问责范文10篇

问责范文篇1

我注意到报道称，18日，国土部土地利用管理司一位女士在电话中告诉记者，按照部署9月将根据检查结果实施问责。对于问责，国土部部长徐绍史要求做到两点：“首先让问题浮出水面，其次是责任到人，要问得合理，让地方心服口服。”国家土地总督察办巡视员张璞则表示，“如果大量土地违法违规问题仍得不到解决，国土部就可能动用其他手段。”“即使调走了，但如果这个土地违法违规发生在任期内，也要追究责任。”国土部问责狠话让我闻之悚然!

对于问责的正义性和合法性无毋庸置疑无可置喙。早在2008年5月，国土部、监察部和人保部就联合出台“15号令”规定，对所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上，或虽未达到15%“警戒线”但后果严重的将被问责，包括记大过、降级或撤职等。也就是说，对土地违法责任官员进行问责是土地执法行政机关的常态法定职责，问责是作为反之则不作为。

我的问题是，国土部的狠话能否兑现兑现程度让我心中无底。就问责方而言，我不否认上述国土部官员狠话背后的决心，但我也注意到，对于即将到来的土地问责徐也一度坦言“压力极大”。在“天理、国法、人情”面前，国土部能不能顶得住压力抗得住干预恐怕还很难说。朝被问责方看，上有政策下有对策，成也萧何败也萧何，正是有了问责的15%警戒线，一些地方政府正在做文章，有的积极出台更严厉政策规避自救，有的则用隐瞒不报等办法意欲逃责。最终在地方政府的“政策自救”和因对文章下，究竟有几个倒霉蛋撞到枪口上被问责兴许只有天晓得。

事实上，中国土地执法的执行力和到位度是难以令人乐观的。徐绍史早先曾在相关会议上表示，第八次卫片执法检查情况表明，仍有15个城市的违规违法用地不降反升。徐表示，查处尚不到位主要体现在两个方面：一是处理到位率比较低，立案率是91%，立案之后提出处理意见只有51%;二是处罚处理偏轻偏宽(2008年12月10日中国新闻网)。在我看来，“仍有15个城市的违规违法用地不降反升”恐怕很难说与“查处尚不到位”无有因果关联。毋庸讳言，作为依法负有守卫看护国土天职的“看门狗”，近年来国土机关在土地执法问责方面的作为力度，坊间舆论是彼有微词诟病不断的。

在本轮房地产调控进入以“量降价滞”为表征的博弈相持多方观望关键阶段的当下，房市正面临“向前回归理性”“后退疯狂反扑”“停滞等待观望”的三向路口，换言之，是巩固房市调控初效并继续发力推动调控向预期方向演进，还是功亏一篑消极因应无所作为让来之不易的房市调控成果前功尽弃，取决于调控政策的持续执行力尤其是问责规定落实力。国务院4月17日出台的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(新国十条)关于建立考核问责机制部分明确规定：“稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。”显然，国土部问责能否到位不仅仅是对“15号令”作为与否的小问题，更是关系中央政府“新国十条”公信力和中国房地产向何处去的大问题。公务员之家:

问责范文篇2

关键词:金融机构高管人员问责文化

问责是指一级政府追究现任该级政府负责人及其所属各工作部门和下级政府负责人，故意或者过失不履行或者不正确履行法定职责、影响行政秩序和行政效率、贻误行政工作、损害行政管理相对人的合法权益并给行政机关造成不良影响和后果的行为。问责是一种现代行政部门和经济行业的先进管理文化，对于提高各级行政部门和各种企业单位管理水平、工作效率，树立良好的社会形象以及防止职务腐败都有重要的实践价值。现在我国金融业监管工作也引进了问责管理制度，各级银监部门对本级金融业高级管理人员(指董事、监事、高级管理人员等，以下简称“金融高管人员”)采取问责监管制度。为了使问责制度在我国金融监管中发挥实际作用，本文就金融监管部门如何营造高管人员问责文化作些探讨。

一、确立新的问责观念

要使问责制在金融监管实践中收到实际效果，首先在金融部门确立如下新的问责观念。

1.问责不是株连。在一些高管人员观念中，部下出事，领导受追究是代人受过，是搞封建社会的株连制，这样做不合情理。然而，高管人员集金融机构党政职务于一身，拥有“用人”权，有权考核、任命、管理部下，其部下出了“事故”，理当承担行政责任。追究负责人的责任并不等于封建社会的株连制度，是加强高管人员考核、任命、管理部下责任感的措施。

2.效果重于动机。在许多金融高管人员的行政观念中，重行政管理的动机、轻行政管理的效果，把管理动机与管理效果分开，更有甚者只强调行管动机，完全忽视行管效果，强调自己没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳。这为“良好动机产生不良后果”大开方便之门。事实上，问责制强调的是工作效果而非动机，只要结果出了问题，高管人员就应当承担责任。如果高管人员不树立“效果重于动机”、“责任重于泰山”的观念，金融问责制度也难以发挥监管效果。

3.内控失职责同腐败。许多高管人员认为只要自己遵纪守法、慎用权力、作风正派、杜绝腐败，本单位的人出了“事故”，就与己无关。实际土二，我国一些金融机构发生的许多案件是因为银行领导的管理不善、内控管理失职造成的，其后果与腐败一样，也需要高管人员承担相应责任，也要接受相应处罚。

4.不负责就付代价。风险问责的关键，是要真正建立高管人员权责对等的机制。问责制强调的是效果，追究的是责任。一个企业搞垮了其恶果只限于企业本身，而一家银行搞垮了百身莫赎，对社会经济的连锁反应和危害难以估量。所以，对银行业的失职、读职和违法犯罪行为应该给予更严厉的追究和制裁。一家银行高管人员工作不负责，就要让他付出沉重代价，用更严厉的措施进行必要处罚。笔者认为鉴于金融风险特殊的巨大危害性，在问责时，要推行行业特别追究制度，制定《银行业风险事故责任特别追究条例》，用它追究每个重大问题、事故、恶性风险事件，使高管人员时刻保持警惕，高度负起责任。

二、持续开展问责文化教育

要使问责制在金融监管过程中发挥实效，不仅要使高管人员树立新的问责观念，还需要通过教育在金融业建立问责文化，再通过职业社会化途径内化为每个金融_r作者尤其是高管人员的职业操守。问责文化教育的主要内容如下。

1.承责精神教育。对银行官员进行合理利用公共资源、正确履行公共权力、敢于承担工作责任的思想教育;进行社会主义法制、民主监督、高效廉洁的行政意识教育。从思想上为金融高管人员树起一堵自觉履行职责、出色完成任务的承担单位责任的心理之墙。

2.道德操守教育。还要以信义、谦逊等价值观影响董事，创建“学习型”、有责任心的董事会。而金融机构必须不断地寻求在整个企业文化中灌输、交流和巩固问责制的方式，明确诚信、责任的理念，树立全心全意为人民服务，实事求是，公正履职，清正廉洁，勤奋敬业的高管人员道德。

3责任意识教育。银行许多案件的发生与高管人员缺乏责任意识有关，有必要对金融高管人员进行责任意识教育。其内容包括:第一，社会责任意识。银行是给社会提供金融服务的实体，要使高管人员树立以民为本的思想，要有对存款人和金融消费者负责的责任意识。第二，内控责任意识。使金融业董事会、监事会和高管人员充分认识到自身对内部控制所承担的责任，积极作为，把履行责任和追究责任结合起来，用内控责任意识指导自己的工作。第三，法纪意识教育。使金融高管人员懂得法大于天的道理，明自违纪的严重后果。时刻用金融管理法纪提醒自己，检查自己的行为，避免越权、失职等违法行为的发生。

三、严格执行问责法规

金融问责制旨在加强对金融高管人员的行政监督，提高金融机构内控管理能力，因此，金融监督管理部门必须制订和执行金融问责管理规范，才能真正使问责文化在金融行业发展起来。

1.制定并执行监管法规。金融监督管理部门特别是银监会已经提出“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管思想。但需要以此为据，制订一系列可行的监管法规，出台法规文件，着力引领银行业依法合规经营，杜绝责任事故发生，提高风险管理能力。当前要严格按照《商业银行合规风险管理指引》要求，检查金融高管人员的行为表现，落实合规风险管理，防止信用风险、市场风险和操作风险发生。

2.制订并执行高薪与责任挂钩制度。商业银行对高管人员实行高薪制，但有专家认为这必须与其承担的责任挂钩才合理，否则危害不浅。曹文撰文指出:“缺少问责的高薪体制既不理性，也容易包藏祸害”，主张建立高薪与责任挂钩制度。笔者认为可从如下二个方面考虑金融高管的薪酬。第一，身份。高管人员身份不同，薪酬不同。我国商业银行的高管人员身份不一样，有的是通过市场聘请的，有的是各级政府任命的。商是商薪，官是官棒，其薪酬不同。第二，业绩。高管人员薪酬奖励应与业绩挂钩，业绩越高，贡献越大，薪酬越高;反之越低。第三，负责程度。高管人员必须对道德风险、决策风险、经莆风险、经营结果负全责，不能出现一点失误，出现失误，就要减薪;出现的事故大，不仅要停薪，而且要接受相应处罚。只有这样才能将高管地位、收人、责任连为一体，使高管问责在监管机制中发挥最具威慑力的作用。

3.推行法人治理制度。改善商业银行内部治理结构，使商业银行建立法人治理结构是银行建立问责机制的根本途径。目前，加强银行法人治理结构的建设，主要是加强董事会建设。防止董事会权力董事长化;使高管人员任免公开化、透明化;强化董事会的责任意识，使高级管理团队的报酬水平与业绩相应挂钩，同时加强独立董事的建设，使独立董事真正独立于管理者。在法人治理基础上，实行循道与贵德统一，推行董事道德操守法定化，为问责制变成金融高管人员的自我约束机制创造良好的文化氛围和行政基础。

问责范文篇3

市旅游局党组高度重视，依照市委届次全体（扩大）会议关于掀起“责任风暴”实施“治庸计划”优化投资发展环境重要指示精神。成立了局党组书记、局长张任组长的治庸”和“优化环境”工作领导小组，多次召开动员会议、推进会议，研究部署“治庸”优化环境的各项工作，取得了初步效果。

积极开展全体干部大动员

一、统一思想。

为统一思想，治庸问责”优化发展环境工作启动后。局积极开展动员活动，一是召开学习贯彻市委届次全体（扩大）会议精神专题会议，以及掀起“责任风暴”实施“治庸计划”优化投资发展环境工作推进会。二是制定了武汉市旅游局掀起“责任风暴”实施“治庸计划”方案》武汉市旅游局进一步优化投资发展环境的实施方案》三是开展自查自纠活动，截止目前，共收到全局干部职工自查自纠报告57份，广大干部职工从自身出发，深入剖析问题原因，认真改正工作缺点，积极探索工作方法。四是积极编制印发“治庸问责”简报，截止目前，共编制简报10期。开展“治庸问责”工作后，局机关干部工作作风、服务质量得到明显提升，收到良好效果。

迅速开展狠治“庸、懒、散”工作

二、转变作风。

提高干部队伍执行力，为了贯彻落实掀起“责任风暴”实施“治庸计划”活动要求。局迅速开展了狠治“庸、懒、散”工作。

精神萎靡不振，一是治“庸”大力整治我局部分干部职工存在事业心责任感不强。工作不思进取的现状。大力整治在工作上拈轻怕重，敷衍了事，做事只求过得去、不求过得硬的作风。大力整治不认真履行岗位职责，办事效率低下，工作质量不高，工作中不作为、慢作为、乱作为的行为。

该管的事不管，二是治“懒”大力整治该做的事不做。该报的事不报，做事能拖就拖的懒”病。大力整治平时不加强政治学习和业务学习，工作能力低下，对于交办的事情不会做、不能做、做不了等不良现象。大力整治大局观念、全局观念和协作意识不强，不以集体利益为上，工作中各自为政，推诿扯皮等问题。

对往来单位和基层群众态度生硬，三是治“散”大力整治个别干部职工在工作中服务意识淡漠。爱理不理，故意刁难，给局里声誉造成不良影响的行为。大力整治工作自由懒散，上班随意迟到或早退，外出不按规定请假，擅自脱岗等行为。大力整治上班时间聊天、打牌、下棋、看报纸、上网聊天、玩游戏、炒股票等行为。一经发现严肃处置。

将“治庸问责”贯彻到具体工作中

三、突出重点。

深入调研的基础上，为进一步推动“治庸问责”改善发展环境工作开展。局将公开承诺、规范市场行为、提升行业服务质量等六项工作列为重点整治。从完善服务公开许诺制；规范市场行为，建立公平、有序、平安的旅游市场环境；提升旅游服务质量，加大人员培训管理力度；完善旅游公共服务职能，提升旅游整体形象；加大学“标”对“标”力度，营造产业发展最优环境；加大对行政投诉处置力度，加强政风行风建设等六个方面，提出了切实改善和优化武汉市旅游投资发展环境的具体措施。目前，这六项工作由9个责任部门牵头，各部门配合，正在逐条落实。

推进“治庸问责”工作不时深化

四、狠抓落实。

问责范文篇4

一、开展作风建设活动取得的成效

与政府一班人围绕镇十七届五次人代会确定的目标任务,上半年,结合“整风肃纪、治庸问责”主题作风建设活动的深入开展。一心一意谋发展,聚精会神抓落实,把作风建设的成效体现在推动全镇经济社会快速发展上来。上半年，全镇新建日光温室162座、大拱棚141座、完成旧棚改造72座；新建养殖小区2个，发展养殖大户175户；输转劳动力2779人，其中有组织输转1826人，实现劳务收入1476万元；落实玉米制种“订单”面积2.4万亩，加工蕃茄种植面积1522亩，棉花、孜然、甜菜、水稻等特色经济作物1.5万亩，为2010年全镇农民人均纯收入增加500元奠定了坚实的基础。经济发展的同时,政府更加注重新农村建设和社会事业发展,更加注重解决群众关注的热点难点问题，全镇新建农民公寓楼3栋80户；引进临泽惠丰物流经贸有限责任公司投资658万元修建了果蔬批发交易市场一处；积极争取项目，实施寨子村至原城北村7.4公里的道路硬化工程，寨子至下庄西片五个村的人畜安全饮水工程，新建上庄村村务活动中心；全镇共发放惠农资金505.7万元，新型农村养老保险参保率达95.6%处理群众来信来信61件（次同时,举办群众性文体活动6场次，新建农业科技示范点4个，引进农业新品种46个，推广新技术12项，全镇处处呈现出充满活力、竞相发展的生动局面。

镇党委正确领导的结果，政府一班人团结苦干的结果。肯定成绩的同时，更应该看到与兄弟乡镇之间的差距、影响和制约我镇经济社会发展的突出问题。这次民主生活会,这些成绩的取得。既是个人和班子对照“整风肃纪、治庸问责”活动要求查找问题、自我剖析的整改会,也是进一步转变作风、真抓实干的促进会。

二、个人及班子存在主要问题

针对个人主要存在

思想上放松了政策理论的系统学习，一是政策理论学习有所放松。对理论知识重要性的认识不够。学习不能持之以恒，不能用辩证的历史的发展的眼光去分析和认识事物，没有把学到理论很好的运用到具体工作实践中，学习效果不明显。

解决影响经济社会发展的问题方面花的时间多，二是推进工作的措施还有差距。虽然在贯彻落实上级党委、政府的工作部署上投入精力大。但在推进全镇经济社会发展的重点工作中力度不大，采取的措施与群众的愿望还有差距。尽管常有一种深入村社、深入群众，为基层群众解决实际问题的愿望，但由于忙于日常事务，深入到村社、群众中了解情况、征求意见、解决问题相对较少。

事情繁杂，三是督促检查及信息交流不及时。由于政府工作头绪多。自已不能够经常和政府班子成员谈心交流，及时了解掌握工作动态和进展情况，对班子成员在工作上要求的多，对生活有时关心不够，同时对一些重点工作指导不够及时。

针对班子主要存在

但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，一政策理论水平不够高。虽然平时比较注重学习。运用理论指导实践促进工作上还有差距。满足于过得去、差不多，缺乏加强学习的紧迫感，责任感。

具体工作中只求过得去，二班子成员工作创新意识不够。有自我满足情绪、工作上不能大胆负责。不求过得硬，求稳怕乱、思想的解放程度不够，工作放不开手脚。

工作上只安排、不督查，三抓工作落实的措施不够得力。个别班子成员统揽全局的能力欠缺。缺少深入一线抓落实的干事创业精神。

三、存在问题的原因分析

自已和班子成员通过认真自查，针对存在以上问题。主要有以下四方面的原因。

运用马克思列宁主义，一政策理论水平欠缺。班子成员对党的基本理论、政策法规和业务知识学习抓的不紧。科学发展观解决工作中具体问题的能力水平不高，造成了日常工作中常规性方法多，开拓创新意识不够。主要原因在于对政策理论的理解认识不够，没有把理论学习的成效体现在具体的工作实践上。学习也仅仅停留在一知半解上、个别班子成员，思想观念、思维方式相对保守，工作中创造性不够，致使个别工作按部就班，处理问题的方式不灵活，个别工作不能创造性的完成。

个别班子成员由于忙于具体业务，二开展调查研究不够。日常工作过程中。深入到村社一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。还没有真正做到沉下身子，深入群众，走访座谈，开展调查研究，实地解决相关问题。致使工作浮在表面，给工作决策带来被动。

个别班子成员不能及时深入一线，三工作作风不够扎实。具体工作落实过程中。检查指导督促落实，部分重点项目进展缓慢，个别工作影响了全镇的整体水平，同时在一些工作落实上，措施不够强硬，没有充分调动起干部群众参与重点项目建设的积极性。

四、今后努力的方向及整改措施

推动经济社会快速发展来说意义重大，开展“整风肃纪、治庸问责”主题作风建设活动对于提高镇政府班子成员整体素质。对本人来讲，也是一次重要的审视自我反思自我解剖自我提高自我大好机会，通过深入学习，认真自查，使班子成员进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和压力感，提高发挥党员先进性的自觉性，结合存在突出问题，今后的工作中主要抓好以下几方面的工作。

提高班子整体素质。坚持把党的路线、方针、政策学深学透，一强化学习。及时掌握新知识、新技术，努力探索促进经济发展的新思路和新方法，作到与时俱进，开拓创新。深刻领会开展本次活动的精神实质，充分认识本次活动的重要性和紧迫性，深层次反思自己和政府班子存在问题，结合今年全镇各项重点工作任务的落实，切实把转变作风体现在县上开展“整风肃纪、治庸问责”作风建设活动的要求和镇党委的各项决策部署上来。正确学习和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点分析社会发展规律，从世界观、人生观、价值观方面审视自己，剖析自己，开拓视野，增长知识，从思想上、理论上分清是非，用发展的眼光、改革的措施解决农村现有的各种矛盾和问题。要求班子成员，必须具有开拓创新、艰苦奋斗、与时俱进的思想意识，具有脚踏实地，真抓实干的工作作风。

增进班子团结协调。工作、学习和生活中，二严格纪律。严格按照党员的标准要求自己。班子内部，坚决服从镇党委领导，摆正个人位置，注重调动班子成员的积极性，加强协调，大胆工作，坚持民主集中制原则，做到重大问题集体讨论决定，不搞独断专行。带头维护班子的团结，正确行使人民赋予的权力，不以权谋私，做到胸襟开阔、光明磊落，敢于同危害集体、危害人民的歪风邪气作斗争，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀。针对工作中暴露出的问题和不足，带头开展批评与自我批评，总结经验，改进工作，狠抓落实。正确处理好集体领导和个人分工负责的关系，班子中形成管而不死，活而不乱，既有严肃纪律，又有主动创造的良好格局，有力地增进班子成员间的团结协调，促进工作顺利开展。

增强服务意识。坚持从群众中来，三加强班子自身建设。群众中去的工作方法，进一步增强班子成员为农服务的意识，改进服务方式，提高服务质量。密切联系群众，多深入村社、深入群众，体察群众疾苦，关心群众生活，勤政务实，做群众的贴心人。要带着感情做群众工作，解群众呼声，关心群众冷暖，忧民所忧，急民所急，把群众关心的小事当作大事办，把群众关注的热点作为重点抓，要统筹兼顾各方面群众的利益，做大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事，真心实意将各项惠农政策落到实处，力争把好事办实，实事办好。进一步强化宗旨意识，诚心诚意的为群众谋利益，努力完成组织安排的各项工作任务，进一步加强党风廉政建设，健全完善各项规章制度，带头贯彻落实领导干部党风廉政责任制的有关规定，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生，努力建设勤政、廉洁、高效的政府班子。

坚持深入一线抓落实。始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，四改进工作作风。把为人民尽职尽责作为衡量自己工作的根本标准，着力解决困难群众的生产生活问题以及经济社会发展面临的突出问题，真正做到感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上着眼群众。设施农业建设、产业结构调整、畜牧业发展、新农村建设等工作中，继续推行“一线工作法”一线掌握实情，一线寻求办法，一线落实工作。对已安排部署的工作，勤督查，抓落实，随时掌握工作进度，及时查漏补缺，克服讲得多、做得少，讲得好、做得差，讲得到做不到真心实意地为群众办实事、办好事，真正把个人及班子成员作风转变的成效体现在抓工作落实上，以各项工作任务的完成来检验作风建设活动成果。

问责范文篇5

一要联系思想实际，着力在理论武装上下功夫。

坚持把党员干部受教育作为学习实践活动的首要任务，教育引导广大党员干部用中国特色社会主义理论体系武装思想；适应当前国际国内形势深刻变化，围绕实现11%的全年增长目标，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，有效发挥纪检监察机关的职能作用；切实解决党员干部在党性党风党纪面存在的突出问题，努力提高纪检监察干部服务科学发展、驾驭复杂局面、化解社会矛盾、破解发展难题的能力。

二要解决突出问题，着力在推动工作上下功夫。

紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，以“海西应先行、走前头”和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，坚持“四责”、发挥“四力”，着力把科学发展观贯彻落实到纪检监察工作各个面。要认真落实中央和省委、市委关于扩内需、保增长的一系列决策部署，坚决查处违纪违法案件，扎实推进纠风工作，强化领导干部廉洁自律工作，加强机关效能建设，健全完善网上审批和效能监察系统，提高服务发展水平。

三要创新体制机制，着力在解放思想上下功夫。

着力把科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、法运用到指导和推进党风廉政建设工作中来，增强服务科学发展的自觉性和坚定性，促进纪检监察工作在思想上有新解放、工作上有新思路、实践上有新举措。当前，特别要做到关口前移，不断增强工作的前瞻性、科学性和针对性、有效性，以工作实效取信于民。

四要加强党性锻炼，着力在作风建设上下功夫。

各级纪检监察机关要认真贯彻落实总书记在届中央纪次全会上的重要讲话精神和中央纪委的具体部署要求，按照贺国强同志近期在考察时对纪检监察工作提出的要求，进一步强化责任意识，切实担负起预防、教育、查处、惩处等职责，为推动科学发展提供有力的作风保证。

问责范文篇6

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本的安全理念，以保障人民群众生命和财产安全为根本出发点，围绕“一区、两中心、三产业”建设生态经济强区的目标。依靠制度创新和科技进步，加强安全生产基础建设，强化安全生产监督管理，实行安全生产问责制，建立安全生产长效机制，遏制重特大事故的发生，全面促进和保障我区社会和经济的持续健康发展。

二、实行时间

本方案自年8月1日起执行,执行至年7月31日。

三、具体要求

（一）本方案所称的安全生产问责制,是指区人民政府按照本方案规定,对安全生产工作需要进行行政问责的镇办和区人民政府有关部门发出预警或提起问责,要求就安全生产有关问题作出解释,并依法追究有关单位和人员安全生产责任的制度。

（二）安全生产工作有下列情形之一的,区人民政府向有关镇办或区人民政府有关部门发出警告:

1.安全生产事故伤亡人数超出同期区人民政府下达安全生产控制指标的;

2.对重大事故隐患,未按要求整改的;

3.发生一起重大安全生产事故的。

（三）安全生产工作有下列情形之一的,区人民政府向有关镇办或区人民政府有关部门提起问责:

1.对上级部门督办的事故隐患整改不力并发生事故的;

2.30日内发生2起以上(含2起)重大安全生产事故的;

3.发生一起特大安全生产事故的;

4.根据国家机关建议或公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉,经查证属实需要提起问责的;

5.其他需要进行行政问责的。

（四）区人民政府成立安全生产问责小组,按照本方案规定具体负责安全生产问责工作。安全生产问责小组由区长或区长委托的副区长和区监察部门、区安全生产监督管理部门的负责人组成。

安全生产问责小组召开问责会议,可以邀请区人大、政协、工会等单位列席。

（五）接受行政问责的镇办和区人民政府有关部门的主要负责人要在规定时间内向区人民政府写出汇报,说明情况,同时就问责事项的发生原因和整改措施等回答联合问责小组的询问。

（六）行政问责按照下列程序进行:

1.对需要问责的事项予以立项;

2.制定问责方案并组织实施,问责方案包括问责小组人员组成、问责内容等;

3.根据问责调查结果向区人民政府提出处理意见和建议。

（七）区人民政府根据问责小组提出的处理意见和建议,作出行政问责处理决定。

（八）行政问责处理决定分为:

1.责令写出书面检查;

2.通报批评;

3.取消当年评优评先资格;

4.诫勉谈话;

5.责令辞职;

6.责令有关部门依法给予行政处分;

7.法律法规规定的其他方式。

以上处理决定可以单独适用,也可以合并适用。

（九）行政问责调查处理实行回避制度。安全生产问责小组成员与问责当事人有利害关系或有其他关系可能影响问责公正的,应当回避。

（十）区人民政府在作出行政问责处理决定之前,应当听取问责当事人的陈述和申辩。问责处理应当制作书面决定送达当事人;处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据,并告知当事人依法享有的权利。

问责范文篇7

本文作者：李峰涛工作单位：中国地质大学

综合近年来发生的媒体监督问责官员的典型事件发展过程会发现有共同的走势和程式，网民曝光、舆论加热话题、政府出面查处、问题官员下课。被媒体“问倒”的官员大都是发表错误言论或者有不当行为，引爆网络和报纸、电视台等媒体的关注，进而推动事态发展。网民推动事件舆论高峰，处于舆情高涨之际，学者、民众、媒体、国家机关、官员等不断发表各种意见，网络成为汇集民意和具有导向性的观点的平台，传统的报纸、电视台等媒体跟进披露、追踪报道，扩散该事件的关注度。有关机关成立调查组对事件进行全面调查或者承诺进行严肃查处，在官方做出调查和处理结果公布之后，舆情都慢慢平息，新闻媒体监督至此告一段落。舆论对政府及官员进行问责以其独特的优势，挖掘出一些贪官污吏和违规违法行为，为纪检监察和司法机关提供了线索，保障了公民的知情权和监督权。新闻媒体监督是以其公开性、传播的广泛性、意见表达的交互性、明显的导向性等特性和优势，特别是网络新媒体上信息的及时便捷、低成本迅速聚焦公众的注意力和关注度，形成强大的民意造成舆论压力，促使政府高度关注事态的变化，推动问题得到解决。所谓“行政问责”意指特定的各种问责主体对政府机关及国家公务员履职情况或者个人所做的关涉社会公共利新闻传媒监督行政问责问题的思考□李峰涛益的言行进行督责，对违规违法的要求其承担处分责任的一种规制程序的综合。媒体监督官员对于行政问责制实行起到了推动作用，通过消息、跟踪报道热点事件，引起公众舆论对行政机关及官员不正当行为的关注，制造了舆论压力上的民意合力。新闻媒体是社会公共利益问题的代言人、传声筒，通过热线电话、读者来信、网络微博、博客、帖子等方式途径了解、收集、传播公众的态度和看法，汇集成社会公共舆论，关注被问责的官员动向，监测行政问责的实施进程和效果。在查办问责违规违纪官员的种种案件中，新闻传媒的监督起到了十分重要的作用，但媒体作为问责主体仍然有许多困难。有关新闻传播自由、记者或者信息咨询者的权利保护，媒体人员采访中的权利义务、违法事件披露者的人身安全等由于缺乏有效的法律保证，难以保障新闻传媒的行政问责主体地位。在宣传部门掌控传媒体制下，政府机关及官员有充分手段干预钳制新闻传媒，有些政府机关往往以“影响地方经济社会发展稳定大局”为由阻挠信息传播报道，个别官员甚至动用手中权力和国家机器对媒体监督进行打击报复、横加干涉，严重侵害了媒体和公众监督、批评的权利，阻碍了公众对涉及公共利益的问题的话语权。加强媒体监督问责有以下必要性：1.新闻媒体监督问责是建立责任政府、有限的必然要求。与行政体统的同体监督机制不同，新闻传媒监督行政问责是一种行之有效的异体监督制度。在传媒引导汇聚形成的社会民意压力的作用下，督促官员作决策时要遵守依法行政和比例原则。经常曝光披露官员失职渎职、贪污受贿的不正当行为，可以促使官员更加注意个人生活、工作作风，增强责任心和敬畏感，注重个人言行举止，建设开放透明、尊重民意的责任政府。2.媒体监督问责特别是网络问责的使用，成为普通民众行使话语权的重要途径，具有拓展问责渠道、广泛表达民意的作用。《宪法》规定公民有对国家机关及其工作人员的批评、建议、控告的权利，但是在现实生活中往往通过信访表达诉求，却被视为不稳定因素，此种途径并不畅通。媒体特别是网络监督问责使得普通公民对行政问责的知情权、参与权、表达权、监督权得以保障。网络的广泛应用使普通百姓真正拥有了自己的话语权，打破了精英阶层和官方机构对话语权的垄断。3.新闻媒体是异体问责主体的社会力量，媒体问责是践行异体多元行政问责的价值理念的有效途径。行政问责的基本理念是由“向上负责”转变为“对下负责”，这是现代责任政府的内涵，即政府的政策和行为必须符合人民的意志，对人民负责。多元主体问责的价值理念是我国社会主义国家性质——一切权力属于人民之思想的体现。这种理念有助于促进民主主体多元化，加强对政府的监督。同体问责中的偏袒、掩饰及变相复出复职消解了问责的效力和权威，极易损害政府的公信力，减损政府决策及行政行为的权威性，异体问责是防止行政权利滥用的客观要求，可以弥补同体问责缺陷。

1.厘清媒体与行政的关系，防止行政权力侵害媒体监督自由各省市、地级市都制定了党政干部问责实施办法，有些地方的实施办法还明确规定社会舆论监督纳入到了问责机制中，把社会热点问题用作问责线索。对于新闻传媒披露和公众检举、控告调查的案件线索来源，在查证属实的情况下，有关机关可以启动行政问责程序。这种规定尊重了新闻媒体监督问责的权利，但是应采取预防措施，禁止问责机关强迫新闻媒体提供有关采访信息，禁止要求新闻媒体或信息人必须提供消息来源或出庭作证，以有效保护新闻媒体正常行使采访、报道权利，厘清媒体与行政的平衡制约关系，划分在问责中的各自权利义务，防止公权力侵害新闻媒体。2.强化政府信息公开及反馈机制在涉及地方违规违法行为或事件的新闻报道中通常是外地媒体先行披露、跟踪报道，当地媒体总是迟滞无声，传统媒体受制于地方主管机关，不敢不能报道不利于本地政府的信息，产生异地监督的现象，消弱了媒体监督的独立性。通过立法保障新闻媒体的独立报道权，依法保障新闻自由，及时公开政府信息，对于隐瞒、阻碍公开及采访的机关或人员予以处分问责。保障媒体正当的采访权、报道权和批评权，特别是对违法事件的揭露权。有关机关对于新闻媒体和网络披露、热议的问题应当按程序及时公布对问题处理的阶段过程、调查发现新问题、后续处理决定，有效回应社会舆论，对于重大的社会热点事件还应召开有媒体和公众代表参加的听证会、座谈会通报、反馈舆论监督的意见要求。3.健全官员复出机制，保障媒体的参与知情权政府问责透明度低，对处理后续结果公开不多，官员复出缺乏正常机制，任意性大，媒体监督跟踪力度小，大都是在网络媒体上网民先相关任职消息引起新闻媒体的跟进关注。官员被问责后，几乎都不同程度的转岗换位，复出过程和程序都不透明、不严格，严重地消解了问责制严肃性。完善被问责官员复出的具体操作程序，建立官员复出考评答辩制度和情况通报制度，对被问责的官员处理后的后续工作、生活情况及时通报新闻媒体和公众，复出任命前召开原单位、组织部门、拟任职单位和媒体、公众代表参加的答辩听证会或者座谈会听取、考评被问责的官员是否有资格有能力再次复职，并且追究随意欺瞒舆论决策任命的官员。4.完善媒体监督行政问责的制度法规，保护媒体人员的合法权益很多地方颁布相关法规，如珠海市颁布了《关于对媒体曝光问题的督办和问责办法》，强化舆论监督力度；昆明市出台《昆明市行政效能监督制度》，明确对阻碍、拒绝、干扰监督，打击报复新闻监督人员的国家工作人员视情况给予问责处理；甘肃省出台了《甘肃省党政领导干部问责实施办法（试行）》，根据新的规定，对于报纸、电视、广播电台、网络等媒体曝光的问题，可以启动官员问责调查程序。重视媒体监督的同时，需制定制度法规明确对新闻媒体监督人员的人身保护，对于滥用权力迫害监督人员的部门及领导责任人予以严格的行政处分，完善对责任人处分的方式、范围、程序的规定和对受迫害的媒体监督人员的保护内容。

问责范文篇8

关键词：责任行政问责制度责任政府

做管理者不容易，做一个有效的管理者更是如此。因为权力跟责任是对等的，权力越大，责任就越大，而承认责任却并不简单。虽然我们国家一直都在强调责任，政府也朝责任政府的建设方向努力，但实际上，人们的责任意识并没有明显增强，甚至在某种程度上还出现了倒退，因此对责任的探讨就显得更为迫切了

一、相关概念

在《现代汉语字典》中，责任有三层含义：一是使人担当某种职务和职责；二是指分内应做的事；三是指没有做好自己的工作，而应承担的不利后果或强制性义务。

行政责任包含两方面的含义：一是指法律上的行政责任，二是指普通的行政责任。法律上的行政责任，是指政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律法规外，还必须遵守有关政府工作人员的法律规范。普通的行政责任，则不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任和道德责任等。行政责任是人类社会制度一定发展阶段的产物，有其生成和发展的必然性和条件。在现代社会中，行政责任愈来愈成为国家政治生活的一个重要方面，从而使确立和确保行政责任产生了不同于以往的重要意义。

责任政府是对人民高度负责的政府，国家行政机关及其工作人员必须科学，合理，有效地履行职责，一旦违法失职或行政不当，就必须承担相应的责任。

二、我国行政问责的现状及原因分析

虽然说我们国家一直都在提倡要培养责任意识、讲求责任，建立责任政府，政府也确实在朝这个方向努力，而且无论是三聚氰胺事件、上海市特大火灾事故还是山西矿难事故，一部分相关领导干部也相应的被免职、停职、警告，这是《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》作用的的结果。

但是，笔者认为每一个事件的发生都是必然中的偶然，设想国家质检部门事前就加强对三鹿奶粉的监督和管理，设想国家建设部门事前就加强对建筑行业的监管，再设想安监局事前就加强对矿产资源的监管，政府部门如果在事前都尽好责，做好事，也许很多的事故都可以避免。研究导致我国行政机关中问责问题有其意义。笔者将从历史和现实两方面来分析。

（一）历史原因

在我国封建社会时期，皇帝拥有至高无上的权力。皇帝既是国家主权的拥有者，又是最高的管理者。国家权力掌握在皇帝手中，皇帝无论在法律上还是在事实上都只享有权力而不承担任何责任，权责完全不对等；中华民国时期，我国的行政问责制度有所建设；新中国成立之后，行政责任制度取得了进一步的发展，可是由于，我国的行政问责制度的建设曾一度中断。之后，随着我国的民主法制建设事业的恢复和发展，我国的行政问责制度尽管有所发展，中央和地方都在积极加快推进问责制度建设的步伐，但我国在行政问责制的建设方面仍然比较薄弱，需继续完善。

（二）现实原因

1、行政问责制度在我国起步较晚

行政问责制度在我国起步较晚。直到2003年“非典”期间，行政问责制度才进入从此进入中国的政治话语体系，官员问责也才逐渐走进了公众的视野，此后，我国从中央到地方开始加快推进问责的制度化。

2、责任追究体制不完善

首先，虽然说我们国家实行的是行政首长负责制，但是在推行行政问责制度的过程中，特别是在追究责任的实际操作中，并没有突出以行政首长为主，许多人抱着“多一事不如少一事”的心态，事实上，因举报官员被报复的事件在我国并不少见，因此，不敢追究的现象存在；

其次，由于行政管理体制改革不到位，各级政府和政府部门之间的责权划分不清，有关行政问责的范围规定不明，责任情形、责任人以及追究什么样的责任，都比较笼统，因而存在着不好追究的现象。同时，行政问责的范围仍然偏窄，只是在发生事故的时候，我们才能看到某某领导被问责，某某辞职引咎、某某被辞退等等，而像执行不力、效能低下、态度恶劣、作风漂浮等都尚未纳入问责的范围。

最后，各地在推行行政问责制度的过程中，对问责对象应当承担什么样的责任，适用何种问责方式，如何定性量纪、定罪处罚，常常把握不准，除了问责方式不明确之外，问责程序也含糊不清，问责主体不知道应该按照什么样的程序对责任人追则。

3、一些行政官员行政官员思想认识不到位

虽然目前全国许多地方都在推行行政问责制度，但是我们看到有些地方很成功，有些地方的领导却因思想认识不到位，怕得罪人，抱着“多一事不如少一事”的态度，还没有将行政问责制度提上议事日程，更没有认识到推行行政问责制度在发展民主政治、构建和谐社会、促进科学发展中的重要意义。

三、怎样建设责任政府

笔者认为责任型政府是对人民高度负责的政府，国家行政机关及其工作人员必须科学，合理，有效地履行职责，一旦违法失职或行政不当，就必须承担相应的责任。具体措施如下：

（一）行政官员自身

首先，要提高自己的业务水平，培养自己“负责任的能力”。行政官员要加强学习，了解各种问责方式的性质和适用范围，在问责过程中，能做到定性准确、处理恰当；其次，行政官员要加强自身的职业素养建设，培养自己“负责任的魄力”要有“揽过不揽功”的心态，在组织中，树立“负责任”的榜样，在组织中建立自己的威信和影响力，带领大家“负责任”；最后，要在组织内部建立权责清晰的责任体制，创造“负责任的文化”。领导者不仅自己要有责任意识和负责任的行动，更重要的是要在组织中创造一种负责任的文化。

（二）立法监督

必须要完善行政问责的法律基础，加强相关的法制建设，明确责任追究的层级，把行政问责与依法行政结合起来。不仅要适时启动《行政问责法》的规定工作，以法律形式对行政问责的使用对象、范围、标准、程序等做出具体而明确的规定，而且要及时修改现行的一些法律、法规和政策规定。

（三）预算和审计监督

通过审计查出问题。2011年2月14日，审计署公布的全国10个省区市31个机场建设情况审计调查结果显示，23个机场项目的359项合同，存在未公开招标等违反招标程序的问题，涉及金额19.38亿元。大庆萨尔图机场飞行区场道工程招标违规签订的施工合同比中标价高出一倍多；福州、桂林、满洲里等机场以多头申报、重复申请等方式多获取建设资金0.61亿元。

问责范文篇9

第二条本办法所称行政首长问责制，是指县人民政府对县政府各组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位主要领导（包括主持工作的副职领导）和各乡（镇）人民政府的行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内，由于故意或者重大过失，不履行法定职责（包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责）或者不正确履行法定职责（包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责），以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

第三条行政首长问责制依照行政机关行政首长负责制的工作规则执行，坚持实事求是，权责统一，有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。

在追究行政责任的同时，被追究对象应当主动纠正错误，采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。

第四条行政首长违反依法决策、科学决策和民主决策要求，发生决策失误，有下列情形之一的，应当问责：

（一）涉及经济、社会发展的重大决策事项和专业性较强的决策事项，不按照规定的权限、程序进行可行性研究论证造成重大失误的；

（二）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见，引发群体事件或导致群众集体上访闹事的；

（三）不顾本乡镇、本部门公共财力和经济社会发展实际情况，盲目投资兴建基本建设项目，造成重大经济损失或存在严重质量问题的；

（四）随意安排财政和各类专项资金或处置国有资产，造成资金浪费或国有资产流失的。

第五条行政首长违法行政，有下列情形之一的，应当问责：

（一）制定、与法律、法规或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者命令的；

（二）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；

（三）越权批准土地征用、征收，违反规定划拨、出让、出租土地，擅自降低征地补偿标准，强令农民进行土地流转、侵害农民合法土地承包经营自主权的；

（四）私设“小金库”，截留、滞留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育等财政专项资金的；

（五）违反规定干预建设工程、政府采购项目招标投标或者金融机构信贷活动的；

（六）干预司法机关依法独立行使审判权、检察权，或者干预行政执法机关依法行使行政执法权并影响公正执法的；

（七）瞒报、谎报、虚报、迟报突发公共事件、重大安全事故、重大疫情或其他重要情况、重要数据的；

（八）重要政务不公开，重大承诺不兑现，政府采购和工程项目应公开招标而不实行公开招标的；

（九）因违法行政，严重损害公共利益、行政管理相对人合法权益或者造成严重不良社会影响的。

第六条行政首长对国家法律、法规或者上级国家机关的决策和部署执行不力、效能低下，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对国家的方针政策、上级行政机关的决定和命令，不及时贯彻落实或者拒不执行的；

（二）对本级政府确定的工作任务目标、交办的事项，态度消极，措施不力，未在规定时间完成的；

（三）对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题不及时解决，或者对群众反映强烈的问题不及时改进，拖延懈怠、推诿塞责的；

（四）因执行不力、效能低下给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响政府整体工作部署落实的。

第七条行政首长不认真履行职责，治政不严，监管不力，有下列情形之一的，应当问责：

（一）责任意识淡薄，管理措施不到位，导致发生重大安全生产事故或整体工作严重滞后的；

（二）未按照抗灾救灾、防治疫情的有关规定及上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理重大灾情、疫情和组织有关救援工作，或处置失当造成不良后果或重大损失的；

（三）因行政措施不当，引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，造成群体人员闹事并干扰和影响了上级党委、政府部门正常工作、生活秩序的；

（四）因疏于管理，致使机关工作人员2次以上发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的；

（五）组织大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的。

第八条行政首长有本办法第四至第七条之外的其他违法违纪或不良行政行为，造成严重后果或者其他不良社会影响，应当问责的，依照本办法问责。另有规定的，从其规定，由相应机关作出处理。

第九条对行政主要负责人的问责，由县政府常务会议或县长确定，也可根据其他县政府领导、上级或同级党委、人大常委会的要求，或公民、法人和其他组织的检举、控告、投诉，新闻媒体曝光、工作考核评估结果以及实际工作情况启动问责程序。县政府办公室负责调查核实，在45天内写出调查报告，提出处理意见报县政府，县政府视情况确定是否进行责任追究。如行政问责的方式涉及有关规定和法定程序的，按有关规定和法定程序办理。

第十条行政首长问责的方式分为：

（一）通报批评；

（二）责令作出书面检查；

（三）在县级新闻媒体公开道歉；

（四）诫勉谈话；

（五）给予行政处分；

（六）停职反省；

（七）责令其引咎辞职；

（八）建议免职。

以上追究方式可以单独使用也可合并使用。

第十一条经调查核实，其行政过失是因外部干预或不可抗拒的客观因素造成的，可免予责任追究。

第十二条行政问责调查处理实行回避制度。有关工作人员与行政问责对象有血缘、亲戚关系或者是问责案件的当事人，以及有其他利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

第十三条县人民政府在作出行政问责处理决定之前，应当听取行政问责当事人的陈述和申辩。问责处理决定应当以书面形式送达当事人，并说明错误事实、处理理由和依据，同时告知当事人依法享有的权利。

第十四条行政问责当事人对问责处理决定不服的，可以自收到处理决定起15日内向县人民政府申请复查，县人民政府应在收到复查申请报告的30天内作出复查决定。其中对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规的规定办理。在复查期间，不停止原处理决定的执行；复查中发现处理错误，应当及时纠正。

问责范文篇10

《问责规定》的基本内容：分为“总则”“问责的情形、方式及适用”“实行问责的程序”“附则”共四章二十六条。同时明确地划分出问责对象范围、坚持的原则、问责的情形、问责的方式、被问责后的使用和问责方式与党纪政纪处分的关系等。第一章规定了《问责规定》的立法目的、问责对象、实行问责的基本原则、问责与党纪政纪处分以及刑事责任追究的衔接。第二章规定了问责的情形、问责方式、党政领导干部被问责后如何使用。第三章规定了问责的程序，包括问责情形的发现、调查、提出问责建议、作出问责决定、执行、受理不服问责决定的申诉等内容。第四章规定了除第二条规定的问责对象外的其他适用和参照《问责规定》的人员范围。

《问责规定》的一个亮点是将党委系统纳入问责体系，补充了以往只在行政系统问责、而同样负有领导和决策责任的党委系统却置身事外的弊端。《问责规定》的颁布实施说明了党的领导干部一方面应该对自己的行为承担责任，另一方面要对领导范围承担一定责任。

问责的情形上，做到了一方面使党政领导干部清楚地了解到出现哪种情形应当被问责，以促使其严格依法履行职责；另一方面也对在何种情形下应当对党政领导干部实行问责予以明确，有利于避免问责的随意性。某种情形采取哪种问责方式，由问责决定机关根据实际情况综合考虑。

对党政领导干部被问责后如何使用方面做出了明确的规定。这样的规定，既考虑了问责阶段民众对问责对象的情绪反映，又体现了最大限度地教育和爱护干部，而不是将被问责的干部简单地视为一无是处，一棒子打死。问责决定的公开透明，有效防止了“带病复出”的现象。