协税范文10篇

协税范文篇1

一、充分提高认识，增强做好协税护税责任感

地方税收具有税种多、税源小、点多面广、隐蔽分散、征管难度大等特点。因此，要管理好地方税收，仅仅依靠地方税务机关是远远不够的。协税护税是实现经济社会发展和增加财政收入的需要，是政府提高工作水平、实现依法行政、依法治税的必然要求。协税护税体系是新形势下完善地方税收征管改革的重要内容，是地方税收征管工作的有益补充。进一步完善我县地方税收协税护税工作对于加强征管、堵塞漏洞、完成税收收入任务具有十分重要的意义。各部门、各单位要充分认识加强地方税收协税护税工作的重要性和必要性，高度重视，加强领导，认真抓紧抓好协税护税工作。

二、切实加强领导，构建协税护税工作体制

（一）成立领导组，建立联席会议制度

为加强对协税护税工作的领导，成立县协税护税工作领导组，由县政府常务副县长担任组长，县发改委、财政局、国土局、建委、林业局、水务局、安监局、地税局、工商局、供电公司、公路分局负责人为成员。同时，建立协税护税联席会议制度，由县政府办公室副主任和县地税局局长为召集人，领导组成员单位分管同志参加。定期或不定期召开联席会议，协调解决护税协税工作中的突出矛盾和重大问题，分析工作中存在的问题，研究解决问题的办法，根据经济形势的发展变化完善工作机制和工作内容。

（二）成立工作机构，加强沟通协调

领导组下设办公室，各成员单位指定一名专人作为协税护税领导小组办公室组成人员，办公地点设在县地税局，具体负责涉税信息的传递、分析和处理等日常工作。

三、明确工作职责，扎实推进协税护税工作

（一）加强税源源头控管

各有关单位要充分发挥职能优势，对矿山、土地、林业等自然资源在办理行政许可、延续、转让时，原则上当事人应出具地税机关开具的发票、完税（免税）证明，协助地税部门把好税收的源头控管。

（二）加强涉税信息交换

各单位定期将所掌握的涉税信息抄送给地税部门，帮助地税部门拓宽税源管理渠道。

（三）具体工作内容

县发改委：定期向县地税局提供项目立项情况，包括项目名称、投资总额、本年度投资额等信息。

县国土局：每季结束后10日内向县地税局提供土地招拍挂信息、土地二级市场转让交易、采矿许可证发放情况、全县土地使用证的发放信息以及全县纳税人地籍信息。

在采矿权、土地使用权延续、转让时，原则上应出具主管地税机关出具的完税（免税）证明或发票。

县建委：每季结束后10内向县地税局提供发放“两证一书”、工程招投标、工程竣工验收等信息。

县房管处于每月结束后10日内向县地税局提供《房屋所有权证》、《商品房预、销售许可证》的发放情况、提供全县房屋交易（二手房交易、自建房交易）情况明细、全县商品房销售备案情况等信息。

县林业局：每季结束后10日内向县地税局提供全县范围内林地使用权转让或出租的相关信息。

县水务局：每季结束后10日内向县地税局提供水利工程项目的承包、发包合同及投资额信息；黄砂场（厂）许可证发放情况以及各黄砂场（厂）储量信息。

黄砂开采许可证延续及权属变更前，原则上应出具主管地税机关出具的完税（免税）证明或发票。

县安监局：每季结束后10日内向县地税局提供全县非煤矿山行业生产及关、停、并、转以及出售和转让等信息；安全生产许可证发放和变更情况信息。

非煤矿山安全生产许可证延续及权属变更前，原则上应出具主管地税机关出具的完税（免税）证明或发票。

县工商局：及时向县地税局提供企业和个体工商户开业、变更、注销、吊销登记情况，每月结束后10日内与县地税局交换登记底册。

县供电公司：每季结束后10日内向县地税局提供全县电力设施项目招投标及施工合同信息；全县用电量的相关数据信息。

县公路分局：每季结束后10日内向县地税局提供全县公路建设工程承包、发包合同及投资额信息等。

各单位对付款凭证要严格审核，凡不符合规定的发票（收据）不得作为报销凭证。

协税范文篇2

各位领导、同志们：

欢迎大家来检查指导工作。现将我局协税护税工作开展情况向大家作一汇报，不足之处，敬请批评指正。自我县开展协税护税工作以来，我局积极响应，成立组织，落实措施，取得了一定的成绩，具体做了以下几个方面的工作。

一、加强领导，确保组织到位。

为进一步加强交通部门协税护税工作，我局成立了以党组副书记、副局长陈晓明为组长，局计财股股长充学龄、运管所所长侯保义为副组长，从交通局、运管所抽调4名政治素质高、业务能力强的四名工作人员组成涡阳县交通局协税护税办公室，由局企管股股长、运管所副所长张亭兼任办公室主任，负责日常协税护税工作。

二、加大宣传，确保认识到位。

通过召开会议，下发文件，印发简报等宣传形式，传达上级有关协税护税文件精神，要求各有关单位切实加大对税务工作的支持力度，加强与税务部门的联络沟通，将协税护税作列入重要的工作日程，集中精力抓好协税护税工作，为税收征管营造一个良好的外部环境。

三、明确职责，确保责任到位。

根据县政办《关于进一步加强协税护税和征税工作的通知》中的交通局职责，结合我县交通工作实际，经局党组研究决定，明确了由县运管所主办该项工作，规定按月将相关的资料向税务机关通报情况。

四、制定流程，确保措施到位。

认真落实《关于进一步加强协税护税和征税工作的通知》精神，积极配合税务部门做好协税护税工作，坚持“先完税，后办证”的原则，制定了《涡阳交通运政协税护税作业流程》，要求车主在办理车辆新办、技评及客运车辆线路复核等手续时，严格检查其相应的完税证明，对完税证明没有或不齐全的不予办理，做到了从程序上防止了税收的流失。

五、存在问题及建议。

1、车辆在办理营运证时，一般为刚入户的新车，在没有正式投入营运的情况下，要求必须办理营业税和车辆使用税无法律依据。因此在办理营运证明可以让车主提供车辆购置附加税的完税证明，待办理完毕后，按时向税务机关提供营运证办理登记名单，以便于税务部门查询和追缴营业税。

2、营运证的年审已被取消，对营运车辆只能进行车辆技术等级评定，在技术等级评定期间，可以对其纳税情况进行查询，并及时通报税务部门，在没有明确的法律依据的条件下不能依此作为不予办理的理由。

协税范文篇3

第一条为进一步推动全区经济建设和社会事业发展，夯实财税基础，充分调动各单位协税护税的积极性，促进全区财税可持续增长和财税任务全面完成，特制定本管理考核办法。

第二条本办法适用于高科技园、管理局、各街道、协税护税管理工作。

第二章协税护税机构

第三条各街道（乡、园、局）须成立协税护税领导小组，单位行政主要负责人为组长，分管经济工作的副职为副组长，领导小组下设办公室，由经济办主任兼任办公室主任，负责协税护税日常事务工作。

第四条协税护税管理办公室主要职责：负责税源户和闲置楼宇房产台帐的建立和日常数据维护、更新、分析及报送等；负责配合税务、工商部门开展专项行动以及法律法规宣传等；负责开展协税护税其他日常事务工作等。

第三章税源引进和培植

第五条各单位每年须引进年纳税额50万元以上的企业10家或者年度累计引进税收1000万元（不含引进个人限售股上市交易产生的税收），并经税务部门确认。

第六条依据全区重点行业扶持政策及楼宇资源优势，积极协调引进具有独立财务核算资格的银行、保险、证券、期货等金融企业和企业总部，建立工作台帐。

第七条引进个人限售股在我区内证券机构进行解禁上市交易，并建立相关工作记录。

第八条配合上级部门做好税源户的招商、引进工作，对有意向或新引进的税源户能及时跟踪和全程服务到位。

第四章税源管理和服务

第九条与工商、税务等部门联合建立全区税源户网络信息平台，对各单位辖区内年纳税额1万元以上（含1万元）的企业建立税源户台帐，实行动态管理：

1、税源户信息采集全面、完整，数据按月及时更新，保证数据信息真实；

2、及时记录税源户的增减情况，增减变化的原因清楚；

3、税源户信息发生变更，原采集信息也应及时进行变更；

4、区税务部门对其征收科（分局）的年度考核结果将作为区政府对各街道（乡、园、局）协税护税管理办公室的年度考核参考依据。

第十条每年对所辖区域内年纳税额在5万元以上（含5万元）的企业进行一次以上的走访，并有走访记录和回执，随时掌握和帮助解决税源户的困难问题，并及时向上级部门汇报。

第十一条建立区域内楼宇、公房或私房的闲置和出租台帐，能及时为税源户提供楼宇、房产信息，保证楼宇房产出租所产生的税收不流失。

第十二条积极配合、协助税务和工商部门进行专项行动以及其他工作事项。

第五章税源保护

第十三条不出现年纳税在5万元以上（含5万元）的企业非正常因素（撤并、破产除外）引起的税源户流失和减少。

第十四条每季对税源户纳税数据进行监控、分析，出现异常情况能及时查明原因并建立相关工作记录，杜绝出现税源户转移税收或在他处缴纳导致税收流失的现象。及时落实上级部门交办的税源户及税源事项，及时答复并建立相关工作记录。

第十五条鼓励和协助重点税源户（年纳税额200万元以上）将办公营业场所“变租为买”，稳固税源。

第六章考核奖惩管理

第十六条采用百分制计分标准，对应考核条款实施加分、减分，最终得分结果作为各单位年度税收分成的计算依据。

第十七条协税护税管理考核结果作为财政工作考核指标得分的计算依据，与区对各单位年度绩效考核挂钩，同时，在全区性工作奖励中设立专项奖励，对有突出贡献的集体和个人，以区政府名义予以表彰和奖励。

第十八条对单位的经济奖励与协税护税考核得分挂钩，按奖励标准与得分结果计算得出奖励金额。

第十九条对新引进税源户当年产生区级税收1000万元以上的财政工作年度目标考核按满分计算，符合加分的再据实加分。

第二十条对年纳税额200万元以上的（含200万元）重点税源户服务协管不力造成税源流失的，以及年度协税护税工作综合得分排名后二位的实行财政工作年度目标管理考核一票否决。

第七章附则

协税范文篇4

凡是在*区范围内有出租房屋、并已取得房屋租金收入和经营性用房的单位和个人，均应按《中华人民共和国税收征收管理法》及有关房产税的规定缴纳税款。

二、政策规定

出租房屋的单位和个人，应按规定缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加、房产税、企业所得税、个人所得税。

1、单位出租的房产，以租金收入为计税依据，综合税率为22.55%。

2、单位出租的房产租金收入应并入当期应纳税所得额计算缴纳企业所得税。

3、个人出租的房产用于生产经营的，以租金收入为计算依据，综合税率为20.*%。

4、个人出租的房产用于居住的，以租金收入为计算依据，综合税率为9.83%。

5、无租使用和租金明显偏低的，无正当理由，地税局有权比照同类地段、同类房产的原值或租金核定标准。

6、如租房合同（协议）标明由承租人承担缴纳税款的，可由承租人负责缴税。

三、征管方式及程序

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及有关房产税的政策规定，由地税局专人审核、计税并对票据进行管理，依法征收。

1、各乡（镇）、街道办事处在公安派出所和工商局（所）的配合下对本地域商业用房、出租居住用房进行分类登记，做好房屋出租经营基本情况的调查核实工作，填写《*区房屋出租情况统计表》，报辖区地税所审核并建立乡（镇）街道、税务所房屋出租情况的相应档案。

2、协征员根据地税所审核后的《*区房屋出租情况统计表》，填写《定额纳税通知书》，送达出租人或承租人签收。税款征收后，同时向纳税人开具完税凭证，如当事人约定由承租方代交租赁税，完税凭证上的纳税人应填写出租人姓名，税款及完税凭证存根统一由地税所汇缴入库。

3、房屋出租纳税情况，由各乡（镇）、街道办事处房屋出租协税、护税管理中心于每月5日前填写《*区房屋出租情况统计汇总表》和《*区房屋出租纳税统计表》上报区房屋出租税收管理办公室。

四、工作步骤

20*年4月份用一个月的时间，对辖区内的经营性用房和出租居住房进行清理登记。具体步骤为：

第一阶段：4月4日—8日，组织培训阶段。对各乡（镇）、办事处从事此项工作的人员进行业务培训。

第二阶段：4月11日—30日，为宣传、摸底阶段。各乡（镇）、街道办事处、地税所、工商所应同辖区公安派出所共同开展，对乡（镇）、街道办事处房屋承租人和租赁人及房产所有单位进行税收政策的宣传，包括税收政策、征收方式、征收期限、违规处理等，并建立“经营性房屋出租户”和“出租居住户”纳税台账。

第三阶段：5月份为申报、征收阶段，各房屋出租户到辖区指定地点进行申报纳税。对未申报户由各乡（镇）、街道办事处房屋出租协税、护税管理中心等部门联合催报。逐步形成房屋出租户自觉纳税的良好局面。

五、组织机构

为确保房屋出租税收管理工作顺利进行，切实加强组织领导，统一协调开展工作，成立*区房屋出租税收管理领导小组。

*

领导小组下设办公室，办公室设在区财政局法规税政科（区房屋出租税收管理办公室电话：*），重大事项由领导小组研究决定，并形成会议纪要，日常工作由办公室具体负责。各乡（镇）、街道办事处设立房屋出租协税、护税管理中心，由专职人员负责，受区房屋出租税收管理办公室业务指导。中心下设社区房屋出租协税、护税管理站，由社区专职人员负责。

六、工作要求

1、各乡（镇）、街道办事处、地税所和公安派出所、工商所要统一思想，提高干部对此项工作重要性的认识，切实加强组织领导，依法行政落实责任，以保证工作的正常开展。

2、认真搞好税法宣传工作，取得房屋纳税人的理解和支持，讲究工作方式方法，对可能发生的情况要考虑周到，积极采取有效措施，确保此项工作顺利进行。

协税范文篇5

一、组织指导与职责分工

协税工作在区委、区县政府指导下组织施行。区税务部分是零星税收行政法律主体，各街、乡协助区税务部分做好辖区范围内的征收治理工作，财税工作指导小组办公室负责协调。

区地税局成立由局长和分担局长任组长、副组长的专项工作指导小组，在区财税工作指导小组下开展工作;由相关工作人员构成工作专班，负责对街、乡协税人员进行岗前、营业常识的培训以及零星税收有关营业工作指导;实行协税范围税收的定税、公示、抽样检查或专项检查等职责;负责对征税人违法行为的定性、处分以及法定权柄工作。

各街、乡详细组织本街、乡协税护税工作，成立首要指导为组长、分担指导为副组长的协税指导小组，并下设“协税治理办公室”，负责所辖区域内的日常协税工作。

二、协税经费保证

依据地税发〔2012〕112号文件精神，开展当地零星税收协税护税工作经费的起原首要有三个方面：一是市地税局津贴。市地税局将依据各区局的工作量，每年拨付必然经费予以津贴;二是区级付出。区地税局将每年区县政府奖励经费，拿出10%作为协税护税专项经费，首要用于街、乡协税护税治理工作审核奖励和补偿工作经费不足;三是区财务局每年对该项工作依据协税量赐与恰当津贴。

三、协税护税治理的范围和工作职责

(一)协税护税治理的范围。

1、个别运营户。

2、各类市场税收(含以个别运营为主的各类小商品市场、生产材料市场、建材市场、农贸市场等，详细由主管当地税务机关确定)。

3、私家房屋出租运营户。

4、经协税护税组织、人员查出的企业类漏征漏管户(含房屋出租运营户)，在归入正常户管前查补的当地税收。

5、其他无证从事暂时运营的征税人(首要包括个人从事培训教育、承接装饰工程、货运车辆运输等，详细由主管当地税务机关确定)。

(二)协税护税组织和人员的职责。

1、协助税务机关开展税法宣传工作。

2、征税人应征税款的催报催缴。

3、协助主管税务机关审定征税人的征税定额(包括征税定额的审定和调整)。

4、漏征漏管户的清查。

5、破产户的治理。

6、非正常征税人的认定治理。

7、刊出户的跟踪治理。

8、协助税务机关落实对征税人的行政处分、税收保全、税收强迫执行等办法。

四、协税护税人员治理

1、各街、乡在选聘协税人员时，应遴选政治本质好、文明程度高、营业本质强、有责任心的人员从事协税工作，并对协税人员进行法制、职业品德和执业规律的教育，提高协税队伍的本质。

2、区地税局应依据街、乡状况，制订营业培训方案，增强对协税人员在税收司法、法律、规范性文件及营业常识等方面的培训，严厉遵照培训及格上岗、持证上岗的规则，保证协税工作的正常开展。

3、各街、乡应制订《协税人员治理方法》，依据《劳动法》等相关司法法律对协税人员施行治理，并坚持人员相对不变。

4、各街、乡负责对协税人员的工作进行审核，依据业绩赐与响应的待遇和奖惩。区地税局对协税人员的显示和工作状况可以提出评断意见。各街、乡制订详细的治理审核方法，并报区县政府财税工作指导小组立案。

五、工作要求

1、增强协调监管。各有关单位要增强与区地税局的协分配合，坚持结合法律互通讯息准则，充分发扬其效果，一起完成零星税收协助治理工作。区财税工作指导小组办公室应增强对街(乡)、社区(村)协税护税治理工作的指导、监督和检查，要实时发现和避免私自扩展协税护税治理范围，添加街(乡)、社区(村)收入分红基数的错误做法。

2、制订工作联络准则。各街、乡要进一步完善协税护税机制，保证人员到位，经费到位。每月按期召开协税护税工作例会，普遍听取意见。

协税范文篇6

开展协税护税工作，是加强税收征管，增加财政收入，促进地方经济社会又好又快发展的重要保证，是新形势下加强税源监控，提高征管质量和效率，实施科学化、精细化管理的重要举措。20*年开始我镇按照上级政府的要求，认真开展协税护税工作，现将我镇的具体做法作一简要汇报。

一、领导重视、行动迅速

根据市委办公室、市政府办公室（20*）54号《关于加强协税护税管理工作的意见》的文件精神，我镇高度重视，把协税护税工作摆上了议事日程，迅速开展了协税护税各项工作。

1、组建工作班子。

为确保协税护税工作顺利开展，成立了由镇长任组长，镇纪委书记任副组长，财政、国税、地税、工商、派出所等相关部门负责人为成员的协税护税领导小组，负责全镇协税护税工作的组织领导；领导小组下设协税护税办公室，由财政所长任主任，调配7名政治素质好，业务能力强的机关在编人员组成协税护税办人员，镇政府专门下发了文件并召开了协税护税工作成立大会，使我镇协税护税工作得到了强有力的组织保障和部门支撑。

2、开展基础工作。

协税护税工作人员在参加市协税护税业务培训后于20*年底全面到岗到位，按照协税护税的工作职能，办公室立即召开了会议，统一思想认识，明确工作职能，划片分工，各负其责，落实责任，制定了工作制度和管理制度，并将协税护税工作职责、管理制度和工作计划上墙出示，有序地推进了协税护税工作。

3、统一人员制服。

经镇政府商定对协税护税办公室全体成员由镇财政统一帮助定制税务工作服，既提高协税护税人员的待遇和地位，又强化了协税护税管理工作的执法力度，为推进协税护税工作奠定了良好基础。

二、恪尽职守，扎实推进

协税护税是一项难度较大的工作，工作范围广，涉及对象杂，纳税意识差。要推进协税护税工作，没有高度的责任性、事业性、坚韧性是难以打开局面的，这项工作的开展离不开相关部门的大力支持和配合。我们主动协调税务、工商、派出所和社区，取得他们的支持和帮助，扎扎实实地开展协税护税工作，着重抓好了以下几方面工作：

1、主动开展调查摸底，全面掌握第一手资料。

全面开展面广量大的调查摸底工作是推进协税护税工作的基础。一是开展对全镇私房出租户的调查工作。我们先后从五个派出所的户籍管理资料中摸清全镇私房出租户的相关情况，并将调查资料分类疏理，逐个登记，输入电脑，建立档案，为征收私房出租房产税提供了依据。二是开展对全镇个体工商户的调查工作。我们专门设计了个体工商户基本情况调查表，先后组织对丁山、川埠、伏东、大浦、张泽五大片的个体工商户逐户上门调查，初步了解到个体工商户的经营情况和纳税情况。三是开展了专业市场的调查工作。组织开展了对中国陶都陶瓷商贸城、嘉华广场和步行街三个新开张专业市场的调查，初步掌握了专业市场的基本情况，并形成书面调查材料，供镇领导和税务等部门参考。

2、积极开展税源分析，明确协税护税的工作重点。

我们协税护税办经过近4个月的调查，在了解掌握实际情况的基础上，认真分析税源流失的存在问题和原因，提出了如何从税源变为税收的措施办法，供镇领导和税务部门决策，也进一步明确了协税护税办公室具体工作职责和工作重点。

3、全力以赴开展征收工作、确保应收尽收。

根据江苏省个人出租房屋税收征管暂行办法规定，去年八月份组织开展征收房产税工作。我们分成两大征收组，分别对嘉华广场、步行街和丁蜀城区公园路段首次开展了上门征收房产税工作。我们的征收办法是：一是周密部署，做好一切征收准备工作；二是逐户逐店上门发放征收房产税的通知书进行全面宣传；三是统一标准、统一口径，统一上门征收；四是每天汇报征收进度，分析排队，先易后难，循序渐进，各个击破；五是不怕顶撞，不留情面，一户不掉，一分不少。通过近两个月的征收，嘉华广场和步行街专业市场的店主共114户，全部收缴到位。城区公园路街店面房，在地税委托个协代收房产税的基础上，我们协税护税办通过宣传，重新开始扫尾征收，近一个多月时间内新征收房产税6.2万元。既超额完成了全年房产税征收任务，又营造了良好的税收秩序，也得到了税务部门和镇领导的一致肯定。

三、通力协作，效果明显

一年来我们注重国税、地税、以及个协、工商和派出所等部门的协作，有力地推进了协税护税工作的顺利进程，取得较好效果。主要体现在以下几方面：

1、相互协作，亲如一家。

平时，我们协税护税办人员主动与税务部门经常性交谈，沟通，一起学习税收政策，一起培训学习税务业务操作技能，一起参加各项巡查活动，相互反馈征收管理的信息。一年来，参加国税、地税部门的工作汇报、征收碰头会十多次，税源分析研讨会两次，各种巡查、征收活动十多次。做到了财税一根线，亲如一家人。

2、合署办公，设立窗口。

为了加快推进协税护税管理工作，打开协税护税新的局面，我们主动向镇领导提出了地税个体股的同志与协税护税办全体人员合署办公的建议，得到地税部门的赞同，并划分了两个工作小组，地税个体股每人带三个协税护税办人员，由地税局分管个体股的副局长具体分管，个体股负责人负责业务工作，协税护税办副主任负责行政协调工作。此外我们通过商量，我们协税护税办还抽调一个同志在地税营业厅内专门设立的协税护税服务窗口，具体负责税法宣传、业务咨询、领换发票、代管工作。通过实践，既达到了税务与协税护税办通力协作的效果，又充分发挥了协税护税的职能作用。

3、试行软件功能，发挥互动作用。

去年下半年，协税护税软件系统业务操作开发成功后，无锡市协税护税软件系统操作首次在丁山国、地税进行了试点，我们协税护税办全体人员参加了软件系统的业务培训，2008年10月份我们在国、地税的配合下，试点得到了圆满成功。自试点工作以来，我们通过催报、催收、催缴三个部门的配合协作，取得了较好的增收、创收的效果，真正发挥了国税、地税、协税护税办三线合一，相互联动，共同征管的作用。通过软件系统业务操作，每月可比原来新增税收10多万元，全年可增收100多万元

协税范文篇7

一、指导思想

以科学发展观和县委十七届十次全会、县十六届人大一次会议精神为指导,以“加强税收征管、实现财政增收”为目标，建立以“政府主导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息共享、齐抓共管”为主要内容的综合治税机制，充分发挥各级各部门工作职能，夯实协税护税工作责任，切实强化工作措施，不断加强税收征管，努力实现财政增收，为县域经济率先突破发展奠定良好基础。

二、目标任务

2012年，我县财政总收入任务为58800万元，其中：国税部门15300万元，地税部门38700万元，财政部门4800万元；地方财政收入32900万元，其中国税部门1900万元，地税部门26200万元，财政部门4800万元（具体任务详见附件1-1）。

三、工作职责

财政、国税、地税部门是税收征管工作的责任主体，要充分发挥主体作用，全力以赴抓好征管工作，确保全年财政收入任务圆满完成。各镇、各有关部门要牢固树立协税护税协税责任意识，加强协作配合，积极解决财税部门在税收征管中遇到的困难和问题，努力营造良好的税收征管环境。

四、实施步骤

1、制定方案，落实任务。各镇、各有关部门要立即制定具体实施方案，报县领导小组办公室。切实做到任务分解到位、责任落实到位、工作措施到位。

2、明确责任，强力推进。各镇、各部门要将此项工作纳入重要议事日程，明确协税护税和征管工作责任，实行一把手负总责，将责任落实到每个工作人员。方案下发后，征管部门要立即开展组织收入工作，各协税护税部门和单位也要切实负起责任，全力协助有关部门抓好收入征管工作，确保全年收入任务如期完成。

3、综合考评，考核兑现。各征管部门要按月向领导小组办公室传递各镇税收任务完成情况和各协税护税工作部门工作责任落实情况，领导小组办公室按季考核各镇和相关部门工作职责履行情况。各镇、部门实行百分制，领导小组办公室依据量化表按季进行考核，（具体考核量化指标见附件6），并依据考核情况进行奖惩。

五、保障措施

1、加强组织领导。为了切实加强对此项工作的领导，成立由县长任组长，县人大分管财经工作副主任、县政府各分管副县长、政协分管财经工作副主席任副组长，县财政、国税、地税、监察、审计、公安、检察院、法院、考核办、法制办、县委政府督察室等有关部门负责人和各镇镇长为成员的财政收入协税护税工作领导小组，具体抓好税收征管和财政增收的组织协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，由县财政局局长兼办公室主任。领导小组要定期召开联席会议，研究分析经济运行态势，及时调整工作思路，对协税护税及征管工作进行安排部署和协调指导。领导小组办公室要定期总结分析通报情况，解决具体问题，确保协税护税及征管工作顺利推进。

2、完善工作机制。建立“组织领导、信息共享、统筹协作、行政保障”工作机制，坚持协税护税制度，实现协税护税及征管工作制度化、常态化。领导小组要定期召开联席会议，及时分析研究解决组织收入工作中存在的具体问题，定期向领导小组报告，并将有关情况予以通报。努力实现应收尽收，确保全年财政收入任务圆满完成。

3、强化责任落实。各镇、各有关部门主要负责人是此项工作的第一责任人，要进一步夯实领导主抓、干部包抓工作责任，将工作任务逐月分解到各科（股）室、相关单位及包抓责任人。财政、国税、地税部门要明确协税护税及征管工作的主体责任，各镇也要全面履行协税护税工作职责，公、检、法、司、监察等部门要认真履行协税护税工作职责，坚决制止和严厉打击逃税、骗税、抗税等各种违法行为，及时跟进，全程参与，充分发挥司法和监察保障作用，努力营造良好的税收征管环境，确保财政收入目标顺利实现。

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一、指导思想

深入落实《县税收征管保障办法》，整合社会资源，调动各乡镇、各部门和全社会协税护税的积极性，建立和完善社会协税护税体系，逐步形??面。

二、工作目标

以强化个体工商户税源控管和个体工商户税收委托征收为主要手段，加强和规范个体工商户税收征管，优化纳税服务措施；全面掌握税源增减变化情况，依法查处偷、逃、骗、抗税违法案件，有效堵塞税收征管漏洞，实现由税源向税收的最大转化。

三、组织领导

成立县个体工商户社会化协税护税工作领导小组。各乡镇也要成立相应工作机构，统一领导和协调本辖区内个体工商户税收的源头控管和委托工作；条件成熟的乡镇可以先行试点，组织成立个体工商户税收征管综合服务中心，负责开展个体税收的委托工作，为纳税人提供全方位的纳税服务。各社区、村应设置协税护税办公室，确定专人负责，积极开展协税护税工作。

四、工作内容

（一）信息传递。县属有关部门应定期将个体工商户办理工商登记、发放各类许可证照的相关信息及时传递同级国税和地税部门。

（二）税源摸底（报告）。县属各部门对各类经营许可证照发放或年审时，应严格按“先税后证”、“先税后审”程序把关，并将未按规定纳税和漏管户情况及时向税务机关报告。

（三）税源监控。各级协税护税组织应及时做好本区域范围内个体工商户登记、个人房屋出租等相关税源信息的采集工作，建立税源排查摸底制度，掌握税源动态，并将有关税源情况及时向税务机关报告。

（四）审前控制（把关）。县文化管理部门在办理网吧、舞厅经营许可证年审过程中，对不能按期缴纳应纳税款的经营户，应责成补缴税款后方可审验。

对在土地征迁过程中支付土地征迁补偿费的，支付部门应要求个体工商户或有关单位提供合法有效的支付凭证或纳税证明。

（五）委托。县有关协税部门应根据税务机关的授权委托，按照《委托税款协议》确定的内容，在授权范围内开展税收工作，并主动接受主管税务机关的业务指导。

（六）税法宣传。建立健全县、乡镇、社区（村）三级协税护税组织体系，有效利用贴近纳税人的便利条件，在税务部门指导下，做好各项税收政策的宣传工作，为纳税人提供税收政策咨询服务。

（七）联合检查。根据个体工商户税收征管工作安排，由县国税、地税、工商、公安、住建、县直有关部门和乡镇等组成联合检查工作小组，实施联合检查，排查漏征漏管等情况。

五、工作机制

（一）建立工作例会制度。各协税护税工作领导小组要定期召开由成员单位参加的协税护税联席会议，认真总结工作成效，研究分析本区域内的税收征管形势，明确下一阶段工作任务。

（二）建立工作协作机制。税务部门要主动加强与其他协税部门工作的联系和协调，配备相应的管理人员；各协税护税工作领导小组成员单位也要配备专门的工作人员，加强工作联系，形成高效的工作协作机制。

（三）建立信息共享机制。税务部门和各协税护税部门要建立定期信息交换制度，及时传递有关涉税信息，加强涉税信息的分析利用，实现协税成员单位间的信息共享。

（四）建立考核激励机制。各乡镇政府要加强对社区、村协税护税工作的考核，根据考核结果，给予一定奖励，以充分调动社区、村协税护税工作的积极性。

六、其它事项

（一）各乡镇政府应加强对个体工商户社会化协税护税工作的领导，明确各部门、社区、村协税护税工作职责，妥善处理好各方面关系。

（二）主管税务机关应按有关法律、法规规定与委托机构签订《委托税款协议书》，发放《委托税款证书》，明确双方的权利、义务和责任，按规定向单位支付手续费。

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以增加财政收入为中心，坚持依法治税，进一步明确税收征管责任,理顺征管关系，完善征管体制，激活征管机制，全面提高财政运行质量，在全区上下形成齐抓共管的浓厚氛围和强大合力，促进全区经济社会平稳较快发展。

二、总体目标

通过加强目标责任管理，强化税源控管，健全协税护税体系，建立完善的社会综合治税工作机制，确保财政收入稳定增长，完成区经济工作会议确定的财政收入任务。

三、主要内容

1、加强收入目标管理。区政府年初对全年收入目标进行层层分解，落实到各征管部门，落实到乡镇、街道和经济开发区。各单位要积极采取措施，确保收入目标完成。区财政局加强对各单位组织收入情况的监督考核，实行定期通报制度，每月至少要有一篇专题信息，每季度通报一次。

2、加强收入征管。国、地税部门应积极开展税收分析，综合运用第三方信息加强税源监控，创新工作方式有效开展纳税评估，并采取针对性措施突出加强对重点企业、重点行业、重点区域的税收征管。加强对协税护税人员管理，指导、督促协税人员开展工作，完善制度。区财政部门应加强全区非税收入征管，做到应收尽收。

3、加强协税护税巡查。进一步完善区、乡镇（街道）、社区（村）三级协税护税网络，设立专职协税护税人员，强化税源监管。各乡镇、街道应积极组织乡镇（街道）协税员和社区（村）协税员开展纳税户摸底和税源巡查。重点加强对沿街、集贸市场、社区、各类创业园区的经营业户税收和私房、楼宇出租税收的监管，加强对未达起征点户、停歇业户、非正常户的监管。区财政局应加强对乡镇(街道)税源巡查情况的督查，定期组织相关部门对辖区范围的房地产项目、工程建设项目、征迁拆迁项目开展项目清理和税收核查，排查漏征漏管户。

4、加强区个体征管服务中心管理。区个体征管服务中心主要职责是根据税务机关的授权委托，对辖区范围内的个体工商零散税收和房屋出租等税收开展委托。区财政局应加强对区个体征管中心的日常管理，完善内部管理制度，优化服务环境，提升服务质量。税务部门应定期对中心人员开展业务培训，加强业务指导。

5、加强和规范税收点工作。向山、佳山等零散税收点应按照税务机关的要求，加强内部管理，规范票据开具和税款征收，做到国地税各项税款应收尽收，不得扩大范围和违规开具发票。国地税机关要加强业务指导，定期上门开展检查辅导，提高质量和效果。

6、加强部门协作配合。各部门要在职责范围内，大力支持税收征管工作。按照《区人民政府办公室关于建立涉税信息交换与共享机制的通知》要求，发挥部门职能优势，做好涉税信息的采集、传递工作，确保涉税信息传递及时、完整、连续。区财政局要认真做好涉税信息的收集、整理、分析、传递、考核等工作。通过建立完善的信息资源共享和传递协作机制，为税务部门依法加强税收征管提供及时、有效的第三方信息，形成全面、实时、动态的税源监控体系。

7、加强协作联动。国税、地税部门要认真贯彻《国家税务总局关于加强国家税务局、地方税务局协作的意见》神，加强相互间的协作配合。要做好国税、地税征管信息交换，包括共管户的税务登记信息、关联发票信息、附征税费基础信息等。联合开展税收宣传，联合核定共管户的税额，联合开展税务检查；国税局门临发票应坚持“先税（国地税）后票”工作流程。区财政、国税、地税部门要加强与各乡镇、街道、区经济开发区的联系，帮助、指导开展财税工作，协调解决财税工作中的问题，形成齐抓共管财税工作的局面。

8、加强发票、票据管理。税务部门应加强对各类发票的管理,坚持“以票控税”。严格发票、票据开具使用，鼓励消费者主动索取发票、票据，鼓励纳税人使用税控装置，扩大机打发票的使用范围。区财政局应加强行政事业单位收费票据的管理，严格票据使用范围，应纳税的收入不容许使用财政收费票据。各部门在结算、支付工程款、征迁补偿款时，应索要合法有效并在本地纳税的发票，防止税收流失。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各部门、各单位要充分认识财税工作的重要性，切实增强工作责任感，把思想和行动统一到区政府综合治税的总体部署和要求上来，群策群力，齐抓共管。为加强对财税工作的领导，区政府成立以政府区长为组长，分管副区长为副组长，区直有关部门、国税、地税、工商和各乡镇、街道、经济开发区主要负责人为成员的的区协税护税工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，具体负责全区财税征管工作的组织协调、目标分解、督查整改、考核评议等日常工作。各乡镇、街道也要成立相应的领导小组及办公室，统筹负责本辖区的协税护税工作。

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一、要与金融部门建立协税护税信息网络。《税收征管法》及其《实施细则》在涉及协税护税条款方面，对金融部门的职责和义务作了较多的规定，约有20余处。这些规定涉及到金融部门在为纳税企业等纳税人开立账户、代扣代缴税款、查询涉税信息、划款纳税、扣款缴税等诸多方面，并具体而明确要求金融部门必须依法协助、支持、配合税务部门执行公务。同时对金融部门不履行义务应承担的法律责任也作了相应规定。如：《税收征管法》第十七条规定：“银行和其他金融机构应当在从事生产、经营的纳税人的帐户中登录税务登记证件号码，并在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的帐户。税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人开立账户的情况时，有关银行和其他金融机构应当予以协助。”金融部门因其有特殊的职能，常承担代收代扣款的业务（或义务），成为扣缴义务人，如：《税收征管法》第三十条规定：“扣缴义务依照法律、行政法规的规定履行代扣、代扣税收的义务。”另外，《税收征管法》第三十八条、四十条对税务机关采取税收保全措施、强制执行措施时，对银行等金融部门的义务也作了明确规定：一方面要求纳税人开户银行或其他金融机构冻结税务机关要求冻结的纳税人相当于应纳税款的存款；另一方面，要求纳税人银行或其他金融机构按税务机关要求，从纳税人存款中依法扣款。关于税务机关检查涉及纳税人存款帐户，《税收征管法》第五十四条明确规定了税务机关可按法定程序依法查询从事生产、经营纳税人、扣缴义务人的存款账户或储蓄存款。关于金融部门未依法履行有关法定的协税护税义务，特别在拒绝税务机关检查、冻结纳税人存款、扣缴税款等方面作出了具体规定。如：《税收征管法》第七十条规定：“纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款帐户，或者拒绝执行税务机关作出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后，帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的，由税务机关处十万元以上至五十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处于一千元以上一万元以下的罚款。”目前，随着新时期税收事业的发展，特别是税收征管改革的进一步深化，税务部门请金融部门或金融部门主动找税务部门，开展和拓展有关涉税业务不断在增多。如：纳税人通过银行自行申报纳税等，银行代扣税款业务也不断出现。综上来看，银行等其他金融部门涉税义务不少，与税务部门合作的业务较多，税务机关应主动与之建立相关协税护税信息网络，以加强对纳税人在金融部门的信息控管，防止税款流失。一是要建立与金融部门工作联系制度，落实具体联络机构和具体人员，定期加强工作上的联系、涉税业务上的沟通，保证涉税信息的畅通。二是要建立定期向金融部门宣传制度，绝大多数金融部门，特别是人民银行除外的专业银行等金融机构，本身也是纳税主体，税务机关有义务定期向他们宣传国家税收法律法规及政策，主要对法律法规涉及他们的具体协税护税条款要讲明讲深讲透，增强他们的税收法制观念，自觉履行法律规定的各项涉税义务。三是要积极创造条件，增加投入，建立有关涉税信息共享渠道，加快涉税传递速度。四是要建立工作相互通报、检查制度。金融部门要主动向税务机关通报涉税信息，便于税务机关掌握情况，税务部门也要经常向金融部门通报相关情况，同时可组织、委派人员到金融部门检查、过问有关纳税人纳税情况，发现问题，及时纠正，最终达到两部门在工作上相互支持、相互配合、相互促进。

二、要与工商行政管理部门建立协税护税信息网络。《税收征管法》及其《实施细则》对工商部门在协税护税方面也作了一定的规定。如：《税收征管法》第十五条规定：“工商行政管理机关应当将办理登记注册、核发营业执照的情况，定期向税务机关通报。”《实施细则》第十一条规定：“各级工商行政管理机关应当向同级国家税务局和地方税务局定期通报办理开业、变更、注销登记以及吊销营业执照的情况。”第六十条规定：“纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。”这些规定，为税务机关从源头上控制和掌握税源情况奠定了基础，提供了保障。根据往年的各地实际情况来看，工商登记远远大于税务登记，或多或少出现一些税收上的漏征漏管记录。因此，税务机关要十分注重加强与工商行政管理机关建立涉税信息网络工作。一方面，各级税务机关要按照国家税务总局和国家工商行政管理总局联合制定的关于工商税务登记通报具体办法，积极加强与同级工商行政管理部门的联系，并要结合自身实际，联合制定相应的工商、税务登记通报制度，做到信息共享，最大限度使纳税人在工商部门的开业登记、变更登记、注销登记与在税务部门相应的各类登记相吻合，达到基本一致。另一方面，要建立相关工作责任制，税务部门要充分运用法律的依据，通过设定本系统的专门机构和落实专门人员，督促工商行政管理部门依法履行义务，避免工作上的虚多实少、配合不力的现象。同时，通过实现联网形式，加大对工作薄弱环节的整治，特别要注重相互通报纳税人在市场、经营中的动态情况，达到相互控管、相互监督。

三、要与司法部门建立协税护税信息网络。随着改革开放的逐步深入，社会主义市场经济的不断发展，在涉税领域出现了一些不顾国家利益，而进行逃税、骗税、偷税、抗税等不同程度涉税违法犯罪活动。这就需要从司法上建立协税护税保障体系，以维护国家税收法律的尊严。关于这方面的内容，《中华人民共和国刑法》和《税收征管法》及其《实施细则》均有具体的规定。如：《刑法》在第二编第三章中专门设立了“危害税收征管罪”，涉及的条款从第二百零一条到二百一十二条。具体包括对偷税、抗税、骗税、涉及发票犯罪均作了明确的惩处规定，其中：对虚开增值税专用发票情节特别严重的犯罪行为，可处死刑，并没收财产。《税收征管法》第五章“法律责任”中第六十三条至六十六条、七十一条、七十七条至八十二条、八十四条、八十八条等对涉税触及犯罪或需司法部门办理的涉税诉讼，依法由司法机关追究刑事责任或办理。如：第七十七条规定：纳税人偷税涉嫌犯罪的，税务机关应当依法移送司法机关追究刑事责任。这也充分说明，国家对协税护税工作，越来越重视，把从建立司法协税护税保障体制提高到了重要地位。因而，税务机关必须加强同司法部门，包括同公安、法院、检察院等部门的配合和协作，建立健全司法协税护税体系，共同打击涉税违法犯罪。首先，要建立案件移送制度，对税务机关应依法移交的涉税案件，要及时移交司法机关查处，不能以“罚”代“刑”。其次，要稳定、健全相关办理涉税案件机构，落实对口部门。比如：各级税务机关成立的稽查机构要定期加强与当地公安、法院、检察院等司法机关的联系，相互通报有关涉税案件的查处情况，同时，要提请司法机关在日常办理经济等案件时，对发现的一般性涉税违法线索予以提供、反馈，便于税务机关顺藤摸瓜，及时查处。再次，要拓展网上联合查“税”信息。税务机关和司法机关要建立有关涉税案件查处信息网络，遇有涉税“案源”相互快速传递，加强研究，迅速布控，联合查处，快速结案。

四、要与财政、审计部门建立协税护税信息网络。税收收入是国家财政、地方财政收入的主要来源。因此，《税收征管法》同样规定了有关财政部门在协税护税的义务。涉及的方面主要有：纳税人的账务处理、税款入库级次、帐簿保管、查补税款等。如《税收征管法》第十九条规定：“纳税人、扣缴义务人按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置帐簿，根据合法、有效凭证记帐，进行核算。”第二十条规定，当纳税人、扣缴义务人的会计制度（处理办法）与国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定抵触的，要依照国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定计算应纳税款、代扣代缴和代收代缴税款。第二十四条还规定：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料。第五十三条规定：财政机关依法查出的税收违法行为，税务机关根据有关机关的决定、意见书，依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库，并将结果及时回复有关机关（财政）。《征管法实施细则》第八十四条规定：“审计机关、财政机关依法进行审计、检查时，对税务机关的税收违法行为作出的决定，税务机关应当执行；发现被审计、检查单位有税收违法行为的，向被审计、检查单位下达决定、意见书，责成被审计、检查单位向税务机关缴纳应当缴纳的税款、滞纳金，税务机关应当自收到审计机关、财政机关的决定、意见书之日起30日内将执行情况书面回复审计机关、财政机关。这就说明，各级税务机关有必要加强与财政、审计部门的配合，建立有关信息网络。一方面，税务机关要与相应的财政部门做好在税收收入与预算级次方面的联系工作，加强相关业务的协作；另一方面，要做好与财政、审计部门在检查涉税事宜、处理查补税款、滞纳金等事宜方面的有关回复、传递工作。

五、要与海关、外贸部门建立协税护税信息网络。随着改革开放的进一步深入，特别是市场经济的飞快发展，外向型经济也得到了飞速发展。在外向型经济发展过程中，涉及到较多的出口、外贸业务，需要办理相关办理出口退税事宜。《税收征管法》第六十六条规定：以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取税款一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对骗取国家出口退税款的，税务机关可以在规定期间内停止为其办理出口退税。很显然，税务机关在办理出口退税业务、查处出口骗税案件中，需要与海关、外贸部门的配合和支持，有必要建立稳定的护税网络。具体要把握三个方面：一是要建立联系制度，定期与海关、外贸部门通报、核对纳税人报关单、出口单证、纳税凭证等相关资料，便于相互了解、掌握纳税人相关动态信息，保证办理出口退税的真实性；二是要建立相互对口协查机构，落实有关人员切实做好此项工作，便于及时查处出口骗税案件；三是要建立有关政策查询系统，特别是税务机关要做到主动些、积极些，便于海关、外贸部门及时掌握、执行有关政策，确保在办理出口退税方面的合法性。

六、要与交通、邮政、电信等部门建立协税护税信息网络。《税收征管法》第五十四条规定：税务机关有权到车站、码头、机场、邮政企业及其分机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和相关资料。《税收征管法》第二十六条规定：纳税人、扣缴义务人可以按规定采取邮寄、数据电文或其他方式办理纳税申报、报送事项。《征管法实施细则》第三十条和三十一条规定：纳税人采取的数据电文方式，是指税务机关确定的电话语音、电子数据交换和网络传输等电子方式。纳税人采取邮寄方式办理纳税申报的，应当使用统一的纳税申报专门信封，并以邮政部门收据作为申报凭据。邮寄申报以寄出的邮戳日期为实际申报日期。以上说明，税务机关在进行税务检查、查询和办理有关涉税事宜时或环节上会需要交通、邮政、电信等部门的配合和支持。税务机关对此必须要充分认识到与之建立协税护税信息网络的必要性和重要性。一方面，税务机关要主动向这三部门宣传国家有关税收法律法规政策，以进一步提高他们税收法制意识，增强参与协税护税的积极性；另一方面，要加强联系，掌握涉税信息。具体要加强与交通部门，包括与从事客运、货运方面的汽车运输、铁路运输、民航运输、港口管理、邮政部门、电信等部门的联系，建立有关信息传输、查询制度，便于税务机关及时掌握纳税人和扣缴义务人的相关涉税信息，防止国家税款流失，维护纳税人合法权益。如：通过核对邮政部门签发的纳税人申报日期，看纳税人是否真正在规定的期限内履行义务；同时可通过交通部门的配合、支持，可以查封偷税、骗税、逃税纳税人的货物等，保证税款足额入库。