暂行范文10篇

暂行范文篇1

第二条本制度所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条行政机关应当严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的相关规定，及时、准确、一致地公开本单位职责范围内的政府信息。

第四条行政机关主动公开的政府信息，应当遵循"谁制作、谁公开，谁保存、谁公开"的原则。行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；各行政机关依据职权，从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开权限另有规定的，从其规定。

第五条两个以上行政机关联合共同起草生成的需对外公布的政府信息，各联合共同起草行政机关均负有公开该政府信息的义务。

第六条行政机关拟的政府信息涉及其他行政机关工作内容，或后可能对涉及的其他行政机关工作产生影响的，要及时与有关行政机关沟通协调，书面征求意见，被征求意见行政机关应当在3个工作日内予以书面回复。拟的信息必须经对方确认可后，方可；沟通协调不能达成一致意见的，由拟该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

第七条行政机关农产品质量安全状况、传染病疫情、重大动物疫情、对外贸易公共信息、重要地理信息数据、统计信息等法律、法规和国家有关规定明确需审批的政府信息，应当及时报请相关业务主管部门审批，未经审批的，不得。

第八条负有政府信息公开义务的行政机关被撤销或发生变更的，由承受其职责的行政机关负责政府信息公开。被撤销、变更行政机关的职责不再由其他行政机关承受的，由决定撤销、变更的行政机关负责其政府信息公开。

第九条对于两个以上行政机关联合共同起草生成的政府信息，公民、法人或者其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

第十条违反法律、法规、规章规定，未经批准擅自政府信息的，或按照本规定应当进行协调而未经协调直接的，经协调达成一致后仍不按照协调意见信息的，信息的行政机关承担相关责任，并应当及时采取补救措施。造成严重后果和不良社会影响的，由上一级行政机关、同级监察机关按照有关规定予以处理。

第十一条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的信息协调工作，适用本暂行办法。

暂行范文篇2

第一章总则

第一条本着关心干部、爱护干部、客观公正、教育为本的原则，进一步加强县党政正职队伍建设。根据各乡镇、单位（部门）党政正职在工作中出现的不同情况，有针对性地采取谈话和函询的方式，及时掌握领导干部的思想、工作动态，促使领导干部严格要求自己，正确行使权力，始终做到为民、务实、清廉。

第二条本办法所称谈话，是指由县委及县委组织部主要负责人与各乡镇、单位（部门）党政正职沟通思想、了解情况，或对应当注意的问题给予提醒，对已经出现的问题及时指出，并提出整改意见和要求。谈话包括双向约谈、提醒谈话和诫勉谈话等三种方式。

第三条本办法所称函询，是由县委组织部向各乡镇、单位（部门）党政正职发出信函，向其核实有关问题和情况，由其本人认真负责地写出书面答复。

第二章形式和内容

第四条对各乡镇、单位（部门）党政正职进行谈话和函询，可根据实际情况和需要随时进行。

（一）双向约谈。党政正职遇有下列情况之一时，县委及县委组织部主要负责人应及时对其进行约谈：

1、思想上出现波动或在工作、生活中遇到困难时；

2、受到表彰、奖励或处分时；

3、干部考察和年度考核结束后；

4、面临职务调整、轮岗交流和出国前；

5、退休、病退、辞职时；

6、其他需要谈心谈话的情况。

党政正职也可随时向县委领导及组织部门主要负责人提出约谈，反映思想、工作、学习和生活等方面的情况或提出意见和建议。县委办公室和组织部办公室具体负责做好要求与县委或组织部主要负责人预约谈话的党政正职的登记和联系工作，将预约情况进行汇总，报县委及组织部主要负责人审定后，由县委领导根据工作安排，确定约谈对象、时间、地点。

（二）提醒谈话。县党政正职有下列情况之一的，应对其进行提醒谈话：

1、在干部考察考核时干部群众有反映，或在思想、工作、作风等方面存在不良倾向或苗头性问题，情节轻微的；

2、领导班子成员之间出现不协调问题时；

3、有信访举报一般性问题的；

4、工作方法不当，作风不实、精神不振，自身要求不严或责任心不强；

5、领导干部在“八小时以外”不能严格要求自己，影响干部形象，群众反映较大的；

6、不能及时报告个人重大事项或故意隐瞒不报的；

7、其他需要进行提醒谈话的情况。

（三）诫勉谈话。对经调查核实，党政正职有下列情况之一，但尚不构成党纪、政纪处分的，应当对其进行诫勉谈话，严肃批评教育，要求限期改正。

1、不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党委决议、决定以及工作部署不力的；

2、在反对民族分裂主义和非法宗教活动等大是大非问题上态度暧昧的；

3、不认真执行民主集中制，在领导班子中闹无原则纠纷，搞不团结，造成严重影响的；

4、缺乏事业心和责任感，不认真履行岗位职责，给工作造成一定损失的；

5、搞华而不实或脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良社会影响的；

6、不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误的；

7、对配偶、子女及身边工作人员要求不严，造成不良社会影响的；

8、通过经济责任审计的方式，发现在履行财务管理职责方面存在一定问题和过失，情节较轻的；

9、不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响的；

10、年度考核中被定为不称职等次的；

11、其他需要进行诫勉谈话的情况。

（四）函询。针对群众反映的党政正职在政治思想、道德品质、勤政廉洁、选人用人等方面的问题，凡线索具体、情节简单的，县委组织部以书面形式对被反映的领导干部进行函询。反映的问题属领导班子集体行为的，应向单位、部门主要领导进行函询。

第三章程序

第五条对党政正职进行谈话或函询，应由县委组织部干部监督室根据平时掌握的情况或群众反映，会同有关科室提出建议，提交部务会研究决定后实施。

第六条谈话前，县委组织部应将谈话的时间、地点和内容通知谈话对象本人。提醒谈话、诫勉谈话时，组织部门至少有2人参加，干部监督室或干部室应派人做好记录，并负责对谈话对象进行跟踪考察，了解谈话对象的表现和整改问题的情况，并在半年内就整改情况作出评价。

第七条对党政正职诫勉谈话前要下达《诫勉谈话通知书》。接受诫勉谈话的领导干部必须在15个工作日内写出书面检查，报送县委组织部，由组织部长向县委汇报。

第八条接受诫勉谈话的党政正职领导，县委将向上级组织部门建议一年内不得提拔或重用，也不得作为评先选优的对象。

第九条接到函询后的15个工作日内，党政正职应作出书面回复。如有特殊情况不如期回复的，应在规定的期限内说明理由。回复内容及相关要求按有关规定执行。

第十条提醒谈话、诫勉谈话记录和回复组织函询的材料，不归入干部本人档案。

第四章纪律

第十一条党政正职在接受诫勉谈话或函询时，必须实事求是地说明情况，积极配合组织澄清事实，不得隐瞒、编造、歪曲事实或回避问题、欺骗组织；必须对提供材料和回复内容的真实性负责，不得无故不回复组织函询；不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，应当进行批评教育，情节严重的，按照有关规定给予组织处理。

第十二条对党政正职进行谈话和函询的内容要严格保密。涉及举报问题的，不得向谈话或函询对象泄漏举报人的单位和姓名，更不准把举报信件直接交给谈话或函询对象。对失密、泄密者，要按照有关规定严肃追究责任。

暂行范文篇3

第一章总则

第一条为了建立健全科级领导干部辞职制度，加强对科级领导干部的管理和监督，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》和有关法律、法规，结合我县实际，制定本规定。

第二条科级领导干部辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

第三条本规定适用于各乡镇、街道及县委、人大、政府、政协、纪委的工作部门，法院、检察院的科级领导干部。

第二章因公辞职

第四条领导干部担任由人大、政协选举产生的领导职务，任期未满因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程规定应当辞去现任领导职务的，向县人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。

第五条领导干部因公辞职，应当在接到县委通知7日内，向任免机关提出辞去现任职务的书面申请。

第六条因公辞职的领导干部另有任用，按照有关法律规定拟任职务与现任职务不能同时担任的，应当在任免机关批准其辞职后，再对外公布其新任职务。

第三章自愿辞职

第七条科级领导干部因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去现任领导职务或者公职。

第八条科级领导干部自愿辞职应当经过下列程序：

（一）干部本人以书面形式向县委提出辞职申请。辞职申请应当说明辞职原因等情况，同时辞去公职的还应说明辞职后去向等。

（二）组织部门对干部辞职原因、辞职条件等有关情况进行了解审核，并提出初步意见。审核中应当听取干部所在单位的意见及县纪检机关（监察部门）的意见，并与干部本人谈话。

（三）县委根据组织部门提出的意见集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。对申请辞去领导职务同时辞去公职的，县委除对是否同意其辞去领导职务作出决定外，还应对是否同意其辞去公职作出决定。

（四）县委作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。

第九条县委在接到干部辞职申请之日起三个月内予以答复，答复意见以书面形式通知辞职干部所在单位和干部本人，超过三个月未予答复的，视为同意辞职。

第十条科级领导干部有下列情况之一的，不得辞去领导职务：

（一）有重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；

（二）由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部任职不满一年的；

（三）正在接受纪检机关（监察部门）、司法机关调查或者审计机关审计的；

（四）有其他特殊原因的。

第十一条科级领导干部具有本规定第十条所列情形之一的或者有下列情形之一的，不得辞去公职：

（一）在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职或者离开上述职位不满解密期限的；

（二）未满最低服务年限的；

（三）有其他特殊原因的。

第十二条科级领导干部辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职。不得从事或者与原工作业务直接相关的经商办企业活动。

第四章引咎辞职

第十三条科级领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。

第十四条科级领导干部有下列情形之一的，应当引咎辞职：

（一）因工作失职，引发严重的群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成严重后果或者恶劣影响，负主要领导责任的；

（二）决策严重失误，造成巨大经济损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；

（三）在抗灾救灾、防治疫情等方面严重失职，造成重大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；

（四）在安全工作方面严重失职，连续或者多次发生重大责任事故，或者发生特大责任事故，负主要领导责任的；连续或者多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的；

（五）在市场监管、环境保护、社会管理等方面管理、监管严重失职，连续或者多次发生重大事故、重大案件，造成巨大损失或者恶劣影响，负主要领导责任的；

（六）执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不力，造成用人严重失察、失误，影响恶劣，负主要领导责任的；

（七）疏于管理监督，致使班子成员或者下属连续或多次出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响，负主要领导责任的；

（八）对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的；

（九）履行职责不到位，造成一定经济损失，社会反响较大的；

（十）不能履行党风廉政建设有关规定，群众反映大，问题严重的；

（十一）年度考核不称职或连续两年基本称职的；

（十二）有其他应当引咎辞职情形的。

第十五条科级领导干部引咎辞职应当经过下列程序：

（一）干部本人以书面形式向县委提出辞职申请。辞职申请应当说明辞职原因和思想认识等。

（二）组织部门对辞职原因等情况进行了解审核，并提出初步意见。审核中应当听取纪检机关（监察部门）的意见，并与干部本人谈话。

（三）按照干部管理权限，县委集体研究，作出同意辞职、不同意辞职或者暂缓辞职的决定。县委决定后及时通知干部所在单位和干部本人。

（四）县委作出同意辞职决定后，按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举、任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。

第十六条县委在接到干部引咎辞职申请三个月内予以答复。

第十七条在同意干部引咎辞职后，县委一般将干部引咎辞职情况在一定范围内公布。

第五章责令辞职

第十八条县委根据科级领导干部任职期间的表现，认定其已不适合担任现职，可以通过一定程序责令其辞去现任领导职务。

科级领导干部有本规定第十四条所列情形之一，应当引咎辞职而不提出辞职申请的，县委将责令其辞职。

第十九条责令辞职应当经过下列程序：

（一）县委作出责令干部辞职的决定，并指派专人与干部本人谈话。责令干部辞职的决定以书面形式通知干部本人。

（二）被责令辞职的干部应当在接到责令辞职通知后15日内向任免机关提出书面辞职申请。

（三）按照有关规定办理辞职手续。由人大、政协选举任命、决定任命的领导干部，依照法律或者政协章程的有关规定办理。

第二十条被责令辞职的干部若对组织决定不服，可以在接到辞职通知后15日内，向县委提出书面申诉。

第二十一条县委接到申诉后，将及时组织人员进行核查，并在一个月内作出复议决定。复议决定以书面形式通知干部本人。

复议决定仍维持原决定的，干部本人应当在接到复议决定后3日内向任免机关提出书面辞职申请。对复议决定仍有不同意见的，可以向市委反映，但应当执行复议决定。

第二十二条被责令辞职的干部不服从组织决定、拒不辞职的，予以免职或者提请任免机关予以罢免。

第六章相关事宜

第二十三条科级领导干部辞职，按照有关规定需进行经济责任审计的，组织部门应当委托审计机关进行经济责任审计。

第二十四条科级领导干部辞职，应当自任免机关批准之日起15日内，办理公务交接等相关手续。

对拒不办理公务交接手续的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。

第二十五条科级领导干部在辞职审批期间或者组织决定其暂缓辞职期间不得擅自离职。对擅自离职的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。

第二十六条引咎辞职、责令辞职的干部同时提出辞去公职的，应当符合本办法第十一条所列的条件。其中，责令辞职的干部同时提出辞去公职的，须按自愿辞去公职的程序办理。

第二十七条引咎辞职、责令辞职的干部构成违纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分；触犯法律的，依法追究法律责任。

第二十八条对引咎辞职、责令辞职以及自愿辞去领导职务的干部，根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排。

第七章附则

第二十九条本规定所称主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责、不履行或者不正确履行职责，对造成的损失和影响负直接领导责任；重要领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失和影响负次要责任。

第三十条本规定对工作部门的规定，同时适用于派出机构以及其他直属机构。各人民团体及事业单位的科级干部辞职参照本规定施行。

第三十一条本规定第三条、第三十条所列范围内，担任同级非领导职务的干部辞职，参照本规定执行。

暂行范文篇4

第一条为建立与社会主义市场经济体制相适应的人事管理体制，进一步深化人事制度改革，促进人才的合理流动和人才资源的合理配置，完善人事社会化服务体系，根据国家《流动人员人事档案管理暂行规定》、《辽宁省人才市场管理条例》和《葫芦岛市人事暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称人事，是指市人事局所属的人才服务机构，依据人事管理的法规及有关规定，受单位或个人委托，承办人事局授权的具有中等专业以上学历和初级以上专业技术职务的各类人才的人事业务的全部活动。

第三条凡我市行政区域内的事业单位、国营和集体所有制企业、“三资”企业、股份制企业、民营企业、私营企业和公民个人办理人事业务均适用本办法。

第四条人才市场服务活动应坚持公开、平等、竞争、择优的原则，尊重人才择业自主权，尊重单位用人的自主权。

第五条市人事局是我市人才市场及人事工作的行政主管部门，负有培育、指导、管理和监督职责。

人事局设立的人才服务机构（人才中心）受人事局的委托，具体负责人才市场和人事业务。

第六条计划、财政、教育、劳动、工商、公安、机构编制等部门要按各自职责，协助人事局做好人事工作。

第二章人事对象及内容

第七条凡我市行政区域内的下列人员均为人事对象：

（一）国家机关、企事业单位辞职、辞退的工作人中；

（二）与用人单位解除劳动合同或聘用合同，要求流动的专业技术人员和管理人员；

（三）外商投资企业或合资企业的中方人员；

（四）除我市定向师范教育类以外的各类待业大中专毕业生；

（五）尚在国（境）外的自费出国（境）人员；

（六）外省、市驻兴单位的*籍雇员；

（七）未落实工作单位的军转干部；

（八）农村乡土人才；

（九）人事部门认为可以接受人事的其他人员。

第八条人事内容：

（一）按照国家和省规定，确认和保留委托人员原干部身份并连续计算工龄，办理人事关系及其他手续；

（二）为待业、自谋职业或到非国有企事业单位工作的大中专毕业生提供人事服务，在委托保管档案的同时，按有关规定办理就业及户口、粮食关系等手续；

（三）按规定为委托人代办专业技术职称资格考评和专业外语考试的归口申报与证书发放；

（四）按规定为委托人办理按企业化管理事业单位档案工资，在期内按此类工资标准进行工资晋升等工资管理；

（五）人才中心会同教育行政部门对社会力量办学机构中职务考核合格的专任教师进行教龄认定；

（六）为流动人员办理有关合同鉴证；

（七）为委托人代办失业、养老、医疗等保险业务；

（八）为委托人办理因私出国（境）的政审；

（九）受用人单位委托，为其招聘各类人才；

（十）为委托人出具自然情况、工作简历、工作业绩等方面的证明材料；

（十一）为委托单位或个人提供人才流动的咨询服务。

第九条人事实行有偿服务，其收费标准严格按国家和省现行规定执行。

第三章人事关系

第十条人事采取单位或个人委托的方式，委托范围包括单项、多项和全权委托。

第十一条委托方要求方办理人事业务时，应向方提交有效证件。

（一）单位委托人事需提交下列证件：

1、委托人事申请表；

2、企业《营业执照》副本及复印件；

3、委托人员的身体证及复印件。

（二）个人委托需提交下列证件：

1、委托人事申请表；

2、个人身份证及复印件；

3、辞职、辞退、解聘证明；

4、无就业单位的大中专毕业生提交本人毕业证书；

5、其他人事关系变更的有关证明材料。

第十二条人才中心接到人事申请15日内审查有关证件、材料，并调查核实委托单位或委托人的情况。经审查同意，方与委托方应签订《委托人事合同》，明确委托期限及双方的权利、义务关系，按合同书规定享受权利和履行义务。

第十三条委托人事合同期满，委托单位或个人欲继续委托的，应在期满30日前携带《委托人事合同》及相关材料续签合同。逾期不续签的，双方关系解除，合同自行废止。

第四章人事档案管理

第十四条各类流动人员的档案必须由市人才服务机构统一管理，其它任何单位或个人不得擅自留存管理。

第十五条人才机构凭国家规定的人员流动有关文书，向委托人原单位开具调档函，原单位接到调档函15日内将流动人员人事档案随《档案转递通知单》转交人才中心。委托人事的大中专毕业生的档案可直接转入人事机构。

第十六条人事档案转递，应通过机要途径或派专人送取，不得交流动人员本人或他人转带。

第十七条人才服务机构接收人员档案，由专人负责签收、登记、清点，经审核无误，将档案转递通知单回执退回原单位。

第十八条查（借）阅人事档案，应按规定办理审批手续。索取有关档案证明材料须经人才服务机构管理人员审核，并经主管领导审批。

第十九条任何个人不得查阅或借用本人及直系亲属档案。任何单位或个人不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造档案材料。

第五章监督与处罚

第二十条人事局应加强对人事工作的监督与管理，定期进行检查。

第二十一条人事发生争议时，根据有关法律规定处理。

第二十二条违反本办法有下列行为之一的，由人事局会同有关部门依法予以处罚：

（一）擅自管理流动人员档案的；

（二）擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员档案的；

（三）擅自公布，泄露档案内容的；

暂行范文篇5

第二条本办法所称听证，是指各级人民政府、县级以上人民政府工作部门在处理信访事项过程中，采取听证会的形式，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依法处理信访问题的程序。

第三条本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门组织信访听证，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条信访听证应当遵循公开、公平、公正和便民原则，充分听取信访人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信访事项，听证应当公开进行，并接受社会监督。

第五条有下列情形之一的，对信访事项有权处理的行政机关可以举行听证：

（一）涉及人数多、政策性强、群众反映强烈的信访事项，承办机关或者上级人民政府信访工作机构、行政主管部门认为需要举行听证的；

（二）信访人对行政机关作出的处理意见或者复查意见不服，请求复查或者复核的；

（三）信访人对行政机关作出的处理意见或者复查意见不服，既未请求复查或者复核，又未提出听证申请，仍坚持信访，原办理机关的上级人民政府信访工作机构或者行政主管部门认为需要举行听证的；

（四）有权处理的行政机关认为需要举行听证的其他信访事项。

第六条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门在作出信访事项复查或者复核意见前，应当书面告知信访人可以提出要求举行听证的申请。

第七条信访人对行政机关作出的处理意见或者复查意见不服，要求举行听证的，应当自被告知之日起10个工作日内向有权处理的行政机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人名单及证人住址。

第八条行政机关收到信访人书面听证申请后，属于本办法第七条规定范围的信访事项，行政机关应当决定举行听证，并当场或者在5个工作日内书面告知信访人。

行政机关应当自作出举行听证决定之日起30个工作日内组织听证。

在举行听证前，信访人自愿提出撤回听证申请的，应当准许并记录在案。

第九条依照本办法规定举行听证的，听证机关应当在听证会举行的7个工作日前，将举行听证的时间、地点书面通知信访人；必要时予以公告。

第十条听证由有权处理的行政机关组织。组织听证的机关为该听证事项的听证机关。

由市、区县（自治县、市）人民政府组织听证的，市、区县（自治县、市）人民政府可以指定有关部门组织实施。

有关部门可以联合组织听证。

第十一条听证参加人包括听证主持人、听证人、陈述人、信访人或者信访人委托的人以及其他与听证事项有关人员。

第十二条听证人由听证机关指定，并可根据信访事项的具体情况，邀请人大代表、政协委员、有关专家、学者、新闻记者、法律工作者和其他社会人士参加；听证人数应为单数并不得少于3人。

听证设主持人，在听证人中产生，但须是该听证机关的有关负责人。主持人应当指定记录员负责听证准备和听证记录工作。

听证人与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。信访事项承办人不得担任所承办信访听证事项的听证人。

信访人认为听证人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，可以在听证会开始前向听证机关提出听证人回避的申请。

听证人的回避由听证主持人决定，听证主持人的回避由听证机关决定。

第十三条陈述人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。

第十四条信访人可以委托1—2人作为人参加听证，并在举行听证会前，提交授权委托书，授权委托书应当载明委托事项及权限。

集体访听证按照《信访条例》规定选派代表参加听证。

第十五条公开举行的听证会，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。

第十六条在听证会开始前，记录员应当查明听证参加人的到场情况，宣布听证会纪律和听证会场有关注意事项。

第十七条信访人或者信访人委托的人、陈述人等听证参加人在听证过程中认为听证会程序违反本办法规定的，可以向听证主持人提出。听证主持人应当及时对听证参加人提出的异议予以答复。

第十八条听证主持人、听证人可以询问信访人或者信访人委托的人、陈述人等听证参加人。

第十九条听证参加人应当对其陈述内容的客观性和真实性负责。

第二十条听证会按以下程序进行：

（一）主持人宣布听证开始；

（二）主持人公布听证事由，介绍听证参加人基本情况，并询问信访人是否提出回避申请；

（三）信访人或者委托人陈述信访事项并就自身权益主张提出有关证据；

（四）陈述人提供处理信访问题的证据、理由和法律、法规、政策依据；

（五）信访人或者委托人进行申辩和质证；

（六）陈述人就有争议的事实、理由、法律、法规、政策依据进行答辩；

（七）信访人或者委托人作最后陈述；

（八）陈述人作最后陈述；

（九）听证人询问情况或者发表个人意见；

（十）主持人宣布休会，并组织听证人就听证事实、证据以及适用法律、法规、政策等对信访事项处理进行合议，并形成听证结论意见；

（十一）主持人宣布听证会继续进行，能够当场作出听证结论意见的，应当场公布；

（十二）主持人宣布听证会结束。

第二十一条当场作出听证结论意见的，听证机关应当在15个工作日内书面送达信访人或者委托人；未能当场作出的，应当在30个工作日内作出并书面送达信访人或者委托人。

听证结论意见为本级处理该信访事项的终结意见。必要时，听证结论意见可向社会公示。

第二十二条听证应当制作笔录，载明听证事项名称、事由和有关依据、材料，听证参加人基本情况，听证的时间、地点、经过，听证结论意见以及主持人认为需要载明的其他事项。听证笔录应当经听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证参加人认为记录有错漏的，有权要求补正。听证参加人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上予以说明。听证笔录等有关资料由听证机关存档。

听证会结束后，主持人应当依据听证笔录组织写出听证报告，报送听证机关负责人。

第二十三条信访人在本办法规定期限内未提交书面听证申请的，撤回听证申请的，无正当理由不参加听证的，在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场的或者严重违反听证会纪律并不听制止的，视为放弃听证权利。

因前款所规定的情形之一被视为放弃听证权利的，信访人不得再次对同一事项要求听证。

第二十四条因不可抗拒力导致该信访事项不能如期举行听证的，经听证机关负责人同意，可以延长15个工作日，并将延期理由书面告知信访人；但延期不能超过两次。

第二十五条听证过程中，需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的，信访人因无法抗拒的事实不能继续参加听证的，或者其他情形应当中止听证的，主持人应当作出中止举行听证的决定；中止期限不得超过30日。

第二十六条按照本办法规定，有权处理的行政机关应当听证的信访事项而未组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

第二十七条陈述人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的组织听证机关或者监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。

第二十八条听证机关组织听证应当提供必需的场地、设备和其他工作条件，所需经费由同级财政予以保障。信访人不承担行政机关组织听证的费用。

暂行范文篇6

第二条资源税的税目、税额，依照本条例所附的《资源税税目税额幅度表》及财政部的有关规定执行。税目、税额幅度的调整，由国务院决定。

第三条纳税人具体适用的税额，由财政部商国务院有关部门，根据纳税人所开采或者生产应税产品的资源状况，在规定的税额幅度内确定。

第四条纳税人开采或者生产不同税目应税产品的，应当分别核算不同税目应税产品的课税数量；未分别核算或者不能准确提供不同税目应税产品的课税数量的，从高适用税额。

第五条资源税的应纳税额，按照应税产品的课税数量和规定的单位税额计算。应纳税额计算公式：

应纳税额＝课税数量×单位税额

第六条资源税的课税数量：

（一）纳税人开采或者生产应税产品销售的，以销售数量为课税数量。

（二）纳税人开采或者生产应税产品自用的，以自用数量为课税数量。

第七条有下列情形之一的，减征或者免征资源税：

（一）开采原油过程中用于加热、修井的原油，免税。

（二）纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。

（三）国务院规定的其他减税、免税项目。

第八条纳税人的减税、免税项目，应当单独核算课税数量；未单独核算或者不能准确提供课税数量的，不予减税或者免税。

第九条纳税人销售应税产品，纳税义务发生时间为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天；自产自用应税产品，纳税义务发生时间为移送使用的当天。

第十条资源税由税务机关征收。

第十一条收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人。

第十二条纳税人应纳的资源税，应当向应税产品的开采或者生产所在地主管税务机关缴纳。纳税人在本省、自治区、直辖市范围内开采或者生产应税产品，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市税务机关决定。

第十三条纳税人的纳税期限为1日、3日、5日、10日、15日或者一个月，由主管税务机关根据实际情况具体核定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次计算纳税。纳税人以个月为一期纳税的，自期满之日起10日内申报纳税；以1日、3日、5日、10日或者15日为一期纳税的，自期满之日起5日内预缴税款，于次月1日起10日内申报纳税并结清上月税款。扣缴义务人的解缴税款期限，比照前两款的规定执行。

第十四条资源税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例有关规定执行。

暂行范文篇7

第二条本条例所称耕地，是指用于种植农作物的土地。

第三条占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。

前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

第四条耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。

第五条耕地占用税的税额规定如下：

（一）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元；

（二）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；

（三）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；

（四）人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。

国务院财政、税务主管部门根据人均耕地面积和经济发展情况确定各省、自治区、直辖市的平均税额。

各地适用税额，由省、自治区、直辖市人民政府在本条第一款规定的税额幅度内，根据本地区情况核定。各省、自治区、直辖市人民政府核定的适用税额的平均水平，不得低于本条第二款规定的平均税额。

第六条经济特区、经济技术开发区和经济发达且人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是提高的部分最高不得超过本条例第五条第三款规定的当地适用税额的50%。

第七条占用基本农田的，适用税额应当在本条例第五条第三款、第六条规定的当地适用税额的基础上提高50%。

第八条下列情形免征耕地占用税：

（一）军事设施占用耕地；

（二）学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。

第九条铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。

根据实际需要，国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门并报国务院批准后，可以对前款规定的情形免征或者减征耕地占用税。

第十条农村居民占用耕地新建住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。

第十一条依照本条例第八条、第九条规定免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当按照当地适用税额补缴耕地占用税。

第十二条耕地占用税由地方税务机关负责征收。

土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

第十三条纳税人临时占用耕地，应当依照本条例的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。

第十四条占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本条例的规定征收耕地占用税。

建设直接为农业生产服务的生产设施占用前款规定的农用地的，不征收耕地占用税。

暂行范文篇8

一、《科教用品免税规定》和本公告所称科学研究机构和学校是指：

（一）国务院各部委、直属机构和省、自治区、直辖市、计划单列市所属专门从事科学研究工作的各类科研院所；

（二）国家承认学历的大专及以上学历教育的高等学校，其中包括成人高等学校（广播电视大学、职工大学、教育学院、管理干部学院、农民高等学校、独立设置的函授学院等）；高等职业学校；中央党校及省、自治区、直辖市、计划单列市党校；

（三）财政部会同国务院有关部门核定的其他科研机构和学校。

二、《科技用品免税暂行规定》和本公告所称科学研究、技术开发机构（以下简称科技开发机构）是指：

（一）科技部会同财政部、海关总署和税务总局核定的科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构；

（二）国家发展改革委会同财政部、海关总署和税务总局核定的国家工程研究中心；

（三）国家发展改革委会同财政部、海关总署、税务总局和科技部核定的企业技术中心；

（四）科技部会同财政部、海关总署和税务总局核定的国家重点实验室和国家工程技术研究中心；

（五）财政部会同国务院有关部门核定的其他科学研究、技术开发机构。

三、科学研究机构、学校进口《科教用品免税规定》附件“免税进口科学研究和教学用品清单”所列商品和科技开发机构进口《科技用品免税暂行规定》附件“免税进口科技开发用品清单”中所列商品均可予免征进口关税和进口环节增值税、消费税，其中：

（一）“免税进口科学研究和教学用品清单”和“免税进口科技开发用品清单”（以下统称“清单”）第（一）项包括进行分析、测量、检查、计量、观测等工作必需的传感器或类似装置及其附件；

（二）“清单”第（二）项的“实验室设备”只限于为科学研究、教学和科技开发提供必要条件或与仪器、仪表配套使用的小型实验室设备、装置、专用器具和器械（国家规定不予免税的20种商品除外），如超低温设备、小型超纯水设备、小型发酵设备等，但不包括中试设备（详见附件1）；

（三）“清单”第（三）项包括网络设备，如数据交换仪、路由器、集成器、防火墙；

（四）“清单”第（四）项所列用于维修、改进或扩充功能的零部件及配件只限用于原享受科教用品、科技开发用品优惠政策免税进口并在海关监管期内的仪器、仪表和设备等的专用件；

（五）“免税进口科学研究和教学用品清单”第（八）项和“免税进口科技开发用品清单”第（七）项所列实验用材料是指科学研究、教学和科技开发实验中所需的试剂、生物中间体和制品、药物、同位素等特殊专用材料（详见附件2）；

（六）“免税进口科学研究和教学用品清单”第（十）项和“免税进口科技开发用品清单”第（九）项所列的医疗检测、分析仪器及其附件是指医药类院校、专业和医药类科学研究机构及科技开发机构为科学研究、科学试验、教学和科技开发进口的医疗检测、分析仪器，但不包括用于手术、治疗的仪器设备，例如呼吸机、监护仪、心脏起搏器、牙科椅等；

（七）“免税进口科学研究和教学用品清单”第（十二）项和“免税进口科技开发用品清单”第（十一）项所列“专业级乐器”是指艺术类院校、专业和艺术类科学研究机构及科技开发机构进行创作、教学、科学研究和科技开发所需的弦乐类、管乐类、打击乐与弹拨乐类、键盘乐类、电子乐类等方面的专用乐器：“音像资料”是指上述院校、科学研究机构及科技开发机构进行教学、科学研究和科技开发专用的音像资料。

四、符合上述第一条、第二条规定的科学研究机构、学校和科技开发机构，首次申请免税进口科教用品或科技开发用品前，应持凭有关批准文件向单位所在地直属海关申请办理资格备案手续。其中：

（一）高等学校（包括成人高等学校，师范、医药类高等职业学校以及由国务院有关部门和单位主办的高等职业学校）持凭教育部批准设立的文件；国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立的高等职业学校，持凭省级人民政府批准设立的文件；

（二）国务院各部委、直属机构设立的科学研究机构持凭主管部门批准成立的文件、《事业单位法人证书》和科技部认定该单位为科学研究机构的有关文件；

（三）省、自治区、直辖市、计划单列市设立的科学研究机构持凭主管部门批准成立的文件、《事业单位法人证书》和同级科技主管部门认定该单位为科学研究机构的有关文件。其中，省、自治区、直辖市、计划单列市设立的厅局级科学研究机构还需持凭国家机构编制主管部门批准成立的文件；

（四）科技开发机构持凭国务院有关部门的核定文件。

经海关审核认定申请单位符合条件的，海关予以办理科教用品、科技开发用品免税资格备案。

五、经批准免税进口的科教用品和科技开发用品，应当直接用于本单位的科学研究、教学和科技开发活动，未经海关许可不得擅自转让、移作他用或进行其他处置。

六、免税进口科教用品、科技开发用品的单位，经海关核准后，其免税进口的仪器、设备可用于其他单位的科学研究、教学和科技开发活动，但不得移出本单位。

七、医药类院校、专业和医药类科学研究机构为从事科学研究、教学活动，需将免税进口的医疗检测、分析仪器放置于其经省级或省级以上的教育或卫生主管部门批准的附属医院临床使用的，须事先向海关提出申请并经海关核准。上述仪器经海关核准进口后，应由医药类院校、医药类专业所在院校和医药类科学研究机构进行登记管理。

前款规定的上述单位进口放置在附属医院使用的大中型医疗检测、分析仪器，按照主要功能和用途，限每所附属医院每种每5年1台；放置在附属医院使用的其他小型医疗检测、分析仪器应限制在合理数量内。

本科院校的附属医院一般应达到三级甲等水平，专科学校的附属医院一般应达到二级甲等以上水平。

八、违反有关规定，将免税进口的科教用品和科技开发用品擅自转让、移作他用或进行其他处置，依法被追究刑事责任的，有关单位自违法行为发现之日起3年内不得享受本税收优惠政策；按照有关规定被处罚但未被追究刑事责任的，有关单位自违规行为发现之日起1年内不得享受本税收优惠政策。

暂行范文篇9

一、信息报送主渠道

各街道应急领导小组、区各专项应急指挥部办公室、区应急委各委员单位办公室是信息报送工作的主渠道，负责向区应急委（应急办）报送本辖区、本部门、本行业应急信息。区应急办负责处理全区等级以上突发事件应急信息的报送工作。

各街道、各部门要认真贯彻落实应急信息报送制度，提高认识，加强领导，选派责任心强、能力突出、经验丰富的人员，负责应急信息报送工作。

二、信息报送的要求

（一）报送内容：事件发生的时间、地点、信息来源、事件的起因及基本经过、影响范围、处置情况、人员伤亡及财产损失情况等。对事件及处置工作进展要及时续报，事件处置结束后，要进行终报，并做出事件分析评估。

（二）语言表述：层次分明、重点突出、要素完整、文字精练，特殊事件要阐明背景情

（三）报送时限：各街道、各部门在获悉等级突发事件信息后，必须在第一时间上报区应急办。紧急情况下，可采取先电话报告，随即补报书面报告。坚决杜绝迟报、瞒报、漏报现象发生

（四）报送方式：1、不涉密的信息，纸制文本可传真区应急办，信息发送后须来电核实确认。

2、涉密的信息，按照有关保密规定办理。

三、信息报送的范围

（一）群体性事件

1、有下列情形之一的上访事件：进京、去省、来市、到区的集体上访；在敏感地点上访并发生打横幅、喊口号或其他过激行为的；群众上访过程中发生人员伤亡的；上访人员有暴力倾向或可能引发群体性、突发性、暴力性的事件等。

2、导致下列结果之一的群体性事件：造成铁路、公路、海运航道交通中断；造成城市交通或重要交通枢纽严重堵塞；造成大中型或重要企业停产，城市主要商场、医院、学校等停业、停诊、停课；城市或重要地区供水、供电、供气、供暖、通讯中断；阻挠、妨碍国家、省、市重点建设项目工程施工。

3、未经批准影响较大的集会、请愿、示威、游行、罢工、罢驶、罢市等。

4、在重要场所、重点地区非法聚集且参与人员有明显过激行为，或在处置过程中造成伤亡事件。

5、大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动期间聚众滋事或骚乱。

6、群体性殴斗、械斗或冲突。

7、有可能造成较大、较坏影响的涉外群体性行为。

8、集体暴力抗法、聚众袭击执法人员等。

9、涉及群众根本利益且人数较多、上访频繁、长期得不到解决、有矛盾激化倾向的。

（二）过激事件

10、冲击、围攻党政军警等机关或其他国家要害部门。

11、在公共场所、重要部位、重点地区出现打砸抢烧等违法犯罪行为。

12、在公共场所已实施或有实施倾向的有目的性的自焚、自杀、自残或其他过激行为。

13、在国家、省、市、区重点部门、重要部位极端行为上访或有此类倾向。

（三）影响国家安全和民族团结事件

14、各类非法组党、结社、集会动向。

15、敌对分子、“民运分子”、民族分裂分子、暴力恐怖分子的捣乱破坏活动及动向和制造的暴力、恐怖、骚乱事件。

16、其他组织或个人的恐怖活动和事件。

17、有迹象表明境内外敌对势力、敌对分子渗透或欲插手介入的事件。

18、境内外政治性非法出版物成批流入我市的案件及重大反宣案件。

19、重要生产资料、粮食和日常消费品等短缺或价格大幅波动情况。

20、金融挤兑事件或因金融风险引起的群体性事件。

21、有境外宗教组织渗透背景的影响较大的非法宗教活动；因伤害少数民族风俗习惯、宗教信仰等引发的影响民族团结的事件。

22、邪教等各种非法组织的规模性集会；影响恶劣的封建迷信活动；可能诱发不稳定因素的规模较大的联宗祭祖等活动。

（四）特殊群体和个体事件

23、学生、教师等群体：非正常聚集、罢课、罢教、游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为；校园内（校园网）出现较大范围串联、煽动和蛊惑造谣信息；影响中、高考秩序等事件；校园内发生的有较大影响的治安、刑事、公共卫生和安全等事件。

24、党政领导干部等群体：县（处）级及以上单位主要领导干部发生非正常死亡、刑事案件等；国家公职人员严重违法违纪事件；其他有重大社会影响的事件。

25、公检法司军等群体：影响较大的军警民冲突事件；公检法司人员遭犯罪嫌疑人报复发生非正常死亡事件；党政军及其他行政执法单位因执行公务引发的严重对立或矛盾；其他有重大社会影响的事件

26、其他特殊群体：市级及以上人大代表、政协委员、劳动模范等特殊群体发生非正常伤亡、刑事案件等；其他有重大社会影响的事件。

（五）事故、环境污染和灾害

27、造成人员伤亡的安全生产事故（包括火灾和水陆交通事故）。

28、空难、空险等事件；列车相撞、脱轨等事件；海上险情。

29、造成人员死亡或多人中毒事故。

30、危险品泄漏、放射性物质扩散以及环境污染事故。

31、造成重要区域能源、电力、通讯等设施工作中断的事故。

32、对经济、社会活动和人民群众生产生活造成较大影响的环境污染事件。

33、江河海堤防、水库溃决及可能溃决的险情；水旱灾害。

34、造成经济社会和人民群众生命财产损失的海啸、气象、海洋、地质、生物等灾害；有感以上地震及灾害。

35、森林火灾；威胁居民区和重要设施的火灾；国家和省级、市级自然保护区、风景区、森林公园、城市水土涵养林等火灾；造成重要交通、通讯、供水、供电、供气设施工作中断的事故。

36、可能造成较大破坏的自然灾害预警情况。

37、其他涉及人员伤亡，有较大影响的事故事件等。

（六）公共卫生事件

38、非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、鼠疫、黄热病、霍乱、肺炭疽及其他易扩散、流行的疫情病例或疑似病例。

39、发现我国尚未发现的传染病发生或传入；发现我国已消灭的传染病重新流行。

40、发生高致病性禽流感、口蹄疫等动物疫情；新发现动物疫情。

41、发生医源性感染事件；发生烈性病株、毒株、致病因子等丢失事件；境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡。

42、多人食物中毒或出现死亡病例；预防接种或预防性服药，出现群体心因性反映或不良反应；多人发生急性职业中毒或造成人员死亡。

43、发生或有可能发生有一定社会影响的食品或药品安全事故。

44、生产、销售假冒伪劣食品或药品，可能或已经在社会上造成危害的事件。

45、其他对生产、生活环境造成严重影响的自然灾害和重大疫情。

（七）涉外涉密事件

46、本区内发生的外国机构和人员、外资机构和人员以及其他外国公民人员伤亡财产损失事件。

47、境外发生的我区驻外机构和人员、援外人员、承包劳务人员、留学生、旅游人员等中国公民和机构人员伤亡财产损失事件。

48、集体偷渡案；集体冲关、闯关或身份特殊人员冲关、闯关案。

49、涉及政治、经济、外交、军事等方面的失泄密案及密码设备丢失、机要人员叛逃案。

（八）刑事案件

50、发生人员死亡或多人重伤的案件；被害人身份特殊的绑架、投毒案件。

51、持枪杀人案或涉枪案。

52、公共场所等部位发生的爆炸案。

53、具有黑社会性质的团伙犯罪案。

54、抢劫金融机构、运钞车案。

55、发生并造成较大社会影响的非法集资案。

56、造成人员伤亡后果的制假贩假案。

57、盗抢军火案、非法制售贩运枪支弹药案、枪支弹药失窃案及放射性材料、剧毒材料被盗、遗失、误运输案。

58、情节严重、致人员伤亡的暴力妨碍执行公务案。

59、抢劫和盗窃国家重要部位；劫机、劫船（车）、暴狱、越狱、劫持人质及纵火等犯罪案件。

60、恶意攻击互联网站、干扰破坏广播电视、通讯网络，造成一定影响的案件。

（九）影响稳定的舆情

61、互联网或媒体上有一定负面影响的涉及我区信息和歪曲我区对外形象的报道。

62、区内利用互联网、移动电话或其他现代通讯工具散布具有一定影响的反动言论，串联、煽动、组织非法活动的短信、跟帖或谣言。

63、外国和港澳台媒体到我区采访敏感性问题的动向及针对我区某方面工作的负面炒作。

64、群众反映较集中或重复反映的对社会稳定具有一定影响的热点、难点问题；特殊时期特殊群体的思想状态和动态等。

（十）其他

65、其他可能影响社会稳定或事关群众切身利益的带有苗头性、倾向性问题的安全隐患。

暂行范文篇10

二、本办法适用于中部六省老工业基地城市从事装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、电力业、采掘业、高新技术产业为主的增值税一般纳税人（以下简称纳税人）。

本条所称中部六省老工业基地城市是指：山西省的太原、大同、阳泉、长治；安徽省的合肥、马鞍山、蚌埠、芜湖、淮南；江西省的南昌、萍乡、景德镇、九江；河南省的郑州、洛阳、焦作、平顶山、开封；湖北省的武汉、黄石、襄樊、十堰和湖南省的长沙、株州、湘潭、衡阳。上述城市以行政区划为界。

本条所称为主，是指纳税人生产销售装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、采掘业、电力业、高新技术产业年销售额占其同期全部销售额50％(含50％)以上的纳税人。适用的具体行业范围见附件。

三、纳税人发生下列项目的进项税额准予按照第五条的规定抵扣：

（一）购进(包括接受捐赠和实物投资，下同)固定资产；

（二）用于自制(含改扩建、安装，下同)固定资产的购进货物或增值税应税劳务；

（三）通过融资租赁方式取得的固定资产，凡出租方按照《国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》（国税函〔**〕514号）的规定缴纳增值税的；

（四）为固定资产所支付的运输费用。

本条所称进项税额是指纳税人自20**年7月1日起（含）实际发生，并取得20**年7月1日（含）以后开具的增值税专用发票、交通运输发票以及海关进口增值税缴款书合法扣税凭证的进项税额。

四、本办法所称固定资产是指《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十九条所规定的固定资产。纳税人外购和自制的不动产不属于本办法的扣除范围。

五、纳税人当年准予抵扣的本办法第三条所列进项税额一般不超过当年新增增值税税额，当年没有新增增值税税额或新增增值税额不足抵扣的，未抵扣的进项税额应留待下年抵扣。纳税人凡有20**年7月1日之前欠缴增值税的，无论其有无新增增值税额，应首先抵减欠税。小规模纳税人认定为一般纳税人后，应当以其上年同期在小规模纳税人期间实现的应缴增值税作为计算新增增值税税额的基数。

本条所称当年新增增值税税额是指当年实现应缴增值税超过上年应缴增值税部分。

六、纳税人发生固定资产进项税额，实行按季退税，年底清算的办法，并按照下列顺序办理退税：

（一）抵减20**年7月1日之前欠缴的增值税(按欠税发生时间先后，先欠先抵)。

（二）抵减后有余额的，据以计算应退还准予抵扣的固定资产进项税额（以下简称“应退税额”），应退税额不得超过本期新增增值税税额。

本期新增增值税税额＝本期应交增值税累计税额(进项税额不含固定资产进项税额)－（上年同期应交增值税累计税额－上年同期应退固定资产进项税额）

（三）在“应退税额”内抵减20**年7月1日以后新欠缴的增值税，抵减后有余额的由主管税务机关予以退税。

上述公式中应缴增值税累计税额不含税务、财政、审计等执法机关查补的税款。

七、现有纳税人发生下列情形的，纳税人应分别计算确定新增增值税税额的基数：

1、纳税人与其他企业合并的，以纳税人和其他企业合并前上年同期应缴增值税累计税额之和为基数；

2、纳税人分立为两个以上新企业的，如果新企业在中部六省老工业基地城市范围内，以新企业分立后的资产余额占分立前纳税人资产余额的比重与分立前纳税人上年同期应缴增值税税额的乘积为基数；

3、纳税人改变企业名称的，以纳税人发生变更前上年同期应缴增值税为基数。

八、设有统一核算的总分支机构，实行由分支机构预缴税款总机构汇算清缴的纳税人，符合下列条件的，可由总机构抵扣固定资产进项税额：

（一）总机构设在中部六省老工业基地城市范围内；

（二）由总机构直接采购固定资产，并取得增值税专用发票在总机构核算的。

如当年发生的固定资产进项税额较大，总机构待抵扣固定资产进项税额过多时，可采取调整预征率的办法，但预征率的调整应以保证分支机构上年实现的预征收入为原则。总机构准予抵扣的固定资产进项税额不得超过当年清缴增值税税额。

九、纳税人购进固定资产发生下列情形的，进项税额不得按照第五条规定抵扣：

（一）将固定资产专用于非应税项目(不含本办法所称固定资产的在建工程，下同)；

（二）将固定资产专用于免税项目；

（三）将固定资产专用于集体福利或者个人消费；

（四）固定资产为应征消费税的汽车、摩托车；

（五）将固定资产供本办法第二条规定的中部六省老工业基地城市、行业范围以外的单位和个人使用。

已抵扣或已记入待抵扣进项税额的固定资产发生上述情形的，纳税人应在当月按下列公式计算不得抵扣的进项税额：

不得抵扣的进项税额=固定资产净值×适用税率

不得抵扣的进项税额可先抵减待抵扣进项税额余额，无余额的，再从当期进项税额中转出。

本办法所称“固定资产净值”是指纳税人按照财务会计制度折旧办法计提折旧后，计算的固定资产净值。

十、纳税人的下列行为，视同销售货物：

（一）将自制或委托加工的固定资产专用于非应税项目；

（二）将自制或委托加工的固定资产专用于免税项目；

（三）将自制、委托加工或购进的固定资产作为投资，提供给其他单位或个体经营者；

（四）将自制、委托加工或购进的固定资产分配给股东或投资者；

（五）将自制、委托加工的固定资产专用于集体福利或个人消费；

（六）将自制、委托加工或购进的固定资产无偿赠送他人。

纳税人有上述视同销售货物行为而未作销售的，以视同销售的固定资产净值为销售额。

十一、纳税人销售自己使用过的固定资产，按下列情况分别处理：

（一）纳税人销售自己使用过的20**年7月1日前购进的固定资产，符合免税规定的仍免征增值税，销售的应税固定资产按照4％的征收率减半征收增值税。

（二）纳税人销售自己使用过的20**年7月1日后购进的固定资产，其取得的销售收入依适用税率征税，并按下列方法抵扣固定资产进项税额：

1、如该项固定资产进项税额已记入待抵扣固定资产进项税额的，在增加固定资产销项税额的同时，等量减少待抵扣固定资产进项税额的余额并转入进项税额抵扣；如待抵扣固定资产进项税余额小于固定资产销项税额的，可将余额全部转入当期进项税额抵扣；

2、如该项固定资产未抵扣或未记入待抵扣进项税额的，按下列公式计算应抵扣的进项税额：

应抵扣使用过固定资产进项税额=固定资产净值×适用税率

应抵扣使用过固定资产进项税额可直接记入当期增值税进项税额。

十二、纳税人可放弃固定资产进项税额的抵扣权，选择固定资产进项税额抵扣权放弃的纳税人应向主管税务机关提出书面声明，并自提出声明的所属月份起将固定资产进项税额计入固定资产原值，不得再计入进项税额抵扣。

对纳税人已放弃固定资产进项税额抵扣权又改变放弃做法，提出享受抵扣权请求的，须自放弃抵扣权执行月份起满12个月后，经主管税务机关核准，方可恢复其固定资产进项税额抵扣权。

十三、纳入本办法实施范围的外商投资企业不再适用在投资总额内购买国产设备的增值税退税政策。

十四、享受增值税即征即退、先征后退优惠政策的纳税人，其固定资产进项税额不采取退税方式，应记入“应交税金一应交增值税(进项税额)”科目，与非固定资产进项税额一并抵扣。

十五、纳税人有关会计处理按照《财政部关于印发<东北地区扩大增值税抵扣范围有关会计处理规定>的通知》（财会〔20**〕11号）执行。