选举范文10篇

选举范文篇1

分配代表名额

1关于县、乡人大代表的结构及素质要求。这次县乡人大代表换届选举。提名、协商、确定代表候选人时，要优化代表结构、注重代表素质，选出的代表应具有广泛性和先进性。要保证工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占有适当比例，妇女代表的比例要有提高，少数民族代表的比例要按照法律规定予以保证。各级人大代表尽量不要交叉，代表中领导干部的人数不宜过多，连任的人大代表要有适当比例。要注重代表素质，选出的代表要能够坚持“一个观点”即政治观点，要求代表必须具有清醒的政治头脑和坚定的政治立场，拥护和坚持党的基本路线，努力实践“三个代表”要求；树立“两种观念”一是法制观念，要求代表必须知法、懂法，模范遵守宪法和法律；二是群众观念，要求代表应有全心全意为人民服务的思想，能够密切联系人民群众，为群众办好事、服好务，做群众的代言人，代表人民行使好管理国家事务的权力；注重“三种作风”一是理论联系实际的学风，代表要真正成为“学习型”代表，能够用自身先进的科学理论影响、教育选民，用优秀文化知识引导、带领群众致富；二是与时俱进的思想作风，要求代表要能够适应不断变化的新形势的要求，坚持更新观念，实际工作中不断创新；三是严谨自律的生活作风，要求代表要能够自觉严守党纪国法，遵守有关的规章制度，公私分明，正确运用人民给予的权力为人民服务；具备“四项条件”一是思想条件，要求代表应具有饱满的政治热情和对党对人民的事业高度负责的思想境界；二是品行条件，即要具有较强的执行代表职务的责任感和能力，能够真实地反映人民群众的意见和要求，决不能只“画圈举手”随大流，更不能滥用职权，以权谋私；三是健康条件，要求代表要具有健康的体魄，能够担负起繁重的工作任务；四是经济条件，要求代表应是人民群众脱贫致富的带头人，既能自己富，还能帮助群众共同富。

做好代表选举工作的基础。名为“选民登记

2关于选民登记。依法做好选民登记工作。实际上，长期以来，实行的多是登记选民”就是各选区选举工作人员深入到村组、街道和企事业单位，挨户挨人进行登记。这样不仅工作量大，而且“错、漏、重”现象常有发生。为此，这次县、乡人大代表换届选举，要普遍采取“登记选民”与“选民登记”相结合的方式。进行选民登记时，除认真做好宣传发动工作外，各选区应设立选民登记站，引导选民依法行使选举权和被选举权，动员选民主动到选民登记站进行选民登记。此基础上，再组织选区选举工作人员对因老、弱、病、残以及其它原因没有到站登记的选民进行上门登记。选民登记工作要做到三个结合”一是强化宣传培训工作，把对选民的宣传发动和对选民登记站工作人员的培训结合起来；二是强化组织工作，把“选民登记”与“登记选民”结合起来；三是强化选民登记工作资料的收集、整理和保管，把选民登记与选民核对工作结合起来，这样做，有利于增强广大选民的民主法制观念，提高他当家作主的国家主人翁意识；有利于减少选民登记中的错、漏、重”现象，提高选民登记率和正确率；有利于节约选民登记工作中的人力、物力和财力，提高选民登记工作的效率。

要坚持落实两项制度：一要坚持选民联名提名候选人的制度。法律规定

3关于推荐、提出候选人和差额选举问题。这次县、乡人大代表换届选举。政党、人民团体和选民依法推荐的候选人具有同等的法律地位。应注意防止用不适当的办法限制选民联名提名、缩短法定提名时间、选民依法联名提出的候选人不与政党、团体推荐的候选人同等对待等问题发生，切实保护和尊重选民联名提名候选人的权利。二要坚持实行差额选举的制度。选举法和地方组织法规定，由选民直接选举代表，必须进行差额选举。要准确理解和执行法律的有关规定，防止违反法律规定的情况发生。

农村剩余劳动力输转日趋活跃

4关于流动人口和困难群体的选举问题。由于城乡经济快速发展、经济成份多样化日益突出。因此一些地方流动人口较多，人户分离现象比较突出。要采取积极措施，依法做好这部分选民的登记工作，避免错登、漏登、重登。根据法律规定，选民在选举期间在外地不能回原选区参加选举的可以书面委托原选区选民代为投票；选民实际已经迁居外地（已取得现居住地居住证）但没有转出户口的取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举，各选区选举领导小组要把有关的选举组织工作做细、做实。对于流动人口、下岗、失业和其他生活困难的群众，选举工作中要多宣传、多发动，切实维护他民主权利。

要使有选举权的公民广泛参加民主选举

选举范文篇2

一、主要做法

（一）加强领导，完善机制，夯实换届工作基础

针对本次换届选举工作改革力度大、时间紧、任务重的实际，县委高度重视，超前谋划部署，全面加大对村级组织换届选举工作的组织领导力度，高质量、高标准地稳步推进全县村级组织换届选举工作。一是实施“一把手”负责换届选举工作机制。成立了以县委书记为组长的换届工作领导小组和办公机构，各乡镇党委也成立了相应的领导机构，明确县委书记为第一责任人、乡镇党委书记为换届工作直接责任人、其他成员单位主要领导为连带责任人的工作机制，实行责任追究制，形成了主要领导亲力亲为、分管领导尽职尽责、其他班子成员通力合作的工作合力。县委书记多次听取换届工作专题汇报，先后2次召开常委会对换届工作作出重要部署安排，提出具体要求。二是建立以县委、县委组织部、县民政局等相关部门为成员单位的村级组织换届选举工作联席会议制度，明确了各成员单位职责，形成党委领导、各方配合的工作格局。县委先后召集换届工作领导小组、联席会成员及各乡镇党委主要领导召开了4次联席会议，听取各乡镇关于村级组织换届工作的汇报，统一策划安排进度，及时协调解决工作中存在的实际问题。三是建立以“六联六包”为主要内容的县级领导干部联点包乡挂钩制度，各乡镇建立了干部联片包村负责制，对村级组织换届工作进行全程指导和监督。县委建立县级领导村级组织换届选举工作指导组，确定24名县级领导干部挂钩联系8个乡镇，全面负责村级组织换届选举工作的组织领导和检查指导。四是建立巡回督导制度。规定了联点领导、指导组每周至少深入一次基层督导各乡镇换届情况，县委领导、县派换届工作指导组、组织部有关科室负责人先后40余次赴各乡镇现场督导工作，了解换届工作进展情况及工作中出现的问题，谏言献策，帮助乡镇党委理清思路，规范工作程序。五是建立社会监督和信访接待制度，在县委组织部设立了换届工作信访接待办公室，专门负责换届工作中接待答复群众来信来访，对群众提出的问题进行解答和处理，换届期间共答复基层干部、群众来访、来电咨询15件。

（二）组织协调，工作到位，指导措施贯彻始终

为了圆满完成换届工作任务，从二月初开始县委就着手进行村级组织换届筹备工作，深入学习有关政策规定，全面开展调查研究工作，把村级组织换届工作放到推进全县“十一五”发展、加快社会主义新农村建设的总体部署中去思考和谋划，坚持从思想舆论、程序操作、业务培训等各个方面，高起点地进行筹备，确保用全面、过硬、细致的准备工作，奠定村级组织换届基础。在深入开展调查摸底、全面掌握情况的基础上，县委、县政府制定了具有较强针对性、指导性和操作性的《关于做好**年全县村级党组织换届选举工作的指导意见》、《都兰县村（牧）民委员会第七届换届选举工作实施意见》和《都兰县**年村级党组织“公推直选”实施方案》，明确了换届选举工作的目标任务、步骤措施和有关要求。全县村级换届选举工作从二月份正式启动，先组织村民委员会换届选举，再进行村党支部换届选举，三月底全面结束，分五个阶段进行。村民委员会换届选举重点抓好选民登记公布、提名产生候选人、投票选举等三个关键环节；在条件成熟的村（社）开展村级党组织“公推直选”试点工作。各乡镇党委结合各自实际，制定了村级组织换届工作方案及工作进度安排表，并组织工作组对可能影响换届选举工作的矛盾和障碍进行了严密地排查，努力营造换届选举工作的健康环境。为及时掌握全县村级组织换届选举工作动态，协调解决各乡镇村级组织换届选举工作的疑难问题，换届工作领导小组办公室建立了日报告制，设立了专线电话，每天下午对各指导组、各乡镇党委在村级组织换届工作中发现的问题和工作进度进行收集整理，及时研究解决，保证了换届工作有序健康进行。

（三）科学考察，优化结构，切实选准选好干部

为真正把那些“政治上*得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的优秀人才选配到村两委班子中，努力改善整体结构，强化整体功能，使班子配备更加科学合理，符合换届要求。坚持换届选举与贯彻落实十七大精神相结合，与深入开展“三培双带”相结合，注重把农村致富能手、农村优秀青年和退伍军人中的优秀份子选拔进入村班子，切实优化村班子结构。本着既依章合法又精干高效的原则，因村制宜确定村“两委”班子成员职数，大力提倡村党支部书记、村民委员会主任一肩挑，实行村民委员会和村支部委员会成员交*任职，要求村党组织书记兼任村民委员会主任的比例不低于30％。各村干部总数原则上为5人，最多不超过7人。通过选举，新一届村两委班子成员平均年龄为44岁；35岁以下121人，占总数的19.6％；初中及以上文化程度285人，占总数的46.2%；妇女干部107人，占总数的19.8%；村党支部书记、村民委员会主任一肩挑36人，占总数的33%；村民委员会和村支部委员会成员交*任职195人，交*任职比例达31.6％；进行“公推直选”的46村，占总数的42.2%；连选连任178人，占总数的28.8%；村两委班子成员知识和年龄结构较上届明显优化，初步形成了一批文化层次高、精干高效的村级干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。

（四）履行程序，规范操作，严格做到依法行事

在换届工作中，县委组织部精心指导，严格把关，各乡镇党委严格遵守选举工作有关规定，确保规定步骤不减少，工作标准不降低。一是认真履行选举程序，各乡镇党委严格按照《党章》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》开展工作，按照规定和程序不折不扣地组织实施。二是认真履行选举程序。制定了直观易懂的《换届工作流程》，要求各乡镇党委严格遵守条例规定，按照流程图程序一个步骤一个环节的开展工作。所有候选人名单都按照规定的程序，层层审核把关，层层报批，确保换届工作程序不简，环节不乱。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇党委在党员大会、群众大会上，对村两委班子候选人预备人选的基本情况做了详细说明，并安排充足的时间，让群众酝酿，对群众提出的各种质询作出负责的答复，确保新一届村两委班子顺利通过选举产生。三是认真做好总结归档工作。各乡镇党委在换届选举后，及时将文件材料文件材料收集、整理、装订、存档，做到完整无缺。同时县、乡镇党委对换届工作进行全面总结，提炼经验，查找不足，明确今后的努力方向。

（五）思想引导，营造氛围，宣传教育工作先行

为了扎实做好村级组织选举工作的宣传教育，营造良好的选举舆论氛围，形成风清气正的换届选举环境，县委及早着手，组织开展了多种宣传教育活动，为换届工作奠定坚实群众和思想基础。一是营造浓厚的政治氛围。为使换届工作深入人心，县、乡（镇）及时召开换届选举工作动员大会，进一步统一思想，明确工作目标任务。各乡镇组织党员学习了《党章》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等学习内容，并充分利用广播、电视、黑板报、张贴标语及悬挂横幅等形式,开展全方位、大范围、多层次的宣传发动工作，切实把全县上下的思想认识统一到州委、县委的决策精神上来。二是注重思想政治工作。一方面引导村两委班子以积极的姿态、平和的心态参加换届选举，引导广大党员真正把那些政治上*得住、发展上有本事、群众信得过的优秀同志推荐出来、选拔上去。另一方面，教育干部增强党性和宗旨观念，正确对待名、权、利，正确对待个人的进退留转，更好地调动、保护和发挥了干部的积极性。三是强化业务培训。针对一些乡镇新进公务员多、对换届工作业务不熟悉的实际，县委、乡镇党委及时举办换届工作骨干培训班，系统学习了上级的有关会议文件和换届工作业务知识，为换届工作人员熟悉掌握换届工作的主要程序和环节、把握好政策界限、提高工作效率和水平发挥了重要作用。四是把握正确的舆论导向。各级党组织充分利用电视、宣传手册、宣传画、黑板报、村务公开栏、以会代训等多种形式，广泛开展宣传，调动农牧民群众的参与积极性，提高农牧民群众的民主法制意识。在选举前，重点宣传有关法律法规和政策；在选举期间，重点宣传候选人条件、推选程序、提名方式和具体投票程序；在选举后，重点做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，引导村民积极支持、配合村“两委”开展工作。五是县纪委、县委组织部联合下发了《关于严肃纪律确保村（牧）民委员会第七届选举工作顺利进行的通知》，对换届工作纪律作了明确规定，并通过设立举报箱等方式，坚决制止和严肃查处领导干部利用职权影响干预村两委班子换届选举、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、以宗派势力、家族实力干预村两委班子换届选举、拉票贿选等不正之风以及非组织活动、违反选举规定、侵犯党员和群众民主权利的违法违纪行为，确保形成风清气正的换届环境。

二、几点体会

一是把好组织领导关，是抓好村级组织换届选举工作的前提。村级组织换届选举工作涉及面广、要求高、政策性强，在实际工作中难免会出现这样或那样的问题。因此，加强领导力度，是行之有效的措施。县、乡（镇）两级党委高度重视村级组织换届选举工作，将其纳入重要议事日程，认真研究和部署。县委在村级组织换届选举工作中，采取县级党员领导挂钩联系制，每个县级党员领导均联系了一个乡镇村级组织换届选举工作。在召开专门的工作会议的基础上，县委主要领导定期听取乡镇村级组织换届选举工作情况汇报，深入乡镇开展调查研究，帮助解决实际问题。

选举范文篇3

一是统一思想，切实加强领导。市、县、乡都成立了村级组织换届选举工作领导小组，并下设办公室，配齐配强工作人员，负责有关具体工作；全市先后召开了各层次的动员大会，对换届选举作出部署，提出要求；市委、市政府制定下发了专门文件。各县（市、区）建立并实行县级领导和县直单位分别挂钩联系乡（镇）、村委会制度，深入第一线指导督促。各县（市、区）、各乡（镇）党政领导建立了换届选举分片包干责任制，实行一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。据统计，全市共安排选举专项经费****万元。

二是摸底调查，充分掌握情况。在换届选举准备阶段，各县（市、区）、各乡（镇）党委、政府专门组织人员对上届班子的工作情况摸底调查，总结经验，找出存在问题，深入各村调查“两委”干部现状，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。针对群众最关心的村级财务问题，各地在换届选举前就组织力量对各村委会的财务问题进行认真的审计，对审计出来的问题及时处理和反馈，扫清选举工作障碍。

三是广泛宣传，搞好舆论引导。全市各级采取形式多样、生动活泼的办法广泛发动宣传教育。据统计，自换届选举工作启动以来，共播放电视新闻****条、广播宣传****次、报刊宣传490篇、张贴标语****条、印发宣传材料****份、出板报墙报****期。通过宣传发动，村民的民主意识进一步增强，参与选举的热情高涨。据统计，在这次村级组织换届选举中共登记选民****名，参加投票****名，参选率达****％。

四是强化培训，严格依法办事。各地结合实际分阶段、分层次、分重点进行了各种业务培训，培训形式多样，普遍采取集中办班、现场观摩、以会代训等多种形式，层层培训选举骨干。据统计，乡镇以上召开领导小组会议****次，乡镇以上培训骨干****期（次）；培训骨干41204人次；市、县、乡共抽调工作人员****名。通过积极开展业务培训工作，大大提高了业务人员的法律、政策水平和操作能力，为换届选举工作依法、依规顺利开展打下了坚实的基础。

五是做好信访，及时化解矛盾。各地根据实际，专门成立了村选维稳组，制定了《突发事件应急预案》，抽调业务水平高、办事公道、会做思想工作的人员负责信访工作。市换届办接待群众来访****人次，处理来信****件，解答电话咨询****次；全市共接待群众来访****人次，处理来信****件，解答电话咨询****次，及时解答了群众的疑问并及时纠正了一些反映强烈的问题。

六是健全组织，完善制度建设。选举工作结束后，各地及时把工作转移到后续工作上来，建立健全了村委会配套组织，并逐步搞好新一届村组干部的培训工作，指导各村委会制定、修改和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、发展规划、村民民主评议、任期目标岗位责任制、奖惩及财务管理等制度，建立健全村务公开和民主决策、民主管理、民主监督的各项制度。

选举范文篇4

出席本次大会的上级领导有：（名单）。对他们的光临指导，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

大会应到代表名，因病、因事请假名，实到会名，超过全体代表的分之，可以开会。

按照大会的议程，本次大会的任务是：选举市局/公司第届党委委员和纪委委员。

一、通过大会《选举办法》

下面请工作人员宣读《选举办法》（草案）。（宣读）

刚才，宣读了选举办法（草案）。请代表们审议。

对《选举办法》（草案）有没有意见？请发表。（稍候）

现在进行表决，同意的请举手（请放下）；不同意的请举手（没有或请放下）；弃权的请举手（没有或请放下）。

一致通过（或通过）。

二、通过大会总监票人和监票人名单

大会设总监票人、监票人，在大会主席团领导下，对选举全过程进行监督。由各代表团（组）推荐，大会主席团研究同意，提出下列监票人名单。请大会审议通过。

总监票人：

监票人：……

大家有什么意见请发表。（稍停）如没有。现在进行表决：同意的请举手。（稍停）请放下。不同意的请举手。（稍停）没有或请放下。全体通过（或通过）。

另外，由大会筹备组指定了名计票工作人员，他们在监票人的领导和监督下进行选举计票工作（宣读大会的计票人员名单）。

三、上级领导宣读批复

现在，请中共市直机关工委同志宣读中共市委员会关于市局/公司召开第次党代会及党委、纪委候选人的批复，大家欢迎。

四、介绍党委和纪委委员候选人

经过我局/公司党组织自上而下、自下而上的反复酝酿、讨论，并经市局/公司党委批准，、等位同志为市局/公司第届党委委员候选人；等位同志为市局/公司纪委委员候选人。现在，请同志宣读上述候选人简介。

五、大会进行选举

请总监票人、监票人和计票人就位。

1、请计票人清点到会代表人数。

出席本次大会的代表名，超过应到会代表的五分之四，符合规定人数，可以进行选举。

2、请监票人检查票箱。（稍停）加封。

3、请计票人领取并向代表分发选票。

4、简要介绍如何区分选票，并请代表核对。

各位代表都领到选票没有？有没有重样的？有没有多领或少领的？如有，请举手。（稍停）没有。

5、宣读填写选票注意事项。（各位代表听清楚了没有？不清楚的，请举手。没有，请各位代表填写选票。）（稍候）

6、投票。（现在开始投票，请按下列顺序进行：首先请总监票人、监票人投票；然后请在主席台就座的代表投票；最后请其他代表从左至右依次投票。请工作人员引导代表按指定的路线投票。）

（投票完毕）

7、请监票人和计票人开箱清点选票。（各位代表，经过清点，本次大会实到会代表人，发出党委委员选票和纪委委员选票各张，收回党委委员选票张，纪委委员选票张，根据大会选举办法规定，本次选举有效）。

8、请总监票人、监票人、计票人计票，请代表们就地休息。

（计票完毕）

9、请总监票人宣读计票结果（宣读计票结果报告单）。

10、现在我宣布选举结果（宣读选举结果报告单）。

选举范文篇5

[摘要]这是一个全新的研究村民自治的视角。作者通过对中国农村的大量实地调查，分析了近几年来出现在村委会岗位上的大量“双强村干部”。在肯定这种做法对中国农村村民自治的积极意义后，作者指出了产生这种趋势是与村级财政状况的恶化联系在一起的。同时，新富人的财富也在村级治理中扮演着越来越重要的角色。这样做一方面增加了村民的福利，但是另一方面也产生了金钱控制一切的腐败的温床。[关键词]村级竞争性选举新富人村干部农村的腐败和反腐败自从1987年底《村民委员会组织法(草案)》颁布实施20年来，中国农村的选举制度已经发生了极其深刻的变化。作为村民自治运动的一部分，村级选举是社会主义民主制度的一种形式。但对这种民主选举的涵义和如何实现这一民主目标，无论在中国，我可能要说甚至在美国，都还不太明确。而且，对于村级选举的许多分析，尤其是西方的分析，侧重于选举是否遵循了方方面面的法律与法规，以及其他一些可测量的因素，比如选举的投票率。实际上，村级选举已经更多地遵循根据民主选举多种原则制定出来的各种条例和规定。而且许多选举制度的执行，特别是那些以前不被人们重视的方面，比如公布选民名单、候选人以及选举的时间、地点的公示、甚至候选人的演讲等，似乎越来越受到关注。在一些更有意义的领域，比如根据差额原则直接提名候选人、秘密划票的实践等，也越来越多，尽管这些实践仍旧受到某种程度的控制，还不普遍。更重要的是，根据我从河南省得到的信息，相对于官方的竞争性选举，现实中的村级竞争性选举比率更高。这样的竞争性选举很可能是乡镇党委和政府宽容或者支持的结果，并更有可能发生在村党支部书记能力较弱的村。因此，即使是在一个乡镇里，村级选举的竞争程度也有明显的不同。尽管如此，根据我的观察，一个更重要的潜在问题是：村级领导，包括在竞争性和非竞争性的选举中被选为村级领导的党员，以及越来越多当选为村级领导并且后来被吸收入党的非党员，都需要依赖在新的社会主义市场经济条件下有权力和责任领导村民发展经济并且有新的致富观念的先富起来的人。但是，自由市场经济发展的进程会经常性地导致各种形式的不平等和缺乏社会公平，正因为如此，总书记最近要求制定政策，着手解决这些问题。一、支持这种发展的结构与政策一定的结构性因素，比如新的税收政策、对村级组织转移支付的减少、农村的相对贫困有助于说明新富人阶层的兴起和他们对村委会的渗透。其他的变化，如为减轻农民供养大量村干部的负担而减少村委会成员数量，也已经影响到村级选举的人员结构，因为新富人不需要农民的供养。由于取消了农业税，许多乡镇政府和村委会已不能充分履行其职责，并减少了许多服务。我所访问的河南省的几个村庄，村干部的工资已经拖欠了几个月甚至一年的时间。这经常意味着，只有那些有独立收入的富人能够出任村干部。村庄里富有的人经常用无偿提供服务来吸引选票。在我访问的河南省的一个村庄，一名村主任仅仅因为作为村干部不能及时领到工资而自动离职，去临近的大城市当了一名货车司机。在河南的另一个村庄，村支书和一名村委会委员通过借款付给村会计一年多时间的工资，这位村会计也是很长时间没有拿到自己的工资了。这样的情况使得村会计不可能去监督借款给他的其他村干部的决策。同样，在温州的地方法规中规定，候选人如果导致了村集体经济的重大损失，他/她必须自己来弥补村民的相关损失，这项规定使得没有经济实力的人不敢竞争村委会的职位。赵树凯和戴慕珍(JeanC.Oi)也认为，许多乡镇政府及时支付村干部的工资有困难。这也不奇怪，自20世纪80年代以来，全国范围的干部人数增加了近3倍。为了满足干部们的需求，乡镇政府经常变为只关注自己生存的掠夺性机构，而不是为农民提供服务。这些掠夺性行为的牺牲品就是那些不得不借款交税的村庄。这增加了村庄的债务，迫使村庄卖掉其公共财产来支付干部的工资，从而进一步刺激了农村的私有化。同时，许多村庄在发展自己的集体企业方面失败了，从而只能将这些企业私有化和努力(经常由乡镇一级来组织)吸收外来投资。毛丹、任强、余茹英从不同的角度指出，由于国家不再对行政村的公共利益承担责任，所以村庄里的私人利益和私人利益集团变得更加重要，至少，在村民们的眼里以及在经济和政治的进程中，它们的重要性增加了。因此，地方政府实质上的破产是与企业家精英的财富和威望在各个方面的日益提高从而产生并且强化了新富人逐渐主导村委会的趋势相联系的。村庄破产的另一个后果是，村民们不得不日益依赖于富裕的村委会成员的捐赠和富裕的候选人的捐赠承诺，在我访问的河南的几个村庄中情况是这个样子。由于村民们的权力大小取决于财富的多少，这就削弱了公共决策的程序，使得在决定对哪些项目进行资助方面，村庄里的富裕者有比其他普通村民大得多的权力。这也为富裕的候选人涉及“不正之风”和贿选拉票提供了基础。其次，作为减轻农民负担和改善农村基础设施条件的一系列政策的一部分，中国从2004年开始实行“村村通”的道路建设工程。在这一政策下，中央政府和省政府为村级道路建设和维修提供资金，这也是村委会的主要职能之一。在河南省，每公里村级公路的补助大约是人民币15万元。但是，得到这笔补助款需要通过一定的申请程序，得到批准才能立项，而且不能保证可以覆盖村级道路建设的全部成本。如果一个村通过申请得到批准可以获得资助，为了最大程度地防止腐败，村里只能在公路修好了并且通过了检查验收之后，才能得到这笔钱。这意味着只有富裕的村庄可以承担这笔必须预先垫付的资金，一般的村庄可能不得不依赖村委会成员个人来承担，这大概更有利于富有的候选人。虽然有潜在的缺点和不足，但它强化了上述选举富裕人士的结构性激励，有意识地提倡村委会中的“双强”干部，激励和强化了新富起来的人成为村领导。早在2001年，党和政府就不断努力吸收企业家入党和进入村委会。虽然在广东有大量的村委会中的能人干部腐败和任意专断的例子，但广东省一直在提倡村委会中的能人领导，许多对能人领导的分析大体上都是不加批判的。近来，允许资本家入党的政策，鼓励“双强”候选人竞选村委会主任的政策，也就是选举有能力同时做好党务和商务的能人，公开强化了新富人在村委会中的代表性作用。总的来说，在许多省这一政策号召领导和村民提名有能力领导农治理与善治谁赢得了村级选举和为什么会赢得这个选举民致富的候选人，并且要求根据有多少名“双强”干部当选来评估选举的结果。所以，当选的“双强”干部的比例很快增加了。许多国内外的学者对这样的政策所依据的几个设想大体上都持有相同的看法。首先，他们认为新富人有适应社会主义市场经济的新思想和新技术。他们参与农村(或许是更高层次的)选举，成为这些单位的领导是经济发展的合适和必然的结果。而且，这样的发展会弱化“党-国”集权体制，对民主发展做出贡献。并且专家们还认为，新富人的动机是为了给家乡人民提供无差别的一定数量的公共产品而工作，不是为了积累个人的财富和权力，其中暗含着他们是作为个人而不是联合起来的阶级来行动的。河南省村委会中的新富人强烈地呈现出这种特点，并且似乎为许多村民所接受。中国农村具有村庄规模较小和家庭几代同堂的特点，这些特点使得村庄里的新富人关心和帮助家乡(或者是族人)并留下好名声的说法，确实具有一定程度的可信性。但与此同时，村里的新富人这样做也存在另外一种很明显的意图，可能这一意图与他们的动机和行为并不矛盾。这就是，许多新富人对通过获选进入村委会来建立自己的社会资本感兴趣。例如，河南的一位村主任的候选人明确表示，竞选村主任将有利于他从城里为他的企业获得贷款，有利于增强他的信用。其他一些候选人希望增强与乡镇、市政府以及党的官员的联系和信誉，因为这样可以增加商业和从政的机会。在中国的一些富裕地区，赢得村级选举就意味着能够控制巨额的集体财产，使得贿选成本低，收益高(下面将讨论)。与此同时，许多新的政府官员通过将他们的亲友安插在乡镇、县、市党和政府机构中的不同岗位，来建立他们与这些党和政府部门的经济和政治联系。这样相互锁定的关系不仅增加了不平等，而且还导致了村、乡镇和县的领导人之间的裙带关系和腐败，促使他们形成了共同的利益。总之，广泛的民主实践既是有意识的政治选择，也是随着社会主义市场体系的建立经济政策选择的无意识结果。不论这种民主实践的范围有多大或是选举的竞争性有多高，村级选举中村委会中新富人的数量增加的趋势加强了。[摘要]这是一个全新的研究村民自治的视角。作者通过对中国农村的大量实地调查，分析了近几年来出现在村委会岗位上的大量“双强村干部”。在肯定这种做法对中国农村村民自治的积极意义后，作者指出了产生这种趋势是与村级财政状况的恶化联系在一起的。同时，新富人的财富也在村级治理中扮演着越来越重要的角色。这样做一方面增加了村民的福利，但是另一方面也产生了金钱控制一切的腐败的温床。[关键词]村级竞争性选举新富人村干部农村的腐败和反腐败自从1987年底《村民委员会组织法(草案)》颁布实施20年来，中国农村的选举制度已经发生了极其深刻的变化。作为村民自治运动的一部分，村级选举是社会主义民主制度的一种形式。但对这种民主选举的涵义和如何实现这一民主目标，无论在中国，我可能要说甚至在美国，都还不太明确。而且，对于村级选举的许多分析，尤其是西方的分析，侧重于选举是否遵循了方方面面的法律与法规，以及其他一些可测量的因素，比如选举的投票率。实际上，村级选举已经更多地遵循根据民主选举多种原则制定出来的各种条例和规定。而且许多选举制度的执行，特别是那些以前不被人们重视的方面，比如公布选民名单、候选人以及选举的时间、地点的公示、甚至候选人的演讲等，似乎越来越受到关注。在一些更有意义的领域，比如根据差额原则直接提名候选人、秘密划票的实践等，也越来越多，尽管这些实践仍旧受到某种程度的控制，还不普遍。更重要的是，根据我从河南省得到的信息，相对于官方的竞争性选举，现实中的村级竞争性选举比率更高。这样的竞争性选举很可能是乡镇党委和政府宽容或者支持的结果，并更有可能发生在村党支部书记能力较弱的村。因此，即使是在一个乡镇里，村级选举的竞争程度也有明显的不同。尽管如此，根据我的观察，一个更重要的潜在问题是：村级领导，包括在竞争性和非竞争性的选举中被选为村级领导的党员，以及越来越多当选为村级领导并且后来被吸收入党的非党员，都需要依赖在新的社会主义市场经济条件下有权力和责任领导村民发展经济并且有新的致富观念的先富起来的人。但是，自由市场经济发展的进程会经常性地导致各种形式的不平等和缺乏社会公平，正因为如此，总书记最近要求制定政策，着手解决这些问题。一、支持这种发展的结构与政策一定的结构性因素，比如新的税收政策、对村级组织转移支付的减少、农村的相对贫困有助于说明新富人阶层的兴起和他们对村委会的渗透。其他的变化，如为减轻农民供养大量村干部的负担而减少村委会成员数量，也已经影响到村级选举的人员结构，因为新富人不需要农民的供养。由于取消了农业税，许多乡镇政府和村委会已不能充分履行其职责，并减少了许多服务。我所访问的河南省的几个村庄，村干部的工资已经拖欠了几个月甚至一年的时间。这经常意味着，只有那些有独立收入的富人能够出任村干部。村庄里富有的人经常用无偿提供服务来吸引选票。在我访问的河南省的一个村庄，一名村主任仅仅因为作为村干部不能及时领到工资而自动离职，去临近的大城市当了一名货车司机。在河南的另一个村庄，村支书和一名村委会委员通过借款付给村会计一年多时间的工资，这位村会计也是很长时间没有拿到自己的工资了。这样的情况使得村会计不可能去监督借款给他的其他村干部的决策。同样，在温州的地方法规中规定，候选人如果导致了村集体经济的重大损失，他/她必须自己来弥补村民的相关损失，这项规定使得没有经济实力的人不敢竞争村委会的职位。赵树凯和戴慕珍(JeanC.Oi)也认为，许多乡镇政府及时支付村干部的工资有困难。这也不奇怪，自20世纪80年代以来，全国范围的干部人数增加了近3倍。为了满足干部们的需求，乡镇政府经常变为只关注自己生存的掠夺性机构，而不是为农民提供服务。这些掠夺性行为的牺牲品就是那些不得不借款交税的村庄。这增加了村庄的债务，迫使村庄卖掉其公共财产来支付干部的工资，从而进一步刺激了农村的私有化。同时，许多村庄在发展自己的集体企业方面失败了，从而只能将这些企业私有化和努力(经常由乡镇一级来组织)吸收外来投资。毛丹、任强、余茹英从不同的角度指出，由于国家不再对行政村的公共利益承担责任，所以村庄里的私人利益和私人利益集团变得更加重要，至少，在村民们的眼里以及在经济和政治的进程中，它们的重要性增加了。因此，地方政府实质上的破产是与企业家精英的财富和威望在各个方面的日益提高从而产生并且强化了新富人逐渐主导村委会的趋势相联系的。村庄破产的另一个后果是，村民们不得不日益依赖于富裕的村委会成员的捐赠和富裕的候选人的捐赠承诺，在我访问的河南的几个村庄中情况是这个样子。由于村民们的权力大小取决于财富的多少，这就削弱了公共决策的程序，使得在决定对哪些项目进行资助方面，村庄里的富裕者有比其他普通村民大得多的权力。这也为富裕的候选人涉及“不正之风”和贿选拉票提供了基础。其次，作为减轻农民负担和改善农村基础设施条件的一系列政策的一部分，中国从2004年开始实行“村村通”的道路建设工程。在这一政策下，中央政府和省政府为村级道路建设和维修提供资金，这也是村委会的主要职能之一。在河南省，每公里村级公路的补助大约是人民币15万元。但是，得到这笔补助款需要通过一定的申请程序，得到批准才能立项，而且不能保证可以覆盖村级道路建设的全部成本。如果一个村通过申请得到批准可以获得资助，为了最大程度地防止腐败，村里只能在公路修好了并且通过了检查验收之后，才能得到这笔钱。这意味着只有富裕的村庄可以承担这笔必须预先垫付的资金，一般的村庄可能不得不依赖村委会成员个人来承担，这大概更有利于富有的候选人。虽然有潜在的缺点和不足，但它强化了上述选举富裕人士的结构性激励，有意识地提倡村委会中的“双强”干部，激励和强化了新富起来的人成为村领导。早在2001年，党和政府就不断努力吸收企业家入党和进入村委会。虽然在广东有大量的村委会中的能人干部腐败和任意专断的例子，但广东省一直在提倡村委会中的能人领导，许多对能人领导的分析大体上都是不加批判的。近来，允许资本家入党的政策，鼓励“双强”候选人竞选村委会主任的政策，也就是选举有能力同时做好党务和商务的能人，公开强化了新富人在村委会中的代表性作用。总的来说，在许多省这一政策号召领导和村民提名有能力领导农治理与善治谁赢得了村级选举和为什么会赢得这个选举民致富的候选人，并且要求根据有多少名“双强”干部当选来评估选举的结果。所以，当选的“双强”干部的比例很快增加了。许多国内外的学者对这样的政策所依据的几个设想大体上都持有相同的看法。首先，他们认为新富人有适应社会主义市场经济的新思想和新技术。他们参与农村(或许是更高层次的)选举，成为这些单位的领导是经济发展的合适和必然的结果。而且，这样的发展会弱化“党-国”集权体制，对民主发展做出贡献。并且专家们还认为，新富人的动机是为了给家乡人民提供无差别的一定数量的公共产品而工作，不是为了积累个人的财富和权力，其中暗含着他们是作为个人而不是联合起来的阶级来行动的。河南省村委会中的新富人强烈地呈现出这种特点，并且似乎为许多村民所接受。中国农村具有村庄规模较小和家庭几代同堂的特点，这些特点使得村庄里的新富人关心和帮助家乡(或者是族人)并留下好名声的说法，确实具有一定程度的可信性。但与此同时，村里的新富人这样做也存在另外一种很明显的意图，可能这一意图与他们的动机和行为并不矛盾。这就是，许多新富人对通过获选进入村委会来建立自己的社会资本感兴趣。例如，河南的一位村主任的候选人明确表示，竞选村主任将有利于他从城里为他的企业获得贷款，有利于增强他的信用。其他一些候选人希望增强与乡镇、市政府以及党的官员的联系和信誉，因为这样可以增加商业和从政的机会。在中国的一些富裕地区，赢得村级选举就意味着能够控制巨额的集体财产，使得贿选成本低，收益高(下面将讨论)。与此同时，许多新的政府官员通过将他们的亲友安插在乡镇、县、市党和政府机构中的不同岗位，来建立他们与这些党和政府部门的经济和政治联系。这样相互锁定的关系不仅增加了不平等，而且还导致了村、乡镇和县的领导人之间的裙带关系和腐败，促使他们形成了共同的利益。总之，广泛的民主实践既是有意识的政治选择，也是随着社会主义市场体系的建立经济政策选择的无意识结果。不论这种民主实践的范围有多大或是选举的竞争性有多高，村级选举中村委会中新富人的数量增加的趋势加强了。[摘要]这是一个全新的研究村民自治的视角。作者通过对中国农村的大量实地调查，分析了近几年来出现在村委会岗位上的大量“双强村干部”。在肯定这种做法对中国农村村民自治的积极意义后，作者指出了产生这种趋势是与村级财政状况的恶化联系在一起的。同时，新富人的财富也在村级治理中扮演着越来越重要的角色。这样做一方面增加了村民的福利，但是另一方面也产生了金钱控制一切的腐败的温床。[关键词]村级竞争性选举新富人村干部农村的腐败和反腐败自从1987年底《村民委员会组织法(草案)》颁布实施20年来，中国农村的选举制度已经发生了极其深刻的变化。作为村民自治运动的一部分，村级选举是社会主义民主制度的一种形式。但对这种民主选举的涵义和如何实现这一民主目标，无论在中国，我可能要说甚至在美国，都还不太明确。而且，对于村级选举的许多分析，尤其是西方的分析，侧重于选举是否遵循了方方面面的法律与法规，以及其他一些可测量的因素，比如选举的投票率。实际上，村级选举已经更多地遵循根据民主选举多种原则制定出来的各种条例和规定。而且许多选举制度的执行，特别是那些以前不被人们重视的方面，比如公布选民名单、候选人以及选举的时间、地点的公示、甚至候选人的演讲等，似乎越来越受到关注。在一些更有意义的领域，比如根据差额原则直接提名候选人、秘密划票的实践等，也越来越多，尽管这些实践仍旧受到某种程度的控制，还不普遍。更重要的是，根据我从河南省得到的信息，相对于官方的竞争性选举，现实中的村级竞争性选举比率更高。这样的竞争性选举很可能是乡镇党委和政府宽容或者支持的结果，并更有可能发生在村党支部书记能力较弱的村。因此，即使是在一个乡镇里，村级选举的竞争程度也有明显的不同。尽管如此，根据我的观察，一个更重要的潜在问题是：村级领导，包括在竞争性和非竞争性的选举中被选为村级领导的党员，以及越来越多当选为村级领导并且后来被吸收入党的非党员，都需要依赖在新的社会主义市场经济条件下有权力和责任领导村民发展经济并且有新的致富观念的先富起来的人。但是，自由市场经济发展的进程会经常性地导致各种形式的不平等和缺乏社会公平，正因为如此，总书记最近要求制定政策，着手解决这些问题。一、支持这种发展的结构与政策一定的结构性因素，比如新的税收政策、对村级组织转移支付的减少、农村的相对贫困有助于说明新富人阶层的兴起和他们对村委会的渗透。其他的变化，如为减轻农民供养大量村干部的负担而减少村委会成员数量，也已经影响到村级选举的人员结构，因为新富人不需要农民的供养。由于取消了农业税，许多乡镇政府和村委会已不能充分履行其职责，并减少了许多服务。我所访问的河南省的几个村庄，村干部的工资已经拖欠了几个月甚至一年的时间。这经常意味着，只有那些有独立收入的富人能够出任村干部。村庄里富有的人经常用无偿提供服务来吸引选票。在我访问的河南省的一个村庄，一名村主任仅仅因为作为村干部不能及时领到工资而自动离职，去临近的大城市当了一名货车司机。在河南的另一个村庄，村支书和一名村委会委员通过借款付给村会计一年多时间的工资，这位村会计也是很长时间没有拿到自己的工资了。这样的情况使得村会计不可能去监督借款给他的其他村干部的决策。同样，在温州的地方法规中规定，候选人如果导致了村集体经济的重大损失，他/她必须自己来弥补村民的相关损失，这项规定使得没有经济实力的人不敢竞争村委会的职位。赵树凯和戴慕珍(JeanC.Oi)也认为，许多乡镇政府及时支付村干部的工资有困难。这也不奇怪，自20世纪80年代以来，全国范围的干部人数增加了近3倍。为了满足干部们的需求，乡镇政府经常变为只关注自己生存的掠夺性机构，而不是为农民提供服务。这些掠夺性行为的牺牲品就是那些不得不借款交税的村庄。这增加了村庄的债务，迫使村庄卖掉其公共财产来支付干部的工资，从而进一步刺激了农村的私有化。同时，许多村庄在发展自己的集体企业方面失败了，从而只能将这些企业私有化和努力(经常由乡镇一级来组织)吸收外来投资。毛丹、任强、余茹英从不同的角度指出，由于国家不再对行政村的公共利益承担责任，所以村庄里的私人利益和私人利益集团变得更加重要，至少，在村民们的眼里以及在经济和政治的进程中，它们的重要性增加了。因此，地方政府实质上的破产是与企业家精英的财富和威望在各个方面的日益提高从而产生并且强化了新富人逐渐主导村委会的趋势相联系的。村庄破产的另一个后果是，村民们不得不日益依赖于富裕的村委会成员的捐赠和富裕的候选人的捐赠承诺，在我访问的河南的几个村庄中情况是这个样子。由于村民们的权力大小取决于财富的多少，这就削弱了公共决策的程序，使得在决定对哪些项目进行资助方面，村庄里的富裕者有比其他普通村民大得多的权力。这也为富裕的候选人涉及“不正之风”和贿选拉票提供了基础。其次，作为减轻农民负担和改善农村基础设施条件的一系列政策的一部分，中国从2004年开始实行“村村通”的道路建设工程。在这一政策下，中央政府和省政府为村级道路建设和维修提供资金，这也是村委会的主要职能之一。在河南省，每公里村级公路的补助大约是人民币15万元。但是，得到这笔补助款需要通过一定的申请程序，得到批准才能立项，而且不能保证可以覆盖村级道路建设的全部成本。如果一个村通过申请得到批准可以获得资助，为了最大程度地防止腐败，村里只能在公路修好了并且通过了检查验收之后，才能得到这笔钱。这意味着只有富裕的村庄可以承担这笔必须预先垫付的资金，一般的村庄可能不得不依赖村委会成员个人来承担，这大概更有利于富有的候选人。虽然有潜在的缺点和不足，但它强化了上述选举富裕人士的结构性激励，有意识地提倡村委会中的“双强”干部，激励和强化了新富起来的人成为村领导。早在2001年，党和政府就不断努力吸收企业家入党和进入村委会。虽然在广东有大量的村委会中的能人干部腐败和任意专断的例子，但广东省一直在提倡村委会中的能人领导，许多对能人领导的分析大体上都是不加批判的。近来，允许资本家入党的政策，鼓励“双强”候选人竞选村委会主任的政策，也就是选举有能力同时做好党务和商务的能人，公开强化了新富人在村委会中的代表性作用。总的来说，在许多省这一政策号召领导和村民提名有能力领导农治理与善治谁赢得了村级选举和为什么会赢得这个选举民致富的候选人，并且要求根据有多少名“双强”干部当选来评估选举的结果。所以，当选的“双强”干部的比例很快增加了。许多国内外的学者对这样的政策所依据的几个设想大体上都持有相同的看法。首先，他们认为新富人有适应社会主义市场经济的新思想和新技术。他们参与农村(或许是更高层次的)选举，成为这些单位的领导是经济发展的合适和必然的结果。而且，这样的发展会弱化“党-国”集权体制，对民主发展做出贡献。并且专家们还认为，新富人的动机是为了给家乡人民提供无差别的一定数量的公共产品而工作，不是为了积累个人的财富和权力，其中暗含着他们是作为个人而不是联合起来的阶级来行动的。河南省村委会中的新富人强烈地呈现出这种特点，并且似乎为许多村民所接受。中国农村具有村庄规模较小和家庭几代同堂的特点，这些特点使得村庄里的新富人关心和帮助家乡(或者是族人)并留下好名声的说法，确实具有一定程度的可信性。但与此同时，村里的新富人这样做也存在另外一种很明显的意图，可能这一意图与他们的动机和行为并不矛盾。这就是，许多新富人对通过获选进入村委会来建立自己的社会资本感兴趣。例如，河南的一位村主任的候选人明确表示，竞选村主任将有利于他从城里为他的企业获得贷款，有利于增强他的信用。其他一些候选人希望增强与乡镇、市政府以及党的官员的联系和信誉，因为这样可以增加商业和从政的机会。在中国的一些富裕地区，赢得村级选举就意味着能够控制巨额的集体财产，使得贿选成本低，收益高(下面将讨论)。与此同时，许多新的政府官员通过将他们的亲友安插在乡镇、县、市党和政府机构中的不同岗位，来建立他们与这些党和政府部门的经济和政治联系。这样相互锁定的关系不仅增加了不平等，而且还导致了村、乡镇和县的领导人之间的裙带关系和腐败，促使他们形成了共同的利益。总之，广泛的民主实践既是有意识的政治选择，也是随着社会主义市场体系的建立经济政策选择的无意识结果。不论这种民主实践的范围有多大或是选举的竞争性有多高，村级选举中村委会中新富人的数量增加的趋势加强了。[摘要]这是一个全新的研究村民自治的视角。作者通过对中国农村的大量实地调查，分析了近几年来出现在村委会岗位上的大量“双强村干部”。在肯定这种做法对中国农村村民自治的积极意义后，作者指出了产生这种趋势是与村级财政状况的恶化联系在一起的。同时，新富人的财富也在村级治理中扮演着越来越重要的角色。这样做一方面增加了村民的福利，但是另一方面也产生了金钱控制一切的腐败的温床。[关键词]村级竞争性选举新富人村干部农村的腐败和反腐败自从1987年底《村民委员会组织法(草案)》颁布实施20年来，中国农村的选举制度已经发生了极其深刻的变化。作为村民自治运动的一部分，村级选举是社会主义民主制度的一种形式。但对这种民主选举的涵义和如何实现这一民主目标，无论在中国，我可能要说甚至在美国，都还不太明确。而且，对于村级选举的许多分析，尤其是西方的分析，侧重于选举是否遵循了方方面面的法律与法规，以及其他一些可测量的因素，比如选举的投票率。实际上，村级选举已经更多地遵循根据民主选举多种原则制定出来的各种条例和规定。而且许多选举制度的执行，特别是那些以前不被人们重视的方面，比如公布选民名单、候选人以及选举的时间、地点的公示、甚至候选人的演讲等，似乎越来越受到关注。在一些更有意义的领域，比如根据差额原则直接提名候选人、秘密划票的实践等，也越来越多，尽管这些实践仍旧受到某种程度的控制，还不普遍。更重要的是，根据我从河南省得到的信息，相对于官方的竞争性选举，现实中的村级竞争性选举比率更高。这样的竞争性选举很可能是乡镇党委和政府宽容或者支持的结果，并更有可能发生在村党支部书记能力较弱的村。因此，即使是在一个乡镇里，村级选举的竞争程度也有明显的不同。尽管如此，根据我的观察，一个更重要的潜在问题是：村级领导，包括在竞争性和非竞争性的选举中被选为村级领导的党员，以及越来越多当选为村级领导并且后来被吸收入党的非党员，都需要依赖在新的社会主义市场经济条件下有权力和责任领导村民发展经济并且有新的致富观念的先富起来的人。但是，自由市场经济发展的进程会经常性地导致各种形式的不平等和缺乏社会公平，正因为如此，总书记最近要求制定政策，着手解决这些问题。一、支持这种发展的结构与政策一定的结构性因素，比如新的税收政策、对村级组织转移支付的减少、农村的相对贫困有助于说明新富人阶层的兴起和他们对村委会的渗透。其他的变化，如为减轻农民供养大量村干部的负担而减少村委会成员数量，也已经影响到村级选举的人员结构，因为新富人不需要农民的供养。由于取消了农业税，许多乡镇政府和村委会已不能充分履行其职责，并减少了许多服务。我所访问的河南省的几个村庄，村干部的工资已经拖欠了几个月甚至一年的时间。这经常意味着，只有那些有独立收入的富人能够出任村干部。村庄里富有的人经常用无偿提供服务来吸引选票。在我访问的河南省的一个村庄，一名村主任仅仅因为作为村干部不能及时领到工资而自动离职，去临近的大城市当了一名货车司机。在河南的另一个村庄，村支书和一名村委会委员通过借款付给村会计一年多时间的工资，这位村会计也是很长时间没有拿到自己的工资了。这样的情况使得村会计不可能去监督借款给他的其他村干部的决策。同样，在温州的地方法规中规定，候选人如果导致了村集体经济的重大损失，他/她必须自己来弥补村民的相关损失，这项规定使得没有经济实力的人不敢竞争村委会的职位。赵树凯和戴慕珍(JeanC.Oi)也认为，许多乡镇政府及时支付村干部的工资有困难。这也不奇怪，自20世纪80年代以来，全国范围的干部人数增加了近3倍。为了满足干部们的需求，乡镇政府经常变为只关注自己生存的掠夺性机构，而不是为农民提供服务。这些掠夺性行为的牺牲品就是那些不得不借款交税的村庄。这增加了村庄的债务，迫使村庄卖掉其公共财产来支付干部的工资，从而进一步刺激了农村的私有化。同时，许多村庄在发展自己的集体企业方面失败了，从而只能将这些企业私有化和努力(经常由乡镇一级来组织)吸收外来投资。毛丹、任强、余茹英从不同的角度指出，由于国家不再对行政村的公共利益承担责任，所以村庄里的私人利益和私人利益集团变得更加重要，至少，在村民们的眼里以及在经济和政治的进程中，它们的重要性增加了。因此，地方政府实质上的破产是与企业家精英的财富和威望在各个方面的日益提高从而产生并且强化了新富人逐渐主导村委会的趋势相联系的。村庄破产的另一个后果是，村民们不得不日益依赖于富裕的村委会成员的捐赠和富裕的候选人的捐赠承诺，在我访问的河南的几个村庄中情况是这个样子。由于村民们的权力大小取决于财富的多少，这就削弱了公共决策的程序，使得在决定对哪些项目进行资助方面，村庄里的富裕者有比其他普通村民大得多的权力。这也为富裕的候选人涉及“不正之风”和贿选拉票提供了基础。其次，作为减轻农民负担和改善农村基础设施条件的一系列政策的一部分，中国从2004年开始实行“村村通”的道路建设工程。在这一政策下，中央政府和省政府为村级道路建设和维修提供资金，这也是村委会的主要职能之一。在河南省，每公里村级公路的补助大约是人民币15万元。但是，得到这笔补助款需要通过一定的申请程序，得到批准才能立项，而且不能保证可以覆盖村级道路建设的全部成本。如果一个村通过申请得到批准可以获得资助，为了最大程度地防止腐败，村里只能在公路修好了并且通过了检查验收之后，才能得到这笔钱。这意味着只有富裕的村庄可以承担这笔必须预先垫付的资金，一般的村庄可能不得不依赖村委会成员个人来承担，这大概更有利于富有的候选人。虽然有潜在的缺点和不足，但它强化了上述选举富裕人士的结构性激励，有意识地提倡村委会中的“双强”干部，激励和强化了新富起来的人成为村领导。早在2001年，党和政府就不断努力吸收企业家入党和进入村委会。虽然在广东有大量的村委会中的能人干部腐败和任意专断的例子，但广东省一直在提倡村委会中的能人领导，许多对能人领导的分析大体上都是不加批判的。近来，允许资本家入党的政策，鼓励“双强”候选人竞选村委会主任的政策，也就是选举有能力同时做好党务和商务的能人，公开强化了新富人在村委会中的代表性作用。总的来说，在许多省这一政策号召领导和村民提名有能力领导农治理与善治谁赢得了村级选举和为什么会赢得这个选举民致富的候选人，并且要求根据有多少名“双强”干部当选来评估选举的结果。所以，当选的“双强”干部的比例很快增加了。许多国内外的学者对这样的政策所依据的几个设想大体上都持有相同的看法。首先，他们认为新富人有适应社会主义市场经济的新思想和新技术。他们参与农村(或许是更高层次的)选举，成为这些单位的领导是经济发展的合适和必然的结果。而且，这样的发展会弱化“党-国”集权体制，对民主发展做出贡献。并且专家们还认为，新富人的动机是为了给家乡人民提供无差别的一定数量的公共产品而工作，不是为了积累个人的财富和权力，其中暗含着他们是作为个人而不是联合起来的阶级来行动的。河南省村委会中的新富人强烈地呈现出这种特点，并且似乎为许多村民所接受。中国农村具有村庄规模较小和家庭几代同堂的特点，这些特点使得村庄里的新富人关心和帮助家乡(或者是族人)并留下好名声的说法，确实具有一定程度的可信性。但与此同时，村里的新富人这样做也存在另外一种很明显的意图，可能这一意图与他们的动机和行为并不矛盾。这就是，许多新富人对通过获选进入村委会来建立自己的社会资本感兴趣。例如，河南的一位村主任的候选人明确表示，竞选村主任将有利于他从城里为他的企业获得贷款，有利于增强他的信用。其他一些候选人希望增强与乡镇、市政府以及党的官员的联系和信誉，因为这样可以增加商业和从政的机会。在中国的一些富裕地区，赢得村级选举就意味着能够控制巨额的集体财产，使得贿选成本低，收益高(下面将讨论)。与此同时，许多新的政府官员通过将他们的亲友安插在乡镇、县、市党和政府机构中的不同岗位，来建立他们与这些党和政府部门的经济和政治联系。这样相互锁定的关系不仅增加了不平等，而且还导致了村、乡镇和县的领导人之间的裙带关系和腐败，促使他们形成了共同的利益。总之，广泛的民主实践既是有意识的政治选择，也是随着社会主义市场体系的建立经济政策选择的无意识结果。不论这种民主实践的范围有多大或是选举的竞争性有多高，村级选举中村委会中新富人的数量增加的趋势加强了。二、腐败在这一发展趋势中所扮演的角色贿选迅速上升。虽然腐败的危险众所周知，但是中国关于腐败的法律定义是从限制公务员的权力的角度制定的，而且这个定义处在变动之中，在相当大程度上仍旧是一个政治争论的主题。没有明确的定义，反腐败措施执行起来是困难的，至少对一些特定形式的腐败是如此。比如说，农村执行计划生育政策时的腐败，尽管现在通过缴纳社会抚养费(新富人有能力支付超生的社会抚养费)不会直接对财富和权力之间的关系产生影响，但是其他形式的腐败，比如运用权力和金钱进行贿选和压制对贿选的揭露以及对这种腐败的有限惩罚，则会直接地影响这个非常重要的关系。在中国，贿选是相对较新但迅速蔓延的现象。近期贿选现象上升有许多原因。首先，贿选意味着它在两个方面是有效的：一是它可以控制村庄日益增长的资源；二是它能够获得社会资本，从而以合法的形式进入更高一层官方机构。其次，日益增长的新富人群体已经拥有了合法或不合法的足够资源来进行对其职业生涯十分重要的贿选。很明显的是，这些有潜力去领导他们的村庄致富的新富人，正是农村基层党组织认可的有资格作为村干部的“双强”候选人。反腐败措施失效。尽管在部级层面和理论界对于村级选举中贿选是积极还是消极的现象没有一致的意见，但是2004年，民政部还是试图控制贿选的蔓延，规定所有通过候选人或者候选人的人支付的涉及选举行为的金钱、商品或其他形式的财物都是贿赂，宣布通过贿选手段当选无效。然而，对于什么是拉票、贿选或者买选票并没有明确的界定。而且，中国的选举法和许多省的实施条例在涉及选举违法的内容方面并不包括村级选举(由于这是村民自治的一部分)，所以造成了村级选举的贿选现象难以控制。最后，中国并没有一套明确的制止贿选的措施。事实上，很可能存在导致贿选的确实是非故意的结构性诱因。至于农村层面其他方面的腐败，情况是相似的。作为广泛的村民自治运动的一部分，村级选举的一个基本前提是：用民主监督(特别是村务公开)来减少腐败，增强党执政的合法性，同时为村民提供村级管理和财务方面的信息。这一措施将使村民们更好地选出诚实的干部，摒弃或罢免那些腐败的干部。村干部职责缺乏明确性，对腐败的惩罚也缺乏明确性，这削弱了反腐败的进程。例如，《村民委员会组织法》中许多条款的陈述都是“应该”，而不是“必须”，对破坏选举法的人进行惩罚的权力有限，并且不明确。也没有明确设立特别的组织或部门从事调查或起诉这样的案子。mv而那些(反腐败)部门通常处在许多应该受到调查的官员之下。调查还时常和地方党政的保护伞相冲突。最后，正如戴慕珍和罗思高(ScottRozelle)所指出的，在许多经济发达的乡村，真正的权力掌握在成功的企业手中，而不是在村委会，这些企业是不受《村民委员会组织法》约束的。而且，还存在许多妨碍村务有效公开的障碍，其中大多数是有利于潜在的腐败村干部的。首先，很多行政村即使有能力保存各种数据资料，也没有财力去公布那些需要公开的大量数据。其次，那些防止腐败甚至是调查腐败案件的必要细节，经常是远没有被要求予以公布，甚至那些有能力查清楚的细节也是如此。第三，在存在腐败的地方，村民们都希望知道卷入腐败的人的相关信息，但是，很可能腐败的人也正是那些可能使腐败者的违法行为曝光的村民理财小组的组织者。如果腐败或者经济问题已经发生，或者察觉到已经发生，村民们处理这种问题的手段也很有限。缺少职责明确的独立机构来查处(上面提到的)地方的腐败是一个重要因素。至于普遍的原因，启动罢免程序相当困难，因此也很少发生。并且，许多乡镇和农村干部不愿意承认腐败，因为这会使他们自己的名声上有污点，正如我在河南省的一个村庄调查时所看到的那样，他们不愿意撤换有腐败行为的干部，因为如果这样做，就意味着在其他方面他们会由此丧失在外面生意上的联系。我相信，这样做的结果会让一般的村民得出结论：他们很少有机会通过选举的途径罢免腐败的干部，因而降低了在村一级抑制腐败的努力，也让它成为新富人形成和加强自己权力的温床。三、结论总之，大量的证据显示，有意识和无意识的有利于新富人担任村级领导的因素可以给许多村庄带来实质性的利益。但同时，由于村民大会很少召开，除了关注制度中可能发生的问题，村民们对于地方治理的机制既缺乏了解，也缺乏兴趣。这些因素的结合，导致了许多村民的公民权利被剥夺，也潜在地削弱了农村中的社会公正和社会稳定。对党员身份要求的少许变化、全国范围内的村级选举以及村干部人员结构的改变，并没有对党领导村委会构成挑战。但是，即使不是村委会的领导，企业家参与村民自治和吸收他们入党，都具有很重要的意义。因为它反映了新的更多以经济取向为基础的精英和旧的更多以政治取向为基础的精英之间的竞争与合作的结合，还因为它揭示了随着新富人试图通过党和政府的组织来建立社会关系网时，什么样的阶级或阶层将控制这些和更高层的组织。但在对这些问题下结论之前，还有必要考虑经常出现在我们讨论的村民自治模式之外的许多因素，即：除了民营化过程是在大体上接受了新自由主义视角的“党-国”机构的指导下进行，而不是一个自发的过程，强调在将中国整合到全球经济之中时对农村产生的政治的、经济的、社会的重要影响之外，还要注意不断增加的经济上的两极分化，以及缺少全国性的、特别是横向非党派组织等缺陷。特别是最后这个因素指出了一个重要的矛盾，即乡村自主授权/村民自治这个概念和全球化影响下的市场化趋势之间的矛盾，因为全球化已导致农村中最有活力人口的大幅度减少，其后果尚属未知。同时，旧的更多以政治取向为基础的精英和新的更多以经济取向为基础的精英，正在不断地增强世界范围内经济和文化上的联系，成长为经济和政治相结合的精英，并同时在经济上和政治上进行复杂的相互间的支配或拉拢的博弈。这反过来意味着这些团体之间正在进行的斗争和矛盾的局面在其他方面正在影响村民自治，并且潜在地导致精英们以牺牲普通村民为代价的进一步整合。换句话说，要充分理解农村政治结构难以置信的重要变化的原因和这些变化的潜在后果，有必要超出农村之外，不仅仅是在全国范围内，而且是在国际政治和经济领域里来探究他们之间的联系。这一点还有待于深入研究。

选举范文篇6

20**年，社区居民委员会将依法进行第**次换届选举。市突出一个“早”字，认真做好换届选举前的各项准备工作。

一、早安排，提前做好准备工作。一是开展了民主评议和政绩考核工作。各社区党支部在街道党工委的指导下，召开全体党员大会，听取社区党支部近三年来的工作情况汇报，党支部书记代表班子进行书面述职。参加会议的全体党员对现任班子成员进行评议，并将有关结果向党员和村民公开。通过评议和考核，基本掌握了党支部班子和干部的德、能、勤、绩、廉情况，为选好人用好人提供了可靠的依据。二是开展了换届前的财务审计工作。各街道组织人员对社区近3年来的财务进行了全面清理审计，并在各社区范围内予以公布。三是开展了社区基层组织现状调研。由市委组织部牵头组成**个调研组，针对社区居民委员会组织的现状、存在问题及对策作了一次深入调查研究，为制定党支部换届方案提供了翔实的第一手资料。四是落实了工作经费。市级财政安排了社区居民委员会党支部换届工作经费**万元，各街道也安排落实了工作经费**余万元。

二、早研究，切实加强组织领导。曲靖市委办公室下发了《关于做好第二届城市居民委员会换届选举工作的通知》后，**市委3次召开常委会进行研究，切实加强了对该项工作的领导。一是成立了领导机构，抽调了办公室工作人员。市委成立领导小组，下设办公室在组织部，从组织部等相关部门抽调**名干部到办公室工作。**个街道也成立了以党工委书记为组长的换届选举工作领导小组，负责领导、指导社区党支部换届选举工作。二是制定了实施方案。市委制定下发了《关于认真做好社区居民委员会党支部换届选举工作的通知》，对党支部换届选举的原则、程序、方法步骤、时间要求等作出了明确规定。各街道党工委结合实际，制定了切实可行的实施方案和换届工作日程表。三是加强督查指导。市委从市直各单位抽调12名政治素质高、党性强、熟悉政策法规的副科级领导干部，组成**个驻街道工作指导组，到各街道指导社区居民委员会换届选举前的准备工作。市委组织部抽调了**名干部组成**个联络组，分别联系**个街道的换届选举工作。

三、早宣传，注重营造舆论氛围。一是通过广播、电视、群众会、板（墙）报、发放宣传材料等形式，广泛宣传社区换届选举的重大意义及换届选举的有关政策、原则。据统计，四个街道共召开党员会和党员扩大会3****多人次，走访党员、群众****0人次；张贴标语25**9条，出墙报黑板报**9期，广播电视宣传91次，发放宣传材料1万多份。党员宣传面达90％，群众宣传面达70％。二是针对党员外出打工较多的实际，各街道向在外打工党员发出了社区党支部换届选举通知书，告知外出党员换届选举的时间安排、方法步骤，要求外出党员按时回社区参加选举。三是建立工作情况报告、通报制度。市委组织部及时把社区换届选举准备工作中的进展情况、一些好的经验、做法、存在问题，在《**组织工作》上编发，及时沟通信息，交流经验，指导社区党支部换届前期的准备工作。

四、早选人，选好配强支部书记。市委要求在这次换届中，要在选好配强社区党支部书记上要有新突破，并对社区党支部书记的任职条件作了统一要求，对没有合适人选的社区,可以打破地域界限。各街道党工委严把政治关、政策关和素质关，采取四条措施提前选好配强社区党支部书记。一是进一步加大下派支部书记的力度。对没有合适入选的社区，从街道下派干部到社区担任党支部书记。二是大胆提拔热心公益事业，“双带”能力强，真心实意为群众做实事的党员致富能人担任社区党支部书记。三是从综合素质较好的知识青年、退伍军人中，选拔有志于社区工作的优秀党员担任支部书记。四是选拔一部分有经营社区理念、懂经营、会管理的党员担任社区党支部书记。目前，全市30社区党支部领导班子都得到了进一步调整和加强，配优配强了社区党支部书记，为社区党支部换届进入下几个阶段的工作打下了坚实的基础。

选举范文篇7

第一条为完善妇女联合会选举制度，加强妇联组织建设，根据《中华全国妇女联合会章程》有关规定,制定本条例。

第二条妇女联合会的最高权力机构是全国妇女代表大会。妇女联合会的地方各级权力机构，是同级妇女代表大会。省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、不设区的市和市辖区妇女代表大会，每五年举行一次。乡镇、街道妇女代表大会每三年举行一次。由本级妇女联合会执行委员会召集，在特殊情况下，可以提前或延期举行。

第三条妇女联合会的领导机构除其派出机构外，必须经过妇女代表大会选举产生。

第四条中华人民共和国年满18周岁享有公民权利的女性公民有选举权和被选举权。

第五条妇女代表大会代表及妇女联合会执行委员会委员的产生，要充分体现妇女群众的意志。妇女联合会执行委员会委员（以下简称执委）通过差额选举产生，常务委员会委员（以下简称常委）、副主席、主席通过等额选举产生。

第六条妇女代表大会设大会主席团，领导大会期间选举工作。妇女代表大会筹备工作由上届妇女联合会执行委员会负责。代表必须经代表资格审查委员会审查通过而确定。

第二章代表名额及资格确认

第七条各级妇女代表大会的代表名额分配及产生办法由同级妇女联合会执行委员会负责。

第八条全国妇女代表大会代表人数根据全国年满18周岁以上的妇女人数基本按360000：1的比例确定。省、地、县、乡各级妇女代表大会代表人数根据实际情况确定比例。

第九条代表名额分配原则是按照各地年满18周岁以上享有公民权利的妇女人口比例进行分配，农村每一代表所代表的妇女人数多于城市每一代表所代表的妇女人数。适当考虑政治、经济、文化发展情况和工作需要，照顾少数民族地区。

第十条全国妇女代表大会代表中，专职妇女干部占总数的50％以内，各条战线妇女代表占总数的50％以上。其中，少数民族代表应占代表总数的10％左右，非中共代表应占代表总数的25％左右〖HT〗。

第十一条各级妇女代表大会代表人选，根据代表条件，自下而上通过选举或协商推荐确定，报大会组织处审核。自妇女代表大会代表资格审查委员会审查通过之日起，代表资格有效。

第三章执委会、常委会名额及组成

第十二条各级执行委员会组成分配方案及其产生办法由同级妇女联合会执行委员会确定。

第十三条中华全国妇女联合会执委人数根据代表人数按5：1的比例确定。省、地、县、乡各级妇女联合会执委人数根据实际情况按一定比例确定。

第十四条执委的分配原则是按照各地区、部门的妇女人口比例进行分配，适当考虑政治、经济、文化发展情况和工作需要，照顾少数民族地区。

第十五条中华全国妇女联合会执委中，专职妇女干部占总数的50％以内，各界妇女干部占50％以上。其中，少数民族执委应占总数的10％左右，非中共执委应占总数的20％左右。

第十六条各级妇女联合会执委候选人，按照执委的条件，通过自下而上协商推荐确定，报本级妇女联合会领导机构审核，经妇女代表大会代表充分酝酿讨论，提交大会主席团审议通过，确定执委候选人名单，参加正式选举。

第十七条中华全国妇女联合会常委人数根据执委人数按5：1的比例确定。妇女联合会设主席一人，副主席（专兼职）若干人。主席、副主席、常委从执委中选举产生。常委候选人由中央和地方有关方面民主协商提名，交全体执委酝酿讨论，再由大会主席团根据多数执委的意见，确定正式候选人名单，提交本届执行委员会第一次会议选举。

第四章选区和监票人

第十八条选举时设选区若干，参选人到指定的票箱投票，不能委托投票，一般不设流动票箱。

第十九条选举设监票人若干，由代表(执委)推选产生，大会主席团在其中指定总监票人建议人选。总监票人、监票人建议人选名单由大会主席团提交大会(执委会议)通过。已提名的候选人不得担任监票人。总监票人、监票人在大会主席团领导下，对选举的全过程进行监督。

第二十条工作人员由负责选举工作的部门指定，在总监票人、监票人的监督下进行工作。

第五章选举

第二十一条妇女联合会主席、副主席、常委、执委的选举采用无记名投票方式。执委的选举可以采取候选人数多于应选人数的差额直接选举办法进行；也可以采取差额选举办法进行预选，产生候选人人选，然后进行等额正式选举。差额比例根据实际情况确定。

第二十二条常委、执委候选人名单以姓氏笔划为序排列。

第二十三条选举时，参选人数一般需超过应到人数的三分之二，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新选举。每张选票所选人数，等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为无效票。

第二十四条对选票上的候选人，参选人可以表示赞成或不赞成，还可以另选其他人。

第二十五条不能写选票的参选人，可委托其他参选人（非候选人）。

第二十六条选举时，根据需要可设秘密写票处。

第二十七条投票结束后，当场打开票箱，清点票数，并由总监票人将清点结果报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举是否有效。

第二十八条选举时，候选人、另选人获得赞成票数超过应到参选人的半数始得当选。对得赞成票超过应到参选人半数的被选人按得票数多少依次取足名额。得赞成票超过半数的被选人少于应选名额时，可以不取足名额。如遇票数相等不能确定当选人时，应对票数相等的候选人重新进行选举。

第二十九条计票完毕，总监票人向大会执行主席报告计票结果，并由工作人员向大会宣读选举结果。当选的常委、执委按姓氏笔划为序宣布。

第六章监督与补选

选举范文篇8

这次全县村级组织换届工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，目的就是贯彻落实昨天召开的省、市村级组织换届工作会议精神，全面总结望松乡换届试点工作经验，全面部署我县村级组织换届工作。全县各级各部门特别是各乡镇、村要切实按照本次会议的部署和要求，集中精力、全力以赴做好村级组织换届工作，确保选出好干部，选出好班子，选出好氛围。根据会议安排，我讲四方面意见：

一、充分肯定望松乡换届试点工作的成绩

这次望松乡试点工作非常成功，得到了省委、市委充分肯定，人民群众反映也很好。老百姓讲得很实在，他们说：“过去选举选出冤家，这次选举选出和气，选出了好干部。”这是对试点工作的最高褒奖，说明真正选出了大家信任的好干部，选出了群众满意的当家人。关于望松乡试点工作的经验，刚才祖权同志已经作了介绍。望松乡试点工作的成功，关键是做到“导向正、把关严、措施硬、工作实”四句话。首先是“导向正”，这个导向就是坚持“德才兼备、事业选人”，选会干事业的人，选甘于奉献的人，选品德高尚、德才兼备的人。导向明确了，工作起来就有方向。哪些干部能干事，哪些干部没本事，先把业绩拿出来“晒一晒”，公示出来让群众来评议、作比较；参加竞选的人，也把竞职演说稿公示出来，让大家看看你当选之后想干什么事、能干什么事。这样比一比，大家就很容易分出高低优劣，该选什么人、不该选什么人，投票时就有标准。其次是“把关严”，严格把好候选人资格条件关。把候选人资格条件，7种“不得”等等，都写进《村级民主管理公约》、写进《选举办法》，编成“十选十不选”顺口溜，规定得清清楚楚，让群众明明白白。同时，严格按照要求进行人选把关，不符合条件的及时约谈劝退，从源头上保证了村干部的素质。再次是“措施硬”。主要硬在三个方面：一是宣传硬。专门给党员干部、候选人上警示教育课，用反面典型案例教育人、警醒人，明确要求每个村必须张贴80张公告、80张标语，挂2条横幅。这些措施很具体、也很管用。二是投票硬。让候选人先投票，然后集中隔离回避，严格实行秘密写票制度，最大限度减少了干扰，保障了选民权利，让大家放心投票，选出满意的好干部。三是纪律硬。谁违反纪律就处理谁，谁贿选就取消谁的竞选资格，坚决打击黑恶势力、宗派势力干扰破坏选举，旗帜鲜明、处置果断，确保了选举风清气正。最后是“工作实”。乡党委敢于领导、善于领导，全体党员干部敢于深入群众、善于教育发动，县选举办精心指导，一天一次选情分析会，一个村一个村分析选情，一个村一个村组织选举，严格依法依规进行选举，保证了选举过程民主规范，选举结果公正公平。这些成功经验做法，各乡镇要认真学习借鉴。

二、深刻认识村级组织换届工作的重要意义

关于村级组织换届工作的重要性，中央、省市都有重要论述，我也在多个场合重点过。经过以往几次换届选举，大家也有切身体会。概括起来，无非有两个方面重要意义：

从大的方面讲，村级组织换届关系党在农村的执政根基。党和国家的大政方针、政策法规，最终要靠村级组织宣传贯彻到群众；上级党委、政府的决策部署，最终也要靠村级组织执行落实到基层。村级组织战斗力强，和党委政府同心同路，各项政策法规和决策部署就能够贯彻到位，农村改革发展就能够推进，党在农村的执政根基就牢固；相反，村级组织涣散、战斗力弱，必然导致政策法规执行不到位，工作落实不到位，必然严重影响农村改革发展，削弱党在农村的执政基础。这是大的道理。

从小的方面讲，村级组织换届直接关系农村事业发展、关系群众切身利益。这几年来，大家都有切身感受，“选好一个人，兴了一个村，富了一方人”的例子比比皆是，“选错一个人，毁了一个村，害了一方人”的例子也不少见。村级组织选得好、村干部能力强，农村事业就发展得好，办的实事就多，旧村改造就推得进，村风村气就和谐，各级部门也乐意为这样的村办实事、办好事，老百姓得到的实惠就多、增收就快。村级组织涣散的村，特别是村干部不会干事业，打小算盘损公肥私，村里什么项目都要捞着自己干，从中占点小便宜，或者搞内耗斗来斗去，甚至违法乱纪的村，不仅村里事业发展不起来，还败坏一个村的风气，影响一个村的稳定，各级部门也不会为这样的村办实事，最终影响的是农村事业的发展，损害的是村集体和全体村民的利益。这几年，有的村旧村改造开展得好，茶叶、香菇、香榧、油茶等产业发展得好，老百姓个个建起了新房、增加了收入；有的村旧村改造迟迟推不进，产业发展不起来，甚至村干部违纪犯法被处理，村庄面貌还是“散乱脏差”的老样子，老百姓得不到实惠，就是最典型的例子。

今后几年是*加速崛起的关键时期，发展形势很好，发展任务更重。要实现*加速崛起，基础在全县401个行政村。全县401个村的村级组织班子选好了，401个村的事业都发展起来了，全县发展就有更加坚实的基础，*加速崛起就有更加坚强的保证，人民群众奔小康就有更加有力的保障。今后几年，农村改革发展面临着大好形势，农村要办的实事更多。特别是省委省政府连续三年每年2亿元的重点欠发达县特别扶持政策，绝大多数项目要落实到农村。能不能把省委省政府的特别扶持，转化为新农村建设的实际成效，转化为农民群众增收致富奔小康的实际成果，真正让广大老百姓得到更多更好的实惠，关键在于选好这一届村级组织班子、选强这一届村干部。县委、县政府有一个基本原则：哪个村的村级组织选得好，村干部干事创业意识和能力强，党员干部群众团结干事的氛围浓，就给哪个村优多安排项目、多给扶持资金；哪个村村级组织选不好、拉帮派、窝里斗、闹矛盾，不仅不能安排项目，还要进行整顿。希望全县各级党组织特别是各乡镇、村的广大党员干部，切实按照县委、县政府的部署要求，心往一处想，力往一处使，发动好广大群众，组织好换届选举，共同选好自己的当家人。

三、扎实做好村级组织换届工作

县委要求，各乡镇、村务必要把村级组织换届工作作为当前压倒一切的重大政治责任，作为当前农村工作的头等大事，加强领导，明确责任，集中精力，精心组织，狠抓落实，确保村级组织换届工作圆满成功。重点要抓好四方面工作：

1．准备工作要充分。俗话说，磨刀不误砍柴工。前期准备工作充分，换届选举成功就有保障。各乡镇一定要把工作做在前面，把准备工作做全面、做充分、做扎实，真正做到底子清、情况明，切实增强工作预见性，掌握工作主动权。一是宣传教育要充分。宣传群众、发动群众、依靠群众，是我们党最大的政治优势。村级组织换届是一项重要的群众思想工作，必须把宣传教育工作放在重要位置。在宣传教育内容上，要重点突出“用人导向、资格条件、选举纪律、正确行使民主权利”的宣传教育。要旗帜鲜明地坚持“德才兼备、事业选人”的导向，大张旗鼓地宣传新修订的《村民委员会组织法》和省市的有关规定，把候选人资格条件、7种“不得”、“十选十不选”以及“十条禁令”等宣传广、宣传透，让党员群众都清楚“该选什么人、不选什么人；该做什么，不该做什么”。特别要广泛宣传省市关于7种不得确定为村级组织成员候选（自荐）人的新要求，即被判处刑罚或者刑满释放未满5年的，解除劳教未满3年的，违反计划生育未处理或受处理后未满5年的，涉黑涉恶受处理未满3年的，开除党籍未满5年的，留党察看期满未满2年的，以及丧失行为能力的人员，以及“不符合候选（自荐）人资格条件的人员当选的，当选无效”的新规定，做到家喻户晓、人人皆知。要教育引导广大党员和群众积极参加换届选举，正确行使民主权利，敢于同一切拉票贿选行为作斗争，敢于同一切干扰破坏选举的行为划清界限，不贪小便宜，不做老好人，当好主人翁，选好当家人。在宣传教育形式上，要广泛推行望松乡的成功做法，树立一批干事能力强、奉献精神好、群众公认的村干部和村两委班子典型，组织村干部和候选人集中开展反面案例警示教育，每个村张贴不少于80张公告、80张标语，悬挂不少于2条横幅，传单发到每家每户。坚持领导包片、干部包村、党员包户，挨家挨户做好教育引导工作，充分调动党员群众积极性，充分发挥党员群众主体作用。二是选情分析要充分。要充分利用“民情地图”，一个村一个村地排摸分析选情，对每个村的党员、选民、村民代表、集体经济和村两委班子情况进行全面排摸，对每个村可能出现的问题进行归类分析，切实掌握选情动态，摸清干部底细，明确意向人选，预测当选人员，筛选后备人才，排摸干扰人员，有针对性地制定方案措施，建立工作台账。特别是村级组织涣散、村干部违法乱纪的后进村，一定要选派得力干部组成工作组住进村里，重点排模、重点分析、重点整顿，切实把问题和矛盾的症结找准，把换届工作方案制定周密，为换届工作奠定基础。三是业务培训要充分。村级组织换届是一项政策性很强的工作。各乡镇党政一把手要带头学习政策法规，组织全体乡镇干部、农村工作指导员和网格服务团队成员集中培训，全面掌握换届工作政策要求，提高依法依规办事和解决实际问题的能力。

2．重点环节要把严。重点要严把四个关口：一是严把选人导向关。导向就是方向，导向正才能选好人。在导向问题上，必须旗帜鲜明、坚定不移，毫不动摇地坚持“德才兼备、事业选人”的导向，理直气壮地倡导选听党的话、跟党走、和党委政府同心同路的人，选会干事业的人，选德才兼备、甘于奉献的人，选能够带领群众致富的人。对上一届村两委班子中的那些讲政治、能干事、肯奉献的干部，要积极动员和鼓励他们参加竞选，帮助他们实现连选连任；对那些不干事、谋私利、道德败坏、违法违纪、捣蛋破坏的人员，要坚决淘汰出局。二要严把资格条件关。要把“德才兼备、事业选人”的导向落实到候选（自荐）人资格条件上，坚决执行资格条件联审制度。各乡镇党委要严格把好资格初审的第一道关口，严格执行《村民委员会组织法》和省市关于候选（自荐）人资格条件的新规定，坚决防止近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、违反计划生育政策、在群众中影响较坏的人被推荐为候选人。对不符合资格条件参加竞选的人，乡镇党委要严肃态度、及时约谈、坚决劝退，当选的要依法宣布无效。对少数没有合适人选，特别是村党支部书记没有合适人选的后进村、乱村、散村、烂村，各乡镇要果断介入，选派得力干部到村任职，依法选举担任村党支部书记，鼓励优秀大学生村官参加竞选，强力推进后进村整顿转化。三要严把人选结构关。认真把握候选人的年龄结构、性别结构、文化程度关，实行女村民代表、女委员专职专选，确保妇女代表占村民代表总数的三分之一以上，每个村两委班子都至少有1名女干部。特别要严格按照省委的“七升一降”的要求，鼓励素质好、能力强的党员积极竞选村民代表和村委会、村监会、村经济合作社成员，大幅度提高党员担任村民代表、村委会主任和委员以及村监会、村经济合作社成员的人数和比例。四要严把选民登记关。要尊重法律、尊重传统，认真做好选民的资格确认、审核和登记，做到不错登一人，不漏登一人，不重登一人，自觉接受群众监督，保障选民合法权利。

3．选举秩序要规范。村级组织换届是宪法和法律规定的重要政治活动，是人民当家作主的重要体现，必须依法依规、民主规范、严肃庄重。一要严肃规范选举程序。要深入发动全村党员干部群众，一个村一个村地认真指导制定《选举办法》，切实把选举方式、操作流程制定详细周密、简便易行，把任职条件、选举要求、责任追究和每个环节的工作内容制定清楚明确，确保换届选举的每一个阶段、每一个环节的工作都严格依法依规进行。二要严肃规范投票秩序。要进一步规范投票选举秩序，在党支部投票选举时，开始前全体党员要集中唱《国歌》，结束时要唱《国际歌》，村委会投票选举时要播放《运动员进行曲》，营造严肃庄重的选举氛围。要大力推行村两委竞选任期目标承诺制，村两委成员特别是村党支部书记、村委会主任候选（自荐）人，在正式投票选举前要公开发表竞职演讲，任职目标、办实事计划和具体工作措施，签订《竞职承诺》、《廉政承诺》、《辞职承诺》，当选后要签订《创业承诺》，防止选前乱承诺，选后乱作为、不作为的现象。在投票选举时，要严格实行候选人集中回避制度。由候选（自荐）人先投票，然后集中隔离回避，上交通讯工具，等计票结果出来后才能回到现场；每个村要设立秘密写票室，严格实行“一人一票一室”的秘密写票制度，确保党员和选民能够独立自主行使民主权利，表达真实意愿。三要严肃规范委托投票行为。村委会换届选举委托投票，只能书面委托本村候选（自荐）人以外的有选举权的近亲属代为投票，每位选民接受委托投票不得超过3人，委托人和受委托人名单要在选举日前公告。户内也要按照有关规定严格办理相关手续。

4.选举纪律要严明。严肃选举纪律，是村级组织换届工作的重要保证。一要严格执行选举纪律。要深入开展“扬正气、清风气”主题教育活动，严格执行“十条禁令”，全面落实村级组织换届纪律，严禁党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村级组织换届工作，对插手干涉、干扰破坏、参与或者怂恿他人违法违纪的人员，坚决按照党纪政纪严肃处理。对拉票贿选、干扰破坏行为知情不报、瞒报漏报的，要严肃追究责任。二要严肃查处非法选举行为。要严格把握竞选活动中合情合理与合法合规的界限，明确规定送现金、有价证券或存款；送实物；赠送或转移无形资产支配权；突击性为选民交纳养老保险、医疗保险、水费、电费、电视视听维护费等；借节日、喜事等名义，送钱物；口头承诺选举后给予某些利益；以贿赂方式妨碍选民自由行使选举权和被选举权及破坏选举等“八种行为”都属于贿选，送一包烟也是贿选。对拉票贿选的行为，不论情节轻重，发现一起，严肃查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经查实立即取消参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三要严厉打击黑恶势力、宗派势力影响破坏换届选举。坚持有黑打黑、无黑除恶、无恶扫痞、无痞治乱，重拳打击涉黑涉恶涉霸的人和事，重点治理黑恶势力干扰、社会治安混乱的村，重点整治黑恶势力、宗派势力影响破坏换届选举，确保换届选举平稳有序进行，确保风清气正。

四、切实加强村级组织换届工作的领导

选举范文篇9

[关键词]村级竞争性选举新富人村干部农村的腐败和反腐败

自从1987年底《村民委员会组织法(草案)》颁布实施20年来，中国农村的选举制度已经发生了极其深刻的变化。作为村民自治运动的一部分，村级选举是社会主义民主制度的一种形式。但对这种民主选举的涵义和如何实现这一民主目标，无论在中国，我可能要说甚至在美国，都还不太明确。而且，对于村级选举的许多分析，尤其是西方的分析，侧重于选举是否遵循了方方面面的法律与法规，以及其他一些可测量的因素，比如选举的投票率。

实际上，村级选举已经更多地遵循根据民主选举多种原则制定出来的各种条例和规定。而且许多选举制度的执行，特别是那些以前不被人们重视的方面，比如公布选民名单、候选人以及选举的时间、地点的公示、甚至候选人的演讲等，似乎越来越受到关注。在一些更有意义的领域，比如根据差额原则直接提名候选人、秘密划票的实践等，也越来越多，尽管这些实践仍旧受到某种程度的控制，还不普遍。

更重要的是，根据我从河南省得到的信息，相对于官方的竞争性选举，现实中的村级竞争性选举比率更高。这样的竞争性选举很可能是乡镇党委和政府宽容或者支持的结果，并更有可能发生在村党支部书记能力较弱的村。因此，即使是在一个乡镇里，村级选举的竞争程度也有明显的不同。

尽管如此，根据我的观察，一个更重要的潜在问题是：村级领导，包括在竞争性和非竞争性的选举中被选为村级领导的党员，以及越来越多当选为村级领导并且后来被吸收入党的非党员，都需要依赖在新的社会主义市场经济条件下有权力和责任领导村民发展经济并且有新的致富观念的先富起来的人。但是，自由市场经济发展的进程会经常性地导致各种形式的不平等和缺乏社会公平，正因为如此，总书记最近要求制定政策，着手解决这些问题。

一、支持这种发展的结构与政策

一定的结构性因素，比如新的税收政策、对村级组织转移支付的减少、农村的相对贫困有助于说明新富人阶层的兴起和他们对村委会的渗透。其他的变化，如为减轻农民供养大量村干部的负担而减少村委会成员数量，也已经影响到村级选举的人员结构，因为新富人不需要农民的供养。

由于取消了农业税，许多乡镇政府和村委会已不能充分履行其职责，并减少了许多服务。我所访问的河南省的几个村庄，村干部的工资已经拖欠了几个月甚至一年的时间。这经常意味着，只有那些有独立收入的富人能够出任村干部。村庄里富有的人经常用无偿提供服务来吸引选票。在我访问的河南省的一个村庄，一名村主任仅仅因为作为村干部不能及时领到工资而自动离职，去临近的大城市当了一名货车司机。在河南的另一个村庄，村支书和一名村委会委员通过借款付给村会计一年多时间的工资，这位村会计也是很长时间没有拿到自己的工资了。这样的情况使得村会计不可能去监督借款给他的其他村干部的决策。同样，在温州的地方法规中规定，候选人如果导致了村集体经济的重大损失，他/她必须自己来弥补村民的相关损失，这项规定使得没有经济实力的人不敢竞争村委会的职位。

赵树凯和戴慕珍(JeanC.Oi)也认为，许多乡镇政府及时支付村干部的工资有困难。这也不奇怪，自20世纪80年代以来，全国范围的干部人数增加了近3倍。为了满足干部们的需求，乡镇政府经常变为只关注自己生存的掠夺性机构，而不是为农民提供服务。这些掠夺性行为的牺牲品就是那些不得不借款交税的村庄。这增加了村庄的债务，迫使村庄卖掉其公共财产来支付干部的工资，从而进一步刺激了农村的私有化。同时，许多村庄在发展自己的集体企业方面失败了，从而只能将这些企业私有化和努力(经常由乡镇一级来组织)吸收外来投资。毛丹、任强、余茹英从不同的角度指出，由于国家不再对行政村的公共利益承担责任，所以村庄里的私人利益和私人利益集团变得更加重要，至少，在村民们的眼里以及在经济和政治的进程中，它们的重要性增加了。

因此，地方政府实质上的破产是与企业家精英的财富和威望在各个方面的日益提高从而产生并且强化了新富人逐渐主导村委会的趋势相联系的。

村庄破产的另一个后果是，村民们不得不日益依赖于富裕的村委会成员的捐赠和富裕的候选人的捐赠承诺，在我访问的河南的几个村庄中情况是这个样子。由于村民们的权力大小取决于财富的多少，这就削弱了公共决策的程序，使得在决定对哪些项目进行资助方面，村庄里的富裕者有比其他普通村民大得多的权力。这也为富裕的候选人涉及“不正之风”和贿选拉票提供了基础。其次，作为减轻农民负担和改善农村基础设施条件的一系列政策的一部分，中国从2004年开始实行“村村通”的道路建设工程。在这一政策下，中央政府和省政府为村级道路建设和维修提供资金，这也是村委会的主要职能之一。在河南省，每公里村级公路的补助大约是人民币15万元。

但是，得到这笔补助款需要通过一定的申请程序，得到批准才能立项，而且不能保证可以覆盖村级道路建设的全部成本。如果一个村通过申请得到批准可以获得资助，为了最大程度地防止腐败，村里只能在公路修好了并且通过了检查验收之后，才能得到这笔钱。这意味着只有富裕的村庄可以承担这笔必须预先垫付的资金，一般的村庄可能不得不依赖村委会成员个人来承担，这大概更有利于富有的候选人。虽然有潜在的缺点和不足，但它强化了上述选举富裕人士的结构性激励，有意识地提倡村委会中的“双强”干部，激励和强化了新富起来的人成为村领导。早在2001年，党和政府就不断努力吸收企业家入党和进入村委会。虽然在广东有大量的村委会中的能人干部腐败和任意专断的例子，但广东省一直在提倡村委会中的能人领导，许多对能人领导的分析大体上都是不加批判的。近来，允许资本家入党的政策，鼓励“双强”候选人竞选村委会主任的政策，也就是选举有能力同时做好党务和商务的能人，公开强化了新富人在村委会中的代表性作用。总的来说，在许多省这一政策号召领导和村民提名有能力领导农治理与善治谁赢得了村级选举和为什么会赢得这个选举民致富的候选人，并且要求根据有多少名“双强”干部当选来评估选举的结果。所以，当选的“双强”干部的比例很快增加了。

许多国内外的学者对这样的政策所依据的几个设想大体上都持有相同的看法。首先，他们认为新富人有适应社会主义市场经济的新思想和新技术。他们参与农村(或许是更高层次的)选举，成为这些单位的领导是经济发展的合适和必然的结果。而且，这样的发展会弱化“党-国”集权体制，对民主发展做出贡献。并且专家们还认为，新富人的动机是为了给家乡人民提供无差别的一定数量的公共产品而工作，不是为了积累个人的财富和权力，其中暗含着他们是作为个人而不是联合起来的阶级来行动的。河南省村委会中的新富人强烈地呈现出这种特点，并且似乎为许多村民所接受。中国农村具有村庄规模较小和家庭几代同堂的特点，这些特点使得村庄里的新富人关心和帮助家乡(或者是族人)并留下好名声的说法，确实具有一定程度的可信性。但与此同时，村里的新富人这样做也存在另外一种很明显的意图，可能这一意图与他们的动机和行为并不矛盾。这就是，许多新富人对通过获选进入村委会来建立自己的社会资本感兴趣。例如，河南的一位村主任的候选人明确表示，竞选村主任将有利于他从城里为他的企业获得贷款，有利于增强他的信用。其他一些候选人希望增强与乡镇、市政府以及党的官员的联系和信誉，因为这样可以增加商业和从政的机会。在中国的一些富裕地区，赢得村级选举就意味着能够控制巨额的集体财产，使得贿选成本低，收益高(下面将讨论)。与此同时，许多新的政府官员通过将他们的亲友安插在乡镇、县、市党和政府机构中的不同岗位，来建立他们与这些党和政府部门的经济和政治联系。这样相互锁定的关系不仅增加了不平等，而且还导致了村、乡镇和县的领导人之间的裙带关系和腐败，促使他们形成了共同的利益。

总之，广泛的民主实践既是有意识的政治选择，也是随着社会主义市场体系的建立经济政策选择的无意识结果。不论这种民主实践的范围有多大或是选举的竞争性有多高，村级选举中村委会中新富人的数量增加的趋势加强了。

二、腐败在这一发展趋势中所扮演的角色

贿选迅速上升。虽然腐败的危险众所周知，但是中国关于腐败的法律定义是从限制公务员的权力的角度制定的，而且这个定义处在变动之中，在相当大程度上仍旧是一个政治争论的主题。没有明确的定义，反腐败措施执行起来是困难的，至少对一些特定形式的腐败是如此。比如说，农村执行计划生育政策时的腐败，尽管现在通过缴纳社会抚养费(新富人有能力支付超生的社会抚养费)不会直接对财富和权力之间的关系产生影响，但是其他形式的腐败，比如运用权力和金钱进行贿选和压制对贿选的揭露以及对这种腐败的有限惩罚，则会直接地影响这个非常重要的关系。

在中国，贿选是相对较新但迅速蔓延的现象。近期贿选现象上升有许多原因。首先，贿选意味着它在两个方面是有效的：一是它可以控制村庄日益增长的资源；二是它能够获得社会资本，从而以合法的形式进入更高一层官方机构。其次，日益增长的新富人群体已经拥有了合法或不合法的足够资源来进行对其职业生涯十分重要的贿选。很明显的是，这些有潜力去领导他们的村庄致富的新富人，正是农村基层党组织认可的有资格作为村干部的“双强”候选人。

反腐败措施失效。尽管在部级层面和理论界对于村级选举中贿选是积极还是消极的现象没有一致的意见，但是2004年，民政部还是试图控制贿选的蔓延，规定所有通过候选人或者候选人的人支付的涉及选举行为的金钱、商品或其他形式的财物都是贿赂，宣布通过贿选手段当选无效。然而，对于什么是拉票、贿选或者买选票并没有明确的界定。而且，中国的选举法和许多省的实施条例在涉及选举违法的内容方面并不包括村级选举(由于这是村民自治的一部分)，所以造成了村级选举的贿选现象难以控制。最后，中国并没有一套明确的制止贿选的措施。

事实上，很可能存在导致贿选的确实是非故意的结构性诱因。至于农村层面其他方面的腐败，情况是相似的。作为广泛的村民自治运动的一部分，村级选举的一个基本前提是：用民主监督(特别是村务公开)来减少腐败，增强党执政的合法性，同时为村民提供村级管理和财务方面的信息。这一措施将使村民们更好地选出诚实的干部，摒弃或罢免那些腐败的干部。

村干部职责缺乏明确性，对腐败的惩罚也缺乏明确性，这削弱了反腐败的进程。例如，《村民委员会组织法》中许多条款的陈述都是“应该”，而不是“必须”，对破坏选举法的人进行惩罚的权力有限，并且不明确。也没有明确设立特别的组织或部门从事调查或起诉这样的案子。mv而那些(反腐败)部门通常处在许多应该受到调查的官员之下。调查还时常和地方党政的保护伞相冲突。最后，正如戴慕珍和罗思高(ScottRozelle)所指出的，在许多经济发达的乡村，真正的权力掌握在成功的企业手中，而不是在村委会，这些企业是不受《村民委员会组织法》约束的。而且，还存在许多妨碍村务有效公开的障碍，其中大多数是有利于潜在的腐败村干部的。首先，很多行政村即使有能力保存各种数据资料，也没有财力去公布那些需要公开的大量数据。其次，那些防止腐败甚至是调查腐败案件的必要细节，经常是远没有被要求予以公布，甚至那些有能力查清楚的细节也是如此。第三，在存在腐败的地方，村民们都希望知道卷入腐败的人的相关信息，但是，很可能腐败的人也正是那些可能使腐败者的违法行为曝光的村民理财小组的组织者。

如果腐败或者经济问题已经发生，或者察觉到已经发生，村民们处理这种问题的手段也很有限。缺少职责明确的独立机构来查处(上面提到的)地方的腐败是一个重要因素。至于普遍的原因，启动罢免程序相当困难，因此也很少发生。并且，许多乡镇和农村干部不愿意承认腐败，因为这会使他们自己的名声上有污点，正如我在河南省的一个村庄调查时所看到的那样，他们不愿意撤换有腐败行为的干部，因为如果这样做，就意味着在其他方面他们会由此丧失在外面生意上的联系。

我相信，这样做的结果会让一般的村民得出结论：他们很少有机会通过选举的途径罢免腐败的干部，因而降低了在村一级抑制腐败的努力，也让它成为新富人形成和加强自己权力的温床。

三、结论

总之，大量的证据显示，有意识和无意识的有利于新富人担任村级领导的因素可以给许多村庄带来实质性的利益。但同时，由于村民大会很少召开，除了关注制度中可能发生的问题，村民们对于地方治理的机制既缺乏了解，也缺乏兴趣。这些因素的结合，导致了许多村民的公民权利被剥夺，也潜在地削弱了农村中的社会公正和社会稳定。

对党员身份要求的少许变化、全国范围内的村级选举以及村干部人员结构的改变，并没有对党领导村委会构成挑战。但是，即使不是村委会的领导，企业家参与村民自治和吸收他们入党，都具有很重要的意义。因为它反映了新的更多以经济取向为基础的精英和旧的更多以政治取向为基础的精英之间的竞争与合作的结合，还因为它揭示了随着新富人试图通过党和政府的组织来建立社会关系网时，什么样的阶级或阶层将控制这些和更高层的组织。但在对这些问题下结论之前，还有必要考虑经常出现在我们讨论的村民自治模式之外的许多因素，即：除了民营化过程是在大体上接受了新自由主义视角的“党-国”机构的指导下进行，而不是一个自发的过程，强调在将中国整合到全球经济之中时对农村产生的政治的、经济的、社会的重要影响之外，还要注意不断增加的经济上的两极分化，以及缺少全国性的、特别是横向非党派组织等缺陷。

选举范文篇10

首先，先谈谈我对班委的认识。怎么说那？打个比方，班委就想桥，是学校和学生之间的桥，他会将领导的要求和指示及时传达给我门。班委是桥，是老师与学生的桥。他要促进师生交流，建立和谐师生关系。班委是桥，是学生之间的桥。他要团结同学，共同建立一个和睦班级体。

假如我当选了。我希望把我们班委变成学校与学生的桥。师生间的纽带。要真正做到为同学服务。我要锻炼一下自己的能力，丰富大学生活，使自己过的充实。我们要团结协做，充分发挥我班的作用。

做为班长是一种荣誉，更是一种责任。我知道在这个岗位上会有许多挑战，但我相信我有能力担负起这分担子。因为我的热情，我的毅力。我会始终贯彻实事求是的态度，将以良好的状态，真正做好本班工作。

同学们！请相信我，投我一票，给我一个锻炼的机会！我相信在我们的共同努力下，充分发挥每个人的聪明才干，我们班的班务工作会十分出色的。