校舍安全工程范文10篇

校舍安全工程范文篇1

根据《市人民政府办公厅关于印发市中小学校舍平安工程实施方案的通知》郑政办文〔〕62号）精神，为确保我区中小学校舍安全工程（以下简称工程）顺利实施。特制定本方案。

一、工程目标和任务

使学校校舍达到重点设防类抗震设防规范，通过在全区中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设。符合山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险平安要求。

用3年时间，工程任务：从年开始。对我区地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的城乡中小学存在平安隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。

二、工程实施范围和原则

（一）工程实施范围

依照设立的审批权限，全区乡村和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统中小学校。民办中小学的校舍平安改造由投资方（举办单位）和本单位负责。由区政府给予指导、支持并实施监管。

（二）工程实施原则

多渠道筹措资金，1.坚持政府投入为主的原则。坚持政府投入为主。确保工程按期完成。

以下简称领导小组）各成员单位要在区中小学校舍平安工程领导小组办公室统一协调下，2.坚持分工合作的原则。惠济区中小学校舍平安工程领导小组（惠政办明电〔〕18号。依照各自职责，明确分工，密切合作，共同推进校舍平安工作。

确保校舍平安的基础上为逐步推进中小学校规范化建设打下基础。今后，3.坚持“两个结合”科学规划、合理布局的原则。一是与中小学布局调整相结合。凡是中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入工程实施范围。二是将近期的加固改造目标和长远的事业发展目标相结合。通过实施校舍平安工程。区新建中小学校舍必需依照校舍平安工程的规范进行设计和建设；农村中小学危房改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、寄宿制学校建设工程、农村初中改造工程等项目，凡达不到校舍平安工程对学校建筑质量规范要求的必需作出相应调整。

为这些地区的每一所学校提供有针对性的改造方案；要在重点做好学校校舍抗震加固的同时，4.坚持以“两区”为主、综合防灾的原则。重点做好地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区的工程建设。结合山体滑坡、岩崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等其他灾害的综合防灾避险平安要求，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

三、工程实施的主要环节

（一）进行全面排查鉴定

依照抗震设防和有关防灾要求，区建设、教育、财政、发改统计、公安（消防）国土资源、地震等部门要组织对全区中小学现有校舍（不含在建项目）平安状况进行逐校逐栋排查。形成对每座建筑物的鉴定演讲，建立校舍平安档案。先完成对全区地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区的中小学校舍的排查鉴定，再根据鉴定演讲制定年校舍改造计划；最后完成行政区域内全部校舍的排查鉴定工作。

（二）制定工程实施规划和方案

结合我区中小学布局调整和正在实施的有关专项工程，根据排查鉴定结果。于年10月10日前科学制定校舍平安工作总体规划和具体实施方案。

（三）区别情况。

依照重点设防类抗震设防规范改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件，对通过维修加固可以达到抗震设防规范的校舍。但又确需重建的校舍，按重点设防类抗震设防规范和建设工程强制性规范重建。当建筑物使用时间逾越设计合理使用年限80%以上，或结构加固费用占新建同类工程费用70%以上时，宜拆除重建。对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必需确保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾规范，并严格执行。

《校址选择应符合工程建设强制性规范和国家有关部门的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，新建校舍必需依照重点设防类抗震设防规范进行建设。并避开有隐患的淤地坝、蓄水池（水库）尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

优先布置D级危房的撤除，工程优先安排地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区校舍的改造加固。优先支持农村地区，优先改造义务教育学校。校舍平安建设任务较重的地方应相对集中使用资金，优先解决突出问题，不搞平均分配。对不同区域和类型的校舍区分轻重缓急，分阶段实施，确保取得效果。

四、工作机制

领导小组各成员单位要充分发挥各自职能，领导小组组织全区校舍平安工程实施工作。各负其责，密切合作。

制定每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，领导小组组织对辖区内校舍逐一进行排查和检测鉴定。制定并落实外地工程建设规划，限期改善行政区域内校舍平安状况。领导小组要加强对工程的组织领导，成立相应机构，配备精干人员，建立相应制度，保证工作经费，筹措落实外地工程建设资金，依照审定的工程建设规划和方案，具体组织并确保工程顺利实施。

五、资金安排和管理

鼓励社会各界捐资捐物支持校舍平安工程。工程资金安排实行省级统筹、市和县级政府负责、中央财政补助。同时。

专款专用，工程资金要实行严格的管理制度。中央、省和市财政下达的工程资金实行分账核算。不能顶替原有投入，更不得用于归还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付依照财政国库管理制度有关规定执行。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程资金，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

区学校建设统一执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》国办发〔〕44号）和《省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔〕44号文件精神切实做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的通知》豫政办〔〕107号）有关减免行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费等优惠政策。

六、监督检查和责任追究

校舍安全工程范文篇2

一、指导思想

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以对党、对人民、对历史负责的工作态度，以构建平安校园、办好人民满意的教育为宗旨，以改善办学条件，确保校舍安全和确保师生安全为根本，进一步明确责任，加大统筹协调力度，不断创新中小学校舍安全工程建设的机制和办法，群策群力，集中时间、集中精力、集中资金，从2009年开始，在三年内举全市之力，完成34376平方米现有d级危房的排危任务(不含新增危房)，把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，全力维护社会平安、和谐、稳定大局。

二、目标任务

以省、州核定的中小学d级危房数据为基数，按照科学规划、合理布局、整体推进等原则，采取中央、省、州、市共同分担的办法，安排专项资金，三年内将34376平方米d级危房全部排除。其中：2009年排除d级危房13626平方米，新建建筑面积26037平方米，总投资3905万元，中央、省411.48万元、州274.32万元、市自筹3219.2万元;2010年排除d级危房13127平方米，新建建筑面积28770平方米，总投资4315万元，中央、省411.48万元、州274.32万元、市自筹3629.2万元;2011年排除d级危房7623平方米，新建建筑面积15765平方米，总投资2364万元，中央、省416.64万元、州69.44万元、市自筹1877.92万元。

三、基本原则

(一)科学规划，合理布局，整合资源，突出重点，分步实施的原则

工程项目的规划要遵循教育发展规律，坚持以人为本，科学规划，统筹安排，分步实施。做到全市中小学校舍安全建设与巩固提高“普九”成果相结合、与优化中小学布局结构调整相结合、与农村中小学教师廉租房建设相结合、与加强农村初中校舍改造相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量与效益相结合，与新农村建设相结合。在坚持危、急、险、重学校优先的前提下，确定重点，突破难点。根据近几年我市加大对农村中小学建设力度后，全市中小学校舍d级危房大部分、大面积分布在市区的实际，采取突破重点的方式入手，按步骤稳步推进。坚持社会主义新农村重点乡镇(区)、村涉及的学校优先，教学用房、学生宿舍、学生食堂优先，项目建设条件成熟的优先，工作积极主动、前期工作准备充分的优先。以集中办学为导向，根据城区和乡镇学龄人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，按照山区、半山区、坝区和城区的不同特点，科学合理的调整全市中小学校点布局，进一步加大校点撤并力度，优化教育资源配置。原则上一个村委会集中建好一所村完小，规模较小的教学点及一师一校点不纳入项目安排，就近撤并，集中办学。暂时难以撤并的校点，采用零星修缮，确保安全的办法进行过渡，不再作大的投入。

(二)以市为主，分级负责，强化具体责任的原则

按照“以县为主”的管理体制，中小学校舍安全工程的实施责任主体是市人民政府，市人民政府对全市中小学校舍安全工程负总责，各乡镇(区)要加强组织领导，制定措施，明确责任，确保中小学校舍安全工程建设的顺利实施。进一步强化市政府相关职能部门的责任，目标任务落实分解到部门，分解到相关人员。

(三)坚持标准，确保质量的原则

全市的校舍安全工程必须严格执行工程建设程序和标准，加强技术指导，强化监督检查，确保中小学校舍安全工程质量和建筑施工安全。要严格按照国家2008年颁布的《农村普通中小学校建设标准》(建标〔2008〕159号)以及《建筑法》、《招投标法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》《××省学校校舍抗震设防管理办法(试行)》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，科学规划，精心设计。所有单位和工作人员要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到“安全、科学、实用、经济、美观”，确保工程既符合标准又保证质量。要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。施工图审查单位严格按照工程建设强制性标准对校舍加固改造或新建施工图设计文件进行审查。鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及专业技术人员，应当具备相应的资质或资格。

四、保障措施

(一)加强领导，明确责任

××市委、政府高度重视中小学危改工程，把校舍安全摆到重要位置，加强领导，明确责任，为工程顺利实施提供坚实的组织保证。成立了《××市中小学排除危房工作领导小组和工作小组》，设置办公室。由市长王忠同志任领导小组组长长，由××市分管教育的副市长杨龙遇同志任工作小组组长。结合我市实际情况出台《关于加强教育系统建设工程项目管理有关问题的通知》及《××市教育系统工程建设管理办法》等，对全市危改工程进行部署和动员，督促基层在保质保量的基础上加快工程实施进度。

为切实加强全市中小学校舍安全工程建设的组织领导，确保工程顺利推进并按计划完成，乡镇(区)都要层层组建工程建设工作领导机构，并层层签订责任书，明确各级各部门的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓，有人管。市级各有关部门要积极配合，办理好相关业务。市人民政府将把中小学校舍安全工程建设纳入市对乡镇(区)教育责任目标完成情况考核的重要内容。同时，对涉及中小学校舍安全工程建设业务的部门工作进行督查。

各乡镇人民政府及市发改、建设、财政、教育、国土、环保、消防、气象、地税、监察、安监、审计等市级有关部门要认真履行各自在全市中小学校舍安全工程建设中的责任和义务，做到简化程序，提高效率。

1、市人民政府和乡镇人民政府(区公所)：市人民政府、乡镇人民政府(区公所)是辖区内中小学校舍安全工程建设项目实施的主体。市人民政府、乡镇人民政府(区公所)主要领导是项目的第一责任人。负责筹措项目缺口资金、落实学校项目建设用地，负责协调各项工作并对工程质量负总责。

2、市发改局：负责项目的立项审批，负责建设资金的筹集等。

3、市建设局：负责对新增危房的鉴定，对已批准立项的项目进行报建登记，施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质等的审核把关，落实监理单位进行工程施工监理，指导项目实施主体做好招投标(议标)工作，对工程质量全程监督，办理项目的开工及验收工作。组织项目工程招投标。

4、市财政局：设立“危改工程”资金专户，由国库统一支付，统一管理，严禁挤占、挪用。根据工程进度，及时足额拨付项目专款及配套资金，定期对项目工程进度、资金管理、拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查。全市自下而上建立危改项目分级负责、分级管理体制，并充分利用各方面监督机构，建立一整套正常的监督机制，确保工程质量。

5、市教育局：负责与相关部门做好项目的前期规划编制、申报，制定全市中小学校舍排危规划。上级项目下达后，结合项目学校的实际，根据规划，负责确定项目的建筑面积、结构、标准、用途等，与乡镇人民政府(区公所)签订项目实施协议书，管好、用好专项资金，按协议拨付工程款，收集整理好项目学校的各类档案资料，加强对项目学校的管理。指导项目学校签订项目协议书，按要求与施工方签订施工合同、监理合同及相关协议，做好项目的全过程管理工作，项目完工后，及时做好工程决算和审计工作，按照有关规定组织验收，公开验收结果，工程竣工验收后，及时办理工程交用手续。签订工程包修合同，并加强建设工程的固定资产登记及后续管理，做好全市中小学校舍安全工程建设协调监督的日常管理工作。

6、市国土资源局：负责学校项目用地的审批工作，并对建设项目用地地质灾害情况作出相应鉴定，并有针对性地进行指导。

7、市环保局：负责项目的环境保护及评价工作，办理相关环评手续。

8、市消防大队：负责项目消防设计的审查、审批及验收工作，办理消防验收业务。

9、市气象局：负责项目防雷设施的检测和验收，办理相关验收业务。

10、市地税局：按照有关政策规定，在政策允许的范围内，减免工程项目的税费。

11、市监察局：负责对图纸设计、施工监理、工程招投标、“双合同”机制等进行监督和管理，对在实施项目过程中存在的违规、违法行为进行查处。

12、市审计局：负责对工程实施情况、资金使用情况进行审查、审计，出具工程审计报告。

13、市地震局：出具施工图抗震设防审核意见书。

14、市安监局：对全市中小学校舍建设工程进行安全知识的指导，并进行综合协调和做好安全监督工作。

(二)制定方案，完善措施

各乡镇(区)、各单位要在本方案基础上，结合实际研究制定具体的项目实施方案，出台相关的保障措施，为全市中小学校舍安全工程建设提供政策、制度和措施保障。建设、消防、气象、环保、地税、国土资源等部门要按照省人民政府关于基础教育工程税费减免的有关规定，减免工程实施过程中的各项相关费用，全额减免行政事业性收费，服务性收费按三分之一收取。

(三)多方筹资，提供保障

2009-2011年三年内，全市计划排除中小学d级危房34376平方米，总投资10585亿元。除中央、省、州的投入外，市级财政必须自筹8727万元。在目前国际金融危机影响下，市级财政压力巨大，为了不将项目建设中产生的债务转嫁到学校。各部门要多渠道筹措资金，在争取中央、省、州危改资金的同时，我市积极协调各方力量，每年在教育附加费中拨出1200万元用于危改工程建设的同时，积极倡导社会力量进行捐集资用于危改项目的建设。

(四)严格管理，规范运作

全市中小学校舍安全工程建设要严格遵循基本建设程序，按照调查、鉴定、核实、确认、规划、初设、地勘、设计、报建、招标、合同、施工、质量监督与监理、工程验收、结算审计、工程档案归档等过程组织项目实施。同时，由市建设局牵头，相关部门配合，通过考察考核，采取招标、议标的方式，优选3-5个技术力量强、信誉好、实力雄厚监理部门、设计部门承担项目监理任务、设计任务，确保工程进度和质量。进度快、质量好、讲信誉的企业(部门)将作为继续实施下一年项目建设的优选对象。

(五)强化监督，严格考核

1、各单位在项目实施中要严把危房鉴定关、项目规划关、工程设计关、招标关、监理关、验收关、审计关，确保危房鉴定、工程立项、勘察设计、招投标(议标)、施工监理、竣工验收、投资审计等各项工作都依法依规，规范有序。

2、项目建设实施中，要认真落实工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、工程质量责任追究制。市项目建设专项督查组每年至少要组织二次对本年度实施项目的进度及质量进行专项督查和巡视。市建设局、教育局等相关职能部门要对工程建设实行全过程监管，严格建设程序,做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工后有管护，使建设项目始终处于规范的管理之中，切实保证中小学校舍安全工程建设质量。

3、中小学校舍安全工程建设项目严格实行工程质量终身责任制，所有施工单位对工程质量终身负责。所有中小学校舍安全工程项目都必须设置“××市中小学校舍安全工程”公示牌，公示项目名称、建设规模及建设、设计、施工、质检、监理单位名称、相关责任人和开工、竣工时间等相关内容。

4、对中小学校舍安全工程建设项目严格实行责任追究制。中小学校舍安全工程建设，在任何一道程序上工作的部门和人员都要以对组织、对人民、对师生、对本人负责的态度开展工作，若出现失职、渎职和其它违规违纪行为，将严肃查处，追究责任。

(六)对教育和建设部门的特殊要求

1、积极做好技术指导和技术支持

教育和建设等主管部门要切实加强对本地区校舍排查鉴定、加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持。要针对校舍建筑结构类型、当地工程地质条件和房屋加固改造工程的特点，积极开展对本地区工程技术人员和一线管理人员的培训和指导。要分别制定校舍排查鉴定、加固改造和新建工程的技术指导及技术培训的工作方案。特别要做好技术力量不足或边远落后地区的技术培训和技术指导工作。

2、强化工程质量安全监督检查

教育和建设主管部门及其委托的工程质量安全监督机构，要把校舍安全工程作为本地区工程质量安全监督的重点，加大监督检查力度，督促各方责任主体认真履行职责。要制定具体质量安全工作方案，建立有效工作机制，依法加强对本地区校舍新建和加固工程各个环节建筑活动的监督管理。要切实加强对校舍新建和加固工程的建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方主体执行法律法规和工程建设标准行为的监督管理，严肃查处违法违规行为。要督促相关单位认真做好施工安全工作，特别重视校舍加固改造时学校师生的安全，制定详细的教学区与施工区隔离等安全施工方案，确保师生绝对安全。

(七)建立健全管理系统，加强校舍安全综合管理

教育系统要进一步建立和完善××市中小学校舍维修管理信息系统，逐步拓展系统的综合管理能力，对每年实施的校舍建设项目进行动态跟踪管理，及时更新中小学校舍安全工程综合管理系统的相关数据内容，做到动态管理与时点数据相结合，确保综合管理系统资料的真实性和实效性，为加强今后中小学校舍维修改造长效机制管理提供科学决策依据。

校舍安全工程范文篇3

一、充分认识实施校舍安全工程的重要性紧迫性，增强责任感使命感

校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施全国中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，这是体现我们党以人为本、执政为民理念的重大举措。党中央、国务院十分关心学校校舍建设和安全问题。去年以来，总书记多次深入四川、陕西、甘肃等地震灾区学校看望广大师生，今年元旦期间在考察北川县桂溪初中时明确要求，加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑。总理7次去北川中学，并在去年底的中央经济工作会议上强调，要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造。中央政治局九位常委先后20多次赴地震灾区，几乎每次都要视察学校。中央政治局会议、政治局常委会议多次研究学校建设问题。国务院常务会议4次研究部署抗震救灾和灾后重建工作时都对学校的灾后重建提出具体要求。今年政府工作报告向全国人民作出承诺，即实施全国中小学校舍安全工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方。4月1日国务院常务会议，作出启动全国中小学校舍安全工程的决定，组成有12个部门参加的全国中小学校舍安全工程领导小组。这些都充分体现了党中央、国务院对广大师生生命安全和人民群众切身利益的高度重视和深切关怀，体现了保障校舍安全的极端重要性。可以说，校舍安全工程是全党的工作，是各级政府应尽的职责。我们必须千方百计组织好实施好，把党中央、国务院的精神落到实处，让亿万师生充分感受到党和政府的关爱。

第二，这是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署。为广大师生提供安全的学习生活环境，是办好教育、让孩子们“上好学”的基础和前提。党中央、国务院始终把中小学校舍建设摆在发展教育的突出位置。上个世纪90年代中期以来，国家先后实施一系列重大建设项目，中央累计投入600多亿元，新建、改建了大批农村中小学校舍。2006年，国务院决定改革农村义务教育经费保障机制，建立了农村中小学校舍维修改造长效机制。这些措施极大地促进了办学条件的改善，成绩有目共睹。但是，从抗灾防灾要求看，我国相当数量的中小学校舍质量还不高，特别是中西部地区的学校还不同程度地存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。这个问题解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。我们要以对子孙后代负责的态度，加强校舍建设和安全工作。

第三，这是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动。汶川特大地震后新修订的国家《防震减灾法》已于5月1日起开始实施。新的《防震减灾法》明确规定，学校等已经建成的建设工程，“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”。这从法律上进一步明确了各级政府应履行的责任。各级政府必须从落实依法治国方略、坚持依法行政的高度，认真贯彻《防震减灾法》，切实加强校舍安全鉴定和加固建设。

第四，这也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。加大教育投入能够有效促进国民经济增长，当前许多国家在应对金融危机时都十分重视发展教育事业。全国中小学校舍的加固改造或重建，作为中央应对金融危机一揽子计划的重要组成部分，既是一项造福亿万师生的民生工程，也是一项基础设施建设工程。实施这一工程将直接增加钢材、水泥等原材料需求，拉动建筑及相关行业的增长。同时，中小学校舍建设项目点多面广，有利于就地消化农村剩余劳动力，扩大就业，促进农民增收。这些将对保增长、保民生、保稳定产生积极作用。总之，实施校舍安全工程意义重大、使命光荣。保障亿万师生在安全校舍里学习生活，各级政府责无旁贷。

实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程，任务艰巨复杂。一是涉及范围广。我国自然灾害类型多，地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾害频发；自然灾害涉及的区域多，仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的一半以上。二是地区差异大。我国幅员辽阔，地理环境和自然条件千差万别，中西部地区不少农村中小学校舍条件比较差，一些位于边远、高寒、高海拔地区和地形地貌特殊的学校，面临多种灾害的威胁。三是技术要求高。新的建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准，要求新建校舍不低于重点设防类。现在，多数农村中小学校舍尚未达到这样的标准。四是面对挑战多。校舍安全工程既要适应复杂多样的地理环境和地质状况，又要适应城乡、区域发展不平衡的实际；既要适应城镇化、工业化和市场化带来的学校布局调整的需要，又要提高现有校舍的建筑水平，适应义务教育均衡发展的要求。这些都使工程实施难度加大，为此，要做好充分的思想准备和工作准备。

同时也要看到，实施校舍安全工程面临着有利时机和较好条件，必须坚定信心。经过新中国成立60年特别是改革开放30年的发展，我国经济实力和综合国力大幅度提升，为提高校舍安全水平提供了良好的物质技术基础；实现全面建设小康社会的宏伟目标，要求我们必须在当前的发展阶段努力解决这一问题。因此，在全国范围内启动中小学校舍安全工程不仅时机很好，而且具备一定条件。一是党中央、国务院高度重视，各个部门思想统一，人民群众积极拥护。这是当前实施校舍安全工程最大的优势。在今年我国经济形势遇到很大困难的情况下，中央拿出80亿，今后两年还将视财力和需要适当增加，这充分体现了中央的决心和意志。总理在政府工作报告中宣布实施校舍安全工程时，赢得了全体代表长时间的热烈掌声和社会的一致好评，说明这件事也是民心所向。二是一些地区先期启动，为工程的全面实施起了示范作用。去年下半年以来，四川、甘肃、陕西地震灾区校舍重建和抗震加固工作已全面展开，新疆、云南、山西、宁夏、福建、北京等省（区、市）启动了本地区校舍安全工程，一些地方已经取得了阶段性成果。三是唐山地震以来，我国在建设工程抗震加固的组织管理和建设技术方面积累了较为丰富的经验。实践证明，只要动员充分、指挥有力、工作扎实，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，校舍安全工程完全能够取得成功。我们不能把这个问题留给未来、留给后人。校舍安全问题一天解决不好，我们就一天不能安心。各级政府和各有关部门一定要把校舍安全工程作为一项贯彻落实科学发展观的德政工程，一项关系民生的民心工程，一项关系教育乃至社会事业发展的基础工程来抓，高质量高效率地完成这项历史任务。

二、履行责任，抓住重点，深入细致做好工程实施的各项工作

全国中小学校舍安全工程的总体目标是，对全国中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。主要任务是，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，消除安全隐患。这项工程覆盖全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统所有中小学，时间之紧迫，任务之繁重，是以往教育工程中少见的。现在，国务院批准的方案已经印发，各地要认真抓好贯彻落实。这里我再强调几项重点工作。

第一，扎实做好排查鉴定工作，全面掌握基础资料。这是校舍安全工程的第一个环节，是实施工程的依据所在，一定要花大气力做好。作为排查鉴定责任主体的省级政府，应要求本省每一个地区对每一所学校的安全状况，毫无遗漏地进行检测鉴定，形成鉴定报告，建立覆盖全国每所学校的校舍安全档案。每个地区的教育和建设主管部门都要掌握辖区内每一座校舍的安全信息，并据此研究和制订校舍安全工程规划和具体工作方案。凡是没有按照重点设防类抗震设防要求进行建设的校舍、凡是建筑管理基础资料缺漏严重、建设程序不合规范的学校，都需要由有资质的专业机构进行检测鉴定。

第二，逐步建立全国中小学校舍信息管理系统，全面掌握中小学校舍安全信息。这是一项具有战略意义的基础性工作。近期看，能够为校舍安全工程的规划实施提供科学依据，长远看，有利于提高政府的科学管理水平和教育现代化的水平。各省（区、市）政府要按照统一的技术标准和工作要求，开发和建立校舍安全信息管理系统，并最终联网形成全国的校舍安全信息管理系统，逐步构建统一规范标准和应用功能的信息平台，为全国中小学校舍安全工程和安全管理提供服务，为未来中小学信息化建设提供支撑。这方面的建设要通过政府投入和社会力量筹集专门资金予以保障并逐步推进。

第三，抓住重点地区、重点项目，集中力量确保三年目标任务顺利完成。我国地震高烈度区分布广，但大多人烟稀少。人口稠密受地震威胁大的地区呈带状和点状分布。解决好地震重点监视防御区和高烈度区人口稠密地区的校舍安全改造和其他地区的d级、c级危房改造，是校舍安全工程的重点。其中，地震烈度高、人口密度高地区的校舍安全是当务之急、重中之重。把这些地方的校舍安全问题解决好，就拿下了这一工程的大局。因此，中央和省级安排的资金，要首先集中用于这些地区，其中中央资金重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区，决不能分散使用，撒胡椒面。地震烈度高地区而人口密度低的地方，校舍安全工程也要全面展开，但主要依靠当地力量来解决，中央主要是加强指导并提供专业技术支持。其他低烈度地区，校舍安全工程的重点是重建d级危房，改建c级危房，这也主要依靠当地力量组织实施（这样要求主要是考虑中央的资金要保证重中之重，也是因为停止使用、限期改造d级危房，是国家早已做出的明确规定）。无论是中央资金还是地方资金的使用，都要确定优先顺序，保证重点，以确保师生不在危房里上课、保障师生生命安全为前提。

第四，强化各项防灾避险措施，提高中小学校舍综合防灾能力。校舍安全工程的基本要求概括起来，一是抗震加固，二是提高综合防灾能力。这一方面是吸取汶川特大地震的教训，切实增强中小学校等公共建筑的抗震能力；另一方面是从我国自然灾害种类多的实际出发，需要综合采取各项防灾避险措施，全面提高校舍安全水平。因此，国务院批准的方案，不仅提出了抗震加固任务，还提出了迁移避险、防火、防雷击等方面的工作要求；不仅要求对现有校舍进行排查鉴定和综合改造，还要求新建校舍选址和建设必须严格执行国家各项强制性安全规定，特别是要避开有隐患的尾矿库、淤地坝等建筑物下游，也要注意防御南方暴雨、北方雪灾、林区火灾、低洼地突发性洪水等灾害。各级政府要组织建设、地震、国土、水利、公安消防等有关部门和单位，对学校校舍进行灾害评估，提出迁移避险和其他防灾避险要求。

第五，科学制定实施规划，统筹安排校舍安全工程和学校其他建设项目。校舍安全工程要坚持以规划为先导，明确总体目标和阶段性任务，有计划、有步骤、有重点地组织实施。各地要制定三年总体规划。规划应根据城镇化发展和人口流动变化的趋势，促进学校合理布局和结构优化。涉及农村中小学布局调整的，要在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上进行。特别是对农村“撤点并校”，要注意从实际出发，防止“一刀切”或“一哄而起”。校舍安全工程和正在实施的其他中小学建设工程项目要纳入统一规划，使两者有机整合，合理分工，科学安排。要制定每个年度的实施计划，做到定目标、定项目、定进度。凡列入计划的，都要做好前期准备工作，确保如期完成年度建设任务。要制定每栋校舍的具体加固改造计划，在排查鉴定的基础上，根据每栋校舍的实际情况和专业部门的意见，提出有针对性的加固或防灾避险施工方案。

第六，加强工程建设管理，把校舍安全工程建设成为“精品工程”。工程建设要坚持质量第一，牢牢把住质量关，要干就干好，做到干一件成一件。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要充分发挥专业部门的优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构开展，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。建设、安监和监察部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。要明确有关责任单位、责任人，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严肃查处，绝不手软。总之，我们要保证每一栋校舍的加固和改造质量，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。

三、加强领导，明确要求，确保校舍安全工程让中央放心、让群众满意

实施好全国中小学校舍安全工程，关键在于以科学发展观为指导，把科学发展观的要求落实到排查、鉴定、规划、设计、施工、监管和竣工验收的全过程。各级党委政府要加强领导，各有关部门要迅速行动起来，把实施校舍安全工程作为当前民生工程和教育工作的重点切实抓紧抓好。

第一，加强领导，建立强有力的工作机制。实施校舍安全工程必须由各级政府实行高效、有力的领导和指挥。国务院已经成立了全国中小学校舍安全工程领导小组，成员包括国务院办公厅、教育部、发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、中国地震局、国土资源部、水利部、公安部、监察部、审计署和安监总局的有关负责同志。领导小组在教育部设立办公室，各部委派出干部集中办公。地方各级政府也要结合各地实际，成立相应的领导机构。省级政府负责统筹组织校舍安全的普查、鉴定、规划和建设工作，市县级政府负责工程的具体组织实施工作。各有关职能部门要通力协作，确保工程顺利推进。校舍安全工程领导小组成员单位都要通过文件等形式，具体明确各自系统在校舍安全工作中承担的职责，并将其纳入年度工作考核体系。

第二，明确责任，全面建立校舍安全责任制。这次校舍安全工程在体制上明确了国务院统一领导、省级政府统一组织、市县政府负责实施、充分发挥专业部门作用；在责任上明确了市县政府对辖区内校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。这两条既规定了地方政府和政府负责人的责任，也凸显了校舍安全工程的重要地位。希望地方政府尤其是市县政府切实把学校的建筑质量放在各种民用建筑的首位，主要负责同志切实承担起保障校舍安全的重要职责，相关部门切实把农村学校的建筑质量真正管起来！

第三，落实和管好用好工程资金，使有限财力发挥更大效益。《义务教育法》规定，义务教育“实行国务院领导、省（区、市）人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主的体制”。按照这个要求，全国中小学校舍安全工程以地方为主实施，工程资金实行省级统筹，市县负责，中央给予补助。地方政府要将校舍安全工程的投入列入财政预算，确保资金及时到位，不留缺口，并且不能挤占其他专款专用的教育经费，不能有新的摊派，也不能把工程建设债务留给教育部门、留给学校。国务院将根据各地经济社会发展情况、财力状况、工作努力程度等因素予以补助，重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质等灾害易发区。当然，在当前经济相对困难的情况下，各地筹措资金的难度相当大，但是，我们要像小平同志所讲的那样，要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，也要把教育问题解决好。要下大功夫，积极谋划，克服困难，把群众关注的好事办好。要切实加强工程资金管理，实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行，不得顶替原有教育投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务，不得挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，不得拖欠工程款。要注意从国情出发，科学适度、严格标准、勤俭节约。校舍建设要符合安全标准，是雪中送炭，而不是锦上添花，要安全实用，不能浪费财力搞豪华校舍。

第四，确保工程实施进度，保质保量完成任务。校舍安全工程任务重、环节多，工程进度应该合理安排，实施倒计时管理，各项工作需有序衔接、周密组织。特别是中央专项资金中有一半来自第三批中央扩大内需投资资金，派驻各地的检查组将对这些项目的进度进行监督。领导小组责成办公室制定了各个环节的时间表。请各地因地制宜，结合实际，确定时间表和路线图，严格按进度要求推动工程实施，使安全校舍尽早投入使用。各地要立即行动起来，抓紧做好普查、鉴定和规划工作。下一步将建立一月一报的信息报送制度，请各地如实上报信息，并确保工程如期完成。

第五，实施全过程监管，使工程成为“阳光工程”。校舍安全工程要公开透明，实行全过程社会监督，其技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。要把校舍安全工程作为政务公开、校务公开的重要内容，让广大教师、当地群众特别是学生家长有序参与工程监督。要充分发挥监察、审计、安全监管等部门的作用，建立公正、合理、高效的监管机制，防止腐败现象，对弄虚作假行为要严肃处理，做到确保工程质量，确保资金效益，确保工程经得住灾害的考验，经得起时间和历史的检验。

校舍安全工程范文篇4

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，立足我区中小学校建设总体规划，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除安全隐患，高标准完成校舍安全工程，全面改善安全现状，保证全区教育体育事业健康发展

二、基本原则

（一）科学规划原则。坚持规划先行，将校舍安全工程建设与学校布局调整、学校办学条件标准化建设和新农村建设相结合。深入调研，摸清全区中小学现状，根据区域人口发展趋势和规模，按照省市有关学校建设标准，科学编制全区学校布局规划、镇域学校布局规划，制定校园建设详细规划。在此基础上，根据校舍危房的分布情况、危险程度和房屋用途等因素，对中小学校舍分三年进行改造。凡布局调整规划中不再保留的学校，不纳入改造范围。

（二）先急后缓原则。鉴定结果为危房的校舍，应迅速采取措施进行处理。符合学校布局规划需保留的学校，其危房要按照危险程度，分别通过拆除、拆除重建、易地新建等方式进行改造处理；在布局规划中不再保留的学校，其危房要按照危险程度和使用时间，分别通过隔离封闭、拆除、撤离学生等方式进行处理，确保学生安全。

（三）分级管理原则。全区年校舍安全工程规划实施项目共517个。根据年度项目规划情况，由教育部门审核把关，将其中部分建筑体量和投资较大的学校重要建筑，如教学楼、综合楼等项目，列为区级重点项目，由区、镇（街道、开发区）两级负责组织实施；其余的工程项目由各镇（街道、开发区）和学校负责组织实施。

三、资金安排与管理

我区国办中小学校舍安全工程资金以区为主筹集，积极争取中央、省、市奖励性补助；民办中小学校舍安全工程资金由投资方和主办方承担，区政府负责指导和监督。

校舍安全工程建设资金由区、镇（街道、开发区）两级财政筹措。列入区级重点项目的区属学校工程建设资金由区财政负担。列入区级重点项目的农村学校工程建设资金，由区、镇（街道、开发区）两级财政按照4:6比例分别负担，其中财政支付转移镇按照6:4比例由区、镇分别负担。未列入区级重点项目的工程，由各镇（街道、开发区）、各学校自行负责资金筹措，区政府根据工程完成情况，给予奖励性补助。

加强对中小学校舍安全工程建设资金的管理，切实做到专款专用。区财政局要设立中小学校舍安全工程资金专户，实行专户管理，封闭运行，确保按工程进度拨付工程款。

四、保障措施

（一）加强组织领导。校舍安全工程实行区政府统一领导，分级实施，部门协作，确保工程进度和质量。调整充实全区校舍安全工程领导小组，统一组织协调全区校舍安全工程实施，区教体、发改、财政、监察、国土、住建、规划、环保、水务、审计、安监、人防、消防、房管、地震、气象等部门单位参加。领导小组办公室设在区教体局，由各单位派员组成，具体负责工程建设的指导、监督和管理。

（二）严格工程标准。校舍安全工程所有项目要严格按照国家确定的《农村普通中小学校建设标准》、《城市普通中小学校建设标准》进行设计和建设，新建工程项目施工单位应具备一级资质，加固工程项目施工单位应具备二级资质。规范招标管理，加固项目和新建项目可合理组合进行“打包”招标。加强质量管理，严格实行项目法人责任制、工程监理制和合同管理制，使校舍安全工程成为“精品工程”、“放心工程”。

校舍安全工程范文篇5

认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以创建平安和谐校园、办好人民满意教育为宗旨，立足全区中小学建设布局总体规划，在2年时间内，建立起中小学校舍安全工程长效机制，促进全区教育事业健康发展，为推动教育强区、构建和谐*作贡献。

二、目标和任务

在全区中小学校开展校舍抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

校舍安全工程的主要任务是：从2009年开始，用2年时间，对郯庐断裂带沿线及地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区，及其他洪涝灾害易发地区的中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。

三、工程实施范围和工作步骤

校舍安全工程覆盖全区城市和农村、公办和社会力量办学、教育系统和非教育系统的所有中小学。

（一）对中小学校舍进行全面排查鉴定。区政府将组织力量，对辖区内中小学现有校舍（不含在建项目和已鉴定为D级危房的校舍）进行逐栋排查，组织具备相应资质的设计单位和有关机构，按照国家有关标准、规范以及抗震设防、综合防灾要求，对每一栋校舍结构的危险性、抗震防灾能力进行鉴定，形成鉴定报告，建立校舍安全档案。需要进行工程质量检测的，应委托具有相应资质的单位进行检测。

（二）科学制定校舍安全工程实施规划和方案。要根据排查、鉴定结果，结合区域内教育事业发展规划、本地中小学布局调整规划、农村中小学校舍维修长效机制等专项工程，科学制定本区域内校舍安全工程2年总体规划、年度实施计划和每一栋校舍的改造加固方案。

（三）区分不同情况，分类、分步实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估，并根据评估结果实行避险搬迁或工程治理；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。同时，要完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。

四、建设标准和程序

新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，学校布局、校址选择、校园规划、校舍建筑标准、面积指标应严格执行《农村中小学校舍建设标准》（建标109—2008），校址选择应符合《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池等建筑物下游易致灾区和地质灾害危险区。校址选择还应符合防洪防涝要求，防洪标准不得低于20年一遇，内部排水标准不得低于7年一遇。校舍建设应贯彻“安全、实用、经济、美观”的原则，校舍建筑应符合《中小学建筑设计规范》（GBJ99）的规定和《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）的要求。

新建校舍工程及按照规定应办理施工许可的校舍改、扩建和加固工程，应严格执行法定建设程序和工程建设标准，办理工程质量安全监督手续，区中小学校舍安全工程领导小组办公室要组织对工程项目进行检查验收，未通过验收和项目不得交付使用。

校舍安全工程实行以区为主的“五统一”管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。

五、工作进度

（一）总体进度

1、排查：2009年9月底前全部完成。

2、鉴定、加固设计：2010年2月底前全部完成。

3、加固改造施工：2009年完成总量的30%，2010年完成总

量的70%，检查验收面达到100%。

（二）2009年工作“路线图”及时间表

区政府将按照《2009年实施校舍安全工程“路线图”及时间表》（见附件3）确定的各环节任务和时间要求，推进校舍安全工程实施，并尽可能提前完成任务和目标。同时将采取行之有效的办法和措施，对地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区做出重点安排，投入足够力量，优先开展排查、鉴定，确保按完成任务。

六、工作机制

区政府成立*区中小学校舍安全工程领导小组，统一领导、组织和协调校舍安全工程的实施。区发改委、区科技局、区建设局、区教育局、区监察局、区财政局、区审计局、区水务局、区安监局、区政府采购中心、区房管分局、区土地分局、区规划分局、区消防大队等部门为领导小组成员单位。区中小学校舍安全工程领导小组办公室设在区教育局，由部分成员单位派员集中办公；办公室设综合规划组、排查鉴定组、加固重建组、资金保障组及监督检查组。领导小组及成员单位职责见附件1和附件2。

区政府负责全区校舍安全工程的具体实施，主要负责人负直接责任。区中小学校舍安全工程领导小组要统一组织对校舍的逐栋排查和检测鉴定，审核每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、按标准组织验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。区政府统筹协调各项工作，加强组织调度，规范工程实施，严格工程质量安全管理。

七、资金安排和管理

校舍安全工程资金安排实行省级统筹，市、区负责，中央和省级财政补助。中央和省级资金重点用于郯庐断裂带沿线及地震重点监视防御区，七度及以上地震高烈度区，及洪涝灾害易发地区。

区政府将加大校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。校舍安全工程的排查、鉴定经费由区财政负责解决。

民办、外资、企（事）业办中小学的校舍安全工程的排查、鉴定和加固、改造由投资方和办学单位负责，区政府予以指导、支持并实施监管。

健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和债务。资金拨付按照财政有关规定执行。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》（国办发〔2005〕44号）和《安徽省人民政府办公厅关于对农村中小学危房改造和校舍建设实行扶持政策的通知》（皖政办〔2002〕71号）有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。

八、监督检查和责任追究

校舍安全工程范文篇6

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以构建平安校园、办好人民满意教育为宗旨，立足我区中小学校建设总体规划，全面改善安全现状，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除安全隐患，推动建立中小学校舍维修长效机制，保障全区教育事业持续健康发展。

二、目标任务

（一）从2009年开始，用3年时间对全区中小学校存在安全隐患的校舍进行抗震加固改造或重建，使其达到重点设防类抗震设防标准，并符合防御其它地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求。

（二）中小学校舍中的D级危房和使用杨木梁、水泥檩条的平房要立即拆除；3年内拆除设计标准较低、使用年限较长的瓦房，原则上以建设楼房校舍为主；改造加固C级和达不到抗震设防要求的校舍，彻底消除中小学校舍安全隐患。

（三）今后新建、改扩建的中小学校舍，要严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学校建设标准，确保校舍安全。同时建立全区中小学校舍信息管理系统，实时监控校舍安全状况，为中小学校舍安全工程和安全管理提供服务。

三、工作步骤

（一）全面排查鉴定。各乡镇（街道）、有关部门要按照抗震设防和有关防灾要求，对所有中小学校舍进行逐栋排查，摸清危房底数，掌握总体情况，在8月31日前完成排查、鉴定工作，形成对每座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案，并上报区校舍安全工程领导小组办公室。

（二）制定科学规划。根据排查鉴定结果，结合中小学布局调整相结合、“三亮三改”工程和“211工程”等项目，制订中小学校舍安全工程总体规划和分年度实施方案，拿出校舍加固改造、避险迁移和综合防灾具体措施。

（三）分步、分类实施改造。按照“轻重缓急”的原则，根据实施方案和分年度维修加固规划，用3年时间完成加固改造任务，消除安全隐患。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建。新建校址选择应避开洪涝灾害易发区、水库大坝下游可能受淹区以及严重地质灾害易发地区，完善校舍防火、防雷等综合防灾标准。对需要加固改造和重建的校舍进行地质、交通、环境测评，规范勘察设计，严格实行招投标程序。

四、保障措施

（一）加强领导。为加强对中小学校舍安全工作的组织领导，区政府成立以副区长李霞为组长，区政府办公室主任李勇、区教育局局长宋文忠为副组长，发改、建设、监察、公安、财政、国土、水利、审计、安监、地震等部门分管负责人为成员的*区校舍安全工程领导小组，负责全区校舍安全工程的组织实施和指导督导，领导小组办公室设在区教育局，具体负责组织协调和日常工作，各成员单位指定专人参与具体组织实施工作。

（二）强化责任。区中小学校舍安全工程领导小组办公室负责根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》（国办发［2005］44号）中有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策，制订并组织落实有关优惠政策和工程规划、实施方案，统筹提出全区工程资金安排方案，组织编制校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案；落实对校舍改造建设收费有关减免政策；按照项目管理要求，监督检查工程质量和进度，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案；编发简报，推广经验，上报工作进展；明确各职能部门工作职责，制定考核奖惩措施，确保各项工作落到实处。

区国土、建设、水利、地震等部门负责提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区及地震断裂带和地震多发区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议；并组织勘察设计单位、检测鉴定机构和技术专家，对全区中小学进行校舍地质勘察和建筑检测鉴定。

（三）规范管理。建立完善中小学校舍电子档案，实行网上办公，实现动态管理。要通过中小学校舍信息管理平台的网络管理，加强校舍信息监控，把握安全趋势，查清安全隐患，强化安全管理和危旧校舍改造责任，科学安排维修改造工作。要利用网络对每年实施校舍建设项目进行动态跟踪管理，实现科学化、规范化目标。要根据各中小学校舍改造规划实施情况，及时更新相关数据，使其具有真实性、可靠性、时效性。

（四）严格质量。所有中小学校舍安全工程项目要严格按照国家确定的《农村普通中小学校建设标准》（建标［2008］159号）、《城市普通中小学校建设标准》（建标［2002］102号）进行设计和建设。新校舍按国家规定的重点设防类抗震设防标准进行抗震设计和施工，坚持“安全、牢固、实用、够用、方便学生”的原则，充分考虑学校人员密集特点和应急疏散需要，新建校舍的使用寿命不低于50年。新建校舍要按照国家规定的基本建设程序履行报批手续，并严格落实各项建设监管规定。

五、资金管理

中小学校舍安全工程专项资金以乡镇（街道）为主筹集，区里将统筹安排中小学校舍安全有关资金。民办学校校舍的改造资金由投资方和所属单位负责，教育行政部门给予指导、支持并实施监管。鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关进行捐赠，捐赠准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。鼓励社会各界捐资捐物支持中小学校舍安全工作。对表现优秀的企业和个人，可给予适当奖励和表彰。

要严格加强对中小学校舍安全工程资金的管理，健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，区财政部门要确保资金及时到位；严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款；要保证按工程进度拨款、不得拖欠工程款；资金管理、预决算审计等要列入政务公开范围，建立公示制度，接受社会监督。

六、工程监督和管理

（一）实行“第一责任人负责制”。区中小学校舍安全工程领导小组要加强对中小学校舍安全工程建设的监督检查，各乡镇（街道）主要负责人是本辖区中小学校舍安全工程的第一责任人，全面负责项目实施的各项工作。有关学校校长全面负责项目实施的各项工作，是具体工程项目的直接责任人。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的，要依法追究主要负责人的责任；改造后的校舍如因选址不当、达不到抗震设防要求或建筑设计和施工质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重要责任事故的行为，要依法追究有关责任人的责任。

（二）加大监督检查力度。区中小学校舍安全工程领导小组要加强对中小学校舍安全工程建设的监督检查，将改造任务完成情况纳入学校绩效考核之中。各有关单位和部门要认真履行职责，对存在安全隐患项目及时整改，确保质量安全。审计等部门要依法对工程项目进行审计监督，发现问题严肃查处。

校舍安全工程范文篇7

一、全社会都要关心重视教育

百年大计，教育为本。古今中外，教育事业都是经济社会发展和国家振兴的基础性事业。首先，从中国的历史和现实看，历来重视教育。我们中国历来就是一个尊师重教的国家，2300多年前的战国时期，孟子就提到“得天下英才而教育之”，这是教育一词最早出现的记载。历代封建统治者为了强国安邦，也都从培养治国安民贤能之士的目的出发，发展教育。比如唐代统治者，在取得政权后提出“偃武修文”，就是停止武事，振兴文教，大开科举，破格选拨人才，使国力处于当时世界的领先地位。新中国成立后，特别是改革开放以来，党中央从国运兴衰、民族复兴的高度，把教育摆到了优先发展的战略地位，提出了“教育是一个民族最根本的事业”，“科教兴国”等等。总书记站在新的历史起点上，提出“教育是民族振兴的基石”，推动教育事业发展进入了一个全新的里程。2006年《义务教育法》重新修订并施行，2007和2008年，国家先后免除了农村和城市的义务教育学杂费。统计显示，2003年到2008年5年间，全国财政用于教育支出2.43万亿元，比前5年增长1.26倍，平均年均增幅16.1%。2006年开始至2010年，中央与地方各级财政将新增农村义务教育经费约2182亿元。这些数字见证了党中央、国务院坚持教育优先发展战略的信心和决心。第二，从发达国家的实践看，必须要重视教育。一流的教育，才有一流的国家实力。世界进入工业化以来，知识成为提高综合国力和竞争力的决定性因素。比如日本，二战以后能够迅速崛起的重要成功经验之一，就是大力发展教育。再如，以色列能够从一个资源贫乏的弹丸小国一跃发展成为现代化程度较高的国家，也主要源于一以贯之地实施教育兴国的发展战略。第三，从我市发展看，更要重视教育。当前，我市正处在新的发展起点上，全面提升*的核心竞争力和文化软实力，关键在教育，这是我们实现宏伟目标的基本前提和重要保障。同时，教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，是改善社会民生，构建和谐的关键要素。因此，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，必须要举全市之力促进教育事业的大发展，真正形成全社会关心、支持教育发展的氛围。

二、要努力为教育办实事

我们谈重视教育事业，发展教育事业，关键就是要真正为教育办实事。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市在经济快速发展的同时，始终把教育摆在重要位置，不断加快教育改革与发展，使教育事业迈入了崭新的发展阶段。一是义务教育取得了新的发展。2006年以来，我市开始实行农村教育转移支付资金“乡有、局管、校用”的体制，保障了农村教育投入。2006年—2008年三年间，共投资1.8亿元，撤并村小近百所，建成九年一贯制学校16所，60%以上的中小学建成了九年一贯制学校。同时，对城区四所初中进行了整合，更好地满足了群众对优质初中教育的需求。今年还将撤并8所村小，完成龙嘉、饮马河九年一贯制中心学校建设。二是“一乡一校”试点工程开创了省内先河。去年，实施了总投资2000万元，建筑规模1.2万平方米的胡家乡“一乡一校”试点工程，成为吉林省第一个真正意义上的农村寄宿制学校。今年又实施了投资3500万元、建筑规模2.9万平方米的卡伦镇“一乡一校”工程。三是职教中心建设走在长春外县（市）区前列。2006年以来，我市投入1600万元异地重建了职教中心。目前，职教中心已经成为省级重点职校，正在申报部级重点职校。四是教育师资结构得到了优化整合。2005年开始，先后招聘630名应届大中专毕业生，充实到师资薄弱校。并从2001—2003届师范毕业生和中专生中，择优录用了245名毕业生到农村各村小和中心学校任职，优化了教师队伍。五是教师待遇得到大幅度的改善。几年来，我市在财政能力紧张的情况下，优先保障教师工资及时足额发放，2000年，教师平均工资不足500元，2005年不足900元。到2008年已达到1500元左右。去年优先兑现了教师档案工资的20%，今年，还将兑现教育档案工资30%。六是扶困助学成效显著。全部免收了义务教育阶段中小学生学杂费和国家规定课程的书本费。去年又投资40万元，建立了希望高中班，着力解决困难家庭子女上学难问题。

今后，随着我市经济社会的不断发展和财政实力的逐步增强，我们还将进一步加大对教育重视程度和投入力度，为教育发展办更多的实事和好事。一是要“始终如一”地抓好中小学校舍安全工程。要用足用好国家的政策，全力改善教学条件，包括校舍、设备、远程教育等等。所有学校的建筑，要建成全市质量最好、最安全的建筑，使学校真正成为群众最放心、家长最放心、学生最安心的地方。全市各部门对中小学校舍“安全工程”及农村“寄宿制工程”建设，要实行免收行政事业收费等优惠政策。二是进一步加快推进中小学布局调整和危房改造力度。计划明年开始到2012年，投资1.8亿元，使“一乡一校”寄宿学校扩展到10所，新建、扩建中小学校舍13万平方米。明年，还要在南部新城区新建一所小学，满足群众对教育的需求。在条件成熟的情况下，还将适时启动希望高中建设。三是要继续加大对教育的投入。在争取上级补助资金的同时，要不断加大本级财政的投入力度。今后，本级财政增长部分，首先要满足教育事业发展，教育资产整合和变现后获得的收益也要全部用在教育上。在这里，我也代表市委、市政府重申，教师工资要确保按时足额发放，教育经费要逐年增加，校舍建设要加快步伐，教学设备要适应办学需要。在当前的特定历史时期和特定的历史条件下，机关干部的工资可以晚发，但是教师工资必须及时发放。到2011年本届政府期满，要力争把历史尾欠的教师工资还清。总之，市委、市政府将切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育事业需要。

三、要办一流的人民满意的教育

教育既是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是当前影响社会和谐的“热点因素”。要以中小学校舍安全工程为契机，积极呼应群众对教育的新需求、新期盼，努力办好人民满意的教育。

第一，作为教育行政部门，要抓好全市教育的统筹发展。要把促进教育公平作为重点环节，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构和质量，不断满足人民日益增长的教育需求。要大力推进教育体制改革和创新，建立健全教育管理体制，着力提高教育质量，真正把教育办成让家长满意、教师满意、学生满意、社会满意的教育。

校舍安全工程范文篇8

百年大计，教育为本。古今中外，教育事业都是经济社会发展和国家振兴的基础性事业。首先，从中国的历史和现实看，历来重视教育。我们中国历来就是一个尊师重教的国家，2300多年前的战国时期，孟子就提到“得天下英才而教育之”，这是教育一词最早出现的记载。历代封建统治者为了强国安邦，也都从培养治国安民贤能之士的目的出发，发展教育。比如唐代统治者，在取得政权后提出“偃武修文”，就是停止武事，振兴文教，大开科举，破格选拨人才，使国力处于当时世界的领先地位。新中国成立后，特别是改革开放以来，党中央从国运兴衰、民族复兴的高度，把教育摆到了优先发展的战略地位，提出了“教育是一个民族最根本的事业”，“科教兴国”等等。总书记站在新的历史起点上，提出“教育是民族振兴的基石”，推动教育事业发展进入了一个全新的里程。2006年《义务教育法》重新修订并施行，2007和2008年，国家先后免除了农村和城市的义务教育学杂费。统计显示，2003年到2008年5年间，全国财政用于教育支出2.43万亿元，比前5年增长1.26倍，平均年均增幅16.1%。2006年开始至2010年，中央与地方各级财政将新增农村义务教育经费约2182亿元。这些数字见证了党中央、国务院坚持教育优先发展战略的信心和决心。第二，从发达国家的实践看，必须要重视教育。一流的教育，才有一流的国家实力。世界进入工业化以来，知识成为提高综合国力和竞争力的决定性因素。比如日本，二战以后能够迅速崛起的重要成功经验之一，就是大力发展教育。再如，以色列能够从一个资源贫乏的弹丸小国一跃发展成为现代化程度较高的国家，也主要源于一以贯之地实施教育兴国的发展战略。第三，从我市发展看，更要重视教育。当前，我市正处在新的发展起点上，全面提升*的核心竞争力和文化软实力，关键在教育，这是我们实现宏伟目标的基本前提和重要保障。同时，教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益，是改善社会民生，构建和谐的关键要素。因此，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，必须要举全市之力促进教育事业的大发展，真正形成全社会关心、支持教育发展的氛围。

二、要努力为教育办实事

我们谈重视教育事业，发展教育事业，关键就是要真正为教育办实事。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市在经济快速发展的同时，始终把教育摆在重要位置，不断加快教育改革与发展，使教育事业迈入了崭新的发展阶段。一是义务教育取得了新的发展。2006年以来，我市开始实行农村教育转移支付资金“乡有、局管、校用”的体制，保障了农村教育投入。2006年—2008年三年间，共投资1.8亿元，撤并村小近百所，建成九年一贯制学校16所，60%以上的中小学建成了九年一贯制学校。同时，对城区四所初中进行了整合，更好地满足了群众对优质初中教育的需求。今年还将撤并8所村小，完成龙嘉、饮马河九年一贯制中心学校建设。二是“一乡一校”试点工程开创了省内先河。去年，实施了总投资2000万元，建筑规模1.2万平方米的胡家乡“一乡一校”试点工程，成为吉林省第一个真正意义上的农村寄宿制学校。今年又实施了投资3500万元、建筑规模2.9万平方米的卡伦镇“一乡一校”工程。三是职教中心建设走在长春外县（市）区前列。2006年以来，我市投入1600万元异地重建了职教中心。目前，职教中心已经成为省级重点职校，正在申报部级重点职校。四是教育师资结构得到了优化整合。2005年开始，先后招聘630名应届大中专毕业生，充实到师资薄弱校。并从2001—2003届师范毕业生和中专生中，择优录用了245名毕业生到农村各村小和中心学校任职，优化了教师队伍。五是教师待遇得到大幅度的改善。几年来，我市在财政能力紧张的情况下，优先保障教师工资及时足额发放，2000年，教师平均工资不足500元，2005年不足900元。到2008年已达到1500元左右。去年优先兑现了教师档案工资的20%，今年，还将兑现教育档案工资30%。六是扶困助学成效显著。全部免收了义务教育阶段中小学生学杂费和国家规定课程的书本费。去年又投资40万元，建立了希望高中班，着力解决困难家庭子女上学难问题。

今后，随着我市经济社会的不断发展和财政实力的逐步增强，我们还将进一步加大对教育重视程度和投入力度，为教育发展办更多的实事和好事。一是要“始终如一”地抓好中小学校舍安全工程。要用足用好国家的政策，全力改善教学条件，包括校舍、设备、远程教育等等。所有学校的建筑，要建成全市质量最好、最安全的建筑，使学校真正成为群众最放心、家长最放心、学生最安心的地方。全市各部门对中小学校舍“安全工程”及农村“寄宿制工程”建设，要实行免收行政事业收费等优惠政策。二是进一步加快推进中小学布局调整和危房改造力度。计划明年开始到2012年，投资1.8亿元，使“一乡一校”寄宿学校扩展到10所，新建、扩建中小学校舍13万平方米。明年，还要在南部新城区新建一所小学，满足群众对教育的需求。在条件成熟的情况下，还将适时启动希望高中建设。三是要继续加大对教育的投入。在争取上级补助资金的同时，要不断加大本级财政的投入力度。今后，本级财政增长部分，首先要满足教育事业发展，教育资产整合和变现后获得的收益也要全部用在教育上。在这里，我也代表市委、市政府重申，教师工资要确保按时足额发放，教育经费要逐年增加，校舍建设要加快步伐，教学设备要适应办学需要。在当前的特定历史时期和特定的历史条件下，机关干部的工资可以晚发，但是教师工资必须及时发放。到2011年本届政府期满，要力争把历史尾欠的教师工资还清。总之，市委、市政府将切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育事业需要。

三、要办一流的人民满意的教育

教育既是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是当前影响社会和谐的“热点因素”。要以中小学校舍安全工程为契机，积极呼应群众对教育的新需求、新期盼，努力办好人民满意的教育。

第一，作为教育行政部门，要抓好全市教育的统筹发展。要把促进教育公平作为重点环节，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构和质量，不断满足人民日益增长的教育需求。要大力推进教育体制改革和创新，建立健全教育管理体制，着力提高教育质量，真正把教育办成让家长满意、教师满意、学生满意、社会满意的教育。

校舍安全工程范文篇9

一、全乡学校布局基本情况

**乡国土面积106.8平方公里。全乡共辖4个村委会，22个自然村，71个村民小组，3063户，13666人,是一个山坝结合，资源缺乏，条件艰苦，以汉族为主体、多种少数民族杂居的贫困山区农业乡。全乡现有中小学8所，其中初级中学1所，小学7所。在校学生1472人，其中初中515人，小学957人，学前班178人。在校学生中，100人以下的小学3所，占小学总数的42.8%，100人以上的小学4所，占小学总数的57.2%。教学班48个，其中初中11个，小学37个，学前班5个。8所学校分别按三川走向依次布点，初级中学最大服务半径21公里，乡中心小学最大服务半径5公里，村小学最大服务半径6公里。总体来看，学校布点基本合理，服务范围基本适宜，就近入学基本保证。但因区域位置不同，学校基础设施不同，教育资源配置不均，管理效益、教学质量存在巨大悬殊。

二、布局调整的必要性和可行性

随着社会的快速发展、市场经济秩序的建立、农民生活水平的提高、社会人口的减少及人民群众对教育均衡化、优质化的需求不断提高，中小学布局中一些新的矛盾和困难日益凸现。主要表现为：一是学校基础设施建设落后，办学条件依然较差。集中体现在校舍建筑标准低且尚存大量危房，不利于学生的健康发展；教辅用房短缺紧张，没有专门的图书阅览室、实验仪器室、器材室、电教室、会议室、医疗室、办公室；生活用房不足且不合标准，灶房、学生宿舍数量不足，没有餐厅；仪器设备器材缺乏，学校有效藏书不足，生均占有量低，小学仪器设备、音体美器材缺乏；电教多媒体设备数量少，教学信息化含量低；校园“三化”建设落后，文化氛围单调。二是学校规模急剧减小，办学效益低下。许多村完小生源萎缩且流动大，学校规模减小，空壳学校、微型学校、微型班级不断增多，课堂教学出现将多兵少的局面，难以提高教学质量。三是教育资源分散，浪费严重，集中体现在教师资源的配置和校舍的闲置上。按总体核算，全乡初中师生比为1：18，小学师生比为1：17，均低于国家规定标准，具体到学校，师生比就更低了，势必造成人力资源的严重不均和巨大浪费，同时部分学校因学生减少，班数缩减，出现闲置且无法利用的校舍。四是投入不足，保障水平低。义务教育经费保障机制改革，虽然提高了公用经费标准，但按学生数拨付经费的办法，致使好多学校投入与支出严重倒挂，学校疲于保持运转，很难考虑发展之事。五是没有幼儿园，学前教育呈无序状态。全乡没有一所幼儿园，导致学前教育无序发展并相当迟缓。多数学前儿童随班就读一年级，即摧残了其身心健康，又严重制约了一年级的正常教学，拔高不得，推后不能，影响的两级学生的成长。六是管理粗放，教学质量下滑。规模出效益，办学规模不足，直接影响着教师的培训培养、管理措施的落实、教研教改的推进、课堂教学效益的提高和素质教育的推行，学生发展层次低下，教学质量持续下滑。以上问题，充分说明了中小学布局调整势在必行，刻不容缓。

三、布局调整的指导思想

以十七大、十七届三中全会精神为指导，努力实践科学发展观，按照学校布局调整要求，采取撤并、扩建、新建等措施，优化中小学布局结构，合理配置教育资源，提高教育质量和综合办学效益，推进农村教育改革和发展，努力实现教育的公平、均衡和可持续发展。

四、布局调整的原则和目标

中小学布局的调整要按照“科学规划、合理布局、整合资源、提高效益”的原则和“调优、调大、调高”的总体目标进行。从2010年开始到2012年，利用2年时间分别撤并三村、郭家寨、尚寨三所小学，改扩建中学、中心小学、大寨坡小学、盈庆小学，中期保留卡子小学。从而使全乡学校布局形成1所寄宿制初中，3所寄宿制小学的基本格局。

五、实施步骤

（一）2010年调整计划。撤并三村、郭家寨、尚寨、三所小学，学生就近并入中心小学、大寨坡小学；改扩建中心小学，新建校舍1750平方米，加固学生宿舍楼555平方米；改扩建大寨坡小学，新建校舍880平方米；改扩建盈庆小学，新建校舍960平方米，为下一步撤并卡子小学打下基础。（二）2010年调整规划。改扩建中学，新建校舍2844平方米，加固校舍1427平方米。

六、资金测算及来源渠道

由于目前尚未明确中央、省、州建设资金的补助比例，在建设资金的来源分配上，只能按照校舍安全工程未实施前州政府与省政府签订的危房排除分配资金比例，进行资金来源测算，即：中央和省级补助总投资的40%，州级补助总投资的60%×30%，县级承担总投资的60%×70%。

七、工作措施

（一）加强组织

领导，严格落实目标责任。成立以乡长为组长，相关人员为成员的领导小组，具体负责布局调整工作。

（二）搞好宣传发动，做好群众教育工作。通过广播、电视、板报、标语、进村入户等形式积极宣传布局调整工作，真正让广大干部和人民群众认识到布局调整、整合资源对于提高农村教育教学质量、培养全面发展的高素质人才的重要意义，为布局调整工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。公务员之家:

（三）加大建设力度，提高部门协同能力。布局调整从调研、规划、实施到资金筹措需要相关部门齐抓共管，协同配合，特别是要加强校舍建设和设备设施质量的监管，确保高标准、高质量。

（四）加大投入，保证资金足额到位。资金是关键，布局调整资金要以政府项目投资为主，同时要多渠道、多形式筹措。

（五）强化内部管理，发挥规模效益。布局调整后，要建立完善的内部各项规章制度，不断提高管理水平；要加强教师业务培训，提高教育教学质量；完善寄宿制学校管理制度，加强学生日常管理，丰富课外生活，确保学生安全。使学生安心，家长放心。

校舍安全工程范文篇10

同志们：

党中心、国务院历来高度正视中小黉舍舍平安工作。在5·12汶川特年夜地震一周年之际，今天我们召开全国电视电话会议，贯彻落实总书记、总理主要指示和4月1日国务院常务会议精神，周全部署全国中小黉舍舍平安工程这项利国利平易近的重年夜教育工程，具有主要而深刻的意义。适才，四部门作了讲话，对下一步工作作

了声名，四个省区也介绍了很好的经验。率领小组12个部门会前作了当真筹备，研究拟定了校舍排查剖断手艺指南、国务院有关部门职责要求、工程实施细则、工程看管搜检打点法子、全国中小学信息打点系统开发工作方案等文件，对政府行为、部门职责、手艺要乞降看管搜检等作了规范，提出了时刻表和路线图。请各部门会后抓紧搜聚定见，改削完美后下发试行，也但愿各地慎密连系当地现实，当真贯彻落实，并在实践中加以完美。下面，我讲三个问题。

一、充实熟悉实施校舍平安工程的主要性紧迫性，增强责任感使命感

校舍平安直接关系到泛博师生的生命平安，关系到人平易近群众的亲自益处，关系到社会的协调与不变。实施全国中小黉舍舍平安工程是党中心、国务院贯彻落实科学成长不美观、敦促教育事业科学成长的一项重年夜抉择妄想，具有主要的现实意义和深远的历史意义。

第一，这是浮现我们党以酬报本、执政为平易近理念的重年夜行动。党中心、国务院十分关心黉舍校舍培植和平安问题。去年以来，总书记多次深切四川、陕西、甘肃等地震灾区黉舍探望泛博师生，今年元旦时代在考查北川县桂溪初中时明晰要求，增强校舍平安施工打点，确保工程质量，把黉舍建成平安、平稳、经得起历史磨练的建筑。总理7次去北川中学，并在去岁尾的中心经济工作会议上强调，要对全国校舍出格是城乡中小黉舍舍进行一次平安搜检，不合适要求的要尽快加固刷新。中心政治局九位常委先后20多次赴地震灾区，几乎每次都要考察黉舍。中心政治局会议、政治局常委会议多次研究黉舍培植问题。国务院常务会议4次研究部署抗震救灾和灾后重建工作时都对黉舍的灾后重建提出具体要求。今年政府工作陈述向全国人平易近作出承诺，即实施全国中小黉舍舍平安工程，把黉舍建成最平安、家长最安心的处所。4月1日国务院常务会议，作出启动全国中小黉舍舍平安工程的抉择，组成有12个部门加入的全国中小黉舍舍平安工程率领小组。这些都充实浮现了党中心、国务院对泛博师生生命平安和人平易近群众亲自益处的高度正视和深切关切，浮现了保障校舍平安的极端主要性。可以说，校舍平安工程是全党的工作，是各级政府应尽的职责。我们必需千方百计组织好实施好，把党中心、国务院的精神落到实处，让亿万师生充实感应感染到党和政府的关爱。

第二，这是坚持教育优先成长、办人平易近对劲教育的计谋部署。为泛博师生供给平安的进修糊口情形，是搞妥教育、让孩子们“上勤学”的基本和前提。党中心、国务院始终把中小黉舍舍培植摆在成长教育的凸起位置。上个世纪90年月中期以来，国家先后实施一系列重年夜培植项目，中心累计投入600多亿元，新建、改建了多量农村中小黉舍舍。2006年，国务院抉择更始农村义务教育经费保障机制，成立了农村中小黉舍舍维改削造长效机制。这些法子极年夜地促进了办学前提的改善，成就有目共睹。可是，从抗灾防灾要求看，我国相当数目的中小黉舍舍质量还不高，出格是中西部地域的黉舍还分歧水平地存在着危房，自然灾难多发易发地域不少黉舍还存在较年夜平安隐患。这个问题解决欠好，教育的优先成长就无从谈起，人平易近群众也不会对劲。我们要以对子孙儿女负责的立场，增强校舍培植和平安工作。

第三，这是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体步履。汶川特年夜地震后新修订的国家《防震减灾法》已于5月1日起起头实施。新的《防震减灾法》明晰划定，黉舍等已经建成的培植工程，“未采纳抗震设防法子或者抗震设防法子未达到抗震设防要求的，理当按照国家有关划定进行抗震机能剖断，并采纳需要的抗震加固法子”。这从法令长进一步明晰了各级政府应履行的责任。各级政府必需从落实依法治国方略、坚持依法行政的高度，当真贯彻《防震减灾法》，切实增强校舍平安剖断和加固培植。

第四，这也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有师法子。加年夜教育投入能够有用促进国平易近经济增添，当前良多国家在应对金融危机时都十分正视成长教育事业。全国中小黉舍舍的加固刷新或重建，作为中心应对金融危机一揽子打算的主要组成部门，既是一项造福亿万师生的平易近生工程，也是一项基本行动措施培植工程。实施这一工程将直接增添钢材、水泥等原材料需求，拉动建筑及相关行业的增添。同时，中小黉舍舍培植项目点多面广，有利于就地消化农村残剩劳动力，扩年夜就业，促进农人增收。这些将对保增添、保平易近生、保不变发生积极浸染。总之，实施校舍平安工程意义重年夜、使命信用。保障亿万师生在平安校舍里进修糊口，各级政府责无旁贷。

实施校舍平安工程是一项社会影响年夜、工程量年夜的社会系统工程，使命艰难复杂。一是涉及规模广。我国自然灾难类型多，地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾难频发；自然灾难涉及的区域多，仅地震重点看管防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的一半以上。二是地域差异年夜。我国幅员广宽，地舆情形和自然前提千差万别，中西

部地域不少农村中小黉舍舍前提斗劲差，一些位于边远、高寒、高海拔地域和地形地貌非凡的黉舍，面临多种灾难的威胁。三是手艺要求高。新的建筑工程抗震设防分类尺度和农村通俗中小学培植尺度，要求新建校舍不低于重点设防类。此刻，年夜都农村中小黉舍舍尚未达到这样的尺度。四是面临挑战多。校舍平安工程既要顺应复杂多样的地舆情形和地质状况，又要顺应城乡、区域成长不服衡的现实；既要顺应城镇化、工业化和市场化带来的黉舍结构调整的需要，又要提高现有校舍的建筑水平，顺应义务教育平衡成长的要求。这些都使工程实施难度加年夜，为此，要做好充实的思惟筹备和工作筹备。

同时也要看到，实施校舍平安工程面临着有利机缘和较好前提，必需判定抉择信念。经由新中国成立60年出格是更始开放30年的成长，我国经济实力和综合国力年夜幅度晋升，为提高校舍平安水平供给了精采的物质手艺基本；实现周全培植小康社会的宏伟方针，要求我们必需在当前的成长阶段全力解决这一问题。是以，在全国规模内启动中小黉舍舍平安工程不仅机缘很好，而且具备必然前提。一是党中心、国务院高度正视，各个部门思惟统一，人平易近群众积极拥护。这是当前实施校舍平安工程最年夜的优势。在今年我国经济形势碰着很年夜坚苦的情形下，中心拿出80亿，此后两年还将视财力和需要恰当增添，这充实浮现了中心的决心和意志。总理在政府工作陈述中公布揭晓实施校舍平安工程时，博得了全体代表长时刻的强烈热闹掌声和社会的一致好评，声名这件事也是平易近心所向。二是一些地域先期启动，为工程的周全实施起了示范浸染。去年下半年以来，四川、甘肃、陕西地震灾区校舍重建和抗震加固工作已周全睁开，新疆、云南、山西、宁夏、福建、北京等省（区、市）启动了当地域校舍平安工程，一些处所已经取得了阶段性功效。三是唐山地震以来，我国在培植工程抗震加固的组织打点和培植手艺方面堆集了较为丰硕的经验。实践证实，只要带动充实、批示有力、工作扎实，充实阐扬社会主义轨制集中力量办年夜事的优胜性，校舍平安工程完万能够取得成功。我们不能把这个问题留给未来、留给后人。校舍平安问题一天解决欠好，我们就一天不能安心。各级政府和各有关部门必然要把校舍平安工程作为一项贯彻落实科学成长不美观的德政工程，一项关系平易近生的平易近心工程，一项关系教育甚至社会事业成长的基本工程来抓，高质量高效率地完成这项历史使命。

二、履行责任，抓住重点，深切详尽做好工程实施的各项工作

全国中小黉舍舍平安工程的总体方针是，对全国中小黉舍存在平安隐患的校舍进行加固刷新或重建，使其达到当地重点类抗震设防尺度，并合适防御其他地质灾难和防洪、防台风、防火、防雷击等平安要求，确保将黉舍建成最平安、家长最安心的处所。首要使命是，用三年时刻，对地震重点看管防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾难易发地域、山体滑坡和泥石流等地质灾难易发地域的各级各类城乡中小黉舍舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地域按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体呈现险情的危房、刷新加固局部呈现险情的校舍，消弭平安隐患。这项工程笼盖全国城市和农村、公立和平易近办、教育系统和非教育系统所有中小学，时刻之紧迫，使命之繁重，是以往教育工程中少见的。此刻，国务院核准的方案已经印发，各地要当真抓好贯彻落实。这里我再强调几项重点工作。

第一，扎实做好排查剖断工作，周全把握基本资料。这是校舍平安工程的第一个环节，是实施工程的依据地址，必然要花年夜力量做好。作为排查剖断责任主体的省级政府，应要求本省每一个地域对每一所黉舍的平安状况，毫无漏失踪地进行检测剖断，形成剖断陈述，成立笼盖全国每所黉舍的校舍平安档案。每个地域的教育和培植主管部门都要把握辖区内每一座校舍的平安信息，并据此研究和制订校舍平安工程规划和具体工作方案。凡是没有按照重点设防类抗震设防要求进行培植的校舍、凡是建筑打点基本资料缺漏严重、培植轨范不合规范的黉舍，都需要由有天资的专业机构进行检测剖断。

第二，慢慢成立全国中小黉舍舍信息打点系统，周全把握中小黉舍舍平安信息。这是一项具有计谋意义的基本性工作。近期看，能够为校舍平安工程的规划实施供给科学依据，久远看，有利于提高政府的科学打点水安然安祥教育现代化的水平。各省（区、市）政府要按照统一的手艺尺度和工作要求，开发和成立校舍平安信息打点系统，并最终联网形成全国的校舍平安信息打点系统，慢慢构建统一规范尺度和应用功能的信息平台，为全国中小黉舍舍平安工程和平安打点供给处事，为未来中小学信息化培植供给支撑。这方面的培植要经由过程政府投入和社会力量筹集专门资金予以保障并慢慢推进。

第三，抓住重点地域、重点项目，集中力量确保三年方针使命顺遂完成。我国地震高烈度区分布广，但年夜多人烟稀少。生齿浓密受地震威胁年夜的地域呈带状和点状分布。解决好地震重点看管防御区和高烈度区生齿浓密地域的校舍平安刷新和其他地域的d级、c级危房刷新，是校舍平安工程的重点。其中，地震烈度高、生齿密度高地域的校舍安全是当务之急、重中之重。把这些处所的校舍平安问题解决好，就拿下了这一工程的年夜局。是以，中心和省级放置的资金，要首先集顶用于这些地域，其中中心资金重点撑持中西部地震重点看管防御区及其他地质灾难易发区，决不能分手使用，撒胡椒面。地震烈度高地域而生齿密度低的处所，校舍平安工程也要周全睁开，但首要依靠当地力量来解决，中心主若是增强指导并供给专业手艺撑持。其他低烈度地域，校舍平安工程的重点是重建d级危房，改建c级危房，这也首要依靠当地力量组织实施（这样要求主若是考虑中心的资金要保证重中之重，也是因为遏制使用、期限刷新d级危房，是国家早已做出的明晰划定）。无论是中心资金仍是处所资金的使用，都要确定优先挨次，保证重点，以确保师生不在危房里上课、保障师生生命平安为前提。

第四，强化各项防灾避险法子，提高中小黉舍舍综合防灾能力。校舍平安工程的根基要求归纳综合起来，一是抗震加固，二是提高综合防灾能力。这一方面是吸收汶川特年夜地震的教训，切实增强中小黉舍等公共建筑的抗震能力；另一方面是从我国自然灾难种类多的现实出发，需要综合采纳各项防灾避险法子，周全提高校舍平安水平。是以，国务院核准的方案，不仅提出了抗震加固使命，还提出了迁移避险、防火、防雷击等方面的工作要求；不仅要求对现有校舍进行排查剖断和综合刷新，还要求新建校舍选址和培植必需严酷执行国家各项强制性平安划定，出格是要避开有隐患的尾矿库、淤地坝等建筑物下流，也要注重防御南方暴雨、北方雪灾、林区火灾、低凹地突发性洪水等灾难。各级政府要组织培植、地震、河山、水利、公安消防等有关部门和单元，对黉舍校舍进行灾难评估，提出迁移避险和其他防灾避险峻求。

第五，科学拟定实施规划，统筹放置校舍平安工程和黉舍其他培植项目。校舍平安工程要坚持以规划为先导，明晰总体方针和阶段性使命，有打算、有轨范、有重点地组织实施。各地要拟定三年总体规划。规划应按照城镇化成长和生齿流动转变的趋向，促进黉舍合理结构和结构优化。涉及农村中小学结构调整的，要在深切查询拜访研究和普遍听取群众定见的基本长进行。出格是对农村“撤点并校”，要注重从现实出发，防止“一刀切”或“一哄而起”。校舍平安工程和正在实施的其他中小学培植工程项目要纳入统一规划，使两者有机整合，合理分工，科学放置。要拟定每个年度的实施打算，做到定方针、定项目、定进度。凡列入打算的，都要做好前期筹备工作，确保如期完成年度培植使命。要拟定每栋校舍的具体加固刷新打算，在排查剖断的基本上，按照每栋校舍的现实情形和专业部门的定见，提出有针对性的加固或防灾避险施工方案。

第六，增强工程培植打点，把校舍平安工程培植成为“精品工程”。工程培植要坚持质量第一，紧紧把住质量关，要干就干好，做到干一件成一件。要严酷实施项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同打点制，设计、施工和监理单元都必需具备划定天资。要充实阐扬专业部门的优势，制订好手艺尺度，设计高质量低成本的手艺路线，确保手艺指导由专业检测剖断机构开展，工程由专业施工队伍实施，从一路头就保证抗震加固工程的专业水准。培植、安监和监察部门要按照各自职责，对工程的实施情形进行跟踪搜检，对存在平安隐患项目实时整改。要明晰有关责任单元、责任人，果断杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严厉查处，毫不手软。总之，我们要保证每一栋校舍的加固和刷新质量，使校舍平安工程成为科学设计、平安施工和高质量、高效率培植的“精品工程”。

三、增强率领，明晰要求，确保校舍平安工程让中心安心、让群众对劲

实施好全国中小黉舍舍平安工程，关头在于以科学成长不美观为指导，把科学成长不美观的要求落实到排查、剖断、规划、设计、施工、监管和完工验收的全过程。各级党委政府要增强率领，各有关部门要迅速步履起来，把实施校舍平安工程作为当前平易近生工程和教育工作的重点切实抓紧抓好。

第一，增强率领，成立强有力的工作机制。实施校舍平安工程必需由各级政府实施高效、有力的率领和批示。国务院已经成立了全国中小黉舍舍平安工程率领小组，成员搜罗国务院办公厅、教育部、成长更始委、财政部、住房和城乡培植部、中国地震局、河山资本部、水利部、公安部、监察部、审计署和安监总局的有关负责同志。率领小组在教育部设立办公室，各部委派出干部集中办公。处所各级政府也要连系各地现实，成立响应的率领机构。省级政府负责统筹组织校舍平安的普查、剖断、规划和培植工作，市县级政府负责工程的具体组织实施工作。各有关本能机能部门要通力协作，确保工程顺遂推进。校舍平安工程率领小组成员单元都要经由过程文件等形式，具体明晰各自系统在校舍平安工作中承担的职责，并将其纳入年度工作查核系统。

第二，明晰责任，周全成立校舍平安责任制。此次校舍平安工程在系统体例上明晰了国务院统一率领、省级政府统一组织、市县政府负责实施、充实阐扬专业部门浸染；在责任上明晰了市县政府对辖区内校舍平安负总责，首要负责人负直接责任。这两条既划定了处所政府和政府负责人的责任，也凸显了校舍平安工程的主要地位。但愿处所政府尤其是市县政府切实把黉舍的建筑质量放在各类平易近用建筑的首位，首要负责同志切实承担起保障校舍平安的主要职责，相关部门切实把农村黉舍的建筑质量真正管起来！

第三，落实和管好用好工程资金，使有限财力阐扬更年夜效益。《义务教育法》划定，义务教育“实施国务院率领、省（区、市）人平易近政府统筹规划实施，县级人平易近政府为主的系统体例”。按照这个要求，全国中小黉舍舍平安工程以处所为主实施，工程资金实施省级统筹，市县负责，中心给以津贴。处所政府要将校舍平安工程的投入列入财政预算，确保资金实时到位，不留缺口，而且不能挤占其他专款专用的教育经费，不能有新的摊派，也不能把工程培植债务留给教育部门、留给黉舍。国务院将按照各地经济社会成长情形、财力状况、工作全力水平等身分予以津贴，重点撑持中西部地震重点看管防御区及其他地质等灾难易发区。当然，在当前经济相对坚苦的情形下，各地筹措资金的难度相昔时夜，可是，我们要像小平同志所讲的那样，要千方百计，在此外方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，也要把教育问题解决好。要下年夜功夫，积极经营，战胜坚苦，把群众关注的好事搞妥。要切实增强工程资金打点，实施专户打点、专账核算、集中支出、封锁运行，不得顶替原有教育投入，不得用于了偿曩昔拖欠的工程款和其他债务，不得挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，不得拖欠工程款。要注重从国情出发，科学适度、严酷尺度、勤俭节约。校舍培植要合适平安尺度，是济困扶危，而不是锦上添花，要平安适用，不能华侈财力搞豪华校舍。

第四，确保工程实施进度，保质保量完成使命。校舍平安工程使命重、环节多，工程进度应该合理放置，实施倒计时打点，各项工作需有序跟尾、周密组织。出格是中心专项资金中有一半来自第三批中心扩年夜内需投资资金，派驻各地的搜检组将对这些项目的进度进行看管。率领小组责成办公室拟定了各个环节的时刻表。请各地因地制宜，连系现实，确按时刻表和路线图，严酷按进度要求敦促工程实施，使平安校舍尽早投入使用。各地要当即步履起来，抓紧做好普查、剖断和规划工作。下一步将成立一月一报的信息报送轨制，请各地如实上报信息，并确保工程如期完成。

第五，实施全过程监管，使工程成为“阳光工程”。校舍平安工程要公开透明，实施全过程社会看管，其手艺尺度、实施方案、工程进展和实施功效等要向社会，所有项目公开招投标，培植和验收接管新闻媒体和社会看管。要把校舍平安工程作为政务公开、校务公开的主要内容，让泛博教师、当地群众出格是学生家长有序介入工程看管。要充实阐扬监察、审计、平安监管等部门的浸染，成立合理、合理、高效的监管机制，防止失利现象，对弄虚作假行为要严厉措置，做到确保工程质量，确保资金效益，确保工程经得住灾难的考验，经得起时刻和历史的磨练。