污”，却超越了事物发展的“度”，甚至当猎人以自己的智慧，利用白貂这个弱点将它擒获时，白貂“没有因此改变自己的习性，依然年复一年地守护着自己纯白、漂亮的毛皮”，这无异于将执著变成了固执。这种执迷不悟、抱残守缺的习性，束手就擒也就可想而知了。我们再用联系和发展的眼光看，生物已进化了几百万年，从体形、外观到思维、习性，都已发生巨大变化。而作为一个种群的白貂，身陷绝境却依然固我，其前途真是不妙。由此可见，这则材料的正确立意应该是：变通。在审题过程中，我们运用了“度”的观点、联系和发展的观点，使对材料的分析科学而深刻，避免了错误和肤浅。

七、漫画议论文必须看准

必须看准漫画的题目，抓住画面中的每一个细节，理清画面中人物与人物、人物与事物之间的关系，然后分析、整理，通过联想、引申和参悟，归纳出漫画所蕴涵的深刻寓意。

漫画是通过讽刺漫画、新闻漫画、歌颂漫画、抒情漫画、哲理漫画、寓言漫画和幽默漫画等形式，运用夸张、比喻、象征等手法，以讽刺或歌颂现实生活中的某些人或事，启迪人们去领悟深奥的道理。因此，在审题过程中，我们必须清楚漫画的特点——歌颂真善美，抨击假恶丑，以提高审题的准确性。

例7：2007年高考全国卷Ⅰ所给漫画的题目是“摔了一跤”。画面上画的是：一个孩子不慎踩了西瓜皮摔倒在地。站在孩子旁边，分别代表家庭、学校和社会的三位大人，同时发出“出事了吧！”的惊呼。要求选择一个角度，不脱离材料的内容和含意范围作文。

中新范文篇3

一、切实加强对普通高中新课程实验工作的指导

教育部将成立由基础教育司牵头，高校学生司、师范教育司、国家教育督导团办公室参加的普通高中新课程实验工作指导组，根据教育部基础教育课程改革工作的统一部署，加强对新课程实验推进工作的领导和指导。

教育部将建立实验省（区）联系会议制度，定期交流有关信息，研究具有普遍性的问题和政策措施，共享资源和经验，推动各实验省（区）实验工作的协调发展。

教育部将组织专家工作组深入各实验省（区），全程跟踪实验工作，加强专业指导，帮助实验省（区）总结推广经验，以促进实验工作的顺利进行。同时，收集和分析各学科课程标准和教材使用的反馈情况，为修订、完善工作做好准备。

教育部将在基础教育课程教材发展中心设立网站，负责收集新课程实验的有关信息，听取意见、及时了解和掌握基础教育课程改革的整体情况。同时，介绍改革动态，咨询答疑，形成畅通的信息沟通渠道。

二、建立健全实验省（区）推进普通高中新课程实验的工作机制

各实验省（区）教育行政部门要在省级人民政府的统筹领导下成立由相关职能部门组成的普通高中新课程实验工作领导小组，负责研究制定政策，落实配套措施。凡是改革进程中的重大问题和政策要报请省级人民政府同意。

各实验省（区）要建立健全专家咨询系统，完善决策机制。教材选用、考试评价等实验推进中的重要政策问题，要广泛听取各方面意见，科学分析，充分论证。

各实验省（区）要加强对地（市）新课程实验工作的领导和指导。要组织专家指导组，深入学校，在课程管理、教学研究、教师专业发展等方面全程跟踪指导。同时，要推动地（市）加强对县（市、区）实验工作的指导。

各实验省（区）要加强普通高中教研网络建设。地（市）一级要逐步建立起面向全体学校的教研网络，发挥业务指导作用，解决教师在教学中遇到的实际问题。要加强教研工作的协作和对口支援，充分发挥省会城市、中心城市和教育质量较高的地区以及样本学校的示范作用。

三、进一步加大对实验省（区）校长和教师开展培训工作的力度

教育部将根据实验省（区）校长和教师的需要，加大工作力度，分期分批开展培训工作。

教育部将委托北京师范大学、华东师范大学、首都师范大学和南京师范大学等高等学校针对实验省（区）反映比较集中的语文、数学、英语、物理、技术等学科的教学问题，设计培训方案，开展骨干教师部级培训工作。同时组织开展对20*年实验省新课程骨干培训者的部级研修活动。

教育部将依托教育部中学校长培训中心（华东师范大学）组织面向实验省（区）的高中骨干校长培训班，切实加强实验省（区）的校长培训。

教育部将进一步发挥全国教师教育网络联盟的作用，整合教师教育资源，在相关网站开辟高中新课程实验专栏，帮助教师解决实验过程中的教学问题。同时，协调和整合各实验省（区）的优质资源，通过网络为学校和教师服务，实现资源共享。

各地也要高度重视新课程的培训工作，从实际出发，因地制宜地开展校长和教师的培训活动，切实提高培训工作的针对性和实效性。同时，要大力推进普通高中以校为本教研制度的建设，提高教师教学研究能力，促进教师的专业发展。

四、积极探索高校招生考试制度改革

各实验省（区）要加强领导，加大对本省基础教育考试改革工作的统筹协调力度，认真研究制订本省（区）高校招生考试方案。高校招生考试方案的研究制订要遵循有助于高校科学公正地选拔人才、有助于实施素质教育、有助于高校依法行使办学自主权的原则，切实体现普通高中新课程的改革精神，反映各学科课程标准的整体要求。要建立科学决策机制，广泛征求意见，充分论证，取得大多数考生、学校和社会的认同。实验省（区）高校招生考试方案须经省级人民政府同意，报经我部核准备案后公布施行。

教育部将组织高中新课程实验省（区）开展高校招生考试方案研制工作的研讨交流活动，指导、帮助实验省（区）形成符合改革方向的高校招生考试方案。

中新范文篇4

一、中国与新西兰FTA谈判的历史性进展

(一)谈判进程回顾

近年来，中新两国经贸关系稳步发展，政治互信不断加强。为进一步深化两国友好合作关系，2004年11月，主席与克拉克总理共同宣布启动中新自由贸易协定谈判，由此拉开了谈判序幕。谈判历时三年，两国领导人从中新关系及两国经济长远发展的战略高度，积极推动谈判进程。2006年4月，总理访问新西兰，与克拉克总理共同确定了一至两年内达成全面、高质量、平衡以及为双方所接受的自由贸易协定的目标。2007年，主席和总理又与克拉克总理多次会晤，不断为谈判注入动力。经过三年15轮谈判，2007年12月，双方最终就《协定》涉及的所有问题达成一致。2008年4月7日，中国与新西兰签署《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，新西兰成为首个与中国签署自由贸易协定(FTA)的发达国家。

(二)本次签订FTA的主要内容

中新协定的内容涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等多个领域。根据该协定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6％的产品从协定生效时起即实现零关税。中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2％自新西兰进口的产品关税，其中24.3％的产品从协定生效时起即实现零关税。此外，双方还就服务贸易做出了高于世界贸易组织的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。

二、中国与新西兰FTA谈判成功的意义及问题

中新自由贸易区的建立将有利于双方充分发挥各自的资源优势，更好地利用双方在经济上的互补性，促进双边贸易增长，实现共同繁荣的目标。

在货物领域，双方通过进一步降低和取消关税和非关税壁垒，相互开放市场，可以让两国人民享受到价格更低、内容多样的商品。在服务领域，双方将通过改善市场准入条件，促进相互间人员的资格认证，推动两国的服务贸易发展。在投资领域，双方将通过加强投资促进和保护方面的合作，建立更加透明和便利的投资体制，提高两国投资吸引力，为企业提供更多的投资机遇。此外，自由贸易区还将为两国在海关、检验检疫、知识产权、中小企业等领域建立合作平台，促使双边经贸活动更加活跃。所以，中新双边自贸协定的签订必然为两国的经济发展带来更好的契机。然而，“危”与“机”总是并存，中国与新西兰FTA谈判成功的背后，也存在着一些问题：

(一)中国获得的直接利益十分有限

由于中新两国经济规模差距甚远，2007年中国的GDP是新西兰GDP的33倍多；中国已成为新西兰第三大贸易伙伴，第四大出口市场和第二大进口来源地。而新西兰在中国贸易伙伴中的排名却颇为靠后，2007年和2008年前两个月双边贸易额占中国对外贸易总额比重均只有0.17％。虽然服装鞋帽等出口商品的关税由实施自贸协定前的14％逐步降为零关税，国内相关出口企业将会因此而受益。但由于新西兰的人口只有410万，市场规模有限，中国出口商品利润增加不会太大。但对于新西兰，特别是对于占该国总经济产值一半的农业部门来说，这个协定将给他们带来庞大的中国消费市场。而对于中国，这个自由贸易协定所能带来的直接经济收益显然不如对新西兰那么突出。

(二)中国部分产业受到威胁

新西兰是世界上农业发达国家之一，其农产品出口竞争力强，特别是畜牧业尤其发达，大宗农产品如畜产品、水果等在国际市场上具有明显竞争优势。相比之下，中国虽是一个农业大国，但有9亿农村人口，农业人均资源匮乏，特别是水、土地资源相对稀缺，生产规模较小，土地密集型大宗农产品国际竞争力较弱。目前，我国从新西兰进口的主要产品是乳品、木材、纸浆和畜牧产品，其中乳品约占新西兰向中国出口货物总额的五分之一，而最近几个月新西兰向中国出口乳品的增长量已高达80％。因此，我国的奶业、畜牧业等必将受到一定程度的冲击。

(三)协定的示范效应有待探索

目前，新西兰作为第一个承认中国市场经济地位的西方发达国家并与中国签署了自由贸易协定，其举动虽然理论上会对其他倡导建立自贸区的国家起到一定的示范效应。但是，这种示范效应对欧、美、日等西方贸易大国的示范意义却非常小。但如果我国在双边贸易过程中能够与更多的西方贸易大国签订FTA，则可争取到更多的公平贸易机会，以应对不公正的贸易规则。所以，今后签订FTA的工作方向在保证与中小国家不断磋商的基础上，重点应加强与贸易大国签定自贸协定的可行性研究。

三、中新双边服务贸易前景展望

(一)中新双边劳务合作前景

1新西兰的劳务市场概况

近年来，由于新西兰经济持续增长，就业形势空前看好。然而在新西兰众多的行业中，普遍存在着劳工短缺的现象，特别是技术工人以及粗工。新西兰劳工部的报告显示，2003年新西兰16个主要行业雇用的技术工人总数为11.06万人，招聘需求满足率仅为41％。在这16个行业中，招聘需求满足率最低的是汽车电工(15％)、砌砖工(23％)和细木工及管道工(32％)，按照推算，短缺数量比较大的是木工、电工和汽车机械工。目前，熟练劳工短缺已经成为新西兰企业发展面临的最大障碍。据新西兰劳工部统计，2005年上半年，一度有60％的新西兰企业面临技术工人短缺问题，创三十年来最高记录。劳工短缺问题引起新政府的高度重视，政府的解决办法包括对内加强教育、培训，对外积极引进紧缺人才。

2双边劳务合作机遇展望

中国是个人口大国，具有充足的劳动力资源。新西兰目前紧缺的建筑工、木工、渔工、果园工和牧场工等，我国都有较大竞争优势。一些技术工种如电工、机械、管道、汽车维修等，我国也都有供给能力。从长期来看，这是一个较为稳定、经济效益高、值得开拓的市场。近年来，一些新西兰本地企业曾经尝试输入中国技术工人和粗工，供求双方反映都很积极。如果能够进一步增加政策扶植力度，将对今后中新双边劳务合作产生深远意义。

在中新FTA中双方承诺将进一步便利两国人员往来，新西兰将为中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等五类职业提供八百个工作许可，并允许车工、焊工、计算机应用工程师、审计师等二十类职业至少一千名中方人员赴新工作。根据中新FTA的新政策，对于满足要求且找到雇主的中国技术性劳动人才，一次可许可1800名到新西兰进行临时性工作。由此可以预见，在中新FTA的促进下，今后两国的双边劳务合作将进一步加强。

(二)中新双边教育合作前景

1新西兰的教育市场概况

新西兰高水准的教育一直享有很高的国际声誉，其教育体制被视为世界上最好的教育体制之一。教育出口是新西兰的第四大支柱产业，在新西兰国民经济中发挥着重要作用。2007年底，新西兰共有来自150个国家的9万多名国际留学生在此学习和生活，而中国赴新留学生达3.2万人之多，这些留学生每年为新西兰带来超过20亿新西兰元的财政收入。近几年来，赴新西兰留学热潮有所减退，于是新西兰推出了留学新政策，从留学贷款，到覆盖本科、研究生、博士各阶段的政府奖学金项目，吸引了大量留学生。新西兰政府于2007年8月宣布，为了更好的促进国内教育出口，吸引更多留学生前来，政府将在未来四年内投入1000万新西兰元用于教育出口的宣传和其他教育出口推广措施。

2双边教育合作机遇展望

目前，新西兰不断致力于加强中新两国政府、教育机构之间的合作，为中国学生到新西兰留学提供帮助。为加强两国教育合作，2004年新西兰政府任命了新西兰教育参赞，其作用是帮助中新两国教育部门不断探讨提高教育质量，同时开通了留学生指导与照顾的沟通渠道。在院校合作方面，新西兰开展了两国间大量的校际联合办学，以保证尽可能多的中国学生接受新西兰优秀师资的指导并学习相应课程。新西兰政府还为中国学生提供各种资金支持，包括新西兰国际博士研究奖学金、新西兰国际本科学费奖学金等。2008年，除参加中国国际教育巡回展外，新西兰还准备开展其他活动，这对于促进双方教育合作将会有很大的推动作用。

2008年4月8日，双方政府签署了《中华人民共和国政府与新西兰政府关于在高等教育领域内相互承认学历和学位的协议》，并共同启动了中国一新西兰博士研究生互换奖学金项目。该协议的签署及中新双方的各种举措表明了双方对于长期教育合作的高度重视，相信在中新FTA的进一步促进下，中新教育合作将会有更光明的前景。

(三)中新双边旅游合作前景

1新西兰的旅游市场概况

旅游出口是新西兰除奶制品以外最大的出口收入来源。新西兰优美的自然风光吸引了大量海外游客，旅游业的发展呈现出持续、快速增长的局面，近五年年均增长5％以上，其直接和间接的年产值约占GDP的9％。每年有230多万名来自海外的游客拜访新西兰，2006年新西兰旅游出口总额为47.5亿美元，进口额为25.3亿美元。旅游业占其全部服务贸易总额的58.7％，其中旅游出口占全部服务出口的32.9％。旅游业的兴盛也带动了航空、交通、酒店和餐饮等行业的发展。目前，中国已跃居新西兰第四大游客来源地，是新西兰旅游出口增长最快的市场。公务员之家

2双边旅游合作机遇展望

中新范文篇5

自中新建交20年以来，中国已是新加坡第二大贸易伙伴。新加坡是中国第八大贸易伙伴，第七大外资来源国、第二大劳务市场。

(一)对华投资

目前，新加坡已成为中国利用外资的主要来源地之一，截至2009年6月底，新加坡对华直接投资项目12657个，实际投资金额39.3亿美元。如中新合作的旗舰项目苏州工业园区开发建设15年来取得了令世人瞩目的发展业绩，主要经济指标年均增幅达到30%左右。另外，天津生态城、广东“知识城”等一批新的合作项目都在稳步推进。

(二)对新投资

随着中国“走出去”战略的实施和不断推进，中国企业也积极来新设立企业，并广泛参与对新合作，合作规模不断扩大，领域不断扩展，方式也趋于多样化。

目前中国已成为新加坡最大的外国上市企业来源地，截至2009年5月底，共有149家中资企业在新交所上市，占交易所上市公司总数的近20%。

新加坡也是中国重要的对外承包工程市场和第二大海外劳务市场。截至2009年6月底，中国在新累计签订劳务合作合同额60.13亿美元，完成营业额66.8亿美元，分别占中国对外劳务合作合同总额和营业总额的9.5%和11.14%。中国在新劳务人员约8.57万人。

二、中新外商投资法的比较

(一)立法模式

1.相同之处:(1)中新均没有统一的外商投资法，两国外资立法由各种专项立法及相关的法律、法规组成。调整外商投资关系的立法，新加坡主要有1959年《经济扩展法令》、《先锋工业法令》、1968年《扩大经济奖励法》等;在中国主要有《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》等;(2)存在既适用于内资企业，又适用于外资企业的单项立法。

2.不同之处:(1)立法完备程度不同。新加坡外资立法始于1959年，中国外资立法起于改革开放后，远不如新加坡立法完备，如中国目前还未制定《外汇法》，不能与外资立法配套。(2)外资立法协调程度不同。新加坡较早推行企业自由与门户开放政策，没有专门外资立法，外资内资基本一视同仁，同台竞争。而中国制定“三资企业法”、公司法，内外有别，结果我国外资立法出现三大问题:内容多有重复、无法适应现实发展要求、法律适用不明确。

(二)投资方式

1.相同点:(1)两国均可设立合资经营企业、合作经营企业和外商独资经营企业。(2)在两国登记注册的企业，都可具有东道国法人资格。

2.不同点:(1)企业组织形式不同，新加坡企业组织形式分为商行和公司两类，商行又有独资、合伙两种，公司又分为私营有限公司、非私营公司、特免私营公司、担保有限责任公司以及无限公司五种。(2)中国吸引外资另有合作开发自然资源、BOT等使用外资形式。

(三)企业制度

两国公司设立一般要求股东符合法定人数，具备公司章程以及符合要求的公司名称等。不同之处在于:(1)注册资本最低限额规定不同，新加坡公司法对注册资本没有最低限额规定。(2)公司名称、住所规定不同，如新加坡公司名称登记保留期为2个月，经公司登记官同意，可延长2个月，而中国为6个月。此外新加坡公司设立时不要求提供其注册营业所的证明书。(3)申请设立企业报备章程不同。新加坡公司法规定，公司须提交公司组织大纲(MemorandumofAssociation)和组织章程(ArticleofAssociation)。组织大纲相当于中国的公司章程，主要用以指导公司与外界关系，被称为公司的外在宪章，而组织章程实际是公司章程细则，主要规定公司与股东关系，被称为公司内部宪章。

(四)投资方向

投资方向、投资条件、投资审批是外资准入的管制的三大方面。中新在外商投资方向规制上，存在相同之处，同时亦有重要差别。

1.相同之处:(1)两国都制定了相应的法律或法规，明确指引外资投资方向，力图使得外资投资方向与东道国经济和社会发展规划相协调。(2)中新对外资项目均有鼓励类、允许类、限制类和禁止类等四类划分。

2.不同之处:新加坡投资奖励主要用于促进新兴工业和服务业投资，并鼓励现有公司通过机械化、自动化和引进新产品新服务来提高公司素质。目前新加坡限制外资的领域主要有:公用事业、新闻传播业、武器制造业。通信、电力等逐步扩大开放，允许外资进入。外资经营金融保险业需预先取得营业准字。其他经济领域基本放开。

(五)投资比例

各国对外资投资比例立法上有不同要求，其实质体现了东道国对其境内的外国投资的投资方向的控制。我国仅仅规定了外资比例的最低限额，而没有规定外资比例的最高限额。而依据新加坡法律规定条件呈现宽松化趋势，自1999年以后，银行证券、人寿保险、通信等领域先后取消外资投资比例限制，目前仅在新闻传播业领域存有外资比例限制，绝大部分领域允许外商进行100%控股投资。从持股比例来看，都可见两国鼓励外商投资的意图。

(六)资本制度

现今世界存在两大法系，与之相适应的则存在两大资本制度。大陆法系采用法定资本制，亦即确定资本制，而英美法系则采用授权资本制。目前两大法系的两种资本制度存在着相互借鉴、相互融合的发展趋势，随之出现折中资本制。中国同受大陆法系影响，采用法定资本制。新加坡受英美法系影响，采取授权资本制。根据新加坡《公司法》第22条、71条有关规定，公司设立时将资本总额记载于公司组织大纲，但并不要求股东全部认足未认购部分，公司成立后可根据需要随时发行新股募集。我国《公司法》亦规定注册资本分期缴纳制度，可见中国目前实行的已不再是严格的法定资本制，已与新加坡授权资本制逐步融合。

(七)国有化制度

国有化是主权国家为了社会公共利益的需要而采取的将其本国或外国的公民或法人拥有的企业全部或部分收归国家所有的措施，其实质是变企业的私有制为国家公有制。目前国际上，发达国家坚持“充分、及时、有效”补偿三原则，而发展中国家则赞同联合国文件中倡导的“适当合理”补偿原则。中新法律均把不实行国有化作为大力吸引外资，保障外资企业资产所有权的一项重要内容。中新双边投资协定规定新加坡不对中国投资者的资本和其他财产采取行政的手段征用或征收，不会被国有化。对于确因法律所准许的征收、国有化外商资产的，新加坡将在非歧视的基础上予以合理补偿。中国对外资国有化坚持的立场是:一坚持主权原则，二采取积极务实的办法。改革开放以来，我国主要倾向于积极利用外资，因而有关外资国有化政策较为温和。

(八)优惠政策

1.税收优惠侧重点不同。新加坡对外资优惠集中在外国投资者个人与外商投资企业两个层面上。对外国投资者一方面避免双重征税，另一方面减免利息税、销货税、发展税及进口附加税，抵扣财产税。而对外资企业的税收优惠主要有免税、减税和抵减。免税主要针对新兴产业、现有企业扩大投资、高增值产品的开发投资、专利使用费、技术援助费及技术研发费，此外还有经营或投资亚洲货币的外资金融机构或个人的资本利得。减税主要面向电子商务业、国际贸易企业、国际贸易企业、国际石油交易企业、航机租赁企业。抵减主要对制造中心(MHQ)和区域性营业总部(OHQ)及技术研究开发、购买新设备等。

2.其他优惠不同。新加坡对外资的其他优惠包括各种补助与补贴，既有财政性直接投入，又有非财政性间接扶助。前者如研发补助、专利补助及奖励、企业营业总部奖励优惠，后者如新加坡经济发展局与外商共同投资入股重大高新科技项目，共担风险，共担盈亏，但不参与管理，一俟企业盈利，即可选择退出，以增强外商投资信心，目前这种参股引资、安资方式很有成效。

中国企业的优惠政策集中于产业优惠和项目优惠两方面，目的在于优化产业结构，实现产业升级。此外我国实行部分区域税收优惠政策的出发点是为西部大开发战略服务。

三、新加坡引资制度之借鉴

(一)立法为引资战略服务

新加坡自脱离英国独立起，就开始制定明确的经济发展战略，但新加坡国土面积狭小，资源匮乏，自身的经济发展离不开外资的支持。其经济发展战略既有长期规划，又有阶段性目标，故而深刻影响其外资战略，导致外资战略亦具有鲜明的阶段性、目标导向性、战略服务性特征。自1959年起至今其经济发展可划分为5个时期:工业化初期(1959年-1967年)、经济扩展期(1968年-1978年)、经济重建期(1979年-1985年)、经济重整期(1986年-1996年)、知识经济导向期(1997年至今)。工业化初期主要目标是发展进口替代工业，解决失业问题，故鼓励外资投向劳动密集型产业，为此制定《先锋工业法令(豁免所得税)》、《工业扩展法令(豁免所得税)》，给予外资税收、贷款优惠。经济扩展期旨在发展出口导向型产业，以充分利用其优越的地理位置、港口优势、劳动力成本低廉优势，克服国内市场狭小劣势，故两次修改《经济扩展法令(豁免所得税)》，鼓励外资投向外贸、海运航运等出口型产业。经济重建期则侧重于对技术密集型、知识密集型工业企业的优惠。经济结构重整期倾向于国际经济服务业，知识经济转型期则将其引资重点放在生命科学、信息产业等知识密集型得九大产业。最近新加坡的新宗旨是:“把新加坡发展成为具有全商务能力的全球化城市”，相关立法亦随之调整。

(二)专设投资促进机构，统筹管理

新加坡经济上对外资依存度很高，为提高吸引外资的成效，贸工部专门成立下属法定机构——经济发展局，代表政府专司对外招商。该局拥有统一集中的权利，代表政府提供“一站式”全程服务，在招商中可就投资项目涉及的配套服务直接与外商商定，而不需要由其牵头协商诸如税务、土地、水务、电力等分散决策部门。统筹管理缩短项目审批时间，提高办事效率，增加了对外资的吸引力。此外值得一提是，经济发展局在国外设立了22个分支机构，作为其海外引资服务中心。

(三)重视投资环境改善

新加坡一直注重改善外商投资环境。首先着力改善基础设施，如早在经济发展初期就退出中央公积金制度，立法强制将相当部分财政收入用于基础设施建设，并一直坚持至今。其次，注重投资软环境的改善。如新加坡立法建制完备、具体而严密，执法和司法严明、周密公正，政府行政高效，反贪机制独立而又极具权威。最后，市场体制完备优良。新加坡知识产权管理、开发与保护堪称一流。社会诚信，奉行法治。金融体制合理，资金自由，融资便利。重视培训，劳动力素质较高。

(四)投资限制逐步取消，市场更加开放

新加坡开放程度居东盟国家之首，投资环境宽松。主要表现为准入范围不断扩大，限制领域不断开放，特别资本市场管制逐步放开，外汇可自由流动，金融机构可在新设立分行和办事处，并逐步在本地开办业务。美国斯坦福大学就交通、港口、限制政策和信息传播等方面进行研究，制定出国际Access指针。“Access指针反映各地区国际开放程度，可成为跨国企业投资时的重要参考资料，用以评估投资风险。”2006年《国际Access指数》排名，新加坡在全球75个国家和地区中的Access指数位列第二。

(五)强化投资者利益保护，减少投资风险

新加坡明确规定外资可以享有最惠国待遇、国民待遇和公正公平待遇，并在东盟自贸区、WTO等框架下同许多国家和地区签订了避免双重征税协定和投资保护协定，外国投资者的合法权益和投资活动受到法律保护。此外，新加坡坚持外资政策的稳定性、连续性，并保持统一性、透明性，持续改善其可预期性与可操作性。同时外资法执法也公开公正、廉洁高效。

(六)监督限制并举，兴利除弊

随着产业升级与经济结构调整，新加坡从招商引资逐步转变到招商选资。对外来投资，由新加坡经济发展委员会精挑细选，仅会选择那些最能适合构建知识经济的输入投资与技术。新加坡一方面对外资投向、外资比例、外企本地劳工就业方面有限制，另一方面对外资实行必要监管，以期减轻外资的负面效应。如为防止外资结构失衡，实行差异化引资策略，引导外资来源多样化。注重维持国际收支平衡，抑制外资对内资的挤出效应。监控外资并购、兼并，着力维护公平竞争秩序，保障本国经济安全。

中新范文篇6

(一)谈判进程回顾

近年来，中新两国经贸关系稳步发展，政治互信不断加强。为进一步深化两国友好合作关系，2004年11月，主席与克拉克总理共同宣布启动中新自由贸易协定谈判，由此拉开了谈判序幕。谈判历时三年，两国领导人从中新关系及两国经济长远发展的战略高度，积极推动谈判进程。2006年4月，总理访问新西兰，与克拉克总理共同确定了一至两年内达成全面、高质量、平衡以及为双方所接受的自由贸易协定的目标。2007年，主席和总理又与克拉克总理多次会晤，不断为谈判注入动力。经过三年15轮谈判，2007年12月，双方最终就《协定》涉及的所有问题达成一致。2008年4月7日，中国与新西兰签署《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，新西兰成为首个与中国签署自由贸易协定(FTA)的发达国家。

(二)本次签订FTA的主要内容

中新协定的内容涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等多个领域。根据该协定，新方承诺将在2016年1月1日前取消全部自华进口产品关税，其中63.6％的产品从协定生效时起即实现零关税。中方承诺将在2019年1月1日前取消97.2％自新西兰进口的产品关税，其中24.3％的产品从协定生效时起即实现零关税。此外，双方还就服务贸易做出了高于世界贸易组织的承诺，并对包括技术工人在内的人员流动做出了具体规定。

二、中国与新西兰FTA谈判成功的意义及问题

中新自由贸易区的建立将有利于双方充分发挥各自的资源优势，更好地利用双方在经济上的互补性，促进双边贸易增长，实现共同繁荣的目标。

在货物领域，双方通过进一步降低和取消关税和非关税壁垒，相互开放市场，可以让两国人民享受到价格更低、内容多样的商品。在服务领域，双方将通过改善市场准入条件，促进相互间人员的资格认证，推动两国的服务贸易发展。在投资领域，双方将通过加强投资促进和保护方面的合作，建立更加透明和便利的投资体制，提高两国投资吸引力，为企业提供更多的投资机遇。此外，自由贸易区还将为两国在海关、检验检疫、知识产权、中小企业等领域建立合作平台，促使双边经贸活动更加活跃。所以，中新双边自贸协定的签订必然为两国的经济发展带来更好的契机。然而，“危”与“机”总是并存，中国与新西兰FTA谈判成功的背后，也存在着一些问题：

(一)中国获得的直接利益十分有限

由于中新两国经济规模差距甚远，2007年中国的GDP是新西兰GDP的33倍多；中国已成为新西兰第三大贸易伙伴，第四大出口市场和第二大进口来源地。而新西兰在中国贸易伙伴中的排名却颇为靠后，2007年和2008年前两个月双边贸易额占中国对外贸易总额比重均只有0.17％。虽然服装鞋帽等出口商品的关税由实施自贸协定前的14％逐步降为零关税，国内相关出口企业将会因此而受益。但由于新西兰的人口只有410万，市场规模有限，中国出口商品利润增加不会太大。但对于新西兰，特别是对于占该国总经济产值一半的农业部门来说，这个协定将给他们带来庞大的中国消费市场。而对于中国，这个自由贸易协定所能带来的直接经济收益显然不如对新西兰那么突出。

(二)中国部分产业受到威胁

新西兰是世界上农业发达国家之一，其农产品出口竞争力强，特别是畜牧业尤其发达，大宗农产品如畜产品、水果等在国际市场上具有明显竞争优势。相比之下，中国虽是一个农业大国，但有9亿农村人口，农业人均资源匮乏，特别是水、土地资源相对稀缺，生产规模较小，土地密集型大宗农产品国际竞争力较弱。目前，我国从新西兰进口的主要产品是乳品、木材、纸浆和畜牧产品，其中乳品约占新西兰向中国出口货物总额的五分之一，而最近几个月新西兰向中国出口乳品的增长量已高达80％。因此，我国的奶业、畜牧业等必将受到一定程度的冲击。

(三)协定的示范效应有待探索

目前，新西兰作为第一个承认中国市场经济地位的西方发达国家并与中国签署了自由贸易协定，其举动虽然理论上会对其他倡导建立自贸区的国家起到一定的示范效应。但是，这种示范效应对欧、美、日等西方贸易大国的示范意义却非常小。但如果我国在双边贸易过程中能够与更多的西方贸易大国签订FTA，则可争取到更多的公平贸易机会，以应对不公正的贸易规则。所以，今后签订FTA的工作方向在保证与中小国家不断磋商的基础上，重点应加强与贸易大国签定自贸协定的可行性研究。三、中新双边服务贸易前景展望

(一)中新双边劳务合作前景

1新西兰的劳务市场概况

近年来，由于新西兰经济持续增长，就业形势空前看好。然而在新西兰众多的行业中，普遍存在着劳工短缺的现象，特别是技术工人以及粗工。新西兰劳工部的报告显示，2003年新西兰16个主要行业雇用的技术工人总数为11.06万人，招聘需求满足率仅为41％。在这16个行业中，招聘需求满足率最低的是汽车电工(15％)、砌砖工(23％)和细木工及管道工(32％)，按照推算，短缺数量比较大的是木工、电工和汽车机械工。目前，熟练劳工短缺已经成为新西兰企业发展面临的最大障碍。据新西兰劳工部统计，2005年上半年，一度有60％的新西兰企业面临技术工人短缺问题，创三十年来最高记录。劳工短缺问题引起新政府的高度重视，政府的解决办法包括对内加强教育、培训，对外积极引进紧缺人才。

2双边劳务合作机遇展望

中国是个人口大国，具有充足的劳动力资源。新西兰目前紧缺的建筑工、木工、渔工、果园工和牧场工等，我国都有较大竞争优势。一些技术工种如电工、机械、管道、汽车维修等，我国也都有供给能力。从长期来看，这是一个较为稳定、经济效益高、值得开拓的市场。近年来，一些新西兰本地企业曾经尝试输入中国技术工人和粗工，供求双方反映都很积极。如果能够进一步增加政策扶植力度，将对今后中新双边劳务合作产生深远意义。

在中新FTA中双方承诺将进一步便利两国人员往来，新西兰将为中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等五类职业提供八百个工作许可，并允许车工、焊工、计算机应用工程师、审计师等二十类职业至少一千名中方人员赴新工作。根据中新FTA的新政策，对于满足要求且找到雇主的中国技术性劳动人才，一次可许可1800名到新西兰进行临时性工作。由此可以预见，在中新FTA的促进下，今后两国的双边劳务合作将进一步加强。

(二)中新双边教育合作前景

1新西兰的教育市场概况

新西兰高水准的教育一直享有很高的国际声誉，其教育体制被视为世界上最好的教育体制之一。教育出口是新西兰的第四大支柱产业，在新西兰国民经济中发挥着重要作用。2007年底，新西兰共有来自150个国家的9万多名国际留学生在此学习和生活，而中国赴新留学生达3.2万人之多，这些留学生每年为新西兰带来超过20亿新西兰元的财政收入。近几年来，赴新西兰留学热潮有所减退，于是新西兰推出了留学新政策，从留学贷款，到覆盖本科、研究生、博士各阶段的政府奖学金项目，吸引了大量留学生。新西兰政府于2007年8月宣布，为了更好的促进国内教育出口，吸引更多留学生前来，政府将在未来四年内投入1000万新西兰元用于教育出口的宣传和其他教育出口推广措施。

(二)中国部分产业受到威胁

新西兰是世界上农业发达国家之一，其农产品出口竞争力强，特别是畜牧业尤其发达，大宗农产品如畜产品、水果等在国际市场上具有明显竞争优势。相比之下，中国虽是一个农业大国，但有9亿农村人口，农业人均资源匮乏，特别是水、土地资源相对稀缺，生产规模较小，土地密集型大宗农产品国际竞争力较弱。目前，我国从新西兰进口的主要产品是乳品、木材、纸浆和畜牧产品，其中乳品约占新西兰向中国出口货物总额的五分之一，而最近几个月新西兰向中国出口乳品的增长量已高达80％。因此，我国的奶业、畜牧业等必将受到一定程度的冲击。

(三)协定的示范效应有待探索

目前，新西兰作为第一个承认中国市场经济地位的西方发达国家并与中国签署了自由贸易协定，其举动虽然理论上会对其他倡导建立自贸区的国家起到一定的示范效应。但是，这种示范效应对欧、美、日等西方贸易大国的示范意义却非常小。但如果我国在双边贸易过程中能够与更多的西方贸易大国签订FTA，则可争取到更多的公平贸易机会，以应对不公正的贸易规则。所以，今后签订FTA的工作方向在保证与中小国家不断磋商的基础上，重点应加强与贸易大国签定自贸协定的可行性研究。三、中新双边服务贸易前景展望

(一)中新双边劳务合作前景

1新西兰的劳务市场概况

近年来，由于新西兰经济持续增长，就业形势空前看好。然而在新西兰众多的行业中，普遍存在着劳工短缺的现象，特别是技术工人以及粗工。新西兰劳工部的报告显示，2003年新西兰16个主要行业雇用的技术工人总数为11.06万人，招聘需求满足率仅为41％。在这16个行业中，招聘需求满足率最低的是汽车电工(15％)、砌砖工(23％)和细木工及管道工(32％)，按照推算，短缺数量比较大的是木工、电工和汽车机械工。目前，熟练劳工短缺已经成为新西兰企业发展面临的最大障碍。据新西兰劳工部统计，2005年上半年，一度有60％的新西兰企业面临技术工人短缺问题，创三十年来最高记录。劳工短缺问题引起新政府的高度重视，政府的解决办法包括对内加强教育、培训，对外积极引进紧缺人才。

2双边劳务合作机遇展望

中国是个人口大国，具有充足的劳动力资源。新西兰目前紧缺的建筑工、木工、渔工、果园工和牧场工等，我国都有较大竞争优势。一些技术工种如电工、机械、管道、汽车维修等，我国也都有供给能力。从长期来看，这是一个较为稳定、经济效益高、值得开拓的市场。近年来，一些新西兰本地企业曾经尝试输入中国技术工人和粗工，供求双方反映都很积极。如果能够进一步增加政策扶植力度，将对今后中新双边劳务合作产生深远意义。

在中新FTA中双方承诺将进一步便利两国人员往来，新西兰将为中医、中餐厨师、中文教师、武术教练、中文导游等五类职业提供八百个工作许可，并允许车工、焊工、计算机应用工程师、审计师等二十类职业至少一千名中方人员赴新工作。根据中新FTA的新政策，对于满足要求且找到雇主的中国技术性劳动人才，一次可许可1800名到新西兰进行临时性工作。由此可以预见，在中新FTA的促进下，今后两国的双边劳务合作将进一步加强。

(二)中新双边教育合作前景

1新西兰的教育市场概况

新西兰高水准的教育一直享有很高的国际声誉，其教育体制被视为世界上最好的教育体制之一。教育出口是新西兰的第四大支柱产业，在新西兰国民经济中发挥着重要作用。2007年底，新西兰共有来自150个国家的9万多名国际留学生在此学习和生活，而中国赴新留学生达3.2万人之多，这些留学生每年为新西兰带来超过20亿新西兰元的财政收入。近几年来，赴新西兰留学热潮有所减退，于是新西兰推出了留学新政策，从留学贷款，到覆盖本科、研究生、博士各阶段的政府奖学金项目，吸引了大量留学生。新西兰政府于2007年8月宣布，为了更好的促进国内教育出口，吸引更多留学生前来，政府将在未来四年内投入1000万新西兰元用于教育出口的宣传和其他教育出口推广措施。

2双边教育合作机遇展望

目前，新西兰不断致力于加强中新两国政府、教育机构之间的合作，为中国学生到新西兰留学提供帮助。为加强两国教育合作，2004年新西兰政府任命了新西兰教育参赞，其作用是帮助中新两国教育部门不断探讨提高教育质量，同时开通了留学生指导与照顾的沟通渠道。在院校合作方面，新西兰开展了两国间大量的校际联合办学，以保证尽可能多的中国学生接受新西兰优秀师资的指导并学习相应课程。新西兰政府还为中国学生提供各种资金支持，包括新西兰国际博士研究奖学金、新西兰国际本科学费奖学金等。2008年，除参加中国国际教育巡回展外，新西兰还准备开展其他活动，这对于促进双方教育合作将会有很大的推动作用。

2008年4月8日，双方政府签署了《中华人民共和国政府与新西兰政府关于在高等教育领域内相互承认学历和学位的协议》，并共同启动了中国一新西兰博士研究生互换奖学金项目。该协议的签署及中新双方的各种举措表明了双方对于长期教育合作的高度重视，相信在中新FTA的进一步促进下，中新教育合作将会有更光明的前景。

(三)中新双边旅游合作前景

1新西兰的旅游市场概况

旅游出口是新西兰除奶制品以外最大的出口收入来源。新西兰优美的自然风光吸引了大量海外游客，旅游业的发展呈现出持续、快速增长的局面，近五年年均增长5％以上，其直接和间接的年产值约占GDP的9％。每年有230多万名来自海外的游客拜访新西兰，2006年新西兰旅游出口总额为47.5亿美元，进口额为25.3亿美元。旅游业占其全部服务贸易总额的58.7％，其中旅游出口占全部服务出口的32.9％。旅游业的兴盛也带动了航空、交通、酒店和餐饮等行业的发展。目前，中国已跃居新西兰第四大游客来源地，是新西兰旅游出口增长最快的市场。

2双边旅游合作机遇展望

中新范文篇7

论文内容摘要：中新自由贸易协定是我国与发达国家达成的第一个全面的自由协定。协定中有关自然人流动的制度安排，较之WTO及我国其他自由贸易协定，有较大的改进。具体体现为：确定自然人的类型，明确相关术语；水平承诺自由化程度更高；深化了部门承诺；增加临时雇佣入境承诺；移民手续更便利；新增假期工作机制安排。

论文关键词：中新自由贸易协定自然人流动具体承诺

本文重点对中新自由贸易协定自然人流动规则进行评析，以期对WTO现有的自然人流动谈判有一定的借鉴意义。中新自由贸易协定（全名为，《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》）于2008年4月签署，2008年10月协定正式生效。该协定涵盖了货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域，是我国与其他国家签署的第一个全面的自由贸易协定，也是我国与发达国家达成的第一个自由贸易协定。中新自由贸易协定中有关自然人流动的制度安排，较之WTO及我国其他自由贸易协定，有较大的改进。

一、规则概述

中新自由贸易协定对服务贸易的界定采用了WTO《服务贸易总协定》中的模式，即将服务贸易划分为跨境提供、境外消费、商业存在、自然人流动四种模式。其中，自然人流动是指一方服务提供者通过在另一方境内以自然人存在方式提供服务。

中新自由贸易协定中有关自然人流动的规定集中体现在第九章及相应的附件中。协定第九章是对自然人移动进行规定的专门的一章，共计十个条款，逐项规定了定义、立法目的、适用范围、快速申请程序、临时入境的准予、临时雇佣入境的准予、透明度、联系点、自然人移动委员会、争端解决。该章规定了自然人流动的一般条款和基本纪律。

中国与新西兰有关自然人流动的具体承诺的内容包含在附件十、附件十一中。附件十是自然人临时入境承诺，包括中方承诺和新方承诺。附件十一是自然人临时雇佣入境承诺，仅含新方承诺。在自然人临时雇佣入境新方承诺中，新方对中医执业者（包括护士）、中餐厨师、中文教师助理、中国武术教练、中文导游及从事特定技术职业的技术工人进行了承诺。其中，关于技术工人的入境，所规定的职业选自新方的技术短缺部门。此承诺适用的部门将在双方通过换文达成的安排中列明。因此，《双方关于技术工人有关问题的换文》构成了自然人流动雇佣入境新方承诺不可或缺的一部分。依照此规定，自然人移动委员会每5年将对所列部门进行审议。

此外，中国和新西兰还对“假期工作机制”的实施安排达成了谅解。

二、规则评析

中国和新西兰均是WTO的成员方，适用WTO有关自然人流动的规则和双方的具体承诺。WTO现有的自然人流动规则和具体承诺存在诸多不足，旨在推进服务贸易自由化的服务贸易谈判也迟迟未能达成协议。较之WTO，《中新自由贸易协定》的自然人流动规则及承诺有着较突出的改进，这为中新自然人流动的发展提供了更加优惠的制度支持，也为我国其他自由贸易协定中自然人流动制度的设计提供了借鉴。

（一）确定自然人的类型并明确相关术语

在WTO成员方的承诺表中存在着大量模糊的术语和定义，这为自由行政裁量提供了很大的空间，并构成了壁垒（JosephineFrawcisco，2002）。其中，对于自然人服务提供者，尚没有一致的分类和界定。何为自然人服务提供者？分为哪些类型？WTO《服务贸易总协定》并没有明确的界定，各成员方在承诺表中也没有达成共识。因此，含有模糊术语的承诺具有很强的限制性，实际是成员方在对自然人流动放开本国市场的同时暗地的构筑壁垒。

中新自由贸易协定明确了自然人流动规则的适用范围，将自然人划分为五种类型：商务访问者、合同服务提供者、公司内部流动人员、技术工人、机器设备配套维修和安装人员。协定对这些术语进行了明确的界定，并对这些概念中所含的概念，如经理、专家，进行了界定。

依协定的规定，商务访问者包括商品销售人员、服务销售人员、投资者及其授权代表。合同服务提供者是指一方服务提供者或企业的雇佣人员为履行其雇主与另一方境内服务消费者的服务合同，临时进入另一方境内提供服务的自然人。其中，雇员具备与所提供服务相关的适当的学历和专业资格，报酬由雇主支付，雇主为公司或合伙时，在服务消费国境内需无商业存在。公司内部流动人员是指在另一方境内有商业存在的一方服务提供者或投资者的雇员，限于经理、高级管理人员或专家。技术工人指一方自然人进入另一方，旨在按照与该方自然人或法人缔结的合同从事临时性工作，并具备从事该工作的适当资格和／或经验。机器设备配套维修和安装人员是指提供机器和／或设备配套安装或维护服务的自然人，且供货公司的安装和／或服务是机器设备购买的条件。

（二）水平承诺自由化程度更高

具体承诺分为水平承诺和部门承诺，水平承诺适用于所有列入承诺表的服务行业的服务贸易。水平承诺体现了承诺的整体性，它规定了一成员方对某种服务提供方式在市场准入和国民待遇上的基本规则。《中新自由贸易协定》自然人流动水平承诺较之双方在WTO中的承诺，自由化程度更高。譬如，根据自然人临时入境中方承诺，新西兰商务访问者在我国境内停留的期间为6个月。而我国在WTO服务贸易具体承诺减让表中，承诺服务销售人员入境期限为90天。相比之下，一方面，中新贸易协定阔宽了准入的自然人类型，商务访问者不仅包括服务销售人员，还包括商品销售人员和投资者。另一方面，准入的商务访问者在我国境内停留的期限延长了约一倍的时间。这使得新西兰的商务访问者有了相对更充裕的时间在我国境内进行服务销售谈判，商品销售谈判或设立、扩大、监督和处置该投资者的投资。

（三）深化了部门承诺

部门承诺是针对特定部门所做出的承诺，具有灵活性，是水平承诺的必要补充。在WTO的现有承诺中，各成员方对自然人流动的承诺以水平承诺为主，在部门承诺中大都规定“除了在水平承诺部分指明的约束外，不受约束”，部门承诺形同虚设。这便无法发挥部门承诺的作用，难以满足特定服务部门的特殊需要。服务部门种类繁多，各个部门有其特殊的情况，光靠水平承诺显然是无法全部囊括的（李琴，2005）。

通过对协定的研读，可以发现在中新贸易协定中，部门承诺成为了水平承诺的有益补充。譬如，在我国对自然人临时入境的承诺中，中方对以下服务部门做出了部门承诺：医疗和牙医服务、计算机及其相关服务、笔译和口译服务、教育服务（不包括特殊教育服务、国家义务教育）、饭店（包括公寓楼）和餐馆服务、国际货运和客运服务（不包括沿海和内水运输服务）。这些部门承诺针对特定的服务部门，做出了较之水平承诺更具体的市场准入和国民待遇承诺。

（四）增加临时雇佣入境承诺

东道国公司的外籍雇员提供服务是否属于GATS框架下的自然人流动尚属一个不确定的问题。将这种服务提供模式纳入GATS很有必要，这对于增进发展中国家和世界整体福利都是有益的（李琴，2007）。

中新自由贸易协定专门对自然人临时雇佣入境做出了规定。临时雇佣入境是指包括技术工人在内的一方自然人进入另一方境内，以期按照根据接收方的法律订立的雇佣合同从事临时性工作，且不以永久居留为目的。

在附件十一中，新西兰就自然人临时雇佣入境做出了承诺。与自然人临时入境承诺所采取的水平承诺与部门承诺相结合的方式不同，自然人临时雇佣入境承诺是针对具体职业做出的。新方对从事六类职业的中方自然人临时雇佣入境做出了承诺，分别是中医执业者（包括护士）、中餐厨师、中文教师助理、中国武术教练、中文导游及从事特定技术职业的技术工人。前五种职业比较具体明确，这些职业与中国特有的文化与语言相关，中国人在从事这些职业上具有绝对优势，新西兰人很少有人能从事上述职业。因此，允许从事上述职业的中方自然人临时雇佣入境并不会挤占新西兰人的工作岗位，扰乱其国内劳动力市场。相反，它能丰富新西兰的劳动力市场，为新西兰人提供具有中国特色的服务。

从事特定技术职业的技术工人所从事的职业必须是中新通过换文达成的安排中列明的技术短缺部门，自然人移动委员会第5年对所列部门进行审议。首次5年安排所列明的特定技术职业共计20个，分别是计算机应用工程师、高级测试分析师、结构工程师、兽医、装配工及车工、注册护士、焊工、高等教育讲师、幼教教师、电器/产品设计工程师、审计师、电子技师、临床放射诊断医师及临床放射治疗师和核医学技术人员、船体制造工、电影动画师、电工、管道工、汽车电工、柴油机修理工、汽车修理工。

中新范文篇8

为了更好的迎接新课程实验的到来，了解和学习第一批实验学校新课程实验的进展情况，借鉴他们在新课程实施过程中积累的先进经验。学校组织科研处和实验二部的相关人员，在科研处郭明侠副主任的带领下，于200x年x月x日至x月x日赴广东的深圳市和山东的济南市进行了为期12天的考察学习。广东省和山东省作为首批进入高中新课程实验的省份于200x年秋季正式开始新课程实验，他们在新课程实施过程中虽然遇到了许多的问题，但同时也积累了丰富的经验，值得我们去借鉴。我们先后考察了深圳市的深圳实验学校、深圳高级中学和济南市的山师大附中三所学校。这三所学校都是当地师资力量强、教学质量高的重点中学，十分具有代表性。我们认真听取学校领导关于课改进展情况的介绍，并与部分实验教师座谈，就新课改实施过程中可能出现的一些问题进行深入的探讨与交流。我们还深入课堂教学，观摩了几节常规教学课，亲身感受了新课程的魅力。通过两周的考察学习，使我们对高中新课程又有了新的了解、认识与思考，他们在新课程实施过程中的许多做法和策略对我校将要实施的高中新课程实验具有很大的借鉴意义。下面将本次考察学习的体会汇报如下：

一、新课程实施的基本情况

本轮高中新课程改革是建国以来课程改革变动最大，对我国普通高中教育教学影响最深刻的一次全面的课程改革。教育部出台的高中新课程方案，从教育观念、培养目标、课程内容到课程管理都体现了全新的思路。本次新课程实验的突出特点就是改变了过去教育中央集权、全国统一的局面。实现了权力下放，给地方、学校和学生充分的自主权和选择权，使其能选择适合自身实际情况的教材和课程，达到教育收益最大化。现在已基本实现了教材选择多样化、课程设置灵活化、课堂教学个性化、学生评价多元化。

1．教材选择多样化，地方拥有选择权

新课程实验首先就是改变了过去全国使用同一版教材的局面，要求各省根据自身的实际情况选择适合自己的教材，高考也命题也不再依据某本教材，而是依据新的课程标准。正是在这种形势下，各种版本的教材争相出炉。现在全国普通高中教材的版本不下于十种。新课程要求每个学校不能只选择一种版本的教材，而是要选择多种版本的教材。广东省在教材选择上就遵循版本不少于三个的原则。而广东省的各个地区选用的版本也不尽相同，都是由各地区相应的教材管理委员会（由主管领导、教材专家、教师代表和家长代表组成）投票决定的。必修部分统一要求，选修部分各校参照《广东省选修课开设指导意见》自行决定。我们考察的两所学校选用的教材主要集中在人教版、北师大版、苏教版和粤教版。通过考察我们发现，在某一学科上，虽然学校选定了某版的教材，但是他们的教师在教学过程中也不仅仅参考指定的教材，而是采取“一本教材为主，多版教材为辅”的方式。同一内容不同版本的教材每位老师手里都有两三本，以便在教学过程中互相参考。这点是值得我们借鉴的。我们建议学校在进入新课程之前，应该让我们的任课教师提前拿到多种版本的教材，提前熟悉教材的体系和内容，总结不同版本教材的区别和优缺点，以便在以后的教学中灵活运用，以达到最佳的效果。

2．课程设置灵活化，学生拥有选择权

高中新课程改革强调精选终身学习必备的基础内容，增强课程与社会进步、科技发展、学生经验的联系，拓展视野，引导创新实践；适应社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构。改革后的高中课程由八个学习领域、十二门科目和若干个模块组成，分为必修和选修。按照国家的要求，高中学校必须开足开齐8个领域的必修课，同时还要充分挖掘和利用当地课程资源，努力开设多样化、高质量的选修课程，促进学生全面而有个性的发展。但是由于我国的国情和各学校实际情况的限制，各学校都有不同程度的变通，灵活的执行国家的要求。首先，选修课程必修化，由地方或学校代替学生选课，统一上课，采用的这种所谓“配餐制”。这也是现在我国新课程实验普遍采取的一种方式。例如，在我省刚刚出台的《普通高中新课程实验课程设置与管理指导意见》中就明确规定，选修Ⅰ的内容一是所有学校必须开设，学生按要求必须进行选择的内容。这实际上就是规定了这些内容的必修的。我们考察的深圳、济南两地的学校基本上也是采用的这种模式，只不过有的是省里规定的，有的是市里统一的，还有的是学校自己选择的。几乎没有学校能达到让学生开放式的选课，上课实行“走班制”。由于受到高考“指挥棒”的牵制，以及学校自身资源的限制，采取这种做法也是符合实际的。要真正达到新课程的要求，我们还有很长的路要走。其次，学校活动课程化，为了达到学校要根据当地社会、经济、科技、文化发展需要、自身条件和学生兴趣，设置若干模块，供学生选修，至少获得6学分的要求，很多学校都灵活的将学校活动课程化，例如将运动会、文化节、科技节等学校活动课程化，根据学生的参与情况和实际表现给予一定的学分。这样做，既能加强对学生参与活动的管理，又完成了国家对开设校本课程的要求，可谓一举两得。再次，研究性学习灵活化，国家规定研究性学习是15个学分，如果学生仅仅是在课堂上学习，可能效果不会太好，更需要学生在课余时间进行调查研究，所以大部分学校将研究性学习课程灵活话，既有集中授课，又有分散研究；既有理论学习，又有个别指导。有的学校的具体做法是开学初用几个课时，以讲座的形式让学生对研究性学习有个整体的认识，然后选择题目和导师，学生们课后研究，教师进行指导，期末再利用几个课时验收成果。或者是在放假前选择研究性学习的题目，假期里进行实践研究，开学来进行验收展示。总之，以上这些都是各学校结合自己的实际，在课程设置上采取的一些做法，对我校以后实施新课改有一定的指导意义。

3．课堂教学个性化，教师拥有选择权

新课程要求创设有利于引导学生主动学习的课程实施环境，提高学生自主学习、合作交流及分析和解决问题的能力。为了适应新课程、新教材的要求，教师的课堂教学模式必然更加个性化。教师根据自身教育教学的特点，根据所教学生的实际情况，根据所教内容的特点，选择最合适的教学方法和手段，充分发挥学生的主动性，培养学生的自主学习、合作学习的能力，是在新课程理念的感召下的新的课堂教模式。。在考察学习过程中，我们深入到深圳实验学校和山师大附中的课堂，分别听了语文、政治、历史等学科的十余节课。我们发现，在新课程标准下，任课教师都能根据教学内容的需要，灵活运用计算机辅助教学等多种现代化教学手段，充分调动学生的积极性，发挥学生的主体性，注重能力的培养，促进学生综合素质的提高。教师是新课程实验的直接实施者，教师的素质直接决定着新课程实验的成功与否。无论教材编排，还是课程设置怎么改革，如果教师的教育理念不转变，授课方式不变革，我们的教育改革就是空谈。教师的课堂教学的改革可以说是本次课程改革的核心。那么，如何使我们的实验教师在短时间内接受新课程的理念，改变传统的教学模式，适应新课程的需要，是我们进行新课程培训的最重要的任务。

4．学生评价多元化，学校拥有选择权

在新课程的理念下，改进传统的校内评价方式，建立发展性评价体系，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式是大势所趋。在考察中发现，虽然所有学校都采取了综合的评价方式，但是在具体操作上，各学校存在着差异，尤其是在学分认定上。由于国家规定学分认定权在学校，所以每所学校都根据自身的实际，制定出本校的学分认定标准。以深圳实验学校为例，他们将学分认定分为考试和评价两个部分，其中考试成绩占60％，评价成绩占40％。考试成绩又分为平时考试成绩和期末考试成绩；评价成绩又分为个人评价（10％）、同学评价（5％）、家长评价（5％）、和教师评价（20％）。最后他们规定只要学生的学分达到1.7分，就认为这个模块通过考核，给2学分。同时，他们还按照国家的要求给学生建立了成长手册和成绩手册。因为虽然学生学分认定、学业评价与成长记录相结合的评价方式的理念很好，但是我们也可以很明显的看出实际操作起来相当复杂，教师工作量明显增加，所以在实施过程中会遇到很多困难。那么，如何制定科学有效、简单易行的评价标准，对学校、老师和学生进行评价，是课改中多数人较为困惑的问题。

二、值得借鉴的先进经验

经过几年的新课程实验，虽然广东和山东在新课程实施过程中遇到了很多问题，但是他们在高中新课程实施的实效性上总结了一些宝贵的经验，值得我们去借鉴，尤其是进入新课程实验的初期阶段。总结起来有以下几个方面：

1．建立完善领导机制

高中新课程改革是一项政府行为。学校领导的高度重视和行动到位是新课程有效实施的保障。建立完善的领导机制，是落实新课改的组织保证。我校已经成立了由符校长直接领导的新课程改革委员会，并指定了具体分管新课程的教师培训和新课程的具体实施工作的副校长。今后，我们要进一步完善领导组织，形成运行有序、功能完善的课改工作管理和运行机制。为新课改的实施提供组织保障。

2．积极做好课改宣传

课程改革是一项系统工程，需要全社会的配合与支持。尤其是学生家长的支持，因为新课改不仅仅涉及到学校的问题，同时也直接涉及到学生本人和学生家长的切身利益。为了让学生家长能了解新课改，认同新课改，最后达到支持新课改的目的，学校要在进入新课改之前，必须做好宣传动员工作。一是要充分利用各种新闻媒体、学校的标语、墙报等形式，广泛的宣传动员，营造课改的社会氛围。二是，发挥“家长委员会”的作用，以“家长学校”为阵地，通过多种形式向家长传授课改新理念，争取家长的理解和支持。这是十分必要的。

3．科学制定课改方案

根据教育部《普通高中课程方案（实验）》和我省出台的《黑龙江省普通高中新课程实验工作方案》、《黑龙江省普通高中新课程实验课程设置与管理方案》等文件的精神，制定我校的新课程实验方案，明确我校新课程实验的指导思想、目标任务、实施步骤等内容，对学校的新课程实施进行总体规划和设计。同时，还要制定各种计划和方案，包括新课程教师培训计划、课程设置方案、学分认定方案、学生成长手册制定方案、选修课设置方案、综合实践课实施方案等各种方案，使新课程有效实施有章可循，保证新课程实验在整体框架内稳步、有序的推进。

4．深入开展课题研究

为解决在课改实施过程中遇到的各种问题，把握新课改的发展方向，我们有必要将在课改实施过程中遇到的实际问题立项研究，以保障新课程实验的顺利进行。建议学校选择业务能力强，有责任心的实验教师成立专门的课题组，有针对性的开展课题研究，对新课程实验中的一些疑难问题进行大胆的探索和实践，为新课改的顺利实施提供理论支撑和实践经验。

5．精心组织教师培训

中新范文篇9

为搞好这次培训，××县于2009年7月15日3点在××县第一中学多媒体报告厅召开了“××县普通高中新课程改革启动会”。县政府副调研员、关工委主任杨叶茂、教育局局长赵光耀、副局长周德旭、县政府教育督导室主任李雯波以及××县普通高中新课程改革工作领导小组成员单位：县发改局、县财政局、县人事局、县劳动和社会保障局、县编制办的相关人员等有关领导在会上作了动员和安排。成立了新课改领导小组、实施小组、专家工作组。制定了高中新课改实施方案。会上远程培训县级管理员王明纲老师对承担教育部2009年普通高中课改实验省教师远程培训的新思考网、中小学教师继续教育网、百年树人网络系统的操作作了讲解和示范。为搞好这次培训，学校购置了40个耳机和网络路由器，改善了上网学习环境。赵光泽老师投资6千多元卖了计算机，申请上了网，使自己随时上网学习。

这次培训学习效果显著，老师们积极在线交流，发表文章，展开讨论，还有很多作业都被评为优秀，其中语文优秀作业15，精华文章2;数学优秀作业4，精华文章1;英语优秀作业10精华文章1;历史优秀作业5精华文章5;地理优秀作业2;音乐优秀作业2。有的文章还上了学科简报，受到老师们的热评。老师们的观念得到更新，如雨后莲花般，洗去了旧观念的尘埃，在新课改的阳光下绽放，芬芳。

这次培训老师们学习态度认真，学习刻苦努力，很多事情现在回想起来仍然让人感动。我们负责此次培训的穆副校长，母亲生病住院，但是他仍然坚守岗位，没有请一天假。有的老师孩子才几个月大，但是在此次培训中一刻也没掉队，把精力都放在了学习上。有的老教师，对电脑不熟悉，为了跟上学习进度，甚至把午饭都安排在了电脑室，带来几个馒头就是一顿，就这样把根扎在了电脑室。有的外地老师放弃回家看望父母的安排，积极参加学习。

学习后收获良多。老师们通过这次学习对于新课改有了一定的了解，课改后怎么教心里也有底了。视频学习，在线答疑，论坛讨论这些对很多老师来说全新的教学形式很快就让老师们感受到了它的优势和便利。老师们有交流，有讨论学习效率提高了，观念更新了。有老师电脑基础太差，操作不熟悉是电脑菜鸟，通过十几天的培训，电脑操作也熟悉了，现在变成大虾了，连电脑知识也一起培训了。

很多老师感叹，我们地处边疆，经济又落后，从教这么多年，很少有机会到校外培训。即使有这样的机会，能走出去的名额也非常有限。单纯的看看书又觉得视野终究打不开，十多年来都是在闭门造车。现在国家教育部以这样的形式来推进新课改，老师们无不叫好。有的老师觉得只是十天时间太短了，甚至把学习内容拷贝到硬盘上，要利用假期再好好钻研。老师们都说，这样的培训应该多开。

中新范文篇10

关于现代室内设计中新中式风格的运用的研究现状分析主要从两个方面进行具体的阐述：①在一带一路政策背景的影响下，我国与其他国家之间的联系逐渐加强，在加强对外开放的基础上，我国一些行业发展既面临着机遇，又面临着挑战。不同国家之间的文化交流与联系成为当今时展的一大趋势，不同的室内设计风格的碰撞以及其他国家先进设计经验以及理念的融入，迫使我国的室内设计必须进行改革与创新。于是现代室内设计对新中式风格进行了应用。该设计理念，不仅有效满足了现代人们的审美需求，还在一定程度上传承了优秀的传统文化。②因为一些设计人员缺乏创新理念，设计方法创新力度不够，在较大程度上影响了我国现代室内设计的发展。

2现代室内设计中新中式运用的基本原则

2.1新中式风格中遵循简约的基本原则。现代室内设计中新中式的运用打破了传统设计模式以及理念的限制，紧跟现代社会发展步伐。但同时，在设计过程中，也要注重风格的应用、色彩的搭配等。接下来，将从三个方面，对现代室内设计中新中式运用的基本原则进行介绍。新中式风格主要是对传统中式风格的继承与创新，其中中国的传统韵味的体现，是提升现代室内设计质量水平的关键点。在创新方面，主要体现在新中式风格中遵循简约的基本原则。传统的中式风格的构成比较复杂，更重要的是体现一个家庭的地位。而发展到现代社会，人们的审美需求不断提升，以及平等的观念深入人心，而且人们的生活节奏逐渐加快，因此简约的风格不仅可以提升室内的舒适度，还可以满足现代社会人们的审美需求。2.2空间层次丰富。近年来，我国房地产行业得到了快速的发展，在北上广地区，房屋的价格可以说非常高了。因此，如何在有限的空间里居住更多的人或者将一些常用物品摆放的井井有条，是现代化室内设计中必须重点考虑的一个问题。在成都万科五龙山所设计的底跃别墅样板房，设计风格是极简主义，但是整体的设计效果突出的空间层次特别明显。设计师在空间结构的处理上，以空间应用的有效性和舒适性为出发点，在布局中更多的保留了原建筑结构的完整性和延伸性，使空间使用的线条清楚、流畅。在突出空间干净整洁优势的同时，运用其独特的现代化的室内设计理念，突出了整个空间的组织性，空间层次丰富，但是又给人一种非常舒适的感觉。2.3空间色彩的巧妙搭配。空间色彩的搭配是非常重要的。传统的中式风格以红色或者金黄色调为主，主要突出房屋的高贵。但是发展到现代化社会中，人们更加注重舒适度与审美效果。因此，空间色彩的巧妙搭配是新中式风格必须要进行突破的。而且在色彩搭配方面，现代化的室内设计大师，更加注重与阳光的协调统一，接下来将通过一个案例进行分析。例如，如图1、图2所示。第一幅图所展示的主要是红色调。红色本来就象征着活力与激情，因此给人整体的感觉就是积极向上的。第二幅图所展示的是简约的黄色搭配。黄色与阳光色调接近，当然寓意也十分美好。而且通过图发现，色彩的搭配技巧是非常重要的。不仅颜色不能过多，而且还要根据房屋的朝向以及功能等挑选颜色，从而更加适合居住者的需求。

3现代室内设计中新中式风格的运用改进策略

3.1新中式风格必须不断改进和及时调整。虽然新中式风格在现代室内设计中得到了不错的应用。而且还具有很多的现实意义。但是，为了进一步提升我国现代室内设计的水平，仍然需要做出不断地改进。首先，新中式的风格必须不断的改进和及时调整。因为，在我国进入到21世纪以后，我国社会发展速度实现了质的飞跃。现代室内设计作为新兴行业，虽然为我国经济发展带来了一定的支撑力，但是从长远发展考虑，不仅会影响人们的日常生活，更会影响社会经济的发展进步。新中式风格的理念创新与改进是必要的，而且还要加强对其他国家相关设计理念的学习与借鉴。另外，风格的调整不仅与住户的需求有关，更重要的是要以设计师自身的工作经验，带给客户最好的体验。因此，在设计过程中要全面的考虑到各种因素。3.2进一步注重空间布局，改变传统布局手法。极简主义的设计风格在现代室内设计中应用的非常广泛，而且逐渐成为流行。而且随着房价的抬高，人们更加注重空间布局的合理性，同时还要保证舒适度。随着社会不断发展，要进一步改变传统的布局手法，在传统文化中，空间层次感和空间的通透性是非常重要的。但是现代室内设计更加注重传统布局手法与现代设计理念的结合。这样一来，就可以对一个有限的空间进行不同程度的划分，空间的层次感体现的非常明显，整个空间不再显得单调。3.3传统材料与现代材料相结合，提升技术，较低成本。传统的中式风格的运用的材料不能够满足现代化室内设计的需求，无论是从色彩搭配方面，还是材料的质量方面，可能都存在一定的差异。因此，如果将传统材料与现代材料进行结合的话，就可以体现出不一样的美感。除了材料方面的改进之外，技术也是非常关键的。近年来，信息化技术的应用规模进一步扩大，从而也带动了一些新兴行业的兴起。现代室内设计中，通过利用高科技技术，可以达到和传统材料一样的效果，从而既可以体现中式设计的风格，又可以保证使用材料的质量。技术的应用也需要加强对专业性人才的培养，并且还要通过有效途径激发他们的创新能力。

4关于现代室内设计中新中式风格的运用的研究前景分析

随着时代的发展，人们对于室内设计的要求越来越高，而且风格必须具有独特性与多样性。新中式风格的运用，不仅可以满足现代社会人的审美需求，还可以提升现代室内设计的质量水平。但是，我国近年来加强了与其他国家之间的交流往来，不同形式的设计理念以及设计风格进行融入，如果我国现代室内设计不进行创新，那么我国室内设计的整体观念就会发生巨大的改变。因此，无论是从设计理念出发，还是从新中式风格的创新层面出发，都必须从文化方面进行考虑。在学会融合与借鉴的基础上，必须进行创新与改革，才能够让更多人感受到中式风格的美，对于优秀传统文化的传承也有一定的借鉴意义。

5小结

本文通过对现代室内设计中新中式风格的运用的研究现状及前景进行了具体的分析，并且针对新中式在现代室内设计中的运用提出了相应的改进策略。综上所述，为了进一步提升我国现代室内设计的应用水平，更大程度地发挥新中式风格应用的理念，传承优秀传统文化的基础上，对传统文化进行发展，让其走向世界的舞台。从现代室内设计中新中式风格运用所遵循的基本原则来看，虽然提出，但是因为不确定因素的影响，整体的效果并不是很理想。因此，为了更好的满足社会中客户的需求，必须从实际出发做出改进，才能够进一步扩大我国室内设计新中式运用理念的影响，有效推动我国社会经济的发展进步。

参考文献

[1]叶铮.室内设计纲要（第一版）.北京：中国建筑工业出版社，2010.

[2]卢卓君.关于新中式主义路线研究.北京：中央美术学院，2010.