执行积案范文10篇

执行积案范文篇1

关键字：立法执法执行积案解决对策

一、执行难的表现类型

通过近几年开展的执行会战等集中执行活动，笔者所在基层法院对执行积案实行梳理、自查、归总，总结出“执行难”主要表现在：一是涉“财”案件执行难。由于我国许多登记制度不健全，在执行时难以寻找或确认被执行人的财产。基层法院大多面对农民执行，一些被执行的农民外出打工经常人走财空，造成人难找财产难寻。二是涉“困”案件执行难。这类案件标的额较小，但未结案比例较大，被执行人不是逃避执行，转移财产，他们确无执行能力，大都属于城乡特困户；有的借款承包土地或经商，由于自然灾害、经营亏损而一贫如洗，根本无力偿还债务。三是涉“企”案件执行难。一些企业转制、并轨、有的名存实亡，有的严重亏损，职工的工资没有保障，法院一旦强制执行就会导致群体上访，影响稳定，影响改制。四是涉“府”案件执行难。这类案件涉及到村委会、乡镇政府、县市政府。这些单位有的直接承担责任，有的承担连带责任。一方面由于地方经济困难暂无履行能力另一方面执行人员的人、财都受制于地方政府而不敢执行。地方政府为了保护地方经济利益而干预执行，造成案件久拖未果。

二、积案“执行难”的成因

“执行难”的原因是多方面的，可以从以下三个层面分析

（一）从社会层面看

1、由于社会诚信度低，个别当事人素质低下。随着商品经济的不断发展和经济交往的不断增多，当事人之间因权益纷争而涉讼的案件大量增多，有些被执行人法制观念淡薄，置生效的法律文书于不顾，置对方当事人的生产、生活困难于不顾，有履行能力而不履行，能拖则拖，能避则避，自觉履行生效法律文书所确定义务的债务人越来越少，导致申请强制执行的案件数量逐年上升，积案数量也不断增加。

2、经济发展落后，自然人收入偏低。企业单位大多数是面临倒闭、关、停、并、转在改制之前所欠债务约定不明。机关事业单位无经费来源，多年陈欠无力清偿。

3、执法环境差，领导指意多，部门干扰多。人大要求加大力度依法执行，政府要求保护地方经济，法院执行人员只好见机执行。社会各界为法院设置执行障碍多，配合、协助法院执行的少。另外，由于信访条例不健全、执行不严，只要当事人因执行上访，有关部门不管原因，只要结果导致执行左右为难。

（二）从立法执法层面看

1、有关执行的法律规定亟待修改。当前，法院执行积案多，执结率不高，和民事诉讼法第219条的规定有直接的关系。该规定指出“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。”因此，当事人为了避免超过法定的申请执行期限，即使明知债务人无财产可供执行，也不得不向法院申请执行，这类案件不是法院、当事人想执行就可以执行的，结果只能造成执行积案越来越多，导致人们对法院乃至整个法律制度的失望和不满。

2、申请人的风险意识淡薄，法律知识缺乏。一些案件难以执行，一方面交易过程风险意识差。出现纠纷进行诉讼时，没有及时申请财产或证据保全。判决生效申请执行时，不向法院提供被执行人可供执行财产，认为判决后，钱马上就能到位。

3、执行依据错误。法律规定执行依据是生效的法律文书，包括民事、刑附民、公证仲裁等。其中实体处理错误时有发现，但往往又因法律障碍不能纠正而予继续执行，必然最后导致错误执行。一些案件因再审重审，几经周折使执行期限无限期的延长。有些案件当事人不管有理无理在法院采取强制执行措施时就申诉、上访。致使一审法院执行人员在执行过程彷徨不前，左右观望。

（三）从心理层面上分析

1、当事人的心理。做为申请执行人他们认为其起诉了，费用交了，他们就没有任何义务了，法院就应负责执行。被执行人因对判决不服，抵触情绪大，不配合法院执行。千方百计转移财产逃避执行。

2、社会求稳定心理。执行与社会稳定可以说是一对矛盾的问题。特别是执行涉企、涉政府、涉社会特殊群体案件，为了稳定问题，执行就显得软弱，就需稳定。

3、法官的心理复杂。目前执行人员的心理压力较大，这种心理一方面来自领导，执行员的任命、晋级、工资待遇等由地方人大、政府部门决定。他们不能真正地独立司法，有些案件就是领导不过问，也得知道怎样去执行。另一方面来自当事人，执行工作对抗性较强。有的甚至有生命危险，而法律没有赋予执行人员的特殊的权利。对人身安全没有什么特殊的保护。只有惩戒没有豁免，经常出现干的越多，出现问题越多。诸方面原因使执行干警的积极性不高，消极执行。

三、解决积案“执行难”的对策

为了最在限度的实现债权的利益，缓解积案“执行难”的局面。主要从以下方面寻找对策：

（一）深化执行工作改革。通过改革建立起执行工作统一管理，统一协调的管理体制。执行局内部实行执行实施权和执行裁决权两权分离，从而使执行工作朝着结构合理配置科学、程序严密、制约有效，监督有力的方向发展；使各种困扰、对抗、干预，妨碍执行的行为无隙可乘，使违规执行无计可施。

（二）围绕公正、穷尽各种手段

一是多方面开展执行宣传工作。加强普法宣传，让更多的被执行人明白不履行义务所要承担的法律后果，使他们能够自觉履行义务；同时也使申请人明白这样一个道理：在执行中，只要法院执行人员严格依法律规定的程序及时采取了执行行为，穷尽了法律手段，那么，即使申请执行人的权利没有全部得到实现，也应当认为法院已经尽到了法律赋予的职责。唯有如此，人民法院才能卸掉沉重的包袱，走出执行难的怪圈，使执行工作步入良性循环的轨道。

二是用好用足法律赋予的权利。通过统计发现许多执行案件靠被执行人自动履行结案的较少，大部分案件是靠法院强制执行，或者由法院采取司法强制措施后才自动履行的。在执行人员执行案件时，平时我们强调靠说服教育促其自动履行，但更注重强制执行。对有履行能力拒不履行的被执行人，坚决依法采取查封、扣押、冻结、扣划、拍卖、变卖等强制执行措施。公务员之家:

执行积案范文篇2

首先，开展集中清理执行积案活动，是贯彻科学发展观，有效破解“执行难”的重大部署，是维护人民群众合法权益的迫切需要。“执行难”是当前司法审判工作的难点问题，也是全社会关注的热点、焦点问题。近年来，我县法院执行工作在党委领导、人大监督、政府支持和社会各界配合下，加强执行工作的力度，有效执结率稳步上升，今年达到70%以上。为此，同志们做得很辛苦，成效也很明显。但是，我们也要清醒地认识到，当前的有效执结率，离人民群众的要求还有很大的距离。今年的有效执结率为70%，也就是说还有30%左右的案子没有执行到位，还有去年、前年等累积的一大批执行难的沉积案、钉子案，骨头案。这些历年累积的执行难案件，不仅严重损害了当事人的合法权益，同时也严重损害司法机关的威信，严重损害党和政府的形象。执行工作作为审判工作的最后一道程序，是保障当事人合法权益、实现司法公正的关键环节。因此，开展集中清理执行积案活动，是破解“执行难”的重大部署，是实践科学发展观，坚持以人为本、践行执法为民、维护群众合法权益的迫切需要，是一项顺民意、解民忧、得民心的“民心工程”。

其次，开展集中清理执行积案活动，是增强群众法制观念，维护社会主义法制权威的重要体现，是维护社会和谐稳定的迫切需要。近年来，各级党委政府在处理信访时，遇到涉法涉诉的案件逐年增多，部分群众对法院已判决的案件，再次通过信访渠道来反映诉求、寻求解决。信“访”不信“法”的现象比较明显，已严重影响了信访、稳定的工作秩序。分析这一现象，我们不仅要看到，部分群众法制意识淡薄的问题，更要深层次地看到，执行积案长期得不到解决，群众对法院判决执行的信心不足，宁信“访”不信“法”。司法机关定分止争、案结事了的功能受到削弱。同时，我们还要深刻地认识到，当前社会处于转轨时期和矛盾的多发时期，社会民众的心态很不稳定，执行积案的大量存在，群众的利益和诉求，通过司法渠道都不能解决到位，容易引发少数人的过激行为和一些群体性的事件，影响社会和谐稳定。

第三，开展集中清理执行积案活动，是维护社会主义市场经济秩序，落实“两创”总战略，推进经济社会又好又快发展的迫切需要。当前，受国际国内经济形势的影响，我县面临的经济发展形势也非常严峻。开展集中清理执行积案活动，有利于及时清偿和化解一些市场经济主体之间的债权债务，进一步理清“三角债”和“多角债”，维护社会主义市场经济秩序，为企业的经营和发展创造良好的外部环境。开展集中清理执行积案活动，对于维护农村平安稳定的局面，确保“两创”总战略的顺利实施，也具有重大的意义。

因此，各乡镇、部门一定要从讲政治、讲大局和促发展、保稳定、安民心的战略高度，深刻认识当前清理执行积案的重要性和紧迫性，真正把思想统一到今天的会议精神上来，切实把清理执行积案作为当前以及今后一段时期的重要工作。采取有效的措施，完成清积目标，使人民群众的合法权益切实得到保障，使部分群众信“访”不信“法”的观念得到扭转，维护法制权威，促进经济健康发展，保持社会的和谐稳定。

二、围绕目标，落实措施，形成合力，务求取得实效。

集中清理执行积案活动时间安排为个月，实施时间为个月，即今年月至明年月，分准备、部署、实施、总结四个阶段进行。集中清理执行积案的重点是六大类案件。通过集中清理执行积案活动，努力达到以下四个目标：1、所有年月日前受理的有财产可供执行的案件全部执结；2、大幅度减少执行信访案件数量；3、恢复执结一批历年旧存积案；4、探索建立执行的长效机制。

“执行难”是一个老大难的问题，产生“执行难”的原因是多方面的。在八个月的时间内，要完成上述的“四大”工作目标，绝对是一场高难度的攻坚战，需要动员和发挥社会各界的力量，共同努力加以解决。围绕目标，要强化以下三项重点工作：

首先，要强化依法执行的力度。俗话说：重症要下猛药。要破解“执行难”问题，必须要有更大的力度，更强的手段，努力提高有效执结率。一是执行时间上要有力度。各乡镇各部门要迅速行动起来，组织力量参与集中清理执行积案活动。要配合法院，制定出每一件积案的执行时间表，落实责任人，规定时间、规定时限完成执行，确保完成清理执行积案的攻坚战。二是执行措施上要有力度。对于逃避执行、抗拒执行的案件，要充分运用法律手段，采取必要的法律措施，促使被执行人履行义务。对滥用职权、干扰干预执行工作的单位和个人，要加大违法违纪行为的查处力度，坚决排除干扰；或采取提级执行等措施，确保案件执行到位。对于那些有能力履行，但恶意逃避执行、暴力抗拒执行的，要坚决采取法律措施，该拘留的拘留，该追究刑事责任的依法追究刑事责任。要选择一批典型案件，通过媒体曝光，以震慑违法，教育群众。对于申请执行人属于困难群体的案件，特别是拖欠农民工工资、交通肇事赔偿、人身伤害赔偿、征地搬迁补偿、追索赡养费抚育费扶养费的，要采取坚决措施切实予以解决。

当然，解决执行积案的过程中，法院等执法机关要把严格执行与公正执行、规范执行、文明执行有机结合起来，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。既要依法采取各种执行措施和强制措施，又要充分考虑执行的时机、地点、对象、条件，讲究政策策略，注意方式方法，确保执行的每一起案件都做到实体公正、程序合法、方法得当，防止因执行不当引发新的矛盾和问题。特别要耐心细致地做好法律政策解释、思想疏导、说服教育工作，尽可能地使被执行人与执行人之间、债务人与债权人之间少一些抵触、反感，多一些理解、包容，促进社会和谐，维护社会稳定。

其次要强化执行合力。解决“执行难”问题是一项复杂的社会系统工程，必须坚持党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社会各界配合的执行工作格局。一是各级党委政府要加强组织领导。这次执行活动，县里已经建立了领导小组，由我担任组长。各乡镇、部门要成立相应的组织，为集中清理执行积案活动创造良好条件、提供有力保障。二是各乡镇部门要各尽其责，形成合力。我县已经制定了《关于开展集中清理执行积案活动的实施方案》，明确了各单位的职责：县政法委要加强对活动的协调、督查和指导；县法院是本次活动的第一责任单位，承担起主力军的作用，负责具体案件的执行工作；县委办、县府办要帮助法院排除执行中的阻力和干扰，协调解决法院实际困难；县公安局要积极协助法院的执行查询，及时出警处理执行中的突发事件；县检察院要加大对拒不履行生效法律文书、暴力抗法犯罪的打击力度；县工商局要在企业登记、股权冻结、核定企业信誉及查询方面积极协助执行工作；金融机构要开通快速查询通道，及时协助办理法院执行中的强制措施；县财政局要积极协助执行查询，依照有关规定提供必要的资金保障；县国税局、地税局要及时提供被执行人退税情况及其他相关信息；县国土资源局要积极协助执行查询，及时办理对矿产、土地权属的处理；县建设局要依法对拖欠工程款和工人工资的建筑企业进行相应限制，协助法院办理房产权属处理、查询工作；县发改委要依法限制被执行人的项目报批、投标活动；保险公司要协助法院查询、扣留、提取等执行工作；各乡镇要由政法书记牵头，落实执行联络工作，积极协助法院执行工作；组织部、人事劳动局要对领导干部、公务员等特殊主体为被执行人，履行或协助执行的情况进行跟踪了解；县纪委、监察局要对本次清积活动中的违法违纪人员进行调查处理；县司法局要配合本次活动大力开展法治宣传，将协助法院执行和村民自觉履行生效法律文书的情况列入民主法治村的考核内容；县委宣传部、广播电视台和《新》等单位要开设专栏，大力宣传报道这次活动情况。三是部门之间要加强沟通、协作。要建立部门之间的信息通报和协作配合机制，使拒不履行义务的被执行人无处藏身、无法逃避。

第三要强化落实执行责任。各级领导对执行积案活动要强化责任意识，敢抓敢管，敢于碰硬。对每一件执行积案，实行定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定奖罚办法的“五定”责任。县法院要每半个月向领导小组反馈工作情况。县政法委要对重点案件，实行领导包案和挂牌督办的制度。对重视不够、工作措施不力、完不成清理任务或协助任务的相关单位和个人，进行通报批评，并追究责任。对贡献突出的单位和个人予以相应的物质和精神奖励。

三、立足当前，着眼长远，健全破解“执行难”的长效机制。

执行积案范文篇3

关于集中清理执行积案专项活动的方案公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

为了贯彻落实中央政法委[2005]52号《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，根据××中院《关于认真开展清理执行积案工作的通知》的要求和部署，县法院决定今年1至6月在全县范围内开展一次为期半年的集中清理执行积案专项活动，以加大解决执行积案的工作力度，维护法律的尊严和司法权威。现结合我县执行工作的实际，制定以下方案。

一、集中清理的指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，切实履行职责，集中时间，集中精力，集中力量，强化措施，加大力度，力求通过集中清理执行积案活动，实现院党组提出的四个目标：一是凡有执行条件的超期限未结案件要全部执结；二是凡已具备执行条件的中止执行案件都要恢复执行并及时执结；三是新受理的执行案件要在法定期限内执结，防止发生新的执行积案；四是通过这次专项活动集中清理解决一大批执行积案，要实现执行案件受理与结案的良性循环，执行难的局面明显好转。

二、集中清理的重点

在这次集中清理活动中，要在抓好新收案件执行的同时，重点清理以下七类案件：一是超期限一年以上的案件；二是受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件；三是特困群体为申请执行人的案件；四是建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件；五是中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件；六是道路交通事故造成的损害赔偿案件；七是当事人多次上访的案件。

三、集中清理的方法步骤

根据上级法院的统一安排，这次集中清理活动分两个阶段。

第一阶段：1至2月，主要任务是制定计划，摸清底数，动员部署。执行庭要对本院所有未结执行积案进行梳理，逐案登记造册，全面掌握本院执行积案的底数和以上七类案件的底数，分析未结案件的原因和症结。

第二阶段：3至6月，主要任务是执行案件（具体工作要求如下）。

四、集中清理的工作要求

一、精心组织，切实加强对清理执行积案的领导。成立由党组书记、院长××*为组长，副院长××*为副组长的集中清理执行积案领导小组，负责清理积案的统一管理、统一协调工作，领导小组下设办公室，由执行庭庭长××*任办公室主任，负责日常工作。要求在清理活动时间紧、任务重、要求高的情况下，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度对待执行工作中遇到的问题，下大力气、花大功夫消除人民群众反映的“空调白判”现象。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

二、集中梳理，逐一排查执行积案。对全院未结执行案件要认真进行梳理，登记造册，对符合清理对象的案件要逐案逐户进行排查，对重点案件排查结果写出书面情况附卷备查。

三、明确责任，强化执行工作措施。

①实行领导包案责任制，细化目标任务。并责任到人，实行清理执行积案责任制，将排查出的积案逐件量化到各执行人员。明确清理积案责任，一把手对清理活动负总责，为第一责任人，副组长和执行庭庭长为直接责任人，执行法官为具体责任人，层层抓落实，哪个环节出问题，追究相应负责人的责任。

②将清理执行积案活动与处理涉诉信访执行案件结合起来，相互推进。把涉诉信访案件中未执结的执行案件作为这次清理活动的重中这重，除做好信访人的思想工作外，切实加大力度将所有能执结的案件全部执结。

③将清理执行积案活动与执行新收案件结合起来，同时紧抓不放，做到新案不积。新收案件由承办人拟出执行方案在集中执行行动中穿插执行，做到互不冲突，齐头并进。

④依法执行，文明执行。在开展集中清理执行积案专项活动中，既要加大强制执行的力度，用好用足法律规定的措施和手段，争取执行成果的最大值，切实保障债权人的合法利益，又要坚持文明办案，强化执行公正意识，坚持执行公开，促进执行公正。对需要进行听证程序解决的一定要经过听证程序。要讲究执行方法和策略，提高执行水平和执行技巧，确保质量与效率并重，要努力推行执行和解，争取办案的法律效果和社会效果的有机统一。

⑤加强宣传，营造氛围。通过电视台插播中央政法委[2005]52号《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》文件，公布清理出来的积案中被执行人的名单。通过新闻媒体广为宣传集中清理行动，努力在全社会营造一个服从、协助、支持人民法院执行的舆论氛围和良好风尚。执行人员在执行过程中要坚持向当事人和人民群众宣讲法律、政策，促使被执行人自觉履行法律义务。

执行积案范文篇4

按照上级法院的统一部署，我院从一月份开始，在全院开展了一次清理执行积案专项活动。五个月来，全体执行庭干警舍小家顾大家，牺牲自己的节假日和双休日，不怕千辛万苦，克服千难万险，说尽千言万语，想尽千方百计，连续作战，超负荷工作，清理积案活动取得了显著成效。截至目前，全院共执结积案81件，执行标的额224万元。他们的主要做法是:

一、领导重视，周密部署

根据市中院执行会议的要求，我院党组召开执行专项会议，制定了《关于开展清理执行积案专项活动的实施方案》，成立了清理执行积案领导小组，组长党组书记、院长靠前指挥，亲自挂帅，副组长主管院长亲临一线，具体指挥，从而使清理执行积案工作有了组织保障。

二、集中执行，清理积案

首先摸清案件底数、排点、难点。对所有未报结的案件，进行全面、彻底排查，摸清底数，分类排队、逐一登记造册。尤其对人大、政法委及上级党委和法院挂帐督办的执行案件，均明确到人，限期执结。其次落实责任，严格管理。执行庭将执行人员分成两个执行小组，案件分解到组，落实到人，庭内制定流程表，对执行工作中每一环节的期限实行动态管理。再次培养细致的工作作风。执行干警本着对当事人负责，对法律负责的态度，不遗漏一条线索，在执行工作中做到“六准”。即矛盾焦点找准，阻力来源看准，突破点选准，有利不利因素分析准，意外情况估计得准，强制措施用准。开展活动以来，执行庭采取“小分队作战”10次，“零点行动”13次，行程近10万公里。

执行积案范文篇5

（一）领导重视部署周密。切实解决法院执行难问题得到了市委的高度重视和支持。市委副书记、纪委书记＊＊＊，市委常委、政法委书记＊＊＊，公、检、法、司机关的领导参加了全省切实解决人民法院执行难问题电视电话会议。会后，市法院院长立即分别召开党组会，全体干警会及由各县市区基层法院院长、主管副院长、执行局长参加的会议，认真学习、深入贯彻省委政法委电视电话会议精神。市委分别召开了全市切实解决人民法院执行难问题电视电话会议、市委常委听取市法院切实解决执行难问题专题会，建立了解决人民法院执行难问题工作联席会议制度，为下一阶段两级法院集中清理执行积案工作打下了良好的基础。

（二）健全组织，制定方案。市中级法院成立了集中清理执行积案工作领导小组，由党组书记、院长＊＊＊任组长，以全体党组成员为副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由执行局长＊＊兼任。办公室成员由政治部、宣传处、司法行政处、执行局等负责同志担任。按照要求，结合我院实际制定了目标明确、任务具体、责任具体的实施方案，中院要求各县市区法院也要相应成立领导小组，制定符合本地实际的活动实施方案。

（三）实行院领导分片包案制。我院实行一把手亲自抓，亲自挂帅，分管领导直接负责，党组成员分片分案包县市区，每人包案2-3件，带头办理重大疑难案件，制定了详细方案，对8位党组成员具体分包的县市和具体案件进行了明确的分工，＊＊＊院长亲自指挥，带头包片、包案，全体党组成员都下到一线，就近指挥，对集中清理执行积案工作进行检查、督促。解决疑难问题。强调要求县法院也要建立院领导报案制，带头办理重大疑难案件。

（四）认真摸底，澄清底数，建立台帐。要求两级法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基础上再次摸底排查，彻底澄清案件底数，强调如有漏报、瞒报将追究院长和执行局长及相关人员的责任，统计表必须经执行局长、院长签字确认。各县院扩大了排查范围，中院对排查出案件建立了台帐，归档保存。要求县院每7天报一次进度。中院也按高院要求每10天上报一次进度情况。

（五）签订目标责任书，实行目标责任制。召开基层法院院长工作会议，＊＊＊院长与各基层法院院长签订了目标责任书，对工作任务、时间和追究责任进行了量化。把责任夯实到了每个县法院的头上，到时完不成任务，要严格按照目标责任书的要求，追究一把手的责任。同时中院执行机构和各县市法院制定了相应的目标责任制。把任务分解到人，落实到人，责任到人，追究到人，使评有目标，追有责任。形成了一级抓一抓，层层抓落实的责任制。

（六）成立督导组，加强督促检查。市委政法委部署对法院执行难问题工作进行督促检查，全市分五个督导组，每个督导组负责两个县市区，市法院院长＊＊＊，市委政法委副书记李廷文亲任组长，另外三个组分别有市法院副院长＊＊，市检察院副检察长＊＊，市公安局副局长＊＊带队。市房产局、国土局、市纪委、市工会、市国资委、市检察院、市财政局、市公安局、市人行各抽调一名科级以上干部参加，市法院为每组配备一名副组长，一名执行法官。公务员之家版权所有

（七）加大对清理执行积案工作的保障力度。活动开始后，为充实执行局力量，中院为执行局新配备了一名副局长，为法警对配备一名政委，又从其他庭室抽调精兵强将组成了信息采集组、宣传报道组、调研组和保障组。经费保障方面，中院在资金条件比较困难的情况下，先期拨付3万元现金用于集中清理执行积案经费，又为执行局重新配备了电脑、电话、传真机、复印机，配备了一名专职打字员，为集中清理执行积案工作打下了坚实的物质基础。＊＊县法院积极争取县委的支持，该县委为其拨款20万元用于活动经费，＊＊县法院院长高度重视，先期拨出1万元用于活动保障经费。

（八）公布举报电话，建立值班制度。要求两级法院及时在媒体上公布了举报电话，建立了值班制度，制定了值班职责，专门人员24小时值班，对值班制度不健全、落实不到位、值班人员擅离职守、值班电话不能畅通的法院予以通报批评。对举报的执行问题做到认真记录、及时反馈、及时处理。

执行积案范文篇6

论文关键字：立法执法执行积案解决对策

一、执行难的表现类型

通过近几年开展的执行会战等集中执行活动，笔者所在基层法院对执行积案实行梳理、自查、归总，总结出“执行难”主要表现在：一是涉“财”案件执行难。由于我国许多登记制度不健全，在执行时难以寻找或确认被执行人的财产。基层法院大多面对农民执行，一些被执行的农民外出打工经常人走财空，造成人难找财产难寻。二是涉“困”案件执行难。这类案件标的额较小，但未结案比例较大，被执行人不是逃避执行，转移财产，他们确无执行能力，大都属于城乡特困户；有的借款承包土地或经商，由于自然灾害、经营亏损而一贫如洗，根本无力偿还债务。三是涉“企”案件执行难。一些企业转制、并轨、有的名存实亡，有的严重亏损，职工的工资没有保障，法院一旦强制执行就会导致群体上访，影响稳定，影响改制。四是涉“府”案件执行难。这类案件涉及到村委会、乡镇政府、县市政府。这些单位有的直接承担责任，有的承担连带责任。一方面由于地方经济困难暂无履行能力另一方面执行人员的人、财都受制于地方政府而不敢执行。地方政府为了保护地方经济利益而干预执行，造成案件久拖未果。

二、积案“执行难”的成因

“执行难”的原因是多方面的，可以从以下三个层面分析

（一）从社会层面看

1.由于社会诚信度低，个别当事人素质低下。随着商品经济的不断发展和经济交往的不断增多，当事人之间因权益纷争而涉讼的案件大量增多，有些被执行人法制观念淡薄，置生效的法律文书于不顾，置对方当事人的生产、生活困难于不顾，有履行能力而不履行，能拖则拖，能避则避，自觉履行生效法律文书所确定义务的债务人越来越少，导致申请强制执行的案件数量逐年上升，积案数量也不断增加。

2.经济发展落后，自然人收入偏低。企业单位大多数是面临倒闭、关、停、并、转在改制之前所欠债务约定不明。机关事业单位无经费来源，多年陈欠无力清偿。

3.执法环境差，领导指意多，部门干扰多。人大要求加大力度依法执行，政府要求保护地方经济，法院执行人员只好见机执行。社会各界为法院设置执行障碍多，配合、协助法院执行的少。另外，由于信访条例不健全、执行不严，只要当事人因执行上访，有关部门不管原因，只要结果导致执行左右为难。

（二）从立法执法层面看

1.有关执行的法律规定亟待修改。当前，法院执行积案多，执结率不高，和民事诉讼法第219条的规定有直接的关系。该规定指出“申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。”因此，当事人为了避免超过法定的申请执行期限，即使明知债务人无财产可供执行，也不得不向法院申请执行，这类案件不是法院、当事人想执行就可以执行的，结果只能造成执行积案越来越多，导致人们对法院乃至整个法律制度的失望和不满。

2.申请人的风险意识淡薄，法律知识缺乏。一些案件难以执行，一方面交易过程风险意识差。出现纠纷进行诉讼时，没有及时申请财产或证据保全。判决生效申请执行时，不向法院提供被执行人可供执行财产，认为判决后，钱马上就能到位。

3.执行依据错误。法律规定执行依据是生效的法律文书，包括民事、刑附民、公证仲裁等。其中实体处理错误时有发现，但往往又因法律障碍不能纠正而予继续执行，必然最后导致错误执行。一些案件因再审重审，几经周折使执行期限无限期的延长。有些案件当事人不管有理无理在法院采取强制执行措施时就申诉、上访。致使一审法院执行人员在执行过程彷徨不前，左右观望。

（三）从心理层面上分析

1.当事人的心理。做为申请执行人他们认为其起诉了，费用交了，他们就没有任何义务了，法院就应负责执行。被执行人因对判决不服，抵触情绪大，不配合法院执行。千方百计转移财产逃避执行。

2.社会求稳定心理。执行与社会稳定可以说是一对矛盾的问题。特别是执行涉企、涉政府、涉社会特殊群体案件，为了稳定问题，执行就显得软弱，就需稳定。

3.法官的心理复杂。目前执行人员的心理压力较大，这种心理一方面来自领导，执行员的任命、晋级、工资待遇等由地方人大、政府部门决定。他们不能真正地独立司法，有些案件就是领导不过问，也得知道怎样去执行。另一方面来自当事人，执行工作对抗性较强。有的甚至有生命危险，而法律没有赋予执行人员的特殊的权利。对人身安全没有什么特殊的保护。只有惩戒没有豁免，经常出现干的越多，出现问题越多。诸方面原因使执行干警的积极性不高，消极执行。

三、解决积案“执行难”的对策

为了最在限度的实现债权的利益，缓解积案“执行难”的局面。主要从以下方面寻找对策：

（一）深化执行工作改革。通过改革建立起执行工作统一管理，统一协调的管理体制。执行局内部实行执行实施权和执行裁决权两权分离，从而使执行工作朝着结构合理配置科学、程序严密、制约有效，监督有力的方向发展；使各种困扰、对抗、干预，妨碍执行的行为无隙可乘，使违规执行无计可施。

（二）围绕公正、穷尽各种手段

一是多方面开展执行宣传工作

加强普法宣传，让更多的被执行人明白不履行义务所要承担的法律后果，使他们能够自觉履行义务；同时也使申请人明白这样一个道理：在执行中，只要法院执行人员严格依法律规定的程序及时采取了执行行为，穷尽了法律手段，那么，即使申请执行人的权利没有全部得到实现，也应当认为法院已经尽到了法律赋予的职责。唯有如此，人民法院才能卸掉沉重的包袱，走出执行难的怪圈，使执行工作步入良性循环的轨道。

二是用好用足法律赋予的权利

通过统计发现许多执行案件靠被执行人自动履行结案的较少，大部分案件是靠法院强制执行，或者由法院采取司法强制措施后才自动履行的。在执行人员执行案件时，平时我们强调靠说服教育促其自动履行，但更注重强制执行。对有履行能力拒不履行的被执行人，坚决依法采取查封、扣押、冻结、扣划、拍卖、变卖等强制执行措施。公务员之家

三是做好执行前置工作、降低当事人执行风险

全力推行“阳光执行”和风险提示。把执行的全部程序公开，以便当事人和各界的监督。在执行中实施执行公开告知制度和实施执行风险和不履行生效判决文书后果告知制度。在申请执行期间，分别向申请执行人和被执行人送达《执行风险告知书》、《申请执行人提高内执行人财产状况（线索）书》和《被执行人财产申报表》等。此外，在诉前、诉中、判决前、判决后及申请执行前实行执行风险全程提示，分别在上述各个阶段均告知当事人可能面临的执行风险。对被告确无履行条件的案件，审判人员引导当事人选择实现权利的其它方式，避免诉讼后案件一判决就成执行“死案”。

执行积案范文篇7

按照中央政法委、最高人民法院及省委、省政法委关于认真解决执行难问题的通知精神和省市法院关于集中清理执行积案专题活动的部署，我院从今年2月开始，对本院的执行积案进行了全面的集中清理。经过4个月的努力，所疏理出的16件执行积案已全部执结。现将我院清理执行积案专项活动情况作以汇报，请各位领导提出宝贵意见。

一、内外一致重视，形成执行工作一盘棋

这次清理执行积案专项活动的成功开展，主要得益于得到了内外的一致重视。一是努力争取外界支持。及时向县委、政法委作了专题汇报，得到了县委的高度重视。县委专门成立了以县委副书记为组长，政法委书记、主管县长和法院院长为副组长，公、检、法、司及监察部门主要领导为成员的宁陕县解决执行难协调领导小组。同时，县上还将解决法院执行难工作纳入全县社会治安综合治理考评一票否决制内容，纳入到对各乡镇、各部门年终目标责任制考评之中。原创：由于县委高度重视和有关部门的大力支持，在这次清理执行积案活动中，没有受到地方保护和部门保护的干扰。二是认真统一内部思想。院党组对该项活动非常重视，成立了由院长任组长，副院长为副组长，执行局副局长、执行庭长、法警队长为成员的集中清理执行积案领导小组。召开专题党组会，传达全市执行工作会议精神，讨论安排部署清理执行积案专项活动。院内也多次召开专门会议，组织干警认真学习中央政法委《关于落实人民法院执行难问题的通知》和省政法委《实施意见》，传达中院召开的三次执行工作会议精神，制定下发了《集中清理执行积案专项活动实施方案》，使全院每个执行干警明确了这次集中清理执行积案活动的重要意义，统一了全院干警思想，增强了干警对这次活动的责任感和紧迫感。

二、夯实各自职责，打好执行工作攻坚战

为确保积案得到彻底清理，今年2月，专门抽出三名执行员用7天时间对本院近年来的中止案件进行了全面摸排。经过疏理，自2002年至2005年12月，我院有中止执行案件**件、暂缓执行案件1件。按照市中院的要示，我们对清理出的这些案件，分别填报“三册一表”上报了中院执行局。同时，将清理出来的执行积案列成清册，将执行人员划分成两个执行小组，实行院领导包挂，局、庭负责人包案，责任到人，限期执结。实行一案一议，一案一策，制定出切实可行的执行方案和应急措施。执行局每月召开一次执行工作会议，根据工作进度和每个案件的不同情况，讨论研究执行案件。为了使清理执行积案工作的进度加快，院长经常深入执行局(庭)查看案卷，检查清理执行积案工作的进展情况，研究解决清理执行积案活动中出现的具体问题。主管执行工作的副院长多次亲自带队到执行一线现场指挥执行案件。由于院党组的高度重视和院领导的亲自参加，执行干警深受鼓舞，大家发扬不怕苦不怕累的工作作风，长期外出办案，为清理执行积案付出艰辛的努力。经过近4个月的艰苦奋战，清理出的**件积案已全部执结。其中，执行过程中采取强制措施结案的**件，担保结案**件，和解结案**件，终结执行**件，执结标的总金额共**万元。

三、穷尽执行手段，破解执行坚冰

在这次清理执行积案活动过程中，我们对所有案件都做到穷尽一切法律手段，在做好被执行人的思想工作的同时，拓宽执行思路，探索采取灵活多样的执行方式，增强法律的威慑力，加快清理执行积案的进度。一是采用开庭执行方式，增加执行透明度。开庭执行的**申请**赔礼道歉一案，由于执行程序到位、工作细致，**在法庭道歉态度诚恳，得到了申请人**的谅解，使拖了几年的案件得到圆满解决，双方当事人对法院采取的执行方式倍加称赞，对执行结果心服口服。二是寻求执行担保，促使案件执结。**申请执行**返还技术合同服务费一案中，由于被执行人长年外出打工，下落不明，家属认为自己不是当事人，拒绝代为履行，通过我们多次耐心细致地做工作，促使其儿子和妻子担保，使结案无望的案件在很短的时间得到了结。三是加强与协助执行单位的联系和协作，多方争取配合和支持。如通过金融机构协助扣划支付被执行人的工资、通过工程项目部协助扣划被执行人的工程款、通过乡镇和村组协助查找被执行人的下落等等。四是采用以租赁权抵债方式，使长期无法执结的案件得以执结。在执行一件标的为6万余元的案件时，由于被执行人的房屋价值20余万元，既不能超标的整体查封，又无法分开查封，在这种情况下，我们将被执行人的门面房租赁权裁定给申请人，由申请人出租获益，从而使拖了多年的积案得到了解决。

四、建立长效机制，促进执行工作良性循环

多年来，对于法院“执行滥”和“执行难”问题，社会反映强烈，群众很不满意，这成为困扰法院工作的重大难题之一。为此，我院确立以制度促规范、以制度促执行的工作思路，以本次活动为契机，通过建立制度，促进执行工作良性循环。针对“执行滥”问题，建立了《规范执行工作实施办法》、《公开开庭执行若干问题规定》等制度，从执行立案、实施、结案等流程，明确各环节的工作职责和完成时限，将各环节工作分解到岗，落实到人，形成责任清晰，环节紧扣的办案流程，从程序上明确各环节操作规程，统一执行工作执行尺度，加大对执行权的制约力度和当事人合法权益的保护力度；针对“执行难”问题，制定了《对拒不履行或妨碍执行生效法律文书行为的举报奖励办法》、《执行过程中对相关责任人公开曝光的实施细则》、《限制被执行人高消费实施办法》等对被执行人的威慑制度，加强对被执行人的威慑力度，减少被执行人对法院生效法律文书的主观对抗和规避。

五、审执有机结合，奠定执行工作良好基础

审判与执行是诉讼过程中既相互分立，又紧密联系的两个阶段。我院在坚持审执分立的前提下，十分注重二者的承上启下。为了降低执行阶段的工作压力，从立案开始，就考虑到案件的执行情况。无论是立案还是审判，都将案件是否能够彻底兑现作为案件处理的首选因素考虑，即使无法在案件执行阶段之前将案件妥善处理，也要为案件的顺利执行做好铺垫。近年来，通过加强财产保全，有效防止判决、裁定生效后败诉方隐藏、转移、变卖财产，为执行工作奠定了坚实基础。尤其是针对**高速公路建设中较多的逃债现象，果断对债务人的工程设备、建材等财产进行查封、扣押，有力地打击了施工中债务人转移财产，躲逃债务的恶劣行为，不仅对保障当事人的合法权益，保护审判活动的顺利进行，维护审判的严肃性起到了积极的作用，而且较好地维护了公民、法人的利益。

正是因为将审判与执行工作有机结合，为执行工作奠定了良好的基础，使我院的执行工作逐步步入良性循环的轨道，为最大限度减少执行积案提供了保证。尤其是本次活动中，在突出抓好集中清理执行积案活动的同时，毫不放松新受理案件的执行，案件自始至终都考虑到执行问题。在受理的原告**诉被告**偿还借款一案中，由于**承包**高速公路建设，但其本人是四川人，原创：有出逃迹象。根据原告申请，及时采取诉前保全措施，依法将被告的发电机、搅拌机、模板等设备予以查封。在查封过程中，被告违法拆封使用被查封设备，我院又依法对施工单位和责任人进行严厉处罚，从而既确保了案件在判决后得以顺利执结，又很好地维护了法律权威。今年以来，全院共受理民商事案件158件，其中采取诉前保全措施41件；受理执行案件71件，目前已执结53件，另有18件正在正常执行之中，较为有效地防止了新的积案产生。鉴于我院执行工作已初步向着良性循环方向发展，经研究制定了争创执行工作良性循环法院实施方案，并正式向上级法院提出申报。

六、存在的问题和今后的打算

执行积案范文篇8

11月19日，中央政法委和最高人民法院召开电视电话会议，专门对集中清理执行积案活动进行动员部署，**同志作了重要讲话。12月3日，省委政法委和省高院又召开全省集中清理执行积案活动电视电话会议，**书记对做好这项工作作了重要指示。今天我们召开这次会议，其目的就是认真贯彻落实中央和省委领导的指示精神，贯彻和落实全国、全省集中清理执行积案活动电视电话会议精神，分析形势，通报情况，对全市集中清理执行积案活动进行安排部署。

关于开展集中清理执行积案活动的目标任务、方法步骤、基本要求和主要措施，刚才，市法院、纪检委的领导同志已作了具体部署，总的要求是，从2009年1月1日起，利用7个月时间，分三个阶段，在全市开展执行积案集中清理活动。各县区和部门单位要紧密结合实际，迅速行动起来，狠抓组织推动，确保这项工作取得实实在在的成效。下面，我再强调讲几点意见。

一、认真学习贯彻电视电话会议精神，充分认识开展集中清理执行积案活动的重要性和必要性

“执行难”问题是长期困扰人民法院乃至政法工作的突出问题，也是人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。大家知道，执行工作作为审判工作的最后一道程序，是保障当事人合法权益、实现司法公正的关键环节。从这几年发生的一些涉法涉诉信访案件、群体性事件、重大恶性事件以及社会各方面反映的情况来看，许多是由于人民法院的生效判决得不到执行造成的;法院生效裁判得不到及时有效的执行，不仅严重损害着市场经济主体的合法权益、经济社会发展环境和市场经济秩序，而且还严重损害司法权威和社会公平正义、损害了党和政府的形象，也影响社会的和谐稳定。这次开展全国集中清理执行积案活动，就是党中央高度重视和加强执行工作、动员各方面力量解决“执行难”的又一项重大举措，也是人民法院在党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、社会各方面协同配合下推动科学发展、促进社会和谐、维护司法权威的难得机遇。

近年来，全市法院在市、县(区)党委的领导和有关部门的支持配合下，不断加大执行工作力度，依法执结了一大批重大、复杂、疑难案件，使“执行难”问题得到了一定的缓解，为保障当事人的胜诉权益，树立社会主义法制权威，维护社会和谐稳定，促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。但是，由于各种因素的综合作用，两级人民法院也积累了一批执行积案。针对这种情况，集中时间、集中力量，组织开展集中清理执行积案活动，对于进一步解决“执行难”问题具有重要的现实意义。两级法院一定要从深入学习实践科学发展观的高度，从保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的高度，从改善民生、促进经济社会又好又快发展的高度，深刻认识清理执行积案的重要性和紧迫性，下决心把这项“民心工程”抓紧抓好，切实做到认识明确、态度坚决、行动积极、方法得当、成效明显，努力通过清理一批执行积案，使人民群众的合法权益切实得到保障，使社会主义法制的权威切实得到维护，使社会主义市场经济的运行更加健康，使社会和谐稳定的基础更加牢固。

二、健全完善长效机制，努力从源头上化解“执行难”问题

从上世纪九十年代开始，法院“执行难”问题已经出现。形成法院“执行难”是一个比较漫长的过程，而且原因是多方面的，尤其是缺乏相关部门之间的协作配合机制。所以，解决“执行难”问题，是一项长期的任务，不可能毕其功于一役，也不可能靠法院一家单打独斗能解决问题。在集中清理执行积案活动中，既要立足当前，下大力气解决历史积案，又要着眼于长远，深入分析产生执行积案的深层次原因，健全和完善执行工作长效机制，努力防止产生新的积案，坚决扭转“形成大量积案——组织集中清理——再形成积案——再集中清理”的被动局面。

一要进一步健全完善部门之间的协作配合机制。解决“执行难”问题是一项复杂的系统工程，必须在党委的统一领导下，实行社会联动、综合治理。各县区、各部门要切实发挥解决“执行难”工作联席会议制度的作用，积极研究解决执行工作中的困难和问题。公、检、法机关要统一执法思想，加大对暴力抗拒执行事件的查处力度，对构成拒不执行人民法院判决裁定罪或国家机关工作人员利用职权妨害执行，情节严重的，要及时立案侦查、批捕、起诉。各有关部门和单位要在各自职责范围内积极配合法院执行，不得以内部规定或者内部工作程序等为借口，明拖暗顶，拖延阻碍执行，更不得给当事人通风报信，甚至串通被执行人隐匿、转移财产。各县区综治部门要坚持把执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，完善基层协助执行工作网络，充分发动社会力量参与执行工作，真正使基层协助执行工作落到实处。

二要建立和完善人民法院内部的执行工作管理体制。市、县区两级法院要紧密结合司法体制改革和工作机制改革，建立健全统一管理、统一协调、高效运行的执行管理体制，与党委、政府积极协调，解决好执行队伍的人员编制、经费保障、装备配备等问题，努力提高执行工作效率。进一步规范人民法院的内部监督，建立健全执行实施权与执行裁判权分权制约机制，充分运用执行裁判权，强化对执行实施权的监督，及时纠正不规范、不合法的执行行为。进一步加强各级法院执行队伍建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的执行队伍。对法院执行人员违法违纪的，决不护短，决不姑息，要严肃追究其法纪责任。要建立健全执行公开制度，严格规范执行行为，杜绝执行工作的随意性，不断提高执行工作的规范化水平。

三要建立健全多元化的矛盾纠纷解决机制。建立多元化矛盾纠纷解决机制，是解决“执行难”问题的治本之策。各县(区)要在党委领导下，积极建立综治部门组织协调，各部门各司其职，社会组织、中介机构共同参与的多元化纠纷解决机制。特别是要完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，尽可能把问题解决在基层和萌芽状态，缓解人民法院的诉讼压力。对进入诉讼程序的案件，人民法院要坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，大力加强庭前和解和诉讼调解，进一步提高调处案件的自动履行率，减少强制执行率;对进入强制执行程序的案件，要加大执行和解力度，在案结事了上下功夫，从源头上预防、减少执行积案的产生。

三、加强组织领导，努力凝聚集中清理执行积案活动的整体合力

组织开展集中清理执行积案活动，情况复杂，任务艰巨，必须坚持党委领导、政府支持、政法委协调、人民法院主办、各方协同，形成整体合力。

一要加强组织领导。各级组织要切实加强对集中清理执行积案活动的组织领导，大力支持人民法院依法独立公正行使审判权、执行权，帮助人民法院排除阻力、干扰，协调解决人民法院在经费、装备等方面存在的实际困难，为集中清理执行积案活动创造良好条件、提供有力保障。各县区政府既要带头依法办事，又要协调相关职能部门支持人民法院建立健全执行工作联动威慑机制;要争取设立困难群体执行救助专项资金，帮助解决国家机关作为被执行人的执行积案，加大对集中清理执行积案活动的支持力度，推动集中清理执行积案活动深入开展。各级领导干部要带头维护司法权威，带头支持人民法院依法执行，坚决防止批条子、打招呼、定调子，违法干预司法机关正常司法活动的行为。

二要认真履行职责。要建立落实集中清理执行积案活动的领导责任制、执行部门责任制、执行人员责任制，对排查出来的执行积案，要定承办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标，依法采取各种措施，切实加大执行工作力度，限期解决执行积案。市县两级法院院长是集中清理执行积案活动的第一责任人，必须亲自组织指挥、亲自督促指导、亲自包案解决问题，确保集中清理执行积案活动的顺利进行。

三要积极协作配合。各有关部门要增强大局观念、法治意识，承担履行判决义务的单位要带头履行生效法律文书确定的义务，切实解决好涉及自身及其工作人员的执行积案，同时要充分发挥自身优势，积极配合人民法院的有关工作，为解决执行积案提供有力支持。纪检监察部门要及时查处党政干部搞地方、部门保护，非法干预执行的行为。要实行重点案件领导挂牌督办制度。对受到地方和部门保护主义等因素干扰、长期无法执结的案件，可能影响社会稳定、一时难以执结的重大疑难案件，人民法院要及时列出清单，写明基本案情、主要症结和具体措施，报告同级党委和人大，提请有关领导挂牌督办，增强结案实效。

执行积案范文篇9

11月19日，中央政法委和最高人民法院召开电视电话会议，专门对集中清理执行积案活动进行动员部署，同志作了重要讲话。12月3日，省委政法委和省高院又召开全省集中清理执行积案活动电视电话会议，陆浩书记对做好这项工作作了重要指示。今天我们召开这次会议，其目的就是认真贯彻落实中央和省委领导的指示精神，贯彻和落实全国、全省集中清理执行积案活动电视电话会议精神，分析形势，通报情况，对全市集中清理执行积案活动进行安排部署。

关于开展集中清理执行积案活动的目标任务、方法步骤、基本要求和主要措施，刚才，市法院、纪检委的领导同志已作了具体部署，总的要求是，从2009年1月1日起，利用7个月时间，分三个阶段，在全市开展执行积案集中清理活动。各县区和部门单位要紧密结合实际，迅速行动起来，狠抓组织推动，确保这项工作取得实实在在的成效。下面，我再强调讲几点意见。

一、认真学习贯彻电视电话会议精神，充分认识开展集中清理执行积案活动的重要性和必要性

“执行难”问题是长期困扰人民法院乃至政法工作的突出问题，也是人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。大家知道，执行工作作为审判工作的最后一道程序，是保障当事人合法权益、实现司法公正的关键环节。从这几年发生的一些涉法涉诉信访案件、群体性事件、重大恶性事件以及社会各方面反映的情况来看，许多是由于人民法院的生效判决得不到执行造成的;法院生效裁判得不到及时有效的执行，不仅严重损害着市场经济主体的合法权益、经济社会发展环境和市场经济秩序，而且还严重损害司法权威和社会公平正义、损害了党和政府的形象，也影响社会的和谐稳定。这次开展全国集中清理执行积案活动，就是党中央高度重视和加强执行工作、动员各方面力量解决“执行难”的又一项重大举措，也是人民法院在党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、社会各方面协同配合下推动科学发展、促进社会和谐、维护司法权威的难得机遇。

近年来，全市法院在市、县(区)党委的领导和有关部门的支持配合下，不断加大执行工作力度，依法执结了一大批重大、复杂、疑难案件，使“执行难”问题得到了一定的缓解，为保障当事人的胜诉权益，树立社会主义法制权威，维护社会和谐稳定，促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。但是，由于各种因素的综合作用，两级人民法院也积累了一批执行积案。针对这种情况，集中时间、集中力量，组织开展集中清理执行积案活动，对于进一步解决“执行难”问题具有重要的现实意义。两级法院一定要从深入学习实践科学发展观的高度，从保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的高度，从改善民生、促进经济社会又好又快发展的高度，深刻认识清理执行积案的重要性和紧迫性，下决心把这项“民心工程”抓紧抓好，切实做到认识明确、态度坚决、行动积极、方法得当、成效明显，努力通过清理一批执行积案，使人民群众的合法权益切实得到保障，使社会主义法制的权威切实得到维护，使社会主义市场经济的运行更加健康，使社会和谐稳定的基础更加牢固。

二、健全完善长效机制，努力从源头上化解“执行难”问题

从上世纪九十年代开始，法院“执行难”问题已经出现。形成法院“执行难”是一个比较漫长的过程，而且原因是多方面的，尤其是缺乏相关部门之间的协作配合机制。所以，解决“执行难”问题，是一项长期的任务，不可能毕其功于一役，也不可能靠法院一家单打独斗能解决问题。在集中清理执行积案活动中，既要立足当前，下大力气解决历史积案，又要着眼于长远，深入分析产生执行积案的深层次原因，健全和完善执行工作长效机制，努力防止产生新的积案，坚决扭转“形成大量积案——组织集中清理——再形成积案——再集中清理”的被动局面。

一要进一步健全完善部门之间的协作配合机制。解决“执行难”问题是一项复杂的系统工程，必须在党委的统一领导下，实行社会联动、综合治理。各县区、各部门要切实发挥解决“执行难”工作联席会议制度的作用，积极研究解决执行工作中的困难和问题。公、检、法机关要统一执法思想，加大对暴力抗拒执行事件的查处力度，对构成拒不执行人民法院判决裁定罪或国家机关工作人员利用职权妨害执行，情节严重的，要及时立案侦查、批捕、起诉。各有关部门和单位要在各自职责范围内积极配合法院执行，不得以内部规定或者内部工作程序等为借口，明拖暗顶，拖延阻碍执行，更不得给当事人通风报信，甚至串通被执行人隐匿、转移财产。各县区综治部门要坚持把执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，完善基层协助执行工作网络，充分发动社会力量参与执行工作，真正使基层协助执行工作落到实处。

二要建立和完善人民法院内部的执行工作管理体制。市、县区两级法院要紧密结合司法体制改革和工作机制改革，建立健全统一管理、统一协调、高效运行的执行管理体制，与党委、政府积极协调，解决好执行队伍的人员编制、经费保障、装备配备等问题，努力提高执行工作效率。进一步规范人民法院的内部监督，建立健全执行实施权与执行裁判权分权制约机制，充分运用执行裁判权，强化对执行实施权的监督，及时纠正不规范、不合法的执行行为。进一步加强各级法院执行队伍建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的执行队伍。对法院执行人员违法违纪的，决不护短，决不姑息，要严肃追究其法纪责任。要建立健全执行公开制度，严格规范执行行为，杜绝执行工作的随意性，不断提高执行工作的规范化水平。

三要建立健全多元化的矛盾纠纷解决机制。建立多元化矛盾纠纷解决机制，是解决“执行难”问题的治本之策。各县(区)要在党委领导下，积极建立综治部门组织协调，各部门各司其职，社会组织、中介机构共同参与的多元化纠纷解决机制。特别是要完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，尽可能把问题解决在基层和萌芽状态，缓解人民法院的诉讼压力。对进入诉讼程序的案件，人民法院要坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，大力加强庭前和解和诉讼调解，进一步提高调处案件的自动履行率，减少强制执行率;对进入强制执行程序的案件，要加大执行和解力度，在案结事了上下功夫，从源头上预防、减少执行积案的产生。

三、加强组织领导，努力凝聚集中清理执行积案活动的整体合力

组织开展集中清理执行积案活动，情况复杂，任务艰巨，必须坚持党委领导、政府支持、政法委协调、人民法院主办、各方协同，形成整体合力。

一要加强组织领导。各级组织要切实加强对集中清理执行积案活动的组织领导，大力支持人民法院依法独立公正行使审判权、执行权，帮助人民法院排除阻力、干扰，协调解决人民法院在经费、装备等方面存在的实际困难，为集中清理执行积案活动创造良好条件、提供有力保障。各县区政府既要带头依法办事，又要协调相关职能部门支持人民法院建立健全执行工作联动威慑机制;要争取设立困难群体执行救助专项资金，帮助解决国家机关作为被执行人的执行积案，加大对集中清理执行积案活动的支持力度，推动集中清理执行积案活动深入开展。各级领导干部要带头维护司法权威，带头支持人民法院依法执行，坚决防止批条子、打招呼、定调子，违法干预司法机关正常司法活动的行为。

二要认真履行职责。要建立落实集中清理执行积案活动的领导责任制、执行部门责任制、执行人员责任制，对排查出来的执行积案，要定承办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标，依法采取各种措施，切实加大执行工作力度，限期解决执行积案。市县两级法院院长是集中清理执行积案活动的第一责任人，必须亲自组织指挥、亲自督促指导、亲自包案解决问题，确保集中清理执行积案活动的顺利进行。

三要积极协作配合。各有关部门要增强大局观念、法治意识，承担履行判决义务的单位要带头履行生效法律文书确定的义务，切实解决好涉及自身及其工作人员的执行积案，同时要充分发挥自身优势，积极配合人民法院的有关工作，为解决执行积案提供有力支持。纪检监察部门要及时查处党政干部搞地方、部门保护，非法干预执行的行为。要实行重点案件领导挂牌督办制度。对受到地方和部门保护主义等因素干扰、长期无法执结的案件，可能影响社会稳定、一时难以执结的重大疑难案件，人民法院要及时列出清单，写明基本案情、主要症结和具体措施，报告同级党委和人大，提请有关领导挂牌督办，增强结案实效。

执行积案范文篇10

全市这次清理执行积案工作会议是经市委、政府主要领导同志同意而召开的一次非常重要的会议,这次会议既是总结交流前一阶段全市法院清理执行积案工作情况的会议,也是对清理执行积案工作进行再动员、再部署。市委对这次会议非常重视,会前专门听取了汇报和研究。市委政法委和市法院作了认真的准备。刚才,**院长传达了省委政法委8月14日全省清理执行积案工作会议精神,并总结和分析了全市清理积案工作的情况,对下一步工作进行了安排;**书记宣读了全市清理执行积案情况通报和实行重点督办的决定;***等法院作了经验介绍;**区法院、**法院作了表态发言;公安、工商、国土等市解决执行难问题联席会议成员单位作了发言;**市长宣读了省政府电传。希望全市两级法院要认真抓好贯彻落实豫政办明电[20*]147号文《关于认真解决政府机关为被执行人案件执行难问题的通知》。下面,根据全省清理积案会议精神和市委、市政府研究的要求,我讲以下几点意见:

一、肯定取得的成绩,正视存在的问题。

全市集中清理执行积案活动开展以来,在省委政法委的正确领导和市委的直接领导下,在市人大、市政府、市政协和有关部门的大力支持下,全市法院系统采取有力措施,积极、认真开展清理积案工作,取得了明显的成绩。从6月9日全市解决人民法院执行难!问题动员会议以来,市委、政府出台了五项措施,各县(市、区)党委、政府根据市委、政府的要求,高度重视,大力支持,采取各种措施有力推进了集中清理执行积案工作的深入开展。

作为清理执行积案主力军的全市两级法院党组和法院干警负重加压,顽强拼搏,以昂扬向上、奋发有为的精神状态、破釜沉舟的勇气、百折不挠的毅力、不达目的决不罢休的决心,以高度的责任感和使命感,克服困难,努力拼搏,积极工作,在短时间内一举扭转了全市清理执行积案工作的被动局面,实现了全市法院清理执行积案工作的质的飞跃。在8月14日召开的全省清理执行积案工作会议上,**市被评为全省清理执行积案工作先进省辖市(全省共4个省辖市受奖,我市名列第三),**院长代表**市身披绶带上台领奖。**县、**县分别被评为全省清理执行积案工作先进县(全省共20个县受奖),其中**县法院院长杨磊因工作成绩突出还在会上作了典型发言;同时,市委政法委副书记***同志、市中级法院副院长**同志以及基层法院的4名同志还分别被评为全省清理执行积案工作先进个人(全省共105名同志受奖)。

通过前一阶段的工作,全市清理执行积案工作虽然取得了一些成效,但是,我们还应当清醒地认识到全市清积工作面临的形势还很严峻,还有一些急待解决的困难和问题,主要表现在以下几个方面:

一是认识还有差距。切实解决人民法院执行难,是中央、省委和市委作出的重大工作部署,是依法治国、维护司法权威、构建和谐社会的重要组成部分。在前一段清理执行积案工作中,由于社会各界对切实解决人民法院执行难问题的认识还不到位,或者虽然认识有了,一旦涉及本单位、本部门的利益时,便不能认真落实市委规定的有关执行措施,甚至抵触。个别党政部门负责人、少数党员干部对执行难的问题认识还不够,认为案件能不能执行是法院自己的事,涉及的只是少数当事人,与自己无关,参与、支持、配合清理积案的热情和力度还不够,而没有充分认识到案件不能执行,群众利益得不到保护,不仅损害了法院和法律的权威,还极大地损害了党和政府的形象,最终从根本上动摇着人民群众对党和政府的信任,动摇着人民群众对依法治国的信念。

二是措施有待进一步强化。为切实解决人民法院执行难问题,市委、市委政法委研究出台了一系列措施和制度,有效地促进了全市清理执行积案工作的顺利健康开展,但由于方方面面的原因,有些制度落实得不够好,没有发挥应有的作用。比如领导包案制度,个别县市区领导虽然挂了名,包了案,但既不抓督促,又不抓落实,听之任之,等闲视之,所承包的案件至今尚未执结1件,使包案制度流于了形式。

三是任务仍然很繁重。截止8月20日,共执结9634件,执结率为65.47%,仍有5*2件尚未执结,未执结数位居全省第5位,是省委政法委关注的六个重点市之一,进行重点督办。市委政法委**书记、市中级法院**院长被省委政法委文件明确为第一责任人,要求每月3日都要向省委政法委汇报清理积案进展情况。

四是未结案件执行难度大。据分析,目前全市法院尚未执结的5*2件积案,大都属于执行难度大、积压多年的难案、骨头案。被执行主体涉及国家机关、乡镇以上政府及工青妇等社会团体,村(居)委会,学校、医院等公益事业单位,国有企业,金融机构等,仅仅依靠法院自身力量难以执行。这些案件虽然仅有1424件,约占未结案件的28%,但影响大,涉及面广,直接制约着清理执行积案工作的开展,直接影响着人民群众对党委、政府的信任度。

五是少数执行干警有畏难厌战情绪。随着清理工作的深入,被执行人难找、被执行财产难寻的问题日益突出。涉府、涉困案件得不到执行成为制约法院执行工作的瓶颈。执行难度的加大,矛盾的增多,导致少数执行干警的畏难情绪有所增加,工作积极性有所下降,使下一步的清理执行积案工作的深入开展受阻。

六是办案经费保障不够依然存在。集中清理执行积案工作开展以来,在市委、市政府和各县(市、区)党委、政府的关心支持下,市、县两级财政为法院拨付了一些执行专项资金,一定程度上改善了两级法院的执行工作条件,但两级法院执行办案经费依然十分困难,执行装备依然十分落后,不能适应清理积案工作的需要,急需改善。

这些问题的存在直接影响了清理执行积案工作的正常开展,必须引起各县市区党委、政府和全市两级法院的高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。

二、进一步提高对做好清理执行积案工作重要性的认识

做任何工作都有个认识问题。认识上去了,责任心自然就会增强,工作的办法就多,措施就有力;反之,认识上不去,就不会主动地、创造性地开展工作。法院执行工作也是这样,所以,如何认识法院的执行工作,直接影响着这项工作的开展。执行难问题损害了当事人的合法权益,损害了司法权威,影响了党和国家在人民群众中的威信,影响着加快和谐社会的建立,动摇了人民群众对依法治国、建设社会主义法治国家的信念。执行难问题必须得到解决。切实解决执行难这一问题,不是法院一个方面的任务,而是全党全社会的任务,需要社会各方面的共同努力。

做好清理执行积案工作,不仅是维护群众合法权益,实现执法为民的具体体现,又是维护司法权威,实施依法治国基本方略的重要内容,是服务经济建设,实现**崛起的现实需要,还是维护社会稳定,构建和谐**的必然要求。大量的执行积案长期得不到执结,是对国家法治的挑战,是对司法权威的藐视,不仅严重损害了当事人的合法权益,阻碍了市场经济的健康有序发展,破坏了投资环境,破坏了正常的社会秩序,甚至引发了一些严重的社会问题。我们党的性质决定了我们要全心全意为人民服务,执法为民是我们党的性质决定的,清理执行积案,解决执行难问题,维护群众的合法权益,是执法为民、社会公平正义的内在要求,是情为民所系、权为民所用、利为民所谋在法院工作中的具体体现,是我们的份内之责,我们没有完不成的理由。

各县(市、区)党委和有关部门,特别是县(市、区)两级法院一定要从践行“三个代表”重要思想,实现和维护广大人民群众切身利益的高度,从全面落实科学的发展观,坚持以人为本,促进经济社会持续、快速、健康发展的高度,从提高党的执政能力,巩固党的执政地位的高度,来认真对待并全力推进清理执行积案工作,切实解决好人民法院执行难问题。

三、各级法院要进一步加大工作力度

要进一步突出四个工作重点。一是执结率低于全市平均水平的法院。这些法院要采取措施,确保年底完成执结90的目标。二是未结积案数较多的法院,也就是未结积案数在400件以上的法院。除**因执行积案数超1000件以上被列为省委政法委的重点督办单位外,还有***。这些单位要加大力度,加快进程,决不能拖全市的后腿。三是7类案件,即拖欠农民工工资和建设领域工程款、申请执行人为特困群众、涉及特困企业、政府为被执行人等类案件。两级法院要把这些案件作为执行的重点,进一步认真梳理,因案施策,确保年底前基本执结。四是市中院执行的案件。中院要在加强对下级法院清理执行积案工作督促指导的同时,对本单位的工作进一步加强组织领导,细化目标任务,切实提高自身案件的执结率。市委政法委、各县(市、区)委政法委要紧紧盯住这些重点地方、重点单位和重点案件,尽快扭转这些地方和单位的被动局面。

要严格执结标准,确保执结质量。前一段,省督导组对个别重点问题进行了了解,对以发放债权凭证方式结案的比例超过10的县(市、区)法院,市中院要组织人员进行全面复查;低于10的县市区法院要进行自查自纠。复查纠正的情况,市中院要于9月底之前专题向市委政法委汇报,并通报全市。这次会议后,到10月底,全市法院不得再发放债权凭证,这要作为一项硬指标。这也是省委政法委明确规定的一项内容。符合法律和上级规定需要发放的,必须报中院审查批准后方能发放,且发放时间从11月份开始。

要严格落实工作责任。要在法律许可的范围内,采取各种执行措施,用足各种手段,确保案件得到有效执结。没有完成目标任务的法院要认真落实《关于切实解决人民法院执行难问题工作的实施意见》(豫政法[20*]16号)、《全省法院集中清理执行活动目标责任制》(豫政法[20*]14号),任务已经分解,坚持十天一通报,为此,各位政法委书记和法院院长们要切实担负起第一责任人的责任,对执行工作要亲自部署、亲自安排,重要活动要亲自参加。主管副院长和执行局长必须全力以赴,切实担负起直接责任人的责任。对在执行中弄虚作假,或者重视不够、措施不力,对不能按期完成任务的,要按豫政法[20*]55号文中共河南省委政法委关于对清理执行积案工作实行重点督办的决定、关于责任追究的决定分别追究有关领导和责任人的纪律责任。

四、党委政法委要进一步强化组织协调和督促检查

要加大组织协调力度。各级党委政法委要及时听取清理执行积案情况汇报,全面掌握工作进度,准确把握工作中存在的问题,及时研究制定工作措施。政法委书记作为第一责任人,要定期听取汇报,亲自组织研究重要事项。分管副书记要切实担负起直接责任人的责任,经常过问,及时协调解决工作中遇到的问题和困难。两级政法委还要继续坚持定期通报制度,完善通报内容,增强通报效果。要加大对重点单位的督导力度。被列入重点督办的单位,要进一步制定更为具体的工作方案,量化任务指标,详细列出年底前的工作进度表,明确工作责任。被列为重点督办单位的县(市、区)党委政法委书记,要每半个月召开一次会议,专题听取汇报,亲自研究协调工作,解决突出问题。要加大督促检查力度。两级党委政法委要根据清理执行积案工作进展情况,适时组织开展督促检查。要通过听取汇报、抽查案件、走访群众等方式,及时发现问题,增强指导工作的针对性,提高督查质量。9月份,市委政法委将抽调人员,组成检查组,重点检查执结率低的地方和单位。年底,要组织全面检查。对先进单位要大张旗鼓地予以表彰,对没有完成任务的单位和个人,要按照清理执行积案工作责任制的规定,坚决进行责任追究。要坚决打击暴力抗法者,坚决保护法官人身安全。暴力抗法,抗拒执行,是对法律的挑战,是对党和政府的挑战,这是绝对不能容忍的。党委政法委要及时研究部署,对这些违法犯罪行为坚决依法从重从快予以严厉打击。对拒不执行法院判决、裁定罪和非法处置查封、扣押、冻结财产罪的触犯者,要坚决予以打击,要有这个意识。对已经发生但尚未得到依法查处的暴力抗拒执行案件,要逐案听取汇报,尽快做出处理。在这个问题上,两级政法委和公安、检察机关要大胆负责地开展工作,大力支持两级法院依法行使执行权,保护干警的人身安全。

五、各级党委要进一步加强领导

要切实把清理执行积案工作摆上议事日程。解决执行难的问题是一个情况很复杂、难度很大的工作,有的是多年来积累下来的陈年老案,有的涉及地方、部门经济利益问题,务必引起县市两级党委和政法委的高度重视,要切实摆上议事日程。

要认真落实领导包案责任制。按照省委政法委的要求,进一步落实四大班子领导包案责任制。包案领导要切实负起责任,亲自抓落实,亲自抓督促,真正形成党委领导亲自参与,人大、政府鼎力支持,社会各界共同努力,人民法院全力以赴的大执行格局,并实行定期通报制度,把责任制落实到位。

要建立特困群体救助机制。特困申请执行人救助金是政府拨付的和人民法院会同民政部门在社会上公开募集的用于救助特困申请人的专门资金。对于申请执行人为特困群体、破产企业的案件,市、县两级政府、民政部门采取拨付专款、向社会募集资金等方式,设立执行案件特困群体救助资金,对特困群体确需救助的,按照一定的比例予以适当救助,以保障申请执行人的正常生活,缓解社会压力。

要建立基层执行网络。基层执行网络是指在基层党委、政府的领导参与下,以人民法庭为依托,派出所、司法所、民调组织、村委会等基层组织参加的执行网络,共同协助法院执行。其效能主要有两个:(1)能充分发挥基层组织贴近群众的优点,有效解决被执行人难找的问题。我市是农业大市,大多数被执行人为农民,而这些人大多在外打工,人难找,财产难寻,仅仅依靠法院自身力量难以执行。建立执行网络,能充分发挥这些基层组织贴近群众的优点,及时发现执行线索,协助法院执行。(2)能充分发挥基层组织善于做群众思想工作的优点,防止激化矛盾,避免产生新的不稳定因素。在执行案件时,通过基层组织做被执行人的思想工作,宣讲政策和法律,被执行人容易接受,一般不易产生抵触情绪,能有效减少和避免产生暴力抗法行为,有利于维护社会稳定,构建和谐社会,建立社会主义新农村。

要及时拨付清理积案专项资金。市委、市政府在市财政比较困难的情况下,想方设法,为市中院筹集专项资金和执行装备款。目前,已拨付专项资金60万元。各县(市、区)党委也要加大对法院工作的支持,政府要及时拨付专项资金,进一步解决法院执行工作中存在的办案经费紧张、执行装备不足、车辆老化等问题,积极推动清理积案工作向纵深发展。