五保户范文10篇

五保户范文篇1

创先争优活动中，江苏省县民政局以创建“二星级”乡镇敬老院为契机，加强硬件建设、健全管理制度、提升服务水平，让全县乡镇敬老院面貌焕然一新，成为民政服务窗口为民服务的一道靓丽风景线。

加强硬件建设，让五保老人住得舒心。该局抓住省民政厅实施“农村五保户关爱工程”这一有利契机，先后投入3560多万元，对全县乡镇敬老院进行了改建、扩建，新增床位2815张，各乡镇敬老院院内都铺设了水泥路、水泥地坪，五保老人生活用品、用具应有尽有，全县乡镇敬老院都配有彩电、洗衣机、蒸饭车、饮水机、太阳能等，彻底改善了五保老人住房条件和生活条件。今年，该局又争取388万元对石湖、成集等6个乡镇敬老院的附属设施进行改造，全县涌现出高沟、陈师、南集、前进4个省级文明敬老院。2010年，前进镇敬老院还荣获“江苏省示范性养老服务机构”称号。浅集敬老院新建造的一排排崭新别致的别墅式新房，建筑总面积至少在12000平方米以上，其中6幢别墅用于老人们居住，其它都用于厨房、餐厅、储藏室、健身房、娱乐室、医务室等工作用房，确保敬老院正常运转。双目失明的蒋玉军老人拄着拐杖，手摸着洁净的墙壁说：“托党和政府的福啊！让我们这些五保老人住上了这么宽敞的新房子。”

健全管理制度，为五保老人营造和谐环境。为确保《农村五保供养工作条例》贯彻落实到位，维护老人们的合法权益，满足老人的生活需求，该局积极探索和创新乡镇敬老院管理办法，为各乡镇敬老院建立健全了诸如院长职责、院民管理、会议学习、请销假、院民互助、饮食服务、安全管理、财务收支公示、卫生保洁、五好院民、最清洁居室评比等10多项制度，并组织专人检查督查各乡镇敬老院对各项制度的执行情况，发现问题，及时整改。前进镇敬老院成立财务民主管理小组，由五保老人直接参与管理，买菜、记账、验收、入库全部由五保老人把关，院长抽检审核，月底报帐公示，赢得老人们的一致好评。浅集敬老院持之以恒地实行卫生区、五保老人宿舍卫生责任制，老人早上起来第一件事就是打扫卫生，管理人员每天上午9点集中检查一次卫生区和老人宿舍保洁情况，记入档案，按月评出最清洁卫生区、最清洁宿舍、最清洁院民，并分别插上流动红旗，挂上最清洁荣誉牌子。在方渡敬老院，笔者看到，墙上写着“老人的幸福是我们的心愿”标语，该敬老院各项管理制度、服务措施落实到位。通过每月一次的“五好管理员”、“五好院民”评选活动和“文明宿舍”、“流动红旗竞赛”活动，增进院民之间、服务员和院民之间的团结，39位在院五保老人多年来一直和睦相处，亲如兄弟姐妹。该敬老院92岁的五保老人薛艳兰年老多病，明确专人护理，13次住院，无论刮风下雨、冷天热天，都有人按时按点轮流端菜送饭到医院、到床头，规范的管理制度和良好的服务环境赢得社会各界好评。

提升服务水平，让五保老人过得顺心。为了不断改善五保老人生活条件，全县民政一条线干部职工积极组织有劳动能力的院民，大力发展院办经济，实行以院养院，以副补院，做到种粮、种菜、养猪、养鸡、养鱼、养鸭多措并举，提高五保老人生活水平。2010年，全县院办经济收入达110万元，老人们吃的蔬菜、瓜果不仅自给有余，有的还上市出售。杨口敬老院近年养殖、种植业等院办经济收入年均都在4万元以上。至于老人们的生病就医问题，全县实行新农合、医疗救助统一解决。浅集敬老院石玉中老人说：我未入院就患肺气肿，入院5年，生病住院8次，花钱都是政府报销的，要不是政府，我早就骨头生黄锈了，这次住院将近一年了，我想回敬老院看看，医生不给我出院，我是雇三轮车偷跑回来的呀！全县五保服务工作让老人们有口皆碑，老有所养、老有所医、老有所乐已成为老人们茶余饭后的热门话题。南集镇敬老院入院10年的老人王华成深有感触地说到，他虽然无儿无女，但生活得和有儿有女一样幸福，不仅一日三餐按时按点，民政每月还发给他们20元临用钱，一年四季穿衣没花过自己一分钱，季节更换，他的床上用品随之更换，夏季单衣、衬衣、拖鞋；冬天棉被、大衣、保暖衣，应有尽有。

五保户范文篇2

一实行“一把手”负责制。形成制度常抓不懈。连续6年，党政主要领导亲自抓。市委明确要求全市各级党委、政府要始终把“五保”供养作为“一把手”工程。作为全市惠民行动和民生工程重点项目，作为灾后恢复重建的重点工程，切实做到领导精力倾斜、工作部署到位、财力保障落实、督促检查有力。市委书记蒋仁富连续两年亲自主持召开敬老院建设与管理现场会、五保供养工作会，明确指出：五保供养工作不是办不办得到问题，而是想不想得到问题，不是能不能的问题，而是为不为的问题，要求把敬老院办得最好，办成全一流。市长李静亲自修改完善五保供养配套文件，落实人、财、物保障。市、区县相关领导多次深入敬老院实地调研慰问，解决问题。各乡镇党委、政府主要领导亲自挂帅，狠抓五保供养工作。市县乡三级政府都建立了定期研究五保供养工作制度。全市民政系统也建立了五保供养工作“一票否决”制度。

二坚持政策倾斜。建立健全五保供养人力财力保障制度。全市六个区县分别成立了敬老院管理中心，建立人财保障制度。市政府先后两次出台文件。增加工作力量，专责指导敬老院建设和管理。建立农村敬老院工作人员聘用制度，根据集中供养人数相应配足工作人员，并纳入区县人员编制控制数统一管理。将五保供养配套资金、敬老院运行经费和工作人员工资等纳入县级财政预算，确保按时足额到位。相关部门就水电气和电视收视费用减免等作出明确规定，支持敬老院建设和运行。同时，建立了供养标准和工作经费增长机制，促进了农村敬老院的正常运转和良性发展。

三整合各类资源。完善五保管理办法，形成齐抓共管长效机制。民政部门充分发挥主管部门的职能作用。规范审批程序，加强敬老院配套设施建设与管理，强化工作人员业务培训，提高管理和服务水平；财政部门快速落实各项经费，保证按时足额拨付；卫生部门积极研究制定五保对象参加新型农村合作医疗的补助方案，实施倾斜政策，缓解五保供养对象医疗经费不足的困难；新闻媒体切实加强五保供养工作宣传，为做好农村五保供养工作创造良好的社会环境。各级政府充分动员社会力量，为农村五保供养工作募集资金、物资，不断改善五保对象生活条件。

二、科学定位。确保基础设施标准化

近两年。仅2009年一年就新建、改扩建127所上规模、上档次的敬老院，全市共投入5.1亿元推进敬老院建设。形成了布局合理、设施配套、功能完善的农村五保供养服务机构网络。

一科学定位。按照《农村敬老院等级达标试行标准》中一级敬老院标准，高起点规划。立足“建设区域性养老服务中心、确保敬老院建设水平20年不落后”总体定位。高起点规划设计敬老院，并提供四套初设方案供区县参考。各区县聘请设计人员实地勘察，结合自身实际提出具体方案，并召集相关部门专家进行统一会审把关。条件具备的区县，不仅为五保供养对象设计了标准化住房，还为农村空巢老人设计了集客厅、餐厅、卧室、厨房、卫生间等为一体的标准套房，为建设区域性养老服务中心打下了良好的基础。

二整体推进。敬老院建设所有项目实行统一招标，高质量建设。为确保工程建设质量。工程质量全部由监理公司进行全方位、全过程监督管理。同时，市政府明确要求各区县规划建设部门切实履行质量监管责任，为每个工程落实1名质量监管人员，全程跟踪监督。采取典型引路、倒排工期、进度半月报制度等办法，整体推进敬老院建设进度，确保了按期竣工。

三立足需求。全市从五保对象的需求出发，高标准配套。为将敬老院真正打造成五保对象颐养天年的幸福家园。高标准配套生活用品、娱乐、健身等各类设备设施。特别是体现老有所为方面，按每张床位不低于0.05亩的标准，为每所敬老院留足生产用地，既让五保对象在力所能及的劳动中锻炼了身体，也保障了发展院办经济需要。

三、创新模式。力促管理服务人性化

全市各级本着“一切为了五保对象。大胆探索，一切服务五保对象”人本理念。积极创新管理模式，切实让五保对象“进得来、住得下、过得好”

一以规范化管理目标为出发点。积极探索创新，强化制度建设。建立健全各项规章制度和岗位责任制是实现敬老院规范化、标准化的重要基础。总结经验基础上。编撰印发了市农村敬老院标准化管理工作手册》建立16项敬老院管理制度，分类明确9类人员工作职责和7类人员考核标准。积极探索建立人性化管理模式，市委、市政府开展了十佳敬老院”十佳敬老院院长”十佳敬老院护理员”评选活动，树立全市标杆，敬老院内形成自我管理、自我服务、自我约束的良性管理机制。

二以满足院民基本需求为落脚点。让他吃得舒心。根据季节合理安排饮食，规范日常管理。一是从院民饮食生活抓起。每餐注重营养搭配，荤素搭配，尽量满足每位院民味口。二是从院民身心健康抓起，让他活得开心。每年为五保对象办理新型农村合作医疗，建立健康档案，定期检查身体，确保“病有所医”切实关心院民心理需求，让他感受到敬老院这个“家”温暖。三是从院民安全抓起，让他住得放心。实行24小时轮班值守，早、中、晚不定期的查房巡视，做好来人来访及工作对象、供养对象外出登记等。要求院民统一佩戴写有敬老院名称、供养对象名字、院长联系电话的身份卡，避免院民外出走失。

三以构建全新用工形式为着力点。始终坚持“养事不养人”原则，提升队伍素质。一是从改革用工制度和分配制度入手。工作人员一律实行聘用制和绩效挂钩的分配制度。二是精心选用那些有才能、乐意奉献的人担当院长。三是强化培训。对所有工作人员通过以会代训、以老带新、跟班培训等形式，进行全面系统的培训后挂牌上岗，不断提高工作人员的整体素质、职业道德和业务水平。

四以发展院办经济为切入点。也是适合农村老人生活习惯、身体锻炼的重要载体。各敬老院充分利用院内生产经营用地床均不少于0.05亩的优势，提升自给能力。院办经济既是敬老院发展的补充。积极组织有劳动能力的院民，开展蔬菜、水果等生产活动，选择易于掌握的养鸡、养猪等养殖业和适宜老年人的手工业等作为多种经营项目，基本做到院内蔬菜自给、肉食自给、部分生活日用品自给。同时，积极抓好拓展服务，充分利用院内闲余房屋，为空巢老人提供有偿服务，并采取购买服务形式向社区养老、居家养老提供专业的指导、服务等，将敬老院逐步发展成区域性养老服务中心。

五保户范文篇3

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以"三个代表"重要思想和总书记"七一"讲话精神为指导，以保障五保对象基本生活、全面落实五保对象供养责任为着力点，以加快中心敬老院建设为抓手，坚持以五保对象集中供养为主，因地因人制宜，全面落实责任，提高供养水平，推进我县农村五保对象和城镇"三无"对象集中供养工作再上新台阶。

（二）工作目标。五保对象供养覆盖面实现100%，达到"应保尽保"，五保对象供养责任落实达到100%，做到每个老人有人供养。农村五保对象供养标准基本达到上年度农民人均收入的60%以上，年五保对象集中供养率达到80%以上。

二、工作重点和步骤

（一）摸清底细，实现应保尽保。各乡镇要组织力量，逐村逐乡自下而上开展普查。对符合五保条件的对象，要重新复查一次，按有关规定严格审批五保供养对象。对无法定赡养人、抚养人的对象要全部列入五保，对符合五保条件而身体尚健并有一定资产、其亲友愿为管护的、本人不愿列为五保的对象应尊重其本人意愿。所有的五保对象要逐户登记造册、统计汇总，做到不漏一人，切实做到应保尽保。五保对象的确认，由要求五保的对象本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡镇人民政府批准，发给《五保供养证书》。

（二）统一规划，加大敬老院建设力度。我县敬老院建设的总体要求是：争取到年形成以中心镇为中心，其它镇为辅，相对集中、便于管理的五保集中供养体系。在敬老院规划建设中，适当留有发展空间，逐步建成集休养、医疗康复、文体娱乐为一体，能满足多层次为老服务需求、供养与自费寄养相结合的城乡一体化养老中心。

1、全县规划新改扩建敬老院6所（具体附表）。年，完成大盘镇、尚湖镇、玉山镇3所敬老院续建或改扩建任务，其他3所完成征地、规划设计工作，年底前完工。

敬老院名称规划

床位项目

性质收纳范围（乡镇）建设责任单位

县第二福利院150新建安文、深泽、新渥

冷水、仁川、双峰县民政局、

深泽乡政府

窈川中心敬老院50改建双溪、窈川、墨林窈川乡政府

大盘中心敬老院40续建大盘、维新、高二、盘峰大盘镇政府

尚湖中心敬老院80扩建尚湖、万苍、九和尚湖镇政府

玉山中心敬老院80扩建玉山、尖山、胡宅玉山镇政府

方前镇敬老院50扩建方前方前镇政府

2、敬老院建设的责任主体是所在乡镇的乡镇政府，所在乡镇政府必须统一思想，充分度认识五保老人集中供养工作的重要性，党政一把手要亲自抓，尽快研究部署选址、规划、征地、设计、审批等有关事项，争取工程以最快的速度动工，确保敬老院建设任务按时完成。

3、确保工程进度和质量。所在乡镇政府要确定专人负责，严把工程质量，确保工程进度。

（三）坚持集中供养为主，全面落实供养责任。供养对象原则上实行集中供养。对患有传染病、精神病等不宜集中供养或不愿集中供养的五保对象，要通过亲友供养、户院挂钩、社会慈善者"领养""助养"等形式，落实好供养的责任。本人要求集中供养而目前由于敬老院未建成无法集中的，各地要采取党员干部结对等临时过渡措施，避免供养责任不落实的情况发生。分散供养的，不论采取哪种形式，都必须由乡镇、村、领养人和五保对象四方签订协议，实行终身供养或寄养；对愿意集中供养的五保对象，按个人申请、身体检查、乡镇批准，与乡镇、村和敬老院签订协议的程序办理入院手续，实行集中供养。

三、有关政策

（一）五保对象的基本生活保障。保障五保老人的基本生活，确保其生活水平不低于当地一般老人的生活水平。入住敬老院的五保老人县里按城镇居民低保标准（现月人均210元）下拨到各敬老院，其它各种分散供养的老人县里按农村居民低保标准（现月人均100元）全额发放。入住敬老院的老人，敬老院要确保基本生活，每月伙食费不低于80元，零花钱每月不少于30元。同时每年要安排一定的医疗门诊费和服装费。敬老院开展农副业生产创收，原则上用于改善生活和增加一部分零用钱。实行户院挂钩分散居住的五保老人，其相应的敬老院要定期了解五保老人的生活状况，帮助解决和反映生活中遇到的问题，特别是遇病和其它特殊情况。要及时向村和乡镇报告，及时采取措施。县里将按每人每月50元发放代管费。亲属供养和其它分散供养的五保老人，供养者必须履行供养协议确定的义务，确保其供养标准不低于当地一般老年人的生活水平。为了加强对全县五保老人，特别是敬老院的管理，县财政按每人每月50元的标准划拨管理费，列入财政预算，资金由民政部门掌握使用。

（二）社会团体和个人参与五保老人供养。

1、鼓励非亲非故社会慈善者自愿"领养"、"助养"五保老人。"领养"五保老人是指：将五保老人接到领养者家中居住，负责生活起居、生病护理等全部扶养责任的，除享受农村低保标准外，县里再补助每人每月100元的护理费。"助养"五保老人是指：五保老人在自己家中居住，助养者负责日常护理、打扫卫生、送医送药等护理。除五保老人享受农村低保金标准外，县里再补助助养者每人每月50元的护理费。"领养""助养"五保老人必须经乡镇村认定是否非亲非故，协议经乡镇村见证。

2、鼓励社会团体和个人创办老年福利机构。对于社会团体创办老年福利事业另行制订优惠政策。对于家庭创办托老所，领养五保老人5人以上，创办的时间五年以上，除享受入住敬老院的标准补助外，再给予一次性基础设施补助每人1000元。失业人员创办托老所领养五保老人的，还可以享受政府买岗位的补贴。

（三）五保老人医疗费和丧葬费。五保老人的大病统筹款由县政府统一支付。集中供养的五保老人门诊费在县下拨的资金内包干使用。其他分散供养的门诊费用由具体供养者负责。五保对象住院自理部分，本人有储蓄的自行支付，没有储蓄或不足部分，由遗产所有者或继承者筹措。数额较大的，通过申请大病救助和慈善救助等途径弥补。五保老人的丧葬费，原则上由遗产所有者和继承者负责，县财政每人补助火化费500元。

（四）五保老人的遗产处理。五保老人的遗产（包括山林、土地等），原则上谁供养谁继承。入住敬老院（含托老所）的五保老人，其遗产归村所有。亲属供养、社会慈善者"助养"的，其供养者承担全部责任的，由供养者继承。未经五保老人同意，五保老人生前，任何单位和个人（包括村和供养者）不得处置其五保老人个人所有的财产。同时，五保老人在签订了五保供养协议后，不得擅自处置个人财产。

（五）敬老院建设管理。各地敬老院的建设和管理由县民政局和当地乡镇政府共同承担，以当地乡镇政府为主。敬老院的建设由当地乡镇政府负责土地和政策处理的费用以及工程管理。县政府负责建设资金的筹措，民政部门负责督促检查。敬老院的管理由当地乡镇政府负责，民政部门给予指导，并按县里的预算安排，每年下拨一定的管理费用。

（六）其它政策。按照省里的规定，参照其它地方的做法，在敬老院建设和敬老院管理中，还可以享受以下政策：免收敬老院基础设施建设中涉及的所有收费；敬老院提供养老服务的营业税、所得税、自用房产税、城镇土地使用税、车船使用税实行等额奖励；免收敬老院所使用的电、水、电话（减免每个敬老院每月100元的话费）、有线电视费等公用事业性收费；免缴敬老院工作用车的公路养路费；定点医院对就医的集中供养的五保老人只收取药费，免收其他所有费用；免收敬老院生活垃圾和粪便清运费用；敬老院可以接受国内外组织和个人的捐赠和向社会募集款物；对企事业单位、社会团体和个人等向敬老院的捐赠款，经批准允许在税前列支。其他未列入的涉及相关部门的费用也一律免收。

四、工作要求

五保户范文篇4

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村五保供养改革工作会议，旨在贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》，安排部署全县农村五保供养改革工作，从根本上提升农村五保户的供养水平和质量，加快构建和谐社会进程。刚才，我们参观了乾佑镇马房子村的五保供养改革模式，这种对散居五保户实行亲戚领养、邻居代养、社会帮养的做法，体现了以人为本、为民解困的民政工作宗旨，是建设社会主义新农村的根本要求，为我县农村五保供养创出了一条具有时代特色的新路子，符合县情实际，值得全县学习推广。下面，我就全县农村五保供养改革讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强农村五保供养改革的使命感和责任感

实行五保供养改革是建设社会主义新农村的重要内容，也是促进乡风文明的具体体现。从整体上讲，建设社会主义新农村离不开乡风文明和家家户户的和谐，把对弱势群体的关爱融入构建和谐社会之中，更能体现社会主义制度优越性，加快推进农村社会救助体系建设步伐。从我县目前农村五保供养的现状看，改革由政府包揽、村组干部直接管理的传统供养模式势在必行。全县现有五保户1405户1632人，年龄最小的3岁，最大的94岁，80%的年龄都在60岁以上。现有敬老院9所，建成“五保敬老示范村”5个，集中供养98人，仅占五保户总数的6%，分散供养1534人占94%。农村税费改革后，五保供养由原来的村组筹集，变为由政府大包大揽，每人每年享受300元低保金和360元生活补贴（转移支付资金），口粮、衣被由民政部门按期供给，尽管能够保障基本生活，但是这种由村组干部一杆子插到底的管理模式，已很不适应新形势下以人为本的科学发展观要求。特别是五保户的生活差距也越拉越大，与正常人的生活条件和生活质量形成很大的反差。主要表现在三个方面：一是生存居住环境差。除少数五保户居住在人口较集中的川道，70%均居住在山沟的单庄独户，居住分散而偏远，村组干部照管难，而且五保户住房条件普遍较差，70%居住的是危房，甚至个别五保户根本无房住。逢上汛期和冬季，村组干部分头照看，费时费力，难以解决根本问题。二是生活自理能力差。五保户人员既无子女，又无直系亲属，无依无靠，大部分年龄都在60岁以上，而且多数为低智，生活不能自理，长期以来的生活全部依赖于村组照顾和国家救济，形成有钱不会花，有粮做不熟，事事处处需要干部操心，生活质量更谈不上，生活状况令人担忧。三是集中供养入院率低。由于现有敬老院基础设施不完善，管理制度不健全，管理人员报酬难落实，使一些五保户不能进入敬老院，这样以来，他们的生活问题就难以从根本上解决。这些问题的存在，势必影响社会主义新农村建设步伐，影响全面构建和谐社会的进程。因此，各级各部门要站在为人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务、为改革发展创造稳定大局服务的高度，充分认识改革农村五保供养的重要性，将此项工作作为建设社会主义新农村的一项重要任务，以身怀爱民之心，恪守为民之责，倾注亲民之情，办实惜民之事的思想境界，增强责任感和使命感，为改善农村五保户的生活现状尽心尽力，尽职尽责。

二、积极探索，大胆创新，建立更加适合我县实际的农村五保供养新机制

随着农村经济社会发展，我县实行以散养为主、乡镇敬老院和“五保示范村”集中供养为辅的五保供养形式，已渐渐不适应新的形势，必须加大改革力度，切实建立符合我县实际的五保供养新机制。

（一）改革集中供养，创新供养机制。各乡镇、有关部门要切实负起责任，对现有乡镇敬老院进行一次清理整顿，优化整合敬老院资源，该合并的合并，该撤销的撤销，该改造的改造，加强敬老院管理，提高工作水平，扩大社会效益。今后，要以村、组为单位，采取村组办、跨村联办和社会帮办的形式，大力建设五保供养集中点这种新型供养机制，重点解决散居五保户集中供养问题，一律不再新建乡镇敬老院和“五保示范村”。今年，要完成红岩寺、曹坪、凤凰镇3个集中点建设，再通过5年的努力，力争全县村村建起五保供养集中点，使我县五保供养工作整体再上一个新台阶。

（二）改变村组散养，实行人性化供养。实行五保户领养、代养、帮养是现阶段五保供养的新课题，各乡镇的具体情况不一，应区别两种情况来落实领、代养责任人。一是生活尚能自理的五保户。可暂时不落实直接领、代养人，由村民小组负责五保户的吃、穿、住、医、葬，村民委员会与村民小组签定供养协议书，待五保户丧失生活自理能力后，重新落实领、代养人。二是生活不能自理的五保户。有亲戚的采取亲戚领养，对无任何亲戚关系的采取邻居代养和社会帮养。领养人、代养人与五保户签订供养协议书，村委会监证。领养人、代养人把五保户融入家庭的一员，建立人性化的和谐亲情关系，使五保户与领、代养人和睦相处，共享家庭的温暖。

（三）严格工作要求，把好九个环节。五保户实施领养、代养、帮养是一项施惠与人的德政工程，涉及面广，在具体操作过程中，要把握好九个环节：一是领养、代养人的素质要高。要选定思想觉悟较高、不怕苦不怕脏、对五保户有爱心和责任心的领养、代养人。二是要保证五保户的生活水平。领养、代养人必须把被领、代养人视为家庭成员，同住一个家，同吃一锅饭，同享一家人的生活水平。三是领养、代养人必须自觉自愿。要采取自愿领、代养行为，决不能施加任何外部作用力，防止产生不良效果。四是被领养、代养人必须乐意、同意（智力特别低下的除外）。在实施领养、代养过程中，必须征得被领养、代养人同意，甚至乐意，真正让其内心喜欢，心甘情愿，才能深刻体现以人为本理念。五是把好被领、代养人医病责任关。被领养、代养人治病由领、代养人负责照管，医疗费从新型农村合作医疗途径解决。六是被领养、代养人的死葬责任要明确。被领养、代养人死后安葬由村组干部搞好协调安排，领养、代养人承担费用。七是对领养、代养实行政策优惠。实行领养、代养五保户每年的生活补助费、低保金由领养、代养人管理支配，用于五保户生活支出。五保户死亡后，其自留地、房屋、林果等财产归领、代养人所有。一旦终止领、代养关系或领、代养人未履行职责，领、代养人就不再享受优惠政策。八是领养、代养协议要具体明晰。签定领养、代养协议时，必须明确领养、代养人的责任和村委会的监管责任，有条件的，可经公证机关予以公证。九是必须加强对领养、代养人的监督。村委会要对资金开支和责任履行情况进行跟踪监督，积极协调解决领养、代养中存在的问题。

三、加强领导，精心组织，扎实推进农村五保供养体制改革

（一）统筹安排，分步实施。各乡镇各有关部门要按照县政府的统一部署，把这件关系农村改革的大事办细、办实、办好。此项工作分三个阶段进行，5月26日至5月30日为宣传动员阶段，制定方案，广泛宣传，赢得广大干部的支持和群众的参与。6月1日至6月30日为组织实施阶段，工作重点是搞好调查摸底，落实领、代养人，签定协议书，建立档案。7月1日至7月30日为总结验收阶段，由县民政局组织验收，并就此项工作进行总结、评比、通报，保证全面完成任务。

（二）全面排查，重新登记。根据国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》关于五保户由县级人民政府民政部门审批的规定，要对全县所有五保户进行重新审核、批准、登记、发证，具体操作按民政局下发的文件执行。这里要强调的是，在审核登记中，必须严格执行《条例》规定的条件，不得将不符合五保条件的村民纳入五保，原来已保但不符合条件的要坚决核销，已经死亡的要核销其原发的《农村五保供应证书》，更不能为套取财政转移支付资金而用假名虚报五保户数字。对符合五保条件原来漏保的村民，在这一次审核登记中要列入五保对象，并上报审批。各乡镇一定要按规定的时间上报审批材料，绝不能延误审批时间而影响落实领养、代养工作进程。

（三）落实政策，规范管理。实行五保户领养、代养、帮养，是农村救助体系的重要组成部分，要严格执行农村现阶段的各项政策，不得因此造成不安定因素或引起上访现象，保持社会稳定。在实施过程中要结合本地的实际，因人因地制宜，不搞一刀切。要做好领、代养人的思想工作，让他们从人性化的角度出发，自觉领养、代养。因为大部分领、代养人是亲戚和邻居，没有血缘关系，因此要本着宜领则领、宜代则代的原则，不能强安硬压。同时，要按照《农村五保工作条例》的规定，明确乡镇和村组干部的职责，防止出现撒手不管的现象。要充分发挥乡镇政府和村组干部的主导作用，上下配合，齐抓共管，形成合力，使五保户领养更加规范化和人性化。

（四）开展募捐，社会帮养。要建立社会力量帮助供养农村五保户的长效机制，从今年起，每年要在全县范围内，广泛动员各级各部门和广大干部职工，向农村五保户开展献爱心搞募捐活动，向五保户捐资捐物。所捐物资由县民政局收集并根据各乡镇五保户的实际情况，统筹安排，合理分发，为五保户提供充裕的物质生活保障。

（五）加强领导，务求实效。为了确保五保户领、代养工作顺利实施，取得实效，县委、县政府将此项工作纳入督查督办内容。民政部门要抽调干部深入基层检查指导，发现问题及时解决。各相关部门要紧密配合，按照各自的职责，搞好协调服务。各乡镇政府要高度重视，精心组织，扎实安排，主要领导和分管领导要亲自抓，亲自协调解决工作中存在的问题，并抽调有一定农村工作经验的干部包村包户，分解任务，夯实责任，确保工作顺利实施，任务按期完成。

五保户范文篇5

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村五保供养改革工作会议，旨在贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》，安排部署全县农村五保供养改革工作，从根本上提升农村五保户的供养水平和质量，加快构建和谐社会进程。刚才，我们参观了乾佑镇马房子村的五保供养改革模式，这种对散居五保户实行亲戚领养、邻居代养、社会帮养的做法，体现了以人为本、为民解困的民政工作宗旨，是建设社会主义新农村的根本要求，为我县农村五保供养创出了一条具有时代特色的新路子，符合县情实际，值得全县学习推广。下面，我就全县农村五保供养改革讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强农村五保供养改革的使命感和责任感

实行五保供养改革是建设社会主义新农村的重要内容，也是促进乡风文明的具体体现。从整体上讲，建设社会主义新农村离不开乡风文明和家家户户的和谐，把对弱势群体的关爱融入构建和谐社会之中，更能体现社会主义制度优越性，加快推进农村社会救助体系建设步伐。从我县目前农村五保供养的现状看，改革由政府包揽、村组干部直接管理的传统供养模式势在必行。全县现有五保户1405户1632人，年龄最小的3岁，最大的94岁，80%的年龄都在60岁以上。现有敬老院9所，建成“五保敬老示范村”5个，集中供养98人，仅占五保户总数的6%，分散供养1534人占94%。农村税费改革后，五保供养由原来的村组筹集，变为由政府大包大揽，每人每年享受300元低保金和360元生活补贴（转移支付资金），口粮、衣被由民政部门按期供给，尽管能够保障基本生活，但是这种由村组干部一杆子插到底的管理模式，已很不适应新形势下以人为本的科学发展观要求。特别是五保户的生活差距也越拉越大，与正常人的生活条件和生活质量形成很大的反差。主要表现在三个方面：一是生存居住环境差。除少数五保户居住在人口较集中的川道，70%均居住在山沟的单庄独户，居住分散而偏远，村组干部照管难，而且五保户住房条件普遍较差，70%居住的是危房，甚至个别五保户根本无房住。逢上汛期和冬季，村组干部分头照看，费时费力，难以解决根本问题。二是生活自理能力差。五保户人员既无子女，又无直系亲属，无依无靠，大部分年龄都在60岁以上，而且多数为低智，生活不能自理，长期以来的生活全部依赖于村组照顾和国家救济，形成有钱不会花，有粮做不熟，事事处处需要干部操心，生活质量更谈不上，生活状况令人担忧。三是集中供养入院率低。由于现有敬老院基础设施不完善，管理制度不健全，管理人员报酬难落实，使一些五保户不能进入敬老院，这样以来，他们的生活问题就难以从根本上解决。这些问题的存在，势必影响社会主义新农村建设步伐，影响全面构建和谐社会的进程。因此，各级各部门要站在为人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务、为改革发展创造稳定大局服务的高度，充分认识改革农村五保供养的重要性，将此项工作作为建设社会主义新农村的一项重要任务，以身怀爱民之心，恪守为民之责，倾注亲民之情，办实惜民之事的思想境界，增强责任感和使命感，为改善农村五保户的生活现状尽心尽力，尽职尽责。

二、积极探索，大胆创新，建立更加适合我县实际的农村五保供养新机制

随着农村经济社会发展，我县实行以散养为主、乡镇敬老院和“五保示范村”集中供养为辅的五保供养形式，已渐渐不适应新的形势，必须加大改革力度，切实建立符合我县实际的五保供养新机制。

（一）改革集中供养，创新供养机制。各乡镇、有关部门要切实负起责任，对现有乡镇敬老院进行一次清理整顿，优化整合敬老院资源，该合并的合并，该撤销的撤销，该改造的改造，加强敬老院管理，提高工作水平，扩大社会效益。今后，要以村、组为单位，采取村组办、跨村联办和社会帮办的形式，大力建设五保供养集中点这种新型供养机制，重点解决散居五保户集中供养问题，一律不再新建乡镇敬老院和“五保示范村”。今年，要完成红岩寺、曹坪、凤凰镇3个集中点建设，再通过5年的努力，力争全县村村建起五保供养集中点，使我县五保供养工作整体再上一个新台阶。

（二）改变村组散养，实行人性化供养。实行五保户领养、代养、帮养是现阶段五保供养的新课题，各乡镇的具体情况不一，应区别两种情况来落实领、代养责任人。一是生活尚能自理的五保户。可暂时不落实直接领、代养人，由村民小组负责五保户的吃、穿、住、医、葬，村民委员会与村民小组签定供养协议书，待五保户丧失生活自理能力后，重新落实领、代养人。二是生活不能自理的五保户。有亲戚的采取亲戚领养，对无任何亲戚关系的采取邻居代养和社会帮养。领养人、代养人与五保户签订供养协议书，村委会监证。领养人、代养人把五保户融入家庭的一员，建立人性化的和谐亲情关系，使五保户与领、代养人和睦相处，共享家庭的温暖。

（三）严格工作要求，把好九个环节。五保户实施领养、代养、帮养是一项施惠与人的德政工程，涉及面广，在具体操作过程中，要把握好九个环节：一是领养、代养人的素质要高。要选定思想觉悟较高、不怕苦不怕脏、对五保户有爱心和责任心的领养、代养人。二是要保证五保户的生活水平。领养、代养人必须把被领、代养人视为家庭成员，同住一个家，同吃一锅饭，同享一家人的生活水平。三是领养、代养人必须自觉自愿。要采取自愿领、代养行为，决不能施加任何外部作用力，防止产生不良效果。四是被领养、代养人必须乐意、同意（智力特别低下的除外）。在实施领养、代养过程中，必须征得被领养、代养人同意，甚至乐意，真正让其内心喜欢，心甘情愿，才能深刻体现以人为本理念。五是把好被领、代养人医病责任关。被领养、代养人治病由领、代养人负责照管，医疗费从新型农村合作医疗途径解决。六是被领养、代养人的死葬责任要明确。被领养、代养人死后安葬由村组干部搞好协调安排，领养、代养人承担费用。七是对领养、代养实行政策优惠。实行领养、代养五保户每年的生活补助费、低保金由领养、代养人管理支配，用于五保户生活支出。五保户死亡后，其自留地、房屋、林果等财产归领、代养人所有。一旦终止领、代养关系或领、代养人未履行职责，领、代养人就不再享受优惠政策。八是领养、代养协议要具体明晰。签定领养、代养协议时，必须明确领养、代养人的责任和村委会的监管责任，有条件的，可经公证机关予以公证。九是必须加强对领养、代养人的监督。村委会要对资金开支和责任履行情况进行跟踪监督，积极协调解决领养、代养中存在的问题。

三、加强领导，精心组织，扎实推进农村五保供养体制改革

（一）统筹安排，分步实施。各乡镇各有关部门要按照县政府的统一部署，把这件关系农村改革的大事办细、办实、办好。此项工作分三个阶段进行，5月26日至5月30日为宣传动员阶段，制定方案，广泛宣传，赢得广大干部的支持和群众的参与。6月1日至6月30日为组织实施阶段，工作重点是搞好调查摸底，落实领、代养人，签定协议书，建立档案。7月1日至7月30日为总结验收阶段，由县民政局组织验收，并就此项工作进行总结、评比、通报，保证全面完成任务。

（二）全面排查，重新登记。根据国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》关于五保户由县级人民政府民政部门审批的规定，要对全县所有五保户进行重新审核、批准、登记、发证，具体操作按民政局下发的文件执行。这里要强调的是，在审核登记中，必须严格执行《条例》规定的条件，不得将不符合五保条件的村民纳入五保，原来已保但不符合条件的要坚决核销，已经死亡的要核销其原发的《农村五保供应证书》，更不能为套取财政转移支付资金而用假名虚报五保户数字。对符合五保条件原来漏保的村民，在这一次审核登记中要列入五保对象，并上报审批。各乡镇一定要按规定的时间上报审批材料，绝不能延误审批时间而影响落实领养、代养工作进程。

（三）落实政策，规范管理。实行五保户领养、代养、帮养，是农村救助体系的重要组成部分，要严格执行农村现阶段的各项政策，不得因此造成不安定因素或引起上访现象，保持社会稳定。在实施过程中要结合本地的实际，因人因地制宜，不搞一刀切。要做好领、代养人的思想工作，让他们从人性化的角度出发，自觉领养、代养。因为大部分领、代养人是亲戚和邻居，没有血缘关系，因此要本着宜领则领、宜代则代的原则，不能强安硬压。同时，要按照《农村五保工作条例》的规定，明确乡镇和村组干部的职责，防止出现撒手不管的现象。要充分发挥乡镇政府和村组干部的主导作用，上下配合，齐抓共管，形成合力，使五保户领养更加规范化和人性化。

（四）开展募捐，社会帮养。要建立社会力量帮助供养农村五保户的长效机制，从今年起，每年要在全县范围内，广泛动员各级各部门和广大干部职工，向农村五保户开展献爱心搞募捐活动，向五保户捐资捐物。所捐物资由县民政局收集并根据各乡镇五保户的实际情况，统筹安排，合理分发，为五保户提供充裕的物质生活保障。

（五）加强领导，务求实效。为了确保五保户领、代养工作顺利实施，取得实效，县委、县政府将此项工作纳入督查督办内容。民政部门要抽调干部深入基层检查指导，发现问题及时解决。各相关部门要紧密配合，按照各自的职责，搞好协调服务。各乡镇政府要高度重视，精心组织，扎实安排，主要领导和分管领导要亲自抓，亲自协调解决工作中存在的问题，并抽调有一定农村工作经验的干部包村包户，分解任务，夯实责任，确保工作顺利实施，任务按期完成。

五保户范文篇6

为进一步做好全省农村五保供养工作，切实规范和加强省级财政农村五保专项补助经费的管理，根据国家有关五保供养政策和《安徽省农村税费改革村级专项补助资金管理暂行办法》(皖办发［20**］12号)文件精神，现将有关具体事宜通知如下：

一、严格审批，加强对五保户的动态管理

各地要严格按照程序确定五保供养对象。纳入五保供养范围的必须是农村中确实无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的老年人、残疾人和未成年人。具体审批程序：由本人申请或者由村民小组提名，经村民代表会议民主评议，村民委员会初审，在村务公开栏张榜公布一周后上报；乡镇人民政府审核后报县级民政部门；县级民政部门会商同级财政部门后审批。审批后的人员名单须在村务公开栏再次张榜公布一周，如无异议，则颁发由各市民政部门统一印制的《五保供养卡》。县级民政、财政部门应认真把关，严格审批，以高度的责任感，切实抓好五保户的审核、确认和发证工作。对未按规定程序审批、不如实上报弄虚作假的单位，一经发现，将追查主要责任人的责任。同时，乡(镇)、村要建立五保供养对象花名册，县(市、区)级要建立五保供养对象数据库，对五保对象实行严格的动态管理。

二、严格发放，进一步增强工作透明度

从20**年1月1日起，省财政对已审核批准的五保户年人均补助400元生活费(具体补助资金见财预［2001］825号和财预［20**］236号文件)。各级财政部门要切实加强对农村五保户专项补助资金的管理，严格实行专款专用、专账核算。农村五保户专项补助资金全面实行社会化发放。县级民政部门负责统一为审批后的五保户办理其所在乡镇金融机构开户的“银行卡”，做到一人或一户一卡，并负责发放到人或户；县级财政部门根据批准确定后的五保户人数和县级民政部门提供的名册清单，将五保户的专项补助资金按卡拨至五保户所在乡、镇的金融机构，委托金融机构发放。分散供养的五保户持“银行卡”和“五保供养卡”，按期到所在地金融机构领取生活补助费；行动不便或智力残疾的五保户，由五保户本人委托其他人员或由所在乡镇的民政工作人员帮助代领，但必须在完善有关代领手续后进行，同时，代领者应在“五保供养卡”上签署代领者姓名，代领者领款后必须亲自将款送到户，以便监督检查；对敬老院集中供养的五保户，县财政将集中供养五保户的专项补助资金拨至敬老院所在地的金融机构，由敬老院统一提取使用。各地要坚决杜绝冒领、少发现象的发生，确保每位五保户足额领到生活补助费。

三、落实政策，确保五保供养标准不低于当地村民的一般生活水平

省级财政对农村五保户的专项补助，只是对五保户生活费用中的部分补贴，各地财政要加大五保供养资金投入。对于五保户的基本生活，各地要大力发展集体经济和院办经济，努力改善和提高五保户的生活水平。遭受自然灾害的地区在发放救灾物资和捐赠款物时，要优先考虑五保户。同时，要充分发扬中华民族尊老爱幼、邻里互助的传统美德，广泛发动社会力量，建立五保服务网络和干部包户制度，积极开展对五保户的送温暖活动，千方百计确保五保户的生活不低于当地村民的一般生活水平。

五保户范文篇7

一、进一步完善农村五保供养制度

目前，我村共有五保供养对象4名，其中已有3名入住周家敬老院。近年来，镇党委政府高度重视五保供养工作，为保障五保户的生活做了很大努力，五保的供养水平已有很大提高。但当前还有部分五保户不愿入住敬老院，突出表现在供养标准偏低，医疗负担沉重，因此，必须进一步完善五保供养制度。一是对不愿入住敬老院的我村五保户，发动我村志愿者服务队每月进行一次慰问。二是对新增加的五保户，要及时向上级呈报审批，做到应保尽保。三是对已入住敬老院的我村五保户，组织我村三职干部每季度进行一次慰问。

二、进一步完善农村低保制度

农村低保是当前农村社会保障体系中的主体救助制度，是社会主义新农村建设中的热点问题之一。我村目前有9户农户纳入了农村低保户范围。对于低保户的救助工作，要坚定不移继续推进。一是对我村的低保户要实施动态管理，做到动态管理下的“应保尽保”。

五保户范文篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本，执政为民”的宗旨，以修建集中安置点为依托，以满足五保户“离家不离村、离户不离土”的养老愿望为出发点，以确保五保老人幸福生活、安度晚年为目的，进一步探索五保供养新途径，努力开创我县农村五保供养工作新局面。

二、建点规划

根据我县各街镇乡五保供养情况，今年规划在大邮路、大铜路、大安路、大荣路沿线街镇乡部分行政村，修建五保供养集中安置点（五保村）17个，具体布点规划由县民政局会同有关部门和街镇乡研究确定。

三、建点要求

（一）受灾五保户集中安置点以行政村为单位组织修建；

（二）集中安置点原则上应建在交通比较方便、离村委会办公地较近、村民居住比较集中的地方；

（三）建好后必须保证村内五保户全部入住。

四、建设标准

（一）集中安置点所建住房必须统一设计，室内设备设施必须统一样式；

（二）每个集中安置点修建10户以上住房；

（三）平均每户建筑面积不得低于30平方米（含必要的配套设施用房），每户居室、厨房、卫生间配套，居室面积不得少于12平方米；每个集中安置点总建筑面积不得低于300平方米；

（四）集中安置点有不少于20平方米的公共活动室；

（五）有一定的活动场地；

（六）每户配备简单的床、柜、椅、灶具等设施。

五、资金筹措

（一）集中安置点建设所需用地，由各村内部从集体土地中调剂使用；

（二）按照《**市人民政府关于切实加强灾后重建工作的紧急通知》（渝府[1998]189号）的精神，受灾五保户集中安置点的住房建设实行“税费全免、手续从简”的优惠政策；

（三）县对每个集中安置点补助8万元，不足部分由街镇乡自筹；

（四）以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，动员县直部门对各自联系的街镇乡修建安置点给予力所能及的资助；

（五）发动群众投工投料帮助修建。

六、管理模式

五保户集中安置点实行“村级负责，自我管理，社会帮扶，自我服务”的管理模式。

村级负责：由村委会成立五保户集中安置点管理小组，负责落实好集中安置点五保老人的生活，定期将五保供养的钱粮发放到五保户手中，帮助解决五保户生活中的一些实际困难。

自我管理：集中安置点民主推选一名五保对象为组长，负责组织五保老人搞好安置点环境卫生，搞好五保老人之间的团结，向村委会反映集中安置点的生活情况。

社会帮扶：组织机关、事业单位定点帮扶，帮助解决五保户生活中的实际困难；动员村民对五保户的日常生活进行扶助。

自我服务：五保户的日常生活由五保户自己料理。

七、工作步骤

（一）前期准备阶段（**年3月底前完成）。有关街镇乡按照规划的建点任务，制定具体实施方案（报县民政局备案），落实好建点用地，完成施工设计和各种审批手续等前期准备工作。

（二）组织实施阶段（**年5月31日前完成）。有关街镇乡按照建筑工程规范要求，组织实施建房工作，按时保质完成集中安置点房屋主体工程。

（三）搬迁入住阶段（**年6月20日前完成）。完善室内必要的生活配套设施；制定集中安置点五保供养管理办法；组织实施搬迁工作，确保五保老人全部迁入新居。

（四）验收总结阶段（**年6月30日前完成）。县民政局会同有关部门对各地建点工作情况进行全面检查。及时纠正存在的问题，评出精品和样板工程，对完成好的给予表彰，差的通报批评，总结全县建点经验，迎接市民政局的检查验收。

八、工作要求

（一）切实加强领导，落实工作责任

五保户是弱势群体中的弱势群体，他们最需要社会的关怀。修建集中安置点，解决受灾五保户的住房问题，是一项造福百姓、造福社会的“民心工程”、“德政工程”，是实践“三个代表”重要思想和党保持先进性的具体体现。为切实加强领导，确保建点工作顺利开展，县政府将成立由分管副县长任组长，县建设、民政、财政、国土、卫生、审计、税务、电力等相关部门负责人为成员的县受灾五保户集中安置点建设领导小组，统一指挥协调建点工作，下设办公室于县民政局。县有关部门的职责：民政部门负责五保户的调查摸底和编制安置点建设规划，并按照要求做好督促检查工作；民政、财政部门负责筹集和及时调度建设资金；税务部门负责落实税收优惠政策；国土部门负责土地调整划拨及审批工作；建设部门负责安置点的选址定点、规划设计和施工审批；电力部门负责“安电、用电”按最低标准收费的落实工作；卫生部门负责安置点的改水改厕工作；审计部门负责建设资金的审计监督工作。有建设任务的街镇乡要高度重视建点工作，成立相应的领导机构，明确工作职责，认真制定方案，精心组织实施，真正把好事办好，实事办实。

（二）实行项目管理，确保建设进度

五保户集中安置点建设按照灾民倒房重建实行项目管理，县政府与有关街镇乡签订《受灾五保户集中安置点建设工作责任书》，有关街镇乡要与村委会签订责任书，做到目标明确，责任到人，措施到位。街镇乡和村委会要指定专人负责全程监管项目的落实情况，特别是质量监管；协助解决建房过程中的困难，确保建设进度。进入实施阶段后，各街镇乡每半个月上报一次工程进度，县民政局将定期通报各地的建设进展情况。

（三）落实建设资金，确保专款专用

县级补助资金分两次下拨，动工时先拨50%作为启动资金，其余部分待竣工验收合格后拨付。有关街镇乡要落实建点配套资金，与县里下拨的补助资金统筹安排，配套使用，确保建房资金足额到位。要加强资金的使用管理，必须专款专用，不得挪着他用；同时，要尽力提高使用效益和降低建设成本。此项工作完成后，县民政局将会同有关部门进行专项检查，对未按要求建设或未按时完工的，县民政局、县财政局将采取措施，扣回补助资金；对违法乱纪的，将按有关规定严肃处理。

五保户范文篇9

一、年度第一批农村危房改造任务

根据省、市危改改造会议精神，第一批主要完成茅草房和五保户危房改造，全县下达改造任务为50户，其中：茅草房2户（低保户）；五保户一级危房48户。

二、改造对象及资金补助标准

1、改造对象：所有茅草房和剩余五保户危房。

2、资金补助：茅草房低保户户均补助2万元。五保户一级危房户均补助2万元。

三、改造时限

所有危改户必须在年10月20日前改造完毕。

四、改造要求

1、抓好危改对象的评定工作。涉及乡镇必须按照组评议—村审核—镇把关—县审批程序抓好好危改对象审定工作，同时做到政策公开、补助标准公开、对象公开；并张榜公示；接受社会监督。

2、做好档案资料的建立。涉及乡镇必须在年3月30日前，完成危改户房屋再次摸底调查，开展群众评议等相关资料。即摸底调查表、改前房屋照片、群众评议记录、危改户申请、审批表等档案资料。

3、认真抓好建房选址。严禁选择在施工量大和山体滑坡地段，同时严禁乱占基本农田保护区耕地建房。特别是集中建设点，必须抓好选址工作。

4、加强工程质量管理。各乡镇危改办是农村危房改造工程质量监管的主体，要切实加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，建筑物承重墙应砌筑24墙或18墙，禁止砌筑12墙。同时对进场建筑材料进行监督，不准用旧砖和半截砖建筑承重墙，确保施工质量安全。

5、从严控制建房标准。针对危房拆除重建的农户，在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。严禁农户在超过自身经济承受能力的情况下，建筑超面积、超标准的房屋。

6、对五保户危房改造，要按照省、市和县办发【】2号文件和凤府发【】25号文件得要求，实行集中改造集中安置，由土溪镇负责实施，安置规模60人。在建设过程中，要结合当地实际，从设计到施工要做好抗震设防工作。

五保户范文篇10

大家好！很高兴能参加市里的会议。这次会议对我来说，是一次难得的学习和受教育的机会，使我增长了不少知识与工作经验，对于我搞好今后的城乡低保动态管理工作起到很大的帮助和促进作用。下面，我要向各位领导，同志们汇报我们镇城乡低保动态管理工作情况，由于自己平时学习不够，研究不深，总结不全，今天的汇报内容可能存在错误和不当之处，敬请大家批评指正。

一、规范操作，按程序办理城乡低保

为进一步完善我镇城乡低保制度，提高城乡低保工作管理水平和服务质量，切实保障低保对象的基本生活，做到“应保尽保、应退尽退”，切实加强城乡低保动态管理。

一是从“严”把关，严格审批。凡申请城乡低保，必须由个人申请、村（居）委会调查、我们镇审核、报市民政社局审查审批，做到严格按程序办理，层层把关。

二是认真细致，做好工作。我们镇在办理城乡低保时，以认真细致负责的态度做好工作。首先做到逐村、逐户对贫困群众进行排查，掌握实情，弄清底数。要查清低保户详细地址及家庭基本情况；要核实低保户家庭享受人口是否准确及家庭收入变化情况；坚决清理低保户死亡人员、不符合低保政策户和弄虚作假的“人情保”、“关系保”。同时，正确核实低保户家庭收入情况，把情况了解清楚，掌握准确。

三是确保低保资金到户。我们镇为低保户办理“一卡通”，确保低保资金及时足额地发放到低保户手中。

四是严格执行审核规定。我们镇在办理城乡低保时严格执行审核规定，具体做到：不符合条件的不审核，手续不齐全的不审核，收入核查不清的不审核，群众评议有异议的不审核，责任人未签字的不审核，不按规定程序申报的不审核，未经集体研究的不审核。通过严格执行审核规定，我们镇确保了城乡低保户的审核质量。

二、区别对待，做好城乡低保动态管理工作

我们镇在进行深入调查的基础上，将低保户按其劳动能力、家庭困难原因以及实际生活水平等情况，区别对待，分为三类，进行动态管理。一是长期保障对象，如孤寡残呆的“三无对象”，其家庭成员收入情况变化不大，我们只需掌握减员情况，每半年审核一次。二是相对稳定的保障对象，如盲人和其他残疾类别的一、二级人员，十四种大病人员，单亲家庭中正在就读大学、高中的特殊困难家庭，收入来源较明确、变化不大的对象，每一季度审核一次。三是明显不稳定的保障对象。如低保对象中有劳动能力，但因病、因灾及其它原因导致家庭生活暂时困难的家庭，此类对象收入来源不固定或不易确定，家庭收入波动幅度大或家庭成员结构变动大，我们实行重点审查。同时，确定低保对象后要求签订“脱保协议”，鼓励其树立生活信心，争取早日脱贫致富。

三、加强管理，维护正常低保工作秩序

我们镇在认真做好低保工作，做到“应保尽保”工作的同时，切实加强管理，做好“应退尽退”工作，维护正常低保工作行为。对采取虚报、瞒报实情、伪造证明材料等手段骗取冒领低保金的；在领取保障金期间，家庭收入或者人员发生变化，未及时报告管理审批机关，继续领取或者多领取保障金的；不履行低保应尽义务或者不签订“脱保协议”的等有关情况；我们给予批评教育或警告，追回或停止发放其低保金；情节严重的，处冒领金额1倍以上、3倍以下的罚款。通过这些工作，我们镇低保工作开展情况良好，基本没有出现“应保而未保，应退而未退”情况，既保障了低保户的合法权益，又维护了低保工作的正常秩序。

四、加大工作力度，提高五保户集中供养率

我们镇认真贯彻落实上级领导部门关于提高五保户集中供养率的精神，一是迅速召开党政联席会议，传达会议精神，提高对五保户集中供养意义的认识，研究五保户集中供养工作方案，明确责任人。二是认真做好排查动员工作，对可以实行集中供养的五保户，我们做好思想工作，宣传集中供养的意义与好处，通过耐心细致的说服教育，使五保老人高高兴兴入住敬老院。三是加大投入，迅速购置五保老人入住的必备生活用品。我们镇拨出元资金为五保老人入住敬老院新购置了床、桌、椅等家具，提高五保老人对敬老院生活的满意度，能够在敬老院安享晚年生活，感受党、政府和社会的温暖。四是采取积极措施，工作成绩显著。我们镇采取积极措施，明显加快了五保户集中供养率，目前，我们镇已有位五保老人入住敬老院，达到集中供养率%。