有益范文10篇

有益范文篇1

形势催生新思路

胜利社区位处集镇所在地，辖19个村民组6个居民小组1937户6043人，1条省道和3条县道呈网状向全社区延伸，地理位置较为优越。随着农村改革的不断深入和生活观念的转变，群众到公路沿线和集镇周围居住的愿望尤为迫切。但在公路沿线审批宅基地建房，如果缺乏统筹规划，手续繁琐或者根本就批不到土地。而集镇地价较高，农户难以承受。因此，群众需求与现实情况构成的矛盾，成为制约创建活动的难题。

根据全县五年的农村基层组织示范带创建规划，要求到2008年，省、县、乡主干公路沿线200米以内的农户全部达到示范点创建标准。胜利社区由集镇和农村两部分构成，还有散居农户300余户，由于公路不通，居住分散，环境恶劣，信息不通，80%的农户希望得到集中安置，但敖溪镇又没有异地扶贫搬迁项目。由此，如何全部解决散居户的问题，提高创建覆盖面，构建和谐农村，也成为当前亟待解决的严肃课题。

满足群众需要是农村工作的落脚点，更新观念是解决问题的突破口。社区党支部和社区居委会通过认真学习、研究政策后获悉：国土资源部虽然对城镇用地实行严格控制，但对农村建设新村用地是放宽的，况且农村土地属于集体所用，社区拥有一定的自主权。经过充分调研和论证，决定创新工作理念，树立市场意识和经营意识，按照“社区组织、群众主体”的原则，对闲置的荒山荒坡实行统一规划，社区负责基础设施配套建设，合理核算出让价格，引导农民集中建房，打造高规格示范点，推进农村基层组织示范带创建活动。据社区党支部书记代廷强介绍：“胜利模式”的最大特点是既盘活了存量土地，突破了土地瓶颈问题；又激活了民间投资，减少了基层组织的投入压力，解决了创建活动的融资问题。

实践形成新举措

一是科学规划设计。按照以人为本、生活方便、依山傍水、环境优美的要求，决定依托敖溪—龙家、敖溪—什字、敖溪—柏林等公路干线，规划创建农村基层组织示范带。坚持试点推动，率先规划创建团山堡、水溪坡和东风3个示范点，设计容纳80户。制定了创建活动方案，坚持统一规划设计、统一房屋立面、统一组织实施，提高创建品味。通过总结试点经验，逐年规划创建，计划用5至6年的时间全部解决散居户的创建问题。

二是合理核算价格。坚持从维护群众利益的角度出发，对可以开发、闲置的荒山荒坡实行调查摸底，分别按照田、土、荒坡每亩16000元、9800元、7500元的价格统一征用。认真测算基础设施配套、办证等费用，合理确定出让价格，按照略有节余的原则，收取适当的管理费，壮大集体经济实力。敖溪至龙家的公路改造时，龙家镇政府将胜利社区团山堡4亩荒地征为砂场用地。公路改造结束后闲置，党支部与龙家镇政府协商，投资购买后，决定在这里创建示范点。通过测算，团山堡示范点含征地和基础设施配套每平方米约为50—60元。根据地段分成等级，确定了40元—100元的出让价格，对于本组村民优惠10—20%。

三是尊重群众意愿。社区党支部充分发挥思想政治工作优势，坚持“哪把钥匙开哪把锁”，宣传创建的意义和程序，了解群众心声，理顺群众情绪，引导农户自愿调剂土地，引导散居农户集中安置。坚持逐户走访摸底，逐户调查统计，了解安置意向和安置数量，掌握大量的第一手资料，为创建活动奠定了基础。周家湾示范点前期工作结束后，由于1户村民不愿调剂土地，致使创建活动搁浅。水溪坡示范点宣传发动、规划设计、报名工作等前期工作结束后，根据创建规划，需要调剂王小勤的半亩土地，但王小勤始终不愿调剂。如果这个问题不能解决，创建活动将功亏一篑。通过社区“两委”、党员和知名人士反复疏导，前后经过7次思想工作，才使该问题得以圆满解决。自开展创建活动以来，社区党支部组织召开动员会50余次，调解纠纷15起，激发了群众的创建热情。

四是提供优质服务。这种创建模式是一项新鲜事物，没有现成的经验可供借鉴，没有成功的模式可以套用，创建问题层出不穷，实施难度较大。社区坚持“包打包唱”，提供全方位服务，负责做好占地选址、调剂土地、规划设计、手续办理，负责给排水、串户道路、闭路电视、供电、绿化等配套设施建设，负责完善创建软件资料，体现农村基层组织建设的主题，农户只负责建房。社区党支部抽调了两名政治素质高、经验丰富的农村干部专抓创建活动，成立了示范点创建领导小组，发挥老党员、老村干、农村能人和知名人士的作用，盘活组织资源，构建组织发动、党员带动、能人推动、群众联动的工作格局，有力地推进了创建速度。目前，团山堡和水溪坡示范点创建活动接近尾声，东风示范点前期工作全面结束，即将动工。

探索取得新成效

一是改变了环境。社区规划创建的示范点设施配套，功能齐全，房屋立面丰富，美观大方，展现了新农村的独特韵味。农户迁居到示范点后，信息灵通，出行方便，生产生活环境得到极大改善。柏林村中心村民代登平坚信“树挪死、人挪活”的道理，投入12余万元，在团山堡示范点修建三层小楼房。天堂村民组陈孔江、陈孔春两兄弟居住地水路不通，环境恶劣，信息不灵，影响了发展经济，决定迁居到山青水秀、环境优美、距集镇700米的水溪坡示范点。东风村民组32户农户居住分散，与主干公路隔河相望，由于公路建设耗资巨大，加之无法调整土地，致使修建公路的愿望搁浅，属于全镇没有通公路的村民组。顺应群众饱受生存环境之苦切需要迁居的愿望，党支部就近规划了东风示范点。村民们感慨地说：“早点这样搞，我们就少受一些苦了。”

二是节约了耕地。农户到示范点集中安置后，实行土地置换，把原来宅基地垦复成耕地，不但实现了占补平衡，还增加了耕地面积。据镇党委副书记、人大主席邱成刚介绍：目前每户农民房屋、晒坝和猪牛圈占地约在250平方米，现在只需100余平方米。按照今年规划创建的3个示范点计算，可以节约耕地12000余平方米。

有益范文篇2

“经调查，海城、附城两镇发生群体性越级上访事件期间，两镇党委书记均因公外出，虽不负重要领导责任，但负有集体领导责任。决定责成海城、附城两镇党委向县委作出书面检查，并做出整改工作方案……”这是广东汕尾市海丰县委组织部发出的《关于对海城镇、附城镇发生群体性越级上访事件的问责通报》。它是汕尾市实行基层党委问责制后对基层党委及有关领导成员进行的首次问责举措。

加强农村基层组织建设，提高基层党组织的执政能力，是党的各级组织在新形势下面临的重要课题。基层党委问责制，是汕尾市为此作出的积极探索。所谓“问责制”，是指对党委、政府及其领导的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度，通过各种形式的责任约束，限制和规范党委政府的权力和领导干部的行为，最终达到“权为民所用”的目的。汕尾市从2005年8月开始，陆续在全市范围实施，在六大方面规定29项应该问责的情况，几乎囊括农村基层组织建设目前面临的各种实际问题，实现了对基层领导干部的“实时在线”全方位动态监管。

对党员干部的管理，过去往往偏重对违法违纪责任的追究，而忽视对政治责任的追究。特别是有些基层党委成员工作干好干坏一个样，出现矛盾或问题不及时解决，或者干脆往上推，有责任往往也多由主要领导承担。汕尾实行的基层党委问责制既不同于一般的绩效考评办法，也不同于处理干部违纪的纪律法规，而是介于两者之间，把纪律、法律管不到的这片空白地带用制度规范起来。汕尾市根据基层党委的工作职责和要求，对问责制范围作了科学合理的界定，对发生的问题区分不同责任，一旦再出现有职不司，有责不负的现象，就相应追究政治责任和领导责任，使得基层党委领导班子必须通力合作，有效地负起应负的责任，同时也可解决班子成员和其他党员干部苦乐不均的现象，进而调动整体积极性。

实行基层党委问责制，对于加强新形势下的领导干部作风建设起到了很大的促进作用。汕尾市的基层干部说：“以前干好干坏差不多，不到出大事的时候，不会有什么政治风险。现在则完全不同，责任分担到了每一个责任人身上，谁失职就问责谁。压力大好多。”基层群众则普遍反映：“如今干部的工作作风完全转变了，工作热情更高，责任感更强，服务更到位了。”

基层党委及其领导干部的工作积极性提高了，就能有效推动当地经济社会又好又快地发展。在汕尾市率先试行基层党委问责制的海丰县这两年经济社会发展的成果，就是一个有力的证明。难怪广东省委副书记刘玉浦对汕尾市的这一探索做了这样的评价：“基层党委问责制有利于干部的管理，有利于基层组织建设各项工作的落实，这是先进性教育活动取得的一项制度成果，是一个创举。”

有益范文篇3

一、主要成效及作法

梓潼县是我市典型的丘区农业县。截止2001年底，全县审计锁定的乡村两级债务额为22169万元，平均每个乡镇693万元。至2004年底，已化解债务3197万元，占锁定债务的14.4%，平均每年化债5.3%，乡镇平均化债99.9万元，化债实绩名列全市前茅。

1、党政高度重视，常抓不懈。

梓潼县乡村两级债务负担水平在全市相对较低，但债务矛盾却非常突出，绝大多数都是欠单位和个人的款项。为解决好这个问题，维护好农村稳定，梓潼县委、政府从2002年开始，即成立了专门的领导小组，每年初对化债工作进行研究部署、下达目标任务，平时检查督促，年终逗硬考核。今年4月，县委政府又印发了《关于进一步做好化解乡村不良债务工作的意见》，召开了专门会议，对绵委发〔2004〕13号文件的贯彻落实进行了具体安排，6月底前将全面完成乡村债务的审计锁定。各乡镇党委、政府也普遍敢于正视问题和压力，主动工作，千方百计在增收节支、收回债权、发展经济等方面进行突破和创新。

2、创新工作方法，努力回收债权。

化解债务必须首先回收债权。在具体工作上，他们将农户历欠、单位欠款、合作基金会借款作为清收重点。在具体方式上，一是对欠款项目进行清理，取消了不合理项目，对确有困难的农户实行了减缓免；二是通过加强宣传，帮助解决农民生产生活中的具体问题，密切干群关系，增加农民和集体经济收入等措施，赢得干部群众的理解，自觉交纳欠款。三是通过与信用社联手，对暂无能力交纳欠款但又有一定偿还能力的债务人，由信用社提供一定额度的贷款，用于归还乡村两级的欠款。通过这些措施，全县共收回欠款1400万元，偿还债务1250万元。

3、加快发展，增加收入。

“发展是硬道理”，化解债务、催收欠款，其根本途径还在于加快发展，增加农民收入，增强集体经济实力，密切干群关系，增强化债的经济基础和工作基础。因此，他们十分注重利用信息优势、组织优势，组织农民调整产业结构、发展农业产业化；运用市场手段配置资源，打好发展基础。三泉乡利用水源丰富的优势，帮助引进“中种公司”进行水稻制种，并成立“水稻制种协会”，制种面积达到3500亩，农民收入大幅增加，主动归还欠款。仅2004年全乡就化解村级债务65万元，欠款万元户由过去的123户减少为58户，尤其是白雀村由32户减少为12户，全村36万元的债务可望在今年全部化解。双板乡通过帮助农民发展蚕桑和畜牧业，信用社协助清欠，招商引资进行公路和街道建设，2004年全乡化解债务203.38万元，其中村级123.35万元。文昌镇通过开发两街一路，将获得的193万元收益全部用于还债。

4、盘活存量，用活资产。

为最大限度地提高资产使用效率及效益，梓潼各地对集体的经营办公用房、果园、渔塘、水库、加工房、机动地等资产，都普遍进行了公开、公平、公正的招标、拍卖和租赁，既增加了集体收入，又有效地化解了债务。文昌镇在已化解的80多万元的村级债务中，盘活各类存量资产就达63万元。一些地方还对农民外出打工荒芜的土地，实行了集体统一管理，有意识地将这些土地租给欠款大户种植或公开承包，将获得的收入用于还债。

5、多管齐下，多措并举。

为切实减轻债务负担，梓潼县还普遍采取核销、划转、降息、追扣高息、停息等多种方式化解债务。通过对债务核实、对债权人不存在或放弃债权的债务核减，全县共减少债务380多万元。文昌镇将一小、二小和两所幼儿园划归县上管理，划转债务181万元；争取核减财政周转金和其它款项71万元，用债权抵顶道路建设欠款40多万元。马呜乡与高息借款者充分协商，通过减息、停息挂帐等方式，化解债务15万元。

6、规范管理，节约开支。

在收入渠道不多资金有限的情况下，梓潼各地普遍能从规范财务管理入手，切实倡导过紧日子，最大限度地挤出资金用于还债。各地都制定了严格的费用管理规定，实行了定项限额，严格控制会议费、招待费、办公费、电话费、燃油费，甚至对每年应当兑现的政策性奖励，必须的办公设施购置修缮，也都从严控制，一切均以化债作为前提。对各类开支普遍实行财务公开、民主监督。文昌镇先锋村根据群众意见和审计结果，剔出了应由个人承担的开支3.6万元。

二、建议

近年来，县乡债务问题已引起党和国家的高度重视，中央六部委组织了重点调研，财政部今年又安排150亿元重点解决财政困难县运转问题。从有关方面反馈的情况看，国家有可能采取以奖代补的方式鼓励地方化债，但绝不可能把县乡债务采用注资的形式包揽下来，多数债务还得靠地方自身努力进行化解。因此，无论从履行地方政府职能职责来看，还是从维护社会稳定、加快发展县域经济，从维护最广大人民群众的根本利益来看，积极主动、切实化解债务都是非常必要和紧迫的。鉴于我市当前化债工作和农村改革的实际，建议：

一是尽快对全市化解乡村不良债务工作进行安排部署。市委文件下发已近半年，面上许多工作还没正式推开，需要市上采取适当方式进行组织和落实，为乡村化债工作的开展正确导向。

二是尽快出台配套制度。债务化解的有关政策措施，绵委发〔2004〕13号文件已经作了明确规定，需要出台的《绵阳市化解乡村不良债务工作考核和奖励办法》、《绵阳市违反化解乡村不良债务有关规定责任追究办法（试行)》、《绵阳市乡镇资产管理办法》，已经市化债办多次组织讨论，市委、市政府应尽快审定印发。

三是各级财政部门要尽快承担起日常工作。绵委发〔2004〕13号文件已明确将各级化债领导小组办公室统一设在财政部门。各地应按要求尽快组建机构、落实人员，具体介入，切实承担起组织管理职责，推动工作开展。

有益范文篇4

推进和谐社区建设，是构建社会主义和谐社会的重要途径。在这方面，百步亭社区的实践经验为我们提供了有益启示。

启示之一：城市构建和谐社会，应把建设和谐社区作为重要的切入点。社区是城市的基本单元，建设和谐社区是构建和谐城市的基础工程。随着城镇化的推进，城市社区拥有的人口大量增加。目前，全国有5亿多人口生活在城市社区，移交社区管理的企业离退休职工、城市贫困群体、下岗失业人员等都生活在社区，进城务工农民也居住在社区。随着国有企业改制和政府职能转变，企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能大部分由社区承担。城市诸多繁重艰巨的工作，如就业再就业、社会救助、流动人口管理、社会治安维护等等，都需要社区积极有效的配合。作为城市居民生活的家园，人们对社区的居住环境、服务管理、文化娱乐都提出了更高的要求。满足这些多样化的要求，迫切需要充分发挥社区的作用。社区在促进社会和谐、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。建设和谐社区，关系到拥有众多人口的城市能否构建和谐社会，关系到能否把几亿城市人口团结在我们党的周围。我们应当从这样的高度来认识建设和谐社区的重要地位和作用。

启示之二：建设和谐社区，最根本的是把提高居民生活质量和文明素质作为社区建设的根本出发点和落脚点。这就要求以服务居民为重点，以居民自治为原则，营造安居乐业、文明祥和的社区环境。社区的凝聚力在于服务。百步亭社区向居民提供“全方位、全天候、全过程”服务，是营造和谐社区的基础工作。在百步亭，从家庭生活到劳动就业，从文化教育到医疗保健，从房屋装饰、水暖维修到清扫房间、接送小孩、照看老人，都有训练有素的专职服务人员。社区通过不断扩大服务领域，不仅使居民感到方便温馨，而且开拓了就业岗位，全社区基本上做到人人有活干、家家有稳定收入。“仓禀实则知礼节”。广大居民不仅安居乐业，而且人人参与社区管理，人人参加自己喜爱的文化体育活动，寓教于乐，陶冶情操。通过各种健康有益的活动，使居民潜移默化地受到爱党、爱国、爱社区的教育，凝聚起亲情、友情、邻里情，使社区成为弘扬先进文化的阵地，形成了争当先进、扶正祛邪、奋发向上的氛围。这是构建和谐社区的重要因素。

启示之三：推进和谐社区建设，关键在于各级党委、政府强有力的指导和支持。建设和谐社区是关联度很广的系统工程，各级党委、政府怎样推进这项宏大工程？总结湖北省及武汉市的经验，最重要的是认识到位、领导到位。省市党委、政府把建设和谐社区作为构建社会主义和谐社会的基础工程，纳入国民经济和社会发展的总体规划，党政主要领导亲自抓。省市领导同志多次在百步亭和其他社区调查研究，总结经验，帮助解决亟须解决的问题。同时，组织有关部门成立社区建设工作机构，互相配合，密切协作，形成推动和谐社区建设的合力。对新建社区和原有社区，针对不同情况，实行分类指导，着力解决各自的突出问题，初步建立了比较完善的社区就业和社会保障体系，增强了对居民的服务设施和服务功能。这些做法很值得倡导。

有益范文篇5

一、社会评议是民意表达的直通渠道

评议满意和不满意单位是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。在前两年的评议中，共收集到3289份意见表，意见和建议共计7100余条。

从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安温州建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差,占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。

可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而且市民代表和中小企业代表非常积极地提出意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。

二、社会评议是民主监督的有效途径

在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不断完善的过程中，评议活动起到了民主监督的作用。在民主制度还不完备的体制下，行政主管往往乐于接受歌功颂德之辞，难于接受批评意见，甚至于拒谏饰非，往往因个别意见的不太准确而成了诋毁的口实，扣上诽谤污蔑的帽子。在社会评议中各界群众所提的意见建议就无此顾虑，真正做到畅所欲言，言之所想，想之由衷。意见只有在充分的宽松环境下表达，才是最真实最可靠的信息，也才谈得上真正的民主监督。

目前对县以上领导干部民主选举还处于间接选举阶段，在这个历史阶段，让社会各界来评议机关部门与机关干部的好与差，说说好在哪里，差在哪里，与群众的要求有哪些距离，最需要从哪些方面开始做起，未尝不是民主监督的有力举措。因为有了下一年度再次评议的监督机制，评议过后市直机关各参评单位都非常重视社会各界的意见建议，针对评议活动中提出的意见建议，制定整改措施，狠抓突出问题的整改落实，并着力从解决事关群众利益的民生问题做起，提升群众满意度，这充分反映了民主监督的力量和作用。那些群众意见相对较多、满意度相对较低、评议排位比较靠后的单位，更加重视对存在问题的整改，通过整改取得实效，以实际成效取信于民。正因为群众切切实实看到了整改的成效，这些单位在第二年社会评议中群众满意度都有了不同程度的提升。如果没有下一年度再次评议的压力，整改的力度不可能这么大，整改的成效也不可能这么明显，这正是社会评议发挥民主监督的威力之所在。

那么整改又从哪里开始入手呢？从分析前两年评议中产生这些问题的原因来看，既与群众更加注重民生问题解决有关，也与主管部门的工作业绩有关，既有历史累积的原因，也有主管部门之间职能交叉重叠难以协调的原因。为此，各被评单位更加重视对民计民生问题的解决。为了寻找对这些问题解决的方案，一些职能交叉的相关部门主动地加强了联系、协调与沟通,变部门外部运转为部门内部运转。对反映在我市社会公共事业的发展滞后于我市的经济发展，政府在运用公共资源为社会群众提供公共产品与公共服务的不足等方面，采取积极措施,引导职能部门集中大量的公共资源注入到公共服务事业的发展中去，变生产投资型政府向公共服务型政府转变。这也是因为有了社会评议的民主监督制约机制，加强了对意见建议回应的有效性。

三、社会评议是民主决策的有利依据

党的十七大报告高度概括了民主决策的基本要求：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”强调决策过程要增强透明度和公众参与度。虽然作为个体的评议人所提的意见是个例和个案，但是由七千多条意见汇集起来的建议，就不是只解决个别的问题了，而是要解决带有普遍性意义的问题了。因此，对评议中社会各界提出的意见建议，市委、市政府非常重视，责成社会评议的组织牵头单位对群众提出的意见建议进行全方位地梳理、归类和分析，既要忠实于原意见，又要有所提练和归纳。对整理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安温州等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位，为市委、市政府决策提供依据。

首先，建立解决民生热、难点问题协调机制。在当前政府机构职能划分过细的情况下，部门之间的协调比较困难，在继续优化组织机构、减少管理层级、理顺职责分工、提高行政效率的前提下，积极探索由市政府分管领导牵头、一个部门主管、相关部门配合、部门职责明确的解决群众反映突出问题新机制，为建立公共服务型政府探索新的路子。

其次，提出以“结果倒逼过程”的理念，要求各职能部门由过程导向的管理方式向结果导向、顾客导向、绩效导向的管理方式转变。对民众所提的意见建议要求列出解决问题时间表，曝光那些不实际解决民众意见的部门，对没有解决民众意见问题的部门要给出具体原因的解释和交待，并督促其再次解决，促使部门为解决群众意见工作列入年度工作计划。为此，各单位围绕民声认真研究，寻找症结所在，采取对症下药，制订制度实措。对一些热、难点问题和历史遗留问题，纷纷重拳出击，狠抓工作落实，取得良好的社会反响。

有益范文篇6

一、社会评议是民意表达的直通渠道

评议满意和不满意单位是由社会各界代表组成的，包括党代表、人大代表、政协委员及派人士、领导干部、离退休老干部及专家学者、企业代表、市民代表等七个层面的评议人，被评对象涵盖了市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省(部)属在温单位，由七个层面组成的评议人对被评单位给出一个满意度的直观评价，在各评议人独立评价的基础上，综合计算出被评单位的满意度。评议人的组成非常广泛，共一万多人。在评议中不仅仅是对被评单位一个满意度的测评，更重要的是评议人可以对各部门的工作提出批评意见和建议。在前两年的评议中，共收集到3289份意见表，意见和建议共计7100余条。

从对所提意见建议内容分析来看，社会各界突出对以下四大问题的关注：一是突出对社会公平的关注，主要集中在生产资源分配、教育资源分配、一次分配公平等问题上。如对中小企业的税收是否做到平公赋税；一些垄断行业部门工资奖金过高，一次分配显失公平；教育资源配置是否合理，各学校收取高额捐资费、择校费等教育乱收费的关心。二是突出对社会发展的关注，主要集中在城市建设、企业后续发展上。如城市规划滞后，前瞻性差，随意性大；城乡违法用地与违章建设的现象多；工业用地批拨不规范，对被征土地缺乏跟踪管理；全民健身活动的设施和场所少，市民健身活动场所设施不完善，管理不到位。三是突出对生存环境的关注，主要集中在环境保护、城市管理、平安温州建设方面的意见。如批评固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重；对油烟排污、噪声扰民等现象治理力度不大；对重污染企业处罚不及时，环境污染日益严重；市容市貌较差,占道经营、无证小贩太多；交通管理重罚轻管；对外来人口、出租房管理不严，街头行乞人员较多。四是突出对民生民计的关注，主要集中在安置房建设、医疗卫生、食品质量、社会保障、关心弱势群体等方面。旧城危房改造力度不够，城市拆迁范围大，但拆迁安置建房的进度十分缓慢，房价节节攀升，加大了居民和企业生活生产成本的压力；看病难、看病烦、看病贵，对医疗单位监管不严，对某些医生收受红包、拿药品回扣的违规行为处罚不严，公立医院的公益性淡化，医托、虚假医疗广告泛滥；对百姓密切关注的食品质量问题不能及时公告，在生活中经常发生食品质量问题；医保普及面不广，看不起病仍是低收入群众的心头大患，各项优惠政策、措施落实不到位。

可以说，评议中收集到的意见建议是全方位的，涉及社会生活的方方面面，意见的表达是直观的，反映了社会矛盾的客观现状和人民群众的真实需求。而且市民代表和中小企业代表非常积极地提出意见建议并献计献策，市民代表与企业代表分别是评议活动中回收意见表数和提意见率最高的，这充分说明了广大市民和中小企业主是很重视和珍惜在评议中表达自己意志与利益的机会的，社会评议为市民和企业开通了表达意见建议的又一个很好的平台，成为民意表达的直通渠道。

二、社会评议是民主监督的有效途径

在民主监督方面我们过去曾采取过多种措施，如设立各种投诉信箱、投诉电话、意见征求信等，这些措施也曾取得过一定的作用，但相比于社会评议，它的范围、力度和作用等都不及社会评议这么广泛和深刻。“对干部实行监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”这是党的十七大报告对干部监督所作的一段重要论述。作为文明古国尧舜之治，曾有如此之说：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木”，这欲谏之鼓、诽谤之木类似于现在的意见簿、投诉箱之类。投诉也好，意见箱也好，总之是广开言路的一种方式。相比于举报、投诉之类，社会评议要光明正大得多、广泛得多、深刻得多。评议不仅具有广开言路、下情上达的功效，而且在目前民主制度正在不断完善的过程中，评议活动起到了民主监督的作用。在民主制度还不完备的体制下，行政主管往往乐于接受歌功颂德之辞，难于接受批评意见，甚至于拒谏饰非，往往因个别意见的不太准确而成了诋毁的口实，扣上诽谤污蔑的帽子。在社会评议中各界群众所提的意见建议就无此顾虑，真正做到畅所欲言，言之所想，想之由衷。意见只有在充分的宽松环境下表达，才是最真实最可靠的信息，也才谈得上真正的民主监督。

目前对县以上领导干部民主选举还处于间接选举阶段，在这个历史阶段，让社会各界来评议机关部门与机关干部的好与差，说说好在哪里，差在哪里，与群众的要求有哪些距离，最需要从哪些方面开始做起，未尝不是民主监督的有力举措。因为有了下一年度再次评议的监督机制，评议过后市直机关各参评单位都非常重视社会各界的意见建议，针对评议活动中提出的意见建议，制定整改措施，狠抓突出问题的整改落实，并着力从解决事关群众利益的民生问题做起，提升群众满意度，这充分反映了民主监督的力量和作用。那些群众意见相对较多、满意度相对较低、评议排位比较靠后的单位，更加重视对存在问题的整改，通过整改取得实效，以实际成效取信于民。正因为群众切切实实看到了整改的成效，这些单位在第二年社会评议中群众满意度都有了不同程度的提升。如果没有下一年度再次评议的压力，整改的力度不可能这么大，整改的成效也不可能这么明显，这正是社会评议发挥民主监督的威力之所在。

那么整改又从哪里开始入手呢？从分析前两年评议中产生这些问题的原因来看，既与群众更加注重民生问题解决有关，也与主管部门的工作业绩有关，既有历史累积的原因，也有主管部门之间职能交叉重叠难以协调的原因。为此，各被评单位更加重视对民计民生问题的解决。为了寻找对这些问题解决的方案，一些职能交叉的相关部门主动地加强了联系、协调与沟通,变部门外部运转为部门内部运转。对反映在我市社会公共事业的发展滞后于我市的经济发展，政府在运用公共资源为社会群众提供公共产品与公共服务的不足等方面，采取积极措施,引导职能部门集中大量的公共资源注入到公共服务事业的发展中去，变生产投资型政府向公共服务型政府转变。这也是因为有了社会评议的民主监督制约机制，加强了对意见建议回应的有效性。

三、社会评议是民主决策的有利依据

党的十七大报告高度概括了民主决策的基本要求：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”强调决策过程要增强透明度和公众参与度。虽然作为个体的评议人所提的意见是个例和个案，但是由七千多条意见汇集起来的建议，就不是只解决个别的问题了，而是要解决带有普遍性意义的问题了。因此，对评议中社会各界提出的意见建议，市委、市政府非常重视，责成社会评议的组织牵头单位对群众提出的意见建议进行全方位地梳理、归类和分析，既要忠实于原意见，又要有所提练和归纳。对整理出我市在经济发展、城市建设、教育文化、医疗卫生、社会保障、组织人事和平安温州等七个方面存在的、群众反映强烈的热难点问题，分析产生问题的原因，提出参考对策和建议，并形成书面报告呈市四套班子领导和有关单位，为市委、市政府决策提供依据。

首先，建立解决民生热、难点问题协调机制。在当前政府机构职能划分过细的情况下，部门之间的协调比较困难，在继续优化组织机构、减少管理层级、理顺职责分工、提高行政效率的前提下，积极探索由市政府分管领导牵头、一个部门主管、相关部门配合、部门职责明确的解决群众反映突出问题新机制，为建立公共服务型政府探索新的路子。

其次，提出以“结果倒逼过程”的理念，要求各职能部门由过程导向的管理方式向结果导向、顾客导向、绩效导向的管理方式转变。对民众所提的意见建议要求列出解决问题时间表，曝光那些不实际解决民众意见的部门，对没有解决民众意见问题的部门要给出具体原因的解释和交待，并督促其再次解决，促使部门为解决群众意见工作列入年度工作计划。为此，各单位围绕民声认真研究，寻找症结所在，采取对症下药，制订制度实措。对一些热、难点问题和历史遗留问题，纷纷重拳出击，狠抓工作落实，取得良好的社会反响。

有益范文篇7

拓宽渠道选拔人才

加强村级后备干部队伍建设是农村基层组织建设的重要内容，也是新时期推动农村经济和社会进一步发展，开发农村人才资源的重要途径。针对当前农村普遍存在的干部队伍不稳定，培养选拔村干部难，选拔村级后备干部更难的问题，得胜镇党委结合本镇实际，认真分析存在问题，打破常规，创造性地探索出公开招考村级后备干部的途径，取得了较好效果，值得借鉴。

一、具体做法

得胜镇村级后备干部的选拔采取两种形式:一是由各村自身选拔和培养2-3名后备干部；二是由镇党委公开招考村级后备干部，在全镇范围内调配使用。其招考后备干部的具体做法是：

1、宣传动员。镇党委研究决定在全镇范围内公开招考10名村级后备干部，制订招考方案后，利用招考简章、镇村干部会、有线电视等多种形式进行广泛宣传，使招考工作在全镇范围内家喻户晓。5月12—20日，招考宣传仅8天，前来报名者达到34人。

2、组织考试。在这次公开招考工作中，镇党委根据招考简章，本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，依法进行统一笔试、面试。笔试和面试成绩各占50分。笔试的内容包括思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的相关内容、时事政治、适用法律法规、公文写作等。所有参加笔试的人员都参加面试，面试由5名党政领导主考，内容侧重于对参考者报考目的、处理突发事件的应变能力、工作设想等方面。

3、考核录取。笔试和面试总分前16名进入考核，最终录取10名作为村级后备干部，在群众中公示。对于落选的24名参考人员列入各村的后备干部队伍，加以培养。

4、培养使用。镇党委组织全镇统一招考的10名村级后备干部和各村党支部培养的后备干部定期集中岗前培训，培训的主要内容是党的理论、廉政纪律、相关法律法规和当前党在农村的方针、政策以及农村工作的方式方法等。村级后备干部列席镇村两级干部会，了解农村工作的性质和内容，提前熟悉农村工作，了解镇村情况，列入待岗候用状态。

二、初步成效

1、充实了村级后备干部队伍。经考试、考核合格，镇党委录取了10名村级后备干部，其中党员6人，占60%；大专文化2人，高中及中专4人，初中4人；35岁以下7人。通过镇、村两级组织对村级后备干部的培养和选拔，发现了一批人才，为村级组织换届，做好了干部上的准备。对公开招考的10名村级后备干部，镇党委规划在全镇范围内作统筹安排，必要时实行镇内交流，跨村使用，平衡各村干部人才资源；对各村党支部培养的村级后备干部，原则上留在本村使用。

2、促进了各村工作的有效开展。公开招考村级后备干部，给现任村干部增加了压力，增强了紧迫感和危机感，极大地调动了工作的积极性，村级工作有了明显的起色。有效地克服了村班子成员互相扯皮、内讧，造成班子不团结的现象。如过去陶坪村两委，班子成员个人利益至上，有利益的工作就争着干，没有利益的工作就不沾边，各行其是，群众意见很大，而现在村两委不再闹矛盾了，工作开展更顺利了。以往每到届末的当年，总要收到多封辞职报告；本届又到了换届年，半年过去了，镇党委还未收到一封辞职报告。得胜镇公开选拔培养村级后备干部的举措，客观上促进了现任村级干部队伍的稳定，促进了农村工作的良性发展。

3、激励了外出务工人员回乡创业。前几年，随着大量青年外出务工，镇党委在选拔和培养村级后备人才工作上困难重重。近年来，外出务工人员有了回流趋势，这次报名的34人中，绝大多数曾经外出务过工，甚至有两人是专程回来报考的。他们明确表示：担任村干部工资待遇不能与外出务工相比，但能够体现自己的人生价值，能够为村上办点实事，能够照顾家庭。由此可见，随着回乡人员的日益增多，公开招考这一方式将愈来愈适用于农村干部和人才的选拔工作。

三、几点体会

1、村级后备干部并非后继无人。得胜镇在公开招考后备干部之初，最大的担忧就是是否有人前来报名，能否招考到优秀人才，因此还把报名条件放得较宽，年龄放宽到45岁以下，文化程度放宽到初中以上。实践证明，这个担心是不必要的，报名的人员十分踊跃，并且报名人员的年龄、文化结构都很理想。招考宣传仅8天时间，前来报名者达到34人，其中党员14人，占41.18%；各种专业户、重点户、个体户、致富带头人等经济能人28人，占82.35%；原村部门干部（原村7职干部中精简人员）、镇属单位下岗的临时人员13人，占38.2%；退伍军人5人，占15%；35岁以下的17人，占50%；大中专毕业生及高中以上文化程度者16人，占47.06%。同时，在召开报名人员的座谈会上了解到，很多年轻人都愿意为家乡做一些事情，特别是外出务工人员认为，打工不是长久之计，早晚会“叶落归根”。他们亲身感受到家乡与沿海发达地区的差距，立志改变家乡的贫困落后面貌。

有益范文篇8

1991年8月16日，上海市第九届人民代表大会常务委员会第28次会议审议并通过的《上海市外商投资企业清算条例》，就是上海市人大常委会在立法工作中，尤其是涉外经济立法中，在国家尚未立法而由地方“创制性”立法的一次有益尝试。该条例的制定和出台，为保护债权人和国内外投资者的合法权益，使外商投资企业的清算公正有序地进行，促进积极合理利用外资工作向纵深领域拓展，起到了显著的作用。适逢上海市人民代表大会成立五十周年之际，我们有必要重温一下当时立法的情形，因之以为纪念，倘若从中得到些许启示，则善莫大焉。

背景：创新机制积极合理有效利用外资

从全国来看，上海是我国的经济中心城市。据统计，2003年底，上海合同利用外资110.64亿美元，批准了4321个项目，累计有108个国家和地区来沪投资，涉及投资领域已由工业、农业扩展到商业和服务方面。而在立法当初的1990年，上海合同利用外资仅2.14亿美元，批准了203个项目。13年间的喜人变化，预示着外商来沪投资的势头迅猛，突显出广阔的发展前景。可是，令人遗憾的是，在当时，我国还没有制定一部独立的清算法律，使很多外商在同我方合资合作过程中，经常性会碰到一个问题：担心合同期满或濒临破产时，因无法可依而不能进行公正合理有序的清算，致使有些外商来沪投资举棋不定，或持观望态度，或望而却步，一度影响了上海招商引资工作的进展。

为打消外商的疑虑，改善上海的投资环境，有必要创新机制，率先立法。从当时情况看，上海在全国先行制定这个地方性法规的条件应当是具备的，然而经验阙如。全国人大积极地鼓励上海能率先制定相关的地方性法规，先试先行，在不断完善的基础上，再上升为国家的法律。兄弟省市也希望上海能先行一步，搞一个地方性法规，总结经验以资借鉴。还有一个重要的因素，很大程度上促使上海先行立法的，那就是当时上海已有不少的三资企业合同期行将届满，等待清算，而法院又面临无法可依的尴尬境地，不能介入裁决。基于此，市人大财经委和市政府有关部门于1989年3月开始起草制定这一条例。

过程：深入调研提高法规审议质量

从开始起草到正式出台，历时两年半。1990年11月27日，上海市人民政府提请市人大常委会审议，从初审到最后通过，修改了三稿。在此期间，市人大财经委的同志提前介入起草工作。为了让委员们了解更多的情况便于提高审议质量，他们多次召开座谈会，请有关专家、学者、三资企业中方负责人、外方负责人以及高、中级法院经济庭的负责人对条例草案提出意见和建议，从各个方面进行论证。市九届人大常委会第23次、第25次会议上，委员们对草案进行了认真审议，并提出了许多意见和建议。带着委员们提出的问题，起草小组同志两次赴京向全国人大常委会法工委和国务院有关部门请示汇报，征询意见。同时，为了增强条例的可操作性，结合我国国情和上海特点，还大胆吸收了英、美、德等发达国家以及我国香港、台湾地区的企业法和有关市场经济国家的成熟做法与通行惯例。值得一提的是，1991年上半年全国人大在审议通过的《中华人民共和国民事诉讼法》中，增加了第十九章“破产清算”的有关内容，为法院介入清算提供了法律依据，也为条例的顺利通过创造了有利的条件。

意义：制度性保障改善上海投资环境

该条例最大的特点是根据我国的国情，按照分类指导的原则，对不同的三资企业对象采取不同的清算方法，将清算分为三个层次，即普通清算、特别清算和破产清算。在国外一般只有一种清算方法。同时，在清算过程中，充分考虑到外商的合法权益，力争做到公开公正合理。如在确定企业资产评估的原则时，明确合同、章程有规定的，按照合同、章程的规定办理；合同、章程无规定的，由投资各方协商约定，并报原审批机构批准；合同、章程无规定，投资各方协商又不能取得一致意见的，依照国家有关规定办理。

有益范文篇9

一、关于《领导科学研究》学科教学的意见和建议针对《领导科学研究》的教学安排，讨论意见趋于一致。大家一致认为，党校在行政管理专业在职研究生教学中开设《领导科学研究》一课，非常有必要。可以通过对领导活动基本矛盾和一般规律的研究和探索，掌握现代科学的理论，通晓现代领导方法和艺术，以克服主观主义和形而上学、教条主义和经验主义，提高领导素质和领导水平。如何进一步提高教育教学质量，大家展开了热烈讨论，一致认为，通过学员的自学和教师的面授辅导，辅以讨论的形式开展教学，是新时期党校在职研究生教学的一种有益的尝试和探索。希望今后加大讨论教学的比重，在必要的时候还可以组织学员赴外地参观调研，加大感性认识，在实践中学习，在学习中实践，促进党校教育教学质量的提高。大家还一致对承担面授辅导课的市委党校理论研究室欧振宝主任在面授辅导期间严谨的治学态度给予了充分肯定。

二、关于领导决策方法和艺术级行政管理专业在职研究生班班长、蚌埠市劳

动和社会保障局李玉柱同志认为，决策重在调研。领导决策应是理性决策、科学决策和有效决策，领导者在做决策时要调查研究，收集的基础性资料要准确，否则影响领导决策的正确性。要坚决避免领导者“决策前拍脑袋，决策中拍巴掌，决策后拍屁股”现象的发生，否则轻者会给工作带来被动，重者还会给一个地方、一个单位带来更大的危害。固镇县政法委刘剑波同志认为，决策重在落实。领导者在决策前应充分考虑一个地区或部门的实际情况，决策后相关的配套措施应及时跟上，才能使决策落到实处，否则，领导决策后形成的方针政策可能是纸上谈兵、画饼充饥。

三、关于领导执政能力建设

讨论中大家一致认为，加强领导执政能力建设十分必要，它是确保国家长治久安的根本保证。蚌埠市地税局副局长程林同志认为，作为一个领导者要有处理公共危机管理的能力。由于公共危机具有公共性、突出性和紧急性、高度不确定性特点，因此，领导者作出反映的时间有限，往往表现的是一种非程序化的公共决策。他还结合自身在工作中遇到并有效处理的公共危机管理事例对领导执政能力进行了系统阐述。蚌埠市政协文史委员会专职委员李明同志认为，领导者提高执政能力建设，一要加强干部制度建设。用制度管人管事，制度面前人人平等，从源头上遏制干部腐败，使其不愿、不敢、不想腐败。二要加强干部队伍建设。领导干部要有识人的慧眼，用才的气魄，爱才的感情，聚才的方法，知人善任，广纳群贤。要深化干部制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。蚌埠市城市管理行政执法局杜娟同志认为，领导执政能力事关事业发展全局，也是国家长治久安的重要保证。作为领导者要有较高的政治理论素养和专业知识，不能外行领导内行。

有益范文篇10

城乡党组织联建，就是根据城乡基层党组织的现状，引导综合实力强的城区居委会、企业、部门(单位)党组织与集体经济薄弱、管理相对落后的村党支部，跨区域、跨空间组建联合党组织。一般是1个城区党支部和农村2-4个村党支部成立一个联合党组织，联合党组织的书记由城区党支部书记担任，被联合的弱村党支部书记任副书记，原支部班子其他成员任委员。目前，全市已建起城乡联合党组织163个，加入联合党组织的村党支部367个，占全市村级党组织的39%。

(一)城乡联合党组织的设置模式。建立联合党组织遵循的原则是：“按需对接、优势互补、互利共赢”，综合考虑城区居委会、企业、部门(单位)与村庄在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素，采取组织“定对”、自由“结对”等办法，推行村居联建、村企联建、部门村庄联建等形式。村居联建的党组织共有54个。密州街道后黄疃居委会与北朱解村、王家我乐村联合组建党总支后，帮助两个村的建筑队完善机制，规范管理，加快了建筑业的发展。村企联建的党组织共有58个。益欣食品有限公司党支部与昌城镇郑家河岔、小庄家河岔组建联合党总支后，较好地解决了两个村的剩余劳动力就业问题。部门村庄联建的党组织共有51个。市农业局机关与石桥子镇都吉台村、徐家庄子村联建党总支后，定期聘请专家前来办班培训，派去技术人员进行现场指导，在良种、技术、施肥、营销等方面开展服务，帮助建起5000亩大葱、大姜和韭菜生产基地，为每个村每年增收1000多万元。

(二)城乡联合党组织职能定位。联合党组织实行属地管理，受所联合村的上级党(工)委直接领导。联建各方在党的组织上是一个整体，而在经济发展、社会建设上有分有合，特别在涉及土地产权、集体积累和债权债务等敏感问题上，要尊重和维护好各方权益。联合党组织的主要职责是：指导、协调联合各方开展党建工作；指导所联合涣散村建立健全村民自治、群团、合作经济、民间协会等组织，并开展工作；帮助所联合村搞好新农村规划、建设；统筹联合各方实现优势互补，加快经济发展。

(三)工作运行机制。重点建立了三项工作运行机制：一是领导协调机制。该项工作由市委统一领导，组织部门牵头抓总，相关单位党组织共同参与，每月召开一次联席会议，总结交流情况，研究解决问题，推动健康发展；二是党内互助机制。用城市党组织所拥有的资源支持农村党建工作，用农村党组织建设的经验推动城市党的建设。定期组织联合各方党员干部开展联谊活动，加强交流学习；联合各方有计划地互派干部挂职锻炼，提升干部综合素质；组织城乡联合双方党员结对帮扶、共同提高；城市党组织每年帮助农村党支部解决若干个群众关心的热点难点问题；三是管理考核机制。制订统一的党员教育管理办法，对联合各方党员实行一体化教育管理。每月一次对联建工作进行督查，督查结果向全市通报。每年两次对联合各方党员进行民主评议，评议不合格者，安排专人重点帮促。每年两次对联建工作进行考核，对考核成绩特别突出的联合党组织书记，经济上重奖，政治上重用。目前，已有5名优秀村居联合党总支书记被选聘为街道副职。

诸城市探索建立的“城乡联合党组织”虽然时间不长，但已收到比较好的效果，大体有五个方面:

(一)带动了农村党员干部队伍素质提高。实现城乡统筹发展、加快新农村建设，关键要有一支高素质的农村党员干部队伍。纳入联合的弱村党员干部多数思想保守、观念落后。成立联合党组织后，通过组织他们到城区联合单位跟班学习、挂职锻炼，开展联谊活动、外出参观学习等，将城区的先进理念和管理方法传授给村党员干部，使他们的领导水平、发展意识和群众观念明显提高。龙都街道高家屯村原是一个典型的管理混乱村，班子不团结，村务无人管。杨春居委会与其成立联合党总支后，将该村党员召集到居委会，进行现场培训，帮助该村健全完善了20余项工作制度，规范了议事和决策程序，党员干部的素质明显提高，在去年底进行的村“两委”换届中，原班子成员全部全票当选。同时，通过开展城乡基层党组织联建，参与联合的先进居、企业、市直部门的党员干部的综合素质也得到有效提高，他们在实践中进一步增强了责任意识、奉献意识，尤其是市直部门，普遍反映在联合的实践中培养锻炼了一批作风务实、技能过硬的机关干部。

(二)促进了农村基层党组织作用发挥。通过推行城乡基层党组织联建，城区先进党组织找到了发挥更大作用的平台，其政治优势和组织优势得以向薄弱的农村基层组织渗透，有效提升了全市基层组织建设的整体水平。他们按照“对症下药、分类指导”的原则，帮助所联合村着力解决班子不团结、不协调、不健全等问题，切实加强了后进村班子建设。到目前，共帮助调整落后村级班子138个，使这些村党组织的作用得以充分发挥，凝聚力、战斗力、向心力明显增强，村务管理落后、混乱的问题得到较好解决。去年以来，各联合落后村先后修订完善了310多项规章制度，规范理顺了220多项工作程序，建立起村级民主管理长效机制，村党组织普遍得到党员群众的一致认同。

(三)推动了农村经济发展。借助联合党组织这个平台，更好地推动了农村经济的发展。一是强居带动。充分发挥城区居委会的资金、信息、技术、人才等优势，利用乡村闲置荒地和劳动力资源，用城区资本激活乡村资源，用乡村资源优势扩张城区资本优势，实现城乡产业融合、协调发展。密州街道五里堡居委会80%以上的户从事特种动物养殖，但受土地制约，一直局限于庭院养殖，既影响环境，又难成规模。而的转头山、前姜庄、后姜庄、管家庄等村的群众虽然也想搞养殖，但却缺资金、缺技术。成立联合党总支后，五里堡居委会租用这4个村的山岭荒地，规划建设了高标准特种动物养殖基地，建成后可吸纳养殖户450多个，带动周围4个村走上致富路；二是企业拉动。各村企联合党组织立足农村经济发展的需求，及时把企业的资金、技术、人才、信息等优势向农村转移，使农村借助企业优势破解发展难题，发展壮大集体经济。市烟草公司组织乡镇烟站分别与11个烟叶生产专业村组建起联合党总支，带动发展起烟叶农场202个，总面积达到4.1万亩，使6万多名农民在家门口当起了工人，实现了增收致富；三是部门推动。参与联合的市乡部门充分发挥自身职能，向联合村提供人才培训、技术指导、致富信息、村务管理等方面帮助，推动联合村经济快速发展。市经管局机关党支部与龙都街道西见屯等三个村党支部成立联合党总支后，发挥部门职能优势和联合村传统产业优势，帮助成立了一家规范的蛋鸡养殖专业合作社，实行贷款、育苗、供料、防疫、销售“五统一”服务，大大提高了蛋鸡养殖效益。目前，共发展社员230多户，年增加收入6000多万元。去年以来，通过城乡联合党组织这个平台，全市共有21个强居、28家企业向联合村投入资金5亿多元，帮助新上合作项目77个，达产后可创造9000余个就业岗位，参与联合的市乡部门共向联合村提供信息780多条，帮助新上项目57个，有力地促进了所联合村经济发展。