烟草市场范文10篇

烟草市场范文篇1

关键词：烟草专卖；市场；监管；网格化管理

市场监管人员工作推进的质量高低直接影响着卷烟市场监管工作水平，提高监管人员的素质和能力对县级局执法主体能力建设具有重要意义。本文就以和县烟草专卖局（以下简称“和县局”）为例，积极探索就加强监管人员内修对促进卷烟市场监管效能的发挥。

一、和县烟草市场监管现状

和县位于长三角地区的边缘，与卷烟品牌影响力较大的江苏地区毗邻，特殊的地理位置决定了和县卷烟市场管理的难度。一个时期以来，和县烟草专卖管理已进入瓶颈期，对市场状况的整体定位不准确，管理不科学，再加上盲目定指标，考核的定性多、定量少，限制了基层主观能动性的发挥，队伍活力不足、市场管理方法单一、监管手段简单雷同已成为不争的事实。

二、内部监管人员的问题

卷烟市场监管效能的低下，与监管主体，即监管人员密不可分，主要表现在结构分配的不平衡、综合素质低下、考核机制僵化等问题。

（一）监管人员结构不平衡。目前，专卖监管人员平均年龄接近40岁，人员严重老化，新鲜血液注入不足，与阶梯式人力资源管理相悖，直接导致了实际监管工作动力不足、效率低下。

（二）监管人员综合素质低下。由于目前的监管人员大部分来自于早期社会招聘或退伍战士，学历不高，综合理论水平偏低，熟练掌握专卖管理、法律法规等专业知识的人员较少，造成在管理市场、专卖执法过程中出现一些程序不规范、效率低、没有创新精神等问题。

（三）监管人员考核机制僵化。随着卷烟市场环境的变化，监管人员的考核范围需进一步扩大和细化，而传统、单一的业务考核方式限制了监管人员创新工作方法、努力提高工作效率的积极性。另外，考核机制的僵化也间接造成了员工考核的不公平、不公正。（四）监管人员思想落后。由于烟草行业的特殊性，和县烟草专卖的监管人员具有大部分县级局普遍存在的问题，即危机意识、竞争意识不强，乐于小富即安、小进即满，缺乏责任心和使命感，思想的落后使得监管人员工作主动性和责任心不强，执行力弱，严重影响卷烟市场监管作用的发挥。

三、和县烟草专卖局市场监管内部改进实施

（一）改进思路。以监管人员的改进促进卷烟市场监管效能的提升，这是当下规范卷烟市场秩序的首要出发点。结合卷烟市场监管现状和实际监管人员存在的问题，和县局通过“细分岗位、细分考核、细分市场、细分客户”为基本思路，提高监管人员工作的有效性，进而强化卷烟市场监管能力。

（二）操作方法。自2013年4月，国家烟草专卖局下发了《烟草零售市场检查工作指引（试行）》以来，APCD工作法（分析、计划、检查、处理）被广泛运用到卷烟市场监管工作中。和县局积极学习国家局会议及文件精神，融合APCD工作法于工作实践，总结出对于监管人员的“四要”：一是市场信息分析要准确；二是工作计划制定要精细；三是市场检查监管要精准；四是检查结果处理要精实。

（三）创新改进方式。和县局根据市局（公司）《关于推行烟草市场网格化管理实施意见》的要求，结合本区域卷烟市场监管的现状和监管人员的内修需要，提出以网格化管理为基础，“四个细分”为创新点的符合本地实际的管理模式。

1、细分岗位（1）强化监管力量。我们根据相关文件要求，配齐队所，遴选所队长。现两个管理所分别配置8人，正副所长各1人，市管3人（1人兼综合管理员），稽查3人。管理所长侧重解决市场矛盾，与县局稽查队联动，开展三级考核等；副所长侧重APCD工作法使用、市场规范指数、许可证管理、经营规范信息核查以及后勤管理等。（2）明晰岗位职责。目前，市场监管主要分为查处烟草违法案件（稽查岗）；监督检查许可证使用（市管岗）；监督检查卷烟零售户守法经营（稽查、市管岗）；规范内部经营监管（内管岗）；收集辖区市场涉烟违法案件情报信息（稽查、市管岗）；宣传烟草专卖法律法规及行业相关政策（全体专卖人员）等六类。不同岗位（市管、稽查、内管）有不同的关键节点、工作内容和工作目标。如市管岗：关键节点为许可证管理、内部监管、零售户守法情况等；工作内容为日常管理服务、引导守法经营、收集市场信息、规范经营监督、法律法规宣传普及等；工作目标为市场秩序良好，许可证使用规范，获取卷烟市场中有价值的信息，提升烟草法律法规的知晓率，提高市场规范指数。

2、细分考核。根据市场监管人员岗位及职责的划分，和县局制定县局（营销部）《监督考核实施方案》、《考核管理办法》、《奖励资金使用实施办法》及二、三级考核细则，横向到边、纵向到角，全面覆盖。设定市场网格考核细则，对网格内三员实施月度二、三级绩效考核。如，市管员的考核量化指标是网格内零售户日常监管、基础信息维护、许可证实地核查、许可证后续监管、预警信息核查、市场异动分析等主要业务占80%（其中市场管理25%，证照管理20%，内部监管20%，制度执行10%，主管评价5%），专销协同20%。客户经理：营销指标80%（其中网络建设、客户服务、基础工作65%，制度执行10%，主管评价5%），专销协作20%。通过科学细化考核条款，实行定性与定量不同比重，严格考评落实运用。

3、细分市场。实行网格化管理，将责任辖区市场根据地理位置分成若干基础网格。并按业务在纵向上分成两个微格。即服务微格和监管微格。划分的标准：原则上是持有合法有效零售许可证3年以上无违规记录且配合执法的客户为服务类客户，归为服务微格；3年内存在违规记录户、无证经营户、以烟带货的批发户、各类名烟名酒店、各种娱乐性场所的客户为监管类，归入监管微格。

4、细分客户。结合APCD工作法的“A”分析，按照客户的守法度、配合度、依存度等维度将客户（按上述标准）分为两大类，分别纳入服务微格和监管微格，比例大致为2∶8（二八定律）。纳入服务微格的一般守法户的走访频率设定为每三个月走访一次，每次时间设定为5～8分钟左右，走访内容为法律法规宣传，市场规范指数及了解客户需求。纳入监管微格的，走访频率设定为一个月不少于一次，每次时间设定为10～15分钟左右；工作内容是亮证经营、证照管理；有无公开摆卖；了解库存量（总量、紧俏品牌），分析对比查有无异常；宣传烟草法律法规；收集其送货车辆、仓储存放地等基本信息和经营规模、辐射客户等业务信息。

四、市场监管改进效果对比

烟草市场范文篇2

今天，县工商局联合县烟草局召开全县集中整顿烟草市场工作会议，主要是传达贯彻省市整顿烟草市场工作会议精神，安排和部署下一段工作。根据省市工商局和烟草局联合决定，从__月__日至__月底开展集中整顿烟草市场专项行动。县局与烟草部门多次协调，制定了专项整顿方案，请大家狠抓落实。下面，讲三点意见。

一、充分认识集中整顿烟草市场的重要意义。

烟草产业是国家产业结构的重要组成部分，在国民经济收入中占有一定比重。促进烟草市场的规范，于国于民都有着积极的作用。近几年来，随着市场经济的不断发展，制售假烟违法活动也出现了一些新变化、新情况，网络化、集团化、大规模的制假售假问题越来越突出，走私假烟甚至形成了产、供、销“一条龙”，反查处、抗打击的能力不断增强。过去一段时期，我县清理整顿烟草市场工作面临的形势比较严峻，监管任务十分艰巨。

工商部门作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，与烟草部门共同监管好烟草市场，是我们义不容辞、责无旁贷的责任。因此，全体工商执法人员在工作中，要站在实践科学发展观，维护广大人民群众根本利益的高度；要站在维护国家利益、消费者利益以及烟农利益的高度；要站在维护烟草行业形象，促进地方经济发展的高度；要站在依法行政、维护法律严肃性的高度，抓好烟草市场整顿工作。

二、明确履行集中整顿烟草市场的重要职责。

按照工商部门的“三定”方案和法律法规授权，工商部门主要有以下几方面的职责：一是负责卷烟市场准入关，审查各类烟草经营点的经营资格。二是负责打击烟草市场无照无证经营和超范围经营行为，对不具备合法经营资格的依法予以取缔；三是配合烟草专卖部门共同打击烟草违法行为，对依法查处的卷烟及时移送各地烟草专卖管理机关，并将处理情况及时反馈烟草专卖部门；四是负责打击取缔制售假冒商标卷烟、卷烟标识的行为；五是配合烟草部门开展法律法规宣传工作；六是负责对扰乱烟草专卖管理市场秩序重大案件调查、分析及查处工作；七是配合烟草部门开展零售客户的合理布局、诚信等级管理等工作。

在过去的烟草市场整治工作中，工商部门虽然积极参与，取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是少数单位和基层执法人员对整顿烟草市场工作的重要性认识不足，重视不够，简单的认为整顿烟草市场是烟草专卖部门的事情，思想不够重视，配合不够密切，措施不够得力。二是部门之间相互协调还不够，信息沟通不畅，整体联动打击的合力有待进一步加强。三是在查办案件过程中，存在满足于一般性的检查，查处的大要案件少。四是宣传工作有待进一步加强，动员全社会参与整顿烟草市场的氛围还没有完全形成，群众的积极性还没有完全调动起来。针对上述存在的问题，我们必须引起高度重视，认真分析研究，积极采取行之有效的措施，切实加以解决。

三、认真完成集中整顿烟草市场的目标任务。

在集中整顿中，我们要通过深入开展烟草打假打私工作，清理无照经营，有效抑制卷烟制假售假活动，使本辖区内制假售假卷烟案件得到彻底查处，维护公平竞争环境，建立并有效运行烟草打假打私工作机制和长效管理协作机制，净化烟草市场，营造良好的消费和经营环境。

一是规范主体，严把准入。这次会议之后，各基层工商所要对烟草市场的主体资格进行一次全面的清理整治，重点是检查《烟草专卖许可证》是否齐全，有没有工商《营业执照》，凡是主体资格不合法的，要坚决取缔。

二是积极巡查，强化监管。工商部门要加大对烟草市场的巡查力度，定期不定期的检查烟草进货渠道，全面推行索证索票制度，坚决把来路不明的卷烟堵在市场之外，对制假售假的经营者一经发现，严肃查处。_____平台要及时受理、处理消费者对有关卷烟的投诉，对群众举报的“假、私”案件要及时查处，堵源截流。各基层工商所要按辖区责任制的要求，结合经济户口管理，摸清辖区卷烟经营网点基本情况，建立卷烟经营网点的台帐。

三是规范竞争，维护公平。全县各级工商部门要密切配合烟草部门，加大烟草专卖力度，有效监管烟草经营企业的竞争行为，严厉打击任何形式的不正当竞争活动。要继续完善和巩固联合打假机制和协作关系，支持烟草企业营销网络模式改革，规范自身的公平竞争。

四是协调配合，形成合力。整顿烟草市场不仅是烟草部门的行为，也是全社会共同的责任。长期以来，我县工商和烟草部门有着密切的合作关系，相互之间建立了深厚的感情。在集中整顿行动中，加强两部门的协作配合显得十分重要：如建立定期联席会议制度，部署整治行动；建立案件查办通报机制，及时掌握情况；建立个案联动查处机制，形成执法合力；对一些涉罪的案件要及时移送公安机关查处。我们要以这次会议为契机，在今后的工作中，积极主动配合烟草部门的工作，在执法力量、打假维权等方面给予大力支持，确保我县烟草市场监管上齐抓共管，标本兼治。

五是广泛宣传，营造氛围。今后，工商部门将会同烟草、公安部门充分利用新闻媒体，通过各种有效方式，广泛深入地宣传卷烟打假工作的有关政策、制售假烟的危害以及重大案件的处理情况。要充分发动群众，进一步形成广大群众积极配合，广泛参入与卷烟打假工作的浓厚氛围。

烟草市场范文篇3

今天，县工商局联合县烟草局召开全县集中整顿烟草市场工作会议，主要是传达贯彻省市整顿烟草市场工作会议精神，安排和部署下一段工作。根据省市工商局和烟草局联合决定，从__月__日至__月底开展集中整顿烟草市场专项行动。县局与烟草部门多次协调，制定了专项整顿方案，请大家狠抓落实。下面，讲三点意见。

一、充分认识集中整顿烟草市场的重要意义。

烟草产业是国家产业结构的重要组成部分，在国民经济收入中占有一定比重。促进烟草市场的规范，于国于民都有着积极的作用。近几年来，随着市场经济的不断发展，制售假烟违法活动也出现了一些新变化、新情况，网络化、集团化、大规模的制假售假问题越来越突出，走私假烟甚至形成了产、供、销“一条龙”，反查处、抗打击的能力不断增强。过去一段时期，我县清理整顿烟草市场工作面临的形势比较严峻，监管任务十分艰巨。

工商部门作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，与烟草部门共同监管好烟草市场，是我们义不容辞、责无旁贷的责任。因此，全体工商执法人员在工作中，要站在实践科学发展观，维护广大人民群众根本利益的高度；要站在维护国家利益、消费者利益以及烟农利益的高度；要站在维护烟草行业形象，促进地方经济发展的高度；要站在依法行政、维护法律严肃性的高度，抓好烟草市场整顿工作。

二、明确履行集中整顿烟草市场的重要职责。

按照工商部门的“三定”方案和法律法规授权，工商部门主要有以下几方面的职责：一是负责卷烟市场准入关，审查各类烟草经营点的经营资格。二是负责打击烟草市场无照无证经营和超范围经营行为，对不具备合法经营资格的依法予以取缔；三是配合烟草专卖部门共同打击烟草违法行为，对依法查处的卷烟及时移送各地烟草专卖管理机关，并将处理情况及时反馈烟草专卖部门；四是负责打击取缔制售假冒商标卷烟、卷烟标识的行为；五是配合烟草部门开展法律法规宣传工作；六是负责对扰乱烟草专卖管理市场秩序重大案件调查、分析及查处工作；七是配合烟草部门开展零售客户的合理布局、诚信等级管理等工作。

在过去的烟草市场整治工作中，工商部门虽然积极参与，取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是少数单位和基层执法人员对整顿烟草市场工作的重要性认识不足，重视不够，简单的认为整顿烟草市场是烟草专卖部门的事情，思想不够重视，配合不够密切，措施不够得力。二是部门之间相互协调还不够，信息沟通不畅，整体联动打击的合力有待进一步加强。三是在查办案件过程中，存在满足于一般性的检查，查处的大要案件少。四是宣传工作有待进一步加强，动员全社会参与整顿烟草市场的氛围还没有完全形成，群众的积极性还没有完全调动起来。针对上述存在的问题，我们必须引起高度重视，认真分析研究，积极采取行之有效的措施，切实加以解决。

三、认真完成集中整顿烟草市场的目标任务。

在集中整顿中，我们要通过深入开展烟草打假打私工作，清理无照经营，有效抑制卷烟制假售假活动，使本辖区内制假售假卷烟案件得到彻底查处，维护公平竞争环境，建立并有效运行烟草打假打私工作机制和长效管理协作机制，净化烟草市场，营造良好的消费和经营环境。

一是规范主体，严把准入。这次会议之后，各基层工商所要对烟草市场的主体资格进行一次全面的清理整治，重点是检查《烟草专卖许可证》是否齐全，有没有工商《营业执照》，凡是主体资格不合法的，要坚决取缔。

二是积极巡查，强化监管。工商部门要加大对烟草市场的巡查力度，定期不定期的检查烟草进货渠道，全面推行索证索票制度，坚决把来路不明的卷烟堵在市场之外，对制假售假的经营者一经发现，严肃查处。_____平台要及时受理、处理消费者对有关卷烟的投诉，对群众举报的“假、私”案件要及时查处，堵源截流。各基层工商所要按辖区责任制的要求，结合经济户口管理，摸清辖区卷烟经营网点基本情况，建立卷烟经营网点的台帐。

三是规范竞争，维护公平。全县各级工商部门要密切配合烟草部门，加大烟草专卖力度，有效监管烟草经营企业的竞争行为，严厉打击任何形式的不正当竞争活动。要继续完善和巩固联合打假机制和协作关系，支持烟草企业营销网络模式改革，规范自身的公平竞争。

四是协调配合，形成合力。整顿烟草市场不仅是烟草部门的行为，也是全社会共同的责任。长期以来，我县工商和烟草部门有着密切的合作关系，相互之间建立了深厚的感情。在集中整顿行动中，加强两部门的协作配合显得十分重要：如建立定期联席会议制度，部署整治行动；建立案件查办通报机制，及时掌握情况；建立个案联动查处机制，形成执法合力；对一些涉罪的案件要及时移送公安机关查处。我们要以这次会议为契机，在今后的工作中，积极主动配合烟草部门的工作，在执法力量、打假维权等方面给予大力支持，确保我县烟草市场监管上齐抓共管，标本兼治。

五是广泛宣传，营造氛围。今后，工商部门将会同烟草、公安部门充分利用新闻媒体，通过各种有效方式，广泛深入地宣传卷烟打假工作的有关政策、制售假烟的危害以及重大案件的处理情况。要充分发动群众，进一步形成广大群众积极配合，广泛参入与卷烟打假工作的浓厚氛围。

烟草市场范文篇4

一、指导思想

认真贯彻落实依法治镇，稳步推进法治建设，切实维护我镇国家利益和消费者利益，充分发挥烟草市场“三级联管”工作机制，依法严厉打击各类涉烟违法犯罪行为，强力打造公平有序的市场经营秩序和群众放心满意的消费环境，促进我镇经济持续健康向前发展。

二、工作任务

（一）整治无证照烟草制品经营户，依法取缔无证照经营烟草制品行为。确保辖区内证址、证人、证照相符率均达100%。

（二）整治经营假冒卷烟、经营非法渠道卷烟、经营走私烟行为，依法开展打假、打私活动。

三、组织领导

为加强领导，确保各项工作顺利开展，成立春节前后烟草市场集中整治工作领导小组。由党委书记任组长，党委副书记任副组长；由综治办所有工作人员，各村（社区）支部书记为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由负责执行整治执法行动的具体协调工作。联系电话：。

四、安排部署及工作要求

此次专项行动分为三个阶段进行，从2015年1月13日开始至4月18日结束。

（一）第一阶段：宣传动员，提高认识（1月13日-1月18日）。各社区（村）要充分认识此次专项整治行动的紧迫性和重要性，依照本工作方案，召开专题会议、明确工作要求、责任人、确定工作时限，通过多种形式和途径，加强对烟草专卖法律法规宣传，曝光违法违规案件，提升辖区居民的法律意识，为此次行动的开展营造良好的氛围，确保专项行动有序推进；

烟草市场范文篇5

一、目标任务

努力实现市场无假冒卷烟、走私卷烟的目标，基本杜绝全市的无证经营行为和非法渠道卷烟行为，确保我市卷烟市场净化率和占有率稳步提升，推动全市烟草市场综合治理和卷烟打假工作实现标本兼治，维护国家利益和消费者权益。

二、主要措施

（一）建立健全烟草市场管理领导和协调机制

市政府成立市整顿和规范烟草市场秩序领导小组，加强对烟草市场管理工作的领导。各成员单位要明确职责、相互支持，建立健全烟草市场管理工作联席会议制度、部门联合行政执法制度，不断巩固联合执法、协同办案体制，形成齐抓共管、协作有力、高效运作的烟草市场管理工作局面。

（二）不断加大烟草专卖法律法规宣传力度

进一步加大《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《省实施烟草专卖法办法》等相关法律法规的宣传力度，并在全市范围内宣传、发放《市进一步整顿和规范烟草市场秩序通告》、《关于打击和取缔卷烟无证照经营违法行为的通告》。市烟草部门要通过“12313”举报电话，不断加强烟草制品市场监管的宣传力度，对重大案件特别是对一些有代表性的典型事件及时曝光并跟踪报道，达到“打击一户、震慑一批、教育一片”的目的。

（三）切实加强烟草市场重点环节治理整顿

1、清查全市“名烟名酒专卖店”、“回收店”等卷烟经营重点场所。

2、整治贮存和运输烟草专卖品的车站、运输车辆、配送站、快递公司等物流环节。

3、监控省际间运输交通要道及关口，特别是要做好对205国道、天冶路、宁连高速、天扬路和金铜路等要道及关口的监控，有效防止外地假冒卷烟对我市的渗透。

4、打击与取缔非法销售卷烟的无证无照经营户。

5、大力整治违法违规经营卷烟的“黑名单”户、“暗箱操作”嫌疑户、“钉子户”、“难缠户”以及娱乐休闲楼堂馆所和夜间摊点等重点对象。

6、严厉打击生产、销售、倒卖假冒、走私、非法卷烟的窝点团伙和网络。

三、工作安排

本次集中治理整顿工作从2011年6月中旬开始，12月底结束。治理整顿工作由市整顿和规范烟草市场秩序领导小组统一组织协调，以市烟草专卖局为主，公安、工商、交通等相关职能部门配合开展联合整顿执法。主要分三个阶段进行：

前期准备阶段（7月15日-8月20日）

1、认真学习贯彻《省人民政府办公厅关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》（皖政办〔2011〕28号）和《市人民政府办公室关于印发市整顿和规范烟草市场秩序工作方案的通知》（滁政办〔2011〕45号）文件，传达落实市烟草执法会议精神。

2、召开市整顿和规范烟草市场秩序领导小组工作联席会议，明确职责，制定措施。

3、宣传发动，印制发放《市进一步整顿和规范烟草市场秩序通告》、《关于打击和取缔卷烟无证照经营违法行为的通告》，召开零售户、物流配送站座谈会。

4、相关职能单位根据各自职责，结合烟草专卖市场整顿的工作重点，对名烟名酒店、楼堂馆所、物流配送站、无证经营户进行分类登记造册，确定检查时间和频率。

重点区域整治阶段（8月21日-12月20日）

1、开展市区、各镇市场检查，对车站、集贸市场和货物托运站、配货站、空闲库房（废弃厂房）等重要地点要开展专项检查，全面检查每月不少于四次。

2、清理整顿娱乐场所烟草制品消费市场，对酒楼饭店、宾馆以及网吧、夜总会、歌舞厅等休闲娱乐场所进行集中清理整顿，重点检查上述场所是否持证经营，是否存在销售假冒、走私卷烟和非法渠道卷烟等违法行为，每月检查不少于一次。

3、彻底清除涉烟违法犯罪的源头，从深挖非法经营网络线索入手，严厉打击涉烟犯罪行为。对查获的涉烟违法犯罪行为要及时移交司法部门处理。

检查验收阶段（12月21日-12月31日）

由市整顿和规范烟草市场秩序领导小组办公室组织对全市治理整顿工作进行验收，并对全市整顿和规范烟草市场秩序工作完成情况予以通报。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各有关职能部门要不断提高认识，加强领导，切实把清理整顿卷烟市场工作摆上重要议事日程，并将各项清理整顿工作任务层层分解落实，建立健全激励机制和制约机制。主要领导要亲自挂帅，亲自组织检查，把握重点环节，使清理整顿工作真正收到应有效果。

烟草市场范文篇6

关键词：烟草；市场；发展

改革开放40余年来，我国经济总量已经跃升到世界第二，国家和社会非常稳定，居民的消费能力不断增加，营造出了一个非常庞大的世人所瞩目的消费市场。在居民的日常消费中，烟草消费也是比较重要的一个消费领域，我国拥有数量庞大的烟草消费者，同时也拥有全球最大的烟草种植生产基地，根据有些部门的统计数字显示2019年我国烟草销售利税总额突破12,000亿元，平均每天的利税在35亿元左右，为国家经济发展做出了巨大的贡献，也为很多行业的发展提供了巨大的支持，因此烟草企业的发展于国于民来说都是非常重要的。对于很多地区来说，烟草种植相对于其它作物种植来说效益要好，所以烟草种植面积不断扩大，烟草生产已经成为当地农业的重要甚至是主要组成部分，因此，促进烟草市场营销，满足地方经济发展需要，是实现地区社会稳定的保障。对烟草生产与现代农业发展之间的关系以及定位需要引起重视，让烟草生产能够满足现代农业产业技术体系发展的要求，也为当地经济发展提供助力。下面本文就对此问题论述如下。

一、烟草营销市场发展现状

自从国内开展禁烟运动以来，烟草的消费经历了一段时间的低迷，但是也出现了一些新的增长点，可谓是喜忧参半。总的来说，城镇居民烟草消费总量下降较多，营销工作开展的方式多，但效果有限，存在的问题也比较多，现在对这些问题进行总结如下。

（一）农村卷烟消费市场发展稳定，但规模偏小

农村地区的居民消费水平相比较城镇居民来说偏低，但却较为稳定，这主要是由于其收入水平和消费习惯决定的，与城镇居民不同，农村烟草消费者人群非常固定，消费习惯也非常固定，很少会有改变消费习惯的情况发生。但是另一方面，虽然目前农村卷烟消费环境虽然有了较大改善，但相对城市来说仍处于较低的收入和消费水平，烟草主要以中低端品牌为主，也相对有限，同时一些零售网点管理上比较落后，漏洞比较多，既影响购物体验，也给一些伪劣产品提供了机会。

（二）部分替代品的出现影响了烟草市场

这几年市场上开始出现各种品牌的电子烟销售，虽然说因为国家政策调整或者产品本身存在一定的问题等各种各样的原因，总的来说其销售情况不是太好，但是类似于电子烟等这一类替代品的发展也给传统的烟草商品造成了一定程度的冲击，已经存在一定的数量的消费者开始使用电子烟来代替传统烟草的情况，虽然从社会发展角度来讲，这有利于部分国民身体健康，但从烟草企业来说这是一个非常不利的情况，要认真应对这一问题。

（三）零售端建设相对落后

在烟草的销售许可制度管理模式下，零售端往往都是与烟草企业签订合同的商户，但在一些经济不发达的城镇或者农村，以及一些城市的偏僻角落，零售端建设非常不到位，存在销售商品种类不多，经营的商品较少，无法有效吸引到消费者，营业设施相对来说比较简单落后，无法给消费者提供满意的购物环境，以及一些零售终端设备在使用上的不方便等等一系列的问题，这些问题已经成为制约烟草零售的重要因素。

（四）市场管理不到位

由于烟草商品的巨大利润，有很多人通过网络或者通过一些隐蔽的非法网点进行假烟制品的销售和贩卖，严重影响到了正常的烟草销售，而市场监管人员由于不能很好地接触到一手的信息，往往无法取证，给不法分子带来了机会，尤其近年来网络经济的大力发展，给一些别有用心的人增加了可乘之机，他们可以利用包裹等形式进行假烟的贩卖和销售，取证更为困难。

二、促进烟草市场营销发展的措施

（一）提高服务质量，增强客户满意度

在市场经济体系下，顾客的地位大为提升，成为决定市场走向的决定性力量。而随着国内外合作范围的不断扩大，合作领域的不断加深，烟草市场必然也会迎来更多的挑战，国外烟草企业在市场营销、顾客服务等方面的经验将对国内烟草企业构成重大挑战。国内烟草企业一定要未雨绸缪，提前布局，充分考虑顾客的需要，从服务态度、产品推介等多个方面着手，了解掌握消费者的真正需要，从而让消费者能够体会到烟草企业的真诚服务。

（二）深入挖掘营销热点

烟草公司目前的市场虽然是比较稳定，但并不是完全固定的，尤其在当今社会全民禁烟的大形势下，烟草销售要保证销量不下滑甚至稳步增长，就一定要对市场进行深入研究，挖掘目前在营销上的热点区域，寻找潜在的市场增长点。要想做到这一点，烟草公司就一定要先期做好市场调查，并且在市场调查过程中对于消费者进行准确的划分，对消费者的消费需求，消费水平，消费目标等进行认真的分析，明白消费者究竟需要什么样的产品，进而有针对性的推出，实现对烟草市场的精准掌控。

（三）积极培育新品牌

品牌的重要性已经在当今商业社会体现得淋漓尽致，一个知名度非常高的优秀品牌，其价值不可估量，就是说，欧美等发达资本国家早就建立起了，比如可口可乐，微软，谷歌，苹果，香奈儿等一系列的品牌，成功的在全球各地实现资本的大量攫取，有些品牌仅仅依靠自身的价值，就可以抵得上一个中小型国家全年的财政收入。近年来国内也成立了一些优秀品牌，比如阿里巴巴，京东，腾讯，华为等等，这些品牌对于国内消费市场的影响十分巨大，其自身也逐渐成长为市场经济上的巨无霸，获得了比较丰厚的利润。烟草企业一定要认识到品牌的力量，在消费者心中构建出比较优秀的烟草品牌，目前就国内来说，中华，苏烟等卷烟品牌算是比较高端的相对成功的品牌，终端品牌，比如南京，黄鹤楼，泰山等也占据比较大的市场，国内众多的烟草企业要想实现自身的发展，还需要将自己的品牌，做好做全做大，不光在中高端香烟上发力，在低端香烟上也要重视市场，满足消费者来自于中高低档的不同需求。比如山东地区，原来在低端市场有一个大鸡品牌，但后来该品牌在市场上逐渐消失，近年来虽然重新复出了该品牌，但定位走向中端，销售情况一般，品牌脱离了原有价值而无法做大，非常可惜。

（四）把规范经营作为烟草销售的根本点

烟草商品因为有其作为商品的特殊性，在拥有非常庞大的消费群体规模的同时，也产生了庞大的消费利润，这引起了很多不法分子的觊觎之心，因此市场上的违规违法现象时有发生，不仅仅伤害了烟草企业的发展和品牌的价值，也对烟草消费者造成了巨大的身体伤害，因此一定要做好烟草销售的市场化监管工作，把规范经营作为烟草销售的安全底线。很多地区的烟草企业都因为对于市场销售的管理不善，而导致大量的不法分子进入该地区市场，从而造成市场上鱼龙混杂，很多产品都因为假冒伪劣产品的出现而导致销售困难，严重影响了这些地区烟草企业的发展，所以烟草企业要想做到，长期的可持续发展就一定要做好市场的规范经营管理工作，把整个地区的烟草市场摸清排查到位，对于每一个零售商都要做好交底和产品销售的详细记录，实现对于烟草零售商的精准掌控。同时严格的烟草销售许可专卖制度一定要得到认真的贯彻执行，只有符合要求的零售商才可以实行烟草专卖，而对于无证经营的各种销售网点，则要严厉打击，不可姑息，保障合作零售商的正常利润。另外要实行订单管理，经销商或者零售商的购买与销售以及库存全部纳入管理中，并为之建立一套档案，定期检查，预防和杜绝私自贩卖外烟、假烟等行为，同时在结算方式上最好做到当天账目当天结清，预防账目混乱，给不法分子以可乘之机。再就是要对烟草公司的员工经常进行规范教育和学习，不断加深其对烟草市场监管的重视，从自身做起与所有损害烟草公司和烟草市场的行为做斗争，维护烟草公司的合法利益。

三、结论

总的来说，国内烟草市场是一个规模非常庞大的市场，该市场不仅关系着国家社会的稳定，也关系到能否上交给国家足够的利税，支持其他产业的发展，所以烟草市场的营销既要保证自身的稳定与发展，同时也要打击各种非法营销，确保烟草市场的正常运行。因此本文认为，从促进烟草市场销售发展的角度来说，要做好以下4个方面的工作，一个是要提高客户的满意度，二是要深入挖掘市场的营销热点，三是积极培育比较新的或者有力的消费者能够接受的市场品牌，四是要把规范经营作为烟草市场销售的根本出发点。广大烟草企业职工一定要认识到烟草销售对于烟草企业发展的重要性，理清企业发展思路，积极改变自身的工作状态，以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，创新营销策略，切实打牢烟草市场基础和工作基础，抓住各自的工作特点，多找自身的差距、多找自身的发展瓶颈、多寻求突破，促使短板变为亮点，转变观念，奋勇争先，大胆创新，就能全力推进“烟草上水平”。

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[9]陈丽.烟草行业财务管理与控制探讨[J].中国总会计师，2014(08)：56-57.

烟草市场范文篇7

一、指导思想

认真贯彻落实依法治镇实施意见，稳步推进法治建设，切实维护国家利益和消费者权益，充分发挥烟草市场“三级联管”工作平台作用，借助烟草、公安、工商等部门联合办案机制，依法严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，着力营造公平有序的市场经营秩序和群众放心满意的消费环境，促进全镇经济持续稳定健康发展。

二、整治目标

（一）加强无证无照清理整治工作，确保辖区证址、证人、证照相符率均达100%。

（二）加大对非法渠道、假烟、走私烟的打击力度，做好扎边堵口和路检路查，有效遏制销售非法渠道卷烟的违法活动，依法惩处违法犯罪分子。

（三）加大大要案件查处力度，确保国家财政税收不流失。专项活动中，严历打击一批涉烟案件、非法渠道卷烟案件和网络销售案件，全面完成镇综治办下达的目标任务。

三、组织机构

为了切实加强全镇烟草市场专项整治工作的组织领导，特成立工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室于镇综治办，具体负责专项整治行动的统筹协调、工作安排、信息汇总和检查指导。镇综治办王建国任主任，负责日常工作。

四、职责分工

（一）镇综治办

统筹安排烟草市场专项整治工作，加强协调沟通，督查考核，组织召开领导小组联席会议，研究部署工作。

（二）派出所

1.主动发现涉嫌销售假私非卷烟犯罪线索，及时受理移送的涉烟刑事案件，进行侦查，加大对涉烟网络案件的侦破，特别是对特种行业及相关场所、重点对象的涉烟违法行为查处和打击。

2.严格依法办案，加大抓捕追逃力度，依法严惩犯罪。

3.积极参与烟草专卖局组织的专项整治行动。

4.依法打击阻碍执行职务的违法犯罪活动，为烟草行政执法部门提供执法支持。

（三）工商所

1.主动配合烟草部门并积极提供案件线索，及时受理烟草部门移交的线索，适时查处。

2.对查货的假冒伪劣烟草制品和涉案烟草专卖品，按照相关规定移交烟草部门统一处置。

3.积极协助烟草部门查处无证经营案件。

4.积极配合烟草稽查部门组织的错时检查，夜间检查行动。

5.严格依法办案，密切与烟草部门沟通协作。

（五）社区居委会

1.积极配合在辖区内开展烟草市场专项整治行动。

2.了解、掌握辖区内卷烟零售户经营活动、商品库房、交通工具等情况。

3.认真收集群众、网格员提供的涉烟情报信息，立即上报区网格监管指挥中心或烟草部门。

4.积极调查处理在辖区内发生的烟草行政执法纠纷。

五、整治区域

（一）清点部位和场所。重点加强对长途客运、货运、公路等运输枢纽和烟酒店、宾馆、茶楼、酒店等特种行业、场所、重点对象及城乡结合部的清理检查，清查面和整改面要达到100%，并实行造册登记。

（二）加强节日期间市场监管。特别是“元旦、春节”期间，贩售“假、非、私”烟活动处于高发期，根据季节特征，开展形式多样的集中检查、联合检查、错时检查，制定具有灵活性、操作性强的措施，并对经常违规户和重要线索进行严密监控，加大案件查处力度，严惩涉烟犯罪分子。

六、实施步骤

此次专项整治行动从2016年4月10日至5月10日结束，为期一个月，共分三个阶段：

第一阶段，动员部署（4月10日-4月15日）。镇综治办统一部署，结合实际情况，成立专项整治行动领导小组，制定实施方案，明确职责，细化目标，落实措施；组织召开联席会议，研究专项整治行动方案，布置工作，设立举报电话：镇综治办：

第二阶段，集中行动（4月16日-4月30日）。镇综治办组织有关部门集中开展专项整治行动，重点加强快递、宾馆、酒店、名烟名酒店、餐饮、茶楼和娱乐场所等重点区域进行清理，严厉打击各类涉烟违法行为。

第三阶段，总结巩固（5月1日-5月10日）。镇领导小组各成员单位认真总结专项整治行动成果和经验，查找问题，对存在的问题做好整改方案，并继续开展工作，各村（居）于2016年5月10日前将总结书面上报镇综治办。专项行动结束后，镇领导小组办公室认真做好专项行动的资料收集、整理，把综合治理与日常管理相结合，积极探索烟草市场管理有效途径，进一步健全完善管理烟草市场的长效工作机制。

七、工作要求

（一）加强领导。整治镇烟草市场秩序是依法治镇的具体体现，事关国家财政税收和广大人民群众的切身利益，按照“综治主导、烟草主抓、部门配合、社会共管”的原则，切实加强领导，精心组织，周密部署，使专项整治工作抓出成效。

（二）明确责任。为协调开展好专项整治行动，相关部门要切实树立全局观念和大局意识，充分认识开展此次专项整治行动的重要性和紧迫性，履行职责，协调配合，形成执法合力，高效地推进烟草市场专项整治工作。

（三）营造氛围。充分利用各种渠道开展形式多样的宣传活动，宣传烟草专卖法律法规，宣传举报奖励政策，公布监督、投诉、举报电话，扩大影响力，营造良好的执法氛围。

烟草市场范文篇8

一、县域烟草专卖行政执法标准化体系的实施价值

伴随着我国经济体制的完善，烟草监管法律体系的重点更加突出，通过构建立体化的烟草专卖制度规章，能够使县级烟草售卖工作的推进能够科学严谨，形成更加健全的法律监管体系。作为基层执法机构的县级烟草部门在具体执法过程中还没有一个比较完整的标准化体系，为此，构建县域烟草专卖行政执法标准化体系就十分必要。1.构建县域烟草专卖行政执法标准化体系有利于严格规范执法行为。县级烟草专卖机关监管烟草市场的最基本方式是行政执法。依照烟草专卖行政执法标准化体系去执法，就能筑牢执法人员的法治思想基础，同时结合执法部门的行业规章，正确处理烟草专卖在执法、守法、依法等方面的具体约束，实施科学的监管，以此防范专卖执法过程中存在的各项风险。2.在确立县域专卖行政执法标准化体系的过程中，相关工作人员不仅要按照法定权限执法，还要按照法定程序执法。严格推进执法标准化体系的建立，通过对行政执法事项的确立和风险，减少烟草行业所出现的不合法、不合规等行为。3.构建县域烟草专卖行政执法标准化体系有利于严格执法监督。烟草专卖行政执法对执法量权的运用十分严谨，它严格了行政处罚自由裁量的基准，既能保障相关人的合法权益，又能避免行政执法人员执法不当行为。执法标准化体系构建要利用标准化体系进行岗前培训，规范执法资格，规范执法能从源头上减少和防范执法风险。在事中监督上执法标准化体系加大了各级部门执法程序的监督力度，对不符合处理规定整改。在事后监督上执法标准化体系规范了案卷评查，规范了责任追究。4.构建县域烟草专卖行政执法标准化体系有利于推行行政信息公开。执法标准化体系以行政执法透明公开为原则，主动将工作规范融入烟草政务工作中，将烟草行业中所涉及到各项权益主体结合起来，进行标准化的统一编号、统一公布和统一落户，使县域烟草在接受社会监督的过程中，能够树立更加清正的行业形象，以此推进烟草监督管理的监督审议。5.构建县域烟草专卖行政执法标准化体系有利于创新烟草专卖的监管方式。烟草市场要本着依法、依归的原则，通过以人为本的人性化管理策略，通过更加理智、柔性的管理制度，确保烟草专卖行政执法体系的构建更加科学有效，使烟草相关执法体系能够得到越来越广泛的运用并且效果明显。以行政执法标准化体系为切入点，简化新办、延续许可证申请材料，通过简化前置性申批环节，创新适应市场新变化的烟草市场监管方式。构建县域烟草专卖行政执法标准化体系有利于强化执法纪律规范，切实做到依法行政。它是烟草行业组织纪律和执法纪律的高度完善。严格了规范执法行为过错责任追究机制，防止和减少了执法漏洞、防止越权执法、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的发生。因此，构建县域烟草专卖行政执法标准化体系是十分必要的。

二、县域烟草专卖行政执法标准化体系的内容

县域烟草专卖行政执法标准化体系构建是推进烟草专卖管理进一步迈向法治化、规范化、标准化的重要保障，也是基层专卖执法机构具体行政执法行为的工作指南。烟草专卖行政执法标准化体系主要涵盖制度规范、执法程序、执法行为、文明执法、执法监督等，从管理标准化、工作标准化、技术标准化三方面对证件管理、市场管理、案件查办、内部监督等工作制定科学合理的工作流程，明确工作内容、要求和标准以便达到整个执法过程的标准化。该体系能有效整合行政执法资源、降低执法成本、使烟草专卖执法过程中的行政许可、行政处罚、行政强制等具体执法行为标准化运行，提高执法效率和服务水平，增强执法工作的透明度和公信力。县域烟草专卖行政执法标准化体系的内容主要为：1.证件管理标准化。其一，许可证办理的标准化。主要是烟草专卖零售许可证的办理和后续监管、文书制作、零售户信息归档标准化；烟草专卖许可证的撒回、撒销和注销的标准化；违法零售户的业务暂停、整顿、资格取消处罚和处理的标准化。其二，烟草准运证办理的标准化。准运证的办理与作废办理标准化，烟草专卖准运证的监督管理标准化。2.市场管理标准化。其一，市场日常检查标准化。零售市场检查、检查计划、检查方案、市场管理信息应用的标准化。其二，市场管理标准化。销售环节管理、监管对象的信息维护标准化。、3.案件查办标准化。其一，案件调查标准化。涉烟情报分析和利用标准化，处罚证件规格标准化，调查取证和方案标准化。其二，案件审理标准化。证据的审查与使用标准化，听证程序标准化，处罚和处理立案标准、刑事案件移送标准化。4.内部监管标准化。烟草的生产与批发内容，大荔县烟草管理未涉及。以上是分析县域烟草专卖行政执法哪些方面要进行标准化构建，其四个方面要进行标准化，标准化本身的内容是工作标准化，主要是针对岗位职责的，如岗位人员的素质、涉烟管理知识与技能要求，内外人员的交流等；管理标准化，主要针对人员，人员做什么，做到什么程度；技术标准化，主要是针对物的，应该具有的设备是否达到技术要求。为了构建县域烟草专卖行政执法标准化体系，还要做好以下工作：一是加强烟草专卖行政执法岗位职责和人员的标准化建设。首先是机构、职责和人员的标准化设置。为了使县级烟草专卖局发挥行政管理和行政执法的职能，其首要任务就是要确保烟草专卖管理机构的科学性，要将行政执法和工作服务融入整体发展能效之中，通过建立行之有效的管理策略，提升行政执法工作的实效性。其次，要将执法中设计到的项目细节变的更加精细，以公开、公平、公正的管理模式，加速公正执法的规划流程。再次，在实施标准化执法的过程中，要在服装衣着、语言沟通、证据调查、文明执法等方面，形成标准化烟草行政执法的行为规范。最后，技术标准化。如办公室规范化，桌椅、物品有序、门牌标牌清晰。应该是配备交通工具和与之相关的各类取证设备，以此实现县域烟草专卖行政执法标准化的信息网络体系构建，以更加标准的互联网通信技术，确保办案工作更加高效无误。二是建立岗位人员培训的长效机制。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”规章制度的规范化与技术的标准化，最终是要高素质有能力的执法人员去实现，并有过人的主观能动性，烟草行政执法标准化体系的作用才能发挥出来。因此，提高行政执法人员的执法能力和素质，建立人员培训的长效机制就十分重要。首先是制定岗位人员职责标准。在录用人员时严格资格审查，录用后经过严格培训，经考核合格具备行政执法资格才能发给执法证件。其次，是促成短期和长期培训之间的和交互性，紧密围绕“多层次、多渠道、多方位”的教育培训方式，围绕科学的办案原则，不断加强对行执法人员的培训。尤其是要制定烟草行政规划纲领、培训原则和具体要求，使培训课程的推进更加有效健全。对领导和不同职位层次的烟草行政执法人员进行长期培训或轮训。也可采取参观学习、知识竞赛、技能比武等灵活多样的方式提高执法人员的能力和综合素质。三是对卷烟零售户进行标准化管理。县级烟草行政执法管理重点是对卷烟零售户的管理，根据卷烟零售户遵法守法和违法的不同程度将其进行分类，建立诚信守法档案。对守法零售户用加强服务方式予以支持和保护；对违法的零售户实施重点监管。

三、构建县域烟草专卖行政执法标准化体系的意义

烟草市场范文篇9

一、近年专卖工作情况

**地处**东部，辖5区3县1市，总面积11825平方公里，人口646.5万。全市共发放零售许可户30136户。地处省会城市的优势，**的经济发达，交通便利，外来流动人口较多，卷烟消费需求量较多，市场销量大。**作为全国有名的文化城市，娱乐业发达，宾馆、酒店、酒吧林立，外资企业较多，卷烟消费水平高，市场非常活跃。

**近年来卷烟销量及违法案件情况

卷烟销量

箱人均销量单箱均价查处案件数涉案卷烟万支涉案总值万元涉假案件无证运输判刑拘役

2005年2350169.331176619271136229587251847

2006年2430099.6412433102412568321753215620

2007年27270410.821325995617882429936319529

2008年

通过对近几年的卷烟销量和案件情况表分析，可以发现随着卷烟销量逐步增加和卷烟消费档次的提高，同时卷烟违法案件及查处案件、判刑数量也在不断上升。为培育和维护**市场，我们主要特别注重做好以下几方面的工作：

（一）加强组织领导，构建烟草市场联合治理整顿的长效机制。主要结合我们的自身实际构建了三个方面的长效机制。一是加强领导，构建烟草市场综合治理的长效机制。由市政府牵头，成立了**市烟草市场治理整顿领导小组，市政府副市长亲自挂帅，市中级人民法院、市检察院、市公安局、市财政局、市工商局、市质量技术监督局、市烟草局等各职能部门为成员，定期组织召开“**市两烟市场治理整顿暨卷烟打假工作座谈会”等，通过政府文件要求各职能部门进一步提高认识，加强领导，把烟草专卖工作提高到惩治违法犯罪、维护社会稳定、顺应民意、保护国家财源的高度来认识。二是紧密协作，构建打假打私工作的长效机制。针对卷烟贩假售假分子越来越狡猾，手段方式日趋隐蔽，烟草、公安、检察、法院、工商等部门强强联手，共举遏制假烟的“杀手锏”。05年以来，我们与公安、法院、工商、质监等职能部门建立了联席会议制度，定期召开烟草制品打假打私协作联系会议，共同磋商卷烟打假打私工作，分析烟草制品打假打私工作中遇到的困难和问题，研究解决问题的方法，联合打击销售假烟、假酒的违法行为，通报和总结烟草制品打假打私工作开展情况，部署下一步的工作，形成了联系紧密、信息畅通，能有效发挥各自优势，迅速处理大要案件的协作机制，使我市卷烟联合打假打私步入制度化、规范化、经常化。三是通力配合，构建严处重罚、行政到刑事的追刑机制。我们与司法机关建立涉烟案件追刑工作联席会议制度，不断完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，及时提请政法委出面协调重大疑难案件，落实《最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国家烟草专卖局关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》，就假烟货值金额、非法经营行为及非法经营数额的认定达成了共识，并及时以文件和会议纪要的形式下发，这样，解决了基层执法人员办理烟草违法案件中的具体问题，提高了实际运用《会议纪要》的能力，形成了快侦、快捕、严惩违法犯罪分子的良好局面。

（二）开展专项整治行动，切实加强烟草市场日常监管。针对烟草市场的特点，我们在加强日常监管的同时有计划、分时段、有针对性的开展专项整治行动。06年开展了以清理整治“浙江”、“江西户”和以整治宾馆酒店为主的专项整治行动；07年开展了以清理整治无证户和整治取缔高桥市场为主的专项整治行动；08年开展了以整治取缔火车站非法经营和娱乐场所为主的专项整治行动等，不断净化烟草市场，提高市场占有率，确保稳价促销。08年5月，我局又成立了整治取缔火车站无证经营卷烟专项小组，制定了《**市火车站地区卷烟经营秩序整治行动工作方案》，取得了预期的整治效果。每次的专项整治行动，我们都争取到了由政府牵头，各职能部门积极配合，市、县联动，发挥各自优势，抽调精兵强将，配备精良装备，各司其职，各负其责，抓住主要矛盾，提出阶段性目标，解决重点问题，形成合力，确保各阶段烟草市场清理整治行动得顺利开展。有效打击了违法经营行为，规范了烟草市场经营秩序。

同时，我们注重创新工作方法，提高市场整治效果。实行了区域化管理责任制。全市9个专卖稽查大队对应四县（市）、和市区的5个行政区政府、公安、工商部门，建立共同监管整治好所辖区域烟草市场的目标和责任，分片包干，明确职责，严格考核。加强专销互动，针对整治后结果，辖区市管员和客户经理及时沟通交流，信息共享，定期召开专销互动会议，分析市场情况，研究重点问题的解决措施；改变手段方法，对部份屡教屡犯的钉子户和有重大违法行为的经营户采取行政处罚与商业管理行为相结合的手段，将零售户的守法经营行为与审核发证、客户等级的升降、访销配送资格直接挂钩，促使其自觉守法经营；改进市场整治方法手段，实行不定期工作制，“查一补三”（查一补三就是在一个经营户每查获一次违规烟，接下来一个星期内必须在该经营户处连续补查三次。2007年6月开展的整治和取缔高桥市场的专项行动开始前，我们印制了《关于整治取缔高桥非法卷烟交易市场的通知》、《致卷烟零售经营户的公开信》等，逐一上门发放到高桥市场内的卷烟经营户手上，积极宣传烟草专卖法律法规及有关政策，要求市场内持证经营户按照相关规定限期自行整改，争取经营户在整治行动前自行终止其违法行为。同时我们还向社会公开举报监督电话，争取整治取缔工作的群防群治

（三）突出卷烟打假工作重点，有效打击制售假烟网络。针对售假网络的新特点、新动向，我们严格按照国家局和省局的统一部署和要求，努力经营，广泛深入地开展以“端窝点、打首犯、破网络”的卷烟打假行动。近年来，我局破获具有影响力的销售非法生产卷烟网络案件6个，依法追刑35人；鉴于制售假冒卷烟违法犯罪活动隐藏深、方式多样，以及组织严密化、亲友团伙化、交易通讯运输现代化和根据卷烟打假长期性、艰巨性、复杂性的特点，我们积极争取政府支持，并在其牵头下与公安、工商、法院、检察院建立了打击非法经营烟草制品协作机制，明确了各职能部门的职责和工作重点。同时，每年借“3•15”消费者权益保护日和政府创建“平安、和谐**”和文明城市创建等宣传活动开展，烟草部门执法人员纷纷走上街头，摆设假冒烟识别咨询工作台，发放《致消费者的公开信》，号召消费者和普通民众提供打假线索。通过报刊、电视台便迅速跟踪报道，使制假贩假分子受到了震慑，广大民众受到了鼓舞。几年来，我局投入打假打私办案经费达4000万元，确保了各类案件的后勤服务保障。

（四）创新工作方法，加强运输环节打击。明确把货运站场、客运站、高速公路收费站、机场等作为稽点，国道、省道、京珠高速作为拦截重点，加强烟草运输环节的打击思路，严厉查处无证运输烟草专卖品、运输非法生产卷烟行为；严厉打击非法收购、储存、运输烟叶行为；打击为无证运输和运输非法生产卷烟、烟叶行为提供相关服务等。我们一方面与市交通部门联合下发了《关于联合治理非法运输储存烟草专卖品违法行为活动的通知》，组织市辖各大队与交通管理部门对辖区物流中心、货运站、车站数量及基本情况进行了详细的调查，并在其经营场所张贴《关于集中治理整顿物流中心、货运站，严厉打击违法运输烟草专卖品活动的通告》，营造了对非法运输储存烟草专卖品违法行为严厉打击社会舆论，同时加强了市区5000余个货运站的检查频率，实施二十四小时重点监控，近年来，我局查获货运站场涉烟违法案件达2000多起，查获各类卷烟近24000余万支。另一方面我们出台相关制度规定，设立专项支持经费，积极发展线源，充分发挥其“耳目”作用，以举报的线索为起点，以举报的情况为依据，注重现场勘验及抓捕行动，尽可能地掌握更多的证据，加大了对各公路**段贩运假烟和各类违法运输卷烟进行有效拦截打击，在防止假烟和回流烟进入我市的同时堵住违法卷烟的南下北上通道，做到守土有责。三年来共查获各类违法运输卷烟案3394起，有70%属于无证运输案件。

二、当前市场监管问题分析

虽然我们在专卖工作中取得了一些成绩，但离上级的要求还有一定差距，还存在不少不容忽视的问题。

一是运输分销卷烟现象严重。**交通便利，又是连接南北的枢纽，以**为中心的全省高速公路网已经形成，107、319、京珠高速等公路贯通南北，加之近年来物流飞速发展，运输网络已辐射全国。据初步统计，仅**市区范围内就有大小货运站（部）1000多家，交通的便利、特殊地理位置和物流的发达为不法烟贩从事卷烟违法活动创造了便利的条件，使得各类假烟、回流烟的大肆流入**市场。从近两年查处的案件来看，涉及的货运站（公司）达200余家，地域涉及全省各地及浙江、福建、江西等地。

二是销售假烟现象较严重。由于**是省会城市，经济发达，卷烟消费水平高，高档卷烟需求量大，受暴利驱使，有不少经营户销售假烟。近年来更有不少外地贩假份子涌入**市场，与本地不法经营户勾结，形成“产、运、供、销”一条龙假烟的销售网络。如06年的“6.11”案件，07年的”12.22”案件的首犯大部份都来自浙江临海、福建等地。这些外来售假份子十分狡猾，或借用本地人的名义从事不法经营活动或打一枪换一个地方，在组织形式上也呈现了团伙化、网络化、跨区域化的特征，上下组织严密，信息互通，抗打击能力越来越强，泛滥的假烟正成为制约**卷烟市场健康发展的一颗“毒瘤”。

三是弱势群体违法从事卷烟经营较多。因企业改制，我市目前下岗、分流、买断工龄及残疾人较多，有相当部份人选择经营卷烟，南杂副食来养家糊口，受条件限制，大部份人采取临时摊点、路边摊、流动摊或者有门店者经营其他业态仅摆放几包卷烟附带经营等经营形态。这些人经营业态多样化，经营场所流动性大，经营品种假、私、非多，经营素质较低，严重影响了市容市貌和**烟草市场的整体形象.由于大部份是弱势群体,清理取缔难度大,同时也考虑到很容易影响社会稳定。目前全市有无证户2000多户,成为规范**卷烟市场较大的隐患。

四是行政执法力量单薄。受执法权限的限制，烟草专卖行政执法力量单薄,在查处案件和市场管理中都需要公安、工商的配合，有时候难以协调到位。同时，在司法追刑中也有困难，如07年的12.22网络案件的判处结果，一审和二审结果差距较大。其次、市民的烟草专卖意识不强，对假烟的危害认识不够，对烟草专卖执法工作的支持不够,对不法经营行为举报、投诉意识不强。

三、思考及对策

加强市场监管，规范卷烟市场经营秩序，是专卖管理部门的主要职责。近年来，我局不断加强对市场监管力度，查获了一些大案要案，但违法经营案件仍打而不绝，屡禁不止。究其根本，是没有一个长期有效的监管措施。我们必须意识到，规范**卷烟市场经营秩序是一个长期艰巨的综合治理工作。笔者认为应当从建立多部门的共管市场的治理体系、进一步加强法制宣传、打假破网、合理布局零售网点、队伍建设、改进市场检查和管理手段、省外适销卷烟品牌的培育等多方面入手，采取宣传、防范、整治、管理、提升、引导的多项措施并举，内外合力，综合治理，实现**卷烟市场的根本性转变。

第一，加强宣传，提高经营户和市民的素质。市场的规范程度与全体市民素质是分不开的，因此我们要从提高市民的法律意识入手。一是要加强对经营户宣传教育，促使其守法经营。二是要通过多渠道长期的对烟草专卖相关的法律法规的宣传，提高市民的法律意识和对烟草专卖的认识，进而理解支持烟草专卖法执法工作，提高自觉守法意识，营造良好执法环境。三是要通过查获的各类非法生产的卷烟，以典型事例促宣传，提高市民对假烟危害的认识，从而使全社会都积极参与监督、举报违法经营行为。

第二，建立社会治安综合治理长效机制。当前从体制上来讲，工商、质监、城管等各个部门对卷烟市场都有一定的监管职责，但实际上由于种种原因，往往难以落实到实处，形成了仅仅烟草一家在主管，而烟草专卖执法由于力量单薄却管不过来的尴尬局面。因此我们要进一步整合力量，争取政府各部门共同参与管理市场，把卷烟市场的治理与城市规划布局建设、与规范经营业态行为秩序、与城镇卫生环境管理、与城镇市民结合素质结合起来纳入全市社会治安综合治理规划中，纳入社会治安综合治理责任制中，促使各级政府对卷烟市场管理的重视，明确政府其它部门对卷烟市场监管的职责，加强目标考核，形成齐抓共管市场的良好局面。

第三，开展市场综合治理，提升卷烟市场形象。卷烟市场的规范与整个市场的形象是相辅相成的。针对市场存在的违法摆卖现象，我们必须加强清理整治，提升市场形象。一是要从清理无证户入手，通过联合工商、城管等部门对一些路边摊点、无证无照户进行整顿，采取宣传教育与打击惩处相结合的手段，针对不同情况的经营户采取相应手段，促使其退出卷烟零售市场，建立长效机制，防止反弹。二是工商配合开展对违法烟草广告和招牌的清理，逐步统一规范烟草入网零售点的形象标识，方便消费者购买，提升作为省会城市**的卷烟市场整体形象。

第四，做好许可证的合理布局和经营户动态管理。今年是许可证换发年，我们要利用这一契机，做好合理布局这篇文章，引导市场日趋规范。首先许可证的合理布局要做到有前瞻性，要与城市规划相适应，根据城市发展规模和速度，不断调整适应城市发展措施，同时要合理规划农村零售点的布局，均衡投放货源，确保农村消费者买到合适的卷烟品牌，从而防止假烟趁虚而入。其次实行许可证动态管理，强化许可证的功能，提高许可证的含金量，建立“能进能出”的工作机制，促使广大持证户珍惜手中所拥有的许可证，自觉不去从事卷烟违法活动。

第五，深入开展打假破网和打击运输分销。当前对市场危害最大的就是假烟，有假烟就必有网络，有网络必有大案，我们要善于抓有价值的线索，培植线源，要从查扣的假烟入手，以烟找人，以人找网，强化案件经营意识。打假破网工作离不开公、检、法等部门的支持配合，我们必须进一步推进打假协作机制建设，完善重大案件督办制度，提升案件查处质量，做好打假行政执法和刑事司法的有效衔接，做到“追首犯、追实刑、追重刑”。在开展打假的同时也要提高延伸管理的意识，既要做到“打源头”又要做到“治终端”，要进一步加大对售假网络案中终端零售户惩处力度，做到打掉一个网络就促动教育一批经营户，提升市场净化水平。其次是要加强与交警、公安等部门的联系，对京珠高速****段贩运假烟和各类违法卷烟进行有效拦截打击，防止假烟和回流烟进入我市，堵住假烟北上通道，做到守土有责

第六，强化队伍建设，为有效进行市场监管提供保障。专卖管理工作最终是要靠“人”来做的。只有培养一支职业素养高、清正廉洁的专卖管理队伍才能有效地管理好市场。因此要加强队伍的法律法规和业务能力的培训，注重培训的针对性，培养专业化、复合型、一岗多能的人才队伍。其次要加强廉洁自律教育。作为一线执法人员只有其身正才能公平公正的执法，才能更好地管好市场。三是培养一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的自觉性较强的专卖队伍。市场管理有大量繁重而具体的事情要做，如果没有工作责任心和自觉主动性是很难做好这项工作的，我们要不断加强对执法人员的理想、信念、职业道德和人生观的教育，促使全体专卖管理人员爱岗敬业、扎实肯干、依法行政、遵纪守法。

烟草市场范文篇10

镇党委、政府对我镇开展规范烟草市场实行三级联管工作高度重视，将开展规范烟草市场三级联管工作纳入社会治安综合治理工作的重要内容，同安排、同部署，并成立由分管综治工作的副镇长任组长、综治办专职副主任为副组长、派出所、工商所、司法所为成员单位专门工作领导小组，领导小组下设办公室，由综治办专职副主任兼任办公室主任，各村（社区）由村两委干部担任烟草专卖信息员，确保了全镇规范烟草市场三级联管工作的有序开展，有效打击了各类涉烟违法行为，维护了国家和消费者利益。

二、目标明确，责任落实

为认真贯彻落实开展烟草市场三级工作，我镇组织召开了镇村（社区）干部参加的专题会议，会议传达了县烟草市场三级联管工作会议精神，镇综治委制定了《镇工作要点》，并与村（社区）签订了目标责任书，将烟草专卖三级联管工作落实到基层，确保了工作的顺利开展。