校办企业范文10篇

校办企业范文篇1

【关键词】校办企业；危机；诱因

改革开放以来，在计划经济到市场经济转变的过程中，高校为了解决教育经费，转化科技成果，走产学研道路，大力发展校办企业。根据教育部科技发展中心的统计数据，2003年底，全国609所普通高校共有4839个校办企业，2003年全国高校校办产业收入总额826.67亿元，比2002年度的收入总额720.08亿元增加了106.59亿元，增幅为14.80%，实现利润总额为42.98亿元，其中科技型企业占64.24%。但是随着市场经济体制的不断发展和完善，高校校办企业逐渐暴露出一些不适应新的经济运行体制的一些问题，不仅自身的发展受到严重制约，还把学校牵连到巨大的风险之中。因此，结合高校校办企业的特点和经营环境，针对高校校办企业危机诱因分析，防范危机发生非常重要。

1战略层面的校办企业危机诱因

现在的企业越来越认识到战略对于企业的重要性，因为只有战略才能产生持久的竞争优势。高校校办企业也要及时发现和解决那些有关企业生死存亡、前途命运的重大战略问题，战略的失误与企业的失败紧密相连。目前，高校校办企业在战略层面的危机诱因主要表现在以下几个方面。

（1）战略定位模糊。高校校办企业很多都是由80年代的校办实习工厂发展而来的，由最初的学生实验、实习的基地发展成为高校科技成果转化、提高高科技技术水平的重要阵地。少数高校校办企业改制上市后迅速发展成为海内外的知名企业。但是大部分企业和学校还是行政隶属关系，企业倒闭了职工仍然回到学校，缺乏战略规划，没有危机意识和竞争意识。企业发展过程中急功近利，受行政行为影响明显，短期行为过多，有时使企业在发展中蒙受重大损失，如果不能有效化解，甚至会使企业受到长期乃至永久的影响。

（2）战略执行不力。高校校办企业在战略制定的过程中并没有结合企业做很好的进行分析和规划，很多企业发展的中长期目标都是为了例行公事，在客观上造成战略执行的困难。另外，在目前的情势下，校方也没有过多的插手企业的经营和管理，造成监管上的真空，企业的发展战略执行不力，一些决策贯彻不下去也不了了之。战略的执行不力使得企业对外部环境变化反映迟钝，不仅容易错失发展的良机，也使得企业的危机刚刚出现时候不能及时应对，放任危机由小到大，最终酿成不能逆转的结果。

（3）战略评价实效。战略的实施不是在短期里就可以完成的，也就不可能在短期里看到立竿见影的效果，对企业战略实施的效果应该放在一个较长的时间段里评价。现在校办企业的战略评价过分注重强调短期的财务指标，如投资回报率、产值增长率等，忽视中长期发展的指标评价。战略评价不科学、不准确、不客观，反而弱化企业的发展战略，严重时会致使企业误入迷途。

（4）外部环境恶化。迄今为止，世界500强企业己有400多家在中国投资设厂或者设立办事机构，这些企业一般都有专门的R＆D机构，高校校办企业在科技和信息方面的优势将逐渐改变。在国内市场里，中小民营企业的经营上更加灵活性。今年3月出台的《企业所得税法》中的“两税合一”会降低民营企业的名义税负和实际税负，因此未来一定时期里民营企业将更加活跃。而对于高校校办企业来说，原来享受的税收、汇率、土地等方面的优惠将不再延续，高校校办企业面临着国外和国内企业更加激烈的市场竞争。对于高校校办企业来说，要运用战略管理分析的模型，了解企业所处的状态，充分挖掘竞争优势，克服不足，以避免危机的发生。

2运营层面的校办企业危机诱因

高校校办企业在运营层面主要涉及财务、内部管理、人力资源、企业形象、激励机制等方面，在激烈的市场竞争中，如果对已经存在隐患的问题视而不见，不引起重视，很可能诱使危机的发生，影响企业正常的经营。

（1）财务管理混乱。财务管理本来应在管理中起到规范企业行为的作用，财务指标也能够反映对企业的经营状况，便于企业调整和改进，以实现既定目标。但是，由于体制上的原因，很多高校企业存在财务监督、应收账款以及奖惩等财务管理制度不规范，管理不严格等现象，影响了企业的正常运转和经营。近年来，高校校办企业会计人员违法操作的事情时有发生，给企业形象造成负面的影响，严重的还影响企业的生存和发展。

（2）企业产权不清。高校校办企业的产权问题一直是各方非常关注的问题，

也是最难处理的问题，实践证明，处理不好引起危机是很自然的事情。高校校办企业成立之初，学校投入企业的资产并没有按照国家的有关规定办理资产划转、审批手续，高校与校办企业之间的权责利没有明确的规定，非经营性资产与企业的经营性资产混为一团，没有合理的界定，产权不清，造成管理上的混乱。校办企业与其他经济实体发生经济纠纷时，高校要承担无限经济责任，出现校办企业的经济活动中高校被告上法庭的事情。

（3）人力资源缺乏。目前大部分高校校办企业的职工都是学校分离出来的，有很多甚至是为了安排下岗分流的人员。另外，高校并未意识到培养职业经营管理人才的重要性，依靠事业单位的标准对管理人员进行任命、考核和评价，企业人员在学校还有行政职务，与企业利益相比，更关心自己的升迁。在这种人事体制下，管理者更关注任职期内眼前且现实的经济效益，而不是企业是否具有长远发展的潜力和市场竞争能力。

（4）资金链断裂。校办企业在成立时候，高校往往以固定资产和科技成果作为资本投入，缺少对企业流动资金的投入，即便有也是以贷，使得企业的资产负债率长期居高不下。另外，由于产权关系，融资渠道单一，资金的短缺使企业难以形成规模。2003年，国家开始实施宏观调控，银行开始收缩贷款规模，西安交通大学校开元集团的资金链突然断裂，而所有的资金都压在企业投资建成或在建的项目上，短期里难以收回，引起投资者恐慌，一时造成债主盈门，企业无法正常的经营运作。

（5）激励机制不全。高校校办企业在发展的过程中，科研人员和管理人员付出了大量的心血，对企业的发展做出了巨大的贡献。但是由于体制不顺，校办企业管理人员，特别是高层管理人员从企业发展中享受到的待遇不成比例，高校仍然参照学校的标准定薪酬，发放奖金，这严重挫伤了企业管理人员、科研人员和普通职工的积极性。内部激励机制缺乏，导致企业没有活力，在很大程度上限制企业的进一步发展。有的企业管理人员心理失衡，甚至违规操作，导致校有资产流失。

（6）公共关系危机。企业在其经营发展的过程中，都难以避免出现影响其自身发展甚至影响生存的突发事件。对突发事件进行的管理对于现代企业非常重要，一着不慎，满盘皆输的事情在企业经营中屡见不鲜。高校校办企业要重视公共关系的应用，应侧重在高校校办企业如何借助传播媒介张扬自身优势，消除公众误解、修正自身形象等方面。公共关系的应用，并不解决组织本身经营和发展的根本问题，但是处理不当却是可以影响企业的经营和发展。高校校办企业不仅涉及企业的问题，出现问题还有学校的形象问题，处理得当，可以相得益彰，处理不好则都会受到损伤。

（7）资本运作困难。资金投入不足是高校校办企业村在的普遍问题，对于中小企业来说问题更加突出。目前大型的校办企业都先后选择上市融资，已经直接控股或参股的上市公司达30多家，但是发展状态几家欢乐几家愁。缺乏监管、不熟悉市场运作规律是高校上市公司的通病，只不过公司出现亏空等重大问题时，有学校兜着，为了声誉，再大的窟窿也得填。这种边挖坑，边填坑的恶性循环现象成了高校上市公司致命的弱点。总之，资本运作困难是困扰校办企业的一个重要问题，一旦竞争压力加大，容易成为企业危机的导火索。

参考文献

[1]周永生,蒋蓉华.战略层面的企业危机诱因分析[J].改革与战略，2004(1):102-105.

校办企业范文篇2

然而，随着经济改革的不断市场化和国民经济的结构调整，有些职校企业能够依靠优势继续发展，但是也有许多职校的校办企业由于管理手段、经营方式以及产生的效益不能适应变化了的经济形势，而因种种问题自生自灭，原有的校办企业或者承包出去，或者变成了出租房屋，只收租、不育人；有些校企虽然在办，也达不到中职校企应该实现的育人目标，“产教结合”浮于表面，名存实亡，提高人才质量大受影响。这对于职教发展和实现培养具有创业意识的复合型人才的目标极为不利。

中等职业技术教育，直接为经济建设输送高质量的劳动者，为高层次实用技术人才的培养提供可靠生源，是科学社会不可缺少的重要组成部分，是经济建设和社会繁荣更加高质量化的重要支撑。

搞好中等职业技术教育，在使学生相应地掌握高中阶段文化基础知识的同时，必须使学生掌握专业理论知识，达到熟练应用本专业操作技能以及在本行业进行生产、经营的水平。而要达到这个目标，兴办校办企业，实行“产教结合”必不可少。因而，专业教学设施、实习基地和校办企业，就成为保证培养质量的重要环节，就成为“产教结合”的重要依托。

中等职教校办企业的存在有无必要，怎样充分发挥校办企业的作用，这是关系职教生存、发展和保证质量的重要问题。

中职校办企业是培养合格人才的重要组成部分

目前，各类教育层次中，都有校办企业，普通高校的企业，主要是为了转化高校的科研成果；基础教育的企业，主要是为了学校创收；而中等职教的企业，主要是为了培养具有较强实践技能和综合能力的创新人才。中职的校办企业是中等职业教育教育过程中的重要组成部分。

中等职校的企业，与教学挂钩，是教育教学的有机环节，担负着培养学生在真实环境中理论结合实际，锻炼生产、管理、经营能力的任务。这个任务，在实习教室、在校外实习基地都不能完成，因为学校的环境与企业的环境有着很大的距离；实习单位也不可能让学生放手施展才能。在校期间，获得真正的实践能力，只有在自己的企业里严格按照培养目标进行锻炼，才能使学生掌握必需的实践技能。固然，实习教室和校外实习基地是学生理论联系实际的好场所，但那只是实习过程的第一步，没有校办企业的过程，就不能完全落实培养目标。

多年来，我国的中等职业技术教育，瞄准社会经济发展需要，培养一线紧缺实用人才，创造了辉煌的业绩。无论城市、农村，无论农业、工业、服务业，大批高素质新增劳动者的涌现，促进着经济的快速发展和社会的进步繁荣，这是职业技术教育做出的巨大贡献，校办企业在其中起到了重要作用。

中职校办企业是富民兴国的实验田

搞好校办企业，必须把教育目的和经济目的有机结合。企业不能脱离教育，不能脱离学校管理；教学必须依靠企业，既把企业当做必要的教学环节，又要为企业提供人力的支持。因此，管理机制十分重要。

近年，北京昌平农村职业学校把校办企业的建设，作为学校专业建设的重要内容来抓，企业隶属于专业，专业实行7位一体：即教学、实习、生产、科研、经营、管理、创收，统一于专业之下，使教学与实践紧密结合。专业主任参与企业领导工作，协调教学与实习性生产的关系，从而，既能加强教学需要的专业师资，又能充实企业的人员；既把前沿技术和市场信息及时传入课堂，弥补教材的不足，又能把生产问题反馈于课堂，调整人才培养的知识结构。教学和企业实习结合，企业的事情教学支持，教学的事情企业解决，相得益彰。

几年来，我校汽车修理专业办的汽修厂以及园林花卉专业办的园艺场都已初具规模，在教育效益、社会效益和经济效益方面，都产生了一定的影响。我们在两个专业的教学改革中，把必要的实习课程分别安排到生产车间和温室进行，一定程度上做到了“车间、教室合一，师傅、教师合一，产品、作品合一，经营、实习合一”。由于是自己的企业，在“产教结合”的办学过程中，我们全面、系统、实用地把企业的创办、管理、经营、法规、程序、渠道等创业知识传授给学生，生动、直观地开展创业教育，取得了很好的效果。

现在，仅我校园林花卉专业毕业生中(有些还在实习中)已有很多人单独或合作，成功地开办了自己的小企业??花店或花场。有的毕业生，不仅在本地开办了花场，还在外地办起了分店。它的直接效果是，不仅增加了就业机会，不仅使自己的家庭富裕了，而且带动、富裕了上百户农民，使每亩地的收入从原来的200元上升到千元以上。周围农民热心种花植树，改变了种植结构，推动了农业产业化的形成。我们的园艺场在社会上站稳了脚跟，园林设计、施工、维护、核算……合同接踵而至。

“产教结合”给企业和学校树立了良好的形象，也产生了良好的经济效益和人才效益，对提高学生的整体素质和农民致富都起到了积极作用。仅今年春节期间，园艺场的收入就超过了10万元，汽修厂的年利润已有30余万元。这两个企业，近年为社会培养了具有实践能力并经国家考核取得技术等级证书的人才近千人，从而有力地推动了学校的教学改革，并使学校的办学条件和育人环境不断地得到了改善。

职业技术学校，有着天然的知识、技术和人才优势，职校办企业，应该办好而且必须办好。学生不能富，怎能富民？一校不能兴，何以兴国？中等职教的校办企业是富民兴国的实验田，我们应该努力办好它。

下一步，我校要改革校办企业的管理体制，进行股份制改革，使企业在决策、管理及用人机制上更加符合发展的需要。要利用世行贷款，把最新的汽车修理设备和技术引入企业、引进课堂，使培养的人才更好地适应市场和岗位的需求。

我们的实践证明，中等职教的校办企业可以大有作为。“产教结合”的路能够越走越宽。校办企业不能丢。

编后

“校办企业不能丢”这篇文章告诉我们，中等职教的校办企业是教育教学环节的重要组成部分，只要结合专业优势和人才优势就能办好。

曾经红火一时的众多校办企业，现在的确有不少已经偃旗息鼓，究其原因，要么是与专业优势脱钩，要么是管理人员不力，因而缺乏面向市场的竞争优势，进而在竞争中采取逃避态度，不办了事。但同是一个市场，为什么有的企业甚至个体的企业都能发展，而有些职校的业却近水楼台不得月呢？关键是怎么办，谁来办。

校办企业范文篇3

关键词：新常态；校办企业；经济效益审计

在当前社会的发展背景下，国际内部审计师协会对于审计工作也提出了全新的要求和定义，认为审计属于一种特殊的、客观的经济活动，因此校办企业要想在全新社会背景下得到更大的发展就需要进一步认识到当前工作中的主要问题。校办企业在经济效益审计工作的开展过程中往往需要借助更为科学和规范的方式进行风险规避管理，只有这样才能实现工作效率的提升，并为校办产业发展奠定良好基础。为此，本文就将进一步分析新常态下校办企业经济效益审计工作，希望对校企合作提供更多帮助作用。

一、发展现状

(一)缺乏健全的法律法规我国早在2008年的时候就对审计新准则进行执行和推广，但是由于新准则的工作理念并没有实现被工作人员的科学吸收，因此对新审计工作的发展也将产生不利的负面影响。由于审计工作中存在欠缺性，所以经济效益的审计方向也存在模糊性，这也对校办企业经济审计工作科学性和有效性起到了严重的制约影响[1]。(二)指标评价体系缺乏统一适用性不同的项目评判标准往往也存在较大差别，即便是对于同样的项目而言，校办企业和其他企业类型也会存在较大差异，比如对资金使用方式和资源配置上的差距，这些问题的出现都可能产生不同的工作标准。如果不能及时制定一套完善的工作指标体系，必然会对后续的审计监督结果产生影响和冲击。(三)缺乏专业的人才进行支撑经济效益审计工作关系着校办企业发展的方方面面，所以需要工作人员具备更多的专业性知识，这也对审计工作人员提出了更为严格的标准和要求。校办企业经济效益的审计内容有着十分广泛的内容，所以相关工作人员也要具备专业知识和工作能力。但是当前高校内部审计人员的知识结构仍然比较单一，综合素质不佳，这对于校办企业的审计发展必然也会带来较大的负面影响[2]。

二、对校办企业经济效益审计工作进行提升的对策

(一)注重对校办企业审计人员的培养，提升工作人员的综合素质在当前新常态社会发展背景下，社会不仅对企业建设提出了严格要求，同时对于校办企业中的审计工作人员也提出了很多严格的要求。要想成为一个优秀的企业审计工作人员，不仅要确保对审计业务知识进行掌握，还需要对校办企业中出现的金融知识、管理知识进行全面了解。此外，在对理论知识掌握之后，还要对企业生存环境和人际交往能力进行提升，这样才能在校企合作的过程中收获更多专业知识，促进学生的实践和实际发展。所以，校办企业更需要对审计人员专业技能进行有效培养[3]。比如加强和其他高等院校的合作或是工作问题的交流，从而培养更多专业审计人员以实现对自身队伍的充实和优化。此外，校办企业还应该在当前工作中强化对现有审计人员的培训，通过定期培训和考核对审计工作人员的能力进行提升。(二)对校办企业经济效益审计模式进行优化，确保满足时展需求在新常态发展背景下，校办企业也应该对自身传统审计模式的调整和优化，在风险多样化发展的背景全新时代中，更应该将企业风险控制和风险评价工作作为校办企业经济效益审计工作的主要模式，这种工作模式的主要优势就在于对企业的风险应该是全面、客观的进行评价，通过这种方式在校办企业实际发展背景下提出更合理的风险防范措施，确保得到更健康的发展。校办企业在实际工作中可以从以下环节中对审计制度进行完善：首先，在对校办企业发展战略进行制定的环节中，应该对校办企业经济效益审计在风险中的作用进行明确，之后在工作中还要对信息支撑系统进行完善，只有这样才能对企业信息的真实性得到更显著的提升，最后，就信息系统评价中研究出来的风险问题，制定更为科学和准确的问题应对方案。

三、结束语

校办企业范文篇4

【关键词】规范企业建立机制

高等学校校办企业的产生与发展，促进了高等学校科技成果的产业化，提高了高校的声誉，但是，高等学校校办企业的泛滥与不规范，给高等学校带来极大的损失，影响高校正常的教学、科研工作，如何规范校办企业，建立高校防火墙机制是高校亟待解决的问题。

一、目前我校校办企业的现状

1、校办企业繁多，难以管理到位。学校现有校办企业100多家，从公司性质来看，有学校全资公司、有限责任公司、股份制公司、民营企业、集体企业等，从公司的规模来看，大的有上市公司，小的有招待所，校办企业的种类繁多，情况各异，对于学校投资，学校很难管理到位；

2、校办企业发展极其不均衡。我校校办企业成立大都在九十年代初以后，由于当时《公司法》还没出台，注册成立公司很不规范，有的也不用实际投资，大量的公司成立并经过十几年的发展，优胜劣汰，发展得很不均衡。有的发展很快，为学校做出很大贡献，而有的则逐渐萎缩停业，更有甚者给学校带来债务或风险；

3、注册资金不实，与学校的产权关系不明晰。学校的校办企业许多是在院系所办企业的基础上逐步成长起来的，这些公司在成立时，其法人一般为学校，而学校对其一般又没有投资或投资很少，主要靠教师们的艰苦奋斗和多年积累，逐步发展成今天的规模，虽然许多企业还不是很大，但毕竟有了一定的基础和资产积累，在这种情况下，造成校办企业事企不分、产权不明晰的状况；

4、校办企业的资产状况混乱。高校的校办企业成立之初，学校在许多方面给企业发展提供了支持，校办企业也利用了高校各种各样的条件，包括学校的各种无形资产如校名、知识产权，还有资金、设备、场地、人员等，这就造成校办企业利用或拥有一些资产，而资产却不在校办企业财务帐中，许多企业资产状况混乱。

二、学校面临的问题

1、抽逃资金。学校出资作为资本金注册校办企业后，将注册资本金又转回学校，形成学校抽逃注册资金，如果发生经济纠纷，学校将承担无限责任；

2、注册资金不到位。校办企业的注册资金，有的是根据学校的资金证明注册的，有的是以专利技术或学校冠名权未经评估注册的，有的是以学校的名义并以其他方式筹集资金注册的，也有的是以学校资产注册的，学校的注册资金不到位，如果企业产生经济纠纷，学校也会因为注册资金不到位而承担无限责任；

3、校办企业经营不善，债务状况给学校带来风险。校办企业的经营是在学校参与和管理下的经营，没有形成校办企业自主经营、自负盈亏的现代化经营机制，这就导致校办企业经营不善甚至倒闭，造成亏损，学校既要承担投资的风险，也要承担校办企业的债务风险；

4、借用学校的资金，占用学校的资产。当校办企业的经营发生困难时，特别是资金短缺时，企业会千方百计找到学校，以不借款校办企业将会倒闭，借款将会给学校带来极大的效益等理由说服学校领导借用学校的资金，借款形成后，学校很难收回。校办企业无偿使用学校的设备、房产、土地、人员、技术等条件，甚至借用学校资金，一旦企业经营不善，势必会给学校带来严重损失；

5、学校对校办企业的投资与校办企业的实收资本不对等。学校的对外投资是指高等学校利用资金、实物、无形资产等向校办产业和其他单位的投资。对外投资从资金来源上来看必须是学校自有资金，即“事业基金”，而目前高校经费紧张，自有资金寥寥无几，因此，学校能在财务上体现的对外投资远远低于校办企业的实收资本。而对于校办企业，无论是学校真正的投资，还是虚假注册，还是学校借款，还是无形资产，还是占用学校固定资产，校办企业均作为实收资本入账，形成学校的对外投资与企业的实收资本不对等；

6、学校财务风险及负担债务。由于企业的不规范，学校财务要承担校办企业给学校带来的风险。首先是对外投资的风险，校办企业经营活动的失败，必定会造成学校投资的损失；其次是学校暂付款的风险，当学校自有资金不足时，其对外投资在学校财务体现的是暂付款，校办企业经营失败也会造成暂付款的损失；最后是学校借出款的风险，学校对于校办企业的借款或贷款，当校办企业经营失败时，学校的借出款也必定会损失。

校办企业发生的经济纠纷或办理了废业，其自身形成的债务无法偿还时，学校必将会成为偿还债务的主体，承担校办企业的债务风险。

三、解决办法

1、目前国家的政策框架

2000年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知》，同时，国务院体改办和教育部起草了《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》，首先启动了北京大学和清华大学规范校办企业管理体制的试点工作。2002年教育部批复了北大、清华的校办企业改制试点工作方案，全国其他高校也在参照国务院文件精神及本校实际，积极推进校办企业改制工作，规范校办企业的经营与管理，建立防火墙机制。

该试点工作的主要目标，一是要推进高校校办企业资产管理体制改革。通过理顺校办企业管理体制，完善校办企业各项管理制度，建立高校国有资产管理监督营运体系；二是要推进校办企业建立现代企业制度。通过建立现代企业制度，使校办企业成为承担有限责任，自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任。依法保护高校合法权益，规避校办企业经营风险；三是要推进高校教学、科研与校办企业发展的良性循环。建立和完善高校在创办高科技企业中的投入与撤出机制，进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，推动科技成果产业化。

2、国内其他著名大学的做法

目前全国高校有北大、清华、大连理工大学、厦门大学等高校注册了资产投资经营有限责任公司，各校的实际做法也各不相同。

1）清华控股有限公司

清华控股有限公司于2003年12月18日成立，注册资本为人民币20亿元。公司的前身是清华大学企业集团，是由清华大学企业集团、清华科技园发展中心和清华紫光（集团）总公司的资产整合、吸收、合并和改制而设立的公司。

清华控股有限公司所投资企业主要有清华同方、清华紫光和诚志股份等7家直接或间接控股的上市公司，还有阳光能源、启迪股份、博奥生物、科技创投和源兴生物等32家控股公司和若干参股公司。

2）北京大学资产经营有限责任公司

北京大学将其全资企业北京市北大三川信息技术公司依法改制为北大资产经营有限公司，即国有独资公司，在改制前将学校所属校办企业的资产及股权全部无偿划入该公司，相应调增公司注册资本。

2003年在获得国务院特批后，北京北大资产经营有限公司更名为北京大学资产经营有限责任公司，北大经营公司主要接管北大的四大集团—方正、青鸟、未名、资源对应的学校资产。

3）大连理工大学资产经营有限公司

大连理工大学在成立资产投资经营公司之前，成立了产权明晰的领先集团。学校在注册领先集团前，向国家相关部门提出公司成立的申请报告，最后获得国家财政部的批文，财政部委托大连市工商局具体办理领先集团成立的相关事宜。

学校成立资产投资经营公司，利用原财政部对领先集团的批文，成立资产投资经营公司的报告经当地工商机关认同后，直接报到国家教育部，并经国家教育部批准。

学校聘请事务所对部分公司进行评估和验资，经当地工商机关同意后，以学校文件的形式划转到资产投资经营公司，最后，拿着教育部的批文和验资报告到当地工商机关注册成功。

3、我们学校的措施

哈尔滨工业大学资产投资经营有限责任公司是根据国务院国办函2001[58]号通知精神，经国防科工委、哈尔滨市政府批准，哈尔滨工业大学出资设立的国有独资有限责任公司。

在校办企业中，我们选择学校的全资公司--哈工大航拓自动化设备公司，该公司产权明晰，资产真实，无历史纠纷与不良债务，学校对该公司进行改制，改制为国有独资有限责任公司，即资产经营公司。

2004年5月18日资产经营公司正式在哈尔滨市工商局开发区分局登记注册，在全国高校是第五所注册成功的国有独资有限责任公司的高校。资产经营公司的组建对理顺校办企业管理体制，规范校办企业经营，促进科技成果转化和产业化，建立校企防火墙机制具有重要意义。

1）注册资金如何解决

目前，哈尔滨工业大学资产投资经营有限责任公司注册资本为人民币12,873万元，注册资金来源以学校划拨学校及其全资公司对外投资形成的股权以及极少量的货币资金构成。学校在对校办企业清理整顿的基础上，选择较好的校办企业，以学校及股权所在企业提供有效文件，聘请事务所进行验资，并将股权划拨到资产经营公司，作为资本金注册。今后哈尔滨工业大学出资持有的股权将逐步划转到哈尔滨工业大学资产投资经营有限责任公司。

2）与学校的产权关系

哈尔滨工业大学作为公司的出资人，依法行使出资人的权利，并以其出资额为限对公司承担有限责任。学校授权资产经营公司为学校经营性资产出资主体，经营、管理学校的经营性资产和学校对外投资的股权，依法享有出资主体权利。

3）产生的作用

①真正建立了校企防火墙机制

资产经营公司的建立，理顺学校企业的管理体制，明晰企业产权关系。实行校企分开，建立起完整的校企之间防火墙机制，校办企业在完成投资划转手续后，再产生经营风险，均由资产经营公司来承担，这就使学校完全规避校办企业经营带来的风险；

②经营管理学校股权

校办企业在完成投资划转手续后，均成为资产经营公司所投资的公司。资产经营公司作为股东对学校出资设立的国有独资、控股、参股公司的学校国有股权进行经营管理，依《公司法》享有股东权利，承担相应的责任和义务，并承担国有资产保值增值的责任。

③清理整顿校办企业

根据国家和学校有关高校的产业政策，以资产经营公司为主体，整合学校经营性资产，采取融资、投资、改制、重组、分立、合并、撤销、国有股权转让等办法清理整顿校办企业，使校办企业达到管理科学化、议事规范化、经营有序化、优势整体化的目标，扶植优秀企业加速成长壮大，实现学校科技成果转化和产业化。

四、问题探讨

1、如何在学校办企业

高等学校的校办企业已经发展多年，如何在学校办企业，如何办好企业，并对学校教学、科研产生促进作用，加速科研成果转化，使校办企业给学校带来的是利益，而不是带来风险。从目前高校校办企业状况来看，校办企业给高校创造的利益很少，而带来的损失和风险越来越多，高校不适合办企业，也办不好企业。资产经营公司的成立，为高校如何办企业提供了新的途径和思路。

2、解决高校退出机制

资产经营公司的成立，会通过规范的渠道转让持有的上市公司国有股权，并可以整体出售或部分转让非上市企业的资产或股权，以建立学校对校办企业的投入撤出机制。转让时，需要进行严格的资产评估，防止国有资产流失。与学校没有资产关系的“挂靠”企业，也会限期解除“挂靠”关系，除学校资产经营公司外，学校所属院、系及其他下属单位不得再以任何形式从事资产经营活动。

3、明晰产权关系

资产经营公司的成立，会明晰校办企业产权关系，理顺校办企业管理体制，完善校办企业各项管理制度，建立以资产为纽带，产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，使校办企业成为自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值的责任。

4、按《公司法》经营

校办企业都要在学校资产经营公司的组织和指导下，理顺资产和管理的关系，以资本为纽带，依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规的有关规定，建立规范的现代企业制度。

校办企业范文篇5

(1)对校办企业财务内部控制制度是否健全、合规、有效进行符合性和实质性测试。(2)对校办企业的会计资料包括会计报表、会计账簿和会计凭证的真实、合法进行审计。(3)对校办企业的资产包括流动资产、长期投资、固定资产及其累计折旧、在建工程、无形资产、递延资产和其他资产的安全完整、保值增值进行审计。(4)对校办企业的负债包括流动负债和长期负债的情况进行审计。(5)对校办企业的所有者权益包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润的真实、合法进行审计。(6)对校办企业的损益包括收入、成本费用和利润的情况进行审计。

二、校办企业财务收支审计发现的主要问题

某高校委托会计师事务所对其全部的校办企业进行年度财务收支专项审计，会计师事务所根据约定完成全部审计工作后，出具了校办企业财务收支专项审计报告。审计报告中明确了校办企业管理层的责任、注册会计师的责任、校办企业基本情况、审计范围和审计依据等内容，描述了校办企业资产、负债、所有者权益、收入、成本费用、利润的具体情况。同时，披露了校办企业存在的主要问题。(一)内控制度不健全。部分校办企业存在内控制度尤其是财务内控制度不健全甚至没有内控制度的现象，往往仅通过口头形式实现相关的流程控制，导致校办企业的人事、财务和资产等管理比较混乱。而且，个别校办企业存在对已制定的制度执行不力或不执行的情况。(二)会计核算基础工作不规范。(1)对固定资产、低值易耗品和存货不进行及时盘点，或实际进行了盘点但未保存盘点表，或盘点后已发现账实不符、但没有及时进行清理。(2)对账龄较长的往来账目核对和清理不及时，极易形成呆死账，对往来账户名称的记录不清晰，仅有摘要，无具体明细。(3)对原始凭证的审核把关不严，从外部取得的原始凭证存在与校办企业名称不符、无明细、无入出库记录及领用手续等现象，在采购办公用品、电话充值卡、加油卡和图书等方面表现尤为突出，会议费和培训费支出无会议通知、培训通知和会议签到的情况也频繁出现，甚至存在“假发票”入账的情况。(4)大额经济往来和超过结算起点的支付不通过银行进行转账结算，而采用现金方式收付。(5)合同管理松懈，大额购销业务不及时签订合同，合同签署不规范，存在时间矛盾、重要条款描述不清晰、内容与实际执行情况不一致而未附补充协议等问题。(三)实收资本与工商登记和投资方记载不符。个别校办企业在履行了验资程序和完成工商注册后，出现了高校未将货币和实物尤其是实物实际划转给校办企业的情况，导致校办企业的实收资本与注册资本不符、与高校的投资数额也不符等问题。(四)会计信息失真。部分校办企业存在高校在校办企业兼职人员的薪酬未列入工资成本、实际使用的房屋、场地、设备、能源、材料、成果、专利等有形或无形资产未归入资产账户和提取折旧等无偿占用高校资产和资源的问题。而且，还存在预收款不及时结转收入甚至收入不入账、收入和成本不匹配、未区分经营性支出和资本性支出等现象，这都造成校办企业的会计报表不能完整反映其财务状况和经营成果，导致校办企业的会计信息失真。

三、加强校办企业财务收支管理的对策

针对校办企业财务收支专项审计报告披露的主要问题，某高校多次召开校长办公会和党委会研究整改工作，分析和明确了问题形成的主客观原因，制定了校办企业财务收支审计问题整改任务分解和责任分工工作清单，明确了整改内容、整改措施、总负责人、分工负责人、牵头部门、责任单位和完成时限，并由监察审计室督办检查整改完成情况。(一)建立和完善内控制度。重新梳理校办企业经营管理、人事管理、财务管理、资产管理和审计管理等方面的原则性规定，某高校修订了校办产业管理办法。由资产经营公司牵头，计划财务处、资产管理处和监察审计室等职能处室配合，制定和完善了校办产业的财务管理办法、借款与费用报销管理办法、合同管理办法、资产管理办法、审计管理办法等内控制度，建立集权与分权相结合的财务管理体制，提高校办企业财务管理工作质量，规范校办企业的财务行为。(二)通过机制建设提高会计核算工作质量。首先，在校办产业管理办法中，明确校办产业实行校企分开、自主经营、独立核算、自负盈亏、依法纳税、自我约束、自我发展的运行机制。其次，在校办企业财务管理办法等制度中，分别明确了经营性资产管理委员会和校办产业监督委员会、资产经营公司、校办企业法人或负责人的财务管理职责、借款与费用报销的审批程序、合同主办制度和合同审查审批制度。再次，在资产经营公司与校办企业签订的经营管理责任书中，约定校办企业法人或负责人在会计核算方面的具体责任，并将审计结果列为奖惩指标。通过以上措施，引导校办企业主要管理人员重视会计核算基础工作，逐步提高会计核算工作质量，解决会计信息失真问题。(三)继续深入推进校办企业改制工作。以《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发[2005]2号）和《关于规范高校校办产业管理体制，全面推进校办企业改制工作的实施意见》（辽教发[2006]22号）为指引，某高校的大部分校办企业已改制完毕，个别校办企业由于历史遗留问题较多等原因未完成改制，而且，资产管理公司的监管范围还未覆盖所有经营性资产，对此，某高校制定了经营性资产剥离规划，并责成资产经营公司按照规划继续深入推进校办企业改制工作，夯实所有校办企业的注册资本，办理非经营性资产转为经营性资产的审批和划转手续。

参考文献

[1]傅嵘.高校校办企业的财务内部审计[J].品牌,2015,(08):183+185

校办企业范文篇6

校办企业会计委派制，是指作为企业所有者的高校对校办企业的会计人员进行委派，利用委派会计人员来监督校办企业的生产经营活动的一种制度。委派会计人员的人事关系、工资福利待遇、职称职务提升等方面改由校级财务处统一管理，不再依赖校办企业。这样，委派会计人员就有了学校财务处做后盾，从而解除了他们的后顾之忧，增强了他们的独立性，使他们在企业中能更好地履行会计监督职能，使得能够真实地反映企业的经营状况，减少国有资产的流失，防止校办企业主要负责人的贪污腐败等违法违规行为的发生。

（一）提高会计的监督作用，减少贪污腐败行为

高校属于事业性质的单位，它的重点是培养人才，校办企业大多处于学校的“边缘地带”，高校行政部门较少关注其平时的经营管理活动，导致其贪污腐败等违法违纪行为也较难被发现。高校对校办企业的财务人员进行委派后，他们接受的是校级财务处的直接管理，其人事关系、福利待遇、职称和职务提升等切身利益就不再依赖于受派单位。委派会计人员从而有了学校财务处做坚定的后盾，排除了他们的后顾之忧，增强了独立性。这样使得他们在校办企业的工作当中能够排除各种干扰，严格执行国家和学校的财经法律、法规，顺利行使会计监督职能，主动完善内控制度；能够站得住、立得稳，敢于揭发和制止各种经济方面的违法、违规行为；杜绝发生校办企业存在账外账和小金库的行为；也能够减少委派会计人员与校办企业同流合污，包庇和洗脱各种舞弊违规行为，预防和减少了贪污腐败行为的发生，促进了校办企业的廉政建设。

（二）增强委派会计人员独立性，防止会计信息失真

高校校办企业大多数拥有自主经营权，自负盈亏，所以客观上，在与学校有经济利益冲突时，其企业负责人很有可能会为了维护自己小集体的利益而损害学校的大局利益。在实施校办企业会计委派制之前，高校的校办企业的财务人员的人事关系属于这些企业，由这些企业的负责人来录用和聘任，他们的工资标准、职务职称晋升、考核续聘等方面都与企业的利益息息相关，使得他们在工作中缺乏足够的独立性，会计监督职能难以实施。如有的校办企业领导会干涉财务人员正常的财务工作，授意、强迫财务人员做假账，办理虚假、违规发票报销业务；为了达到偷税漏税的目的，实行内外两本账本；采取收入不入账的方式私吞国有资产，私设小金库。这样使得校办企业提供的会计核算信息或者会计报表都存在严重失真的问题，无法真实体现企业的财务状况。校办企业的财务人员进行了会计委派后，他们的切身权益如聘用、工资标准、职称和职务晋升等方面不再依赖企业，大大增强了他们的独立性。这样使得他们能够排除各种干扰，遵守相关的法律法规和财经纪律，行使会计监督职能，能够勇于坚持立场，拒绝办理虚假、违规发票的报销，制止了各种违规操作，在一定程度上能够增强会计信息的真实性和可靠性，更为如实地呈现受派单位的财务状况，从而维护了高校的全局利益。

（三）保护国有资产，防止国有资产的流失

近几年，我国高校的校办企业的国有资产流失的现象较为严重，大大损害了高校这个“大股东”的利益。高校现阶段面临一个两难难题，在一定程度上需要做好权衡取舍。一方面，高校要监督管理校办企业的经营，保障国有资产的安全，使其合法经营，做到国有资产保值增值；另一方面，又不能过多干预其正常的经营活动，要保障校办企业作为一个企业法人所应享有的充分自主经营权。鉴于以上原因，高校对于校办企业的日常经营活动不宜过多干预，只需在宏观层面上加强监督管理，保障其规范运营，而会计委派制在这方面能够发挥重要作用，委派会计人员由于具有了独立性，能够发挥会计监督职能，监督校办企业的经营活动，能够防止校办企业的国有资产流失。

二、校办企业会计委派制推行缓慢的主要原因

推行校办企业会计委派制，可以增强委派会计人员的独立性，使其能够充分行使其会计监督职能，在防止校办企业的会计信息失真、国有资产流失，减少贪污腐败行为等方面发挥非常重要的作用。财政部、监察部在2000年9月要求在财政拨款的事业单位试行会计委派制，随后几年各大高校陆续推行了会计委派制度，但是大部分高校只是对二级学院、研究院、附属医院、后勤部门实行了会计委派制，迟迟没有在校办企业中推行会计委派制度，其中，最重要的原因是缺乏熟悉企业会计的人才。高校财务处的会计人员长期从事高校事业单位会计工作，熟悉的是事业单位会计制度，对企业会计核算办法陌生，不熟悉校办企业会计业务，难以对其进行会计业务指导，这些问题严重影响校办企业会计委派制的推行，导致大部分高校迟迟没有在校办企业推行会计委派制。

三、校办企业会计委派制推行缓慢的对策

（一）盘活人力资源，用好原校办企业会计人才

办学规模较大的高校一般拥有较多的校办企业，校办企业的会计人员人数也较多。由于校级财务部门缺乏熟悉企业会计制度的人才，因此，在刚开始开展校办企业会计委派制时，可以先把各个校办企业的会计人员在全校的校办企业范围内统一进行会计委派，而不能留在原来的校办企业。由于他们本身就是原来校办企业的会计人员，对企业的会计核算业务非常精通，这样使得校办企业会计委派制在开始时能够顺利推行。

（二）进行企业会计业务培训，培养校办企业会计委派人才

高校执行的是事业单位会计制度，与企业会计制度有很大的不同，两者在报表格式内容、资金来源、财务管理重点、会计核算方法和内容等方面都有很大的不同。高校财务处的会计人员长期从事高校事业单位会计工作，熟悉的是事业单位会计制度，对企业会计核算办法陌生，不熟悉校办企业会计业务，难以对其进行会计业务指导，因此，在对会计人员进行后续培训时要把企业会计业务内容列入。高校财务部门一般每年都会组织一次或者两次的继续教育培训，但是培训的内容大部分是关于事业单位会计的，培训次数有限并且有时只为走过场，导致高校的财务人员普遍存在财务知识单一并且落后的现象，因此，需要建立科学的定期业务培训制度。首先，要在培训的内容方面加入企业会计核算业务，可以聘请企业会计方面的专家或老师做专题讲座，也可以邀请校办企业的会计主管做讲座，介绍他们的会计核算和财务管理的内容和重点以及年终各种报表的编制原则和方法。其次，要增加业务培训的频率，近年来，相对于事业单位会计制度，企业会计制度和准则变化较大，修订的频率较高，因此对于校办企业的会计人员，一年一两次的业务培训强度是不够的，导致知识更新的速度太慢。因此，高校财务管理部门要建立更加科学的定期业务培训制度，每个学期至少培训两次，可以采用集中学习和研讨会的形式对校办企业委派会计人员和有意向到这个岗位工作的会计人员进行培训，培训的主要内容为企业财务管理和会计核算业务，做好校办企业委派会计人才的储备工作。同时，高校财务管理部门要对培训进行严格考勤和考核，把委派会计人员参加培训学习的情况进行登记，对连续考核不及格或不参加培训的人员调离委派会计岗位。

（三）把好入门关，招聘具有企业会计从业背景人才

高校财务部门每年一次的集中招聘，一般偏向于招聘应届的财经类毕业生，高校的会计核算业务对于这些刚从名校毕业的高材生来说就像是小菜一碟，很快就能上手。但是随着他们在高校财务部门工作时间久了，并且由于他们没有企业会计的从业经验，很快就把从学校书本上学到的企业会计核算知识忘记得差不多了，导致他们后面难以担任校办企业的委派会计业务工作。因此，高校财务处在招聘新人时，要优先考虑选择有企业会计或者会计师事务所工作经历的社会人士，根据本校校办企业所处的行业，招聘具有相应行业的企业会计从业经历背景的会计人才，为推行校办企业委派会计制做好人才的储备工作。

（四）建立科学的考核和激励机制，提高校办企业会计委派岗位吸引力

制定科学的会计人员业务考核制度，把委派会计人员的专业能力、工作业绩、职业道德、服务态度等方面都纳入考核范围，考核结果与其奖酬金、职称、职务等挂钩，这样才可以激发他们的工作热情，提高其工作效率和服务质量。同时，建立定期述职报告制度，每一位委派会计人员每年年末都要公开述职，总结并报告工作中取得的成绩和经验以及存在的问题和不足。考核等级分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级。财务处根据考核结果予以奖罚，对年度考核结果为优秀的委派会计人员予以精神和物质奖励，把校办企业上缴来的统筹奖酬金作为奖金发放；对年度考核不合格的将调离委派会计工作岗位，回到财务处本部进行学习和培训后再重新上岗；对触犯法律法规的委派会计人员给予解聘，情况严重的提交司法机关处理。同时，要建立校办企业委派会计激励机制。这个机制既要保证校办企业委派人员的独立性，使其能够充分行使会计监督职能，维护学校利益，又要能够调动其工作的积极性，把受派单位的效益同其自身的收益联系起来。首先要保证委派会计人员的独立性，由学校来统一发放他们的工资和奖金，他们的聘任、职称职务晋升等其他方面由学校财务处管理。同时为使校办企业委派会计人员的经济利益与受派企业的盈利和其工作业绩挂钩，被委派的校办企业根据委派会计人员的职称、职务以及工作业绩，按照他们企业同等管理岗位级别的标准来确定委派会计人员的工资标准、福利和奖金等，每月返纳给学校，并且保证委派会计的奖金不少于校级财务处会计人员的平均数，从经济利益上引导会计人员到校办企业担任委派会计工作。学校财务处每月将校办企业所上缴的工资和大部分奖酬金转发给委派会计人员，其余少部分奖酬金留存统筹发放，根据委派会计人员年度考核得分排名来发放，奖励考核得分较高的委派会计人员，以此来激励他们努力工作，给受派企业提供优质服务。

作者:江兴 单位:华南理工大学财务处

参考文献:

[1]季东.刍议高校校办企业会计委派制[J].企业导报，2015（04）.

校办企业范文篇7

中等职校创办之初，很多学校办有企业，在提高教学质量，增加学校收入上起到很大作用。

然而，随着经济改革的不断市场化和国民经济的结构调整，有些职校企业能够依靠优势继续发展，但是也有许多职校的校办企业由于管理手段、经营方式以及产生的效益不能适应变化了的经济形势，而因种种问题自生自灭，原有的校办企业或者承包出去，或者变成了出租房屋，只收租、不育人；有些校企虽然在办，也达不到中职校企应该实现的育人目标，“产教结合”浮于表面，名存实亡，提高人才质量大受影响。这对于职教发展和实现培养具有创业意识的复合型人才的目标极为不利。

中等职业技术教育，直接为经济建设输送高质量的劳动者，为高层次实用技术人才的培养提供可靠生源，是科学社会不可缺少的重要组成部分，是经济建设和社会繁荣更加高质量化的重要支撑。

搞好中等职业技术教育，在使学生相应地掌握高中阶段文化基础知识的同时，必须使学生掌握专业理论知识，达到熟练应用本专业操作技能以及在本行业进行生产、经营的水平。而要达到这个目标，兴办校办企业，实行“产教结合”必不可少。因而，专业教学设施、实习基地和校办企业，就成为保证培养质量的重要环节，就成为“产教结合”的重要依托。

中等职教校办企业的存在有无必要，怎样充分发挥校办企业的作用，这是关系职教生存、发展和保证质量的重要问题。

中职校办企业是培养合格人才的重要组成部分

目前，各类教育层次中，都有校办企业，普通高校的企业，主要是为了转化高校的科研成果；基础教育的企业，主要是为了学校创收；而中等职教的企业，主要是为了培养具有较强实践技能和综合能力的创新人才。中职的校办企业是中等职业教育教育过程中的重要组成部分。

中等职校的企业，与教学挂钩，是教育教学的有机环节，担负着培养学生在真实环境中理论结合实际，锻炼生产、管理、经营能力的任务。这个任务，在实习教室、在校外实习基地都不能完成，因为学校的环境与企业的环境有着很大的距离；实习单位也不可能让学生放手施展才能。在校期间，获得真正的实践能力，只有在自己的企业里严格按照培养目标进行锻炼，才能使学生掌握必需的实践技能。固然，实习教室和校外实习基地是学生理论联系实际的好场所，但那只是实习过程的第一步，没有校办企业的过程，就不能完全落实培养目标。

多年来，我国的中等职业技术教育，瞄准社会经济发展需要，培养一线紧缺实用人才，创造了辉煌的业绩。无论城市、农村，无论农业、工业、服务业，大批高素质新增劳动者的涌现，促进着经济的快速发展和社会的进步繁荣，这是职业技术教育做出的巨大贡献，校办企业在其中起到了重要作用。

中职校办企业是富民兴国的实验田

搞好校办企业，必须把教育目的和经济目的有机结合。企业不能脱离教育，不能脱离学校管理；教学必须依靠企业，既把企业当做必要的教学环节，又要为企业提供人力的支持。因此，管理机制十分重要。

近年，北京昌平农村职业学校把校办企业的建设，作为学校专业建设的重要内容来抓，企业隶属于专业，专业实行7位一体：即教学、实习、生产、科研、经营、管理、创收，统一于专业之下，使教学与实践紧密结合。专业主任参与企业领导工作，协调教学与实习性生产的关系，从而，既能加强教学需要的专业师资，又能充实企业的人员；既把前沿技术和市场信息及时传入课堂，弥补教材的不足，又能把生产问题反馈于课堂，调整人才培养的知识结构。教学和企业实习结合，企业的事情教学支持，教学的事情企业解决，相得益彰。

几年来，我校汽车修理专业办的汽修厂以及园林花卉专业办的园艺场都已初具规模，在教育效益、社会效益和经济效益方面，都产生了一定的影响。我们在两个专业的教学改革中，把必要的实习课程分别安排到生产车间和温室进行，一定程度上做到了“车间、教室合一，师傅、教师合一，产品、作品合一，经营、实习合一”。由于是自己的企业，在“产教结合”的办学过程中，我们全面、系统、实用地把企业的创办、管理、经营、法规、程序、渠道等创业知识传授给学生，生动、直观地开展创业教育，取得了很好的效果。

现在，仅我校园林花卉专业毕业生中(有些还在实习中)已有很多人单独或合作，成功地开办了自己的小企业??花店或花场。有的毕业生，不仅在本地开办了花场，还在外地办起了分店。它的直接效果是，不仅增加了就业机会，不仅使自己的家庭富裕了，而且带动、富裕了上百户农民，使每亩地的收入从原来的200元上升到千元以上。周围农民热心种花植树，改变了种植结构，推动了农业产业化的形成。我们的园艺场在社会上站稳了脚跟，园林设计、施工、维护、核算……合同接踵而至。

“产教结合”给企业和学校树立了良好的形象，也产生了良好的经济效益和人才效益，对提高学生的整体素质和农民致富都起到了积极作用。仅今年春节期间，园艺场的收入就超过了10万元，汽修厂的年利润已有30余万元。这两个企业，近年为社会培养了具有实践能力并经国家考核取得技术等级证书的人才近千人，从而有力地推动了学校的教学改革，并使学校的办学条件和育人环境不断地得到了改善。

职业技术学校，有着天然的知识、技术和人才优势，职校办企业，应该办好而且必须办好。学生不能富，怎能富民？一校不能兴，何以兴国？中等职教的校办企业是富民兴国的实验田，我们应该努力办好它。

下一步，我校要改革校办企业的管理体制，进行股份制改革，使企业在决策、管理及用人机制上更加符合发展的需要。要利用世行贷款，把最新的汽车修理设备和技术引入企业、引进课堂，使培养的人才更好地适应市场和岗位的需求。

我们的实践证明，中等职教的校办企业可以大有作为。“产教结合”的路能够越走越宽。校办企业不能丢。

编后

“校办企业不能丢”这篇文章告诉我们，中等职教的校办企业是教育教学环节的重要组成部分，只要结合专业优势和人才优势就能办好。

曾经红火一时的众多校办企业，现在的确有不少已经偃旗息鼓，究其原因，要么是与专业优势脱钩，要么是管理人员不力，因而缺乏面向市场的竞争优势，进而在竞争中采取逃避态度，不办了事。但同是一个市场，为什么有的企业甚至个体的企业都能发展，而有些职校的业却近水楼台不得月呢？关键是怎么办，谁来办。

校办企业范文篇8

然而，随着经济改革的不断市场化和国民经济的结构调整，有些职校企业能够依靠优势继续发展，但是也有许多职校的校办企业由于管理手段、经营方式以及产生的效益不能适应变化了的经济形势，而因种种问题自生自灭，原有的校办企业或者承包出去，或者变成了出租房屋，只收租、不育人；有些校企虽然在办，也达不到中职校企应该实现的育人目标，“产教结合”浮于表面，名存实亡，提高人才质量大受影响。这对于职教发展和实现培养具有创业意识的复合型人才的目标极为不利。

中等职业技术教育，直接为经济建设输送高质量的劳动者，为高层次实用技术人才的培养提供可靠生源，是科学社会不可缺少的重要组成部分，是经济建设和社会繁荣更加高质量化的重要支撑。

搞好中等职业技术教育，在使学生相应地掌握高中阶段文化基础知识的同时，必须使学生掌握专业理论知识，达到熟练应用本专业操作技能以及在本行业进行生产、经营的水平。而要达到这个目标，兴办校办企业，实行“产教结合”必不可少。因而，专业教学设施、实习基地和校办企业，就成为保证培养质量的重要环节，就成为“产教结合”的重要依托。

中等职教校办企业的存在有无必要，怎样充分发挥校办企业的作用，这是关系职教生存、发展和保证质量的重要问题。

中职校办企业是培养合格人才的重要组成部分

目前，各类教育层次中，都有校办企业，普通高校的企业，主要是为了转化高校的科研成果；基础教育的企业，主要是为了学校创收；而中等职教的企业，主要是为了培养具有较强实践技能和综合能力的创新人才。中职的校办企业是中等职业教育教育过程中的重要组成部分。

中等职校的企业，与教学挂钩，是教育教学的有机环节，担负着培养学生在真实环境中理论结合实际，锻炼生产、管理、经营能力的任务。这个任务，在实习教室、在校外实习基地都不能完成，因为学校的环境与企业的环境有着很大的距离；实习单位也不可能让学生放手施展才能。在校期间，获得真正的实践能力，只有在自己的企业里严格按照培养目标进行锻炼，才能使学生掌握必需的实践技能。固然，实习教室和校外实习基地是学生理论联系实际的好场所，但那只是实习过程的第一步，没有校办企业的过程，就不能完全落实培养目标。

多年来，我国的中等职业技术教育，瞄准社会经济发展需要，培养一线紧缺实用人才，创造了辉煌的业绩。无论城市、农村，无论农业、工业、服务业，大批高素质新增劳动者的涌现，促进着经济的快速发展和社会的进步繁荣，这是职业技术教育做出的巨大贡献，校办企业在其中起到了重要作用。

中职校办企业是富民兴国的实验田

搞好校办企业，必须把教育目的和经济目的有机结合。企业不能脱离教育，不能脱离学校管理；教学必须依靠企业，既把企业当做必要的教学环节，又要为企业提供人力的支持。因此，管理机制十分重要。

近年，北京昌平农村职业学校把校办企业的建设，作为学校专业建设的重要内容来抓，企业隶属于专业，专业实行7位一体：即教学、实习、生产、科研、经营、管理、创收，统一于专业之下，使教学与实践紧密结合。专业主任参与企业领导工作，协调教学与实习性生产的关系，从而，既能加强教学需要的专业师资，又能充实企业的人员；既把前沿技术和市场信息及时传入课堂，弥补教材的不足，又能把生产问题反馈于课堂，调整人才培养的知识结构。教学和企业实习结合，企业的事情教学支持，教学的事情企业解决，相得益彰。

几年来，我校汽车修理专业办的汽修厂以及园林花卉专业办的园艺场都已初具规模，在教育效益、社会效益和经济效益方面，都产生了一定的影响。我们在两个专业的教学改革中，把必要的实习课程分别安排到生产车间和温室进行，一定程度上做到了“车间、教室合一，师傅、教师合一，产品、作品合一，经营、实习合一”。由于是自己的企业，在“产教结合”的办学过程中，我们全面、系统、实用地把企业的创办、管理、经营、法规、程序、渠道等创业知识传授给学生，生动、直观地开展创业教育，取得了很好的效果。

现在，仅我校园林花卉专业毕业生中(有些还在实习中)已有很多人单独或合作，成功地开办了自己的小企业??花店或花场。有的毕业生，不仅在本地开办了花场，还在外地办起了分店。它的直接效果是，不仅增加了就业机会，不仅使自己的家庭富裕了，而且带动、富裕了上百户农民，使每亩地的收入从原来的200元上升到千元以上。周围农民热心种花植树，改变了种植结构，推动了农业产业化的形成。我们的园艺场在社会上站稳了脚跟，园林设计、施工、维护、核算……合同接踵而至。

“产教结合”给企业和学校树立了良好的形象，也产生了良好的经济效益和人才效益，对提高学生的整体素质和农民致富都起到了积极作用。仅今年春节期间，园艺场的收入就超过了10万元，汽修厂的年利润已有30余万元。这两个企业，近年为社会培养了具有实践能力并经国家考核取得技术等级证书的人才近千人，从而有力地推动了学校的教学改革，并使学校的办学条件和育人环境不断地得到了改善。

职业技术学校，有着天然的知识、技术和人才优势，职校办企业，应该办好而且必须办好。学生不能富，怎能富民？一校不能兴，何以兴国？中等职教的校办企业是富民兴国的实验田，我们应该努力办好它。

下一步，我校要改革校办企业的管理体制，进行股份制改革，使企业在决策、管理及用人机制上更加符合发展的需要。要利用世行贷款，把最新的汽车修理设备和技术引入企业、引进课堂，使培养的人才更好地适应市场和岗位的需求。

我们的实践证明，中等职教的校办企业可以大有作为。“产教结合”的路能够越走越宽。校办企业不能丢。

编后

“校办企业不能丢”这篇文章告诉我们，中等职教的校办企业是教育教学环节的重要组成部分，只要结合专业优势和人才优势就能办好。

曾经红火一时的众多校办企业，现在的确有不少已经偃旗息鼓，究其原因，要么是与专业优势脱钩，要么是管理人员不力，因而缺乏面向市场的竞争优势，进而在竞争中采取逃避态度，不办了事。但同是一个市场，为什么有的企业甚至个体的企业都能发展，而有些职校的业却近水楼台不得月呢？关键是怎么办，谁来办。

校办企业范文篇9

根据内部审计具体准则，内部审计人员应对被审计单位编制审计计划，保证及时、有效地执行审计业务，提高审计效率。审计计划中包含被审计单位的经营活动概况、内部控制的设计及运行情况、财务会计资料等。内部审计是一种旨在增加组织价值和提高组织运营效率的独立、客观的确认和咨询活动。它通过系统化、规范化的方法评价治理程序、风险管理与内部控制，提高它们的效率，从而帮助实现组织目标。作为内审人员要满足市场需要，应具备业务流程、内部控制、会计和系统的基本技能；具备分析、解决问题、披露和沟通的个人技巧；具备处理不规范业务流程与事务的能力；要掌握全面的、以风险为导向的方法。按照教育部对高校校办产业规范化建设要求，高校校办企业也应加强并规范财务监督管理，强化内外部审计和全面预决算管理，建立和完善企业内部控制制度，规避企业所面临的财务风险和涉税风险等。因此，内部审计成为公司治理的组成部分，其作用不仅识别出问题所在，更要为管理层风险管理需要提前预期。近年来随着高校校办产业的快速发展，校办企业在财务管理上暴露出一些问题，如何帮助学校加强对校办企业的监管、防范经济风险、维护学校权益成为了高校企业内部审计面临的课题。

二、校办企业财务管理中存在的问题

（一）学校和企业的产权关系不明确

目前高校校办企业主要两种管理模式一是学校通过成立产业管理办公室直接管理校办企业；二是学校通过国有资产经营公司来进行管理。为规范校办产业建设，教育部积极推进以资产经营公司为来管理学校所投资企业股权和经营性资产，规避经营风险，确保国有资产的保值增值。在以上两种管理模式下高校管理层都与校办企业有着较强的经济联系。学校以投入到国有资产的财产为限承担有限责任，但不对或极少对其进行财务管理。高校管理层对企业实行目标责任管理，比较有代表性的经营方式是承包制，每年企业与学校签订承包合同，承包合同是考核企业及其管理者经营业绩的重要依据，并作为企业的年度经营目标。但由于目标制定缺乏科学合理依据，考核指标单一，与企业的经营业绩脱节，使得制定的目标任务不合理。另外，校办企业固定资产账户上往往只反映用学校投入资金或自有资金购置的固定资产。某些企业对学校提供的厂房、办公室及设备等实体都不列入实收固定资产入账，变成学校无偿支付和提供。学校和企业在产权上界限不清、投入的资金状况不明、资产账物不符，极易导致国有资产的无偿占用与流失。

（二）校办产业对国有资产负有的保值增值的责任认识不清

校办企业大部分以学校投资为主，学校管理企业模式主要由学校委派企业管理者，在管理方式上一定程度上还带有行政计划色彩。当学校完成对一个企业实施投资以后，企业就应当对学校的国有资产承担着保值增值的责任。但目前有的企业只享用对资产占有、使用、收益和处分的权利，甚至一些经营人员把企业作为谋取个人利益的工具，而不考虑对资产保值增值的义务，最终结果造成了学校国有资产的大量流失。由于高校对企业绩效考评多采用上交利润或占用资源费方式，虽然操作简单，但不能正确评价企业的经营绩效。因此某些企业负责人在实际经营过程中只考虑短期行为，注重短期效应，不考虑企业长期可持续健康发展，造成企业资产长期投资获利能力降低，企业竞争力降低，发展缺乏后劲。

（三）财务管理水平有待提高

以科技产业为主高校的校办产业数量众多、规模各异，涉及经营范围包括科研、工业、贸易和技术咨询服务等领域，对促进产、学、研结合，加快科技成果转化起到了重要作用。但一些企业在创立和发展过程中只重视生产和销售等环节的工作，忽视财务管理工作的重要性，在具体实施过程中或多或少出现财务规章制度不健全、财经法规和财经纪律执行不规范、成本核算和财务数据不准确、收入分配不合理、财务人员专业素质不高等，未能建立有效的事中控制、事后分析的财务管理体系，严重影响了校办企业的经济效益，制约了企业的快速发展。有的企业虽然也有完善的财务管理制度，但由于监督不力，对资产疏于管理，财务控制不力，导致国有资产的流失。

（四）财务管理缺乏系统的控制监督机制

学校对校办企业投资，每年仅通过数次召开的企业董事会、监事会，实际上是难以了解企业真实的经营状况。高校管理者虽然独立行使法人权力，但不承担具体的受托责任，所以也难以参与企业的经营管理决策，造成投资的所有者缺位。部分高校缺乏完善的财务监督机制，校办企业财务过于独立，“内部人控制”现象突出，未建立年度财务报告备案制度和审计监督制度，对一些重大经济决策未能实施备案审批制度，导致企业资产缺乏有效的管理和监督。

三、建立完善财务管理，加强内部审计监督

（一）加强财务审计，促进国有资产增值

学校作为校办企业的投资人，直接拥有选择和考核经营者、参与企业重大经营决策、收益分配等权利。目前各高校相继成立学校国有资产经营公司，也是出于对国家资产负责的重任，代表学校行使股东的权利，负责监督和管理，并承担相应的保值增值责任。通过设立资产经营公司，做到校企分开，有助于建立起现代企业制度，保障企业作为经营主体的灵活性和高效性。校企应按《公司法》等相关要求建立一套完整的财务管理制度，包括会计核算制度、领导层决策制度等。为加强财务监督的力度，还应建立有效的内部控制管理制度，以加强内部审计。利用学校内部审计部门或外聘社会审计机构，定期对企业的经营行为、财务会计资料，以及国有资产保值增值等方面进行审计。对于在审计中发现的问题，要责令相关企业和责任人限期整改，并追究有关人员的责任。随着校办企业建立现代企业制度，除了进行传统的财务审计，审查企业经济活动的合理性和合法性外，还要开展经济效益审计。所有者权益包括实收资本、资本公积、盈余公积和利润等方面。其中经营过程产生的利润是企业生产和经营取得的最终成果，涉及到学校、企业及其它所有者之间的分配问题。对利润的审计也是维护国有资产的完整和保值增值。由此可见，高校审计部门作为独立第三方参与到校企资产的监督中，一方面可以提高校办企业的生产、经营、销售、财务管理等环节的控制质量，另一方面还可以对企业的经营管理与经济效益作出评价，帮助经营者做出正确的决策，为校企发展提供支持。

（二）开展审计监督，明晰产权关系

现代企业制度的基本特征之一就是有清晰的产权关系。资产关系是企业最根本的关系。为避免学校对企业经营活动承担无限责任，学校通过成立资产经营公司代表学校行使股东权利。资产经营公司在财产、机构、财务核算、管理人员等方面与学校分开。资产经营公司不再是行政管理部门，而是一个经营实体的企业，只是其所经营的是股权和资产，代表学校对所投资的校办企业实施有效监管，承担学校校办产业资产的安全运营和保值增值的责任，具体而言就是关注企业资产增值率、净资产收益率和对学校股东的投资回报。成立资产经营公司实际上是在学校和企业之间建立了一道“防火墙”，避免因为企业不规范运行对学校正常教学和科研工作造成影响。通过开展对校办企业的审计监督，可以从根本上明确学校与校办企业之间的产权界限。资产经营公司对学校投入到企业的资产享有资产增值受益、经营重大决策审核和选择管理者的权利，确立了企业法人财产权和企业法人地位。在校办企业中建立起股东会、董事会、监事会的法人治理结构，形成责任明确、灵活运转的组织机构。校办企业在高校相关机构的监督下，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的经济实体。

（三）建立有效监督机制，提高企业经营管理水平

校办企业范文篇10

关键词:高校企业；体制改革；问题；对策；

TheBasicResearchontheUniversity-operatedEnterprisesDevelopmentModel

Abstract：Theuniversityenterprisepromotedthehighereducationreformandthedevelopment，But，Theuniversityenterprisehastheinvestmentmainbodysole，themanagementriskbigandthemanagementinsufficientstandardandsoonmanyquestions，Mustsolvetheseproblems，Promotionuniversityenterprisehealthydevelopment，Mustimplementthereorganizationremanufacturetotheuniversityenterprise“throughtheremanufacture，establishestheperfectmodernenterprisesystem，thestandardbusinessmanagement，thereformuniversitypresentmanagerialpropertysurveillance，themanagement，theoperationsystem”implementtheschoolinternalmatterBusinessseparates，developsthehightechnologyandnewtechnologyenterprisevigorously，thepromotionuniversitydisciplinedevelopmentandtheindustrialstructureadjustment.Theuniversityenterpriseremanufactureisultimately，implementationuniversityenterpriseremanufacture，Musthavethecorrelationpolicyandtheorganizationguaranteed，Positivesafe，Standardoperation.

Keywords:Universityenterprise;Organizationalreform;Question;Countermeasure;

我国高校创办企业萌芽于20世纪50年代，起步于上世纪80年代，经过几十年的发展，己经成为一支重要的经济力量。其作用己经过初期学生的实验、实习场所过渡为推动高校科技成果转化和企业化的重要阵地，在科技创新、成果转化、人才培养、促进高新技术企业发展和弥补办学经费不足等方而的发挥了重要作用。但在发展过程中，校办企业的体制与学校机制发展不协调的矛盾和问题也愈发显现出来，因此，寻找解决对策，加快校办企业发展是一项十分重要的工作。

一、高校校办企业现状及运作模式

教育部科技发展中心2004年的统计资料显示，全国32个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的592所普通高校共拥有企业4563个。从这些企业的经营状况看，2004年度全国高校校办企业实现收入969.30亿元，比2003年度收入总额增加了142.63亿元。增长率为17.25%；实现利润49.93亿元，比2003年度增加6.95亿元，增长率16.17%。从资产状况看，2004年末高校校办企业的注册资金总额为394.33亿元，资产总额为17.62亿元，负债870亿元，全国高校校办企业2004年的资产负债率为57.3%，较2003年略有下降。从人员状况看，2004年末，高校校办企业在册职工人数共计2946万人(学校事业编制人数49233人)，其中有科技人员933万人，占校企人员总数的31.6%。[1]高校校办企业2004年接纳学生实习人数达75.93万人次，累计工时284661万小时。此外，校办企业还参与了硕士、博士的培养工作，2004年度参与培养博士生1488名、硕士生5589名。

（一）从近几年的统计资料看高校校办企业呈现出以下一些特点

1．科技型企业呈上升趋势成为高校校办企业的主力军

据2004年统计显示，科技型企业共2355个，占全部上报企业的51.61%。科技型企业2004年收入总额为806.78亿元，占全部校办企业收入总额的82.2%，比2003年增长了20.76%，实现利润40.98亿元，占全部校办企业利润总额的82.0%，比2003年度增长了48.4%。科技型企业的资产总额为1223.73亿元，占校办企业资产总额的80.6%。科技型企业向国家交纳税费38.48亿元。[2]占全国校办企业纳税总额的79.08%.增长率为30.88%。

2．校办企业在学校、学科、地域之间发展极不平衡

校办企业发展得比较好的是那些具有良好品牌、高科技成果突出的研究型理工大学，地区则以北京、上海最为突出。对一般院校而言，办得好的企业并不多。2004年北京、上海、江苏、浙江、辽宁五省市的校办企业收入共计69.24亿元，占全国高校校办企业收入总额的71.8%。全国高校校办企业实现收入总额过亿元的学校58所，实现收入746.45亿元，占高校科技型企业收入总额的92.5%，有12所学校的科技型企业收入过十亿元，这些学校都集中在规模较大的研究型大学。

3．高校校办企业中传统企业规模小、效益低

2004年统计资料显示，科技型企业之外的其他类型企业在数量上占48.3%。而销售收入仅占17.7%。利润仅占17.9%。高校传统企业经济总量偏低、其中数量多、规模小、效益差的企业，占了相当大的比例，知名企业和品牌产品不多。这些小规模企业效益低、抗风险能力差、竞争能力不强、发展后劲不足、很难形成规模效益。[3]

（二）高校企业的运作模式

1．“独立开发科技成果、直接创办高科技企业”模式

“独立开发科技成果、直接创办高科技企业”模式是指高校独家投入资金二次开发其技术成果、直接孵化为企业的高校高新科技企业创办模式。在该模式中，依据高校资本的介入程度，又分为两种具体的高校技术企业的创办类型。

北大方正集团公司是中国高校高新科技企业的一面旗帜，在企业创办阶段，该公司就是利用其成熟的技术成果，以四十万元学校拨款起家，从创业开始，走出了一条“独立开发、直接创办”的独资滚动式发展道路。而东北大学阿尔发派公司等则属于“吸引资金参股”方式。

2．“合作开发科技成果、共同创办高新技术企业”模式

“合作开发、共同创办”，是指高校利用本校与其他社会机构联合开发的研究成果，进一步孵化高新技术企业的创办的模式。其中又因科技成果的熟练程度，区分为“技术互补、成果配套方式”和“提高起点、联合攻关方式”两种类型。

3．“间接开发科技成果、投资创办高新技术企业”模式

“间接开发、投资创办”模式之的是高校利用其综合技术优势和资金运作能力，依据市场需求采用“带土移植”某一技术或先期培植某一技术的手段来创办高新技术企业的模式。其中又可以分为“独资投入方式”和“合伙投资方式”两种具体类型。

清华同方技术公司是一个采用“独资投入方式”创办企业的典型，。该公司是清华同方集团利用上市募集资金成立一个高新技术企业，其核心技术是清华大学1991年开始承担国家“八五”科技攻关项目——大型集装箱监测系统研究成果。[4]

综上所述，三种模式都是中国高校在高新技术企业创办过程中广泛采用的主要类型。高校选择高新技术企业创办模式的关键是确定采用何种技术成果和资金运作手段。

二、高校校办企业发展的重要作用

1985年《中共中央关于科技体制和教育体制改革的决定公布》之后，高校科技企业蓬勃发展，许多大学办起了高科技企业，传统的校办工厂经过产品结构调整和经营机制的转换，大多数也发展成为科技企业。

高校科技企业在科技成果商品化、企业化的过程中，把大学的科技优势转化为市场竞争优势，充分体现知识和技术的价值。反过来又加快了技术、市场对大学科研方向和内容的反馈，向科研提出了许多亟待解决的新课题，并为教学、科研提供重要的经费支持。

近几年，高校企业迅速发展，对我国经济和社会发展产生了较大影响。校办企业对促进学校的教学发展和科技成果转化，多渠道筹措教育经费方面具有积极的作用。高校有选择地办一些高新技术企业，是目前发展高新技术企业的现实需要，有利于科研与经济的结合，有利于教学、科研、生产的结合，有利于人才培养和科技成果向社会辐射。目前高校创办的高科技企业已经成为开发区重要支柱，为国家培育了一批国民经济新的增长点。

如对高校技术企业进行综合评定，以其所发挥的影响，作用可以归纳为五个方面:

第一，发挥了改造传统企业的渗透和辐射作用，成为中国高新技术企业的重要组成部分，对中国高新技术企业的发展具有向导作用。

第二，活跃了技术市场，提升了产品的档次。高校雄厚的技术支持，促进了高校高新技术企业不断地开拓市场，提升产品结构，创造了一些名牌产品，并在国家企业结构调整中发挥了重要的补充作用。

第三，有力地推进了高校科研工作的进程。一方面，扩大了高校科技成果的买方市场，形成了加大科研投入的外部需求导向；另一方面，为高校科研直接提供经费支持、便捷准确的信息，有利于高校加大科技研究的投入，改善高校科研工作环境。

第四，为培养适合社会需求的高素质创新人才提供有益的支持和重要补充。

第五，既为国家创造税收，又为高校汇报经费支持。

显然，具有较好经济效益的高校高新技术企业都能在以上诸方面发挥重要作用。除此以外，还在激活高校占有智力资源，为国家创造外汇收入，提高社会生产力水平，提高国家科技竞争力和人民生活水平等方面发挥作用。

（一）促进深化对高校科技企业的认识

高校科技企业是个新事物，对它的认识需要在实践中逐步深化。对大学科技企业的认识，焦点集中在大学科技企业与培养人才的关系上，关键是更新人才观念。新世纪现代化建设需要的是创新型人才，绝对不是只会简单应付考试的人所能胜任，大学科技企业正是高校师生参加实践的最好形式之一。90年代提出兴办高校科技企业是利国、利民、利校的事业。要按企业的发展规律办，现在我们认识到高校科技企业是国家创新体系中的重要组成部分，是培养面向21世纪创新型人才的重要途径。

（二）促进我国高新技术企业的发展

高校发展企业，应如何定位？我的意见是大学科技企业的本质是大学衍生企业。国际上一般定位在企业孵化器，把科技成果企业化。结合我国的国情，这一功能在一些大学里得到延伸，逐步抛弃了由科技链向生产链延伸的思维方式，而是把市场作为技术创新项目选择的最高标准，发展成为大型企业集团，建立现代化企业制度，进行投资主体多元化的股份制改造，建立法人治理结构，使企业成为经营的主体。这些企业以大学为依托，以市场为导向，以技术创新为中心实现产学研的紧密结合，能够创造大量具有世界领先或先进水平，具有可观份额的自主知识产权的高技术，成为我国高技术企业的重要生长点。[5]

(三)有力的促进高校自身的发展

大学科技企业不同于一般国有企业，高校科技企业的投资者是学校，企业的收益主要用于孵化科技企业，支持学校的改革发展，国家应对大学高技术企业采取特殊的奖励和扶植，建议国家按大学科技企业上缴税收的数额奖励学校，用于孵化科技企业和支持学校的改革发展。

三、高校校办企业发展体制上的问题

高校通过产学研结合，使大量科技成果转化为现实生产力，2000年全国400多所大学创办的近200家科技企业，销售总收入达452亿元，实现利润近32亿元，已有高校控股参股的上市公司39家涌现出北大方正、清华同方、东大软件等一批销售额超亿元的国内外知名高技术企业。[6]高校企业在弥补教育经费的不足分流学校人员承担教学科研试验和参与高校科技成果企业化方面做了大量的工作，促进了高等教育的改革与发展，成为经济设的重要力量和科技成果转化的重要基地。但是，高校企业的发展存在着不平衡，有些学校企业还存在较为严重的问题，要加快校办企业的健康发展，必须对现有的高校企业实施改组改制，结合高校企业改制的实践，对高校企业体制改革的若干问题提出一些自己浅显的看法。

（一）高校企业管理体制存在的突出问题

1．产权不明晰，产权关系不顺，学校直接承担企业运营风险

多数高校科技企业的出资人是学校、企业没有明确界定产权和明晰产权关系，无独立的企业法人财产权，不能独立承担自主经营、自负盈亏以及相关的民事责任，造成学校直接为企业承担运营风险和无限责任。校企业关系不协调、校企业产权、责权混杂、校企业的独资经营引发负债经营、高校体制创新进展缓慢等等。

2.校企不分、权责不明确、管理不规范

高校科技企业是学校以事业法人的身份直接创办的其人、财、物均隶属于学校事业法人。长期以来学校与企业在管理体制、资产管理、人员管理、校名使用场地使用等方面存在着严重的校企不分问题。学校像管理教学、科研那样以行政手段管理企业。企业经营缺乏创新、管理机制与现代企业要求存在差距。

3激励与约束机制不完善

多数高校企业缺少科学有效的激励与约束机制没有建立起体现以人为本、绩效挂钩，多种生产要素参与分配的激励的机制，无法激发和调动企业职工的积极性和创造性。上述问题严重困扰和制约着高校企业的快速发展。

（二）高校校办企业体制改革的必要性

1．推进国有企业改制和高等教育管理体制改革的需要

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》使得国有企业改革风起云涌，目前正进入攻坚阶段“高校企业绝大部分是学校代表国家投资设立的全资企业，它是国有企业的一个组成部分”据统计，全国高校以学校事业法人全资创办的企业占高校企业总数的87.2%。[7]2001年底，国务院批准在北大、清华两校的企业改制试点工作，揭开了高校企业体制改革的序幕，部分省市高校也在参照国务院文件精神及本校实际，积极推进校企改制工作。

2．建立现代企业制度的需要

现代企业制度是指“符合现代化的社会化大生产的要求，适应市场经济体制需要，体现企业成为独立法人实体和市场竞争主体的要求而确立的制度规范，它以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形态，以产权清晰、政企分开、管理科学为主要条件的新型企业制度”。“产权关系清晰，法人权责健全，出资的有限权力与责任相对称，政企分开和组织管理科学是现代企业制度的主要特征”。[8]

3．加快高校企业发展与规范管理的重要措施

高校企业是指以高校为背景或依托高校建立并发展的企业。1993年全国高校科技企业工作会议以来，高校以独资、控股或参股方式创办了一批科技企业，形成了具有中国特色的高校科技企业。但是，许多科技企业都是教授在办，他们并不懂市场管理，常常把公司当成课题组，把股本当作国家经费，不考虑经营成本。为了高校科技企业得到更好更快地发展，更好地保护学校的利益，必须对现有的高校科技企业进行规范和管理。

四、促进高校企业体制改革的一些对策

加入WTO以后中国的经济、科技建设与发展面临着由小康到基本实现现代化以及直接参与国际市场竞争的双重考验。对于高校高新技术企业的而言，通过几十年的发展，已经在销售额、利润等方面取得了很大的成绩，但是在新的历史条件下必须改变过去的经营管理模式，改变管理模式以及体制，。需要从根本上解决这些制度上的缺憾，只有从文化层面上来，建立一种创新的、积极的、竞争的校园文化来影响校有企业的发展，同时，校企的企业文化也需要改革，不仅仅以企业利益最大化为原则，还要以社会利益为重，净化企业环境，促进校园文化的良性发展。[9]

（一）通过改组改制、理顺校企关系、理顺产权关系，建立现代产权制度

对现有高校企业进行现代化企业制度改造。管理是科学，也是文化。[10]所谓现代企业制度，就是以产权制度为核心，适应社会化大生产的需求，反映社会主义市场经济体制的内在要求，使企业能真正成为面向国内外市场的法人实体和竞争主体的一种企业制度。其主要特征表现在“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”四个方面。

1．实行“两权分离”理顺产权关系

高校企业是从高校事业单位脱胎出来的在起步和初创时期，学校依靠行政方式进行孵化。高校与企业在长期的科学研究、产品试制及科技成果企业化的过程中造成企业的产权归属不明晰。企业要发展壮大建立现代企业制度必须明晰产权实行“两权分离”即高校出资人所有权与企业法人财产权相分离。

2．理顺产权关系建立现代产权制度的基本模式

高校设立依法行使出资人权利的经营性资产管理委员会作为学校国有经营性资产的管理机构。同时设立资产经营有限责任公司专门从事学校经营性资产的投资管理和资本运作实现资产的保值增值。

3．界定权责，事企分开

高校校办企业建立现代企业制度，要求分清学校和校办企业的权利和责任范围，作为资产所有者学校的权责范围应该是：“有权对校办企业的经营进行决策，有权对校办企业经营的重大问题进行决策；有权对校办企业的经营者做出选择，有权根据需要选择服务内容；[10]有权对校办企业集体资产的流失进行干预和制止；学校不直接干预校办企业的经营活动，但应在资金、人员、条件、设施等方面对校办企业予以支持和扶持，学校作为股东按资产比例受益，当校办企业经营破产时，亦按比例承担有限责任”作为资产经营者的校办企业，其权责范围是：运用校办企业的法人财产，自主经营，自负盈亏，在国家法律和学校宏观目标的约束下，追求利润最大化，确保集体资产的保值和增值，重大事项的决策必须经学校批准后方可实施，有义务在经营服务中贯彻支持“学校育人”的原则，校办企业以其全部法人财产，独立享有民事权利，承担民事义务。[11]

（二）规范管理

构建管理校有资产的独资有限制公司。实现高校高新技术企业转制后，高校从企业的管理中撤出，可以实质类似于清华大学、西安交通大学的“企业集团”或“企业集团”，以此代表高校管理校有资产及高校所持有的企业股份。这样可以有利于高校与高校企业的之间权责明确，体制清晰。解决高校与校企两者互相冲突的本质问题是在文化层面基础上，构建和谐的高校文化与企业制度，促进两者共同发展。

（三）整合校企资源

根据现代企业理论，按照企业链和规模经济的要求，整合学校校企资源，形成相关的企业集团。规范校办企业投资行为，集中学校优势资源，实现企业扩张。

由于高校本身主体特殊性，高校校办企业管理体制的改革和构建需要国家给予政策和法律支持，如允许高校作为投资主体设立国有独资的有限责任公司，简化国有产权划转手续等。[12]我们相信，随着国有资产管理体制改革不断深入，国有资产管理相关法律、法规和政策的相继出台，高校校办企业管理体制的改革和构建成功，高校校办企业将会在国民经济和区域经济中发挥更大作用。

（四）建立有效的企业激励机制

人才是高校高新技术企业的根本，企业员工整体素质决定其市场地位。在相同的外部环境下，某个企业能否持续创新发展主要取决于该企业能否构建出员工创新的激励机制。[12]激励机制不仅仅是制度上的口号，更不是指以物质来激发员工的创新动力，而是激发员工实现自我价值，实现人生目标的需要。企业应当为员工提供宽阔的价值实现平台，高校来培养具有价值实现意识的高素质人才。两方面的努力，加上社会的帮助、员工的努力，其届果就是社会利益最大化，企业利益最大化，高校发展最大化。高校企业进行管理体制改革还要注重强化企业的激励与约束机制。特别是强化企业家的激励与约束机制。高校企业的企业家选用要实行市场化、公开化。逐步建立健全企业家人才市场和引入市场机制的企业家聘任制度。市场经济为企业经营者成长为企业家提供了肥沃的土壤和广阔的空间，只有将企业经营者置于统一、平等、规范、科学的企业家人才市场才能对经营者进行客观评价，实现优胜劣汰。

例如，在具有一定规模的企业中，可以加大企业管理层的持股比例。应为“通过向企业家提供期权，能够比较好的对他们激励和约束的对称关系，使他们的目标行为与企业的长期发展目标相一致，从而实现企业价值的最大化”。同时促进社会的进步，高校的发展。

（五）提高制度环境保障机制

努力实现制度环境创新制度环境创新的主体是政府。世界各国高新技术企业的发展中，政府的宏观调控政策、方式和手段必不可少。建立和完善高校高新技术风险投资机制，中国的风险投资起步较晚。1985年9月，全国第一家专营高新技术风险投资的“中国高新技术创业投资公司”成立，之后，广州、江苏等地也创立了此类风险投资机构。目前，全国已有20多个省市、市创办了此类公司100多家，具备40亿元的投资及融资能力。[13]

用现代企业制度改造高校校办企业现有的体制，是一种大胆的尝试，校办企业发展的不平衡，组织制度和内部管理制度不完善，企业内部约束机制尚未形成，解决所有这些问题的办法，就在于创造条件，促使其现代企业制度的建立。

理顺高校与校办起业体制的关键在于必须坚持两权分离和校企分开的原则。高校企业要发展壮大必须建立现代企业制度，以现代企业制度来规范高校企业，调整校企关系，要实现“两权分离”，即投资者所有权和企业法人财产权的分离，而“两权分离”要求校企分开，人员分流，企业实行规范的股份制。“校企分开”，有其特定的含义，就是肯定企业同学校有密切的经济、技术联系，但各自又须按不同规律独立运行管理。高校企业的快速发展是大势所趋，只有把良好的企业体制与高校体制有机结合，在良好的制度环境下、文化环境下才能实现两者的共同发展。

参考文献：

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[2]黄蔚.在开拓创新中推进校办企业改制[N].中国教育报,2002-12-25

[3]尉涵.规范管理科技企业,探索现代企业制度[N].中国教育报,2002-03-24

[4]杨平.现代企业制度[M].广州:广东经济出版社,1996

[5]Stewart,T.A.Intellectualcapital:Thenewwealthoforganization[M].Doubleday-Currency,1973

[6]清华大学企业集团.在改革开放中腾飞的清华高科技企业［A］.清华大学企业集团.蓬勃发展中的高校高科技企业[C].北京：中央广播电视大学出版社，2001

[7]邢纯洁.学习贯彻十五大精神，主动发挥协调作用，促进高校企业健康持续发展[A].邢纯洁.高校科技企业的理论与发展[C].南京：南京大学出版社，1997

[8]林强等.高科技企业的人力资源制度[J].中国软科学，2001，(6)

[9]吕超.建立良好的风险投资机制，促进我国高新技术企业的快速发展[J].财会研究，2001，(7)

[10]理查德.帕斯卡尔，安东尼.阿索斯，日本企业管理艺术[M].北京：中国科学技术出版社，1984

[11]（美）布鲁贝克著.高等教育哲学[M]，郑继伟,等译.杭州：浙江教育出版社，1987