一府两院范文10篇

一府两院范文篇1

今天召开县人大常委会与“一府两院”联席会议，目的是想通过这样的平台、桥梁和纽带,让大家相互交流沟通，以增进了解、加深感情、促进协作，齐心协力地推进经济社会发展。刚才，县长的讲话虽然时间不长，但是热情洋溢，充满诚意、充满真情。同时，副主任、副县长、院长和检察长分别通报了相关工作情况，四位分管副县长结合自身工作做了汇报，副主任、副主任发表了中肯的意见，听了以后，很受启发。下面，在大家发言的基础上，我就做好县人大常委会与“一府两院”工作，讲几点意见：

一、要始终清楚方向，把兴休富民的大业实现好

人大常委会与“一府两院”等部门分工不同、职责不同、工作性质不同。但从根本上讲，努力的目标一致，奋斗的方向一致、服务的宗旨一致。归根结底，都是为了加快发展，把兴休富民这篇文章做好。可喜的是，多年来，县人大常委会和“一府两院”之间，围绕这一根本，处理好监督和被监督、支持和协调等关系，保持了经济社会的又好又快发展。希望这些良好的风气、传统和氛围，能继续得以保持、继承和光大。

第一，面对发展，要坚持不懈。推进一个地方发展，找准目标方向不容易。去年以来，我们着眼实际、积极探索，并通过县委全委会、县人代会等不断完善，确定了我县“十二五”时期“一都一城四化”的发展战略和“六个翻番、六个突破、六个提高”的发展目标。应该讲，这是集体智慧的结晶，更是符合发展实际的。

但同时，近期宏观政策出现了一些调整：一是根据已经出台的国家主体功能区划分、即将出台的省主体功能区划分，可能是限制发展工业的；二是省政府对市的考核指标体系中，已不再有GDP；三是国家对新安江流域的保护越来越重视，8月26号国家发改委就此来我县进行了专题调研。综合这些信息，大家可能都会产生两大疑问，那就是是否要坚持发展工业？如果是，要走什么样的路径？我想，必须要发展工业；的工业不应是传统意义上的工业，而应是以高新技术产业为代表的新型工业。其中的原因，至少有三个方面：一是工业化是人类社会发展中不可逾越的阶段，这一过程西方国家走了200至300年，我国满打满算才搞了60来年，就更短，所以必须继续推进；二是我县的高新技术产业基础正逐步夯实，特别是中显微电子在促进就业、促进产业集群的形成以及集聚财气等方面，都具有广阔的前景和潜力，假以时日，可能会成为的“京东方”。这一点，省市领导都给予了充分肯定，我们更要有信心。三是壮大我县的经济实力，离不开工业。到去年止，我县年财政收入才刚过4个亿，其中有1亿还要上缴中央和省财政，我们实际只有3个亿的可用财力，而每年支出要10个多亿。也就是说有近7个亿支出要靠上级转移支付和专项及一次性补助。这些上级支持和补助，虽然能够保持，但要发展好，单靠这些也不行，还是要靠自身努力，在保护青山绿水的前题下，坚持“三个围绕一个不上”，继续走新型工业化道路。事实上，我们的这些定位、战略和思路，也得到了国家部委以及省市领导的认同，并写进市“十二五”规划和市五次党代会报告中。可见，是上级肯定、干群支持，并有着全社会广泛共识的。所以，不论风吹雨打，我们要坚持已定的决策部署不变，并将之贯彻好、落实好。这就需要县委，人大、“一府两院”和各级各部门同力干起来，需要几任、几届班子接力干下去。只要长期坚持，积小成大，的发展必有所成，必有大成。

第二，面对困难，要坚韧不拔。刚才，副县长通报了我县今年以来的经济形势，从中不难发现，当前我县发展中面临不小的困难与压力：一是宏观政策有调整。国家货币政策已从“积极”转变为“稳健”，特别是房地产政策的调整对房地产业的影响不容小视，也直接影响着县级可用财力的增长。二是争先进位有压力。今年以来，由于土地政策更为严格，节能减排要求进一步提高，灾后恢复重建压力异常巨大，各区县间的竞争更为激烈，这些都表明，我们要实现更好的争先进位，就需要更多的努力和付出。三是工作推进有挑战。当前，三级换届牵扯了大量精力，一些乡镇部门和单位的工作难以推动和推进。其实我想，还有更深层次的原因。我们以前讲拉动经济发展的“三驾马车”是投资、消费、出口。但从当前形势来看，除了消费的拉动力强一点外，现在是投资踩刹车、出口慢疲软，加上人民币对美元的汇率不断攀升，输入型通胀压力非常大，出口企业压力也非常大，可以说老“三驾马车”已现疲态，那么新“三驾马车”是什么呢？是商标、品牌、标准化。我们讲中国多少万件衬衫才换一架美国的波音飞机，而一件生产成本几十元的衣服，只要打上NIKE商标，就能卖四五百元，这就是品牌效益！同时，现在一个企业能否占领市场，关键在于能否使自身的生产标准成为整个行业的标准。以此为对照，我们现在的增长方式可以说大多是低水平的。但可喜的是，这种状况正发生积极的改变，新安源有机茶获得中国驰名商标，不就是很好的见证吗？所以我想，对各种困难问题、压力挑战要清楚，更要勇于面对，并坚韧不拔克服好。千万不能怨天尤人，得过且过，在落实上打折扣，其结果，耽误的是的发展。

第三，面对组织，要坚信不移。现在无论在市直，还是其他区县，对我县的政治生态，整体上是充分肯定的。但也不能忽视不同层面的一些问题，比如群众来电来信来访中所反映出的一些问题。我想，对于发现的问题要高度重视，并妥善地解决。特别是村民委员会换届工作中可能存在和发生的一些问题，希望在座各位多到乡镇进行指导，多做解释、宣传、引导等工作，让群众相信我们党委、政府的权威性、公正性。因为大至一个国家、一个地方，小至一个家庭，如果不团结，不和睦，可以说是难以搞好事业和发展的。同样，作为我们任何一名党员干部，更要首先带头服从于组织的安排，正确对待岗位变动、进退留转，做到坦然和淡然。

二、要始终找准位置，把风清气正的环境维护好

从某种意义上讲，今天在座的这些单位、部门和同志，可以说是发展的关键与核心力量，位置重要、作用重要，一定要立足自身岗位，认清自身职责，担好自身责任，切实做到不越位，不缺位，多补位。

第一，要维护核心，促进民主。县委是推进经济社会发展的领导核心，县人大、“一府两院”以及全县各级各部门，都必须维护这一核心，把县委的各项要求部署落实好。这一点，应该讲大家做得很好，希望继续坚持，切实维护政治同向、思想同心、工作同步、发展同力的良好局面。应该讲，长期以来，县委无论是在决策事关发展的“三重一大”问题上，还是在处理一些焦点、热点问题上，都是严格按照民主集中制原则，征求人大、政府、政协以及相关部门、同志意见的。在今后工作中，我们将更进一步加大决策的科学化和民主化，认真听取大家的意见，切实使各项决策部署体现群众意愿，符合实际，有利于更好发展。也请同志们多对我本人提意见，以便于我更好的改进作风，提升能力、履行好自身职责，更多的为发展做一些事情。

第二，要体现权威，主动服务。县人大是我县的最高权力机关，在全县经济社会发展中承担着重要责任，也应该发挥更大作用。这其中；一是要有效监督。要找准监督“一府两院”工作的切入点和着力点，牢固树立以监督促发展、为人民而监督、依法监督的理念，选择事关全局和群众利益的突出问题，完善述职评议、满意度测评、依法质询等多种方式方法，提高监督成效；二是要建言献策。应该讲，人大不是一个“务虚”的部门，除了监督作用外，还要更多的通过专题调研等方式，研究发现和把握当前发展中一些急需解决的问题、突破的难点，并提出切实可行的意见和建议，推动县委各项决策部署更具有科学性，更好地促进发展。三是要身体力行。事实求是的讲，当前我们县委、政府、人大、政协的职责和工作，没有“一线”、“二线”之分，大家都在为经济社会发展服务。所以，在招商引资、项目建设以及新安江流域综合治理、文旅特色化发展等工作中，人大要更多的当参与者，实践者，为发展出智出力。同时，县人大及其常委会，要大力支持“一府两院”工作，特别是人大各机构，要完善经常性沟通机制，在拟定年度工作计划，做出决议决定时，事先与政府沟通，征求意见，形成共识；对政府工作中存在的困难，要帮助共同解决。

第三，要接受监督，自觉履责。“一府两院”要自觉接受人大监督，对其负责。这其中：一是人大每年确定的各项目标任务，要集中力量，不折不扣地加以完成；二是在涉及社会发展规划、财政预决算、重大改革方案等事关发展全局的重大问题上，要及时向人大常委会报告；三是对人大要求汇报的财政、经济等各项工作，要及时汇报，并虚心接受审议意见和建议；四是高度重视人大提出的一些工作建议和具体问题，及时研究办理，并及时向人大报告办理结果；五要高度负责地办理好人大代表提出的议案或建议，办理好人大信访部门转交的群众上访、申诉涉法等案件。同时，对于人大开展工作所需的资金等方面的需要，也要给予保障。

三、要始终珍惜缘分，把凝心聚力的氛围保持好

刚才，副主任建议要营造履职尽责、合力干事的氛围，提得非常好。因为，团结就是力量，近年来经济社会之所以能形成今天这样一种趋势，与几任班子、几大班子的密切配合、团结拼搏是分不开的。当前，我县发展的压力很大，困难很多，挑战更多，要保持好的发展态势，尤其需要我们齐心协力、共谋发展。

第一，要常沟通交流，防止误解。我曾说过，“沟通让工作更畅通，交心让我们更同心”。刚才副主任、副主任也讲了创新沟通方式，说明沟通交流很重要，我们要继续加强。因为，许多问题和矛盾的产生，往往都是沟通不及时、交流不充分、态度不诚恳而导致的。人大与“一府两院”，又是一种监督与被监督的关系，如果沟通不够，可能在少数事情上，人大会让“一府两院”产生有意为之的错觉；“一府两院”也可能会让人大产生不尊重自己的错觉。所以，要创新沟通方式，拓宽沟通渠道，促进交流协作。比如，人大至少每月召开1次常委会主任会议，就参加政府常务会议，列席县委常委会等情况进行交流沟通。又比如，推进人大与“一府两院”联席会议的固态化、常态化，至少每年的年中、年底要开一次，参会人员可扩大到“两院”副职和政府组阁局，以促进工作更好开展。

第二，要多理解尊重，求同存异。人大和“一府两院”有“三个不同”和“三个一致”，所以虽然是监督与被监督的关系，但可能在一些具体问题的认识上，处理的方式方法上，甚至结果的看待上，都有所不同。有的时候，可能在一些具体工作上，还与其他部门，单位的局部利益产生一些冲突，带来一些影响。这很正常，恰恰说明要更多的合作协作。我想，只要目标一致，都是为了发展，大家就要相互理解、相互宽容、相互尊重、相互支持，密切配合。特别是在当前的情况下，“一府两院”面临的任务重、压力大，县人大及其常委会要更多地体谅、理解和支持，切实做到既依法监督，更大力支持，促进政府、“两院”工作的有效开展。

第三，要勤配合支持，形成合力。推进县几大班子、“两院”以及部门单位间配合协作：一是要超前沟通。任何一个单位和部门推进工作，都离不可其他部门和单位的帮助支持，这很正常。关键是要及时与其他部门联系，不能等到需要几个部门一同行动了，才临时协商。你想想，其他部门也有自身的工作安排，你请求了，其他部门是答应、还是不答应好呢？如果与其他部门自身任务发生冲突，其人手又不够，可能就难以配合你。其结果，不仅工作难完成，可能还对没有派人协作的单位有意见。而其他单位呢，自身也感到很“冤”！二是要善始尽终。少数单位和部门，对于一些本来是由自己承担的责任和任务，在其他单位和部门协作自己去推进、落实的过程中，就将之转嫁给其他单位和部门，等到上级追究、追查时，就讲这个问题是某某负责，那个问题是某某负责，推的一干二净。我想，这很不地道，说的严重点，人品有问题。难道别的单位部门帮助你还帮错了？如此长久以往，还有谁敢帮你！三是要感恩铭记。现在，各部门任务都很重，能及时抽出人力、物力和财力，热诚有效地配合其他部门，已很不错了。所以各单位和部门，要牢记其他部门对自身的配合协作支持，对于其他部门的请求，也要热心和尽力给予支持。千万不可把“客气当福气”。即使对一些县委、政府安排其他部门帮助你部门的事情，也要真诚沟通，千万不可颐气指使，摆不正自身位置。

四、要始终认清不足，把履职担责的能力锻炼好

推进各项工作，归根到底，还是需要我们在座的各位去具体落实。我想把本部门、单位的工作开展得有声有色，首先的一条，就是我们大家都要有把工作干好的责任，更要有把这份工作干好的能力。为此：

第一，要多一些谦虚，少一些浮躁。当今社会，处于体制转轨、机制转化、社会转型、公民转变的关键时期，当前又国际局势复杂多变，国内宏观环境趋紧，的发展也面临用地、融资等瓶颈，稳定和社会管理的压力以及灾后恢复重建等困难，做好各项工作，没有两把“刷子”，还真不行。而今年经过换届，县乡镇村各级领导班子中，进入许多新的领导同志，实事求是地讲，历练、经验能力都难讲是得心应手，需要我们真正静下心来，深刻的解剖自己，找出自身的不足，多向身边的同事、同志以及干部群众学习，认认真真地研究上情、县情、乡镇情和部门情，踏踏实实地去做好工作，千万不可浮躁，更不可感觉良好，“春风得意马蹄轻”。否则，就有马失前蹄的危险。

第二，要多一些激情，少一些焦虑。“焦虑”这个词现在很时髦，讲到底就是心态不好、心神不宁、心境不佳，工作状态上松垮、在工作作风上松弛、在工作效能上松懈。对此，省委原副书记、现省政协主席王明方提出要“努力把心调平、把心调大、把心调静、把心调热”。希望大家按照这四条要求，切实做到：对事不畏难。相信再难的事，抓就有效、真抓真有效、大抓就有大效。关键时刻勇于面对，敢于上手，方法对头，精心操作；对人不抱怨。相信人人都能进步，相信沟通就有利于和谐；对己不放任。坚持为民、诚善、实在、规矩、奋发，定会赢得信任、支持和拥护。这样，才有良好的心理依托。踏实地去工作。

第三，要多一些突破，少一些守摊。今年政府的许多工作都有创新和突破，特别是在政府融资平台的打造上突破很大，省农发行的3.5亿贷款，今年能到位2.1个亿。同时原县委政府地块和自来水厂地块的出让，农业品牌整合等，都做得非常好，希望继续保持。客观地说，当前，我们一方面发展的压力、挑战和困难不少，另一方面发展的机遇、空间以及舞台也很大，这就尤其需要我们面对困难问题时，一定要从条条框框中解放出来，创新谋事、干事。这其中：一是要强化目标导向。现在干工作，不要各级都提目标，目标要有层次的，领导者提目的，中层讲目标，具体执行者要讲指标。为此，在不少工作上，要围绕实现目标的要求，一步步地寻找方法举措，不能老是说这个不行，那个不行。二是要强化跳起来摘桃子思想。古话说“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”。做任何工作，一开始目标就不高，等于是承认自己底气不足，怎么能够达到更高的成效呢。三是要强化借力思维。从我们目前的现状看，实现一些目标，确实依靠我们自己的人、财、物不行，这就需要我们更多的借势、借力、借智、借资。

五、要始终奋发有为，把科学发展的责任担当好

人大和“一府两院”以及各位领导同志的作风、能力素质如何，最终要落实到推进发展上来。为此，希望大家按照“大干5个月，超越年目标”的要求，扎实推进各项工作的落实。

第一，要投入干事。省文明办的一位领导曾说过：“想干事的人总是千方百计找办法，不想干的人总是去找理由和借口”，说的非常好。我们干工作一定要尽心、投入，否则就难以干成，更难言干好。特别是人大和“一府两院”担负的责任重大，不要说大的事情，有的时候可能就是文件、决议上的一个文字甚至符号的错误，都有可能引起大事。所以，落实推进工作，绝对不可以简单，需要下一番功夫谋划，深入调研，反复论证，形成方案，加快落实。前几天，我和县长陪市委王书记到岭南乡调研，看到砚台制作要经过摸、敲、磨三道工序和许多工艺，很受启发。我想砚台制作的工艺体现在工作上，摸就是调查论证，敲就是反复思考，磨就是干事实践。一句话，就是要投入。为此：一定要有事业心。事业心不强，干事就难免会马虎、凑合，有的没把自己的岗位作为干事创业的平台，整天混日子，时不时还打些小算盘。一定要有责任心。责任心不强，工作的标准就不高，对一些小的错误就不以为然，久而久之，不仅自身水平能力难以提高，甚至还会成大错。一定要有是非心。一个人，如果连是非、对错都分不清的话，工作上就会不尽责，甚至以权谋私。那么，不但愧对共产党员的称号，而且也是自踩人生的刹车，损耗宝贵的年华。

一府两院范文篇2

今天,我们在这里召开市人大常委会与市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院联席会议，会议的主要目的是总结去年工作，通报今年工作安排，更好地贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和十届全国人大三次会议精神，在中共市委的领导下，统一思想，明确任务，为推动我市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，为建设现代新，打造平安，作出新的贡献。今天我主要讲三个问题。

一、关于十届全国人大三次会议的有关情况及精神

十届全国人大三次于3月5日至14日在北京举行，历时10天，共有2944名代表出席了会议。会议全面总结了过去一年所取得的成就，科学确定了新一年经济社会发展的目标任务，认真谋划了实现目标任务的具体措施。这次会议是在我国改革发展关键时期召开的一次备受国内外关注的重要会议，是一次民主求实、团结奋进、开拓创新、求真务实的会议。

这次会议有以下几个特点

1、求真务实。一是总结去年的工作实事求是，振奋人心，分析存在的困难和问题客观准确，部署今年的工作任务全面明确，提出的工作措施切实可行，充分体现了科学发展观和以人为本的执政理念。二是会议审议求实务实。计划报告和财政报告首次以书面形式印发，给代表留下更多的审议时间；关于政府、人大两院报告的决议内容大大简化；代表审议发言注重实际，关注国计民生，说实话、求实效。三是代表认真履行职责，认真反映人民群众的意愿和呼声；代表议案、建议批评和意见，更多关注人民群众普遍关心的问题和关系人民群众切身利益的问题。

2、制定反分裂国家法顺民心、合民意，意义重大。会议经过充分讨论，以无记名投票方式高票通过了反分裂国家法，这是这次大会取得的一项重大成果，充分体现了包括2300万台湾同胞在内的全中国人民的共同愿望和根本利益。制定反分裂国家法事关全局，适时必要，是我们国家政治生活中的一件大事，是我们积极运用法律武器遏制“台独”分裂势力及其活动、掌握两岸关系主动权、推进祖国完全统一的战略性举措，既有重大的现实意义，又有深远的历史意义。反分裂国家法体现了对台工作中贯彻依法治国的基本方略，为运用各种手段包括非和平手段反对和遏制“台独”分裂势力及其活动提供了更直接、更具体的法律依据，必将有利于促进祖国和平统一，维护台海地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。

3、构建和谐社会。十届全国人大三次会议科学地确定了今年经济社会发展的目标任务，明确提出了构建社会主义和谐社会的要求。构建和谐社会就是建设一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，构建和谐社会充分体现求真务实的思想和对民生的高度关注，也是我国经济社会步入新的历史阶段的现实要求。构建和谐社会顺呼时代潮流，合乎人民愿望，是广大人民群众所热烈企望的，它成为今年“两会”上的一大热议话题，也是当然和必然的。构建和谐社会不只是某一个地方、某个方面或某个部门的事，它涉及全国13亿人民的根本利益，建设和谐社会人人责。为此，在今后的工作中，我们要把建设和谐社会的要求贯穿于各项工作之中，并扎扎实实地抓好落实。

4、会风进一步改进。一是更加突出节俭。在会议议程增加的情况下，整个会期比去年还缩短了半天，既节约了经费，又使会议安排更加紧凑；继续严格控制工作人员数量、会议用车数量、宾馆使用数量，减少后勤开支。二是从小处做起，强调便民。压缩代表车队从驻地到人民大会堂的时间；车队经过路口时，与社会车辆交替通行；代表驻地周边部分道路由往年禁行改为单行，尽量方便居民出行；各代表团的全国人大常委会委员、省部级领导干部与其他代表一道乘大客车，所有车队取消警车开道，以方便市民。

会议期间，同志在“两会”党员负责人会议上作了重要讲话，党和国家领导人参加云南代表团审议时也对云南的工作作了重要讲话。

党中央对开好这次会议十分重视。在“两会”党员负责人会议上，总书记就国际国内形势、党的工作、人大工作、政府工作、政协工作、“两院工作”以及制定反分裂国家法作了重要讲话，对开好“两会”提出了明确要求。在谈到人大工作时，同志对人大工作给予了充分的肯定。他指出，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进人大工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是提高党的执政能力的必然要求。要增强把人民代表大会制度坚持好、完善好的自觉性和坚定性，努力把人民代表大会及其常务委员会建设成为名副其实的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责、同人民群众保持密切联系的代表机关。他要求，人大的各项工作要服从和服务于党和国家的中心工作，紧紧围绕全面建设小康社会这个奋斗目标依法行使职权，为改革发展稳定营造更好的政治局面和法制环境。他强调，坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。各级党委要加强对同级人大及其常委会的领导，关心人大工作，及时研究解决人大工作中的重大问题，帮助人大解决实际困难。

3月9日下午，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席曾庆红同志到云南代表团参加审议。他说，近几年来，云南保持了经济发展、社会进步、民族团结、边境安宁、人民生活水平不断提高的良好局面，实践表明了云南各级党组织是有战斗力的，以实际行动实践了“三个代表”重要思想。他对云南省的发展提出了五点建议：第一，要抢抓机遇、加快发展。第二，要扩大开放、促进发展。第三，要统筹兼顾、协调发展。第四，要维护稳定、保障发展。第五，要抓好党建、保证发展。

3月6日上午，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志到云南团参加审议。他说，西部开发成效卓著，受到西部地区各族人民的热烈拥护，对国家经济全面健康发展，起到了重要的作用。云南最近几年工作做得很好、很扎实，又有探索性。他表示，要完全接受有关改进国务院工作的意见。他还就解决水库规划、移民及失地农民等问题提出了建议。

这次会议的主要精神

1、对2009年工作的估价。2009年，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的一年；也是树立和落实科学发展观，加强和改善宏观调控，推进改革开放，克服重重困难、开拓进取，推动全面建设小康社会取得新进展的一年。突出表现在：一是国民经济平稳较快增长。二是“三农”工作得以加强，粮食增产，农民增收。三是经济增长的质量和效益明显提高。四是经济体制改革进一步深化。五是对外开放取得新突破。六是加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展。七是关心群众生产生活工作取得新成效，人民生活继续改善。八是加强民主法制建设取得新成就。

2009年经济社会发展中存在的困难和问题主要是：一是经济运行中的突出矛盾有所缓解，但尚未根本解决；二是社会发展中的问题突出；三是经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。

2、2010年工作的基本思路和主要任务。基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力，推进各项工作，构建和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%；国际收支保持平衡。

工作指导和部署上的三个重点是：着力搞好宏观调控，着力推进改革开放，着力建设和谐社会。

主要任务有六个方面：1、继续保持经济平稳较快发展。一是加强和改善宏观调控。二是进一步加强“三农”工作。三是加快推进经济结构调整和增长方式转变。四是积极推动区域协调发展。2、大力推进经济体制改革和对外开放。一是继续推进农村改革。二是深化国有企业改革。三是鼓励、支持和引导非公有经济发展。四是加快金融体制改革。五是推进财税体制和投资改革。六是加强市场体系建设。3、积极发展社会事业，建设和谐社会。一是大力发展科教文卫事业和体育事业，加强精神文明建设。二是进一步做好就业和社会保障工作，提高人民生活水平。三是加强民主法制建设，切实维护稳定。4、加强行政能力建设和政风建设。巩固政府机构改革成果，加快推进乡镇机构改革，积极稳妥地分类推进事业单位改革，依法规范对事业单位的授权行为。加快转变政府职能，改进经济管理方式方法，努力建设服务型政府，提高依法行政能力，大力加强政风建设。5、完善人民代表大会制度，加强人大工作。一是进一步做好充分发挥代表作用和加强常委会制度建设的工作。二是进一步加强和改进立法工作，把重点放在关系经济社会发展全局的重要法律上。三是以关系改革发展稳定大局的重大问题为重点，进一步加强和改进监督工作。6、做好“两院”工作，维护司法公正。人民法院要继续坚持“公正与效率”的工作主题，落实司法为民的要求，不断增强依法惩罚刑事犯罪、依法调节经济关系、依法处理矛盾纠纷的能力，提高维护群众合法权益、支持和促进依法行政的能力，增强在司法活动中保障人权的能力，维护司法公正促进社会和谐。人民检察院要坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，加强法律监督能力建设，提高打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力；惩治和预防职务犯罪，促进廉政建设的能力；化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力；敢于监督、善于监督，促进司法公正的能力，强化自身监督制约，严格、公正、文明执法的能力，努力推进各项检察工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

认真贯彻落实会议精神，努力做好我市各项工作

1、充分认识会议的重要性。十届全国人大三次会议，是我国各族人民政治生活中的一件大事，会议全面总结了去年的工作成绩和存在问题，提出了今年工作的基本思路和主要任务，为我们开展工作指明了方向，明确了任务。会议审议通过的反分裂国家法，符合包括台湾2300万同胞在内的全中国人民的利益，有利于维护亚太地区的稳定，有利于世界和平与发展。会议选举同志为中华人民共和国中央军事委员会主席，完成了我国军事领导人的新老交替。这次会议取得的伟大成就将永远载史册。我们要充分认识这次会议重大深远的现实意义和历史意义，以高度的责任感和使命感，认真做好会议精神的贯彻落实工作。

2、结合实际，做好会议精神的贯彻落实工作。我们要紧密结合工作实际及当前的保持共产党员先进性教育活动的实际，把广大干部群众的思想统一到会议精神上来，行动落实到实际工作之中，继续保持经济社会发展的良好势头。人大与“一府两院”要按照人大常委会工作报告、政府工作报告和“两院”报告的要求，认真落实科学发展观和构建和谐社会的要求，把工作部署和国家的要求结合起来，切实把国家的大政方针落到实处，努力开创工作新局面。

3、抓好《反分裂国家法》的学习宣传。反分裂国家法是我国制定的一部反“台独”的法律，也是一部反映包括台湾同胞在内的全体中国人民共同意志的法律。我们要把反分裂国家法的学习宣传作为一项政治任务抓好，要积极利用各种形式，向广大干部和人民群众宣讲这部法律的重要性、必要性和重要内容，让广大干部和人民群众明白，完成祖国统一大业，是全体中国人民的神圣职责。要坚决挫败“台独”分裂势力妄图把台湾从中国分裂出去的一切图谋，自觉维护国家的主权和领土完整。

十届全国人大三次会议精神我就简要传达到这里，会后，我们还要根据各自的实际情况，认真做好会议精神的贯彻落实工作。

二、常委会2010年的主要工作

（一）对过去工作的回顾。

2009年，市人大常委会和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院在中共市委的领导下，从全市的工作大局出发，在工作中加强联系，密切配合，为我市改革、发展、稳定和现代新建设做出了很大的贡献。市人大常委会在去年的工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委八届五次全会精神，紧紧围绕全市工作大局，紧紧围绕全市改革发展稳定中的热点、难点问题，紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题，按照市十一届人大五次会议各项决议的要求，在中共市委的领导下，落实科学发展观，开拓进取，认真行使宪法和法律赋予的职权，为坚持和完善人民代表大会制度，为加强党的执政能力建设，为社会主义民主法制建设，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，构建社会主义和谐社会，做了大量工作，发挥了重要的作用。主要表现在以下几个方面：一是适应改革与发展的需要，立法质量进一步提高。二是突出重点抓好监督，实效进一步增强。三是围绕经济发展主题，依法行使重大事项决定权。四是坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。五是充分发挥代表作用，密切与人大代表及人民群众的联系。六是加强调查研究，人大制度宣传及理论研究工作取得新成绩。七是提高履职能力和服务水平，自身建设进一步加强。总之，市人大常委会去年卓有成效地开展了各项工作，有力推进了我市的社会主义民主法制建设和依法治市工作，促进了全市的改革开放、经济发展和社会进步。

今年2月份召开的市十一届人大六次会议，是我市各族人民政治生活中的一件大事，会议开得很成功，很有特点，受到了社会各界的一致好评。主要表现在以下六个方面：一是压缩会议时间，会期从原来的八天减到六天；二是精简会议文件，使会议内容变得更加务实；三是改变会议地点，缓解了市内交通压力；四是扩大列席人员，扩大影响，宣传了；五是增加旁听人员，扩大了公民的有序政治参与；六是代表议案、建议、批评和意见及大会的情况全部在网上公布，增多了市民了解人代会的渠道。我们的这些改进工作，得到了“一府两院”及有关部门的大力支持，确保了会议的圆满成功。

所有这些成绩的取得是与“一府两院”的大力支持、相互配合，积极协作，共同努力分不开的。借此机会，我谨代表市人大常委会及其机关全体工作人员向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院表示衷心的感谢！

（二）2010年市人大常委会工作的指导思想及主要工作

今年是全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面完成“十五”任务，为“十一五”发展打好基础，加快现代新建设的关键之年。按照十届全国人大三次会议精神及市十一届人大六次会议决议的要求，市人大常委会经过认真研究，制定了2010年的工作要点及议题安排（现已印发给各位），明确提出了常委会工作的指导思想和主要工作。这个要点已经市人大第九十二次主任会议审议，还将在下个星期召开的常委会会议上审议通过。

2010年工作的指导思想：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共市委的领导下，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会、十届全国人大三次会议和、吴邦国委员长有关人大工作的重要讲话精神，按照省委七届六次、市委八届五次全会和市委人大工作会议的要求，紧紧围绕市委和全市的工作大局，紧紧围绕改革发展稳定和新建设中的热点难点问题，紧紧围绕关系群众切身利益的问题，坚持科学的发展观，认真行使宪法和法律赋予的职权，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，进一步提升我市人大工作整体水平，为全面推进民主法制建设和依法治市进程，构建社会主义和谐社会，保障和促进全市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。公务员之家:

2010年重点要抓好的几项工作：

(一)在立法工作方面。今年的立法工作和立法调研，要注重科学化和民主化，把立法重点放在关系我市经济社会发展全局的重要法规上，放在人民群众关心的热点、难点问题上，在提高立法质量上下功夫，充分体现全面、协调、可持续的科学发展观和以人为本、立法为民的精神。根据十届全国人大三次会议精神，结合市委对我市立法工作的要求，我们市人大常委会今年立法工作的主要任务是：第一，做好新立和修订法规的工作，新立2件、重新审议1件、修订1件，立法前期调研1件。其中，新立的是《市生猪屠宰管理条例（草案）》、《市重点水源区保护条例（草案）》，重新审议的是《市道路交通管理条例（草案）》，修订的是《市城市节约用水管理条例》，立法前期调研的是《市出租房屋管理条例》。第二，继续开展立法工作“回头看”活动，拟对4件地方性法规的执行情况进行调查，通过调查，了解我市地方性法规执行中存在的问题，进一步总结立法工作经验教训。第三，开展立法建议征求工作，在广泛听取社会各界各方面意见的基础上，认真做好我市下一个五年立法规划建议草案的调研及编制工作。

(二)在监督工作方面。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，加强监督是人大及其常委会的一项重要工作。按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，在总结我市近年来监督工作经验的基础上，综合运用执法检查、视察、听取和审议专题工作报告、工作调研等形式，把监督工作重点放在关系我市改革发展稳定大局和现代新建设的重大问题上，放在人民群众关心的热点难点问题上，放在保障宪法和国家法律法规的有效实施上，推动我市经济社会协调可持续发展和社会和谐。主要是做好以下几个方面的工作：一是突出监督重点，加大执法检查工作的力度。将对我市贯彻实施《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规的情况进行执法检查；二是加大司法监督工作力度。通过召开全市司法监督工作会议，进一步促进司法机关公正司法，切实维护人民群众的合法权益；三是对人民群众关心的呈贡新区开发、城市交通环境整治、滇池污染治理等热点、难点问题进行视察、检查、专题审议或专题调研；四是探索和促进信访工作与监督工作的有机结合。要加大信访工作力度，改进信访工作方式，积极探索促进新形势下人大信访工作与监督工作的有机结合。

(三)依法行使重大事项决定权。重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。今年，市人大常委会在行使重大事项决定权中，要紧紧围绕市委和全市的中心工作，围绕事关全市经济社会发展，围绕现代新建设中的重大事项，围绕人民群众普遍关心的热点和难点问题，坚持抓重点、议大事、重实效的原则，确保重大事项决定行使充分有效。今年，我们主要是加大对年度国民经济和社会发展计划的审查力度，加强对财政预算和重大建设项目资金的审查监督力度。

(四)在代表工作方面。人大代表是国家权力机关的组成人员，进一步发挥代表作用，是完善人民代表大会制度的重要内容。做好新形势下人大代表工作的关键就是充分发挥人大代表的作用，提高代表的履职能力。今年的代表工作重点抓好以下几个方面：一是继续贯彻落实《代表法》和中共省委[2003]8号文件精神，依法保障人大代表的民主权利；二是认真组织好代表视察、检查、调查和代表小组活动。要通过组建专业代表活动小组，来改进代表小组的活动方式，以增强代表小组活动的针对性和实效性，进一步提高活动质量。三是认真审议代表议案，在加大对代表建议办理的检查力度的同时，要对部分建议实行重点督办，把建议的办理作为我市人大代表工作的亮点抓好，切实维护人大代表的民主权利。今年人代会确定的议案数量比往年有了增加，达到7件，在审议中要保证审议质量，让代表满意。部分建议实行重点督办，是我们人大加大代表建议办理力度的一项新举措，要把这项工作抓紧抓好，落到实处。四是继续坚持常委会组成人员联系人大代表、主任会议成员联系委员制度，进一步密切与人大代表的联系，调动代表依法履职的积极性。

(五)在换届选举工作方面。今年是市十一届人大及其常委会任期的最后一年，所以进行换届选举也是常委会今年的一项重要工作。我们要按照省委、省人大常委会和市委的统一部署，认真把市人大换届选举的有关工作做好。并要在适当的时候，对市十二届人大代表进行培训，提高新代表素质，为代表依法履职提供服务，以保证代表作用的充分发挥。

(六)在自身建设方面。随着我市改革开放和社会主义民主法制建设的推进，人大常委会的工作任务越来越繁重。为了更好地履行宪法和法律赋予的职责，切实做好新形势下的人大工作，我们必须在自身建设方面做好以下工作：一是加强理论学习，不断提高履职水平和服务水平。要认真组织常委会组成人员和机关干部，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习十届全国人大三次会议精神，不断提高政治理论水平和执政能力、履职能力和服务水平。二是要注重实效，加强调查研究。根据市委确定的今年工作重点，对我市贯彻落实“市委关于进一步加强人大工作的意见”的情况进行调查。三是认真开展保持共产党员先进性教育活动，继续实施“云岭先锋”工程，加强党风廉政建设，切实转变工作作风。要通过加强机关制度建设、组织建设、作风建设，进一步促进常委会机关工作的制度化、规范化。四是加强对人大制度理论和人大工作研究及宣传工作。继续办好电视台、日报的《人大之窗》专栏，提高《人大》的办刊质量，做好《市人大常委会公报》、《人大信息》的编发工作。五是加大扶贫工作力度，切实做好对寻甸县的扶贫工作。要把扶贫工作作为转变机关作风、密切联系群众、关心群众生活、为基层群众办实事办好事的重要内容。当前，要重视和做好4月份召开的市级32家对寻甸县挂钩帮扶工作联系会的各项准备工作。

三、关于需要探讨和进一步改进的两个问题

（一）关于信访工作。近几年来，我市人大信访工作取得了很大成绩，但是与人民群众的期望相比，还有一些差距。从全市的情况看，上访案件特别是群体性上访案件有所增加，有的已经影响社会稳定。中央和省、市委对做好新形势下的信访工作高度重视。从我们人大来讲，要把人大信访工作与人大监督工作更好地结合起来，把人民群众反映强烈的热点问题和带有普遍性的问题作为人大监督工作的重要内容，督促有关方面及时解决问题，切实维护人民群众的合法权权益，市人大常委会准备在信访工作方面作一些探索和改进。一是根据国家新修改的信访工作条例，结合的实际情况，进一步制定和完善有关人大信访工作的制度及程序；二是进一步加强与“一府两院”有关部门的联系、协调和沟通，共同做好信访工作；三是加强来信来访的受理、交办、反馈和督查工作；四是做好信访的综合分析工作，将信访热点及带有普遍性问题，作为人大监督的重要工作等等。

（二）在行使重大事项决定权方面。随着我市改革开放的不断深入、现代新建设的不断推进，以及我市民主法制建设的不断加强，人民群众对涉及全市改革发展稳定的重大事项越来越关注，要求市人大及其常委会在涉及全市改革与发展、涉及人民群众切身利益的重大事项方面，切实履行好宪法和法律赋予的职权。去年，我们依法审议并作出的《市人大常委会关于市人民政府提请审议的〈关于给予国道东连接线投资合作项目财政性资金补偿的议案〉的决定》，不仅依法保障了现代新建设重大项目的顺利进行，也开创了市人大常委会在重大建设项目资金使用方面行使重大事项决定权的先例。目前，鉴于国家的法律法规在这方面只有原则性的规定，我们市人大常委会要在认真总结经验的同时，借鉴外地人大的一些好的做法，在界定重大事项、确定重大事项范围，以及审议批准重大事项的程序等方面进行积极的探索。对于重大事项，人大常委会及“一府两院”都可以提出，但所有重大事项的提出都要经市委同意，才能进入人大工作程序。以上两个问题，希望大家出谋划策，多提意见和建议。

同志们，当前市级机关和市级领导班子的先进性教育活动已经进入分析评议阶段。按照市委的总体部署，我们正在开展“千人建言活动”，广泛听取各方面对市人大常委会领导班子和人大机关的意见建议。借今天这个机会，我也诚恳地欢迎市政府、市法院、市检察院的同志们，对我们人大的工作提出宝贵的意见和建议。市人大常委会今年的工作任务非常繁重，我衷心地希望市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院一如既往地支持和配合市人大常委会的工作，为市人大常委会更好地行使宪法和法律赋予的职权，完成今年的工作任务创造条件，以便我们在市委的领导下，更好地为促进我市的民主法制建设和和谐社会建设作出贡献。

一府两院范文篇3

一、“一府两院”组成人员不宜担任本级人大代表职务的法理依据和现实依据

1、与代表职务性质相矛盾。各级人大代表是一项职务，不是一种政治待遇，也不是一项荣誉。《代表法》规定，“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。”代表“在本级人民代表大会会议期间和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。”宪法规定，地方各级人民政府和人民法院和人民检察院由本级人大选举产生，对人大负责，向人大报告工作，受人大监督。同时，地方各级人民政府是地方权力机关的执行机关，行使行政权；地方各级人民法院是审判机关，依照法律规定独立行使审判权；地方各级人民检察院是法律监督机关，依照法律规定独立行使检察权。可见，“一府两院”与地方国家权力机关的法律关系是非常明确的。从法理上说，“一府两院”包括其组成人员是人大的监督对象，没有理由同时又让他们兼任地方国家权力机关组成人员。这就是不能既是人大监督的对象，又是人大监督权的行使者。这就好比运动比赛一样，你不能既是运动员，又是裁判员。

2、现实角色相矛盾。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，“县级以上的地方各级人民政府组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长，乡级人民政府领导人员，列席本级人民代表大会会议”。显然，安排政府组成人员、法院院长、检察院检察长担任人大代表与法律规定不符。政府首长、两院领导向代表们报告工作，又与代表们一起审议其刚刚报告过的工作报告，既是代表又是官员的双重的角色让人感到十分别扭。自己审自己的报告，自己给自己找不足，找原因，可能吗？现实的情况是，这些官员代表在参加代表团审议报告和议案时，多数出现角色倒置，他们不是作为一个普通代表发表审议意见，与代表们一起分析工作不足，商议对策；也不是作为一个被监督的对象列席会议，认真听取代表们的批评意见，而是作为一个地方的领导对代表们作指示，发号施令。

3、履行代表职责不到位。我国实行的是兼职代表制，从实践上看，大多数代表认为本职工作才是他们的“正业”，“代表”是他们的“副业”，因而从事“副业”的积极性不够高。担任人大代表的“一府两院”组成人员更是忙于他们的“正业”，而无瑕顾及“代表”这个“副业”。所以他们在人代会闭会期间极少参加视察、评议和代表小组活动，一年下来就参加这么几天的代表大会，与代表法有关闭会期间代表活动的规定要求相差甚远。履行代表职责不到位、“挂名代表”是这些官员代表的突出特征和真实写照。

4、不利于人大对“一府两院”的监督。地方各级人大及其常委会担负着监督“一府两院”的重要职责。过多的“一府两院”组成人员担任本级人大代表，造成代表在审议、视察、检查、质询“一府两院”工作时，鉴于这些官员的双重身份以及情面上的障碍，使得许多代表欲言又止，不敢揭“烂疤”，人大监督权的行使不能淋漓尽致，一些问题只好折衷处理，监督效果就不得不大打折扣。长此下来，增强人大监督效果就成为一种顽疾甚至是一句空话。

二、大量“一府两院”组成人员安排担任本级人大代表的主要原因

1、法律对“一府两院”组成人员不能担任本级人大代表没有明确规定。法律对人大常委会组成人员的角色作了明确规定，而没有对人大代表的角色作出具体规定。法律规定，人大常委会组成人员不得担任行政机关、审判机关和检察机关的职务，有担任职务的必须辞去常委会委员职务。所以各级人大常委会组成人员中没有“一府两院”的官员。《选举法》规定，除依照法律被剥夺政治权力的人没有选举权和被选举权，其他年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。这就意味着，“一府两院”组成人员只要符合《选举法》规定，当选人大代表就是合法的，无需向人民代表大会辞去人大代表职务。设立人大制度的初衷是通过人大来组织政府和监督政府，由于法律没有对“一府两院”组成人员不能担任本级人大代表作出规定，各地安排大量官员特别是政府官员担任本级人大代表就显得合理合法，无可厚非。

2、党委有关部门在规划和安排代表候选人时，过于强调“工作需要”或把“人大代表”当作一种政治待遇和荣誉来照顾安排，所以非但没有限制人大代表中“一府两院”领导人员的数目，反而为了“平衡关系”，把党政及“两院”甚至政协领导基本上都安排为代表候选人。把“人大代表”当作一种荣誉来照顾安排各方面的荣誉获得者，往往这些人胜任代表的实际能力素质都较差，不太适合担任人大代表的角色。这样做往往忽视了社会上那些真正具有能够履行代表职责素质的人。事实表明，因“工作需要”而安排有关人员当代表，实际上是“岗位需要”，至于此人是否能胜任代表职务并不重要。现实上有这么一种现象，有个别的“一府两院”官员因为“工作需要”被安排为人大代表候选人，在某县区“高票”当选之后有人打电话向他表示祝贺，他自己却感到懵然，不知道是怎么回事。这不能不说是对当前规划和安排代表候选人做法的一个极大讽刺。

三、改进现行人大代表选举制度和做法的建议

1、法律应明确规定“一府两院”组成人员不得担任本级人大代表。建议修改现行法律，明确规定“一府两院”组成人员不得担任本级人大代表职务，当选人大代表的，必须辞去人大代表职务。

2、在法律未作规定前应尽量减少安排“一府两院”组成人员担任人大代表，原则上只安排兼任党委职务的人员担任本级人大代表。从增强人大监督效果出发，可安排一些熟悉“一府两院”业务的其他非组成人员担任人大代表。或安排部分本级“一府两院”组成人员担任上一级人大的代表。

3、适当增加人大常委会机关人大代表的名额。人大常委会机关是人大及其常委会运转的保证，在某种程度上决定着人大及其常委会职能的发挥。加强人大常委会机关建设首先要发挥机关干部工作积极性，充分发挥他们熟悉人大工作、专业水平相对较高的优势，使机关各个工作部门高效运行。当前，机关专职代表人数偏少，除人大常委会领导、各部门主要负责人安排为代表外，其他部门的副职都没有安排。人大的主要日常工作是监督，增强监督实效，要靠人大代表的具体活动来实现。如果把人大机关工作部门的副职安排为专职代表，那他们就有更多的时间和精力和便捷的条件搞好监督工作，这就必然有利于人大监督工作的有效开展。

4、要进一步健全代表活动制度，督促担任人大代表的“一府两院”组成人员尽可能参加代表活动，了解情况，多为群众解决实际问题，依法履行代表职责。代表的法律地位是平等的，依法履行职责是每一个人大代表的义务。担任人大代表的“一府两院”组成人员不能因为自己是地方官员就高人一等，就可以动辄以工作忙为由，不参加代表活动。应根据本级人大常委会或代表小组的安排，尽可能督促他们多参加代表的视察、检查、评议和代表小组活动。同时要加强与原选区的联系，发挥他们自身的优势，积极反映人民群众的愿望，表达人民群众的要求，实现人民群众的利益。

一府两院范文篇4

××市人大常委会主任

同志们：

今天,我们在这里召开市人大常委会与市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院联席会议，会议的主要目的是总结去年工作，通报今年工作安排，更好地贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和十届全国人大三次会议精神，在中共××市委的领导下，统一思想，明确任务，为推动我市社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展，为建设现代新××，打造平安××，作出新的贡献。今天我主要讲三个问题。

一、关于十届全国人大三次会议的有关情况及精神

十届全国人大三次于3月5日至14日在北京举行，历时10天，共有2944名代表出席了会议。会议全面总结了过去一年所取得的成就，科学确定了新一年经济社会发展的目标任务，认真谋划了实现目标任务的具体措施。这次会议是在我国改革发展关键时期召开的一次备受国内外关注的重要会议，是一次民主求实、团结奋进、开拓创新、求真务实的会议。

这次会议有以下几个特点

1、求真务实。一是总结去年的工作实事求是，振奋人心，分析存在的困难和问题客观准确，部署今年的工作任务全面明确，提出的工作措施切实可行，充分体现了科学发展观和以人为本的执政理念。二是会议审议求实务实。计划报告和财政报告首次以书面形式印发，给代表留下更多的审议时间；关于政府、人大两院报告的决议内容大大简化；代表审议发言注重实际，关注国计民生，说实话、求实效。三是代表认真履行职责，认真反映人民群众的意愿和呼声；代表议案、建议批评和意见，更多关注人民群众普遍关心的问题和关系人民群众切身利益的问题。

2、制定反分裂国家法顺民心、合民意，意义重大。会议经过充分讨论，以无记名投票方式高票通过了反分裂国家法，这是这次大会取得的一项重大成果，充分体现了包括2300万台湾同胞在内的全中国人民的共同愿望和根本利益。制定反分裂国家法事关全局，适时必要，是我们国家政治生活中的一件大事，是我们积极运用法律武器遏制“台独”分裂势力及其活动、掌握两岸关系主动权、推进祖国完全统一的战略性举措，既有重大的现实意义，又有深远的历史意义。反分裂国家法体现了对台工作中贯彻依法治国的基本方略，为运用各种手段包括非和平手段反对和遏制“台独”分裂势力及其活动提供了更直接、更具体的法律依据，必将有利于促进祖国和平统一，维护台海地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。

3、构建和谐社会。十届全国人大三次会议科学地确定了今年经济社会发展的目标任务，明确提出了构建社会主义和谐社会的要求。构建和谐社会就是建设一个民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，构建和谐社会充分体现求真务实的思想和对民生的高度关注，也是我国经济社会步入新的历史阶段的现实要求。构建和谐社会顺呼时代潮流，合乎人民愿望，是广大人民群众所热烈企望的，它成为今年“两会”上的一大热议话题，也是当然和必然的。构建和谐社会不只是某一个地方、某个方面或某个部门的事，它涉及全国13亿人民的根本利益，建设和谐社会人人责。为此，在今后的工作中，我们要把建设和谐社会的要求贯穿于各项工作之中，并扎扎实实地抓好落实。

4、会风进一步改进。一是更加突出节俭。在会议议程增加的情况下，整个会期比去年还缩短了半天，既节约了经费，又使会议安排更加紧凑；继续严格控制工作人员数量、会议用车数量、宾馆使用数量，减少后勤开支。二是从小处做起，强调便民。压缩代表车队从驻地到人民大会堂的时间；车队经过路口时，与社会车辆交替通行；代表驻地周边部分道路由往年禁行改为单行，尽量方便居民出行；各代表团的全国人大常委会委员、省部级领导干部与其他代表一道乘大客车，所有车队取消警车开道，以方便市民。

会议期间，同志在“两会”党员负责人会议上作了重要讲话，党和国家领导人参加云南代表团审议时也对云南的工作作了重要讲话。

党中央对开好这次会议十分重视。在“两会”党员负责人会议上，总书记就国际国内形势、党的工作、人大工作、原创：政府工作、政协工作、“两院工作”以及制定反分裂国家法作了重要讲话，对开好“两会”提出了明确要求。在谈到人大工作时，同志对人大工作给予了充分的肯定。他指出，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改进人大工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是提高党的执政能力的必然要求。要增强把人民代表大会制度坚持好、完善好的自觉性和坚定性，努力把人民代表大会及其常务委员会建设成为名副其实的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责、同人民群众保持密切联系的代表机关。他要求，人大的各项工作要服从和服务于党和国家的中心工作，紧紧围绕全面建设小康社会这个奋斗目标依法行使职权，为改革发展稳定营造更好的政治局面和法制环境。他强调，坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。各级党委要加强对同级人大及其常委会的领导，关心人大工作，及时研究解决人大工作中的重大问题，帮助人大解决实际困难。

3月9日下午，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席曾庆红同志到云南代表团参加审议。他说，近几年来，云南保持了经济发展、社会进步、民族团结、边境安宁、人民生活水平不断提高的良好局面，实践表明了云南各级党组织是有战斗力的，以实际行动实践了“三个代表”重要思想。他对云南省的发展提出了五点建议：第一，要抢抓机遇、加快发展。第二，要扩大开放、促进发展。第三，要统筹兼顾、协调发展。第四，要维护稳定、保障发展。第五，要抓好党建、保证发展。

3月6日上午，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志到云南团参加审议。他说，西部开发成效卓著，受到西部地区各族人民的热烈拥护，对国家经济全面健康发展，起到了重要的作用。云南最近几年工作做得很好、很扎实，又有探索性。他表示，要完全接受有关改进国务院工作的意见。他还就解决水库规划、移民及失地农民等问题提出了建议。

这次会议的主要精神

1、对2004年工作的估价。2004年，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，把中国特色社会主义伟大事业推向前进的一年；也是树立和落实科学发展观，加强和改善宏观调控，推进改革开放，克服重重困难、开拓进取，推动全面建设小康社会取得新进展的一年。突出表现在：一是国民经济平稳较快增长。二是“三农”工作得以加强，粮食增产，农民增收。三是经济增长的质量和效益明显提高。四是经济体制改革进一步深化。五是对外开放取得新突破。六是加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展。七是关心群众生产生活工作取得新成效，人民生活继续改善。八是加强民主法制建设取得新成就。

2004年经济社会发展中存在的困难和问题主要是：一是经济运行中的突出矛盾有所缓解，但尚未根本解决；二是社会发展中的问题突出；三是经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。

2、2005年工作的基本思路和主要任务。基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力，推进各项工作，构建和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%；国际收支保持平衡。

工作指导和部署上的三个重点是：着力搞好宏观调控，着力推进改革开放，着力建设和谐社会。

主要任务有六个方面：1、继续保持经济平稳较快发展。一是加强和改善宏观调控。二是进一步加强“三农”工作。三是加快推进经济结构调整和增长方式转变。四是积极推动区域协调发展。2、大力推进经济体制改革和对外开放。一是继续推进农村改革。二是深化国有企业改革。三是鼓励、支持和引导非公有经济发展。四是加快金融体制改革。五是推进财税体制和投资改革。六是加强市场体系建设。3、积极发展社会事业，建设和谐社会。一是大力发展科教文卫事业和体育事业，加强精神文明建设。二是进一步做好就业和社会保障工作，提高人民生活水平。三是加强民主法制建设，切实维护稳定。4、加强行政能力建设和政风建设。巩固政府机构改革成果，加快推进乡镇机构改革，积极稳妥地分类推进事业单位改革，依法规范对事业单位的授权行为。加快转变政府职能，改进经济管理方式方法，努力建设服务型政府，提高依法行政能力，大力加强政风建设。5、完善人民代表大会制度，加强人大工作。一是进一步做好充分发挥代表作用和加强常委会制度建设的工作。二是进一步加强和改进立法工作，把重点放在关系经济社会发展全局的重要法律上。三是以关系改革发展稳定大局的重大问题为重点，进一步加强和改进监督工作。6、做好“两院”工作，维护司法公正。人民法院要继续坚持“公正与效率”的工作主题，落实司法为民的要求，不断增强依法惩罚刑事犯罪、依法调节经济关系、依法处理矛盾纠纷的能力，提高维护群众合法权益、支持和促进依法行政的能力，增强在司法活动中保障人权的能力，维护司法公正促进社会和谐。人民检察院要坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，加强法律监督能力建设，提高打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力；惩治和预防职务犯罪，促进廉政建设的能力；化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力；敢于监督、善于监督，促进司法公正的能力，强化自身监督制约，严格、公正、文明执法的能力，努力推进各项检察工作，为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

认真贯彻落实会议精神，努力做好我市各项工作

1、充分认识会议的重要性。十届全国人大三次会议，是我国各族人民政治生活中的一件大事，会议全面总结了去年的工作成绩和存在问题，提出了今年工作的基本思路和主要任务，为我们开展工作指明了方向，明确了任务。会议审议通过的反分裂国家法，符合包括台湾2300万同胞在内的全中国人民的利益，有利于维护亚太地区的稳定，有利于世界和平与发展。会议选举同志为中华人民共和国中央军事委员会主席，完成了我国军事领导人的新老交替。这次会议取得的伟大成就将永远载史册。我们要充分认识这次会议重大深远的现实意义和历史意义，以高度的责任感和使命感，认真做好会议精神的贯彻落实工作。

2、结合实际，做好会议精神的贯彻落实工作。我们要紧密结合工作实际及当前的保持共产党员先进性教育活动的实际，把广大干部群众的思想统一到会议精神上来，行动落实到实际工作之中，继续保持经济社会发展的良好势头。人大与“一府两院”要按照人大常委会工作报告、政府工作报告和“两院”报告的要求，认真落实科学发展观和构建和谐社会的要求，把工作部署和国家的要求结合起来，切实把国家的大政方针落到实处，努力开创工作新局面。

3、抓好《反分裂国家法》的学习宣传。反分裂国家法是我国制定的一部反“台独”的法律，也是一部反映包括台湾同胞在内的全体中国人民共同意志的法律。我们要把反分裂国家法的学习宣传作为一项政治任务抓好，要积极利用各种形式，向广大干部和人民群众宣讲这部法律的重要性、必要性和重要内容，让广大干部和人民群众明白，完成祖国统一大业，是全体中国人民的神圣职责。要坚决挫败“台独”分裂势力妄图把台湾从中国分裂出去的一切图谋，自觉维护国家的主权和领土完整。

十届全国人大三次会议精神我就简要传达到这里，会后，我们还要根据各自的实际情况，认真做好会议精神的贯彻落实工作。

二、常委会2005年的主要工作。

（一）对过去工作的回顾。

2004年，市人大常委会和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院在中共××市委的领导下，从全市的工作大局出发，在工作中加强联系，密切配合，为我市改革、发展、稳定和现代新××建设做出了很大的贡献。市人大常委会在去年的工作中，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和××市委八届五次全会精神，紧紧围绕全市工作大局，紧紧围绕全市改革发展稳定中的热点、难点问题，紧紧围绕关系人民群众切身利益的问题，按照市十一届人大五次会议各项决议的要求，在中共××市委的领导下，落实科学发展观，开拓进取，认真行使宪法和法律赋予的职权，为坚持和完善人民代表大会制度，为加强党的执政能力建设，为社会主义民主法制建设，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，构建社会主义和谐社会，做了大量工作，发挥了重要的作用。主要表现在以下几个方面：一是适应改革与发展的需要，立法质量进一步提高。二是突出重点抓好监督，实效进一步增强。三是围绕经济发展主题，依法行使重大事项决定权。四是坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。五是充分发挥代表作用，密切与人大代表及人民群众的联系。六是加强调查研究，人大制度宣传及理论研究工作取得新成绩。七是提高履职能力和服务水平，自身建设进一步加强。总之，市人大常委会去年卓有成效地开展了各项工作，有力推进了我市的社会主义民主法制建设和依法治市工作，促进了全市的改革开放、经济发展和社会进步。

今年2月份召开的市十一届人大六次会议，是我市各族人民政治生活中的一件大事，会议开得很成功，很有特点，受到了社会各界的一致好评。主要表现在以下六个方面：一是压缩会议时间，会期从原来的八天减到六天；二是精简会议文件，使会议内容变得更加务实；三是改变会议地点，缓解了市内交通压力；四是扩大列席人员，扩大影响，宣传了××；五是增加旁听人员，扩大了公民的有序政治参与；六是代表议案、建议、批评和意见及大会的情况全部在网上公布，增多了市民了解人代会的渠道。我们的这些改进工作，得到了“一府两院”及有关部门的大力支持，确保了会议的圆满成功。

所有这些成绩的取得是与“一府两院”的大力支持、相互配合，积极协作，共同努力分不开的。借此机会，我谨代表市人大常委会及其机关全体工作人员向市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院表示衷心的感谢！

（二）2005年市人大常委会工作的指导思想及主要工作

今年是全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面完成“十五”任务，为“十一五”发展打好基础，原创：加快现代新××建设的关键之年。按照十届全国人大三次会议精神及市十一届人大六次会议决议的要求，市人大常委会经过认真研究，制定了2005年的工作要点及议题安排（现已印发给各位），明确提出了常委会工作的指导思想和主要工作。这个要点已经市人大第九十二次主任会议审议，还将在下个星期召开的常委会会议上审议通过。

2005年工作的指导思想：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共××市委的领导下，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会、十届全国人大三次会议和、吴邦国委员长有关人大工作的重要讲话精神，按照省委七届六次、市委八届五次全会和市委人大工作会议的要求，紧紧围绕市委和全市的工作大局，紧紧围绕改革发展稳定和新××建设中的热点难点问题，紧紧围绕关系群众切身利益的问题，坚持科学的发展观，认真行使宪法和法律赋予的职权，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，进一步提升我市人大工作整体水平，为全面推进民主法制建设和依法治市进程，构建社会主义和谐社会，保障和促进全市经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献。

2005年重点要抓好的几项工作：

(一)在立法工作方面。今年的立法工作和立法调研，要注重科学化和民主化，把立法重点放在关系我市经济社会发展全局的重要法规上，放在人民群众关心的热点、难点问题上，在提高立法质量上下功夫，充分体现全面、协调、可持续的科学发展观和以人为本、立法为民的精神。根据十届全国人大三次会议精神，结合市委对我市立法工作的要求，我们市人大常委会今年立法工作的主要任务是：第一，做好新立和修订法规的工作，新立2件、重新审议1件、修订1件，立法前期调研1件。其中，新立的是《××市生猪屠宰管理条例（草案）》、《××市重点水源区保护条例（草案）》，重新审议的是《××市道路交通管理条例（草案）》，修订的是《××市城市节约用水管理条例》，立法前期调研的是《××市出租房屋管理条例》。第二，继续开展立法工作“回头看”活动，拟对4件地方性法规的执行情况进行调查，通过调查，了解我市地方性法规执行中存在的问题，进一步总结立法工作经验教训。第三，开展立法建议征求工作，在广泛听取社会各界各方面意见的基础上，认真做好我市下一个五年立法规划建议草案的调研及编制工作。

(二)在监督工作方面。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，加强监督是人大及其常委会的一项重要工作。按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，在总结我市近年来监督工作经验的基础上，综合运用执法检查、视察、听取和审议专题工作报告、工作调研等形式，把监督工作重点放在关系我市改革发展稳定大局和现代新××建设的重大问题上，放在人民群众关心的热点难点问题上，放在保障宪法和国家法律法规的有效实施上，推动我市经济社会协调可持续发展和社会和谐。主要是做好以下几个方面的工作：一是突出监督重点，加大执法检查工作的力度。将对我市贯彻实施《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规的情况进行执法检查；二是加大司法监督工作力度。通过召开全市司法监督工作会议，进一步促进司法机关公正司法，切实维护人民群众的合法权益；三是对人民群众关心的呈贡新区开发、城市交通环境整治、滇池污染治理等热点、难点问题进行视察、检查、专题审议或专题调研；四是探索和促进信访工作与监督工作的有机结合。要加大信访工作力度，改进信访工作方式，积极探索促进新形势下人大信访工作与监督工作的有机结合。

(三)依法行使重大事项决定权。重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。今年，市人大常委会在行使重大事项决定权中，要紧紧围绕市委和全市的中心工作，围绕事关全市经济社会发展，围绕现代新××建设中的重大事项，围绕人民群众普遍关心的热点和难点问题，坚持抓重点、议大事、重实效的原则，确保重大事项决定行使充分有效。今年，我们主要是加大对年度国民经济和社会发展计划的审查力度，加强对财政预算和重大建设项目资金的审查监督力度。

(四)在代表工作方面。人大代表是国家权力机关的组成人员，进一步发挥代表作用，是完善人民代表大会制度的重要内容。做好新形势下人大代表工作的关键就是充分发挥人大代表的作用，提高代表的履职能力。今年的代表工作重点抓好以下几个方面：一是继续贯彻落实《代表法》和中共省委[2003]8号文件精神，依法保障人大代表的民主权利；二是认真组织好代表视察、检查、调查和代表小组活动。要通过组建专业代表活动小组，来改进代表小组的活动方式，以增强代表小组活动的针对性和实效性，进一步提高活动质量。三是认真审议代表议案，在加大对代表建议办理的检查力度的同时，要对部分建议实行重点督办，把建议的办理作为我市人大代表工作的亮点抓好，切实维护人大代表的民主权利。今年人代会确定的议案数量比往年有了增加，达到7件，在审议中要保证审议质量，让代表满意。部分建议实行重点督办，是我们人大加大代表建议办理力度的一项新举措，要把这项工作抓紧抓好，落到实处。四是继续坚持常委会组成人员联系人大代表、主任会议成员联系委员制度，进一步密切与人大代表的联系，调动代表依法履职的积极性。

(五)在换届选举工作方面。今年是市十一届人大及其常委会任期的最后一年，所以进行换届选举也是常委会今年的一项重要工作。我们要按照省委、省人大常委会和市委的统一部署，认真把市人大换届选举的有关工作做好。并要在适当的时候，对市十二届人大代表进行培训，提高新代表素质，为代表依法履职提供服务，以保证代表作用的充分发挥。

(六)在自身建设方面。随着我市改革开放和社会主义民主法制建设的推进，人大常委会的工作任务越来越繁重。为了更好地履行宪法和法律赋予的职责，切实做好新形势下的人大工作，我们必须在自身建设方面做好以下工作：一是加强理论学习，不断提高履职水平和服务水平。要认真组织常委会组成人员和机关干部，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习十届全国人大三次会议精神，不断提高政治理论水平和执政能力、履职能力和服务水平。二是要注重实效，加强调查研究。根据市委确定的今年工作重点，对我市贯彻落实“市委关于进一步加强人大工作的意见”的情况进行调查。三是认真开展保持共产党员先进性教育活动，继续实施“云岭先锋”工程，加强党风廉政建设，切实转变工作作风。要通过加强机关制度建设、组织建设、作风建设，进一步促进常委会机关工作的制度化、规范化。四是加强对人大制度理论和人大工作研究及宣传工作。继续办好××电视台、××日报的《人大之窗》专栏，提高《××人大》的办刊质量，做好《××市人大常委会公报》、《××人大信息》的编发工作。五是加大扶贫工作力度，切实做好对寻甸县的扶贫工作。要把扶贫工作作为转变机关作风、密切联系群众、关心群众生活、为基层群众办实事办好事的重要内容。当前，要重视和做好4月份召开的市级32家对寻甸县挂钩帮扶工作联系会的各项准备工作。

三、关于需要探讨和进一步改进的两个问题

（一）关于信访工作。近几年来，我市人大信访工作取得了很大成绩，但是与人民群众的期望相比，还有一些差距。从全市的情况看，上访案件特别是群体性上访案件有所增加，有的已经影响社会稳定。中央和省、市委对做好新形势下的信访工作高度重视。从我们人大来讲，要把人大信访工作与人大监督工作更好地结合起来，把人民群众反映强烈的热点问题和带有普遍性的问题作为人大监督工作的重要内容，督促有关方面及时解决问题，切实维护人民群众的合法权权益，市人大常委会准备在信访工作方面作一些探索和改进。一是根据国家新修改的信访工作条例，结合××的实际情况，进一步制定和完善有关人大信访工作的制度及程序；二是进一步加强与“一府两院”有关部门的联系、协调和沟通，共同做好信访工作；三是加强来信来访的受理、交办、反馈和督查工作；四是做好信访的综合分析工作，将信访热点及带有普遍性问题，作为人大监督的重要工作等等。

（二）在行使重大事项决定权方面。随着我市改革开放的不断深入、现代新××建设的不断推进，以及我市民主法制建设的不断加强，人民群众对涉及全市改革发展稳定的重大事项越来越关注，要求市人大及其常委会在涉及全市改革与发展、涉及人民群众切身利益的重大事项方面，切实履行好宪法和法律赋予的职权。去年，我们依法审议并作出的《××市人大常委会关于××市人民政府提请审议的〈关于给予国道××东连接线投资合作项目财政性资金补偿的议案〉的决定》，不仅依法保障了现代新××建设重大项目的顺利进行，也开创了市人大常委会在重大建设项目资金使用方面行使重大事项决定权的先例。目前，鉴于国家的法律法规在这方面只有原则性的规定，我们市人大常委会要在认真总结经验的同时，借鉴外地人大的一些好的做法，在界定重大事项、确定重大事项范围，以及审议批准重大事项的程序等方面进行积极的探索。对于重大事项，人大常委会及“一府两院”都可以提出，但所有重大事项的提出都要经市委同意，才能进入人大工作程序。以上两个问题，希望大家出谋划策，多提意见和建议。

同志们，当前市级机关和市级领导班子的先进性教育活动已经进入分析评议阶段。按照市委的总体部署，我们正在开展“千人建言活动”，广泛听取各方面对市人大常委会领导班子和人大机关的意见建议。借今天这个机会，我也诚恳地欢迎市政府、市法院、市检察院的同志们，对我们人大的工作提出宝贵的意见和建议。市人大常委会今年的工作任务非常繁重，我衷心地希望市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院一如既往地支持和配合市人大常委会的工作，为市人大常委会更好地行使宪法和法律赋予的职权，完成今年的工作任务创造条件，以便我们在市委的领导下，更好地为促进我市的民主法制建设和和谐社会建设作出贡献。

一府两院范文篇5

为认真落实《××县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，切实加强政府及其工作部门与人大的工作联系，更加主动、自觉地接受人大的法律监督、工作监督，促进政府依法行政、民主执政、科学施政，根据会议安排，我就建立相关制度讲几点意见：

一、统一思想，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义。人民代表大会制度的建立，是社会进步的重要标志。总书记指出：“坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。”改革开放以来，我们党把社会主义民主法制建设摆到了事关现代化建设成败的高度。坚持和完善人民代表大会制度，原创：对全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，保证党的领导，保证人民行使权利，保证国家兴旺发达，都具有十分重大的意义。近年来，县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，积极探索，扎实工作，在促进我县物质文明、政治文明和精神文明建设中，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。特别是在党的十六大召开以后，人大工作与时俱进，开拓创新，各项工作不断取得新的进展。监督工作有了新加强，行使重大事项决定权有了新进展，认识任免监督有了新改进，代表工作有了新发展，机关建设有了新进步。

一是人民代表大会制度深入人心。经过多年广泛宣传和深入工作，县政府及部门和广大干部群众对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识日益深刻。充分认识到，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的政权组织形式，是党对国家实施领导的一大政治特色和优势。坚持和完善人民代表大会制度，对于实行依法治国方略，推进全县“三个文明”建设，调动广大人民群众的积极性和创造性，实现××率先突破发展、建设商洛生态经济强县的奋斗目标，具有十分重要的意义。随着思想认识的提高，广大人民群众管理国家和社会事务、当家作主的主人翁的热情十分高涨，各级人大代表肩负广大群众的重托，积极参与国家事务管理，依法行使权力和履行义务，为全县的经济发展和社会进步做出了突出贡献。

二是人大与政府大力支持协调一致的良好工作局面已经形成。多年来，县委始终高度重视人大工作，不断加强对人大工作的领导，县委常委会坚持每年定期听取人大工作汇报，及时研究人大党组提出的各项工作，多次召开县、乡镇人大工作会议，做出了《关于进一步加强人大工作的意见》，使人大工作不断得到加强。县人大坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和区委的各项决策，积极发挥作用，把党的决策通过法律程序上升为全县人民的共同意志，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。县政府认真执行人大的决议、决定，大力支持人大工作，定期向人大报告工作，自觉接受人大监督，形成相互之间团结协作、紧密配合，围绕全县大局协调一致，共同奋斗的良好局面。

三是建立健全了一系列行之有效的工作制度。主要有县乡（镇）两级党委定期听取人大工作汇报制度，人大重大事项、重大问题向同级党委请示报告制度，县人大主要领导列席县委常委会、政府常务会制度。县人大常委会还制定了一系列关于行使自身职权的办法、规定，修订了人大常委会议事规则和主任会议事规则，建立和健全了各项管理制度。通过加强制度建设，使人大工作更加系统化、规范化和制度化。

四是人大的职能作用得到充分发挥。多年来，县人大高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，开拓创新，求真务实，认真行使宪法和法律赋予的职权，加强对县政府的法律监督和工作监督，依法行使决定权、任免权，为推进××经济发展和社会事业的全面进步做出了积极的贡献。多年来，县人大就本县区域具有全局性、根本性、长远性的大事，都及时做出了决定。特别是近年来，围绕全区战略定位、经济建设、民主法制建设等方面，先后做出了多项决议、决定，,选举和任免了县国家机关工作人员，组织代表对法律法规在本行政区的执行情况有计划、有重点地开展视察、检查、评议、调研等活动，建立并落实了人大常委会对被任命人员述职评议制度，完善了信访接待办法和信访定期通报制度，对理顺干群关系，稳定群众情绪，保护群众利益，维护社会稳定发挥了积极有效作用。

五是人大机关建设得到加强。近年来，××县人大机关以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时期人大机关工作者为目标，始终把机关精神文明建设作为促进人大整体工作的基础来抓，把精神文明创建工作作为提高干部素质、改进工作作风、凝聚机关人心、推动人大工作、展示人大形象的平台。制定完善了人大机关学习、安全卫生、车辆管理、财务管理等多种制度，建立了严格的目标考核体系，在职工中广泛开展了思想道德教育活动，狠抓干部职工思想道德和工作作风建设，使干部职工牢固树立高尚的道德情操和理念，培养了一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的机关干部队伍，连续多年被评为党的廉政建设先进集体，社会治安先进单位。2003年机关支部被命名为县级先进基层党组织，2004年被授予“五好支部”称号，机关工会也被评为商洛市“先进职工之家”。今年2月，××县人大常委会机关被省委、省政府授予省级文明单位称号。

二、健全制度，不断提高政府行政能力和行政水平。

1、严格执行重大事项报告制度，自觉接受人大的法律监督。各级政府及其工作部门必须按照法律规定和法定程序，及时主动地向人民代表大会及其常委会报告工作。除按惯例在各级人民代表大会会议期间，政府及有关部门报告工作外，在日常工作中凡涉及全局的重大问题，人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，人大常委会依法要求报告的有关重要工作，都应及时向人大常委会报告，接受其审议。各级政府及其工作部门要定期向人大通报工作情况，就全局性工作和人大代表普遍关心的重要问题听取其意见；涉及政治、经济和社会生活中的重大问题，应及时向人大专题通报。

2、建立健全工作联系和对口联系制度，主动邀请人大领导工作指导。为推动民主决策和科学决策，政府召开全体成员会议、常务会议和其他重要专题会议以及开展的重要活动，根据需要主动邀请人大领导出席指导，邀请人大专门委员会负责同志参加，并邀请部分人大代表列席。各级政府部门要切实加强与人大专门委员会的对口联系工作，进一步完善对口联系制度，为人大常委会进行法律监督、工作监督创造条件。对人大开展的活动，相关部门要积极给予支持和协助。

3、严格参加人大相关会议、活动制度，虚心听取人大代表建议、批评和意见。对人大召开的相关会议，各部门和单位要严格按照会议通知要求的对象参加或列席；需政府领导参加或列席的，由政府办公室按要求进行协调落实。对拟提交会议审议的汇报材料，政府办公室要积极帮助催报，按要求报送政府领导审阅，并督促有关部门按规定时间报送人大常委会办公室。对人大组织开展的代表视察、检查、调研等活动，政府各相关部门必须高度重视，按要求做好相关准备工作，主要负责同志应尽量参加，或按要求安排有关人员参加，确有特殊情况不能参加的，要履行请假手续；活动中要如实汇报情况，虚心听取意见、建议和批评，并认真改进和加强政府工作。

4、认真执行办理工作制度，切实做好建议、提案办理工作。各乡镇、各部门要认真执行县政府制定下发了《关于进一步规范人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，强化办理工作的领导责任，按照规定的办理时限要求，早安排、早办理、早答复，高效、高质抓紧做好办理工作，确保按照序时进度要求圆满完成，提高办理的面复率、满意率、落实率。原创：县人民代表大会的议案由县人民政府直接办理，对代表建议的办理，县政府办公室和督查室要强化办理工作督促检查，定期督查部门办理工作情况，对办理进度滞后的部门要及时进行通报批评。对人大常委会负责同志重点督办的建议，相应由政府负责同志牵头督办落实，定期向人大报告办理工作进展情况；各办理部门、单位要加强与人大人事代表工委的联系，主动报告办理工作进度，沟通情况，会商难点；要大力推进开门办理，主动加强与代表、委员的沟通联系，共同商量办理方案，并在办理过程进一步听取代表的意见。各部门要以办理人大代表建议为动力，密切与人民群众的联系，深入了解社情民意，深入查找工作中的薄弱环节和存在问题，不断改进工作，提高服务水平。

三、加强联系，努力为人大工作创造良好环境

一府两院范文篇6

一、对“一府两院”提请人大常委会会议审议的材料，实行会前初审。长期以来，在会期短、议题多的情况下，“一府两院”工作汇报曾程度不同地出现数据不实、与事实不符，空话套话敷衍多、实情内情陈述少，甚至政府委托部门领导做的工作汇报，政府分管领导听了也难以认同等现象，使会议审议实效大打折扣。对此一些地方规定：(1)“一府两院”汇报材料的形成必须有严格的内部程序，未按程序形成的材料不得向人大常委会提交；(2)向人大常委会提交的工作汇报，须在会前一周由常委会相关工委或主任会议初审，未经初审的材料不予上会，该议题不予通过。经过这两道“关”后，拿到常委会组成人员手上的就是一份“有分量”的汇报，增强审议实效也就有了一定的基础。

二、向人大常委会会议作工作汇报，要求汇报主体规范。“一府两院”向人大常委会汇报工作是依法进行的，其汇报主体也必须体现这种法定性。对此的规范要求是：“一府两院”在人大常委会会议上作工作汇报的，必须是人大选举或常委会任命的“一府两院”组成人员。政府的综合性工作(涉及两个以上部门工作)须由其主管首长汇报，专项工作可委托其部门主要领导汇报；“两院”主要领导因故请假时，经许可可委托其副职汇报。从实践看，明确这种规范可增强责任意识，便于相关责任的追究，利于维护常委会会议的严肃性。

三、常委会会议审议意见的形成，由主任会议把关审定。常委会会议后，由办事机构根据大多数组成人员的审议发言整理出的“审议意见”，从理论上说，应经全体组成人员通过后转达“一府两院”，但实际操作中却难以做到。对此，在实践中形成的做法是：常委会会议授权主任会议审定把关。其理由：一是主任会议易于召集，时效性强；二是主任会议有研究处理常委会日常重要工作的职能；三是主任会议成员一般了解全局工作多、代表局部利益少，能使把关后的审议意见基本达到“准、实、精”的要求。实践证明，经主任会议审定后转达的“审议意见”，办理单位往往是心悦诚服的。

四、对“审议意见”的交办，实行专文送达。从国家权力机关的法定地位和“审议意见”的法律性质看，作为体现地方国家权力机关意志的“审议意见”，应同国家审判机关、检察机关的有关专门文书一样，设置一种专用文种送达。我们主张以“审议意见转达书”为好，因为从运用实践看，它能够体现其特定性质，并引起承办方足够的重视。

五、对审议意见的办理情况，实行跟踪督查。审议意见的办理和落实，对于提高会议质量是至关重要的。因此，健全督办机制、加强督办力量、加大督办力度、落实督办责任，应是常委会一项重要的日常工作。主任会议在把关审定“审议意见”时，应同时将其督查任务对口分解到各相关工作委员会，要求各工作委员会实施全程跟踪，并对督办中难以协调的有关重要事项及时报告主任会议，对整个督办情况在听取“一府两院”办理结果的汇报前，再向主任会议作综合汇报。这种机制对常委会审议意见的落实将起到有效的保障。

一府两院范文篇7

在我国，依法对“一府两院”实施监督，是人大及其常委会的法定职责，也是代表人民进行的具有最高法律效力的国家监督行为，这种监督不同于西方议会制度间的相互制衡。同志曾经指出：“监督一府两院的工作是人大及其常委会的一项重要职责。这种监督，既是一种制约，又是支持和促进”。这是因为人大和“一府两院”虽然是决定与执行、监督与被监督、制约和被制约的关系，但又都是党领导下的国家机关。虽然职责分工不同，但目标是一致的，都是同唱一台戏、共谋一盘棋，维护和实现最广大人民的根本利益。从这个意义上说，人大对“一府两院”工作的监督，同时也是一种有效的支持，通过监督更好地支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。因此，我们既不能把人大监督视为“挑毛病”，又不能把支持理解为不去监督或放松监督。要克服这两种错误倾向，必须正确处理好监督和支持的关系，把支持寓于监督之中，通过依法加强监督，推动和促进“一府两院”更加有效地做好工作。

从辩证法的角度讲，事物自身都包含着既对立又统一的关系，这种对立统一就是矛盾。对立，是指矛盾双方相互排斥、相互分离的属性、趋势。矛盾双方的对立是绝对的、无条件的；统一则是指矛盾双方相互吸引、相互联结的属性、趋势。矛盾双方的统一是相对的、有条件的。对立是统一中的对立，统一是对立中的统一。这就要求我们在分析问题时，要坚持两分法、两点论，防止片面性。监督与支持就是矛盾的两个方面，是个对立统一体。从现象看来，监督与支持是不相容的，不能同时存在的，实质上是紧密联系的，同一的。监督是要发现事物发展中的障碍并加以否定。支持则是对事物发展正常的肯定，支持的形式可分为肯定支持与否定支持，肯定支持是支持的本意，否定支持则是监督。实质上，否定支持（监督）是个“摒弃”的过程，是飞跃发展的一个重要环节。这就好比植树，“培土”、“浇水”是支持，“修枝”、“剪枝”是监督，其目的都是让树成材。由此可见，监督与支持之间是相互联系、相辅相成的。没有监督的支持是“空喊口号”，没有支持的监督是“无的放矢”，这两者是不能割裂开来而独立存在的。

人大的监督工作也是个矛盾的统一体。人大对“一府两院”工作既有支持又有监督，是在支持中监督、在监督中支持，并逐步达到统一的过程。我们不能孤立、片面地把两者割裂开来，也不能笼统地将其等同起来。监督法颁布实施后，如何使人大监督和支持达到完美和谐的统一，这给新形势下的人大工作提出了更高的要求。

第一，人大在监督和支持“一府两院”的工作中要努力使对立得到统一。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系，但都在党委统一领导下，为了共同的目标开展工作，这就是对立统一。人大监督工作的目的就是要在监督过程中实现由监督向支持的转化，达到监督和支持的统一，要做到这一点，就必须着重调查研究影响事物（一府两院）发展的各类因素及其发展轨迹。从偶然中发现必然，增强超前意识，从而能使监督符合规律，并逐步趋于支持。

一府两院范文篇8

一、建立代表与选民联系网，密切代表与选民的联系

人大代表来源于群众，加强代表与选民的联系是做好代表工作、发挥代表作用的关键环节。我区人大常委会制定了《区人大代表联系选民暂行办法》，对代表联系选民的主要内容、形式和选民联系人的产生、职责、任期以及代表在联系选民中提出的建议、批评和意见的处理等都作了明确规定。现在全区122个选区共有选民联系人942人，每位联系人手中都有代表“四公开”（公开代表姓名、工作单位、联系电话和办公地点）联系卡，代表手中有《代表联系手册》，手册中记录着选民联系人的姓名、单位、联系电话。

选民联系网是连接代表与选民的有效载体。各选区通过设联系选民信箱、联系站、代表公开办公日和定期走访选民等形式，进一步密切了代表与选民的联系，拉近了代表与选民的距离。选民联系网建立后，他们通过深入选区与选民联系人联系，随时了解到选民的意见和要求，并亲自帮助协调解决选民的实际困难。选民联系网进一步增强了代表接受监督的意识。通过代表与选民加强联系、汇报履行职责情况，便于选民对代表监督，有助于将代表置于人民群众的监督之下，牢固地树立代表意识、服务意识和自觉接受选民监督的意识。

二、建立市、区代表联系网，密切了市、区代表的联系

针对市、区代表沟通联系的渠道不够畅通，特别是市推荐的代表虽然是由选举单位代表选举产生的，但闭会后，与选举单位几乎没有联系，对选举单位情况缺乏了解，选民和选举单位的意见不能及时反映的情况，我们建立了市代表与区代表的联系网络，每一位市代表都有一个联系的街代表组，街代表组适时地邀请市代表参加组织的活动，从而加强了市、区代表的联系，使群众反映的问题可以通过市、区两级代表反映，及时解决。今年区人大三次会议期间，代表提出的24件不属于本区范围内的建议，分别请市人大代表带到市人代会予以反映，有助于问题的解决。建立市、区代表联系网，也便于市代表接受选举单位的监督，有利于增强代表意识，更好地履行代表职务，发挥作用。

一府两院范文篇9

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已经十届全国人大常委会第二十三次会议通过，将于年1月1日起施行。这是在以同志为总书记的党中央的领导下，社会主义民主政治建设取得的重要成果，是全国人民政治生活中的一件大事。今天，我们在这里举行监督法学习培训会议，主要任务是组织自治州“一府两院”和各级人大常委会的负责同志及有关人员认真学习监督法，全面、准确地领会其精神实质，为监督法的实施做好准备。下面，我讲几点意见。

一、充分认识监督法颁布实施的重大意义

监督权是宪法赋予人大及其常委会的重要职权。但如何行使监督权，在法律上还缺乏明确、具体的规定。近几年来，各地各级人大常委会对实施监督的途径和形式进行了积极的探索和实践，积累了有益的经验，尤其是当前改革发展的关键时期，艰巨繁重的改革发展任务，复杂多样的社会矛盾和问题，对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家提出了新的要求。在这种形势下，监督法的起草工作，在党中央的高度重视下，在各级人大代表尤其是全国人大代表的直接推动下，经过全国人大常委会的反复调查研究，广泛听取意见，数十易其稿，终于颁布实施，这是我国民主立法的典范、集体智慧的结晶。

总书记指出：“制定监督法，有利于坚持和完善人民代表大会制度、更好地发挥这一制度的特点和优势，有利于健全人大监督机制，有利于促进依法行政、公正司法，也有利于推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。”监督法坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，以宪法为依据，系统规定了各级人大常委会监督工作的指导思想和基本原则，以及监督的重点和方式，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律，具有很强的指导性、针对性和可操作性。监督法的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势，推进民主法制建设，建设社会主义法治国家具有重大的现实意义和深远的历史意义。必须强调指出的是，监督法不仅是一部规范各级人大常委会监督工作的法律，更重要的是一部涉及我国政治制度和国家体制的重要法律。监督法正确处理了加强人大常委会监督工作与支持“一府两院”依法开展工作的关系，在规范各级人大常委会与“一府两院”的监督与被监督关系方面，作出了许多制度性的创新。这部法律的实施，对于进一步促进依法行政和公正司法，加强社会主义民主政治建设，保障社会公平正义，构建社会主义和谐社会，同样具有非常重要的意义。因此，各级人大常委会和“一府两院”的同志，都要从全局和战略的高度，深刻理解颁布实施监督法的重大意义，提高认识、统一思想，紧密配合、做好工作，切实保证监督法在我州的全面贯彻实施。

二、加强对监督法的学习、宣传，抓紧做好监督法实施前的准备工作

今天的会议结束后，各级人大常委会和“一府两院”要立即行动起来，抓紧做好监督法实施前的各项准备工作。人大常委会和“一府两院”的组成人员要带头学习监督法，并组织好本部门、本系统工作人员特别是领导干部的学习。要结合工作实际，认真学书记和吴邦国委员长关于加强人大监督工作的重要讲话精神，认真学习监督法的主要内容和规定，做到吃透法律条文，理解实质内涵，全面准确地把握监督法的精神实质，把思想和行动统一到中央的精神上来，统一到监督法的各项规定上来。同时，要通过报纸、广播、电视、网络等宣传媒体，广泛深入地开展宣传活动，使广大人民群众了解监督法，为监督法的实施营造良好的社会环境。

学习监督法，必须突出重点，进一步提高对人大的性质与职权、对人大监督的地位与作用的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大和政府、法院、检察院虽然职责分工不同，但目标是完全一致的，都是在党的领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作。人大作为国家权力机关对政府和法院、检察院进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的一项重要职权，是代表国家和人民进行的监督，是具有法律效力的监督，是最高层次的监督。这种监督，既是一种制约，又是支持和促进，其目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。在新的形势下，加强人大监督以及各方面的监督，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的必然要求，也是我们做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。通过对监督法的学习，各级人大常委会和“一府两院”的同志都要进一步加深对我国政治制度和国家体制的特点和优越性的认识，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，不断强化依法实施监督和自觉接受监督的观念，为监督法的实施打下坚实的思想基础。

在认真学习的基础上，各级人大常委会要对照监督法有关规定，对过去我们实施监督工作的做法和工作制度进行全面梳理。对符合监督法规定的，要加以深化和细化；对与监督法规定和精神不一致的，要及时做出调整，认真加以规范，实现平稳过渡，确保监督法得到全面、正确的实施。自治州人大常委会将根据监督法的规定，结合工作实际，进一步健全和完善有关的工作制度和程序。各级人民政府、法院、检察院也要认真研究贯彻落实监督法的具体措施，该建章立制的要建章立制，配合人大常委会实现监督工作的规范化、制度化。

三、以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作

多年来，自治州各级人大常委会认真行使宪法和法律赋予的监督职权，坚持按照围绕中心、突出重点、讲求实效的工作思路，把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的重点，不断改进监督方式，增强监督实效，为保障宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行，促进自治州经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展作出了应有的贡献。监督法的出台，为我们做好新形势下的监督工作提供了法制保障，但同时也提出了新的更高的要求。各级人大常委会要以贯彻实施监督法为契机，进一步增强做好监督工作的责任感和使命感，严格执行监督法的规定和要求，选好监督题目，规范监督程序，完善监督机制，注重监督实效，切实履行各项监督职责，努力开创我州人大监督工作的新局面。

要准确把握人大常委会行使监督权的基本原则。一是要坚持党对人大监督工作的领导。人大常委会组成人员和机关干部，要始终保持清醒头脑，不断强化党的观念，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，自觉把坚持党的领导贯穿于人大常委会监督工作的始终。二是要正确处理好人大常委会与“一府两院”的关系。人大常委会既要依法监督“一府两院”的工作，通过监督来纠正执法、司法工作中的偏差，又要支持“一府两院”依法行政、公正司法，真心实意地帮助“一府两院”解决工作中的难题．，切实做到不失职、不越权。三是要认真贯彻民主集中制原则。坚持集体行使职权，依靠集体的智慧保证监督权的正确行使，使监督过程中的每一个重大问题都在充分发扬民主的基础上按照少数服从多数的原则来决定。

要坚持把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为监督重点，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查等方式，切实加强对带有普遍性、倾向性的问题的监督，不断提高监督工作水平。要把增强监督实效放在更加突出的位置，切实抓好选题、调研、审议、督促整改等环节的工作，把能否发现“一府两院”工作的主要问题和不足，能否提出有针对性的意见和建议，能否督促“一府两院”切实改进工作，作为衡量监督工作成效的重要标准，进一步增强监督工作的针对性和实效性。对监督中发现的突出问题，要认真分析，举一反三，督促有关机关强化工作制度和措施，尽快加以解决，促进依法行政和公正司法，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

一府两院范文篇10

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，对“一府两院”实施监督是保障法律实施和有效行使重大事项决定权、任免权的主要手段。监督权的有效行使，对于促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进经济、社会的和谐发展具有重要意义。如何在新形势下不断加强对“一府两院”的监督，增强监督实效，提高监督水平，笔者就此谈几点粗浅的认识和看法。

一、要敢于监督。敢于监督，就是依法大胆行使监督职权。要把监督的精力集中在诸如政府工作中的农民增收、城市改造、污染防治、医疗卫生以及“两院”工作中的司法不公等这些人民群众普遍关注和迫切要求解决的老大难问题上，要敢于较真，敢于碰硬。在监督程序上，要做到不偏不漏，既严又全，不搞所谓的“弹性监督”。对发现的问题，要认真分析症结，举一反三，监督有关机关部门强化工作措施，彻底加以解决。对出现久拖不决或一再反复的问题，要大胆动用特定问题调查、跟踪执法检查、质询、撤职等刚性监督手段，直到问题解决为止。笔者认为，解决针对一些地方在监督工作中存在“怕”监督的现象这个难题，是我们做好监督工作的关键。首先要依照法律。监督法明文规定：各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。这从法律角度给予了人大监督职权的权威性。其次要提高认识。人大对“一府两院”的监督，既是一种制约，又是支持和促进。人大及其常委会要正确认识和处理监督与支持的关系,认识到人大对“一府两院”进行监督，是为了更好地统一思想、达成共识、形成合力。再次要务求实效。人大及其常委会要通过开展各项监督工作，用实际行动来证明人大监督工作不是“找茬子”、“挑毛病”，而是通过监督来与“一府两院”共同总结工作成绩、查找存在问题、提出整改的意见和建议，使监督过程成为推动工作的过程。

二、要善于监督。善于监督，就是开拓思路，力求增强监督实效。如何运用人大常委会实施监督的方式来开展监督工作，是我们一直探讨的一个重要课题。根据《监督法》的规定和实践中的成功经验，人大监督工作方式可以根据不同情况，把工作监督与法律监督结合起来；把专项监督与综合监督结合起来；把初次监督与跟踪监督结合起来；把听取专项工作报告与执法检查结合起来。笔者认为，科学合理地运用监督手段，不断增强监督实效，需要认真做好几个方面的工作。一要认真选择监督议题。我县近几年选择监督议题的一种较好的方式是：监督议题选择实行民主公开化，向社会广泛征求议题建议。每年我县人大常委会都会通过人大代表之声报、电视台等新闻媒体以及人代会上专门征求代表意见等形式，征求翌年人大监督工作的议题。经过梳理分析，从中选择一些群众最关心、最直接的热点、重点和难点议题来开展监督工作，取得了明显工作成效。二要认真开展调研检查。无论是选择议题开展监督工作，还是财政、计划、审计等常规工作监督，做好调研和检查工作是重要前提。工作调研和执法检查的方式方法选择尤为重要，要灵活运用各种方式，在“听、看、查”上下功夫，实行明查与暗访相结合，实践与借鉴相结合，确保检查或调研掌握的事实清楚,为常委会审议提供第一手详实资料。三要认真审议报告。在常委会会议审议报告过程中，常委会组成人员要根据调研或检查所掌握的情况对报告进行由表及里、由此及彼的分析，谈成绩实事求是，说问题不遮不掩，提建议切实可行，达到支持、推动“一府两院”工作的目的。

三、要勤于监督。人大及其常委会对“一府两院”的监督工作不能局限于在人代会会议期间听取审议工作报告和提出批评、意见和建议，在闭会期间同样也要发挥监督作用，要抓住一些经济社会发展的重点、热点和难点问题开展监督。一要建立健全监督制度。人大常委会要根据本地实际情况，依法科学合理地制定监督工作的各项规章制度，及时修订完善有关监督工作的制度办法，确定日常监督、临时监督和事前、事中、事后监督及跟踪监督的具体内容和要求,使监督工作做到制度化、规范化。近年来，县人大常委会严格按照监督法的要求，认真制定了《县人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告工作流程表》、《县人大常委会对“一府两院”执行有关法律法规进行执法检查的工作流程表》等四项工作流程表，做到按制度办事,不漏程序，更不违背程序，保证了监督工作的规范、有序。二要经常性开展监督工作。除了定期组织开展执法检查和工作调研外，规范性文件备案审查、信访案件办理、代表建议的督办和代表专题视察都是开展经常性监督的好方式。要通过严格审查“一府两院”出台的各类规范性文件，加强工作的事前监督，推动工作依法有序开展；要通过信访案件的交办和督办，推动解决实际工作的一些突出问题，维护广大群众的合法权益；要通过代表建议的督办和组织开展代表专题视察，对“一府两院”工作进行全方面、多领域的监督，提高代表参政议政水平，推动“一府两院”依法行政、公正司法。三要及时总结经验。在监督实践中，常委会不断总结经验尤为重要。通过及时对监督工作进行总结，把各种行之有效的做法用制度的、规范的形式确定下来，使之逐步完善配套，从而使履行监督职能做到有章可循，有机制可操作，有制度可保障，不断提高人大监督工作水平。