烟草农业建设范文10篇

烟草农业建设范文篇1

一、充分认识加快推进现代烟草农业建设的重要意义

近年来，各级各部门认真贯彻落实上级关于做好烟叶生产工作的各项决策部署，现代烟草农业得到快速发展，烟区群众生产生活条件进一步改善，为促进农业增效、农民增收，加快社会主义新农村建设做出了重要贡献。但是与植烟先进县（区、市）相比，我县烟叶生产中还存在机械化作业、专业化分工、规模化种植、集约化经营水平不高等问题，加之当前生产物资、用工和土地流转价格普遍上涨，烟叶生产成本增加，导致种烟比较效益下降，农民种烟积极性亟待保护。抓住当前我县与浙江中烟工业有限责任公司共建烟叶基地单元的有利时机，加快推进现代烟草农业建设，既是保持烟叶产业长期健康发展、建设社会主义新农村的客观需要，又是破解当前烟叶生产中面临的各项难题、维护烟农利益的必然要求。各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，加快现代烟草农业建设步伐，不断开创我县烟叶生产工作新局面。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，以基地单元建设为载体，以满足对口工业企业原料需求为导向，以促进农业增效、农民增收为出发点和落脚点，实现“原料供应基地化，烟叶品质特色化，生产方式现代化”同步发展，将我县最终打造成为“规模稳定、质量上乘、特色鲜明、服务一流”的“沂蒙山”特色优质烟叶生产基地。

（二）目标任务

2012年，全县确保完成种植烟叶2.2万亩，收购烟叶6.6万担，力争种植烟叶2.5万亩，收购烟叶7.5万担，其中上中等烟比例达到92%以上，烟叶风格特色更加突出，综合竞争实力明显增强，烟田基础设施设备更加完善，规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理水平进一步提高，烟农亩均收入达到3000元以上。

三、工作措施

（一）提升规模化种植和集约化经营水平

各级各有关部门在2012年烟叶生产规划过程中要综合考虑基本烟田布局、种植区域优化、轮作调茬、基础设施充分利用等因素，将种植计划向适宜区域和烟叶生产生态村集中，合理开展土地流转，促进成方连片种植，大力发展20亩以上的种植专业户和100亩以上的烟叶种植农场，积极开展职业化烟农队伍建设，逐步建立起“企业+农户”的新型生产组织形式。

（二）提升基础设施和农机配套水平

用好用足上级烟叶生产基础设施配套政策，对发展潜力好的烟区进行烟房、烟路配套建设。各植烟镇（街道）要加强对已建基础设施的管护和再利用，确保长期发挥效益。继续开展烟叶生产生态村富民工程建设，将其作为生态文明乡村建设的重要组成部分，集中资源投入，提升生态村建设水平。抓好仲村镇康阜庄、卞桥镇卜家湖村两个烟叶育苗工场和丰阳镇白石片基本烟田土地综合治理等重点在建项目建设，打造精品工程、亮点工程，土地综合治理项目要与受益村户签订8-10年长期植烟合同，确保长期为烟叶生产服务。充分利用国家和烟草行业的农机补贴政策，大力推广适用农机，在丰阳镇白石土地综合治理项目区开展全程机械化作业试点，不断提高烟叶生产装备水平和机械化作业能力。

（三）提升专业化服务水平

按照“政府引导、烟草扶持”的模式，继续加强综合服务烟农专业合作社建设，完善合作社设施设备配套，强化对合作社管理和服务人员的培训，提高合作社服务水平。通过广泛宣传、典型示范等措施，引导烟农逐步接受合作社提供的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化服务，降低烟农劳动强度和植烟成本。

（四）提升烟叶质量特色

充分发挥我县生态优势，大力推行良区、良种、良法配套，积极推广“沂蒙山”特色优质烟叶生产技术，加强科技创新和成果转化，提升我县烟叶质量特色，在卷烟工业企业树立烟叶名优品牌、诚信品牌。

（五）明确优惠扶持政策

1.烟叶税收分成政策。种植烟叶实现的烟叶税按照3.5:0.5:6的比例分成，即烟叶税的35%由县政府支配使用(15%用于镇（街道）、村、户的奖励，奖励的主要依据是2012年烟叶任务完成情况及产质效益；20%返还给村户)，烟叶税的5%作为专项资金，对超额完成确保收购量的植烟镇（街道）进行奖励，烟叶税的60%返还给植烟镇（街道）。各植烟镇（街道）要从烟叶税收返还中拿出一定的资金用于烟叶生产投入，切实提高抓烟和种烟的积极性。

2.烟叶生产投入政策。由烟草部门负责制定和执行。

3.基础设施、烟用机械配套政策。由烟草部门负责制定和执行，项目所在镇（街道）、村和水利、农机等有关部门要积极配合烟草部门做好相关工作，确保各项目按时完成并投入使用。

四、加强对现代烟草农业建设的组织领导

（一）加强组织领导

各植烟镇（街道）要切实加强对烟叶生产工作的领导，真正把烟叶生产摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，健全生产组织网络，责任落实到人，层层抓好落实，要结合本地实际，制定现代烟草农业建设工作意见，明确任务目标、工作措施。县烟草、水利、气象、农机、国土等有关部门要切实强化服务，及时解决烟农在烟叶生产中遇到的实际困难和问题，把广大烟农的利益实现好、维护好、发展好。

（二）严格兑现奖惩

县政府与各植烟镇（街道）签订责任书，明确奖罚措施，对完成确保收购量的植烟镇（街道）从专项资金中给予奖励；对完不成确保收购量的植烟镇（街道）每缺收一担烟叶，按照2012年本镇（街道）平均每担烟实现的烟叶税收数，对相关植烟镇（街道）予以税收扣回。各植烟镇（街道）也要明确奖罚措施，进一步调动做好现代烟草农业建设的积极性。

烟草农业建设范文篇2

今天决定召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议，目的是贯彻落实全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，总结前一阶段工作，分析今年烟叶生产收购形势，安排部署即将进行的烟叶收购工作和下一阶段的现代烟草农业建设工作。

今年以来，各乡（镇）及烟草部门和广大烟农在县委、县人民政府的坚强领导下，沉着应对百年不遇的严重旱灾、洪涝灾害和烟叶生产复杂形势等多重压力，科学制定应对措施，千方百计组织抗灾自救，积极有效争取多方支持，全县烟叶生产、基础设施建设及现代烟草农业建设等工作取得了阶段性成效。对于前一阶段的工作，县人民政府总体来讲是满意的。但是，从当前及今后一段时期的形势来看，我县的烟叶生产收购工作和现代烟草农业工作将迎来更加严峻的挑战。一方面体现在烟叶收购时间短、任务重、压力大，另一方面体现在现代烟草农业建设标准高、要求严、工期紧，这些问题我在接下来将会展开讲，所以今天的会议就是要求大家要进一步认清形势、提高认识、强化措施、鼓足干劲，确保烟叶收购和现代烟草农业建设工作顺利推进。刚才，章凡同志传达了全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议精神，本宁同志作了很好的工作报告，再辉同志就维护烟叶收购秩序作了发言，讲得很好，思路清晰，目标明确，措施具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。对于前期工作的总结回顾，本宁同志的报告中体现得很全面，我就不再多讲，对下一步的工作，我再强调三点意见。

一、正确认识烟叶工作形势

我讲的烟叶工作形势主要包括两个方面，一是烟叶生产形势；二是现代烟草农业建设形势。首先说烟叶生产形势，今年，虽然我县遭遇了百年不遇的旱情影响，但烟叶生产经过多方面的共同努力，不仅烟叶生产水平没有明显下降，而且种植规模上有了新的突破，全县按照上级安排的50万担的生产目标任务，层层分解落实，烟叶种植面积达到了17.85万亩，比去年增加了3.2万亩。从目前的烟叶田间长势来看，今年的烟叶生产总体水平是好的，最近一段时期虽然局部地方遭受了冰雹和风灾，造成了一定损失，但对总体社会产量影响并不大，通过烟草部门进行临田估产，全县的烟叶社会产量是充足的，是能保证50万担的收购目标任务的。但是从周边的形势看，今年的烟叶收购工作面临的压力也不小，主要体现在周边毗邻县（市）烟叶计划收购任务大幅增加，而一些地方烟叶长势不好，烟叶产量不足，从而给烟贩子可乘之机，烟贩到境内抢购、套购的可能性非常大，如果控制不好，造成烟叶大量外流，势必会影响我县收购任务的完成。能否完成今年50万担收购目标任务，责任重大，意义深远，大家一定要从经济和政治的高度来认识。首先，抓好今年烟叶收购工作，对促进全县经济发展，增加农民收入，缩小农村贫困面，推动我县扶贫开发攻坚工作意义十分重大。其次，上级将威宁烟叶计划从40.7万担调增到50万担，是上级扶持灾区、帮扶“威宁试点”的一个重要举措，体现了上级党委政府和烟草部门对威宁经济社会发展的关心和重视，因此，保质保量完成今年的烟叶收购，更是一项重要的政治任务。各级党政干部、有关工作部门，必须充分认清形势，统一思想，集中精力，各私其职，积极配合，形成强大合力，克服一切困难，确保全面完成今年的烟叶收购任务。至于现代烟草农业建设的形势。不久前，省政府确定年的现代烟草农业建设现场会选定在我县召开，这是省政府对威宁烟叶工作的关心，更多的是支持，对促进我县烟叶工作的发展将是一个难得的机遇。同时，这既是动力，也是考验。省政府要求，我县的现代农业建设标准要达到全省一流，而且必须在明年召开现场会之前完成各项工作。大家知道，近年来，我县以烟草部门为主，大力开展烟叶基础设施建设，积极探索现代烟草农业的发展方式，在秀水、迤那等地开展了试点工作，取得了一定的成绩，得到了上级的肯定。在今年5月和6月，国家烟草局副局长何泽华同志、纪检组长潘家华同志相继亲临威宁，视察了我县现代烟草农业建设工作，对我们所做的工作给予了充分肯定。但是，客观地说，我县现代烟草农业建设工作还处于初级阶段，建设的进度还不够快，标准还不够高，建设面还不够宽，影响还不够深，有些工作还只是停留在形式上。究其原因，有客观的，也有主观的。客观方面，我县烟区土地分散，交通条件不便，经济社会条件较差，实施基础设施建设和现代烟草农业建设方面的难度都比较大。主观方面，有我们自身在面对新情况新问题时思路不宽、办法不多、创新能力不强的原因，有部门之间协作不到位，少数部门对现代烟草农业建设工作重视不够、支持不力的原因等。然而，时不我待，留给大家的时间只有一年不足，我们再也拖不得、等不得、靠不到，不管想什么办法，用什么绝招，在明年7月份以前，我们都将要给省政府一个满意的交待。因此，从现在开始，全县各级各有关部门必须紧密配合，不遗余力，坚决克服疲劳厌战情绪，树立敢啃硬骨头、敢打硬仗的作风，以“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，苦干、巧干、拼命干，采取超常措施，扎实推进项目建设，提升项目建设质量，加快建设进度，千方百计完成烟叶生产基础设施建设和现代烟草农业基地单元建设目标任务。

二、狠抓各项措施落实到位

（一）精心组织，切实抓好烟叶收购工作。烟叶收购是烟叶生产中政策性最敏感、利益攸关方最为关切、牵动面最广的环节。加之今年烟叶生产的不确定性和收购工作的复杂性是历年之最。对此，各级各部门务必高度重视，精心组织，严格兑现政策，坚持标准，强化纪律，确保今年的烟叶收购平稳有序。一要严格执行计划种植、合同收购政策。各级各有关部门要从维护国家利益、维护烟农利益、维护烟草行业健康发展的高度，执行好烟叶计划、价格、合同、扶持、质量标准及边界政策，搞好烟叶收购。要充分认识烟叶计划和合同的严肃性，认真执行“计划种植，合同收购”政策。务必要珍惜来之不易的计划，用足、用好烟叶计划资源。要把烟叶收购工作真正作为落实“稳控均衡”的重要环节来抓，严禁提级提价和压级压价收购，严禁无合同、超合同和跨辖区收购，严禁违反价格和补贴政策。务必要坚持按合同、按标准收购、补贴，及时兑现收购款和补贴资金，不得擅自改变产前、产后扶持标准和兑现方式，变相加价收购烟叶。二要坚持质量标准。烟草部门要进一步强化质量观念，高度重视烟叶收购等级质量，把严格执行国家烤烟标准放在当前烟叶收购工作的首要位置，抓好抓实。按照公平、公开、公正的原则，坚持收购标准，优化收购流程，确保烟叶商品质量。三要提高服务水平。烟草部门要在烟叶收购中认真践行好“真情关爱烟农，真诚对待烟农，真心帮助烟农”的服务宗旨和“两个至上”的行业价值观，切实搞好对烟农的服务，维护好烟农的利益。要完善、创新收购模式，本着有利于提高烟叶等级纯度和等级合格率、有利于规范烟叶收购秩序、有利于更好服务烟农、有利于提高管理水平的原则进一步完善、创新收购组织方式，积极探索入户、工场化、散叶等收购模式，切实为烟农减少烟叶交售次数、缩短交售时间、节省运输成本、减轻劳动强度。要强化信息沟通渠道，全面推行烟叶收购公示制度，张榜公布价格、补贴政策、收购进度，公布举报电话，自觉接受群众监督，提高收购过程透明度。要改善烟叶收购环境，完善服务设施，提供优质服务，积极探索个性化、人性化服务，以优质服务让烟农得到更多实惠。要针对烟叶收购中的热点、难点问题，制定应急预案，及时有效处理收购工作中的矛盾和纠纷，坚决杜绝涉农事件的发生，切实构建和谐烟叶收购环境。四要加强中后期田间管理。县烟办、各种烟乡镇要在烟草部门的技术要求下，积极主动做好中后期田间管理工作，牢固树立“气候不利管理补”的观念，以提高烟叶产量、质量为核心任务，切实提高关键技术措施的到位率。要强化病虫害防治。针对6月以来雨水偏多、日照偏少的情况，及时中耕除草，保持田间卫生，继续抓好病虫害预报，全面展开统防统治。要提升采烤质量。要针对天气特点，抓好成熟采烤，严格执行烟叶成熟采摘标准，推行下部叶适时早采，中部叶成熟采收，上部叶4-6片叶充分成熟一次性采收标准。技术部门要认真指导提升烘烤水平，加强烘烤技术和烘烤设备使用培训，提高烤房利用率，注重烤房管理，进一步推进植保、采收、烘烤、分级等专业队伍建设，提高专业化服务水平，提升烟叶烘烤水平。五是要做好冰雹天气检测和灾害的预防工作。气象部门要完善设施，落实值班制度，认真观测天气，适时开展作业，切实降低灾害损失。六要坚决打击倒买倒卖烟叶行为，杜绝烟叶外流。烟草、公安、工商要加强配合，联合执法，抽调精干力量，组建一支能战斗、能吃苦、富有经验的执法队伍，深入各地，及时掌握烟贩子活动的迹象，分析烟贩子活动的规律，科学制定作战方案，对烟贩子露头就打，绝不留情，坚决不给烟贩子可乘之机。

（二）强化措施，努力推进烟叶生产基础设施建设。今年是“”的最后一年，能否保质保量完成好今年的烟叶生产基础设施建设目标任务，事关全县烟叶产业发展的大局，事关我们向上级争取更大政策支持的主动性和可能性。各相关部门要竭尽全力，千方百计，确保在12月前保质、保量完成建设任务。一是加强调度。县基础设施建设领导小组要每周对基础设施建设工作调度一次，县烟草局和水利局要适时进行调度，及时掌握情况，及时研究处理问题；县分管领导要亲自主持调度会，并将调度情况及时上报地区领导小组办公室；要突出抓好大型骨干工程的组织实施，倒排工期，列出工作时间表和工程进度表，及时跟踪进展情况。二是细化措施。要认真分析和梳理影响项目建设进度的各种因素，制定切实可行的解决办法，要一个项目一个对策，一个项目一套解决办法，并落实责任人和责任制。三是严把质量关。要高度重视建设质量，牢固树立“进度服从质量”的意识，不能因时间紧、任务重而降低建设标准。要建立多层面、全过程的质量监督机制，落实项目责任人。要在验收深度和成效上下功夫，确保验收不搞形式、不走过场。四是加强维护。要站在对国家、对行业、对烟农负责的高度，切实加强已建工程项目的运行管护，各乡镇党委政府及有关部门要按照县政府的统一安排，认真落实好管护政策，及时制定相应的运行管护措施，明确管护主体，建立健全项目运行管护制度。要用市场经济的理念深入研究水资源有偿使用问题，探索以水养水的运行管理机制，建立健全长效的管护措施，确保项目正常运转和长期发挥效益。

（三）加大力度，提高现代烟草农业基地单元规划和建设水平。各级各有关部门要转变思想，提高认识，把建设现代烟草农业作为我县农村经济社会的发展契机，发挥现代烟草农业在现代农业中的引领带动作用，全面推动社会主义新农村建设，实现烟区农民生产生活水平不断提高。一是搞好规划。规划水平决定建设水平，建设水平决定发展水平。政府有关部门和烟草部门要精心组织，高起点、高标准、高质量统筹规划现代烟草农业建设。首先，要搞好烟区布局调整。现代烟草农业一个显著的标志就是规模化种植，没有规模化就没有现代化，因此要结合农村产业结构调整，搞好烟区布局。切实将烟区向土地相对集中连片，生产水平高，利于机械化耕作，专业化作业的地区转移。对零星种植区域，陡坡地，石旮旯地要坚决做出调整。其次，要优化基地单元布局。要按照“一个基地单元面积5万亩，年种植1.7万亩，产能5万担左右”的要求，打破行政区划界限，结合各地实际，统筹搞好基地单元建设规划。基地单元内合理规划烟水工程、机耕道、烤房等基础设施，做到系统设计，综合配套。再次，要优化生产主体。尊重烟农主体地位，按照农村家庭联产承包责任制“统分结合、双层经营”体制要求，逐步完善土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。逐渐淘汰零散种植户和年种植面积不足10亩的传统种植农户，加快培育有文化、有技术、懂经营、会管理的现代生产主体。二是提升建设水平。要严格按照“整县规划、单元实施”的工作思路，扎实推进现代烟草农业，既要重视硬件投入，实现基础设施综合配套，更要重视生产组织形式创新和专业化服务体系建设，严禁脱离要求擅自降低或提高建设标准，确保基地单元规划面积到位、实施范围到位、建设内容到位、建设标准到位。已建基础设施要进一步完善，不能简单推倒重来，防止重复建设；新规划建设的设施既要体现高起点、高水平、高标准，又要防止不求实际，贪大求多。生产主体的确定既要因地制宜，又要加强引导，积极推进传统散户向种植专业户、家庭农场、合作社三种主体转变，逐步提高烟叶生产规模化和集约化水平。要积极探索建立综合服务合作社，逐步实现由服务单一环节向服务全过程转变，由服务少数主体向服务全单元转变，由服务烤烟产业向服务大农业转变。三是加快建设进度，抓紧建设。按照地区的要求，为了迎接明年全省现代烟草农业建设现场会在威宁召开，在年7月必须完成秀水、迤那、牛棚、中水片区的现代烟草农业建设工作，时间短，要求高，任务重。因此，必须加快建设进度，抓紧组织实施。要严格按照批复的实施方案落实建设任务，精心组织，加快施工，确保单元建设各项任务如期完成。四是建立以烟为主的配套产业体系。烟叶是我县的重要支柱产业，是烟农增收致富的有效途径，县委政府历来高度重视，积极抓住国家烟草专卖局实施“大企业、大品牌、大市场”和发展烟叶大基地战略契机，利用威宁得天独厚的自然生态条件，不断深化以烟为主的配套产业体系。各地要充分发挥现代烟草农业的示范带动作用，引领全县现代农业建设。要针对烤烟生产周期和技术特性，探索和优化烤烟种植，引导推广绿肥、牧草等作物与烤烟种植的轮作模式，积极探索“烟—草—畜”循环产业。要培育和开拓市场，大力引进有实力的企业开展非烟产业合作，利用闲置育苗大棚和烤房设施种植花卉、蔬菜等反季节作物，提高设施的综合利用率，增加烟农综合收益。

三、统筹协调促进全面发展

各乡镇和相关部门要坚决杜绝对烟叶基础设施建设工作不管不问、漠不关心，简单地把基础设施建设工作看成是烟草部门的事情，“事不关己、高高挂起”的错误思想；坚决克服那种说起来重要，做起来次要，只做表面文章的虚浮作风；坚决纠正那种认为基础设施建设无所作为、精神颓废、悲观厌战的思想倾向。政府部门是烟叶生产基础设施建设的领导者和组织者，对基础设施建设负有领导责任。分管领导必须亲自过问烟叶基础设施建设工作，定期了解相关职能部门的工作进展情况，研究解决工作中存在的突出问题，对相关职能部门进行协调。要经常深入一线、靠前指挥，率先垂范、敢于负责，把任务估计得更重一些，把困难估计得更大一些，把问题想得更多一些，把措施落实得更细一些，要制定时间表，分阶段、分部门、分责任，切实加强对各项工作的统筹谋划、安排部署和检查指导，及时发现和解决工作中的突出问题，保证基础设施建设工作有序有效开展。

一要做好三个统筹。各乡镇要将烟叶基础设施和现代烟草农业基地单元建设工作作为当地现代农业和社会主义新农村建设的重要内容，结合实际，整体推进，重点做好三个“统筹”。一是统筹好烟叶生产和大农业生产的关系，将烟叶基础设施和现代烟草农业建设工作纳入大农业范畴，统一布局、统一规划、统一设计，将各类资源向烟区倾斜。二是统筹好基础设施建设和现代烟草农业建设的关系，将基础设施建设作为发展现代烟草农业的基础条件，两者同规划、同布局、同实施。三是统筹好烟叶收购与基础设施和现代烟草农业建设的关系，在烟叶收购期间，基础设施和现代烟草农业建设工作不能松懈，做到两手抓、两不误。

二要抓好资源整合。要有效整合各单位、部门的资源，统筹安排，发挥资源最大使用效益。一是整合资金。国土、交通、农机、水利等部门要将土地整治资金、村村通公路、农业机械购置补贴、水利设施建设等资金与烟草部门烟叶基础设施和现代烟草农业建设资金有机结合，统筹规划，分类管理，捆绑使用，提高资金使用效率。发改、财政等部门要及时进行资金拨付、项目审批，确保资金投入。二是整合技术资源。要切实整合交通、水利、国土、电力、烟草等部门的技术资源，充分发挥交通、水利在机耕道、烟水等方面的设计、施工、验收的职能，发挥农机、国土、电力等部门在农机具选择与推广应用、基本烟田整治与设施建设、电网设计各方面的技术资源优势。三是整合土地资源。国土部门要把基础设施及基地单元建设用地规划纳入土地整体使用规划，确保建设用地。各乡镇要探索搭建土地流转平台，在“统分结合，双层经营”的基本制度下，完善土地流转机制，促进规模化种植和集约化经营。

三要搞好协调配合。各部门要积极配合，切实发挥“一加一大于二”的协作效果。在烟叶生产基础设施和现代烟草农业基地单元建设中，各乡镇不能简单搞文件传达、材料汇报，分管领导务必要亲自下到产区协调指导工作，遇到急难题要及时汇报，加强协调领导。要制定时间表，分阶段、分部门、分责任，加快推进建设。烟叶收购工作中，公安、工商、烟草、质监、交通等部门要密切配合，加大检查执法力度，监控重点区域，严厉打击内外勾结、倒买倒卖烟叶，非法运输，扰乱正常烟叶收购和流通秩序的行为；要依法、及时、有序处理好烟叶收购中可能出现的各种突发事件，坚决杜绝恶性事件的发生，切实净化市场环境，构建和谐烟叶收购环境。

四要明确工作职责。各乡镇及有关部门要切实加强对基础设施建设、现代烟草农业建设及烟叶收购等工作的组织领导，将各项任务落实到具体工作环节、具体工作岗位和具体工作人员。要建立联合机制，部门间要紧密配合，抓紧完成相关建设项目的审核批复。要强化领导，主要领导要亲自研究部署、定期调度，全面掌握进展情况；分管领导和职能部门要经常深入基层、深入一线，及时发现并解决问题。水利、烟草部门要认真督促工程进度，严格加强工期管理，因工作懈怠影响建设进度的，要严格追究部门责任；对人为影响工作开展的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

烟草农业建设范文篇3

一、突出“五抓”，为烤烟收购奠定良好基础

（一）善始善终抓生产。烤烟生产工作要坚持善始善终，一股作气、一抓到底。在具体工作中，除加强田间常规管理以外，要高度重视防灾减灾工作，尤其要加强冰雹灾害的预测和防范，确保不发生大面积的冰雹灾害。烤烟生产中后期最大的危害就是冰雹，今年在预测预报工作方面，通过先进手段得到了加强。防范冰雹灾害暨要准确预报，又要及时组织防雹作业，气象工作责任重大，希望气象部门进一步加大力度，切实做好烤烟生产过程中的预测预报和防雹减灾工作。

（二）抓成熟采摘。成熟采摘是提高烟叶收购质量、实现烤烟生产上水平的关键环节。各级各有关部门必须引起高度重视，切实加强成熟标准宣传和采烤制度管理，抓好烟农成熟采收技术指导，采取简单、有效、实用的方法，提高烟农技术水平，使烟农从养好烟叶成熟度中得到实惠。

（三）抓分级扎把。混级别、混色组、混部位“三混”现象是烟厂怕、收购部门难处理的问题，一旦出现了“三混”，就保不住等级质量，就保不住税利。要在分级扎把工作上下功夫，进一步提高工作责任心，充分发挥“质管前移、入户预检”的作用，加强对入户预检员和烟农的分级扎把培训，扎扎实实抓好烟叶分级工作，保证烟叶把内纯度，切实解决好“三混”问题，提高烟叶交售等级合格率，实现优质优价，真正维护好各方面的利益。

（四）抓科学烘烤。近几年来，全市建成了一大批智能化烤房，为科学烘烤奠定了坚实基础。同时，烟农的生产水平也得到了提高，烘烤技术和经验对烤烟生产的影响越来越小，可以控制住，但决不能因此而麻痹大意，要严格按照“烘烤指导到炉”的要求，加强科学烘烤技术的指导，为烟农增收作贡献。

（五）抓预约预检。分级扎把“三混”问题要靠预约预检来解决，只要预约预检工作抓好抓实了，后续收购环节就会加快。各级必须抓好预约预检工作的落实。

二、严把“三关”，扎实做好烟叶收购工作

（一）严把政策关。一是要宣传好烤烟收购政策。今年烟叶收购价格总体水平将提高10%以上，这在其他农副产品价格下降的情况下，烟叶价格不仅没有下降，反而大幅上调，这对我市大力发展现代烟草农业将产生积极的推动作用。要加大政策宣传力度，宣传种烟的比较效益，增强烟农抓生产的积极性。二是严格按合同组织收购。要维护好合同的严肃性，对“计划种植、合同收购”要做好宣传，并在宣传中把握好、执行好收购政策。三是把握好烟叶等级标准。按照国家和省关于“上部烟叶不低于40%、中部烟叶不超过45%”的要求，这几年我市收购工作主要关注的是中上部烟尤其是上部烟比例，这种观念要改变。上部烟和中部烟客观上存在差别，但差别是相对的，随着收购价格政策的调整，中部烟叶和上部烟叶价格在逐步缩小，这就要求我们要跟着形势的变化转变观念和做法，注意把握好中部烟叶的收购。

（二）把好等级关。烟叶等级总体上分为上、中、下三个等级，今年市烟草公司提出要把上等烟比例控制在50%左右，我认为这一提法是符合××实际的。五县区的种烟水平不一样，县区内部乡镇之间的水平也不一样，各地方的上等烟比例也就有差距，这是生产水平差异所决定的。各级各有关部门要客观分析和看待中上等烟的比例问题，不要互相攀比，只要各项技术措施落实了，烟农把烟种好了，各级领导干部真正用心了，收购中就自然能反映出相应的生产水平。各县区领导要把握好这个度，既要考虑到未来的发展，又要考虑好当年的生产问题，具体如何把握值得大家认真思考。今年生产水平提高了，就要按照标准进行平稳收购，真正实现种好、收好。同时，希望各烟叶收购站点的定级员要在等级评定上狠下功夫，进入角色，准确定级；市县（区）烟草公司要认真做好定级员的收购前培训，根据生产情况做好分析。

（三）把好平稳关。“平稳”是收购工作的核心，是圆满完成收购任务的关键，市县乡都必须坚持平稳收购，切忌大起大落。一是要起好步，平稳推进。要做到平稳收购，起步非常重要，不能前松后紧，也不能前紧后松、忽高忽低。二是要统一眼光，平稳标准。要按照统一的收购眼光，把握“高纯度、中下限”标准，保持合理的收购价格，做到烟农、政府、市场、公司“四满意”。

三、加强领导，各方支持，确保收购任务圆满完成

（一）加强领导是确保烤烟生产和收购工作顺利有序推进的重要保证。各县区、乡镇党委政府要切实加强对烤烟生产和收购工作的领导，确保各项工作按要求完成。

（二）在收购之前要认真进行研究分析，总结好经验，全面做好收购的各项准备工作。

（三）要合理调配人员力量，组织好两支队伍，一支队伍抓生产，搞好田间管理，确保每一片烟叶入炉烘烤；一支队伍抓好收购进程，维护好秩序，做到生产、收购两不误。

（四）要加强思想政治工作，尤其是对群众的思想教育工作任何时候都不能忽视，要讲究工作方式方法，学会说服、教育、引导群众，妥善化解好各种矛盾。

（五）要维护好纪律，不能侵犯群众利益，对各类以权谋私等侵犯群众利益的行为，必须从速、从严、坚决查处。

总之，今年的收购工作就是要按照刘刚副市长、何伟经理的要求，做到群众满意、党委政府满意、企业满意、工业满意，以此推进我市现代烟草农业的又好又快发展。

发展现代烟草农业强化收购工作管理

努力实现全市烤烟生产新跨越

——在全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议上的讲话

市人民政府副市长*

（2009年7月24日）

为认真贯彻落实全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，总结我市上半年烤烟生产工作，安排部署烟叶收购和现代烟草农业建设等工作，市政府决定召开全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议。市政府对这次会议高度重视，7月18日，李市长专门听取了我和烟草公司的专题汇报，并对会议的召开作出了重要指示，会上还要作重要讲话，大家要认真领会，在工作中切实抓好落实。刚才，何伟经理对全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会的精神作了传达，对当前的烤烟生产和烟叶收购工作作了具体安排，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见。

一、全市上半年烤烟生产情况回顾

今年以来，我市把烤烟生产作为应对金融危机、保障经济增长、促进农民增收的一项重要举措，紧紧围绕100万担的烤烟生产收购目标任务，认真贯彻“烟叶防过热”的工作方针，强化工作措施，突出抓好现代烟草农业及新烟区的建设发展，切实推进烤烟各项组织管理工作，总体发展态势良好，为顺利完成全年生产任务奠定了坚实基础。主要呈现以下五个特点：

（一）政策措施明确，“烟叶防过热”方针有效落实

“双控”工作是烤烟生产的一项根本政策，也是全市烤烟产业取得稳步发展的根本保证。在今年的烤烟生产工作会上，认真贯彻落实了“严格控制，适度从紧”的工作方针，努力提高“双控”政策执行力，保持烟叶生产稳步发展，进一步统一了思想认识；市政府2009年的烤烟生产意见，对严格执行国家“双控”政策进行了明确的规定。在生产组织管理工作中，各级制定切实有效措施，加大政策宣传力度，严格计划合同管理，严肃纪律责任，层层分解计划，逐级抓好地块规划、种烟农户落实，围绕合同种植这一主线，切实把好合同签订、育苗、移栽等重点关口，全市共签订种植收购合同31986份，约定种植面积38.4万亩，实际移栽烟苗3.95亿株，较好地保持了移栽数量与合同签订数量的统一性，种植面积实，为贯彻执行“严格控制，适度从紧”的工作方针奠定了扎实的基础。

（二）突出区位特色，夏烟早植加快发展

夏烟早植生产是充分利用我市地热河谷区域的光热、土地、劳力等资源优势，推动冬季农业综合开发，增加烟农收入，促进地方财政增长的有力探索，通过近几年的实践，取得明显的经济效益和社会效益。今年我们紧紧围绕“稳定老烟区适度增长，建设新烟区规模发展”的思路，以现代烟草农业理念为统领，加强组织领导，强化工作措施，夏烟早植工作迈出较大步伐。全市共早植夏烟39872亩，比去年增加种植面积3万多亩，预计可收购烟叶84450担，比去年增加6万多担。

（三）管理机制创新，专业化服务水平提升

今年，全市建立烤烟生产专业合作社349个，覆盖了全市96%的烤烟种植面积。实践证明，烤烟生产专业合作社这一组织管理机制的创新，有效地调动了基层干部的工作积极性，促进了村、组干部抓烤烟生产从被动工作向积极主动工作的转变，烤烟种植区域连片集中程度提高。促进了育苗、预整地、植保等专业化服务的开展，实现了管理服务模式转变。专业化分工和社会化服务进程的推进，组织化程度不断提高，促进了生产技术措施的落实到位。

（四）突出基地单元，新烟区建设扎实推进

隆阳区、腾冲县两个基地单元建设工作，围绕“一基四化”和“两头工场化、中间专业化”的目标，以水利为基础、农田为中心、烟农为主体、投入为保障，将现代烟草农业建设、新烟区建设与中低产田地改造有机结合起来，因地制宜，分类实施，连片推进。认真对烟水、密集烤房、机耕路、育苗基地、土地整治等项目进行整体规划、系统设计，建设完善“烟田、烟水、烟路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通过综合配套，建成了能排能灌，便于机械作业的高稳农田，生态环境和生产条件明显改善；健全“植保、农机、烘烤收购、风险防范保障、烟农培训及科技服务、工商合作与基地建设”六大体系，完善“育苗、机耕、植保、烘烤”四种专业化服务，体现出了现代烟草农业的发展方向，展现出了新烟区建设发展的优势，呈现良好的发展态势，较好地发挥了辐射示范作用。在大田生产期间，国家局姜成康局长、潘家华纪检组长、省政府曹副省长等领导到腾冲县基地单元调研后，对新烟区基地单元建设工作给予了充分的肯定。

（五）工作力度加大，烤烟生产迈上新台阶

各县区紧紧围绕年度生产收购任务，加强组织领导，强化生产管理，认真组织适时播种、培育壮苗、烟用物资供应、农家肥堆捂等春耕备耕工作，大力推行机耕和机械起垄，全面落实预整地验收制度，严把预整地理墒质量关，及时组织烟农抢抓节令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任务。针对大田初期持续干旱的气候实际，及时组织开展以抗旱保苗、追肥提苗、病虫害统防统治、揭膜培土、防灾减灾等工作，田间管理落实，在机械化作业、农家肥施用、移栽节令、规模化种植以及特色烟叶生产等方面取得了新的突破。目前，全面进入中后期管理和成熟采烤关键阶段，烟株田间长势整齐，整体生产水平明显提高，如后期无大的自然灾害，有望全面完成今年烟叶生产目标任务，较好地保持平稳发展的态势。生产中有这么几个特点：一是机耕面积达26.7万亩，占计划种植面积的77%。二是集中连片规模化种植程度进一步提高，连片面积5000亩以上的1片，6300亩、1000—5000亩的14片、2.33万亩，500—1000亩的41片、2.87万亩，300—500亩的146片、5.42万亩，100—300亩的635片、9.55万亩，100亩以下连片的2896片、14万亩，地膜烟达95%。三是进一步调整优化品种结构，特色优质烟叶达到67%以上，其中，红大32万担、k32620万担、no29710万担，全等级出口4.5万担。

二、加强统筹协调，加快现代烟草农业建设步伐

建设现代烟草农业既是全市烤烟产业持续稳步发展的要求，也是促进全市农业农村经济发展进步的重大举措，其重要意义和作用，超出了烟草产业的自身发展，体现了全局性、长远性的战略意义。全市现代烟草农业建设工作，经过近两年的试点，取得了明显效果，根据国家局、省政府关于加快现代烟草农业建设的要求，建设工作将从试点向全面推进转变，进入了现代烟草农业建设的新阶段。各级要按照“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，以整县和单元推进相结合的方式，坚持重点突破，以点带面，以县为单位整体规划、综合配套、明确标准，以单元为单位系统设计、细化项目、认真实施，通过整合资源、有机集成，规范运作、有效结合，整体推进，加快全市现代烟草农业建设。在全省烟叶收购会议上、省烟草公司宣布腾冲县将作为全省17个实施整县推进的现代烟草农业建设县之一。

（一）注重推进工作的整体性

按照全省整县推进现代烟草农业建设的总体部署，我市腾冲被列为整县推进县，其余四县区要在坚持做好整县建设规划的基础上，以条件成熟的单元为试点进行推进；辐射带动实施条件暂不具备乡镇，不断完善基础设施，提高管理和服务水平，积极创造条件分步实施，明确工作进度，扎实推进现代烟草农业建设。一是整体工作思路明确。按照现代烟草农业的要求，紧密结合本地实际，在规模连片种植前提下，对烟田基础设施、生产组织形式、专业服务方式和生产流通管理等进行整体设计。二是综合配套基础设施建设。烟田、烟水、烟路、农机具、育苗、烘烤、防灾减灾设施要达标配套，建立地理信息档案，基层工作站点要有效整合、整体加强，信息化手段要发挥实际作用。三是优化整合业务流程。根据生产组织形式、专业化服务方式的变化，调整标准化的业务管理流程、业务工作标准和运行规范。四是配套综合措施。要根据基本烟田片区规模、烟叶配套设施建设情况，引导发展覆盖全过程、适应生产实际的专业化服务体系，加大组织引导、教育培训力度，提升服务质量，挖掘烟农的内在动力。五是强化管理服务。积极探索，切实转变管理服务模式，按照规模化生产的需要，优化人力资源配置，提升管理效率和服务水平。

（二）注重规划设计的系统性

我市山区比例达92%，烤烟生产布局以山区为主，基础设施薄弱，特别需要加强。在现代烟草农业建设过程中，要结合山区特点，因地制宜做好基本烟田规划、烟田水利设施规划、烘烤工场和育苗工场规划、机耕路规划、烟草农业机械规划。要在整县规划的基础上，以单元为单位系统设计、组织实施，细化项目设计方案，科学安排机耕路、灌桩、育苗和烘烤工场、基层站等设施，以县区为单位高水平做好建设规划。一是保持基本烟田规划布局稳定。各县区、各种烟乡镇，要采取有效措施确保基本烟田规划落实，建立以烟为主耕作制度，科学安排轮作，加强土壤改良，保证烟叶种植区域稳定。二是充分体现规划工作的全面性。要在规模连片种植的前提下，按照隔年轮作的要求，围绕烟田、烟水、烟路、农机具、基层站点、育苗设施、烘烤设施、防灾设施“八个配套”，重新审视近年来的基础设施建设工作，进一步完善基础设施建设规划，提高基础设施规划建设的水平。三是确保项目建设的系统性、科学性。坚持规划和设计相统一，以县或单元为单位进行整体设计，在一个单元内有机集成各种要素，统一规划图表，统一基本烟田布局，统一规划标识，确保规划的真实性和可靠性；按照相关政策规定，在不突破规定建设标准和补贴标准范围内，努力实现烟田基础设施和烟叶配套设施达标配套，有力推进烟叶规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，发挥整体功能作用。

（三）注重资源整合的综合性

县区、乡镇党委政府要把烟草农业融入大农业，以现代农业为背景，拓展工作思路，加大资源整合力度，形成了推进现代烟草农业建设的整体合力。一是整合资金资源。积极整合农业、国土、交通、水利、农机等国家职能部门涉农资金，开展土地集中整理，配套建设烟叶生产基础设施，进一步改善烟区生产生活条件。二是整合土地资源。完善多种形式的土地流转机制，开展土地集约经营。三是整合基础设施。按照普惠共享原则和长期得益的要求，加强已建成基础设施的管理，充分发挥基础设施作用，探索研究“以烟为主、多种经营”的经营思路。四是整合技术资源。提高烟站技术人员整合力度和专业化程度，进一步加强烟叶生产技术力量，努力做到一个单元有一套完整的技术方案和技术实施队伍。

（四）注重建设体系的集成性

整体推进现代烟草农业建设，要围绕按基地单元划分的新理念，以单元为单位对生产、流通、技术等要素进行有机集成。一是统筹配套建设。要从农业生产的全局出发，着力提升建设区域的道路、沟渠、水源等农业基础设施条件，有效改善薄弱环节，有目标、有计划、高质量、高水平地实施好农业基础设施建设，高起点谋划、高标准定位、高质量建设、高水平发展。二是完善组织体系。要充分利用专业合作社的新机制，发挥烟叶烘烤工场和密集烤房群对生产组织形式变革的推动作用，积极构建现代烟草农业的生产组织体系。三是健全专业化服务体系。围绕供种、育苗、机耕、植保、烘烤、分级等重点环节，建立健全与生产组织方式相适应的专业化服务体系，综合配置人力资源的，加强服务队伍的技能培训，建立统一的作业流程，完善市场化运作机制，提高作业效率。四是建立完整的标准化技术体系。要在种植品种、耕作制度、壮苗标准、移栽规格质量、田间管理操作、机械作业标准、测土施肥、统防统治、成熟采收、密集烘烤工艺、设施设备标准等方面，形成统一的生产技术框架。五是健全管护长效机制。要明确管护主体，保证管护资金，落实管护责任，确保工程项目持久发挥作用，确保烟农长期受益。

（五）注重工作方法的创新性

建设现代烟草农业，是生产方式、服务方式和管理模式全面变革的一项系统工程，要坚持在推进中探索、在探索中完善，在探索完善中创新发展，不断提升建设工作水平。一是进一步加强软硬件建设。要在完善基础设施和基本模式基础上，以运行机制、服务机制等管理创新为重点，提高精细化生产管理水平，真正实现烤烟生产的产业化、现代化。二是进一步加深对规模种植的理解和认识。要处理好基本烟田基础设施建设和土地使用权合理转让相结合的问题，分类指导土地租赁经营和土地合作经营的健康发展，规范土地流转流程，有效解决分散种植、零星种植问题，推进规模连片种植。三是进一步增强生产主体的地位和作用。按照服务社会化、价格市场化的原则，提高烟叶生产主体和服务组织的自主性和自我发展能力，充分发挥烟农主体地位作用，真正使烟农愿意干、主动干、积极干，激发烟农生产活力。

三、强化组织领导，扎实抓好烤烟生产收购工作

烤烟收购是一项重要工作。今年全市的烤烟收购工作将全面开始，由于总体生产形势发生了新的变化，对整个烤烟收购组织管理工作提出了更高的要求，各县区要牢牢把握生产形势，准确理解政策，加强组织领导，突出工作重点，制定有力措施，严把好收购总量、上等烟比例、等级合格率“三条红线”，确保生产收购目标任务圆满完成。

（一）统一思想，明确任务

今年全市烟叶收购的目标任务是：收购烟叶100万担，产值7.5亿元，烟叶税1.65亿元。全省收购会上明确，今年的收购工作一是要严格收购计划和合同管理，二是要严格执行上等烟收购比例，三是综合合格率不低于80%，四是收购价格调高10%（上等烟4.6%，上中等烟16.26%）。

总体看，今年的烤烟生产形势良好，特别是进入7月份以来，前期受旱情影响较重的种烟乡镇旱情得到全面解除，烟株进入旺长期，大田烟株长势良好，丰收在望。

目前，已进入烟叶收购的关键环节，烤烟收购工作涉及面广、政策性强，直接关系烟农利益，并影响来年的烤烟生产。各县区政府充分认识收购工作的复杂性和艰巨性，切实加强对烤烟收购工作的领导，把收购工作作为当前经济工作的头等大事抓紧抓好抓落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注重研究全局问题，重点解决突出矛盾，强化责任落实，统筹协调组织好烤烟收购工作。一是要进一步提高认识，抓好合同管理。要准确把握烤烟生产动态变化，牢牢掌握工作主动权，进一步强化计划观念，层层落实责任，细化服务措施，严格执行政策措施，切实把合同制这项根本性和基础性工作抓好落实，严格按计划、按合同组织烟叶收购，维护计划与合同的严肃性，确保“烟叶防过热”工作任务的落实。二是要着眼可持续发展，统筹兼顾各方利益。烟草产业的长期可持续发展，需要烟农、企业、政府的密切配合，共同努力，在收购工作中，要找准三者利益的平衡点，处理好烟农、企业、政府的利益关系。在工作中既不能有片面的群众观点，成为群众的尾巴，也不能有片面的业务观点，置烟农实际情况于不顾。要坚持实事求是的观点，坚持长远发展的观点，在收购工作中体现各方的关注，调动各方的积极性。按李市长去年在收购工作会议的要求：成熟的领导就是要能够从业务中看到政治，从政治中把握业务，把两者有机结合起来，使工作在上一年的基础上都有进步，尤其是要在抓当前工作的时候不仅要考虑到明年，还要考虑未来更长远的发展，这样，我们的工作才会卓有成效。

（二）强化措施、指导到位

今年全市烤烟生产的一个最大特点就是：由于工作扎实，移栽节令提前，各项技术措施落实到位，烟叶长势好、质量高，但如何在收购环节上体现烟农效益，各县区要认真研究。好烟不是收出来的，而是种出来的，我们在生产环节上已经打下了一个好的基础，如果最后没有一个好的效益，我们就对不起广大烟农。因此，今年，一是要在分级扎把工作上有新的突破，烟草部门的技术员、辅导员一定要指导好烟农分级扎把，切实解决好“三混”问题，做到不混部位、不混色组、不混级别，把握好纯净度。二是预检预约工作要前移，预检预约是抓好分级扎把、解决“三混”问题、提高把内纯净度的前提和基础，要预检、预约、预定工作的有效开展，把“三混”问题解决在烟农家中，做到“有问题、不出门”，烟草部门要研究探索长效机制，切实抓好预检预约工作。

（三）坚持标准，平稳收购

在收购的整个过程中，一是要按照生产水平、符合客观实际，把握好收购等级质量的“度”，既不抬级抬价，又不压级压价，提高烟叶等级认定的科学性、准确性，严格控制在市烟草公司下达的上等烟比例内，确保烟叶等级质量。二是要统一标准，平稳收购。烤烟收购标准问题，关系群众切身利益，烟农很敏感，收购中可能出现的人为因素有很多，因此，要加强对验级人员的教育培训，做到统一标准，统一眼光，前后一致，坚持到底，既不能前紧后松，也不能前松后紧，更不能因人而异收人情烟。

（四）加强领导，抓好收购秩序

烤烟收购工作政策性强、工作要求高，各级党委、政府要认真履行烟叶生产组织责任，明确职责，集中力量，以抓好烟叶成熟采收、科学烘烤、分级预检中后期管理工作的落实，促进烟叶质量的提高。切实加强对烟叶收购工作的领导，积极协调公、检、法、工商等部门组织力量，严厉打击倒烟贩烟等非法行为，维护好烟叶收购和流通正常秩序，确保烟叶收购平稳进行。市、县区烟草公司要完善技术人员分片包干责任制，深入田间地头，确保技术服务到位；要推行质量管理责任制，规范烟叶收购工作流程，加强收购等级质量监督检查，严肃收购工作纪律，做到质量管理制度化，提高烟叶收购工作管理水平。

（五）加强中后期管理，突出抓好质量效益

对今年的烤烟生产，从目前的长势看，同志们都很乐观，但我要提醒大家，切忌盲目乐观，农业生产不确定的因素多，变数很大，大家一定要有一个清醒的认识，如果说中后期管理不到位，烤烟的产量和效益都会出问题，因此抓好烤烟中后期管理是提高烤烟田间质量的最后环节。“三分种，七分管”，切忌“重栽轻管”和“前紧后松”，必须一抓到底。如果此项工作跟不上，产量、质量和效益都将受到严重影响。今年入汛以来，我市降水较历年偏少，预计全年70%的降雨量集中在7、8、9三个月期间，这给烤烟中后期管理带来了较大的困难。因此，各县区、各种烟乡镇要引导烟农管好每一片烟、烤好每一片烟、交好每一片烟；要引导烟农向大田管理要质量，向烘烤管理要效益；要以防洪防雹防病虫害为重点，以适时封顶，彻底打杈，养好成熟度为中心，以科学烘烤为关键，以提高烟叶质量为目标，重点抓好以下几项工作：一是要注意防灾减灾。要加强田间理沟排涝和肥水管理，为提高烟叶内在质量奠定基础；要切实做好病虫害的预防和治理工作，及时、有效地控制病虫害的发生和蔓延。同时，要做好人工防雹工作。今年人工防雹点达到62个，高炮20门，火箭发射器76具，持证作业人员120人，投入经费350万元，准备各种炮弹6000多发，今年初，市政府投资100万元，新购置的数字天气雷达已投入运行，在技术上有坚强的保障。各县区要进一步重视防雹工作，特别是经费投入上，重点解决防雹点的建设。二是要切实做好打杈工作，在打杈方面要求在及时、彻底上下功夫。三是要养好成熟度，做好成熟采烤工作。要把养好成熟度、降低烟碱含量作为提高烟叶内在质量的重点工作来抓，切实加强烟叶成熟采收技术指导工作，确保成熟采收，坚决杜绝采青抢烤现象的发生。

（六）超前谋划好明年的烤烟生产

烟草农业建设范文篇4

近年来，××市局(公司)始终把现代烟草农业作为烟叶工作的重大历史任务扎实推进。2008年，在国家局、省局、市委、市政府的正确领导下，××按照国家局“一基四化”和省局“构建七大体系”的要求，充分发挥各级党委、政府和烟草部门的组织领导优势，多年来积累的基础设施建设优势，qtp等生产管理模式优势以及烟叶资源配置改革（estb）“四大优势”，通过高标准制定建设思路（3618）、全面加强基础设施建设、强化土壤有机化改造、完善专业化服务体系、探索新的烟叶生产组织方式“五个做法”，全市现代烟草农业工作取得了“六大成效”。一是规模化种植不断扩大。试点区户均种植面积从2007年的3.32亩提高到了26.6亩，最大的达300亩，种烟集中度和规模化程度创历史新高。二是烟叶质量明显提高。示范区烟叶田间长势良好，成熟度好，低次等烟比例比全市平均水平低0.83个百分点。三是减工降本成效明显。示范区与传统烤烟生产方式相比，亩均劳动用工由42.5个降到17.47个，减工25.03个，每个工按25元计算，亩均降本增效625.75元。四是经济效益稳步上升。示范区平均单价15.13元/公斤，比全市平均单价高0.17元。五是农机研发进展顺利。在吸收、借鉴和消化国内外先进技术的基础上，创新研制了适应××土壤的移栽机、刨旋式灭茬深耕机、刨旋式深耕旋耕机、起垄机。六是新农村建设取得实效。示范区内基本烟田烟水配套工程建设，进一步夯实了农业生产的基础，解决了边远山区4.86万人长期以来的人畜饮水问题，同时壮大了农村集体经济，促进了社会主义新农村建设。这其中，融入了国家局、省局领导、相关部门的关心帮助和支持。麒麟区越州镇大梨树按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”的原则，成立了全市第一个现代烟草农业合作社。去年6月份，潘组长就深入大梨树调研指导，对现代烟草农业合作社存在的问题、建设的重点及将来的发展方向提出了宝贵的意见。潘组长的指导性意见，指明了××推进现代烟草农业建设的方向，坚定了××推进现代烟草农业合作社建设的信心，鼓足了××进一步探索烤烟生产组织方式变革的勇气。

下面，我把今年以来××现代烟草农业建设暨中低产田改造工作，向潘组长和各位领导汇报如下：

一、确定新思路，引导新发展

2009年，为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平，按照潘组长视察××的指示要求，我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路，即“围绕一条主线，实施两项工程，搞好一个规划，扎实稳步推进”。同时，积极响应省委、省政府号召，把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合，主动依靠地方党委、政府，积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用，走出了一条新的现代烟草农业发展之路。

（一）围绕一条主线

就是围绕生态烟叶这条主线，进一步提高烟叶安全性，提高烟叶质量。

（二）实施两项工程

即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把发展天然香型作为××优质特色烟叶的发展方向，制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设，形成××烟叶特色品牌。“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。

（三）搞好一个规划

按照“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的原则，全市以乡（镇）为单位，按照区域连片的要求，进行基本烟田、生产组织方式、专业化服务体系、育苗基地、质量区划、防雹网络、烤房建设、烟用机械、站（点）基础设施建设的全面规划。其中，全市现代烟草示范点基础设施规划建设烟水工程项目143件，工程覆盖面积5.08万亩，投资概算5794.6万元；规划建设机耕路34.77km，受益烟田3.94万亩，投资559.58万元；规划建设烘烤工场135个，卧式密集烤房881座，可烘烤1.76万亩的烟叶，投资3347.8万元；配置烤烟移栽机、旋耕起垄机、烤烟移栽专用型拖拉机等现代农机1248台。示范区共落实种烟大户7067户、13.29万亩，家庭农场45个、1.17万亩，专业合作社15个、1.64万亩。全市现代烟草农业示范点户平种植面积达22.96亩。其中，富源县2个家庭农场种植烟叶达3200亩。专业化服务方面，计划成立育苗服务队55支、机械化服务队45支、植保服务队76支、烘烤服务队135支、专业化分级服务队188支。

（四）扎实稳步推进

坚持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型，把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型，把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型，继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。共涉及16个乡（镇）、65个村委会16.36万亩。计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。在各级领导的关心指导下，马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、省政府的充分肯定。

二、树立新典型，塑造新形象

今年，我们深入贯彻国家局加快现代烟草农业建设和××省委、省政府开展中低产田地改造的战略部署，在马龙己沃把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合，坚持“四个整合”，实施“八个配套”，突出“三个效益”。经过3个多月的努力，高质量地完成了2.52万亩的中低产田地改造任务，全面提升了现代烟草农业建设水平，以实际行动报效国家、回报社会，树立了烟草行业的良好形象。

（一）统筹整合资源，高效组织实施

在马龙己沃片区中低产田地改造过程中，烟草公司按照“变低标准为高标准，变分散为集中，变单渠道为多渠道，变一方积极性为多方积极性”的原则，依靠地方党委、政府的领导，积极整合多方资源。一是整合资金。有效整合财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门项目资金3361万元。其中，基本烟田建设项目预计投入资金2481万元、土地开发整理项目资金550万元、农业综合开发项目资金300万元、水土治理项目资金30万元。建立了集中使用、多渠道融资、快速高效、统筹兼顾的资金运作模式。二是整合资源。打破乡（镇）界限，避免分散投资、重复建设，做到水源、土地、道路等资源共享。三是整合项目。打破部门、条块分割，实现项目大统筹、大联合，集中时间、集中人力、集中财力、综合利用，降低改造成本，形成强大的建设合力。四是整合力量。及时成立了局长（经理）为组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员的中低产田地改造领导小组，负责中低产田地改造工程的组织协调和实施指导工作。出台了具体的实施方案，明确目标和责任，形成了综合协调、领导有力、机构健全、任务明确、责任具体、管理到位、考核严格的工作格局。通过“四个整合”，统筹了各种要素资源，较好地解决了片区内涉农项目规模小、标准低、资源散、效果差的状况，形成了改造中低产烟（农）田和发展现代烟草农业的强大合力，丰富了现代烟草农业的内容，提高了建设水平。

（二）强化整体功能，提升配套水平

为确保7.03万亩中低产烟(粮)田改造目标的顺利实现，我们坚持低投入、高产出的建设思路，按照“提高质量、突出特色、提高单产、减少用工”的原则，严格遵循“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路，依据现代烟草农业建设的标准，高起点、高标准完成了整体规划，做到了统一规划、集中连片、规模开发、综合配套、整片推进。目前，己沃海子示范区在已规划基本烟（农）田15.78万亩的基础上，确定改造中低产田地10万亩。2009年已完成2.52万亩，2010年计划完成7.48万亩。

遵照“统一标准、统一规划”的原则，我们围绕“田、水、路配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的改造目标，找准现代烟草农业建设与中低产田地改造的结合点，统一制定烟水工程、机耕路等建设标准，突出烟水、烟房、机耕路、农机、育苗工场、防雹网点、烟叶站点、信息化管理“八配套”。高标准组织配套项目建设，确保规划一片、建设一片、成功一片，更好地发挥现代烟草农业示范区的整体功能。

一是规模推进土地整治。按照“权益不变、耕地不减”的原则，通过进村入户、召开会议、算账对比等形式，深入广泛地宣传中低产田改造的效益和前景，解除了农户的思想顾虑，使广大农户自觉让出地块，主动参与土地整治，3.7万群众积极投工投劳参与建设，形成了愿意干、主动干、积极干的良好局面，充分发挥了农户在中低产田地改造中的主体作用。按照“土地平整、集中连片、宜大不小、便于耕作”的原则，将高低不平、地块凌乱的田地整治成平整规则的田地，方便了机械作业，提高了作业效率。同时，对整治的地块，组织人员进行丈量、造册登记，建立信息档案，按照统一的标准整治，再分配给农户。整治后多余的土地，用于机耕路、水池以及烤房、育苗点等基础设施建设。

二是精细配套烟水工程。为确保改造后的中低产田地旱能浇、涝能排，让烤烟等农作物“喝”上自来水，在烟水配套工程建设上，以管网工程为主，充分利用水源点自流灌溉、节水灌溉的自然优势，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片区已完成2.98万亩的烟水工程建设，建成8件主体工程及915个小水窖，建成沟渠20.052km、管网209.13

km、水池46个容量1.29万m3,安装灌桩2279个,塘坝灌浆29.37万m3。2009年规划建设引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，沟渠19条、总长18.738

km，灌桩1958个,水池40个、容量7750

m3。2010年计划完成10.28万亩的水利设施工程建设，建设管网279km、沟渠161

km、水池191个容量3.82万m3，安装灌桩10610个。

三是合理修筑机耕道路。机耕路建设以科学合理、经济适用为原则，以方便机械化作业、方便农事操作为前提，与沟渠相配套，与连片规模种植、土地平整、烟水工程建设相结合，以双沟夹路、砂石路面为主，发挥整体功能作用。项目区原有机耕路1条1.1

km。2009年建设机耕路18条21.8

km，建成后将形成便于农业机械作业、农资运输的完整道路系统。

四是科学建设育苗工场。现代烟草农业示范区规划建设8万㎡的育苗工场，供4万亩大田移栽。一期工程已建

成1.2万㎡，可供6000亩大田移栽，二期计划再建6.8万㎡，实现100％商品化育苗。

五是统一建盖密集烤房。根据示范区烟田数量，共规划15群1998座卧式密集型烤房，供4万亩大田烘烤。现已建成364座，今年规划建设200座，其余1434座在2010年内建成。

六是有效布局防雹网点。按照每个防雹点有效作业半径5公里计算，己沃海子示范区共需要6个防雹点。现有防雹点4个，计划再建设2个，以增强防御自然灾害的能力，降低烤烟种植风险。

七是合理配置农机器具。示范区现已配备耕作起垄机械110台（套），完全能满足深耕、碎垡和起垄的需求。现有移栽机30台，按每天每台栽烟30亩，10天完成移栽任务计算，还需购置移栽机70台（套），计划2010年配置到位。

八是突出烟叶站（点）功能。为充分发挥基层烟叶站的作用，确定了烟叶站“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”等六大功能，计划成立育苗供苗、农机、烘烤、植保和烟叶交售运输5个服务中心，按照“设施标准化、管理制度化、收购手段现代化”的目标，增强市场化、专业化等服务能力，进一步提高烟站对烟农的服务保障水平。

九是加强信息化管理。按照五年内逐步实现100%应用国家局基础信息管理软件和××省烟草公司烟叶生产管理扩展应用系统，100%建立基本烟田、烟农、烟叶质量和烟叶生产气象四个电子信息管理档案和烘烤、收购信息化的目标，加强信息化建设管理工作。

十是持续推进土壤改造。在中低产田地改造中，土壤结构改变是一个不可忽视的问题。为改善土壤结构，培肥土壤地力，达到高产稳产的要求，确保当年改造当年见效，我们实施了“沃土工程”，通过采取机械深耕、合理轮作、种植绿肥、秸杆还田、堆捂农家肥等土壤改造措施，持续推进土壤改造。示范区组织大型拖拉机、旋耕机110台（套）深耕细耙；按照每立方米补贴2.5元，每亩施用农家肥不低于2

m3的标准，组织农户堆捂施用农家肥5万余

m3；种植绿肥0.9万亩；现在已完成秸杆还田4000余亩，计划大春作物秸杆还田6000余亩。通过持续化的土壤改造，最终建成“保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、粮烟协调发展”的高标准、高规格基本农田。

（三）突出三个效益，项目初见成效

通过中低产田地改造，打牢了示范区农业生产基础，提升了现代烟草农业建设水平，推动了己沃片区农业从分散向集中，从粗放向精细，从传统向现代的转变，为农民持续增收、农业持续增效夯实了基础。

一是降低了成本，取得了良好的经济效益。通过整体规划、系统设计、资源整合、综合配套，降低了建设成本，做到了低投入高产出。示范区亩均建设成本1333.7元（含管网、水池、机耕路等工程）。其中，烟草亩均投入984.5元，比分批实施各个配套基础设施项目，节约了建设资金和管理成本。通过配套建成水池和灌溉沟渠，实现己沃、周家箐2座水库水源综合利用，片区内实现了旱能灌、涝能排。灌溉生产方式由原来远距离人挑马驮、抽水拉水变为就近就便用水和自流灌溉，灌溉保证率由原来的45%提高到100%，灌溉能力达到连续70天无雨保灌溉，受益村民委员会9个，村民小组62个，农户2616户，减轻了劳动强度，节约了生产成本；耕作方式由人挖牛犁变为机耕机种，机械化耕作率达100%，耕作效率明显提高、耕种成本明显降低。据初步估算，每亩土地可节约劳力3个约90元，节约运输成本50元。通过把3200亩低产田改造成中产田，22000亩中低产田改造成高稳产农田，提高了土地整体收益。通过调整产业结构、推广科技措施、合理休耕轮作、提高复种指数，提高了亩均单产和收益；提高劳动生产率后“释放”的农村剩余劳动力，可以从事二三产业和发展劳务经济，增加了农村经济收入。

二是促进了生产方式的转变，取得了良好的社会效益。现代烟草农业示范区项目实施后，新建机耕路与原有的生产道路连成一体，形成了便于农业机械作业、农资运输的道路网络，改善了农业生产的运输条件和机耕条件，为机械化耕作和经营提供了便利。通过打破地域界限，实行配套建设的中低产田地改造，实现了“管成网、田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的目标；通过实行适度规模的土地流转，集零为整，为招商引资，加快农业规模化、产业化和现代烟草农业建设步伐创造了条件。同时，项目建设与社会主义新农村建设相结合，不仅解决了烟（粮）田的灌溉问题，还解决了项目区近4000人的人畜饮水困难；机耕道路不仅为现代农业建设提供了保障，还改善了8个村民小组的交通条件，群众称之为“致富路”。

烟草农业建设范文篇5

经县委、县人民政府研究决定，今天召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全州烟叶收购暨现代烟草农业建设工作现场会精神，总结平远小舍姑和回龙现代烟草农业与新烟区开发核心示范项目建设的经验和我县整县推进现代烟草农业前一阶段的烤烟生产工作，全面安排和部署烤烟中后期管理、烟叶收购及今明两年现代烟草农业建设的各项工作，进一步推进我县新烟区开发建设步伐，圆满完成今年的烟叶收购任务，为我县烟叶生产又好又快发展打下坚实基础。下面，我讲四个方面的意见：

一、精心组织，真抓实干，整县推进现代烟草农业与新烟区开发建设工作成效显著

今年以来，省委、省政府和州委、州政府继续关注我县烤烟生产发展，在国家已明确提出2009年的烟叶生产要把“控制总量、稳定规模”摆在烟叶工作的首要位置的情况下，仍然在我县去年21万担烟叶收购计划的基础上增加6万担收购计划，使我县今年的收购计划达到27万担，并把我县列为全省现代烟草农业整县推进示范县。各级党委、政府和烟草等有关部门认真贯彻落实省、州、县烤烟工作会议精神，加强领导、强化措施、真抓实干，大力推进全县烤烟生产和现代烟草农业与新烟区开发建设进程，并取得了新成绩。

（一）领导重视，措施有力，“双控”政策得到较好落实。

今年以来，由于国家对烟叶生产扶持力度的加大以及烟叶生产水平和收购价格的提高，加上辣椒、生猪等主要农产品价格大幅下滑，种烟比较效益将大为提高，加之受金融危机影响，外出务工人员返乡从事农业生产等因素的影响，有可能出现“烟叶生产过热”势头。各级各有关部门切实加强组织领导，严格执行烟叶种植收购计划管理一把手负责制和问责制，严格执行县下达种植收购计划，严格烟叶种植收购合同管理。一是加大宣传工作力度不断提高广大烟农对烤烟“双控”政策的认识；二是积极引导农户加大农业产业结构调整力度，发展多种经营，减轻“双控”压力，为烟叶生产创造良好环境；三是在供种、育苗、供苗、物资供应、移栽和大田管理等方面严格把关，加强检查督促，确保烟叶种植与合同签订数量相吻合，有效杜绝了超合同、超计划种植，“烟叶生产防过热”措施得到了有效落实。全县按“一登记、二复核、三公布、四签订”的规范程序与5451户农户签订烟叶种植收购合同5451份，种植面积9万亩，烟叶收购计划27万担，农户户均种烟16.5亩，比上年增9.1亩，既保证了“双控”政策的落实，又实现了户均种烟15亩以上的目标。

（二）整县推进现代烟草农业与新烟区开发建设取得了突破性进展。

我县2009年作为云南省整县推进现代烟草农业示范县，各级各有关部门在认真总结去年平远小舍姑现代烟草农业建设成功经验的基础上，今年加大了投入力度，扩大了试点范围，全县除平远小舍姑和回龙核心示范区完成2片2.5万亩外，其他种烟乡（镇）共完成核心示范样板建设16片11409亩。重点实施连片种植和烟水、烟路、小坝塘整治、烤房群建设等工程项目。在整县推进现代烟草农业示范建设工作中，我县以平远小舍姑和回龙核心示范区为突破口强化组织领导，坚持“政府主导、烟草为主、水务支撑、部门配合、农户参与、整合资源、统一使用、明确职责、各记其功”的原则，加强团结协作、共谋发展。认真组织实施了烟田、烟水、烟路、育苗工场、烘烤工场、信息化管理六大工程。健全植保、农机、烘烤收购、烟农培训和科技服务、风险防范保障、工商合作基地建设六大体系。发展烟叶种植专业户、家庭农场、专业化合作社三种生产组织形式。推行育苗、机耕、植保、烘烤四项专业化服务，做到了整体推进、整体覆盖、整体实施，体现了大规模、大整合、大集成发展理念，为整县推进现代烟草农业发展，不断提升全县烟叶生产整体水平打下了坚实基础。

一是全县2009年烤烟生产规范化种植水平明显提高。全县100%实行了商品化漂浮育苗18239池，并在平远核心示范区建设了两个自动化育苗大棚，育苗覆盖整个示范区；全县烤烟连片种植88483亩，占98.3%，比上年增1个百分点，其中：千亩以上连片14片8963亩，占10%；万亩以上连片2片25000亩，占27.8%；田间中后期管理措施得到较好落实，施肥、锄草和提沟培土以及适时封顶打杈、成熟采收、科学烘烤等工作都好于往年。目前，全县已有1700多户烟农开烤烟叶2万余亩。

二是基础设施建设明显改善。我县自2008年认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，把现代烟草农业与中低产田改造、社会主义新农村建设相结合，加大项目和资金整合力度，全面开展土地整治、综合配套基础建设、高标准建设基本烟田，实行水、土、田、路综合治理，极大地改善了烟区群众生产、生活条件，提高了烟区综合生产能力和抵御自然灾害的能力。通过各级各部门的共同努力，目前，全县已累计完成投资13606万元，建成烟水配套工程118件（其中：水池52个，总容量624m3；管网6件，总长度686.06公里；沟渠54条，总长度88.65公里；提灌站1座；小塘坝5个，总容量25.3万m3）；完成机耕路35条103.32公里；新建烤房40群1900座，烘烤能力3.8万亩；建成大棚育苗基地2个，覆盖面积2.2万亩；新建人工防雹点1个，覆盖面积2.4万亩。项目覆盖4个乡（镇）、7个片区，受益面积6.3万亩，受益农户6545户。

三是示范区建设取得明显成效。2009年，砚山被省委、省政府和省烟草专卖局把平远小舍姑二期工程和回龙片区作为全省现代烟草农业和新烟区开发核心示范区来建设。小舍姑二期工程总投资714.55万元，完成11800亩基本烟田的管网工程，建5个闸阀室，安装灌桩3148棵，回龙示范区总投资6926.789万元，完成2.4118万亩基本烟田建设任务，新建110千伏安提水泵站1座、2000立方米调节池1个、340.75公里供水管网、20个分水主管闸阀室、5128棵灌桩、老河道截弯改直及5.7公里主河道和58公里排涝沟开挖；对24118亩土地进行倒埂、机耕、平整和再分配，把17000块土地流转调整为2700小块56大块；新建机耕路48条70公里；新建卧式密集型烤房群8群600座；新建人工防雹点1个。示范区基础设施建设进度快、标准高、质量好，特别是回龙核心示范区建设从2008年12月29日开工，2009年4月15日全面完工，历时115天，仅仅用了4个月就建成了2.4万亩的高稳产农田。《云南日报》头版头条以题为《4个月建成2.4万亩高稳产农田、文山创出改田‘平远速度’》进行了报道。副州长胡荣在全州烟叶收购暨现代烟草农业建设工作现场会中强调指出：“平远速度”是文山州新烟区开发和现代烟草农业建设的一个缩影，是中低产田地改造和发展现代农业的一项创举，充分体现了科学发展观和“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的四要良好作风要求，给我们提供了有益的经验和启示。

四是生产组织形式创新程度明显提高。全县落实烟叶种植专业大户5389户，种植面积8.31万亩，户均15.4亩；发展家庭农场51个，种植面积4237亩，户均种植83.1亩；建立种植专业合作社12个171户，种植面积2836亩，合作社社均种植236亩。现代烟草农业核心示范区实现了种植专业户、专业合作社、家庭农场三种生产组织形式全覆盖。

五是专业化服务水平明显提高。全县组建育苗专业队伍94支，农机服务队伍11支，植保服务队伍53支，烟叶烘烤专业队伍40支。推行了工场化育苗、机械化深耕起垄、专业化植保、工场化烘烤，大大降低了劳动强度，减少了劳动用工，节约了生产成本，促进了先进实用技术的推广和应用。

六是机械化作业比例明显提高。全县现已有深耕机械182台，起垄机械145台，移栽机4台，剪叶机械10台，编烟机械11台，人工防雹站7个，机耕面积达6.6万亩，占全县种烟面积的73.3%。平远小舍姑和回龙核心示范区2.5万亩100%机耕深翻起垄作业，缓解了劳动力紧缺矛盾，加快了作业进度，提高了作业质量，保证了在最佳节令内完成移栽任务。

七是先进实用技术推广应用到位率进一步提高。全县加大先进实用技术推广应用力度，突出抓好“深耕深翻高起垄、高茎明水深栽、适时封顶留足叶片”三项关键实用技术的落实。全县100%实行隔年轮作，100%测土配方施肥、100%漂浮育苗，并进行了砂培育苗试验示范，高茎壮苗率明显提高；基本做到了主要病虫害的统防统治；100%施用有机无机或优质腐熟农家肥改良土壤。

八是新烟区基地单元建设和特色优质烟叶开发起步良好。按照“现代烟草农业建设、新烟区开发、烟叶资源配置、特色优质烟叶开发”四位一体整体推进新烟区的发展模式，以5万担为一个单元，全州共承担4个新烟区单元项目，我县承担1个新烟区单元项目，即与上海烟草（集团）公司联办基地单元，以云南省烟科院为技术依托，在平远镇小舍姑和回龙示范区进行新烟区基地单元的开发建设。基地单元建设种植烤烟1.67万亩，计划收购烟叶5万担，涉及4个村民委、784户烟农，户均种植面积21.3亩，以云烟87、k326作为主栽品种。基地单元建设的指导思想是：按照国家烟草专卖局烟叶资源配置方式改革方案的总体要求，以上海烟草（集团）公司“中华”等重点骨干品牌原料需求为导向，以“增强综合生产能力与保障能力，体现烟叶质量水平和特色”为目标，为保障上海烟草（集团）卷烟品牌发展提供质优量足的原料供应，将新烟区基地单元建设打造成现代烟草农业示范区，烟叶资源配置方式改革先行区、特色优质烟叶展示区、卷烟品牌为导向的优质烟叶原料保障区。此外，我县还与安徽中烟（集团）公司合作在平远镇洪福村民委、平远华侨管理区及稼依镇建设1万亩、3万担的特色优质烟开发项目。在平远回龙示范区引种1000亩津巴布韦品种krk26与文山烟叶进行比较研究，7月24日，经4位来自联合国和津巴布韦的高级顾问和烟草专家到实地考察认为，烟叶长势比津巴布韦当地的还要好，是世界上最好的烟叶。目前，基地单元和特色优质烟开发项目内各项工作进展顺利，烟株整体长势长相良好。

九是建立风险保障制度。针对我县地形地貌和气候特点以烤烟生产基础设施滞后、自然灾害濒发，给我县烤烟生产造成损失的问题。按照现代烟草农业的发展要求，为弥补烟农因自然灾害造成的损失，县委、县政府决定从今年起在全县建立烤烟生产自然灾害风险互助金，按照烟农、政府、烟草部门3:3:4比例筹集风险互助金，即：烟农每担烟出资3元，县政府每担烟配套3元，烟草部门每担烟补助4元，烤烟生产自然灾害互助金采取烟农自愿出资，由乡（镇）和管理区统一收取和管理，烟草部门和县人民政府根据烟农自愿出资的实际金额进行配套。烤烟生产自然灾害互助金按照谁出资谁受益的原则，建立烤烟自然灾害互助金后，对不出资参与的烟农因受自然灾害造成损失的，今后政府和烟草部门将不再给予补助。

二、突出重点，强化措施，切实加强烟叶中后期管理，努力提高烟叶质量。

当前正是烟叶生产进入中后期管理的关键时期，各级各部门务必要高度重视，狠抓落实。坚持生产、收购两不误，紧紧围绕提高质量，促进烟农增收的目标，切实抓好防洪排涝、病虫害防治、适时封顶、合理留叶、彻底打杈、成熟采收、科学烘烤等一系列优质、适产、高效的措施，确保圆满完成今年的烤烟生产各项任务。

（一）强化检查督促指导，抓好田间生产管理。要强化以提质量、促增收为核心，进一步加强田间生产管理，确保烟叶产质量的提高。一是要进一步抓好适时封顶、彻底打杈工作，促进烟株协调生长，努力提高烟叶内在质量。积极推广化学抑芽、减少劳动用工、减轻劳动强度。二是及时消除田间积水和杂草，杜绝沟内出现积水和杂草丛生。三是要集中处理烟株残体和农药瓶（袋）等废弃物，切实抓好田间卫生，做到管细、管实。

（二）加强预测预报，抓好病虫害统防统治。要充分发挥病虫害预测预报网络功能，切实做到早发现、早预报、早防治，并要充分利用植保专业化服务组织和现代化农机具，定期、不定期开展统防统治，重点加强后期容易发生的赤星病、蛙眼病、黑茎病、根腐病的防治，最大限度地减少病虫危害。要严格按国家烟草专卖局推荐的农药品种规范用药，降低烟叶中的农药残留，保证烟叶质量和可用性。

（三）坚持成熟采收和科学烘烤。一要加强对烟农成熟采收和科学烘烤的技术培训，让烟农听得懂、学得会、用得上。要组织技术人员，深入田间、深入烤房，现场指导。要按照“下部叶适时采收，中部叶成熟采收，上部叶充分成熟一次采收”的原则，指导好烟农成熟采收，并要全面推行“准采证”、“准烤证”制度，坚决杜绝抢青采烤。二要在现有专业化烘烤服务队伍的基础上，建立和完善烘烤技术指导队伍，明确责任，分片承包。三要充分发挥卧式密集烤房群的优势，科学烘烤，大力推行专业化烘烤，确保烤出好烟，发挥效能，增加烟农收入。要不断完善专业化烘烤的组织管理、充分利用烘烤工场，积极探索编烟、烘烤、分级、交售一体化的运作模式，减少用工成本、减轻劳动强度，提高烘烤质量。

（四）进一步完善灾害防范体系，切实抓好防灾减灾工作。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，要充分发挥现有防洪排涝沟和人工防雹点的作用，突出防范冰雹、洪涝等气象灾害，加强气象预测预报，完善防灾抗灾应急预案，做到防灾减灾组织到位、设备到位、人员到位、措施到位。各种烟乡（镇）、管理区要适时启动防灾减灾预案，坚决杜绝有灾不救灾、救灾不及时等问题发生。

三、加强领导，积极探索，搞好服务，切实做好今年烟叶收购工作，确保圆满完成烟叶收购各项任务。

今年的烟叶收购工作将面临新的形势和任务，各级各部门要充分认识烟叶收购工作的重要性和复杂性，从“三农”发展的高度和维护安定团结的大局出发，从提升砚山烟叶质量、树立砚山烟叶品牌和为砚山烟草赢得发展机遇的战略高度出发，严格按照省州烟叶收购工作会议要求，严把“三条红线”。一是全县烟叶收购总量严格控制在27万担以内；二是烟叶收购上等烟比例严格控制在国家烟草专卖局下达的指标以内；三是烟叶收购及工商交接等级合格率达到国家烟草专卖局的要求。各乡（镇）党委、政府及有关部门一定要统一思想，提高认识，切实加强对烟叶收购工作的组织领导和指导，协调解决好烟叶收购中的各种矛盾和问题，并积极探索新的收购组织管理形式，确保收购工作健康有序推进。

（一）加强领导，确保烟叶收购工作的顺利进行。一是各级党委、政府一定要高度重视、狠抓落实。全县继续实行党政“一把手”负责制，党政一把手是烟叶收购工作的第一责任人，必须加强对烟叶收购工作的组织领导，必须维护良好的烟叶收购秩序，按照国家烟草专卖局提出的严格按计划收购、控制上等烟比例和提高工商交接等级合格率“三条红线”的要求支持烟草部门工作。二是各乡（镇）党委、政府要组织人员深入村寨做好烟叶收购政策的宣传工作。三是各乡（镇）要认真履行职责，切实维护好烟叶收购秩序、做好烟农思想工作，不得干预烟叶收购等级评定。四是各乡（镇）、管理区，要派专人进驻烟站维护正常的烟叶收购秩序，并认真落实干部职工挂钩交烟责任制；组织市场管理组加强烟叶收购市场管理，积极配合公安、工商、烟草等执法部门，严厉打击倒烟贩烟叶等非法行为，维护好烟叶收购和流通秩序，确保烟叶收购平稳进行。

（二）强化合同管理，严格执行合同收购政策。各级党委、政府和烟草部门要从维护国家利益、维护烟农利益、促进砚山烟草健康发展的高度，把收购作为落实“烟叶防过热”任务的关键环节，始终坚持以合同为主线，严格按计划、按合同组织烟叶收购，严禁无合同、超合同收购，维护计划与合同的严肃性。要认真搞好灾害核实和烟叶产量实时预测，准确把握烟叶生产动态变化，牢牢掌握主动权，对因灾减产、绝收烟叶，要严格按照相关规定，及时进行合同调整，做到既不超合同收购，又不轻易浪费收购计划指标。

（三）强化服务，加强管理，努力提高烟叶收购等级纯度和等级合格率。一是要加大技术培训和指导力度，抓好田间管理和烟叶收购服务；二是要按国家烟叶标准进行收购，严禁提级提价、压级压价，从根本上解决收购等级质量不高的问题；三是要建立烟叶收购等级质量工作问责制和烟叶收购管理质量监督检查机制，加强对烟叶收购等级质量进行监督检查，确保收购质量的进一步提高。

（四）加强监督管理，严格规范收购程序。一要严格烟叶收购工作流程。按照“入户预检、考核到人，进站初检、收购定级，入库验收、逐包检验，原收原调、规范经营，定期巡检、及时反馈”的工作流程，严格规范烟站岗位设置、业务流程和绩效考核，实现对收购质量的全过程控制。二要规范烟叶收购和调拨入库流程。紧紧围绕国家烟草专卖局提出的“分级指导、预检交售、编码评级”收购程序，认真总结完善“聚约式”收购模式，有序开展今年的烟叶收购工作。要充实认识加强预检对提高烟叶等级合格率的重要作用，进一步完善预检工作制度，按照分片包干、预检到级的要求，建立和充实预检员队伍，建立健全责任考核机制，统一预检工作流程，统一预检签封办法，不断提高预检效率和质量。要全面落实“编码封闭验级”收购方式，杜绝人情烟、关系烟，做到公平、公正定级。今年，县烟草分公司将在江那、盘龙、者腊三个乡（镇）实行预检员预检的烟叶不再在烟站进行初检而直接进入定级室进行定级的试点工作，希望乡（镇）和烟草部门要密切配合，加强对预检员的管理，确保试点取得成功。三要严格管理考核。进一步完善烟叶收购和调运入库管理办法，明确岗位职责，做到定人员、定工作数量、定考核标准、定绩效报酬，切实加强烟叶收购预检、定级、过磅、入库、开票、结算和调运的过程管理，提高工作效率。四是积极探索烘烤、分级、收购一体化模式，确保烟叶收购进度和质量的提高。五是烟草公司要建立和完善收购调运应急预案，确保快收快调，决不能出现因资金、物资不到位和烟叶压库而停收的问题发生。

（五）加强专卖监督管理，严肃收购纪律，营造良好的收购环境。烟草部门要认真落实国家烟草专卖局关于烟叶收购工作的“七条要求”、“五条纪律”，严肃收购纪律，规范监督举报制度，严格责任追究，确保烟叶收购规范有序。各级要站在对政府负责、对烟农负责、对企业负责的高度，严格按照《烟草专卖法》的有关规定及国家和省、州的相关要求，采取联合行动，开展专项整治，切实加强烟叶收购专卖管理。乡（镇）、管理区要坚持守好自己的门、管好自己的人、收好自己的烟，确保一方平安。烟草部门要充分利用现代信息手段，强化监督管理措施，加强日常监督、过程监管，加大内部监管力度，尤其要加大对烟叶收购人员和入户预检员的管理，防止出现“关系烟、人情烟”等问题的发生。切实维护好诚信烟草、责任烟草、和谐烟草的良好形象，确保烟叶收购工作顺利进行。

四、明确目标，早计划、早安排，按质按量全面完成现代烟草农业建设示范任务。

按照省委、省政府以及省烟草公司的安排部署，今后文山州现代烟草农业建设的目标是：通过3至5年的努力，基本实现传统烟草农业向现代农业转型，到2015年年生产烟叶达到200万担左右。坚持以现代烟草农业理念引领文山新烟区开发，按照“一基四化”的总体要求和“四位一体”的发展模式，2010年砚山县完成整县推进现代烟草农业建设任务。为实现上述目标，按时完成建设任务，今明两年要重点抓好以下工作：

（一）狠抓基础设施建设，不断改善生产条件。首先，要圆满完成2009年基地设施建设任务。今年，全县规划建设烟叶生产基础设施项目2053件，已完成1983件，占计划的96.6%，完成总投资8890万元。但目前，还有者腊乡哈村、干河乡法都克、维摩乡吊井、康新寨、幕贤下寨5个项目区未动工。县烟基办和有关乡（镇）要抓紧组织实施，确保所有规划项目在年内建成投入使用。其次，要超前谋划，高标准、高质量组织实施好2010年基础设施建设项目。2010年，砚山作为整县推进县要完成14.66万亩基本烟田建设任务，提前实施卧式密集烤房群建设工程，按照烤房建设三年规划，全县要建成6165座卧式密集型烤房，现已建成2404座，剩余部分要争取在明年完成。具体要求是：一是要高度重视项目规划设计工作。认真总结经验，克服我县过去项目规划设计质量不高，项目变动大，资金预算不实的问题，以实事求是、高度负责、科学严谨的态度，认真做好项目规划设计和资金预算工作，进一步提高规划设计水平。二是要早谋划、早实施，增强主动性。2010年实施的项目，要求今年7月底以前落实地块，8月20日前完成项目规划设计，8月底前完成项目规划评审，确保建设项目早动工、早完工、早投入使用。三是要按照“统一规划、项目管理、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，整合相关部门项目和资金，开展配套建设，发挥合力。四是要加强项目管理。按照普惠制、广受益的要求，完善项目管理、档案管理，保证工程建设质量，加强项目建后管护，确保设施长期发挥效益。

（二）狠抓烟叶生产组织形式创新。充分发挥烟农主体地位作用，积极推行烟叶种植专业户、家庭农场和专业合作社三种新型生产组织形式，提高烟叶生产组织化程度，实现规模化种植、集约化经营。利用能人牵头、大户示范，通过土地互换、转包等方式，整合土地资源，逐步打破土地分散、小户经营格局，提高户均种植规模，培育一大批种植面积在10亩以上的种植专业户。按照《中华人民共和国专业合作社法》，鼓励和引导烟农以土地入股，组建烟叶种植专业合作社，统一经营管理，统一核算，统一分配。土地多、经济水平发展程度较高的地区，在依法自愿的基础上，可协调整合连片种植土地，由业主竞标租赁承包，大担探索农场式经营模式。全县明年要实现种烟专业户、家庭农场和专业合作社三种生产组织形式全覆盖，户均种植规模达到18亩以上。

（三）狠抓专业化服务体系建设。按照“服务内容全覆盖、全过程；服务设施保质量、上水平；设施投入普惠制、广受益”的总体要求，鼓励、引导、扶持发展专业化服务组织，组建育苗服务社、农机服务社、植保服务社和烘烤服务社，实行“两统一分”，即把基础设施、公共资源统一起来，实行专业化管理、社会化服务；把种植规划、机耕、供苗、技术措施、植保、工场化烘烤等烟叶生产过程统一起来，有效解决一家一户难以解决的问题，服务烟农、普惠烟农。

（四）狠抓资金配置方式改革。按照“密切合作、加强引导、全面提升、稳定发展”的基本方针，以基地单元为生产主体，积极推进工商合作基地建设，努力构建以工业需求确定生产、品牌发展引导生产、基地建设促进生产的新型烟叶原料保障体系建设。

（五）狠抓特色优质烟叶开发。按照“坚持市场导向，突出风格特色，实现基地生产，满足工业需求”的总体思路，突出品种特色、区域特色，努力把我县打造成全国重要的特色优质烟叶战略供应基地。同时，要围绕卷烟骨干品牌需求，加大k326、红花大金元、津巴布韦和美国引进烤烟品种等特色品种的种植力度，突出品种特色。切实做好新烟区烟叶与津巴布韦烟叶的比较研究，找出差距，选出相似区域，明确核心生产技术，提高质量、彰显特色，打造砚山优质烟叶品牌。

（六）狠抓生产管理和风险防范体系建设。按照管理扁平化的要求，因地制宜整合原有站点，以种植区域为单元设立中心管理站。转变管理方式，强化烟叶站管理职能，优化业务流程，统一工作标准，推行技术人员包片、包户、包环节，提升基层管理和服务水平。通过多种渠道、采取各种形式，加强对农民的培训教育，提高烟农素质和科技水平。加强风险防范政策研究，结合实际，探索符合政策，有效运行，烟农真正得实惠的保障体系，维护烟农利益，稳定烟农种烟积极性。

烟草农业建设范文篇6

经县委、县人民政府研究决定，今天召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全州烟叶收购暨现代烟草农业建设工作现场会精神，总结平远小舍姑和回龙现代烟草农业与新烟区开发核心示范项目建设的经验和我县整县推进现代烟草农业前一阶段的烤烟生产工作，全面安排和部署烤烟中后期管理、烟叶收购及今明两年现代烟草农业建设的各项工作，进一步推进我县新烟区开发建设步伐，圆满完成今年的烟叶收购任务，为我县烟叶生产又好又快发展打下坚实基础。下面，我讲四个方面的意见：

一、精心组织，真抓实干，整县推进现代烟草农业与新烟区开发建设工作成效显著

今年以来，省委、省政府和州委、州政府继续关注我县烤烟生产发展，在国家已明确提出2009年的烟叶生产要把“控制总量、稳定规模”摆在烟叶工作的首要位置的情况下，仍然在我县去年21万担烟叶收购计划的基础上增加6万担收购计划，使我县今年的收购计划达到27万担，并把我县列为全省现代烟草农业整县推进示范县。各级党委、政府和烟草等有关部门认真贯彻落实省、州、县烤烟工作会议精神，加强领导、强化措施、真抓实干，大力推进全县烤烟生产和现代烟草农业与新烟区开发建设进程，并取得了新成绩。

（一）领导重视，措施有力，“双控”政策得到较好落实。

今年以来，由于国家对烟叶生产扶持力度的加大以及烟叶生产水平和收购价格的提高，加上辣椒、生猪等主要农产品价格大幅下滑，种烟比较效益将大为提高，加之受金融危机影响，外出务工人员返乡从事农业生产等因素的影响，有可能出现“烟叶生产过热”势头。各级各有关部门切实加强组织领导，严格执行烟叶种植收购计划管理一把手负责制和问责制，严格执行县下达种植收购计划，严格烟叶种植收购合同管理。一是加大宣传工作力度不断提高广大烟农对烤烟“双控”政策的认识；二是积极引导农户加大农业产业结构调整力度，发展多种经营，减轻“双控”压力，为烟叶生产创造良好环境；三是在供种、育苗、供苗、物资供应、移栽和大田管理等方面严格把关，加强检查督促，确保烟叶种植与合同签订数量相吻合，有效杜绝了超合同、超计划种植，“烟叶生产防过热”措施得到了有效落实。全县按“一登记、二复核、三公布、四签订”的规范程序与5451户农户签订烟叶种植收购合同5451份，种植面积9万亩，烟叶收购计划27万担，农户户均种烟16.5亩，比上年增9.1亩，既保证了“双控”政策的落实，又实现了户均种烟15亩以上的目标。

（二）整县推进现代烟草农业与新烟区开发建设取得了突破性进展。

我县2009年作为云南省整县推进现代烟草农业示范县，各级各有关部门在认真总结去年平远小舍姑现代烟草农业建设成功经验的基础上，今年加大了投入力度，扩大了试点范围，全县除平远小舍姑和回龙核心示范区完成2片2.5万亩外，其他种烟乡（镇）共完成核心示范样板建设16片11409亩。重点实施连片种植和烟水、烟路、小坝塘整治、烤房群建设等工程项目。在整县推进现代烟草农业示范建设工作中，我县以平远小舍姑和回龙核心示范区为突破口强化组织领导，坚持“政府主导、烟草为主、水务支撑、部门配合、农户参与、整合资源、统一使用、明确职责、各记其功”的原则，加强团结协作、共谋发展。认真组织实施了烟田、烟水、烟路、育苗工场、烘烤工场、信息化管理六大工程。健全植保、农机、烘烤收购、烟农培训和科技服务、风险防范保障、工商合作基地建设六大体系。发展烟叶种植专业户、家庭农场、专业化合作社三种生产组织形式。推行育苗、机耕、植保、烘烤四项专业化服务，做到了整体推进、整体覆盖、整体实施，体现了大规模、大整合、大集成发展理念，为整县推进现代烟草农业发展，不断提升全县烟叶生产整体水平打下了坚实基础。

一是全县2009年烤烟生产规范化种植水平明显提高。全县100%实行了商品化漂浮育苗18239池，并在平远核心示范区建设了两个自动化育苗大棚，育苗覆盖整个示范区；全县烤烟连片种植88483亩，占98.3%，比上年增1个百分点，其中：千亩以上连片14片8963亩，占10%；万亩以上连片2片25000亩，占27.8%；田间中后期管理措施得到较好落实，施肥、锄草和提沟培土以及适时封顶打杈、成熟采收、科学烘烤等工作都好于往年。目前，全县已有1700多户烟农开烤烟叶2万余亩。

二是基础设施建设明显改善。我县自2008年认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，把现代烟草农业与中低产田改造、社会主义新农村建设相结合，加大项目和资金整合力度，全面开展土地整治、综合配套基础建设、高标准建设基本烟田，实行水、土、田、路综合治理，极大地改善了烟区群众生产、生活条件，提高了烟区综合生产能力和抵御自然灾害的能力。通过各级各部门的共同努力，目前，全县已累计完成投资13606万元，建成烟水配套工程118件（其中：水池52个，总容量624m3；管网6件，总长度686.06公里；沟渠54条，总长度88.65公里；提灌站1座；小塘坝5个，总容量25.3万m3）；完成机耕路35条103.32公里；新建烤房40群1900座，烘烤能力3.8万亩；建成大棚育苗基地2个，覆盖面积2.2万亩；新建人工防雹点1个，覆盖面积2.4万亩。项目覆盖4个乡（镇）、7个片区，受益面积6.3万亩，受益农户6545户。

三是示范区建设取得明显成效。2009年，砚山被省委、省政府和省烟草专卖局把平远小舍姑二期工程和回龙片区作为全省现代烟草农业和新烟区开发核心示范区来建设。小舍姑二期工程总投资714.55万元，完成11800亩基本烟田的管网工程，建5个闸阀室，安装灌桩3148棵，回龙示范区总投资6926.789万元，完成2.4118万亩基本烟田建设任务，新建110千伏安提水泵站1座、2000立方米调节池1个、340.75公里供水管网、20个分水主管闸阀室、5128棵灌桩、老河道截弯改直及5.7公里主河道和58公里排涝沟开挖；对24118亩土地进行倒埂、机耕、平整和再分配，把17000块土地流转调整为2700小块56大块；新建机耕路48条70公里；新建卧式密集型烤房群8群600座；新建人工防雹点1个。示范区基础设施建设进度快、标准高、质量好，特别是回龙核心示范区建设从2008年12月29日开工，2009年4月15日全面完工，历时115天，仅仅用了4个月就建成了2.4万亩的高稳产农田。《云南日报》头版头条以题为《4个月建成2.4万亩高稳产农田、文山创出改田‘平远速度’》进行了报道。副州长胡荣在全州烟叶收购暨现代烟草农业建设工作现场会中强调指出：“平远速度”是文山州新烟区开发和现代烟草农业建设的一个缩影，是中低产田地改造和发展现代农业的一项创举，充分体现了科学发展观和“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的四要良好作风要求，给我们提供了有益的经验和启示。

四是生产组织形式创新程度明显提高。全县落实烟叶种植专业大户5389户，种植面积8.31万亩，户均15.4亩；发展家庭农场51个，种植面积4237亩，户均种植83.1亩；建立种植专业合作社12个171户，种植面积2836亩，合作社社均种植236亩。现代烟草农业核心示范区实现了种植专业户、专业合作社、家庭农场三种生产组织形式全覆盖。

五是专业化服务水平明显提高。全县组建育苗专业队伍94支，农机服务队伍11支，植保服务队伍53支，烟叶烘烤专业队伍40支。推行了工场化育苗、机械化深耕起垄、专业化植保、工场化烘烤，大大降低了劳动强度，减少了劳动用工，节约了生产成本，促进了先进实用技术的推广和应用。

六是机械化作业比例明显提高。全县现已有深耕机械182台，起垄机械145台，移栽机4台，剪叶机械10台，编烟机械11台，人工防雹站7个，机耕面积达6.6万亩，占全县种烟面积的73.3%。平远小舍姑和回龙核心示范区2.5万亩100%机耕深翻起垄作业，缓解了劳动力紧缺矛盾，加快了作业进度，提高了作业质量，保证了在最佳节令内完成移栽任务。

七是先进实用技术推广应用到位率进一步提高。全县加大先进实用技术推广应用力度，突出抓好“深耕深翻高起垄、高茎明水深栽、适时封顶留足叶片”三项关键实用技术的落实。全县100%实行隔年轮作，100%测土配方施肥、100%漂浮育苗，并进行了砂培育苗试验示范，高茎壮苗率明显提高；基本做到了主要病虫害的统防统治；100%施用有机无机或优质腐熟农家肥改良土壤。

八是新烟区基地单元建设和特色优质烟叶开发起步良好。按照“现代烟草农业建设、新烟区开发、烟叶资源配置、特色优质烟叶开发”四位一体整体推进新烟区的发展模式，以5万担为一个单元，全州共承担4个新烟区单元项目，我县承担1个新烟区单元项目，即与上海烟草（集团）公司联办基地单元，以云南省烟科院为技术依托，在平远镇小舍姑和回龙示范区进行新烟区基地单元的开发建设。基地单元建设种植烤烟1.67万亩，计划收购烟叶5万担，涉及4个村民委、784户烟农，户均种植面积21.3亩，以云烟87、k326作为主栽品种。基地单元建设的指导思想是：按照国家烟草专卖局烟叶资源配置方式改革方案的总体要求，以上海烟草（集团）公司“中华”等重点骨干品牌原料需求为导向，以“增强综合生产能力与保障能力，体现烟叶质量水平和特色”为目标，为保障上海烟草（集团）卷烟品牌发展提供质优量足的原料供应，将新烟区基地单元建设打造成现代烟草农业示范区，烟叶资源配置方式改革先行区、特色优质烟叶展示区、卷烟品牌为导向的优质烟叶原料保障区。此外，我县还与安徽中烟（集团）公司合作在平远镇洪福村民委、平远华侨管理区及稼依镇建设1万亩、3万担的特色优质烟开发项目。在平远回龙示范区引种1000亩津巴布韦品种krk26与文山烟叶进行比较研究，7月24日，经4位来自联合国和津巴布韦的高级顾问和烟草专家到实地考察认为，烟叶长势比津巴布韦当地的还要好，是世界上最好的烟叶。目前，基地单元和特色优质烟开发项目内各项工作进展顺利，烟株整体长势长相良好。

九是建立风险保障制度。针对我县地形地貌和气候特点以烤烟生产基础设施滞后、自然灾害濒发，给我县烤烟生产造成损失的问题。按照现代烟草农业的发展要求，为弥补烟农因自然灾害造成的损失，县委、县政府决定从今年起在全县建立烤烟生产自然灾害风险互助金，按照烟农、政府、烟草部门3:3:4比例筹集风险互助金，即：烟农每担烟出资3元，县政府每担烟配套3元，烟草部门每担烟补助4元，烤烟生产自然灾害互助金采取烟农自愿出资，由乡（镇）和管理区统一收取和管理，烟草部门和县人民政府根据烟农自愿出资的实际金额进行配套。烤烟生产自然灾害互助金按照谁出资谁受益的原则，建立烤烟自然灾害互助金后，对不出资参与的烟农因受自然灾害造成损失的，今后政府和烟草部门将不再给予补助。

二、突出重点，强化措施，切实加强烟叶中后期管理，努力提高烟叶质量。

当前正是烟叶生产进入中后期管理的关键时期，各级各部门务必要高度重视，狠抓落实。坚持生产、收购两不误，紧紧围绕提高质量，促进烟农增收的目标，切实抓好防洪排涝、病虫害防治、适时封顶、合理留叶、彻底打杈、成熟采收、科学烘烤等一系列优质、适产、高效的措施，确保圆满完成今年的烤烟生产各项任务。

（一）强化检查督促指导，抓好田间生产管理。要强化以提质量、促增收为核心，进一步加强田间生产管理，确保烟叶产质量的提高。一是要进一步抓好适时封顶、彻底打杈工作，促进烟株协调生长，努力提高烟叶内在质量。积极推广化学抑芽、减少劳动用工、减轻劳动强度。二是及时消除田间积水和杂草，杜绝沟内出现积水和杂草丛生。三是要集中处理烟株残体和农药瓶（袋）等废弃物，切实抓好田间卫生，做到管细、管实。

（二）加强预测预报，抓好病虫害统防统治。要充分发挥病虫害预测预报网络功能，切实做到早发现、早预报、早防治，并要充分利用植保专业化服务组织和现代化农机具，定期、不定期开展统防统治，重点加强后期容易发生的赤星病、蛙眼病、黑茎病、根腐病的防治，最大限度地减少病虫危害。要严格按国家烟草专卖局推荐的农药品种规范用药，降低烟叶中的农药残留，保证烟叶质量和可用性。

（三）坚持成熟采收和科学烘烤。一要加强对烟农成熟采收和科学烘烤的技术培训，让烟农听得懂、学得会、用得上。要组织技术人员，深入田间、深入烤房，现场指导。要按照“下部叶适时采收，中部叶成熟采收，上部叶充分成熟一次采收”的原则，指导好烟农成熟采收，并要全面推行“准采证”、“准烤证”制度，坚决杜绝抢青采烤。二要在现有专业化烘烤服务队伍的基础上，建立和完善烘烤技术指导队伍，明确责任，分片承包。三要充分发挥卧式密集烤房群的优势，科学烘烤，大力推行专业化烘烤，确保烤出好烟，发挥效能，增加烟农收入。要不断完善专业化烘烤的组织管理、充分利用烘烤工场，积极探索编烟、烘烤、分级、交售一体化的运作模式，减少用工成本、减轻劳动强度，提高烘烤质量。

（四）进一步完善灾害防范体系，切实抓好防灾减灾工作。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，要充分发挥现有防洪排涝沟和人工防雹点的作用，突出防范冰雹、洪涝等气象灾害，加强气象预测预报，完善防灾抗灾应急预案，做到防灾减灾组织到位、设备到位、人员到位、措施到位。各种烟乡（镇）、管理区要适时启动防灾减灾预案，坚决杜绝有灾不救灾、救灾不及时等问题发生。

三、加强领导，积极探索，搞好服务，切实做好今年烟叶收购工作，确保圆满完成烟叶收购各项任务。

今年的烟叶收购工作将面临新的形势和任务，各级各部门要充分认识烟叶收购工作的重要性和复杂性，从“三农”发展的高度和维护安定团结的大局出发，从提升砚山烟叶质量、树立砚山烟叶品牌和为砚山烟草赢得发展机遇的战略高度出发，严格按照省州烟叶收购工作会议要求，严把“三条红线”。一是全县烟叶收购总量严格控制在27万担以内；二是烟叶收购上等烟比例严格控制在国家烟草专卖局下达的指标以内；三是烟叶收购及工商交接等级合格率达到国家烟草专卖局的要求。各乡（镇）党委、政府及有关部门一定要统一思想，提高认识，切实加强对烟叶收购工作的组织领导和指导，协调解决好烟叶收购中的各种矛盾和问题，并积极探索新的收购组织管理形式，确保收购工作健康有序推进。

（一）加强领导，确保烟叶收购工作的顺利进行。一是各级党委、政府一定要高度重视、狠抓落实。全县继续实行党政“一把手”负责制，党政一把手是烟叶收购工作的第一责任人，必须加强对烟叶收购工作的组织领导，必须维护良好的烟叶收购秩序，按照国家烟草专卖局提出的严格按计划收购、控制上等烟比例和提高工商交接等级合格率“三条红线”的要求支持烟草部门工作。二是各乡（镇）党委、政府要组织人员深入村寨做好烟叶收购政策的宣传工作。三是各乡（镇）要认真履行职责，切实维护好烟叶收购秩序、做好烟农思想工作，不得干预烟叶收购等级评定。四是各乡（镇）、管理区，要派专人进驻烟站维护正常的烟叶收购秩序，并认真落实干部职工挂钩交烟责任制；组织市场管理组加强烟叶收购市场管理，积极配合公安、工商、烟草等执法部门，严厉打击倒烟贩烟叶等非法行为，维护好烟叶收购和流通秩序，确保烟叶收购平稳进行。

（二）强化合同管理，严格执行合同收购政策。各级党委、政府和烟草部门要从维护国家利益、维护烟农利益、促进砚山烟草健康发展的高度，把收购作为落实“烟叶防过热”任务的关键环节，始终坚持以合同为主线，严格按计划、按合同组织烟叶收购，严禁无合同、超合同收购，维护计划与合同的严肃性。要认真搞好灾害核实和烟叶产量实时预测，准确把握烟叶生产动态变化，牢牢掌握主动权，对因灾减产、绝收烟叶，要严格按照相关规定，及时进行合同调整，做到既不超合同收购，又不轻易浪费收购计划指标。

（三）强化服务，加强管理，努力提高烟叶收购等级纯度和等级合格率。一是要加大技术培训和指导力度，抓好田间管理和烟叶收购服务；二是要按国家烟叶标准进行收购，严禁提级提价、压级压价，从根本上解决收购等级质量不高的问题；三是要建立烟叶收购等级质量工作问责制和烟叶收购管理质量监督检查机制，加强对烟叶收购等级质量进行监督检查，确保收购质量的进一步提高。

（四）加强监督管理，严格规范收购程序。一要严格烟叶收购工作流程。按照“入户预检、考核到人，进站初检、收购定级，入库验收、逐包检验，原收原调、规范经营，定期巡检、及时反馈”的工作流程，严格规范烟站岗位设置、业务流程和绩效考核，实现对收购质量的全过程控制。二要规范烟叶收购和调拨入库流程。紧紧围绕国家烟草专卖局提出的“分级指导、预检交售、编码评级”收购程序，认真总结完善“聚约式”收购模式，有序开展今年的烟叶收购工作。要充实认识加强预检对提高烟叶等级合格率的重要作用，进一步完善预检工作制度，按照分片包干、预检到级的要求，建立和充实预检员队伍，建立健全责任考核机制，统一预检工作流程，统一预检签封办法，不断提高预检效率和质量。要全面落实“编码封闭验级”收购方式，杜绝人情烟、关系烟，做到公平、公正定级。今年，县烟草分公司将在江那、盘龙、者腊三个乡（镇）实行预检员预检的烟叶不再在烟站进行初检而直接进入定级室进行定级的试点工作，希望乡（镇）和烟草部门要密切配合，加强对预检员的管理，确保试点取得成功。三要严格管理考核。进一步完善烟叶收购和调运入库管理办法，明确岗位职责，做到定人员、定工作数量、定考核标准、定绩效报酬，切实加强烟叶收购预检、定级、过磅、入库、开票、结算和调运的过程管理，提高工作效率。四是积极探索烘烤、分级、收购一体化模式，确保烟叶收购进度和质量的提高。五是烟草公司要建立和完善收购调运应急预案，确保快收快调，决不能出现因资金、物资不到位和烟叶压库而停收的问题发生。

（五）加强专卖监督管理，严肃收购纪律，营造良好的收购环境。烟草部门要认真落实国家烟草专卖局关于烟叶收购工作的“七条要求”、“五条纪律”，严肃收购纪律，规范监督举报制度，严格责任追究，确保烟叶收购规范有序。各级要站在对政府负责、对烟农负责、对企业负责的高度，严格按照《烟草专卖法》的有关规定及国家和省、州的相关要求，采取联合行动，开展专项整治，切实加强烟叶收购专卖管理。乡（镇）、管理区要坚持守好自己的门、管好自己的人、收好自己的烟，确保一方平安。烟草部门要充分利用现代信息手段，强化监督管理措施，加强日常监督、过程监管，加大内部监管力度，尤其要加大对烟叶收购人员和入户预检员的管理，防止出现“关系烟、人情烟”等问题的发生。切实维护好诚信烟草、责任烟草、和谐烟草的良好形象，确保烟叶收购工作顺利进行。

四、明确目标，早计划、早安排，按质按量全面完成现代烟草农业建设示范任务。

按照省委、省政府以及省烟草公司的安排部署，今后文山州现代烟草农业建设的目标是：通过3至5年的努力，基本实现传统烟草农业向现代农业转型，到2015年年生产烟叶达到200万担左右。坚持以现代烟草农业理念引领文山新烟区开发，按照“一基四化”的总体要求和“四位一体”的发展模式，2010年砚山县完成整县推进现代烟草农业建设任务。为实现上述目标，按时完成建设任务，今明两年要重点抓好以下工作：

（一）狠抓基础设施建设，不断改善生产条件。首先，要圆满完成2009年基地设施建设任务。今年，全县规划建设烟叶生产基础设施项目2053件，已完成1983件，占计划的96.6%，完成总投资8890万元。但目前，还有者腊乡哈村、干河乡法都克、维摩乡吊井、康新寨、幕贤下寨5个项目区未动工。县烟基办和有关乡（镇）要抓紧组织实施，确保所有规划项目在年内建成投入使用。其次，要超前谋划，高标准、高质量组织实施好2010年基础设施建设项目。2010年，砚山作为整县推进县要完成14.66万亩基本烟田建设任务，提前实施卧式密集烤房群建设工程，按照烤房建设三年规划，全县要建成6165座卧式密集型烤房，现已建成2404座，剩余部分要争取在明年完成。具体要求是：一是要高度重视项目规划设计工作。认真总结经验，克服我县过去项目规划设计质量不高，项目变动大，资金预算不实的问题，以实事求是、高度负责、科学严谨的态度，认真做好项目规划设计和资金预算工作，进一步提高规划设计水平。二是要早谋划、早实施，增强主动性。2010年实施的项目，要求今年7月底以前落实地块，8月20日前完成项目规划设计，8月底前完成项目规划评审，确保建设项目早动工、早完工、早投入使用。三是要按照“统一规划、项目管理、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，整合相关部门项目和资金，开展配套建设，发挥合力。四是要加强项目管理。按照普惠制、广受益的要求，完善项目管理、档案管理，保证工程建设质量，加强项目建后管护，确保设施长期发挥效益。

（二）狠抓烟叶生产组织形式创新。充分发挥烟农主体地位作用，积极推行烟叶种植专业户、家庭农场和专业合作社三种新型生产组织形式，提高烟叶生产组织化程度，实现规模化种植、集约化经营。利用能人牵头、大户示范，通过土地互换、转包等方式，整合土地资源，逐步打破土地分散、小户经营格局，提高户均种植规模，培育一大批种植面积在10亩以上的种植专业户。按照《中华人民共和国专业合作社法》，鼓励和引导烟农以土地入股，组建烟叶种植专业合作社，统一经营管理，统一核算，统一分配。土地多、经济水平发展程度较高的地区，在依法自愿的基础上，可协调整合连片种植土地，由业主竞标租赁承包，大担探索农场式经营模式。全县明年要实现种烟专业户、家庭农场和专业合作社三种生产组织形式全覆盖，户均种植规模达到18亩以上。

（三）狠抓专业化服务体系建设。按照“服务内容全覆盖、全过程；服务设施保质量、上水平；设施投入普惠制、广受益”的总体要求，鼓励、引导、扶持发展专业化服务组织，组建育苗服务社、农机服务社、植保服务社和烘烤服务社，实行“两统一分”，即把基础设施、公共资源统一起来，实行专业化管理、社会化服务；把种植规划、机耕、供苗、技术措施、植保、工场化烘烤等烟叶生产过程统一起来，有效解决一家一户难以解决的问题，服务烟农、普惠烟农。

（四）狠抓资金配置方式改革。按照“密切合作、加强引导、全面提升、稳定发展”的基本方针，以基地单元为生产主体，积极推进工商合作基地建设，努力构建以工业需求确定生产、品牌发展引导生产、基地建设促进生产的新型烟叶原料保障体系建设。

（五）狠抓特色优质烟叶开发。按照“坚持市场导向，突出风格特色，实现基地生产，满足工业需求”的总体思路，突出品种特色、区域特色，努力把我县打造成全国重要的特色优质烟叶战略供应基地。同时，要围绕卷烟骨干品牌需求，加大k326、红花大金元、津巴布韦和美国引进烤烟品种等特色品种的种植力度，突出品种特色。切实做好新烟区烟叶与津巴布韦烟叶的比较研究，找出差距，选出相似区域，明确核心生产技术，提高质量、彰显特色，打造砚山优质烟叶品牌。

（六）狠抓生产管理和风险防范体系建设。按照管理扁平化的要求，因地制宜整合原有站点，以种植区域为单元设立中心管理站。转变管理方式，强化烟叶站管理职能，优化业务流程，统一工作标准，推行技术人员包片、包户、包环节，提升基层管理和服务水平。通过多种渠道、采取各种形式，加强对农民的培训教育，提高烟农素质和科技水平。加强风险防范政策研究，结合实际，探索符合政策，有效运行，烟农真正得实惠的保障体系，维护烟农利益，稳定烟农种烟积极性。

烟草农业建设范文篇7

一、突出“五抓”，为烤烟收购奠定良好基础

（一）善始善终抓生产。烤烟生产工作要坚持善始善终，一股作气、一抓到底。在具体工作中，除加强田间常规管理以外，要高度重视防灾减灾工作，尤其要加强冰雹灾害的预测和防范，确保不发生大面积的冰雹灾害。烤烟生产中后期最大的危害就是冰雹，今年在预测预报工作方面，通过先进手段得到了加强。防范冰雹灾害暨要准确预报，又要及时组织防雹作业，气象工作责任重大，希望气象部门进一步加大力度，切实做好烤烟生产过程中的预测预报和防雹减灾工作。

（二）抓成熟采摘。成熟采摘是提高烟叶收购质量、实现烤烟生产上水平的关键环节。各级各有关部门必须引起高度重视，切实加强成熟标准宣传和采烤制度管理，抓好烟农成熟采收技术指导，采取简单、有效、实用的方法，提高烟农技术水平，使烟农从养好烟叶成熟度中得到实惠。

（三）抓分级扎把。混级别、混色组、混部位“三混”现象是烟厂怕、收购部门难处理的问题，一旦出现了“三混”，就保不住等级质量，就保不住税利。要在分级扎把工作上下功夫，进一步提高工作责任心，充分发挥“质管前移、入户预检”的作用，加强对入户预检员和烟农的分级扎把培训，扎扎实实抓好烟叶分级工作，保证烟叶把内纯度，切实解决好“三混”问题，提高烟叶交售等级合格率，实现优质优价，真正维护好各方面的利益。

（四）抓科学烘烤。近几年来，全市建成了一大批智能化烤房，为科学烘烤奠定了坚实基础。同时，烟农的生产水平也得到了提高，烘烤技术和经验对烤烟生产的影响越来越小，可以控制住，但决不能因此而麻痹大意，要严格按照“烘烤指导到炉”的要求，加强科学烘烤技术的指导，为烟农增收作贡献。

（五）抓预约预检。分级扎把“三混”问题要靠预约预检来解决，只要预约预检工作抓好抓实了，后续收购环节就会加快。各级必须抓好预约预检工作的落实。

二、严把“三关”，扎实做好烟叶收购工作

（一）严把政策关。一是要宣传好烤烟收购政策。今年烟叶收购价格总体水平将提高10%以上，这在其他农副产品价格下降的情况下，烟叶价格不仅没有下降，反而大幅上调，这对我市大力发展现代烟草农业将产生积极的推动作用。要加大政策宣传力度，宣传种烟的比较效益，增强烟农抓生产的积极性。二是严格按合同组织收购。要维护好合同的严肃性，对“计划种植、合同收购”要做好宣传，并在宣传中把握好、执行好收购政策。三是把握好烟叶等级标准。按照国家和省关于“上部烟叶不低于40%、中部烟叶不超过45%”的要求，这几年我市收购工作主要关注的是中上部烟尤其是上部烟比例，这种观念要改变。上部烟和中部烟客观上存在差别，但差别是相对的，随着收购价格政策的调整，中部烟叶和上部烟叶价格在逐步缩小，这就要求我们要跟着形势的变化转变观念和做法，注意把握好中部烟叶的收购。

（二）把好等级关。烟叶等级总体上分为上、中、下三个等级，今年市烟草公司提出要把上等烟比例控制在50%左右，我认为这一提法是符合××实际的。五县区的种烟水平不一样，县区内部乡镇之间的水平也不一样，各地方的上等烟比例也就有差距，这是生产水平差异所决定的。各级各有关部门要客观分析和看待中上等烟的比例问题，不要互相攀比，只要各项技术措施落实了，烟农把烟种好了，各级领导干部真正用心了，收购中就自然能反映出相应的生产水平。各县区领导要把握好这个度，既要考虑到未来的发展，又要考虑好当年的生产问题，具体如何把握值得大家认真思考。今年生产水平提高了，就要按照标准进行平稳收购，真正实现种好、收好。同时，希望各烟叶收购站点的定级员要在等级评定上狠下功夫，进入角色，准确定级；市县（区）烟草公司要认真做好定级员的收购前培训，根据生产情况做好分析。

（三）把好平稳关。“平稳”是收购工作的核心，是圆满完成收购任务的关键，市县乡都必须坚持平稳收购，切忌大起大落。一是要起好步，平稳推进。要做到平稳收购，起步非常重要，不能前松后紧，也不能前紧后松、忽高忽低。二是要统一眼光，平稳标准。要按照统一的收购眼光，把握“高纯度、中下限”标准，保持合理的收购价格，做到烟农、政府、市场、公司“四满意”。

三、加强领导，各方支持，确保收购任务圆满完成

（一）加强领导是确保烤烟生产和收购工作顺利有序推进的重要保证。各县区、乡镇党委政府要切实加强对烤烟生产和收购工作的领导，确保各项工作按要求完成。

（二）在收购之前要认真进行研究分析，总结好经验，全面做好收购的各项准备工作。

（三）要合理调配人员力量，组织好两支队伍，一支队伍抓生产，搞好田间管理，确保每一片烟叶入炉烘烤；一支队伍抓好收购进程，维护好秩序，做到生产、收购两不误。

（四）要加强思想政治工作，尤其是对群众的思想教育工作任何时候都不能忽视，要讲究工作方式方法，学会说服、教育、引导群众，妥善化解好各种矛盾。

（五）要维护好纪律，不能侵犯群众利益，对各类以权谋私等侵犯群众利益的行为，必须从速、从严、坚决查处。

总之，今年的收购工作就是要按照刘刚副市长、何伟经理的要求，做到群众满意、党委政府满意、企业满意、工业满意，以此推进我市现代烟草农业的又好又快发展。

发展现代烟草农业强化收购工作管理

努力实现全市烤烟生产新跨越

——在全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议上的讲话

市人民政府副市长刘刚

（2009年7月24日）

为认真贯彻落实全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，总结我市上半年烤烟生产工作，安排部署烟叶收购和现代烟草农业建设等工作，市政府决定召开全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议。市政府对这次会议高度重视，7月18日，李市长专门听取了我和烟草公司的专题汇报，并对会议的召开作出了重要指示，会上还要作重要讲话，大家要认真领会，在工作中切实抓好落实。刚才，何伟经理对全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会的精神作了传达，对当前的烤烟生产和烟叶收购工作作了具体安排，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见。

一、全市上半年烤烟生产情况回顾

今年以来，我市把烤烟生产作为应对金融危机、保障经济增长、促进农民增收的一项重要举措，紧紧围绕100万担的烤烟生产收购目标任务，认真贯彻“烟叶防过热”的工作方针，强化工作措施，突出抓好现代烟草农业及新烟区的建设发展，切实推进烤烟各项组织管理工作，总体发展态势良好，为顺利完成全年生产任务奠定了坚实基础。主要呈现以下五个特点：

（一）政策措施明确，“烟叶防过热”方针有效落实

“双控”工作是烤烟生产的一项根本政策，也是全市烤烟产业取得稳步发展的根本保证。在今年的烤烟生产工作会上，认真贯彻落实了“严格控制，适度从紧”的工作方针，努力提高“双控”政策执行力，保持烟叶生产稳步发展，进一步统一了思想认识；市政府2009年的烤烟生产意见，对严格执行国家“双控”政策进行了明确的规定。在生产组织管理工作中，各级制定切实有效措施，加大政策宣传力度，严格计划合同管理，严肃纪律责任，层层分解计划，逐级抓好地块规划、种烟农户落实，围绕合同种植这一主线，切实把好合同签订、育苗、移栽等重点关口，全市共签订种植收购合同31986份，约定种植面积38.4万亩，实际移栽烟苗3.95亿株，较好地保持了移栽数量与合同签订数量的统一性，种植面积实，为贯彻执行“严格控制，适度从紧”的工作方针奠定了扎实的基础。

（二）突出区位特色，夏烟早植加快发展

夏烟早植生产是充分利用我市地热河谷区域的光热、土地、劳力等资源优势，推动冬季农业综合开发，增加烟农收入，促进地方财政增长的有力探索，通过近几年的实践，取得明显的经济效益和社会效益。今年我们紧紧围绕“稳定老烟区适度增长，建设新烟区规模发展”的思路，以现代烟草农业理念为统领，加强组织领导，强化工作措施，夏烟早植工作迈出较大步伐。全市共早植夏烟39872亩，比去年增加种植面积3万多亩，预计可收购烟叶84450担，比去年增加6万多担。

（三）管理机制创新，专业化服务水平提升

今年，全市建立烤烟生产专业合作社349个，覆盖了全市96%的烤烟种植面积。实践证明，烤烟生产专业合作社这一组织管理机制的创新，有效地调动了基层干部的工作积极性，促进了村、组干部抓烤烟生产从被动工作向积极主动工作的转变，烤烟种植区域连片集中程度提高。促进了育苗、预整地、植保等专业化服务的开展，实现了管理服务模式转变。专业化分工和社会化服务进程的推进，组织化程度不断提高，促进了生产技术措施的落实到位。

（四）突出基地单元，新烟区建设扎实推进

隆阳区、腾冲县两个基地单元建设工作，围绕“一基四化”和“两头工场化、中间专业化”的目标，以水利为基础、农田为中心、烟农为主体、投入为保障，将现代烟草农业建设、新烟区建设与中低产田地改造有机结合起来，因地制宜，分类实施，连片推进。认真对烟水、密集烤房、机耕路、育苗基地、土地整治等项目进行整体规划、系统设计，建设完善“烟田、烟水、烟路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通过综合配套，建成了能排能灌，便于机械作业的高稳农田，生态环境和生产条件明显改善；健全“植保、农机、烘烤收购、风险防范保障、烟农培训及科技服务、工商合作与基地建设”六大体系，完善“育苗、机耕、植保、烘烤”四种专业化服务，体现出了现代烟草农业的发展方向，展现出了新烟区建设发展的优势，呈现良好的发展态势，较好地发挥了辐射示范作用。在大田生产期间，国家局姜成康局长、潘家华纪检组长、省政府曹副省长等领导到腾冲县基地单元调研后，对新烟区基地单元建设工作给予了充分的肯定。

（五）工作力度加大，烤烟生产迈上新台阶

各县区紧紧围绕年度生产收购任务，加强组织领导，强化生产管理，认真组织适时播种、培育壮苗、烟用物资供应、农家肥堆捂等春耕备耕工作，大力推行机耕和机械起垄，全面落实预整地验收制度，严把预整地理墒质量关，及时组织烟农抢抓节令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任务。针对大田初期持续干旱的气候实际，及时组织开展以抗旱保苗、追肥提苗、病虫害统防统治、揭膜培土、防灾减灾等工作，田间管理落实，在机械化作业、农家肥施用、移栽节令、规模化种植以及特色烟叶生产等方面取得了新的突破。目前，全面进入中后期管理和成熟采烤关键阶段，烟株田间长势整齐，整体生产水平明显提高，如后期无大的自然灾害，有望全面完成今年烟叶生产目标任务，较好地保持平稳发展的态势。生产中有这么几个特点：一是机耕面积达26.7万亩，占计划种植面积的77%。二是集中连片规模化种植程度进一步提高，连片面积5000亩以上的1片，6300亩、1000—5000亩的14片、2.33万亩，500—1000亩的41片、2.87万亩，300—500亩的146片、5.42万亩，100—300亩的635片、9.55万亩，100亩以下连片的2896片、14万亩，地膜烟达95%。三是进一步调整优化品种结构，特色优质烟叶达到67%以上，其中，红大32万担、k32620万担、no29710万担，全等级出口4.5万担。

二、加强统筹协调，加快现代烟草农业建设步伐

建设现代烟草农业既是全市烤烟产业持续稳步发展的要求，也是促进全市农业农村经济发展进步的重大举措，其重要意义和作用，超出了烟草产业的自身发展，体现了全局性、长远性的战略意义。全市现代烟草农业建设工作，经过近两年的试点，取得了明显效果，根据国家局、省政府关于加快现代烟草农业建设的要求，建设工作将从试点向全面推进转变，进入了现代烟草农业建设的新阶段。各级要按照“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，以整县和单元推进相结合的方式，坚持重点突破，以点带面，以县为单位整体规划、综合配套、明确标准，以单元为单位系统设计、细化项目、认真实施，通过整合资源、有机集成，规范运作、有效结合，整体推进，加快全市现代烟草农业建设。在全省烟叶收购会议上、省烟草公司宣布腾冲县将作为全省17个实施整县推进的现代烟草农业建设县之一。

（一）注重推进工作的整体性

按照全省整县推进现代烟草农业建设的总体部署，我市腾冲被列为整县推进县，其余四县区要在坚持做好整县建设规划的基础上，以条件成熟的单元为试点进行推进；辐射带动实施条件暂不具备乡镇，不断完善基础设施，提高管理和服务水平，积极创造条件分步实施，明确工作进度，扎实推进现代烟草农业建设。一是整体工作思路明确。按照现代烟草农业的要求，紧密结合本地实际，在规模连片种植前提下，对烟田基础设施、生产组织形式、专业服务方式和生产流通管理等进行整体设计。二是综合配套基础设施建设。烟田、烟水、烟路、农机具、育苗、烘烤、防灾减灾设施要达标配套，建立地理信息档案，基层工作站点要有效整合、整体加强，信息化手段要发挥实际作用。三是优化整合业务流程。根据生产组织形式、专业化服务方式的变化，调整标准化的业务管理流程、业务工作标准和运行规范。四是配套综合措施。要根据基本烟田片区规模、烟叶配套设施建设情况，引导发展覆盖全过程、适应生产实际的专业化服务体系，加大组织引导、教育培训力度，提升服务质量，挖掘烟农的内在动力。五是强化管理服务。积极探索，切实转变管理服务模式，按照规模化生产的需要，优化人力资源配置，提升管理效率和服务水平。

（二）注重规划设计的系统性

我市山区比例达92%，烤烟生产布局以山区为主，基础设施薄弱，特别需要加强。在现代烟草农业建设过程中，要结合山区特点，因地制宜做好基本烟田规划、烟田水利设施规划、烘烤工场和育苗工场规划、机耕路规划、烟草农业机械规划。要在整县规划的基础上，以单元为单位系统设计、组织实施，细化项目设计方案，科学安排机耕路、灌桩、育苗和烘烤工场、基层站等设施，以县区为单位高水平做好建设规划。一是保持基本烟田规划布局稳定。各县区、各种烟乡镇，要采取有效措施确保基本烟田规划落实，建立以烟为主耕作制度，科学安排轮作，加强土壤改良，保证烟叶种植区域稳定。二是充分体现规划工作的全面性。要在规模连片种植的前提下，按照隔年轮作的要求，围绕烟田、烟水、烟路、农机具、基层站点、育苗设施、烘烤设施、防灾设施“八个配套”，重新审视近年来的基础设施建设工作，进一步完善基础设施建设规划，提高基础设施规划建设的水平。三是确保项目建设的系统性、科学性。坚持规划和设计相统一，以县或单元为单位进行整体设计，在一个单元内有机集成各种要素，统一规划图表，统一基本烟田布局，统一规划标识，确保规划的真实性和可靠性；按照相关政策规定，在不突破规定建设标准和补贴标准范围内，努力实现烟田基础设施和烟叶配套设施达标配套，有力推进烟叶规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，发挥整体功能作用。

（三）注重资源整合的综合性

县区、乡镇党委政府要把烟草农业融入大农业，以现代农业为背景，拓展工作思路，加大资源整合力度，形成了推进现代烟草农业建设的整体合力。一是整合资金资源。积极整合农业、国土、交通、水利、农机等国家职能部门涉农资金，开展土地集中整理，配套建设烟叶生产基础设施，进一步改善烟区生产生活条件。二是整合土地资源。完善多种形式的土地流转机制，开展土地集约经营。三是整合基础设施。按照普惠共享原则和长期得益的要求，加强已建成基础设施的管理，充分发挥基础设施作用，探索研究“以烟为主、多种经营”的经营思路。四是整合技术资源。提高烟站技术人员整合力度和专业化程度，进一步加强烟叶生产技术力量，努力做到一个单元有一套完整的技术方案和技术实施队伍。

（四）注重建设体系的集成性

整体推进现代烟草农业建设，要围绕按基地单元划分的新理念，以单元为单位对生产、流通、技术等要素进行有机集成。一是统筹配套建设。要从农业生产的全局出发，着力提升建设区域的道路、沟渠、水源等农业基础设施条件，有效改善薄弱环节，有目标、有计划、高质量、高水平地实施好农业基础设施建设，高起点谋划、高标准定位、高质量建设、高水平发展。二是完善组织体系。要充分利用专业合作社的新机制，发挥烟叶烘烤工场和密集烤房群对生产组织形式变革的推动作用，积极构建现代烟草农业的生产组织体系。三是健全专业化服务体系。围绕供种、育苗、机耕、植保、烘烤、分级等重点环节，建立健全与生产组织方式相适应的专业化服务体系，综合配置人力资源的，加强服务队伍的技能培训，建立统一的作业流程，完善市场化运作机制，提高作业效率。四是建立完整的标准化技术体系。要在种植品种、耕作制度、壮苗标准、移栽规格质量、田间管理操作、机械作业标准、测土施肥、统防统治、成熟采收、密集烘烤工艺、设施设备标准等方面，形成统一的生产技术框架。五是健全管护长效机制。要明确管护主体，保证管护资金，落实管护责任，确保工程项目持久发挥作用，确保烟农长期受益。

（五）注重工作方法的创新性

建设现代烟草农业，是生产方式、服务方式和管理模式全面变革的一项系统工程，要坚持在推进中探索、在探索中完善，在探索完善中创新发展，不断提升建设工作水平。一是进一步加强软硬件建设。要在完善基础设施和基本模式基础上，以运行机制、服务机制等管理创新为重点，提高精细化生产管理水平，真正实现烤烟生产的产业化、现代化。二是进一步加深对规模种植的理解和认识。要处理好基本烟田基础设施建设和土地使用权合理转让相结合的问题，分类指导土地租赁经营和土地合作经营的健康发展，规范土地流转流程，有效解决分散种植、零星种植问题，推进规模连片种植。三是进一步增强生产主体的地位和作用。按照服务社会化、价格市场化的原则，提高烟叶生产主体和服务组织的自主性和自我发展能力，充分发挥烟农主体地位作用，真正使烟农愿意干、主动干、积极干，激发烟农生产活力。

三、强化组织领导，扎实抓好烤烟生产收购工作

烤烟收购是一项重要工作。今年全市的烤烟收购工作将全面开始，由于总体生产形势发生了新的变化，对整个烤烟收购组织管理工作提出了更高的要求，各县区要牢牢把握生产形势，准确理解政策，加强组织领导，突出工作重点，制定有力措施，严把好收购总量、上等烟比例、等级合格率“三条红线”，确保生产收购目标任务圆满完成。

（一）统一思想，明确任务

今年全市烟叶收购的目标任务是：收购烟叶100万担，产值7.5亿元，烟叶税1.65亿元。全省收购会上明确，今年的收购工作一是要严格收购计划和合同管理，二是要严格执行上等烟收购比例，三是综合合格率不低于80%，四是收购价格调高10%（上等烟4.6%，上中等烟16.26%）。

总体看，今年的烤烟生产形势良好，特别是进入7月份以来，前期受旱情影响较重的种烟乡镇旱情得到全面解除，烟株进入旺长期，大田烟株长势良好，丰收在望。

目前，已进入烟叶收购的关键环节，烤烟收购工作涉及面广、政策性强，直接关系烟农利益，并影响来年的烤烟生产。各县区政府充分认识收购工作的复杂性和艰巨性，切实加强对烤烟收购工作的领导，把收购工作作为当前经济工作的头等大事抓紧抓好抓落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注重研究全局问题，重点解决突出矛盾，强化责任落实，统筹协调组织好烤烟收购工作。一是要进一步提高认识，抓好合同管理。要准确把握烤烟生产动态变化，牢牢掌握工作主动权，进一步强化计划观念，层层落实责任，细化服务措施，严格执行政策措施，切实把合同制这项根本性和基础性工作抓好落实，严格按计划、按合同组织烟叶收购，维护计划与合同的严肃性，确保“烟叶防过热”工作任务的落实。二是要着眼可持续发展，统筹兼顾各方利益。烟草产业的长期可持续发展，需要烟农、企业、政府的密切配合，共同努力，在收购工作中，要找准三者利益的平衡点，处理好烟农、企业、政府的利益关系。在工作中既不能有片面的群众观点，成为群众的尾巴，也不能有片面的业务观点，置烟农实际情况于不顾。要坚持实事求是的观点，坚持长远发展的观点，在收购工作中体现各方的关注，调动各方的积极性。按李市长去年在收购工作会议的要求：成熟的领导就是要能够从业务中看到政治，从政治中把握业务，把两者有机结合起来，使工作在上一年的基础上都有进步，尤其是要在抓当前工作的时候不仅要考虑到明年，还要考虑未来更长远的发展，这样，我们的工作才会卓有成效。

（二）强化措施、指导到位

今年全市烤烟生产的一个最大特点就是：由于工作扎实，移栽节令提前，各项技术措施落实到位，烟叶长势好、质量高，但如何在收购环节上体现烟农效益，各县区要认真研究。好烟不是收出来的，而是种出来的，我们在生产环节上已经打下了一个好的基础，如果最后没有一个好的效益，我们就对不起广大烟农。因此，今年，一是要在分级扎把工作上有新的突破，烟草部门的技术员、辅导员一定要指导好烟农分级扎把，切实解决好“三混”问题，做到不混部位、不混色组、不混级别，把握好纯净度。二是预检预约工作要前移，预检预约是抓好分级扎把、解决“三混”问题、提高把内纯净度的前提和基础，要预检、预约、预定工作的有效开展，把“三混”问题解决在烟农家中，做到“有问题、不出门”，烟草部门要研究探索长效机制，切实抓好预检预约工作。

（三）坚持标准，平稳收购

在收购的整个过程中，一是要按照生产水平、符合客观实际，把握好收购等级质量的“度”，既不抬级抬价，又不压级压价，提高烟叶等级认定的科学性、准确性，严格控制在市烟草公司下达的上等烟比例内，确保烟叶等级质量。二是要统一标准，平稳收购。烤烟收购标准问题，关系群众切身利益，烟农很敏感，收购中可能出现的人为因素有很多，因此，要加强对验级人员的教育培训，做到统一标准，统一眼光，前后一致，坚持到底，既不能前紧后松，也不能前松后紧，更不能因人而异收人情烟。

（四）加强领导，抓好收购秩序

烤烟收购工作政策性强、工作要求高，各级党委、政府要认真履行烟叶生产组织责任，明确职责，集中力量，以抓好烟叶成熟采收、科学烘烤、分级预检中后期管理工作的落实，促进烟叶质量的提高。切实加强对烟叶收购工作的领导，积极协调公、检、法、工商等部门组织力量，严厉打击倒烟贩烟等非法行为，维护好烟叶收购和流通正常秩序，确保烟叶收购平稳进行。市、县区烟草公司要完善技术人员分片包干责任制，深入田间地头，确保技术服务到位；要推行质量管理责任制，规范烟叶收购工作流程，加强收购等级质量监督检查，严肃收购工作纪律，做到质量管理制度化，提高烟叶收购工作管理水平。

（五）加强中后期管理，突出抓好质量效益

对今年的烤烟生产，从目前的长势看，同志们都很乐观，但我要提醒大家，切忌盲目乐观，农业生产不确定的因素多，变数很大，大家一定要有一个清醒的认识，如果说中后期管理不到位，烤烟的产量和效益都会出问题，因此抓好烤烟中后期管理是提高烤烟田间质量的最后环节。“三分种，七分管”，切忌“重栽轻管”和“前紧后松”，必须一抓到底。如果此项工作跟不上，产量、质量和效益都将受到严重影响。今年入汛以来，我市降水较历年偏少，预计全年70%的降雨量集中在7、8、9三个月期间，这给烤烟中后期管理带来了较大的困难。因此，各县区、各种烟乡镇要引导烟农管好每一片烟、烤好每一片烟、交好每一片烟；要引导烟农向大田管理要质量，向烘烤管理要效益；要以防洪防雹防病虫害为重点，以适时封顶，彻底打杈，养好成熟度为中心，以科学烘烤为关键，以提高烟叶质量为目标，重点抓好以下几项工作：一是要注意防灾减灾。要加强田间理沟排涝和肥水管理，为提高烟叶内在质量奠定基础；要切实做好病虫害的预防和治理工作，及时、有效地控制病虫害的发生和蔓延。同时，要做好人工防雹工作。今年人工防雹点达到62个，高炮20门，火箭发射器76具，持证作业人员120人，投入经费350万元，准备各种炮弹6000多发，今年初，市政府投资100万元，新购置的数字天气雷达已投入运行，在技术上有坚强的保障。各县区要进一步重视防雹工作，特别是经费投入上，重点解决防雹点的建设。二是要切实做好打杈工作，在打杈方面要求在及时、彻底上下功夫。三是要养好成熟度，做好成熟采烤工作。要把养好成熟度、降低烟碱含量作为提高烟叶内在质量的重点工作来抓，切实加强烟叶成熟采收技术指导工作，确保成熟采收，坚决杜绝采青抢烤现象的发生。

（六）超前谋划好明年的烤烟生产

烟草农业建设范文篇8

经县委、县人民政府研究决定，今天召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全州烟叶收购暨现代烟草农业建设工作现场会精神，总结平远小舍姑和回龙现代烟草农业与新烟区开发核心示范项目建设的经验和我县整县推进现代烟草农业前一阶段的烤烟生产工作，全面安排和部署烤烟中后期管理、烟叶收购及今明两年现代烟草农业建设的各项工作，进一步推进我县新烟区开发建设步伐，圆满完成今年的烟叶收购任务，为我县烟叶生产又好又快发展打下坚实基础。下面，我讲四个方面的意见：

一、精心组织，真抓实干，整县推进现代烟草农业与新烟区开发建设工作成效显著

今年以来，省委、省政府和州委、州政府继续关注我县烤烟生产发展，在国家已明确提出2009年的烟叶生产要把“控制总量、稳定规模”摆在烟叶工作的首要位置的情况下，仍然在我县去年21万担烟叶收购计划的基础上增加6万担收购计划，使我县今年的收购计划达到27万担，并把我县列为全省现代烟草农业整县推进示范县。各级党委、政府和烟草等有关部门认真贯彻落实省、州、县烤烟工作会议精神，加强领导、强化措施、真抓实干，大力推进全县烤烟生产和现代烟草农业与新烟区开发建设进程，并取得了新成绩。

（一）领导重视，措施有力，“双控”政策得到较好落实。

今年以来，由于国家对烟叶生产扶持力度的加大以及烟叶生产水平和收购价格的提高，加上辣椒、生猪等主要农产品价格大幅下滑，种烟比较效益将大为提高，加之受金融危机影响，外出务工人员返乡从事农业生产等因素的影响，有可能出现“烟叶生产过热”势头。各级各有关部门切实加强组织领导，严格执行烟叶种植收购计划管理一把手负责制和问责制，严格执行县下达种植收购计划，严格烟叶种植收购合同管理。一是加大宣传工作力度不断提高广大烟农对烤烟“双控”政策的认识；二是积极引导农户加大农业产业结构调整力度，发展多种经营，减轻“双控”压力，为烟叶生产创造良好环境；三是在供种、育苗、供苗、物资供应、移栽和大田管理等方面严格把关，加强检查督促，确保烟叶种植与合同签订数量相吻合，有效杜绝了超合同、超计划种植，“烟叶生产防过热”措施得到了有效落实。全县按“一登记、二复核、三公布、四签订”的规范程序与5451户农户签订烟叶种植收购合同5451份，种植面积9万亩，烟叶收购计划27万担，农户户均种烟16.5亩，比上年增9.1亩，既保证了“双控”政策的落实，又实现了户均种烟15亩以上的目标。

（二）整县推进现代烟草农业与新烟区开发建设取得了突破性进展。

我县2009年作为云南省整县推进现代烟草农业示范县，各级各有关部门在认真总结去年平远小舍姑现代烟草农业建设成功经验的基础上，今年加大了投入力度，扩大了试点范围，全县除平远小舍姑和回龙核心示范区完成2片2.5万亩外，其他种烟乡（镇）共完成核心示范样板建设16片11409亩。重点实施连片种植和烟水、烟路、小坝塘整治、烤房群建设等工程项目。在整县推进现代烟草农业示范建设工作中，我县以平远小舍姑和回龙核心示范区为突破口强化组织领导，坚持“政府主导、烟草为主、水务支撑、部门配合、农户参与、整合资源、统一使用、明确职责、各记其功”的原则，加强团结协作、共谋发展。认真组织实施了烟田、烟水、烟路、育苗工场、烘烤工场、信息化管理六大工程。健全植保、农机、烘烤收购、烟农培训和科技服务、风险防范保障、工商合作基地建设六大体系。发展烟叶种植专业户、家庭农场、专业化合作社三种生产组织形式。推行育苗、机耕、植保、烘烤四项专业化服务，做到了整体推进、整体覆盖、整体实施，体现了大规模、大整合、大集成发展理念，为整县推进现代烟草农业发展，不断提升全县烟叶生产整体水平打下了坚实基础。

一是全县2009年烤烟生产规范化种植水平明显提高。全县100%实行了商品化漂浮育苗18239池，并在平远核心示范区建设了两个自动化育苗大棚，育苗覆盖整个示范区；全县烤烟连片种植88483亩，占98.3%，比上年增1个百分点，其中：千亩以上连片14片8963亩，占10%；万亩以上连片2片25000亩，占27.8%；田间中后期管理措施得到较好落实，施肥、锄草和提沟培土以及适时封顶打杈、成熟采收、科学烘烤等工作都好于往年。目前，全县已有1700多户烟农开烤烟叶2万余亩。

二是基础设施建设明显改善。我县自2008年认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，把现代烟草农业与中低产田改造、社会主义新农村建设相结合，加大项目和资金整合力度，全面开展土地整治、综合配套基础建设、高标准建设基本烟田，实行水、土、田、路综合治理，极大地改善了烟区群众生产、生活条件，提高了烟区综合生产能力和抵御自然灾害的能力。通过各级各部门的共同努力，目前，全县已累计完成投资13606万元，建成烟水配套工程118件（其中：水池52个，总容量624m3；管网6件，总长度686.06公里；沟渠54条，总长度88.65公里；提灌站1座；小塘坝5个，总容量25.3万m3）；完成机耕路35条103.32公里；新建烤房40群1900座，烘烤能力3.8万亩；建成大棚育苗基地2个，覆盖面积2.2万亩；新建人工防雹点1个，覆盖面积2.4万亩。项目覆盖4个乡（镇）、7个片区，受益面积6.3万亩，受益农户6545户。

三是示范区建设取得明显成效。2009年，砚山被省委、省政府和省烟草专卖局把平远小舍姑二期工程和回龙片区作为全省现代烟草农业和新烟区开发核心示范区来建设。小舍姑二期工程总投资714.55万元，完成11800亩基本烟田的管网工程，建5个闸阀室，安装灌桩3148棵，回龙示范区总投资6926.789万元，完成2.4118万亩基本烟田建设任务，新建110千伏安提水泵站1座、2000立方米调节池1个、340.75公里供水管网、20个分水主管闸阀室、5128棵灌桩、老河道截弯改直及5.7公里主河道和58公里排涝沟开挖；对24118亩土地进行倒埂、机耕、平整和再分配，把17000块土地流转调整为2700小块56大块；新建机耕路48条70公里；新建卧式密集型烤房群8群600座；新建人工防雹点1个。示范区基础设施建设进度快、标准高、质量好，特别是回龙核心示范区建设从2008年12月29日开工，2009年4月15日全面完工，历时115天，仅仅用了4个月就建成了2.4万亩的高稳产农田。《云南日报》头版头条以题为《4个月建成2.4万亩高稳产农田、文山创出改田‘平远速度’》进行了报道。副州长胡荣在全州烟叶收购暨现代烟草农业建设工作现场会中强调指出：“平远速度”是文山州新烟区开发和现代烟草农业建设的一个缩影，是中低产田地改造和发展现代农业的一项创举，充分体现了科学发展观和“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的四要良好作风要求，给我们提供了有益的经验和启示。

四是生产组织形式创新程度明显提高。全县落实烟叶种植专业大户5389户，种植面积8.31万亩，户均15.4亩；发展家庭农场51个，种植面积4237亩，户均种植83.1亩；建立种植专业合作社12个171户，种植面积2836亩，合作社社均种植236亩。现代烟草农业核心示范区实现了种植专业户、专业合作社、家庭农场三种生产组织形式全覆盖。

五是专业化服务水平明显提高。全县组建育苗专业队伍94支，农机服务队伍11支，植保服务队伍53支，烟叶烘烤专业队伍40支。推行了工场化育苗、机械化深耕起垄、专业化植保、工场化烘烤，大大降低了劳动强度，减少了劳动用工，节约了生产成本，促进了先进实用技术的推广和应用。

六是机械化作业比例明显提高。全县现已有深耕机械182台，起垄机械145台，移栽机4台，剪叶机械10台，编烟机械11台，人工防雹站7个，机耕面积达6.6万亩，占全县种烟面积的73.3%。平远小舍姑和回龙核心示范区2.5万亩100%机耕深翻起垄作业，缓解了劳动力紧缺矛盾，加快了作业进度，提高了作业质量，保证了在最佳节令内完成移栽任务。

七是先进实用技术推广应用到位率进一步提高。全县加大先进实用技术推广应用力度，突出抓好“深耕深翻高起垄、高茎明水深栽、适时封顶留足叶片”三项关键实用技术的落实。全县100%实行隔年轮作，100%测土配方施肥、100%漂浮育苗，并进行了砂培育苗试验示范，高茎壮苗率明显提高；基本做到了主要病虫害的统防统治；100%施用有机无机或优质腐熟农家肥改良土壤。

八是新烟区基地单元建设和特色优质烟叶开发起步良好。按照“现代烟草农业建设、新烟区开发、烟叶资源配置、特色优质烟叶开发”四位一体整体推进新烟区的发展模式，以5万担为一个单元，全州共承担4个新烟区单元项目，我县承担1个新烟区单元项目，即与上海烟草（集团）公司联办基地单元，以云南省烟科院为技术依托，在平远镇小舍姑和回龙示范区进行新烟区基地单元的开发建设。基地单元建设种植烤烟1.67万亩，计划收购烟叶5万担，涉及4个村民委、784户烟农，户均种植面积21.3亩，以云烟87、k326作为主栽品种。基地单元建设的指导思想是：按照国家烟草专卖局烟叶资源配置方式改革方案的总体要求，以上海烟草（集团）公司“中华”等重点骨干品牌原料需求为导向，以“增强综合生产能力与保障能力，体现烟叶质量水平和特色”为目标，为保障上海烟草（集团）卷烟品牌发展提供质优量足的原料供应，将新烟区基地单元建设打造成现代烟草农业示范区，烟叶资源配置方式改革先行区、特色优质烟叶展示区、卷烟品牌为导向的优质烟叶原料保障区。此外，我县还与安徽中烟（集团）公司合作在平远镇洪福村民委、平远华侨管理区及稼依镇建设1万亩、3万担的特色优质烟开发项目。在平远回龙示范区引种1000亩津巴布韦品种krk26与文山烟叶进行比较研究，7月24日，经4位来自联合国和津巴布韦的高级顾问和烟草专家到实地考察认为，烟叶长势比津巴布韦当地的还要好，是世界上最好的烟叶。目前，基地单元和特色优质烟开发项目内各项工作进展顺利，烟株整体长势长相良好。

九是建立风险保障制度。针对我县地形地貌和气候特点以烤烟生产基础设施滞后、自然灾害濒发，给我县烤烟生产造成损失的问题。按照现代烟草农业的发展要求，为弥补烟农因自然灾害造成的损失，县委、县政府决定从今年起在全县建立烤烟生产自然灾害风险互助金，按照烟农、政府、烟草部门3:3:4比例筹集风险互助金，即：烟农每担烟出资3元，县政府每担烟配套3元，烟草部门每担烟补助4元，烤烟生产自然灾害互助金采取烟农自愿出资，由乡（镇）和管理区统一收取和管理，烟草部门和县人民政府根据烟农自愿出资的实际金额进行配套。烤烟生产自然灾害互助金按照谁出资谁受益的原则，建立烤烟自然灾害互助金后，对不出资参与的烟农因受自然灾害造成损失的，今后政府和烟草部门将不再给予补助。

二、突出重点，强化措施，切实加强烟叶中后期管理，努力提高烟叶质量。

当前正是烟叶生产进入中后期管理的关键时期，各级各部门务必要高度重视，狠抓落实。坚持生产、收购两不误，紧紧围绕提高质量，促进烟农增收的目标，切实抓好防洪排涝、病虫害防治、适时封顶、合理留叶、彻底打杈、成熟采收、科学烘烤等一系列优质、适产、高效的措施，确保圆满完成今年的烤烟生产各项任务。

（一）强化检查督促指导，抓好田间生产管理。要强化以提质量、促增收为核心，进一步加强田间生产管理，确保烟叶产质量的提高。一是要进一步抓好适时封顶、彻底打杈工作，促进烟株协调生长，努力提高烟叶内在质量。积极推广化学抑芽、减少劳动用工、减轻劳动强度。二是及时消除田间积水和杂草，杜绝沟内出现积水和杂草丛生。三是要集中处理烟株残体和农药瓶（袋）等废弃物，切实抓好田间卫生，做到管细、管实。

（二）加强预测预报，抓好病虫害统防统治。要充分发挥病虫害预测预报网络功能，切实做到早发现、早预报、早防治，并要充分利用植保专业化服务组织和现代化农机具，定期、不定期开展统防统治，重点加强后期容易发生的赤星病、蛙眼病、黑茎病、根腐病的防治，最大限度地减少病虫危害。要严格按国家烟草专卖局推荐的农药品种规范用药，降低烟叶中的农药残留，保证烟叶质量和可用性。

（三）坚持成熟采收和科学烘烤。一要加强对烟农成熟采收和科学烘烤的技术培训，让烟农听得懂、学得会、用得上。要组织技术人员，深入田间、深入烤房，现场指导。要按照“下部叶适时采收，中部叶成熟采收，上部叶充分成熟一次采收”的原则，指导好烟农成熟采收，并要全面推行“准采证”、“准烤证”制度，坚决杜绝抢青采烤。二要在现有专业化烘烤服务队伍的基础上，建立和完善烘烤技术指导队伍，明确责任，分片承包。三要充分发挥卧式密集烤房群的优势，科学烘烤，大力推行专业化烘烤，确保烤出好烟，发挥效能，增加烟农收入。要不断完善专业化烘烤的组织管理、充分利用烘烤工场，积极探索编烟、烘烤、分级、交售一体化的运作模式，减少用工成本、减轻劳动强度，提高烘烤质量。

（四）进一步完善灾害防范体系，切实抓好防灾减灾工作。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，要充分发挥现有防洪排涝沟和人工防雹点的作用，突出防范冰雹、洪涝等气象灾害，加强气象预测预报，完善防灾抗灾应急预案，做到防灾减灾组织到位、设备到位、人员到位、措施到位。各种烟乡（镇）、管理区要适时启动防灾减灾预案，坚决杜绝有灾不救灾、救灾不及时等问题发生。

三、加强领导，积极探索，搞好服务，切实做好今年烟叶收购工作，确保圆满完成烟叶收购各项任务。

今年的烟叶收购工作将面临新的形势和任务，各级各部门要充分认识烟叶收购工作的重要性和复杂性，从“三农”发展的高度和维护安定团结的大局出发，从提升砚山烟叶质量、树立砚山烟叶品牌和为砚山烟草赢得发展机遇的战略高度出发，严格按照省州烟叶收购工作会议要求，严把“三条红线”。一是全县烟叶收购总量严格控制在27万担以内；二是烟叶收购上等烟比例严格控制在国家烟草专卖局下达的指标以内；三是烟叶收购及工商交接等级合格率达到国家烟草专卖局的要求。各乡（镇）党委、政府及有关部门一定要统一思想，提高认识，切实加强对烟叶收购工作的组织领导和指导，协调解决好烟叶收购中的各种矛盾和问题，并积极探索新的收购组织管理形式，确保收购工作健康有序推进。

（一）加强领导，确保烟叶收购工作的顺利进行。一是各级党委、政府一定要高度重视、狠抓落实。全县继续实行党政“一把手”负责制，党政一把手是烟叶收购工作的第一责任人，必须加强对烟叶收购工作的组织领导，必须维护良好的烟叶收购秩序，按照国家烟草专卖局提出的严格按计划收购、控制上等烟比例和提高工商交接等级合格率“三条红线”的要求支持烟草部门工作。二是各乡（镇）党委、政府要组织人员深入村寨做好烟叶收购政策的宣传工作。三是各乡（镇）要认真履行职责，切实维护好烟叶收购秩序、做好烟农思想工作，不得干预烟叶收购等级评定。四是各乡（镇）、管理区，要派专人进驻烟站维护正常的烟叶收购秩序，并认真落实干部职工挂钩交烟责任制；组织市场管理组加强烟叶收购市场管理，积极配合公安、工商、烟草等执法部门，严厉打击倒烟贩烟叶等非法行为，维护好烟叶收购和流通秩序，确保烟叶收购平稳进行。

（二）强化合同管理，严格执行合同收购政策。各级党委、政府和烟草部门要从维护国家利益、维护烟农利益、促进砚山烟草健康发展的高度，把收购作为落实“烟叶防过热”任务的关键环节，始终坚持以合同为主线，严格按计划、按合同组织烟叶收购，严禁无合同、超合同收购，维护计划与合同的严肃性。要认真搞好灾害核实和烟叶产量实时预测，准确把握烟叶生产动态变化，牢牢掌握主动权，对因灾减产、绝收烟叶，要严格按照相关规定，及时进行合同调整，做到既不超合同收购，又不轻易浪费收购计划指标。

（三）强化服务，加强管理，努力提高烟叶收购等级纯度和等级合格率。一是要加大技术培训和指导力度，抓好田间管理和烟叶收购服务；二是要按国家烟叶标准进行收购，严禁提级提价、压级压价，从根本上解决收购等级质量不高的问题；三是要建立烟叶收购等级质量工作问责制和烟叶收购管理质量监督检查机制，加强对烟叶收购等级质量进行监督检查，确保收购质量的进一步提高。

（四）加强监督管理，严格规范收购程序。一要严格烟叶收购工作流程。按照“入户预检、考核到人，进站初检、收购定级，入库验收、逐包检验，原收原调、规范经营，定期巡检、及时反馈”的工作流程，严格规范烟站岗位设置、业务流程和绩效考核，实现对收购质量的全过程控制。二要规范烟叶收购和调拨入库流程。紧紧围绕国家烟草专卖局提出的“分级指导、预检交售、编码评级”收购程序，认真总结完善“聚约式”收购模式，有序开展今年的烟叶收购工作。要充实认识加强预检对提高烟叶等级合格率的重要作用，进一步完善预检工作制度，按照分片包干、预检到级的要求，建立和充实预检员队伍，建立健全责任考核机制，统一预检工作流程，统一预检签封办法，不断提高预检效率和质量。要全面落实“编码封闭验级”收购方式，杜绝人情烟、关系烟，做到公平、公正定级。今年，县烟草分公司将在江那、盘龙、者腊三个乡（镇）实行预检员预检的烟叶不再在烟站进行初检而直接进入定级室进行定级的试点工作，希望乡（镇）和烟草部门要密切配合，加强对预检员的管理，确保试点取得成功。三要严格管理考核。进一步完善烟叶收购和调运入库管理办法，明确岗位职责，做到定人员、定工作数量、定考核标准、定绩效报酬，切实加强烟叶收购预检、定级、过磅、入库、开票、结算和调运的过程管理，提高工作效率。四是积极探索烘烤、分级、收购一体化模式，确保烟叶收购进度和质量的提高。五是烟草公司要建立和完善收购调运应急预案，确保快收快调，决不能出现因资金、物资不到位和烟叶压库而停收的问题发生。

（五）加强专卖监督管理，严肃收购纪律，营造良好的收购环境。烟草部门要认真落实国家烟草专卖局关于烟叶收购工作的“七条要求”、“五条纪律”，严肃收购纪律，规范监督举报制度，严格责任追究，确保烟叶收购规范有序。各级要站在对政府负责、对烟农负责、对企业负责的高度，严格按照《烟草专卖法》的有关规定及国家和省、州的相关要求，采取联合行动，开展专项整治，切实加强烟叶收购专卖管理。乡（镇）、管理区要坚持守好自己的门、管好自己的人、收好自己的烟，确保一方平安。烟草部门要充分利用现代信息手段，强化监督管理措施，加强日常监督、过程监管，加大内部监管力度，尤其要加大对烟叶收购人员和入户预检员的管理，防止出现“关系烟、人情烟”等问题的发生。切实维护好诚信烟草、责任烟草、和谐烟草的良好形象，确保烟叶收购工作顺利进行。

四、明确目标，早计划、早安排，按质按量全面完成现代烟草农业建设示范任务。

按照省委、省政府以及省烟草公司的安排部署，今后文山州现代烟草农业建设的目标是：通过3至5年的努力，基本实现传统烟草农业向现代农业转型，到2015年年生产烟叶达到200万担左右。坚持以现代烟草农业理念引领文山新烟区开发，按照“一基四化”的总体要求和“四位一体”的发展模式，2010年砚山县完成整县推进现代烟草农业建设任务。为实现上述目标，按时完成建设任务，今明两年要重点抓好以下工作：

（一）狠抓基础设施建设，不断改善生产条件。首先，要圆满完成2009年基地设施建设任务。今年，全县规划建设烟叶生产基础设施项目2053件，已完成1983件，占计划的96.6%，完成总投资8890万元。但目前，还有者腊乡哈村、干河乡法都克、维摩乡吊井、康新寨、幕贤下寨5个项目区未动工。县烟基办和有关乡（镇）要抓紧组织实施，确保所有规划项目在年内建成投入使用。其次，要超前谋划，高标准、高质量组织实施好2010年基础设施建设项目。2010年，砚山作为整县推进县要完成14.66万亩基本烟田建设任务，提前实施卧式密集烤房群建设工程，按照烤房建设三年规划，全县要建成6165座卧式密集型烤房，现已建成2404座，剩余部分要争取在明年完成。具体要求是：一是要高度重视项目规划设计工作。认真总结经验，克服我县过去项目规划设计质量不高，项目变动大，资金预算不实的问题，以实事求是、高度负责、科学严谨的态度，认真做好项目规划设计和资金预算工作，进一步提高规划设计水平。二是要早谋划、早实施，增强主动性。2010年实施的项目，要求今年7月底以前落实地块，8月20日前完成项目规划设计，8月底前完成项目规划评审，确保建设项目早动工、早完工、早投入使用。三是要按照“统一规划、项目管理、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，整合相关部门项目和资金，开展配套建设，发挥合力。四是要加强项目管理。按照普惠制、广受益的要求，完善项目管理、档案管理，保证工程建设质量，加强项目建后管护，确保设施长期发挥效益。

（二）狠抓烟叶生产组织形式创新。充分发挥烟农主体地位作用，积极推行烟叶种植专业户、家庭农场和专业合作社三种新型生产组织形式，提高烟叶生产组织化程度，实现规模化种植、集约化经营。利用能人牵头、大户示范，通过土地互换、转包等方式，整合土地资源，逐步打破土地分散、小户经营格局，提高户均种植规模，培育一大批种植面积在10亩以上的种植专业户。按照《中华人民共和国专业合作社法》，鼓励和引导烟农以土地入股，组建烟叶种植专业合作社，统一经营管理，统一核算，统一分配。土地多、经济水平发展程度较高的地区，在依法自愿的基础上，可协调整合连片种植土地，由业主竞标租赁承包，大担探索农场式经营模式。全县明年要实现种烟专业户、家庭农场和专业合作社三种生产组织形式全覆盖，户均种植规模达到18亩以上。

（三）狠抓专业化服务体系建设。按照“服务内容全覆盖、全过程；服务设施保质量、上水平；设施投入普惠制、广受益”的总体要求，鼓励、引导、扶持发展专业化服务组织，组建育苗服务社、农机服务社、植保服务社和烘烤服务社，实行“两统一分”，即把基础设施、公共资源统一起来，实行专业化管理、社会化服务；把种植规划、机耕、供苗、技术措施、植保、工场化烘烤等烟叶生产过程统一起来，有效解决一家一户难以解决的问题，服务烟农、普惠烟农。

（四）狠抓资金配置方式改革。按照“密切合作、加强引导、全面提升、稳定发展”的基本方针，以基地单元为生产主体，积极推进工商合作基地建设，努力构建以工业需求确定生产、品牌发展引导生产、基地建设促进生产的新型烟叶原料保障体系建设。

（五）狠抓特色优质烟叶开发。按照“坚持市场导向，突出风格特色，实现基地生产，满足工业需求”的总体思路，突出品种特色、区域特色，努力把我县打造成全国重要的特色优质烟叶战略供应基地。同时，要围绕卷烟骨干品牌需求，加大k326、红花大金元、津巴布韦和美国引进烤烟品种等特色品种的种植力度，突出品种特色。切实做好新烟区烟叶与津巴布韦烟叶的比较研究，找出差距，选出相似区域，明确核心生产技术，提高质量、彰显特色，打造砚山优质烟叶品牌。

（六）狠抓生产管理和风险防范体系建设。按照管理扁平化的要求，因地制宜整合原有站点，以种植区域为单元设立中心管理站。转变管理方式，强化烟叶站管理职能，优化业务流程，统一工作标准，推行技术人员包片、包户、包环节，提升基层管理和服务水平。通过多种渠道、采取各种形式，加强对农民的培训教育，提高烟农素质和科技水平。加强风险防范政策研究，结合实际，探索符合政策，有效运行，烟农真正得实惠的保障体系，维护烟农利益，稳定烟农种烟积极性。

烟草农业建设范文篇9

一、会议日程

8月2日

15:00—17:30全体参会人员到县烟草酒店报到；

8月3日

7：30—8：00在烟草酒店早餐；

8：00—9：00从烟草酒店统一乘车到平远镇；

9：00—10：00现场参观回龙新烟区建设及烟叶种植情况；

10：00—11：00在平远镇第一会议室、政府餐厅二楼会议室和平远会堂分组讨论；

11：00—12：00从平远镇返回；

12：00—13：00在烟草酒店午餐；

13：00—14：20分组讨论；

14：30—17：30在县委党校礼堂召开县2009年烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议；

17：30在烟草酒店晚餐。

二、参会人员

县处级挂钩乡（镇）的领导；县烤烟生产领导小组全体成员；各种烟乡（镇）、华侨管理区及阿舍、八嘎乡1位党委书记、分管副乡（镇）长、烟办主任、烟站站长；县烟草公司领导及各科室负责人、生产科、专卖科全体人员；县烟办、县烟基办全体人员；种烟乡（镇）、区及阿舍、八嘎村民委支书;本次会议参会人员共计170余人。

三、现场点分组讨论会与大会安排

（一）分组讨论会安排：本次会议分组讨论主题为：“各乡（镇）今年如何完成烤烟收购任务，参观回龙新烟区所取得的经验及在下步工作中如何抓好本乡（镇）的烤烟生产工作”；分组讨论会场设于县烟草公司、县财政局、水务局及国土局。具体分组情况为：

1.县烟草公司五楼会议室（组长：*副组长：*联络员：）

参会人员:*

2.县烟草公司六楼会议室（组长：*）

参会人员:*、*

县财政局会议室（组长：*）

参会人员:陈光祥、*

]4.县水务局会议室：（组长*：）

参会人员：*

5.县财政局会议室：（组长：*）*

（二）大会议程

会议主持：李云龙(县长)

会议议程：

1.县委常委、副县长邓良成同志传达州烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会会议精神。

2.州委常委、县委书记马志山同志作重要讲话。

3.县委副书记李红同志宣读（《中共县委县人民政府关于认真做好2009年烟叶收购和市场管理工作的通知》、《县人民政府关于成立2009年烟叶收购质量监督领导小组的通知》）文件精神。

4.县烟草分公司经理陆坤同志讲话。

四、会议组织

具体由县委办、政府办牵头组织，县烟办、烟草分公司、平远镇政府具体负责。

（一）会议材料（领导讲话、主持词、有关文件等）由烟办负责草拟，分别送县政府办、县委办审核印发。

（二）会议食宿由县烟草公司负责安排。

（三）会议报到由县烟办、烟草公司负责。

（四）乘车安排由县委办牵头负责，县政府办、烟办配合组织。

（五）大会会场布置及会场服务由县委办、县政府办负责。

烟草农业建设范文篇10

一、突出“五抓”，为烤烟收购奠定良好基础

（一）善始善终抓生产。烤烟生产工作要坚持善始善终，一股作气、一抓到底。在具体工作中，除加强田间常规管理以外，要高度重视防灾减灾工作，尤其要加强冰雹灾害的预测和防范，确保不发生大面积的冰雹灾害。烤烟生产中后期最大的危害就是冰雹，今年在预测预报工作方面，通过先进手段得到了加强。防范冰雹灾害暨要准确预报，又要及时组织防雹作业，气象工作责任重大，希望气象部门进一步加大力度，切实做好烤烟生产过程中的预测预报和防雹减灾工作。

（二）抓成熟采摘。成熟采摘是提高烟叶收购质量、实现烤烟生产上水平的关键环节。各级各有关部门必须引起高度重视，切实加强成熟标准宣传和采烤制度管理，抓好烟农成熟采收技术指导，采取简单、有效、实用的方法，提高烟农技术水平，使烟农从养好烟叶成熟度中得到实惠。

（三）抓分级扎把。混级别、混色组、混部位“三混”现象是烟厂怕、收购部门难处理的问题，一旦出现了“三混”，就保不住等级质量，就保不住税利。要在分级扎把工作上下功夫，进一步提高工作责任心，充分发挥“质管前移、入户预检”的作用，加强对入户预检员和烟农的分级扎把培训，扎扎实实抓好烟叶分级工作，保证烟叶把内纯度，切实解决好“三混”问题，提高烟叶交售等级合格率，实现优质优价，真正维护好各方面的利益。

（四）抓科学烘烤。近几年来，全市建成了一大批智能化烤房，为科学烘烤奠定了坚实基础。同时，烟农的生产水平也得到了提高，烘烤技术和经验对烤烟生产的影响越来越小，可以控制住，但决不能因此而麻痹大意，要严格按照“烘烤指导到炉”的要求，加强科学烘烤技术的指导，为烟农增收作贡献。

（五）抓预约预检。分级扎把“三混”问题要靠预约预检来解决，只要预约预检工作抓好抓实了，后续收购环节就会加快。各级必须抓好预约预检工作的落实。

二、严把“三关”，扎实做好烟叶收购工作

（一）严把政策关。一是要宣传好烤烟收购政策。今年烟叶收购价格总体水平将提高10%以上，这在其他农副产品价格下降的情况下，烟叶价格不仅没有下降，反而大幅上调，这对我市大力发展现代烟草农业将产生积极的推动作用。要加大政策宣传力度，宣传种烟的比较效益，增强烟农抓生产的积极性。二是严格按合同组织收购。要维护好合同的严肃性，对“计划种植、合同收购”要做好宣传，并在宣传中把握好、执行好收购政策。三是把握好烟叶等级标准。按照国家和省关于“上部烟叶不低于40%、中部烟叶不超过45%”的要求，这几年我市收购工作主要关注的是中上部烟尤其是上部烟比例，这种观念要改变。上部烟和中部烟客观上存在差别，但差别是相对的，随着收购价格政策的调整，中部烟叶和上部烟叶价格在逐步缩小，这就要求我们要跟着形势的变化转变观念和做法，注意把握好中部烟叶的收购。

（二）把好等级关。烟叶等级总体上分为上、中、下三个等级，今年市烟草公司提出要把上等烟比例控制在50%左右，我认为这一提法是符合××实际的。五县区的种烟水平不一样，县区内部乡镇之间的水平也不一样，各地方的上等烟比例也就有差距，这是生产水平差异所决定的。各级各有关部门要客观分析和看待中上等烟的比例问题，不要互相攀比，只要各项技术措施落实了，烟农把烟种好了，各级领导干部真正用心了，收购中就自然能反映出相应的生产水平。各县区领导要把握好这个度，既要考虑到未来的发展，又要考虑好当年的生产问题，具体如何把握值得大家认真思考。今年生产水平提高了，就要按照标准进行平稳收购，真正实现种好、收好。同时，希望各烟叶收购站点的定级员要在等级评定上狠下功夫，进入角色，准确定级；市县（区）烟草公司要认真做好定级员的收购前培训，根据生产情况做好分析。

（三）把好平稳关。“平稳”是收购工作的核心，是圆满完成收购任务的关键，市县乡都必须坚持平稳收购，切忌大起大落。一是要起好步，平稳推进。要做到平稳收购，起步非常重要，不能前松后紧，也不能前紧后松、忽高忽低。二是要统一眼光，平稳标准。要按照统一的收购眼光，把握“高纯度、中下限”标准，保持合理的收购价格，做到烟农、政府、市场、公司“四满意”。

三、加强领导，各方支持，确保收购任务圆满完成

（一）加强领导是确保烤烟生产和收购工作顺利有序推进的重要保证。各县区、乡镇党委政府要切实加强对烤烟生产和收购工作的领导，确保各项工作按要求完成。

（二）在收购之前要认真进行研究分析，总结好经验，全面做好收购的各项准备工作。

（三）要合理调配人员力量，组织好两支队伍，一支队伍抓生产，搞好田间管理，确保每一片烟叶入炉烘烤；一支队伍抓好收购进程，维护好秩序，做到生产、收购两不误。

（四）要加强思想政治工作，尤其是对群众的思想教育工作任何时候都不能忽视，要讲究工作方式方法，学会说服、教育、引导群众，妥善化解好各种矛盾。

（五）要维护好纪律，不能侵犯群众利益，对各类以权谋私等侵犯群众利益的行为，必须从速、从严、坚决查处。

总之，今年的收购工作就是要按照刘刚副市长、何伟经理的要求，做到群众满意、党委政府满意、企业满意、工业满意，以此推进我市现代烟草农业的又好又快发展。

发展现代烟草农业强化收购工作管理

努力实现全市烤烟生产新跨越

——在全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议上的讲话

市人民政府副市长刘刚

（2009年7月24日）

为认真贯彻落实全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，总结我市上半年烤烟生产工作，安排部署烟叶收购和现代烟草农业建设等工作，市政府决定召开全市烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会议。市政府对这次会议高度重视，7月18日，李市长专门听取了我和烟草公司的专题汇报，并对会议的召开作出了重要指示，会上还要作重要讲话，大家要认真领会，在工作中切实抓好落实。刚才，何伟经理对全国、全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会的精神作了传达，对当前的烤烟生产和烟叶收购工作作了具体安排，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见。

一、全市上半年烤烟生产情况回顾

今年以来，我市把烤烟生产作为应对金融危机、保障经济增长、促进农民增收的一项重要举措，紧紧围绕100万担的烤烟生产收购目标任务，认真贯彻“烟叶防过热”的工作方针，强化工作措施，突出抓好现代烟草农业及新烟区的建设发展，切实推进烤烟各项组织管理工作，总体发展态势良好，为顺利完成全年生产任务奠定了坚实基础。主要呈现以下五个特点：

（一）政策措施明确，“烟叶防过热”方针有效落实

“双控”工作是烤烟生产的一项根本政策，也是全市烤烟产业取得稳步发展的根本保证。在今年的烤烟生产工作会上，认真贯彻落实了“严格控制，适度从紧”的工作方针，努力提高“双控”政策执行力，保持烟叶生产稳步发展，进一步统一了思想认识；市政府2009年的烤烟生产意见，对严格执行国家“双控”政策进行了明确的规定。在生产组织管理工作中，各级制定切实有效措施，加大政策宣传力度，严格计划合同管理，严肃纪律责任，层层分解计划，逐级抓好地块规划、种烟农户落实，围绕合同种植这一主线，切实把好合同签订、育苗、移栽等重点关口，全市共签订种植收购合同31986份，约定种植面积38.4万亩，实际移栽烟苗3.95亿株，较好地保持了移栽数量与合同签订数量的统一性，种植面积实，为贯彻执行“严格控制，适度从紧”的工作方针奠定了扎实的基础。

（二）突出区位特色，夏烟早植加快发展

夏烟早植生产是充分利用我市地热河谷区域的光热、土地、劳力等资源优势，推动冬季农业综合开发，增加烟农收入，促进地方财政增长的有力探索，通过近几年的实践，取得明显的经济效益和社会效益。今年我们紧紧围绕“稳定老烟区适度增长，建设新烟区规模发展”的思路，以现代烟草农业理念为统领，加强组织领导，强化工作措施，夏烟早植工作迈出较大步伐。全市共早植夏烟39872亩，比去年增加种植面积3万多亩，预计可收购烟叶84450担，比去年增加6万多担。

（三）管理机制创新，专业化服务水平提升

今年，全市建立烤烟生产专业合作社349个，覆盖了全市96%的烤烟种植面积。实践证明，烤烟生产专业合作社这一组织管理机制的创新，有效地调动了基层干部的工作积极性，促进了村、组干部抓烤烟生产从被动工作向积极主动工作的转变，烤烟种植区域连片集中程度提高。促进了育苗、预整地、植保等专业化服务的开展，实现了管理服务模式转变。专业化分工和社会化服务进程的推进，组织化程度不断提高，促进了生产技术措施的落实到位。

（四）突出基地单元，新烟区建设扎实推进

隆阳区、腾冲县两个基地单元建设工作，围绕“一基四化”和“两头工场化、中间专业化”的目标，以水利为基础、农田为中心、烟农为主体、投入为保障，将现代烟草农业建设、新烟区建设与中低产田地改造有机结合起来，因地制宜，分类实施，连片推进。认真对烟水、密集烤房、机耕路、育苗基地、土地整治等项目进行整体规划、系统设计，建设完善“烟田、烟水、烟路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通过综合配套，建成了能排能灌，便于机械作业的高稳农田，生态环境和生产条件明显改善；健全“植保、农机、烘烤收购、风险防范保障、烟农培训及科技服务、工商合作与基地建设”六大体系，完善“育苗、机耕、植保、烘烤”四种专业化服务，体现出了现代烟草农业的发展方向，展现出了新烟区建设发展的优势，呈现良好的发展态势，较好地发挥了辐射示范作用。在大田生产期间，国家局姜成康局长、潘家华纪检组长、省政府曹副省长等领导到腾冲县基地单元调研后，对新烟区基地单元建设工作给予了充分的肯定。

（五）工作力度加大，烤烟生产迈上新台阶

各县区紧紧围绕年度生产收购任务，加强组织领导，强化生产管理，认真组织适时播种、培育壮苗、烟用物资供应、农家肥堆捂等春耕备耕工作，大力推行机耕和机械起垄，全面落实预整地验收制度，严把预整地理墒质量关，及时组织烟农抢抓节令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任务。针对大田初期持续干旱的气候实际，及时组织开展以抗旱保苗、追肥提苗、病虫害统防统治、揭膜培土、防灾减灾等工作，田间管理落实，在机械化作业、农家肥施用、移栽节令、规模化种植以及特色烟叶生产等方面取得了新的突破。目前，全面进入中后期管理和成熟采烤关键阶段，烟株田间长势整齐，整体生产水平明显提高，如后期无大的自然灾害，有望全面完成今年烟叶生产目标任务，较好地保持平稳发展的态势。生产中有这么几个特点：一是机耕面积达26.7万亩，占计划种植面积的77%。二是集中连片规模化种植程度进一步提高，连片面积5000亩以上的1片，6300亩、1000—5000亩的14片、2.33万亩，500—1000亩的41片、2.87万亩，300—500亩的146片、5.42万亩，100—300亩的635片、9.55万亩，100亩以下连片的2896片、14万亩，地膜烟达95%。三是进一步调整优化品种结构，特色优质烟叶达到67%以上，其中，红大32万担、k32620万担、no29710万担，全等级出口4.5万担。

二、加强统筹协调，加快现代烟草农业建设步伐

建设现代烟草农业既是全市烤烟产业持续稳步发展的要求，也是促进全市农业农村经济发展进步的重大举措，其重要意义和作用，超出了烟草产业的自身发展，体现了全局性、长远性的战略意义。全市现代烟草农业建设工作，经过近两年的试点，取得了明显效果，根据国家局、省政府关于加快现代烟草农业建设的要求，建设工作将从试点向全面推进转变，进入了现代烟草农业建设的新阶段。各级要按照“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，以整县和单元推进相结合的方式，坚持重点突破，以点带面，以县为单位整体规划、综合配套、明确标准，以单元为单位系统设计、细化项目、认真实施，通过整合资源、有机集成，规范运作、有效结合，整体推进，加快全市现代烟草农业建设。在全省烟叶收购会议上、省烟草公司宣布腾冲县将作为全省17个实施整县推进的现代烟草农业建设县之一。

（一）注重推进工作的整体性

按照全省整县推进现代烟草农业建设的总体部署，我市腾冲被列为整县推进县，其余四县区要在坚持做好整县建设规划的基础上，以条件成熟的单元为试点进行推进；辐射带动实施条件暂不具备乡镇，不断完善基础设施，提高管理和服务水平，积极创造条件分步实施，明确工作进度，扎实推进现代烟草农业建设。一是整体工作思路明确。按照现代烟草农业的要求，紧密结合本地实际，在规模连片种植前提下，对烟田基础设施、生产组织形式、专业服务方式和生产流通管理等进行整体设计。二是综合配套基础设施建设。烟田、烟水、烟路、农机具、育苗、烘烤、防灾减灾设施要达标配套，建立地理信息档案，基层工作站点要有效整合、整体加强，信息化手段要发挥实际作用。三是优化整合业务流程。根据生产组织形式、专业化服务方式的变化，调整标准化的业务管理流程、业务工作标准和运行规范。四是配套综合措施。要根据基本烟田片区规模、烟叶配套设施建设情况，引导发展覆盖全过程、适应生产实际的专业化服务体系，加大组织引导、教育培训力度，提升服务质量，挖掘烟农的内在动力。五是强化管理服务。积极探索，切实转变管理服务模式，按照规模化生产的需要，优化人力资源配置，提升管理效率和服务水平。

（二）注重规划设计的系统性

我市山区比例达92%，烤烟生产布局以山区为主，基础设施薄弱，特别需要加强。在现代烟草农业建设过程中，要结合山区特点，因地制宜做好基本烟田规划、烟田水利设施规划、烘烤工场和育苗工场规划、机耕路规划、烟草农业机械规划。要在整县规划的基础上，以单元为单位系统设计、组织实施，细化项目设计方案，科学安排机耕路、灌桩、育苗和烘烤工场、基层站等设施，以县区为单位高水平做好建设规划。一是保持基本烟田规划布局稳定。各县区、各种烟乡镇，要采取有效措施确保基本烟田规划落实，建立以烟为主耕作制度，科学安排轮作，加强土壤改良，保证烟叶种植区域稳定。二是充分体现规划工作的全面性。要在规模连片种植的前提下，按照隔年轮作的要求，围绕烟田、烟水、烟路、农机具、基层站点、育苗设施、烘烤设施、防灾设施“八个配套”，重新审视近年来的基础设施建设工作，进一步完善基础设施建设规划，提高基础设施规划建设的水平。三是确保项目建设的系统性、科学性。坚持规划和设计相统一，以县或单元为单位进行整体设计，在一个单元内有机集成各种要素，统一规划图表，统一基本烟田布局，统一规划标识，确保规划的真实性和可靠性；按照相关政策规定，在不突破规定建设标准和补贴标准范围内，努力实现烟田基础设施和烟叶配套设施达标配套，有力推进烟叶规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，发挥整体功能作用。

（三）注重资源整合的综合性

县区、乡镇党委政府要把烟草农业融入大农业，以现代农业为背景，拓展工作思路，加大资源整合力度，形成了推进现代烟草农业建设的整体合力。一是整合资金资源。积极整合农业、国土、交通、水利、农机等国家职能部门涉农资金，开展土地集中整理，配套建设烟叶生产基础设施，进一步改善烟区生产生活条件。二是整合土地资源。完善多种形式的土地流转机制，开展土地集约经营。三是整合基础设施。按照普惠共享原则和长期得益的要求，加强已建成基础设施的管理，充分发挥基础设施作用，探索研究“以烟为主、多种经营”的经营思路。四是整合技术资源。提高烟站技术人员整合力度和专业化程度，进一步加强烟叶生产技术力量，努力做到一个单元有一套完整的技术方案和技术实施队伍。

（四）注重建设体系的集成性

整体推进现代烟草农业建设，要围绕按基地单元划分的新理念，以单元为单位对生产、流通、技术等要素进行有机集成。一是统筹配套建设。要从农业生产的全局出发，着力提升建设区域的道路、沟渠、水源等农业基础设施条件，有效改善薄弱环节，有目标、有计划、高质量、高水平地实施好农业基础设施建设，高起点谋划、高标准定位、高质量建设、高水平发展。二是完善组织体系。要充分利用专业合作社的新机制，发挥烟叶烘烤工场和密集烤房群对生产组织形式变革的推动作用，积极构建现代烟草农业的生产组织体系。三是健全专业化服务体系。围绕供种、育苗、机耕、植保、烘烤、分级等重点环节，建立健全与生产组织方式相适应的专业化服务体系，综合配置人力资源的，加强服务队伍的技能培训，建立统一的作业流程，完善市场化运作机制，提高作业效率。四是建立完整的标准化技术体系。要在种植品种、耕作制度、壮苗标准、移栽规格质量、田间管理操作、机械作业标准、测土施肥、统防统治、成熟采收、密集烘烤工艺、设施设备标准等方面，形成统一的生产技术框架。五是健全管护长效机制。要明确管护主体，保证管护资金，落实管护责任，确保工程项目持久发挥作用，确保烟农长期受益。

（五）注重工作方法的创新性

建设现代烟草农业，是生产方式、服务方式和管理模式全面变革的一项系统工程，要坚持在推进中探索、在探索中完善，在探索完善中创新发展，不断提升建设工作水平。一是进一步加强软硬件建设。要在完善基础设施和基本模式基础上，以运行机制、服务机制等管理创新为重点，提高精细化生产管理水平，真正实现烤烟生产的产业化、现代化。二是进一步加深对规模种植的理解和认识。要处理好基本烟田基础设施建设和土地使用权合理转让相结合的问题，分类指导土地租赁经营和土地合作经营的健康发展，规范土地流转流程，有效解决分散种植、零星种植问题，推进规模连片种植。三是进一步增强生产主体的地位和作用。按照服务社会化、价格市场化的原则，提高烟叶生产主体和服务组织的自主性和自我发展能力，充分发挥烟农主体地位作用，真正使烟农愿意干、主动干、积极干，激发烟农生产活力。

三、强化组织领导，扎实抓好烤烟生产收购工作

烤烟收购是一项重要工作。今年全市的烤烟收购工作将全面开始，由于总体生产形势发生了新的变化，对整个烤烟收购组织管理工作提出了更高的要求，各县区要牢牢把握生产形势，准确理解政策，加强组织领导，突出工作重点，制定有力措施，严把好收购总量、上等烟比例、等级合格率“三条红线”，确保生产收购目标任务圆满完成。

（一）统一思想，明确任务

今年全市烟叶收购的目标任务是：收购烟叶100万担，产值7.5亿元，烟叶税1.65亿元。全省收购会上明确，今年的收购工作一是要严格收购计划和合同管理，二是要严格执行上等烟收购比例，三是综合合格率不低于80%，四是收购价格调高10%（上等烟4.6%，上中等烟16.26%）。

总体看，今年的烤烟生产形势良好，特别是进入7月份以来，前期受旱情影响较重的种烟乡镇旱情得到全面解除，烟株进入旺长期，大田烟株长势良好，丰收在望。

目前，已进入烟叶收购的关键环节，烤烟收购工作涉及面广、政策性强，直接关系烟农利益，并影响来年的烤烟生产。各县区政府充分认识收购工作的复杂性和艰巨性，切实加强对烤烟收购工作的领导，把收购工作作为当前经济工作的头等大事抓紧抓好抓落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，注重研究全局问题，重点解决突出矛盾，强化责任落实，统筹协调组织好烤烟收购工作。一是要进一步提高认识，抓好合同管理。要准确把握烤烟生产动态变化，牢牢掌握工作主动权，进一步强化计划观念，层层落实责任，细化服务措施，严格执行政策措施，切实把合同制这项根本性和基础性工作抓好落实，严格按计划、按合同组织烟叶收购，维护计划与合同的严肃性，确保“烟叶防过热”工作任务的落实。二是要着眼可持续发展，统筹兼顾各方利益。烟草产业的长期可持续发展，需要烟农、企业、政府的密切配合，共同努力，在收购工作中，要找准三者利益的平衡点，处理好烟农、企业、政府的利益关系。在工作中既不能有片面的群众观点，成为群众的尾巴，也不能有片面的业务观点，置烟农实际情况于不顾。要坚持实事求是的观点，坚持长远发展的观点，在收购工作中体现各方的关注，调动各方的积极性。按李市长去年在收购工作会议的要求：成熟的领导就是要能够从业务中看到政治，从政治中把握业务，把两者有机结合起来，使工作在上一年的基础上都有进步，尤其是要在抓当前工作的时候不仅要考虑到明年，还要考虑未来更长远的发展，这样，我们的工作才会卓有成效。

（二）强化措施、指导到位

今年全市烤烟生产的一个最大特点就是：由于工作扎实，移栽节令提前，各项技术措施落实到位，烟叶长势好、质量高，但如何在收购环节上体现烟农效益，各县区要认真研究。好烟不是收出来的，而是种出来的，我们在生产环节上已经打下了一个好的基础，如果最后没有一个好的效益，我们就对不起广大烟农。因此，今年，一是要在分级扎把工作上有新的突破，烟草部门的技术员、辅导员一定要指导好烟农分级扎把，切实解决好“三混”问题，做到不混部位、不混色组、不混级别，把握好纯净度。二是预检预约工作要前移，预检预约是抓好分级扎把、解决“三混”问题、提高把内纯净度的前提和基础，要预检、预约、预定工作的有效开展，把“三混”问题解决在烟农家中，做到“有问题、不出门”，烟草部门要研究探索长效机制，切实抓好预检预约工作。

（三）坚持标准，平稳收购

在收购的整个过程中，一是要按照生产水平、符合客观实际，把握好收购等级质量的“度”，既不抬级抬价，又不压级压价，提高烟叶等级认定的科学性、准确性，严格控制在市烟草公司下达的上等烟比例内，确保烟叶等级质量。二是要统一标准，平稳收购。烤烟收购标准问题，关系群众切身利益，烟农很敏感，收购中可能出现的人为因素有很多，因此，要加强对验级人员的教育培训，做到统一标准，统一眼光，前后一致，坚持到底，既不能前紧后松，也不能前松后紧，更不能因人而异收人情烟。

（四）加强领导，抓好收购秩序

烤烟收购工作政策性强、工作要求高，各级党委、政府要认真履行烟叶生产组织责任，明确职责，集中力量，以抓好烟叶成熟采收、科学烘烤、分级预检中后期管理工作的落实，促进烟叶质量的提高。切实加强对烟叶收购工作的领导，积极协调公、检、法、工商等部门组织力量，严厉打击倒烟贩烟等非法行为，维护好烟叶收购和流通正常秩序，确保烟叶收购平稳进行。市、县区烟草公司要完善技术人员分片包干责任制，深入田间地头，确保技术服务到位；要推行质量管理责任制，规范烟叶收购工作流程，加强收购等级质量监督检查，严肃收购工作纪律，做到质量管理制度化，提高烟叶收购工作管理水平。

（五）加强中后期管理，突出抓好质量效益

对今年的烤烟生产，从目前的长势看，同志们都很乐观，但我要提醒大家，切忌盲目乐观，农业生产不确定的因素多，变数很大，大家一定要有一个清醒的认识，如果说中后期管理不到位，烤烟的产量和效益都会出问题，因此抓好烤烟中后期管理是提高烤烟田间质量的最后环节。“三分种，七分管”，切忌“重栽轻管”和“前紧后松”，必须一抓到底。如果此项工作跟不上，产量、质量和效益都将受到严重影响。今年入汛以来，我市降水较历年偏少，预计全年70%的降雨量集中在7、8、9三个月期间，这给烤烟中后期管理带来了较大的困难。因此，各县区、各种烟乡镇要引导烟农管好每一片烟、烤好每一片烟、交好每一片烟；要引导烟农向大田管理要质量，向烘烤管理要效益；要以防洪防雹防病虫害为重点，以适时封顶，彻底打杈，养好成熟度为中心，以科学烘烤为关键，以提高烟叶质量为目标，重点抓好以下几项工作：一是要注意防灾减灾。要加强田间理沟排涝和肥水管理，为提高烟叶内在质量奠定基础；要切实做好病虫害的预防和治理工作，及时、有效地控制病虫害的发生和蔓延。同时，要做好人工防雹工作。今年人工防雹点达到62个，高炮20门，火箭发射器76具，持证作业人员120人，投入经费350万元，准备各种炮弹6000多发，今年初，市政府投资100万元，新购置的数字天气雷达已投入运行，在技术上有坚强的保障。各县区要进一步重视防雹工作，特别是经费投入上，重点解决防雹点的建设。二是要切实做好打杈工作，在打杈方面要求在及时、彻底上下功夫。三是要养好成熟度，做好成熟采烤工作。要把养好成熟度、降低烟碱含量作为提高烟叶内在质量的重点工作来抓，切实加强烟叶成熟采收技术指导工作，确保成熟采收，坚决杜绝采青抢烤现象的发生。

（六）超前谋划好明年的烤烟生产