限期范文10篇

限期范文篇1

各区县（自治县、市）党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，中央驻**各单位：

自今年5月27日市清房办关于《**市清房工作领导小组办公室关于进一步做好党政机关干部住房清理工作的通知》（**清房办发〔**〕2号）发出后，属这次清理范围的市级各部门、各区县（自治县、市）在6月3日前，向市清房办报送了自查统计资料。市清房办对各单位上报的统计资料进行了汇总和分析，已向市领导汇报。目前正在研究第二阶段工作，即处理方案工作。

为了确保上报数据的准确性、真实性，便于制订出更加切实可行的处理意见，市清房工作领导小组决定，前阶段如有未真实填报的干部职工，在7月31日前可以补报。各单位务必在7月31日前将本单位干部职工补报住房情况相关资料上报市清房办。

各单位干部职工在7月31日以前如实填报建购房情况的，不作组织处理或纪律处分。7月31日以后经查实有弄虚作假、少报、瞒报建购房情况的，将根据有关规定给予相应的组织处理或者纪律处分。

限期范文篇2

坚持与时俱进，创新机关党的工作方式、方法，促进机关党的工作的制度化和正常化，

进一步增强机关党组织的活力，提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，机关工委

从**年起，对市直各部门、各单位的机关党务工作实行督查和限期整改制度。现提出

如下意见：

一、实行督查和限期整改的范围

市直部门机关党组织，各直属机关党委、总支、支部。

二、督查和限期整改的重点内容

1．部门党组（党委）是不是重视和加强对机关党的工作的领导和指导，是不是定期召开会议，专题研究机关党的工作，对机关党的工作提出了具体的指导意见和要求（查看党组、党委会议记录簿）。

2．机关党组织对本部门的机关党务工作是不是做到了年初有计划、年终有总结（查看报送的书面材料）。

3．机关党组织是不是按期进行换届选举，是不是对空缺的机关党组织成员及时进行增补（查看工委有关科室的登记簿）。

4．机关党组织是不是按照规定的选举和审批程序产生党组织成员和增补委员，对入党积极分子的培养是不是有计划、有措施，是不是按标准要求和程序发展党员（组织考察、党员谈话）。

5．机关党组织是不是定期召开党的组织生活会（查看书面上报材料）。

6．机关党组织是不是按时上缴党费，机关团组织是不是按时上缴团费（查看工委收缴记录）。

7．机关党组织是不是按照要求参加机关工委安排的各种会议，是不是积极的参加机关工委部署的各项集中活动（查看工委有关科室的记录簿）。

8．机关党组织开展的工作是不是围绕和促进了本部门中心工作的开展，是不是较好地发挥了“两个作用”（征求党组、党委班子意见）。

9．机关党组织是不是做到了对党员进行严格教育，严格管理，严格监督，是不是对党员的违法违纪问题及时进行调查、上报和处理（组织调查）。

10．机关党组织是不是重视和加强对群团组织的领导和指导，群团组织是否健全（查看工委有关科室的记录簿）。

三、督查和限期整改的方式

对以上重点督查的内容，机关工委各部、委、室对机关基层党组织工作开展情况作好记录，对工委布置的年度重点工作定期或不定期地进行检查和抽查，发现需要整改的问题特别是有制度规定和时限要求的工作，机关工委将根据情况及时向有关机关党组织发放《限期整改通知书》，指出存在问题，提出整改时限，由部门党组（党委）督促、帮助机关党组织及时进行整改；对在要求时限内无正当理由没有按期进行整改的，机关工委将在市直范围内进报，进一步督促其尽快整改。

四、量化打分及奖惩办法

对规定的10个方面的重点督查内容，实行量化打分制。总分为100分，每出现一次不符合要求的事项在总分中扣除1分，机关工委各部、委、室平时做好日常工作记录；对限期整改的单位，每通报一次扣2分，达不到限期整改要求的扣5分，年底考核办根据平时记录和抽查、检查的情况，汇总分数，通报考核结果。凡被通报的机关党组织，取消当年的“文明机关”、“文明单位”、“先进基层党组织”及“优秀党务工作者”等评先树优资格，并对党务干部提出调整意见。对机关党务工作有创新而被上级党组织推广的，给予加分。对年度考核优秀的机关基层织给予表彰奖励。

限期范文篇3

论文摘要：限期治理制度是我国环境法律体系中规定的一项基本的“末端控制”制度，在很多环境污染控制单行法和地方性环境保护法规中都有明确规定。该制度在治理与控制环境污染中发挥过重要作用，但时至今日已经异化成为了超标排污的“护身符”，这是因为限期治理制度本身存在着多种缺陷。我们可以分析该制度在决定权规定上的混乱、制度适用程序上的漏洞以及保障该制度实现的法律责任上的软弱等缺陷，来检视限期治理制度在当下控制与治理污染中的绩效，进而反思其是否有存在的必要。

限期治理制度是我国现行环境法体系规定的一项基本法律制度，这项中国独创的环境法律制度，存世的数年间在我国的环境管理中起到了重要作用，但时至今日，该制度在现实与预期之间存在着重大差距，甚至某种程度上说该制度在环境治理中起到了负面激励的作用，通过对于制度绩效的考察，我们应该反思该制度是否有继续存在的必要。

一、限期治理制度的立法预期与现实绩效

(一)限期治理制度的环境法律解释

限期治理制度是指对现已存在的危害环境的污染源和污染严重的区域环境，依法限定其在一定期限内治理并达到规定要求的一系列措施。限期治理通常采用限期治理决定通知书的形式告知被限期治理的对象。限期治理的概念在1973年第一次全国环境保护会议上首次提出，1978年基本形成了限期治理的环境资源管理政策，作为法律制度，限期治理成形于1979年的《环境保护法(试行)》的17条和第18条的规定之中。

限期治理在法律上有明确规定，《中华人民共和国环境保护法》第18条规定：“在国务院、国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府规定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定排放标准的，限期治理。”第29条规定：“对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。……被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。”《中华人民共和国水污染防治法》第24条规定：“对造成水体严重污染的排污单位，限期治理。……排污单位应当如期完成治理任务。”《中华人民共和国大气污染防治法》第48条规定：“违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理……”《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第2l条规定：“对造成固体废物严重污染环境的企业事业单位，限期治理。……”《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第17条规定：“对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，限期治理。……”另外，我国很多省市的地方环境保护条例也规定了该制度，如《上海市环境保护条例》第34条规定：“对排放污染物超过排放标准或者总量控制指标且严重污染环境的，实行限期治理。”由此可见，限期治理制度是在我国环境法律实践中广泛适用的一项法律制度。

(二)限期治理制度的立法预期

我国的环境保护基本法规定了限期治理制度的两大种类适用对象：位于特别保护区域内的超标排污的污染源和造成严重环境污染的污染源。而随着大量单行环境法律对于该制度的规定，该制度的规制对象也逐渐多样化和具体化。但这些法律对于该制度的适用在立法预期上基本相同：

第一、在制度适用目标上，执法机构需要有明确目标，治理任务可以是达到某一排放标准，也可以是完成一定量的削减指标，还可能是恢复某一环境功能。

第二、在具体期限方面，《国务院关于环境保护若干问题的规定》第4条规定，限期治理视不同情况规定为1-3年。限期治理的期限由决定限期治理的机关根据污染源的具体情况、治理的难度以及治理能力等因素决定，但最长期限不得超过三年。

(三)限期治理制度实施的实际效果

限期治理制度有着很好的立法预期和貌似完美的制度设计，但在环境执法中却经常被异化成超标排污的“护身符”，导致这种现象的出现当然有企业环境意识不强、环境执法难等因素，但限期治理制度本身带有的顽疾也不能忽视。湖北省荆州市2007年3月启动“造纸行业专项治理”，要求限期内通过技术改造实现达标排放，否则将被强制关停。然而“限改令”发出后，一些企业利用“限改令”前时间抓紧生产公开排污。一名纸厂老板甚至直言，出台“限改令”其实还不错，起码这一两年生产排污没人干扰。“限改令”竟成公开排污“护身符”，上述的例子仅仅是个个案，绝对不是偶然现象，在福建、云南和贵州等省市的调研中，这种情况频繁发生，令一线的环境执法人员苦不堪言，以至于厦门市环保局工作人员建议取消限期治理制度。

二、限期治理制度的缺陷分析

限期治理制度之所以存在着制度绩效与立法预期的巨大差距，其原因是多方面的，但从法律专业角度分析，其自身存在着多重缺陷，这将从根本上影响到和决定了其存在的必要性。

(一)限期治理决定权规定上的混乱

我国现有的环境法律体系对于限期治理制度决定权的主体存在着多种规定。处于环境保护法律体系中的“基本法”地位的《环境保护法》将限期治理的决定权赋予给了各级人民政府。环境基本法对于限期治理决定权的规定非常明确，但在环境保护的单行法律中却有着不同的规定，如《环境噪声污染防治法》(1997)除了规定各级人民政府可以行使决定权之外，还在第17条第3款规定了，“……对小型企业事业单位的限期治理，可以由县级以上人民政府在国务院规定的权限内授权其环境保护行政主管部门决定。”《水污染防治法》(1996)则规定，“……中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。由环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定……”《固体废物污染环境防治法》(2004)在第81条规定，“……造成固体废物严重污染环境的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理……”根据行政法的法律原则，行政主体实施行政授权，必须有法律、法规的明文许可，从此角度而言，在上述的这些环境单行法中，只有《固体废物污染环境防治法》是通过法律明确规定有各级人民政府授权由环保部门行使限期治理决定权的。

考察我国地方的《环境保护条例》等环境保护方面的地方性法规的规定，也基本上分为这几种情况：第一类是严格按照《环境保护法》中关于限期治理决定权的规定进行立法，如《贵州省环境保条例》；第二类是对《环境保护法》中关于限期治理决定权规定了行政授权，即限期治理决定，按照治理权利由相应人民政府作出，但经过授权，也可以由环境保护行政主管部门作出，如《湖北省环境保护条例》、《江苏省环境保护条例》和《福州市环境保护条例》等；第三类是规定限期治理的决定权不是由人民政府行使，而是由环境保护部门行使，如《深圳经济特区环境保护条例》。

限期治理是一种带有一定条件的强制性行政处理制度，我国的限期治理制度在决定行使权规定上的混乱直接影响到了该制度的实际效果，表现在以下几个方面：

第一、规定的混乱和不统一直接影响到环境法制的统一。我国在实现环境法治中突出表现了很多问题，其中很重要的一个方面是政府和公民的环境意识和环境法制观念不强，需要通过法制的统一实现法律治理环境问题。但我国环境保护基本法、单行法和地方性法规在对于限期治理这一环境保护基本法律制度规定上存在着如此大的不同，使得努力促成的环境法制统一面临倒退的危局。正如上文列举，尤其是各地方环境保护法规在对于此制度规定上存在着重大的差异，更是造成了极为恶劣的负面影响和激励，可能同一个企业、同一种情况在不同地区会面临着截然不同的环境法律的负面评价——环境法律后果和法律责任的承担。

第二、不同污染源适用不同的限期治理决定权属造成了环境执法的困难、增加执法成本和社会成本。如前所述，《环境保护法》和其他的一些污染防治的单行法规对限期治理决定权的规定各有不同。针对不同的污染源，限期治理的决定权的归属不尽相同，这势必会使我国的污染防治工作的展开受阻。环境执法难已经是顽疾，而同一项限期治理制度在各单行污染防治法上规定不同，会进一步增加执法成本和难度，从根本上说也是浪费社会资源。

论文关键词：限期治理；绩效；存废

论文摘要：限期治理制度是我国环境法律体系中规定的一项基本的“末端控制”制度，在很多环境污染控制单行法和地方性环境保护法规中都有明确规定。该制度在治理与控制环境污染中发挥过重要作用，但时至今日已经异化成为了超标排污的“护身符”，这是因为限期治理制度本身存在着多种缺陷。我们可以分析该制度在决定权规定上的混乱、制度适用程序上的漏洞以及保障该制度实现的法律责任上的软弱等缺陷，来检视限期治理制度在当下控制与治理污染中的绩效，进而反思其是否有存在的必要。

限期治理制度是我国现行环境法体系规定的一项基本法律制度，这项中国独创的环境法律制度，存世的数年间在我国的环境管理中起到了重要作用，但时至今日，该制度在现实与预期之间存在着重大差距，甚至某种程度上说该制度在环境治理中起到了负面激励的作用，通过对于制度绩效的考察，我们应该反思该制度是否有继续存在的必要。

一、限期治理制度的立法预期与现实绩效

(一)限期治理制度的环境法律解释

限期治理制度是指对现已存在的危害环境的污染源和污染严重的区域环境，依法限定其在一定期限内治理并达到规定要求的一系列措施。限期治理通常采用限期治理决定通知书的形式告知被限期治理的对象。限期治理的概念在1973年第一次全国环境保护会议上首次提出，1978年基本形成了限期治理的环境资源管理政策，作为法律制度，限期治理成形于1979年的《环境保护法(试行)》的17条和第18条的规定之中。

限期治理在法律上有明确规定，《中华人民共和国环境保护法》第18条规定：“在国务院、国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府规定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定排放标准的，限期治理。”第29条规定：“对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。……被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。”《中华人民共和国水污染防治法》第24条规定：“对造成水体严重污染的排污单位，限期治理。……排污单位应当如期完成治理任务。”《中华人民共和国大气污染防治法》第48条规定：“违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理……”《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第2l条规定：“对造成固体废物严重污染环境的企业事业单位，限期治理。……”《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第17条规定：“对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位，限期治理。……”另外，我国很多省市的地方环境保护条例也规定了该制度，如《上海市环境保护条例》第34条规定：“对排放污染物超过排放标准或者总量控制指标且严重污染环境的，实行限期治理。”由此可见，限期治理制度是在我国环境法律实践中广泛适用的一项法律制度。

(二)限期治理制度的立法预期

我国的环境保护基本法规定了限期治理制度的两大种类适用对象：位于特别保护区域内的超标排污的污染源和造成严重环境污染的污染源。而随着大量单行环境法律对于该制度的规定，该制度的规制对象也逐渐多样化和具体化。但这些法律对于该制度的适用在立法预期上基本相同：

第一、在制度适用目标上，执法机构需要有明确目标，治理任务可以是达到某一排放标准，也可以是完成一定量的削减指标，还可能是恢复某一环境功能。

第二、在具体期限方面，《国务院关于环境保护若干问题的规定》第4条规定，限期治理视不同情况规定为1-3年。限期治理的期限由决定限期治理的机关根据污染源的具体情况、治理的难度以及治理能力等因素决定，但最长期限不得超过三年。

(三)限期治理制度实施的实际效果

限期治理制度有着很好的立法预期和貌似完美的制度设计，但在环境执法中却经常被异化成超标排污的“护身符”，导致这种现象的出现当然有企业环境意识不强、环境执法难等因素，但限期治理制度本身带有的顽疾也不能忽视。湖北省荆州市2007年3月启动“造纸行业专项治理”，要求限期内通过技术改造实现达标排放，否则将被强制关停。然而“限改令”发出后，一些企业利用“限改令”前时间抓紧生产公开排污。一名纸厂老板甚至直言，出台“限改令”其实还不错，起码这一两年生产排污没人干扰。“限改令”竟成公开排污“护身符”，上述的例子仅仅是个个案，绝对不是偶然现象，在福建、云南和贵州等省市的调研中，这种情况频繁发生，令一线的环境执法人员苦不堪言，以至于厦门市环保局工作人员建议取消限期治理制度。

二、限期治理制度的缺陷分析

限期治理制度之所以存在着制度绩效与立法预期的巨大差距，其原因是多方面的，但从法律专业角度分析，其自身存在着多重缺陷，这将从根本上影响到和决定了其存在的必要性。

(一)限期治理决定权规定上的混乱

我国现有的环境法律体系对于限期治理制度决定权的主体存在着多种规定。处于环境保护法律体系中的“基本法”地位的《环境保护法》将限期治理的决定权赋予给了各级人民政府。环境基本法对于限期治理决定权的规定非常明确，但在环境保护的单行法律中却有着不同的规定，如《环境噪声污染防治法》(1997)除了规定各级人民政府可以行使决定权之外，还在第17条第3款规定了，“……对小型企业事业单位的限期治理，可以由县级以上人民政府在国务院规定的权限内授权其环境保护行政主管部门决定。”《水污染防治法》(1996)则规定，“……中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。由环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定……”《固体废物污染环境防治法》(2004)在第81条规定，“……造成固体废物严重污染环境的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理……”根据行政法的法律原则，行政主体实施行政授权，必须有法律、法规的明文许可，从此角度而言，在上述的这些环境单行法中，只有《固体废物污染环境防治法》是通过法律明确规定有各级人民政府授权由环保部门行使限期治理决定权的。

考察我国地方的《环境保护条例》等环境保护方面的地方性法规的规定，也基本上分为这几种情况：第一类是严格按照《环境保护法》中关于限期治理决定权的规定进行立法，如《贵州省环境保条例》；第二类是对《环境保护法》中关于限期治理决定权规定了行政授权，即限期治理决定，按照治理权利由相应人民政府作出，但经过授权，也可以由环境保护行政主管部门作出，如《湖北省环境保护条例》、《江苏省环境保护条例》和《福州市环境保护条例》等；第三类是规定限期治理的决定权不是由人民政府行使，而是由环境保护部门行使，如《深圳经济特区环境保护条例》。

限期治理是一种带有一定条件的强制性行政处理制度，我国的限期治理制度在决定行使权规定上的混乱直接影响到了该制度的实际效果，表现在以下几个方面：

限期范文篇4

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入推进“隐患治理年”活动，加强重大安全隐患的整治工作，遏制各类重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。经市政府研究，决定对排查出的6处重大安全隐患（见附件）实行限期整改。现将有关要求通知如下：

一、提高认识，明确整治责任

对重大安全隐患整改实行限期整改，是推进安全生产工作关口前移，遏制重特大事故发生的重要举措。各隐患整治牵头单位和责任单位务必要引起高度重视，将重大隐患整改列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任，确保隐患整改措施落到实处；要进一步明确工作职责，健全工作制度，加强隐患整治过程中的安全监控和防范，严防事故发生；要认真履责，做到定责任、定人员、定资金、定措施、定进度，确保按期完成整治任务。

二、强化措施，扎实推进整改

各隐患整治牵头单位和责任单位要结合实际，认真研究制定具体的隐患治理方案和应急预案，于月10日前将整改方案报市政府督查室、市安委会办公室。同时，要严格按照整改方案，细化整改措施，落实整改资金，实行整改“倒计时”，尽快启动和实施整改工作，确保在规定时限内完成整改任务。各相关责任单位要顾全大局，加强配合协作，扎实推进隐患整改工作。对在规定期限内因情况特殊确实不能完成整改的，由督办单位组织有关执法人员和专家检查确认，需报经市安委会批准后方可适当延长整改期限。整改完毕后，市安委会将组织验收，经验收合格的，予以销案。

限期范文篇5

第二条本办法适用于本省境内一切排放污染物的企业事业单位和个体工商户（以下简称排污单位）。

第三条本办法所称污染源限期治理是指对造成环境污染的排污单位，规定其在一定的期限内，采用有效的措施，消除或减轻污染，使所排放的污染物达到排放标准、总量控制指标或规定的治理目标。

第四条对下列造成环境严重污染的排污单位，实行限期治理：

（一）超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的；

（二）超过国家或地方规定的污染物总量控制指标排放污染物的；

（三）县级以上人民政府认为其他必须实行限期治理的。

第五条县级以上人民政府，应将重点污染区域及污染源限期治理规划纳入国民经济和社会发展计划及年度工作责任目标，采取有效措施，确保污染治理规划的实施。

污染源限期治理应坚持综合治理、重点支持和谁污染、谁治理的原则。

第六条县级以上环境保护行政主管部门对辖区内污染限期治理工作实施统一监督管理，会同有关部门编制重点污染区域及污染源限期治理规划和年度计划；审查治理方案；负责对限期治理项目实施情况的监督检查和竣工验收工作。

第七条各排污单位的行业主管部门，应配合环境保护行政主管部门督促本行业的污染限期治理工作。负责组织拟定并向环保部门报送本行业污染源限期治理规划和年度计划；督促、指导本行业限期治理项目的实施；配合环境保护行政主管部门审查治理方案；参与限期治理项目的竣工

验收工作。

第八条各级计划和经贸部门应将重点污染源限期治理项目纳入基本建设和技改年度计划；金融部门应在信贷上予以优先安排；各级财政和税务部门应根据国家法律法规和政策，在资金税收方面予以支持；各级建设、土地、电力、物价等有关部门应当给予指导和支持。

排污单位未完成限期治理任务前，应当严格控制其新建扩大生产规模的项目。

第九条对造成环境严重污染的排污单位，应当责令限期治理。责令限期治理的意见，由环保行政主管部门提出，报同级人民政府批准。

对国家和省管辖的排污单位的限期治理，报省人民政府批准。

对市地管辖的排污单位以及辖区内外商投资企业的限期治理，由市地政府、行署批准。

对县（市、区）直接管辖的排污单位及辖区内集体、私营企业的限期治理，由县级政府批准。

对异地管辖的排污单位的限期治理，由其生产活动地的县级以上政府批准。

限期治理通知书由环境保护行政主管部门下达。

第十条对确需限期治理而未实施限期治理的，上级政府应责令下级政府作出限期治理的决定。

对下级政府作出的不符合环境保护法律、法规和本办法规定的限期治理决定，上级政府应责令其予以纠正。

第十一条被责令限期治理的排污单位，其法定代表人对限期治理项目负责。

排污单位在限期治理期间进行承包、租赁、兼并和转让等活动，必须在合同中明确承接限期治理任务的责任，并在合同签订后10日内，向下达限期治理通知书的环境保护行政主管部门报告。

第十二条被限期治理的排污单位，应按照限期治理通知书的要求，制定项目实施计划，提交治理方案，报告治理进度和有关情况。

行业主管部门和当地环境保护行政主管部门，对工程进展情况进行督促检查。

第十三条被限期治理的排污单位，应在限期治理通知书规定的期限内完成施工和试运行。达到治理要求时，应及时向下达限期治理通知书的环境保护行政主管部门提交完工报告，申请竣工验收。未能按期提交竣工验收申请的，视为逾期未完成限期治理任务。

没有监测能力的排污单位，在试运行期间，应委托有监测资格的单位对排污情况进行监测。

第十四条环境保护行政主管部门收到验收申请后，应在60日内会同有关部门组织验收，验收情况应及时报告批准限期治理的人民政府。

限期治理项目经验收合格，由环境保护行政主管部门发给限期治理项目验收合格证，被限期治理的排污单位应在验收合格后30天内，依照法律、法规规定向当地环境保护行政主管部门申报登记污染物排放情况。

限期治理项目未完成或经验收不合格的，环境保护行政主管部门应依法给予处罚，并责令其限期整改。

第十五条限期治理项目的竣工验收监测，由负责验收的环境保护行政主管部门认可的环境监测站组织实施。监测方法按国家环保部门颁布的重点工业污染源监测技术规范进行。

承担限期治理项目竣工验收的监测单位，应根据验收要求，按时提供规范的验收监测报告，并对监测数据负责。

第十六条对按照要求积极进行治理的排污单位，给予以下鼓励和支持：

（一）重点污染源限期治理项目列入地方和部门基建和技改计划，金融部门予以优先贷款；重点污染区域限期综合整治项目列入地方年度财政投资计划。

（二）各级经委、工业、交通等有关部门及企业掌握的更新改造资金和环境保护部门所掌握的污染源治理补助资金，应当优先用于限期治理项目。

（三）为完成限期治理任务所建设的综合利用项目和污染治理工程，其投资不占规模，免征水电增容费，免购重点建设债券，免征配套费及其他附加费。

第十七条对按照规定期限和内容完成限期治理任务的排污单位，经验收合格，使用污染治理专项基金的，可按照规定豁免一定数额的本金；利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可按国家有关规定，在5年内减征或者免征所得税。

第十八条被限期治理的排污单位建成的治理设施，确因技术原因暂不能达到国家规定的污染物排放标准，但经过治理后使原有污染负荷有大幅度削减的，依照本省征收排污费实施办法的有关规定，经负责验收的环保部门审查同意，对其征收的超标排污费提高标准部分可在一定期限内

予以免征或调减。

第十九条各级人民政府、各有关部门对在限期治理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二十条限期治理项目验收合格的排污单位，未经环保行政主管部门同意，擅自拆除或闲置污染治理设施，污染物排放超过规定标准的，应责令其限期整改，收回证书，并处以500元以上、3万元以下罚款。

第二十一条对违反本办法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门给予通报批评，并限期改正；逾期不改正的，给予300元以上、3000元以下罚款：

（一）未按照要求制定并提交治理方案的；

（二）在限期治理期间进行承包、租赁或转让、兼并等活动，未按规定向环境保护行政主管部门报告的；

（三）不按规定向环境保护行政主管部门报告治理进度的；

（四）未按规定进行污染物申报登记的。

第二十二条对逾期未完成治理任务的排污单位，由环境保护行政主管部门对其征收两倍以上超标排污费，处以1万元以上、10万元以下的罚款，并责令在一定期限内完成治理；对造成危害后果、情节严重的，由批准限期治理的人民政府责令限产限排（污）、治理污染。

对在重新明确治理期限和限产限排（污）期间仍未完成治理任务的，由批准限期治理的人民政府责令停业、关闭。

被责令停产、限产治理的排污单位，治理工程完工后的调试运行和恢复生产，须报经下达停产、限产决定的人民政府批准。

第二十三条县级环境保护行政主管部门决定的罚款额，不得超过1万元；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门批准。

市地环境保护行政主管部门决定的罚款额，不得超过5万元；超过5万元的，应当报省环境保护行政主管部门批准。

限期范文篇6

一、加强领导、高度重视

我局加强了组织领导，成立了组织机构，充分认识到对产能过剩企业实施限期治理能够促进节能减排工作有序开展，推动产业结构调整，加强环境保护优化经济发展的重要性，高度重视此项工作，确保此项工作圆满完成。

二、全面排查、认真清理

按照通知要求，我局组织环境监察、监测、业务等科室人员，综合考虑日常监督管理情况，采用现场检查和现场监测相结合的方式，对辖区内涉及部分产能过剩和重复建设行业超标超总量排污企业进行了检查。采用工艺流程分析、物料衡算等方法，对存在超标、超总量排污行为的环境违法企业污染治理设施进行科学评估。经检查，我辖区内没有钢铁、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业，只有两家水泥厂，分别为金峰水泥厂和县水泥厂。目前，金峰水泥厂已关停；县水泥厂的工艺主要是利用立窑生产线烧结水泥熟料进行粉磨，生产出水泥。2007年我县通过招商引资，引进了一个4500t/d的旋窑水泥生产项目，得到了有关部门的批复，完成了生产线的建设，不久将投入生产，已将县水泥厂的立窑生产线列入关停计划。

三、限期治理、坚决关停

我局对排查出的县水泥厂将按照文件要求依法进行限期治理，依法责令限产限排、停产整治；同时根据赣环督字[2008]30号文件精神，水泥有限公司（1#线）4500t/d熟料水泥生产线一旦投产，将依法报请县人民政府责令关闭。

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为了深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面加强机关党的思想、组织、作风建设，不断提高党组织的战斗力和凝聚力，机关工委从今年开始，将按照标准，定期对机关党组织进行核查摸底，对需要改进的党组织将下发书面通知限期进行整改。现提出意见如下：

一、需要改进的党组织标准

1、党组织委员会任期届满，没有正当理由、未经市级机关工委批准，超过三个月时间未进行换届改选；党组织委员会书记、副书记、委员出缺，没有正当理由、未经过市级机关工委批准，超过三个月时间未增补；机关党委专职副书记职位挪做它用，机关党委没有专职副书记；违反《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，不按规定的选举和审批程序产生党组织委员会和增补委员。

2、党组织放松对党员的教育和管理，党的组织生活不正常，“”制度不健全；不能按月及时足额交纳党费。

3、党组织不重视党员发展工作，对入党积极分子不定期培养和教育，党员发展中未实行“双票——票决”制和公示制。

4、党组织领导班子缺乏战斗力、创造力和凝聚力，党务干部不热心机关党务工作，工作责任心不强，工作不主动，对上级党组织和本部门党组（党委）部署的工作和交办的任务不传达、不落实，推诿应付。

5、无故不参加上级党委召开的会议，无故不上报上级党委要求上报的材料，全年达两次以上。不积极落实上级党委下达的党员干部培训指标，参训率不足85%。

6、党组织不严格落实党风廉政建设制度，不组织廉洁从政教育，对党员的违法违纪行为不调查、不处理，听之任之，甚至隐瞒包庇。

7、党组织不严格落实作风建设的各项要求，暗访中发现机关党员干部违反“十五个怎么做”的规定，被通报批评。

8、党组织不重视群众工作，所在单位的工会和共青团组织不健全，群团组织不发挥作用。

9、所在部门党组（党委）对机关党的工作不重视、不关心，不定期听取工作汇报，不及时进行工作指导，不提供基本的工作条件，党组成员不能以普通党员的身份参加党的组织生活。

二、实施办法

1、机关党组织符合以上两条标准的，即被确定为需要改进的党组织。

2、凡被确定为需要改进的党组织的，市级机关工委将下达整改通知书，要求必须在三个月内进行整改。

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年是“十二五”开局之年，也是我区创建国家环境保护模范城市的关键之年。为进一步改善我区环境质量，努力创建国家环保模范城市，按照市人民政府办公厅下发的《关于对全市重点区域及重点污染企业实施环保限期治理的通知》要求，经区政府同意，确定对全区重点区域及重点污染企业实施环保限期治理，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高对限期治理工作的认识

对重点区域及重点污染企业实施环保限期治理，是转方式调结构，全面提升城市综合竞争力和城市形象的要求，是切实提高群众生活质量保障群众健康的需要。各级、各有关部门要切实提高对环保限期治理工作的认识，把治污工作同产业结构调整紧密结合起来，以环境改善优化经济增长，实现经济社会又好又快发展。要加强组织领导，搞好综合协调，落实政策措施，加强监督检查，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，确保把限期治理工作抓实抓好。要特别注重环境空气质量达标工作，加快建成区污染企业的关停并转，努力实现结构减排的新突破。

二、限期治理工作范围和要求

（一）治理范围

1、不能稳定达到《排入城市下水道水质标准》、《全市重点行业和区域主要污染物排放执行标准》要求或超总量排放污染物的涉水企业；

2、影响城市集中式饮用水水源地水质安全的企业；

3、影响环境空气质量或不能稳定达到《全市重点行业和区域主要污染物排放执行标准》的燃煤电厂、化工、建陶、耐火材料、砖瓦等行业有关企业；

4、影响环境质量的重点区域（镇办、村居）。

（二）治理要求

1、坚持“谁污染、谁治理”的原则。列入限期治理的企业、单位，要制定治理计划，明确期限，落实责任，集中人力、物力、财力，搞好治理工作。在未达到治理标准要求之前，要把资金优先用于污染治理。

2、所有限期治理单位要在规定期限内完成治理任务；未按期完成治理任务的，由环保部门依法实施环保顶格处罚，并对其产生污染的生产线实施停产治理。

三、加强督导落实

（一）严格落实责任。各镇、办主要负责人是限期治理工作的第一责任人，对辖区内限期治理工作负总责。要进一步坚持和完善政府组织、环保牵头、有关部门共同参与的联合执法机制，制定详细方案，建立环保工作问责制，一级抓一级，层层抓落实，确保辖区内限期治理工作任务按期完成。

（二）环保部门要对限期治理工作进展情况定期督导检查，治理任务完成后，环保部门要及时组织验收。对不能按期完成治理任务的单位，要依法实施环保行政处罚，并责令其停产治理或实施结构调整。要加大执法力度，严厉查处各种违反环保法律法规的行为。各有关部门要各司其职，全力配合环保部门做好限期治理工作。

限期范文篇9

关键词：公约根本违约宣告合同无效

AnalysisontheDeclarationoftheContractAvoidanceofCISG

Abstract：TheUnitedNationsConventiononContractsfortheInternationalSaleofGoods(hereinaftercalledCISG)stipulatestheprovisioncalled"declarationofthecontractavoidance".However,sometermsinitareveryflexibleandelastic,andfairinterpretationcanonlybemadeinconnectionwithotherprovisionssuchas"fundamentalbreachofcontract"and"graceperiod"soastobalancerightsandobligationsbetweenparties.Inessence,thepurposeofthissystemistoencouragethepartiestossttletheirdisputespursuanttotheprincipleof"bonafide".

Keywords:CISGFundamentalBreachofContractDeclaretheContractAvoided

一、宣告合同无效制度概述

“宣告合同无效”（Declarethecontractavoided）是公约的独特用语，其效果大体

等同于我们所熟悉的解除合同。公约用列举的形式表明了“宣告合同无效”的几种情形及其后果，其基本内容是：

（1）“宣告合同无效”必须以向另一方当事人发出通知才生效。（第26条）

（2）“宣告合同无效”是买方或卖方可单方行使的权利。（第49、64条）

（3）“宣告合同无效”仅限于合同一方根本违约或违约方在宽限期内仍未履行合同义务或声明将不在宽限期内履行合同义务。（第49、64条）

（4）“宣告合同无效”解除了各方的合同义务（第81条）。

二、运用宣告合同无效制度时的若干难点

（一）如何判断违约行为是否构成了“根本违约”。

公约第25条对“根本违约”下的定义是：“一方当事人违反合同的结果，如使另一方当事人蒙受损害，以至于实际剥夺了他根据合同有权期待得到的东西，即为根本违约，除非违反合同一方并不预知而且一个同等资格、通情达理的人处于相同情况下也没有理由预知会发生这种结果。”因此，公约规定的根本违约应包括两个条件，即视违约造成的损害程度；视对损害是否可以与之。理解第25条的关键是澄清“遭受损害”、“实质上剥夺…的东西”、“预知”这三个概念。下面分别予以阐述：

1、“遭受损害”中的“损害”（detriment）应作广义的解释，它不同于damage,(倾向于物的损害)，也不同于loss（倾向于商业利和财产损失），它应当涵盖商业利益损失、标的物损坏、商业机会损失等各种情况

2、“实质上剥夺…的东西”，这句话表明了违反合同会造成相当严重的后果，会剥夺当事人的重大合同利益。如何认定“实质上剥夺的利益”完全需要具体案件具体分析，因为国际货物种类繁多，交易条件也差别很大，同样的违约行为在不同情况下会带来不同程度的损害结果，这影响到是否构成根本违约。例如，卖方交货时单据不符、交货地点或商品规格不符，逾期交货这些行为，看起来较为普遍，但是单据的性质或作用，不符点的多少，逾期`交货的动机是什么，这些因素在不同案件中会给守约方造成不同的损害。此外，还应该看合同条款是如何规定的，应考虑合同订立时的具体情况，评估当事人是否把相关合同条款看得很重要。例如，时间是否是合同中的关键因素，如果是，则迟延交货可能会造成根本违约；如果不是，则不构成根本违约。同样，CIF条件下卖方办理保险的义务对于买方转售货物（特别是运输途中的货物）很重要，如果由于卖方不履行此义务造成买方不能转售货物，则构成根本违约。至于货物与合同不符至何种程度才算实质上剥夺了…的东西，是个相当不能预测的东西。一个仲裁案例表明，仲裁庭认为应当把“实质性的剥夺”理解为“大部分的”或“基本上”剥夺，只有这样才符合公约第25条的真实目的，即只有当违约很严重，不允许解除合同不足以实现公平的结果时，受损害方才可以解除合同，只有这样，才能使已经订立的合同尽可能的得到旅行，使国际贸易得到顺利的发展。该案中，被申请人交付的羽绒服尽管存在着做工粗糙和颜色不符合合同规定的问题，但并没有严重到“实质上的剥夺”申请人有权期望得到的那种羽绒服的程度，因而申请人没有权利以此为理由解除合同。由此可见，“实质上剥夺”是一个弹性相当大的概念，很难确定一个明显的尺度，在发生纠纷提起仲裁或诉讼时，无法预计。

在认定损失和利益被剥夺时还必须考虑违约方合理进行补救、减轻损失的情况，如果违约方在发生违约后，采取公约第48条第1款允许的对不符货物进行有成效的补救措施而没有个买方造成不合理的不便，就不构成根本违约，受害方无权解除合同。比如，在设备因零部件故障不能运转时，卖方空运部件使之运转便属此类。

3、关于“预知”，公约虽然同时规定了“主观标准”（看违约方是否可预知）和“客观标准”（看合理第三人是否可预知），但起决定作用的应当是客观标准。这里关键的是对“同等资格”、“通情达理”的人的理解。“同等资格”是否指在该业务领域资历经验相当的人？“通情达理”是否指在商业信誉、从业道德方面表现俱佳的当事方？在确定以上概念时，务必需要考察当事方长期的经营表现、习惯做法才能做出判断，并且每个案件所涉合同的具体意义也要予以考虑，这些因素都会带来判断上的难度，从而影响守约方宣告合同无效的权利。

（二）根本违约与宽限期程序的关系

从以上可以得出结论：鉴于“根本违约”检验标准的不确定性，买方或或卖方就很难知道如何对根本违约做出反应—还有解除合同是否允许。不恰当的分析会使买方或卖方在做出反应时处于根本违约的位置。为了消除这种不稳定的因素，公约第47条和第63条分别规定了宽限期程序，这两个条款允许未违约方指定合理长的一段额外时间让另一方当事人履行义务，如果违约方在宽限期内仍不能履行他的基本义务（卖方不交货、买方不接受货物、不交付货款）或者他明确宣告将不履行义务，未违约方可以解除合同，而不必再担心违约方的违约行为是否达到了根本违约的程度。由此可见，第47条与第63条的规定起到了“确权”的作用，即确定违约方延迟履行时，守约方何时可以解除合同。这样的宽限期程序时等待履行的守约方消除了违约方某种程度的逾期不履行是否足以构成解约权的不确定性。至于何谓“合理长的一段额外时间”（anadditionalperiodtimeofreasonablelength），应根据实际情况确定。一般来说，应考虑延迟交货的程度、性质、法律后果；继续履约的可能性；交货或付款所需的时间；迅速履行对于未违约方实际利益的影响。但即使这样，除非在这个问题有惯例，买方仍无法确信其确定的额外时间是否合理，除非这个期限足够长，尤其是远距离交易的情况。

当然，宽限期程序并不是强制性的，如果客观情况使得未违约方有充分把握解除合同，而且等待违约方的履行会给他带来严重损失时，也可直接接触合同而不经过宽限期程序。同时，双方当事人也可以通过合同的规定改变或不适用宽限期程序。例如，双方可在合同中规定，一旦卖方未按合同规定的日期交付货物，买方可自动解除合同。

可惜的是，宽限期程序适用的范围有限，它并不能消除所有因根本违约带来的不确定的情形。根据公约第47条、第49条第1款（b）项和第51条第1款，我们可以看出，只有在卖方不交货或只交付一部分货物的情况下，买方才可以通过通过宽限期程序为宣告合同无效打下基础。而在卖方交付的货物与合同不符的情况下，履行宽限期程序并不能导致买方可以宣告合同无效。同样，第63条的规定也只是当买方在该指定的额外时间内不履行其“支付价款”或“收取货物”的义务时，才为卖方宣告合同无效提供了基础。买方违反其他方面的义务则不能使卖方通过宽限期程序来达到确定其可以宣告合同无效的目的。

此外，适用宽限期程序仍可能产生以下问题：

（1）如果卖方在宽限期内仅交付一部分货物时如何处理？第47条第1款没有解决这个问题，因为它仅考虑到卖方在宽限期内不交货的情况。学术界有种观点认为，根据公约第7条规定的公约解释规则，凡本公约为明确解决的属于本公约范围的问题，应根据公约的一般原则解决，并考虑贸易上遵守诚信的需要。公约的一个基本原则是解除合同只有在另一方严重违约时才可行使，基于宽限期的解约不应损害这一原则，“第49条第1款（b）项以及第64条第1款(b)项应解释为只有在宽限期内违约方仍不能履行合同义务的实质部分时，未违约方才能解除整个合同。”笔者同意这个观点，就是说买方在宽限期内交付了大部分货物，仅剩下少部分货物没有交付，买方不能宣告整个合同无效，但对于没有交付的货物部分，可构成根本违约，，应支持买方关于对这部分货物解除合同的要求（假定合同履行是可分的），否则将使无辜的买方继续等待剩余部分的履行而遭受损累。例如：合同要求交付1000包小麦，卖方迟延交货，卖方在宽限期内交付了900包，对剩余的100包，买方有权解约。至于卖方在宽限期内不能履行合同的实质部分，或对于不可分开履行的合同，不能履行其中任何部分，则可以解除整个合同。

（2）如果卖方在宽限期内交付了全部货物，但仅有一部分货物符合合同，买方如何处理？笔者认为，应看不符合合同规定的那部分货物对合同履行是实质性的还是非实质性的，是否可以分割。如果不符部分是非实质性的（合同不可分割履行的情况）或在合同可分割履行的情况下，不符部分所占比例很小，买方可对不符部分宣告合同无效，但不能宣告整个合同无效。但是，假如不符部分是实质性的或所占比例很高（大于50%）则买方可宣告整个合同无效。

（3）如果买方在宽限期内仅接收了一部分货物或交付了一部分货款，对于未履行的部分，卖方可否利用宽限期程序解除这部分合同，公约没有明确规定，没有与第51条相对应的针对买方部分违约卖方采取救济的条款，应考虑买方部分违约的情节，以及卖方履行的情况确定。笔者认为可以类比（1）中的分析方法解决这个问题。

（三）买方宣告合同无效时的诸多限制

为了保障国际贸易的稳定性，公约对宣告合同无效制度增加了若干限制性条款，如第49条第2款规定买方应在“合理时间内”宣告合同无效，否则就丧失了这一权利；第39条关于未能及时履行品质异议通知义务的后果；第43条关于未能履行及时提出第三人权利要求的异议通知的后果；第82条对买方行使拒收权的限制，都是对买方行使解约权的重要限制。即使买方满足了上述条件，试图“宣告合同无效”，卖方在买方宣告合同无效前还有权利“补救”履行合同时的缺陷。如果卖方交付不符合合同的货物比较早，可以通过在合同规定的交付日前交付符合合同的货物来进行补救，不管不符合合同是否造成根本违约。如果卖方提供的补救是在合同上规定的交付日期以后，只要它没有“造成不合理的迟延”，也没有“使买方遭受不合理的不便”，则仍是允许的。因此，关于卖方补救的问题，公约条款的要旨是让当事人在解决交货最后期限和货物质量纠纷时进行合作，而不是鼓励买方轻易的就宣告合同无效。

（四）未违约方宣告合同无效后计算损害赔偿时应注意的问题

第75条和第76条规定了当事方宣告合同无效的情况下计算损害赔偿的基本方法法，是对第74条计算损害赔偿数额一般原则的具体应用。第75条规定了具体的赔偿方法，其赔偿建立在守约方所受实际损失的基础上；第76条规定的是抽象的赔偿方法，其赔偿建立在预计的市场价格损失的基础之上。

第75条的难点在于对“合理时间”、“合理方式”的理解。“合理时间”的长短应视替代交易是否可能发生、是否有利于减轻损失来确定，当货物价格下跌时，未违约的卖方应尽可能早的转售货物，当货物价格上升时，未违约的买方应尽可能早的购进货物。对于何为“合理方式”，则应联系一些具体的因素来确定，如购买或销售这种货物的常用方式，货物所在地的市场供求状况及地理位置、价格状况等等。本条规定中虽不要求参照时价，但若遇合同双方就受害方另行购买（或转卖）的方式是否合理发生争执时，时价仍是一个参照标准。如果替代交易没有满足以上两个标准，则应认为替代交易不成立，改按第76条规则计算赔偿额。“如果转售或补进货物不是以合理方式并且在合同宣告无效后的一段合理时间内进行的，损害赔偿按照仿佛替代交易没有发生那样计算，因此，可诉诸第76条规定，或者在可行时依据第74条计算。”

理解第76条的关键是确定“何时”及“何地”的时价。第1款中对“何时”的时价规定了两种情况，一是宣告合同无效之时，即发出解除合同的通知之时（第26条）；二是接收货物之时，分别适用于不同的情况。应该注意，“接收货物”的一方不限于买方，也包括卖方。当买方收到货物后不正当的拒收它，货物反过来又归卖方处理，即产生了卖方从买方那里“接收货物”，若卖方欲向买方行使索赔权而又没有转卖货物，则应取得合同价格与他接收货物时的时价之间的差额。

第2款规定了“何地”的时价，即时价指“原应交付的货物地点的现行价格”。“交货地点“应参照第31条来理解。如果交货地点不在要求损害赔偿的一方所在地，则对其调查取证时价就有可能造成不便。此时，要求损害赔偿方可选择按第75条进行替代交易的方法避免适用第76条。

当然，有些货物可能比较独特或为买方专门订做，因而找不到可以作为参照的市场价格；也可能由于某些货物的价格比较稳定，其市场价格与合同价格之间没有形成差价。此时，第74条将替代第75、76条而适用以确定损害赔偿的数额。

三、小结

公约设立了宣告合同无效制度，这无疑完善了对守约方的救济，但由于它也可能对违约

方过于苛刻，因而受到许多限制，以维护当事人之间利益的平衡。实践中，宣告合同无效方往往不注意履行公约中规定的程序或没有完全满足公约中规定的条件，以至于造成不正当行使这一权利的情况。由此可见，通过联系公约上下文并且结合公约的一般原则及精神，才能正确把握并运用宣告合同无效制度。

参考文献：

[1]张玉卿．《联合国国际货物销售合同公约释义》[M],北京：中国对外经济贸易出版社，1988．

[2]李巍．《联合国国际货物销售合同公约评释》[M]，北京：法律出版社，2002．

[3]中国国际商会仲裁研究所．《典型国际经贸仲裁案例评析》[M],北京：法律出版社，1999．

限期范文篇10

一、工作重点

排查整治人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、集员工集体宿舍与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑（以下简称“三合一”建筑）存在的火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。除上述内容外，各乡、镇可将影响本地区火灾形势稳定的突出问题纳入火灾隐患排查整治专项行动。

二、工作措施

（一）排查整治人员密集场所火灾隐患

1、人员密集场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求的，责令限期改正，并采取有效措施，确保整改期间的消防安全。

2、锁闭、封堵或占用疏散走道、疏散楼梯、安全出口，影响安全疏散的，责令立即改正；在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，责令限期拆除；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、设置形式不符合要求的，责令限期改正。

3、擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓延、扩大的，责令限期改正。

4、建筑消防设施不完好有效或不按规定配置灭火器材的，影响防火、灭火和辅助安全疏散功能的，责令限期改正。

5、在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品的，责令立即改正。

6、在人员密集场所周围搭建违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的，责令限期改正。

（二）排查整治易燃易爆化学物品单位火灾隐患

1、生产、储存、销售、使用易燃易爆化学物品的场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求的，责令限期改正，并采取有效措施，确保整改期间的消防安全。

2、建筑消防设施不完好有效，影响防火、灭火功能的，责令限期改正。

3、相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，责令立即改正。

（三）排查整治“三合一”建筑火灾隐患

1、在生产、储存、销售甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍的，责令单位立即将住宿人员迁出。

2、在生产、储存、销售非甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍的，责令单位限期在建筑内部进行物理分隔，设置防火墙、安装防火门，将人员住宿与生产、经营、仓储部位彻底分隔，防止火灾相互蔓延；设置符合工程建设消防技术标准的火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，配备灭火器、逃生软梯、逃生绳等灭火和自救器材，确保在火灾状况下，居住人员能够迅速安全撤离。

3、逾期不改正火灾隐患的，责令停产停业并处罚款；既不能根本解决火灾隐患，也不能采取有效消防安全措施的，责令立即停止使用。

4、未依法取得营业执照在“三合一”建筑从事经营活动的，提请工商行政管理部门依法予以取缔；已取得营业执照，经整改仍不具备消防安全条件的，提请工商行政管理部门依法注销注册登记或者吊销营业执照。

（四）打击假冒伪劣消防产品

1、严格按照《消防产品现场检查判定规则》（GB588-2005）对销售和使用领域的消防产品实施市场准入检查、产品一致性检查和产品性能检测等现场检查，判定消防产品质量是否符合要求。

2、对通过现场检查难以确定消防产品质量的，要及时按照有关要求，对现场样品实施封样并送相应的消防产品质量检验机构进行检验，判定其产品质量是否符合要求。

3、对销售假冒伪劣消防产品的，一律没收非法产品和违法所得，情节严重的，依法吊销营业执照；对擅自降低技术标准，以次充好，以假充真，偷工减料进行安装、维修的，一律无条件改正；对使用假冒伪劣消防产品构成火灾隐患的，一律限期改正，责令更换为合格的消防产品。

4、在销售和使用领域发现销售和使用假冒伪劣消防产品的，要追根溯源，依法追查生产者的责任。对非法生产假冒消防产品的生产者，一律责令停止违法行为，没收非法产品和违法所得；对持证造假的，一律责令限期整改、停业整顿，没收假冒伪劣产品和违法所得，情节严重的，上报有关部门撤销其有关证书，停用认证、认可标志；

三、时间安排和工作步骤

本次专项行动时间为2007年4月1日至8月31日，分三个阶段开展：

（一）排查阶段（4月1日至5月31日）

公安消防部门要协调督促安全监管、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等行业或系统行政主管部门，按照各自职责，对本行业或本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查。对排查出的火灾隐患，能当场整改的要督促当场整改；对不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施，并登记在案，汇总后报送当地公安消防机构。各乡镇政府结合辖区情况认真开展上述工作。尤其在“五一”黄金周来临之前，各乡镇、各有关部门要加强火灾隐患巡查的力度，确保不发生大的火灾事故。

（二）核查阶段（6月1日至8月15日）

公安机关对各行业或系统行政主管部门报送的存在火灾隐患的单位，要组织公安消防部门和公安派出所按照管辖权限进行逐一核查，依法责令整改。对存在重大火灾隐患、不能保障消防安全的，要依法责令停产停业；对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，要报请当地人民政府依法决定和挂牌督办；对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，要报请当地人民政府协调解决。

（三）验收阶段（8月16日至8月31日）

火灾隐患排查整治专项行动结束前，各乡镇、各有关部门要于8月25日前将本地、本系统火灾隐患排查整治专项行动工作情况书面报县政府。县政府将组织人员对各乡镇及各部门工作情况进行验收。