土范文10篇

土范文篇1

今天的会议也十分重要。刚才，刘震同志代表水土保持司作了一个比较全面、系统、详尽的工作报告，既回顾总结了一年来调整水土保持思路、加大水土流失防治力度、深化水土保持改革所取得的成效和经验，又对今年及今后一段时期的水土保持工作进行了全面的部署。北京、重庆、山西、江西、陕西、广东等六省、市的典型发言，内容丰富，经验宝贵，有新意，有特点，从不同的角度和层面介绍了利用新的机制和措施，加大水土保持监督执法力度和加快水土流失防治步伐的做法和经验，听了很受启发。概括起来，这些发言的特点一是思路好，二是做法好，三是措施好，四是效果好，五是经验好。去年以来，各地积极调整思路，深化改革，真抓实干，使全国水土保持生态建设工作又上了一个新台阶，许多方面都取得了突破性进展，成效十分显著，这是水土保持战线广大同志们认真实践水利部党组新的治水思路，励精图治，拼搏进取，扎实工作，共同努力的结果。

下面，我就当前形势下进一步调整水土保持思路应重点把握的几个问题，讲几点意见。

第一，充分发挥生态的自我修复能力，加快水土流失防治步伐。进入新的世纪，我国经济社会的快速发展对水土保持生态建设提出了新的要求。如何加快水土流失防治步伐和植被恢复，尽快改变生态恶化的局面，成为全社会共同关注的热点和焦点问题。对此，**中谈到生态建设时，特别强调指出"要注意发挥生态的自我修复能力"。汪恕诚部长多次强调要树立人与自然和谐共处的思想，依靠大自然的力量充分发挥生态的自我修复能力，加快植被恢复和生态系统改善。这些指示精神为我们开展好水土保持生态建设指出了方向，明确了思路调整的重点。为抓好贯彻落实，去年水利部专门下发文件，强调在水土保持生态建设中发挥生态自我修复能力的重要性和必要性，并提出了具体的要求。

依靠生态的自我修复能力恢复植被，是水土保持生态建设中一次重大的战略调整。过去水土保持生态建设偏重于人工治理，对依靠大自然的力量恢复生态重视不够，尽管做出了许多艰苦的努力，付出了很大的代价，但治理进度缓慢，很难适应国民经济和社会发展的要求。全国第二次水土流失遥感调查成果表明，我国的水土流失防治任务仍然十分艰巨，很多地区生态恶化的趋势还没有得到有效遏制，近几年沙尘暴频繁发生，就是水土流失严重、生态恶化的重要信号，按现在的治理速度和投入水平，仅仅依靠人工治理，要在短期内改变这种状况是不可能的。因此，必须调整工作思路，依靠大自然的力量，发挥生态的自我修复能力，通过大面积的封育保护，加强管理，才有可能尽快改善生态环境。

当前各地要把发挥生态自我修复能力作为一件大事来抓。一要进一步统一思想，充分认识我国水土流失的严重性、防治的艰巨性和改善生态环境的紧迫性，在水土保持生态建设中充分发挥生态的自我修复能力，注意处理好依靠自然力量和进行人工治理的关系，在坚持以小流域为单元，发动群众积极治理水土流失的同时，要更加注重封育保护，促进大面积的植被恢复。二要积极进行探索，不断总结和积累经验。水利部决定今年开展水土保持生态修复第一批试点工作，如何开展，在什么地区合适，效果如何等都需要经过探索，逐步积累经验，然后再大范围推广。各地要结合当地实际，开展试点，丰富工作内容。要重点抓好有关封育保护法规和规划的制定，加强部门协调，搞好效益监测等工作，明确不同类型水土流失区的修复模式，探索出一条加快水土流失防治步伐的新路子。三要尊重自然规律，按照人与自然和谐相处的理念来开展水土保持工作，坚持预防为主、保护优先的方针，控制人为破坏和对自然的侵害，减少对自然的过度干扰和索取。当前要抓住退耕还林、生态移民、农村产业结构调整以及经济快速发展等一切有利于水土保持和生态建设与保护的机遇，大力转变传统的农牧业生产方式，为生态的自我修复创造条件。

第二，要始终把工作的着力点放在解决群众生产、生活中的实际问题和提高农民收入上。多年的水土保持实践表明，治理水土流失成败的关键取决于治理区群众的生产、生活问题是否得到有效解决。凡是在治理过程中，从群众的根本利益出发，使他们的生产、生活条件得到改善，取得实惠的地方，群众治理水土流失的积极性就高，治理的成果就能巩固，生态建设的目标就能实现，反之，就会失败，得不偿失，劳民伤财。长期以来，人们为了解决温饱问题，过度向大自然索取，结果打破了生态系统的平衡，导致生态恶化。当前，虽然温饱问题已经得到解决，但我们仍然面临发展生产和保护生态的双重压力。因此，开展水土保持生态建设一定要针对导致生态破坏、水土流失恶化的主要原因和关键问题，标本兼治，采取相应的措施才能奏效。一是在工作方法上决不能就水保论水保，就生态论生态。我们的工作要着眼于生态，但着力点要放在解决群众生产、生活中的实际问题、改善农业生产条件、发展农村经济和增加农民经济收入上。这些年在长江上游和黄河中游的重点治理工程中大搞坡改梯、坡面水系建设，在黄土高原推广淤地坝等小型水利水保工程，种植经济林和经济作物，推广沼气，深受当地群众的欢迎，解决了群众的实际问题，进而协调了人口、资源、环境和社会经济发展的矛盾，使治理区生态环境进入良性循环的轨道。二是在更高层次上进行水土整治，大力改善农业生产条件，提高土地生产力，以较少的土地取得较高的经济效益。在综合治理中，要建设必要的高标准农田，配套水利设施，国家的补助资金也要多向这方面倾斜。高标准农田也不一定只种粮食作物，要根据当地情况和群众要求，宜粮则粮，宜林则林，宜草则草。牧区要建设基本草场，能形成特色经济的地方就大搞特色产品基地等等，保证群众有粮吃、有钱花，并能得到稳定发展，以此调动群众治理水土流失的积极性，实现生态系统的保护。三是尊重群众意愿，因地制宜，因水制宜，采取符合当地实际的水土保持措施，治理水土流失。制定规划时就应当征求群众的意见，采取群众愿意接受的措施，解决群众在生产、生活中的实际问题，这样实施起来群众的积极性高，治理效益好，成果容易巩固。

第三，加强水利水保工程建设，搞好小流域综合治理，充分发挥水利在生态建设中的重要作用。水土流失综合治理要因地制宜，突出重点，抓关键性措施。要围绕治理区水土流失成因，在坚持综合治理的同时，进一步加大水利水保工程建设力度，合理开发、高效利用水资源，从根本上改善治理区农业生产条件，为农业结构调整和群众增收致富奠定坚实的基础。要协调好生产、生活和生态用水，在水和生态建设的结合点上做文章。在黄土高原地区，要加强以淤地坝为重点的坝系工程建设，上拦下保，减少泥沙下泄，淤地种粮，退耕还林还草，促进林草上山；在长江上游地区，要搞好坡改梯、退耕还林和灌排兼备的坡面水系工程建设；在草原区，要通过加强水源及节水工程建设，发展人工草场和草库伦，促进围栏封育和草原保护；在内陆河流域，要合理利用、节约保护水资源，保证生态用水，防治土地沙化，恢复绿洲生态。

同时，水利系统各部门要围绕水土保持生态建设形成合力。制定水资源规划和开发利用水资源要充分考虑生态用水，在安排农业综合开发水利建设项目、小型农田水利建设项目和节水灌溉项目时要尽可能与水土保持生态建设项目相衔接，以提高水利资金的使用效益。在水能资源较为丰富的地区，要把农村水电建设与水土保持生态建设有机地结合起来，通过以小水电代燃料，解决农村能源问题，促进大面积封育保护，减少植被破坏，巩固退耕还林成果。

第四，加强部门间的协调与配合，搞好水土保持基础工作。水土保持是一项综合性很强的工作，涉及多行业、多部门。加强综合协调，归口管理，发挥各方面的积极性，是法律赋予水利水保主管部门的职责。尤其是在当前全社会广泛关注、各行各业共同参与生态建设的新形势下，各级水利水保主管部门一定要抓住这一有利时机，积极当好政府的参谋，履行好自己的职责，努力创造一个统一规划、部门配合、相互协调、共同治理水土流失的良好氛围。

一要抓好水土保持综合规划。坚持以小流域为单元，山水田林路统一规划、综合治理，坚持工程、生物和农业技术三大措施并举，坚持生态、社会、经济三大效益兼顾，充分考虑水资源的承载能力，合理安排生态用水。规划要广泛征求有关部门和当地干部群众的意见，形成共识，统一目标，使规划真正代表群众意愿，符合当地实际，科学合理。规划经当地政府批准后，纳入地方社会经济发展计划，作为统一实施的依据。

二要加强部门之间的协调配合。在统一规划指导下，加强部门协作，分工负责，避免重复投资、重复建设。同时要发挥各级水土保持委员会的作用，定期和不定期召开会议，研究、协调解决水土保持生态建设中的重大问题。

三要重视和加强基础性工作。制定好标准、规范等，为相关部门、行业开展治理提供依据，同时要搞好宣传和技术推广工作，以优质服务赢得部门和行业的支持。对各类开发建设项目的管理工作，既要严格按程序审批，又要注意简化手续，做到程序少、服务好、管得住。要经常与有关行业主管部门沟通情况，取得理解和支持，这几年各地在执法工作中加强部门协作，积累了不少好经验，效果很好，要继续坚持。同时，要积级探索新的合作方式和途径，形成合力。

四要加强水土保持监督监测工作。要加强水土保持监督检查工作，注意发挥人大监督、舆论监督和群众监督的作用，对不符合水土保持生态建设要求的各类生产建设活动，要依法督促其履行水土流失防治义务，同时严肃查处违法案件，查处一件，教育一片。要加强水土保持监测工作，不仅要掌握全国的水土流失动态，而且要掌握全国生态建设的效益情况，对有关部门和社会开展的生态建设也要进行监测，凡是符合水土保持生态建设标准的都应列入统计内容，为国家宏观决策提供依据。

第五，适应市场经济要求，不断改革体制和创新机制。我国社会主义市场经济体制的日益完善和经济全球化的发展，必将对现行的水土保持管理体制、投入机制、产权制度、监督管理形式、组织治理方式等产生重大影响，我们必须根据当前面临的新形势、新任务和新要求，加快水土保持的体制创新、机制创新和政策创新，为促进水土流失治理、改善和保护生态环境、支持经济社会可持续发展创造必要条件。一是进一步建立和完善水土保持投资多元化机制。实行国家投资、集体投资和个人投资相结合，内资、外资和有偿、无偿资金相结合。要积极为投资者创造条件，保障其合法权益。国家用于水土保持生态建设的资金要作为引导资金，尽可能与其他渠道的资金捆绑使用，吸引更多的社会资金用于水土保持生态建设，多渠道增加对水土保持生态建设的投入。二是继续推行土地承包、股份合作、租赁和拍?quot;四荒"使用权等多种形式的水土流失治理责任制。特别是加强对"四荒"治理开发的管理，既要以保护生态环境为主要目标，又要兼顾治理开发者的经济利益，不允许造成新的水土流失。要积极培育和支持大户治理，资金上给予支持，技术上给予指导，政策上给予优惠，通过大户带动群众治?quot;四荒"，提高经济效益，保证生态效益，使"四荒"的治理开发再上一个新的台阶。三是加快水土保持建设管理体制的改革步伐。结合水土保持的实际积极推行"三制"，既要有利于项目的建设管理，提高资金使用效益和工程质量，又不能完全照搬大型基建项目实行"三制"的做法，要不断探索符合水土保持实际的推行"三制"的途径和方法。为了适应农村税费改革和即将取消"义务工和劳动积累工"的形势，要大力推广云南省的做法，在所有项目建设区实行投工、投劳承诺制。在项目建设前，要先征求项目区群众的意见，在国家扶持的基础上，群众需要对投工、投劳作出承诺，做到一事一议，要尊重群众意愿，不能强求。

最后，我就今年水土保持工作和会后的落实，再强调两点：

一是抓好各项工作的落实。水土保持生态建设的目标和思路已经明确，当前关键在抓落实。各级水行政主管部门一定要加强对水土保持工作的领导，把水土保持作为水利建设的重要任务之一，纳入重要议事日程，建立目标责任制，部里确定的任务要结合当地实际认真加以落实。当前要重点抓好三方面工作：一抓思路调整的落实，根据中央的治水方针和水利部党组新的治水思路，理清当地水土保持生态建设的思路；二抓国家水土保持生态建设重点工程的落实，加强项目建设管理，用好国家的资金，加大项目检查力度，保证质量效益；三抓水土保持法律法规的贯彻落实，进一步建立和完善水土保持法律法规体系和监督执法体系，加强对开发建设项目的水土保持管理，严格执行水土保持方案报告制度。

二是切实转变工作作风，加强调查研究，提高决策的科学性。党的十五届六中全会强调指出：加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。水土保持关系到生态环境的改善和经济社会的发展，关系到广大群众的脱贫致富，水土保持部门的同志们要深入学习六中全会精神，紧紧围绕经济建设和改革、发展、稳定的大局，以对党、对人民高度负责的精神，从国家和人民利益出发，勤政廉政，扎扎实实地做好本职工作。水利部把今年作为水利工作的转变作风年、调查研究年，汪恕诚部长在全国水利厅局长会议上对此提出了具体要求，各级水土保持部门要认真贯彻落实。一要认真分析我国加入世贸组织后面临的机遇与挑战，针对生态建设中的重大问题和水土流失区群众急需解决的重点、难点问题，深入实际调查研究，真正帮助群众解决实际困难。二要进一步转变政府职能，改进工作方式，精简会议和文件，改进文风和会风，提高质量，注重实效。三要加强制度建设，进一步建立健全各项规章制度，规范工作程序，增加决策的透明度，提高工作效率和依法行政水平。

土范文篇2

第三条厦门市城乡建设委员会(以下简称市建委)是本市沙、石、土资源的主管部门。第四条严禁在本市下列区域开采沙、石、土资源，任何单位无权审批：(一)鼓浪屿岛和其它邻近小岛；(二)厦门本岛海滩、海岸;(三)具有保护价值的山岭;(四)已列入基本农田保护区规划的耕地；(五)水库、堤坝、水渠、河道保护区；(六)自然保护区，风景名胜保护区，水土流失剧烈地区，绿化规划地区,文物保护单位的保护范围;(七)其他法律、法规禁止开采的区域。

第五条经确定具有保护价值的孤石、奇石等岩体不得破坏。

第六条在本规定第四条规定以外的区域开采沙、石、土，由市建委会同市城市规划、土地管理、环境保护、林业、园林绿化、水土保持等行政管理部门划定开采区域和编制开采规划，由市人民政府批准并报市人大常委会备案。

第七条开采沙、石、土，必须按本规定提出申请,办理开采许可证,缴纳资源补偿费。

第八条开采沙、石、土，应向市建委提出申请。申请时应提交以下文件：(一)申请书；(二)申请人的资格证明或身份证明；(三)开采方案；(四)治理方案。第九条开采方案包括以下内容：(一)开采地点、开采范围、起采标高、终采标高、开采顺序；(二)开采设备，开采方法，选矿工艺；(三)生产能力，开采年限及进度安排；(四)按规定应载明的其他内容。第十条治理方案包括以下内容:(一)生态环境保护措施;(二)水土保持措施;(三)土地复垦措施;(四)边坡处理措施;(五)按规定应载明的其他内容。

第十一条市建委自收到开采申请人完整的申请文件之日起30个工作日内会同市土地管理、城市规划、环境保护、林业、园林绿化、水土保持等行政管理部门完成会审。会审同意开采的，应在批复中告知申请人向有关部门依法办理批准手续；会审不同意开采的，应书面说明理由。申请人依前款规定办理批准手续后报市建委,市建委应于收到批准手续之日起10个工作日内发放开采许可证。开采许可证应载明开采地点、范围、年限、标高和数量。

第十二条开采人必须按照开采与治理并重、边开采边治理的原则,严格依照开采方案和治理方案开采。开采权不得出租、抵押、转让。严禁无证开采沙、石、土资源。

第十三条市建委应会同相关行政管理部门对持证的开采人进行年审,年审结果应予公告。第十四条任何单位和个人不得贩卖、承运无证开采的沙、石、土。

第十五条市城市建设管理监察支队(以下简称市城监支队)负责沙、石、土资源的巡护检查工作，对违反本规定的单位和个人可以采取查封开采设备、扣留运输工具等措施。

第十六条违反第四条第(一)项、(二)项、(三)项规定的，由市城监支队责令限期治理、赔偿损失,没收非法所得,并处以每立方米500元罚款;违反第四条第(四)项、(五)项、(六)项、(七)项规定的,分别依照有关法律、法规予以处罚。

第十七条违反本规定,有下列行为之一的,分别承担法律责任:(一)无证开采沙、石、土资源的，由市城监支队责令限期治理、赔偿损失,没收非法所得,并处以每立方米100元以上200元以下的罚款;(二)越界开采的,由市城监支队责令退回界内开采、限期治理、赔偿损失,没收违法所得,并可处以每立方米100元以上200元以下罚款,拒不改正的,由市建委吊销开采许可证;(三)不严格按照开采方案进行开采，使沙、石、土资源遭到严重破坏的,由市建委责令限期治理、赔偿损失，并处以2000元以上30000元以下的罚款,情节严重的，吊销开采许可证;(四)不治理或不按照治理方案进行治理的，依职责分工由各行政管理部门责令限期治理，并可处以2000元以上30000元以下的罚款,情节严重的，由市建委吊销开采许可证;(五)出租、抵押、转让开采权的,由市建委没收违法所得,吊销开采许可证,并处以10000元以上50000元以下罚款;(六)贩卖、承运无证开采沙、石、土的,由市城监支队处以每立方米100元罚款;(七)在规定的期限内不缴纳或未足额缴纳资源补偿费的,由市建委责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金;在限期内仍不缴纳、缴足资源补偿费和滞纳金的,处以资源补偿费3倍以下的罚款。情节严重的,吊销开采许可证。

第十八条违反本规定,严重破坏沙、石、土资源的,由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十九条市城监支队依照本规定作出行政处罚后,应报市建委备案。

第二十条当事人对行政机关或市城监支队不予批准、不予办理开采许可证或行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不申请行政复议,也不起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的行政机关或市城监支队可以向人民法院申请强制执行。

第二十一条对沙、石、土资源开采有批准权的行政机关必须对其批准结果负责；因违法批准或批准不当造成后果的，应追究其主要负责人和直接责任人的责任。

第二十二条沙、石、土资源监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

土范文篇3

关键词：水土保持规划研究

一、我国水土保持的现状

合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。在科学发展观的指导下，水土保持应该是建立人与自然和谐共处，保证国民经济可持续发展的有力支撑。在水利方面，我国存在着水多、水少、水污、水浊的四大问题。其中水浊既独自为害水体，又增加其他“三水”对河流的不利影响，处于关键地位。水土流失破坏土壤结构，降低植被质量，影响流域对径流的调蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流质量，影响水生物活动，又作为污染物的载体，提高污染的浓度与防治的难度。从辩证的观点来看，似不应就问题论问题，而应当追根溯源，将水土保持作为水利的中心环节与战略措施，提高其在国民经济发展计划中的地位与作用。

水土保持面广量大，情况复杂，既是理论问题，也是实用问题，既是自然科学，也是社会科学，既注重于经济发展，更关注生态环境，既要有辩论思维，又要考虑政策法规。从人与自然以及物与物之间的和谐共处，才是水土保持的最高理想。当然，这既是很高的要求，也是很艰巨的任务，既限于科技水平，也限于政经条件。但是只要我们努力研究，积极争取，总有一天能够达到或部分达到这一艰巨而伟大的战略目标。

二、土壤侵蚀量与输移比防治的方向与对策

流域面上的土壤侵蚀量与进入河道的输沙量本是一个问题的两个方面，彼此密切相关。根本原因就是土壤侵蚀量没有显著减少。一般总是从源头开始，正本清源，将侵蚀、输移、沉积贯穿为一个整体，以观其全貌的拦截与滞蓄，然后进入干流。干流输沙量与流域侵蚀量的比值称为输移比。有些专家从土壤植被、地形地貌、流域面积、时空差异等多方面对输移比作了理论分析；有些专家根据众多考虑与测试成果分析了水沙从源头至主干流一系列变化及相应的匡算。防治:一是防蚀，二是拦泥。拦泥作用显著，成效快，有利于防疗急性病症，狭义的水土保持，顾名思义是减蚀，一般包括农业措施、林草措施和以梯田为主的坡地工程措施。这些措施直接作用是减少水土流失，发展社会经济，改善生态环境，间接作用是减少进入河下游的泥沙，减少河道的淤积抬高和洪水威胁，利在当地，惠及全河，既具有拦泥坝库对下游的有利作用，又没有拦泥坝库对当地人文社经的某些不利影响。

三、水土资源的保护与利用

水土保持与水土利用是一个问题的两个方面，同为国民经济服务。保护为了利用，利用必须保护，两者相辅相成，总体效益更为完善，是科学发展观，人地合一保证持续发展的时代要求。水土保持的内容与要求已为大家所熟知。中小型的水土利用复杂多样：一是建设基本农田，发展农业生产；二是植树种草培育生物多样性，维护生态环境；三是营造水窖、坑圹、涝地，就地调蓄雨水，提高当地抗旱防旱能力；四是引洪漫地，放淤改土，引水垦荒既增加耕地数量，也提高土壤质量；五是开发小型水电，直接缓解能源匮乏，间接维护林木发展；六是大中型灌区的浑水灌溉、中小水库的吸泥排沙，充分利用水沙资源，增肥保墒。是持续发展的最佳模式。坡改梯与淤地坝是水土保持工作中两项主要工作措施，目的是调整坡地与沟道的坡度，以就地入渗和就近入渗方式达到减轻水土流失的作用。淤地坝在一定程度上兼有小型拦泥库的作用，长期效果可能降低，梯田可以持续利用，两者时空搭配，相辅相成，共同对黄河中上游的减泥增产发挥重要作用。大部分水土利用的成就，是广大群众的自发性成果，不够理想。有时拿泥沙填死库容，难以发挥肥力作用；有时削坡填沟，劈山筑路，破坏表土；有时管理不当，良田沃土遭受沙埋沙压，变利为害令人遗憾。提高水土流失方面的水土利用在经济发展与生态建设中的重要地位。

四、水土保持的效益与评价

水土保持是一项面广量大、复杂的系统工作，要全面测试分析评估其效益，确实不易。一般将水保效益分为经济、社会、生态三部分，对水少沙多的北方河流还增加一项拦泥效益。不同水保措施，不同地形地质条件下的单项效益，以便为水保评价提供依据；从土壤流失至进入干流之间各河段的水沙变化及其对周边的经济、社会、生态和人文的影响，以便了解输移过程，可能产生的负效益或不利影响，如对大小水库、坑塘、涝池的运用寿命，对河岸的冲刷破坏，对农作物沙压减产等。效益计算：采用有无措施或增减措施后在时空方面的对比。为实现科学管理和国家决策要求，必须客观地、定量地认识和评价水土保持的全面和单项问题，揭示水土保持的基本情况与动态变化、水土保持的成效与进展，水土保持的潜力与展望。总效益是各项效益的融合，研究分类效益及其间的相互关系应是主要内容。生态环境既是总效益的一部分，也是促进社会经济发展的重要因素，分析研究与不同生态环境相适应的社会经济效益，具有现实意义。经济既是各类措施的物质基础，也是国民经济发展和构建小康社会的必要条件。公务员之家

五、结论与建议

土范文篇4

关键词:水土流失;水土保持;监测规划

广东省地处中国大陆最南部，具有降雨强度大且分布不均，土壤抗蚀性弱、母岩易风化等特点，特殊的自然条件加上高强度的人类活动，造成了境内水土流失点多、面广且易发的特点，是我国水土流失较大、危害较重的省份之一［1］。新的历史时期广东省进入新的发展阶段，需贯彻新发展理念，推动水土保持高质量发展，对水土保持监测工作提出了更高要求，然而，全省水土保持监测发展与改革的现状，与经济社会可持续发展的要求还有较大的差距，投资严重不足，制约水土保持监测的问题和瓶颈还没有得到很好解决。本文结合广东省新形势下水土保监测工作需求，探讨广东省水土保持监测目标、任务，分析优化监测站点、加强水土流失动态监测、开展城市水土保持定量监测等水土保持监测规划建设内容，同时规划监测设备配备，提出监测成果管理及应用要求;研究成果可为全省水土流失预防及治理、水土保持政府目标责任考核以及其他水土保持行政管理决策提供有效技术支撑。

1监测现状及存在问题

广东省的水土保持监测工作以2001年成立广东省水土保持监测站为标志，水土保持监测工作得到逐步开展。一是依据全国水土保持监测规划，于2008年组建了省级水土保持监测网络，省级站下设7个监测分站和28个监测点，开展定位监测和信息收集工作;二是开展多期次的全省水土流失遥感普查，掌握了各阶段全省水土流失情况;三是开展了省级水土流失动态监测工作，从2018年起连续4a开展广东省水土流失动态监测工作，定量掌握全省水土流失分布及侵蚀程度。部分地市级监测机构、监测站点尚未建立，难以有效开展监测及其管理工作，无法适应水土保持工作需要;总体上，大部分监测站缺乏专业监测人员，难于满足监测工作的需要。此外监测信息采集体系不够完善、水土流失时效性有待改善提高、社会化服务未正式开展。存在监测网点配备和信息采集体系不够完善，水土流失普查时效性有待改善提高、社会化服务未正式开展等突出问题。

2监测目标与任务

2．1监测目标

围绕水土保持“强监管、补短板”的需要，构建科学有效的监测技术支撑体系，优化监测站网布局，建成监测内容全面，覆盖全省的自动化、数字化、智能化监测站网，完善和更新观测设施和数据管理系统，持续开展省级水土流失动态监测，尝试开展城市水土保持定量监测，夯实水土保持监测工作基础，继续推进重点项目、风险项目监督性监测、自然水土流失监测、水土保持效益监测等工作，全面提升全省水土流失动态监测能力，实现监测与管理的有效融合，构建科学有效的监测支撑体系。全面提升省级水土保持监测水平，为全省水土保持各项基础工作提供有效技术支撑。

2．2监测任务

建立完善的水土保持监测网络，优化水土流失动态监测技术路线和方法，加强计算模型参数本地化转换，及时定量掌握全省及各地市、重点防治区以及主要支流的水土流失面积强度及动态变化，探索开展城市水土保持定量监测，开发建立自动监测设备及系统，强化城市水土保持监测。通过水土保持调查、重点防治区水土保持监测、不同类型区水土保持定位观测、水土保持重点工程监测、生产建设项目集中区水土保持监测等，获取水土流失现状及防治状况，进而分析水土流失成因、危害及其发展趋势，评价水土保持措施效益，水土保持公报，建立科学的水土保持评价评估体系、生态考核指标和水土保持预测预报模型，为省委省政府制定科学的生态环境建设和保护决策提供依据。

3监测规划研究

3．1水土流失监测站网优化规划

水土保持监测网络是水土保持监测工作的基础，涉及水土保持监测的战略发展全局和长远利益。按照“查漏补缺、全面覆盖、提质增效、规范运行”的原则，结合全国水土保持规划和省水土保持规划统一部署，完善我省水土保持监测站网，为科学评价水土流失状况及其防治情况，针对性制定水土保持政策、方针提供第一手数据资料。在对现有水土流失监测点优化的基础上，针对粤北岩溶区、崩岗发育和红砂岩分布区以及粤西坡耕地集中区等区域新建小流域综合观测场，填补全省自然水土流失定点监测和水土保持效益监测方面的空白，为水土流失动态监测、水土保持效益评估等提供基础数据;提升水土保持监测站点服务水平，加强水土保持监测点标准化和现代化建设，优化全省现有水土保持监测点布局，并完成重点区域监测点监测设备的自动化改造工作，提高监测点工作效率和成果质量;尝试建立生产建设项目水土流失监测信息系统，对重点地区和重点项目实施智能化远程监测，实现水土保持动态智能感知。

3．2水土流失动态监测规划

深入推进全省水土保持重点项目及风险项目监测、大中型生产建设项目水土保持监测，突出对重点区域、重点流域、重点工程的动态监测，明确基本监测要求和方案。优化水土流失动态监测技术路线和方法，加强计算模型参数本地化转换，及时、定量掌握全省、各行政区、重点防治区以及主要支流的水土流失面积强度及动态变化，重点推进桉树林、针叶林等树种林下水土流失监测;对重要生态功能区、水土流失重点治理区范围内重点工程范围、本底现状、建设过程水土流失、建设进度、措施及效益等开展监测，定量掌握重要区域水土流失状况，评价水土流失预防和水土流失综合治理效益。开展水土流失图斑落地，全面强化遥感监测、地面观测、信息化监管数据的有机融合、系统分析，为推进水土流失综合治理和生态保护修复提供科学依据。加强水土流失动态监测数据统计分析与质量分析，结合水土流失动态监测专题成果，推进全省水土保持“一张图”运用，为各项水土保持工作奠定良好基础，编制新一期全省水土流失动态监测规划并组织实施。

3．3城市水土保持监测规划

以广州、深圳、东莞、佛山等珠三角发达地区城市中心为试点，开发建立水土保持自动监测设备及系统，以排水出口泥水含沙率、黄泥水发生频次等为指标，在城市生产建设项目中开展水土流失自动、定量监测，对排水超标的生产建设项目及时进行现场监督检查，严格管控生产建设项目水土保持排水要求，强化城市水土保持监管。结合城市清洁小流域建设，在常规监测基础上增加城市定量监测指标，增加面源污染率、水土流失率、裸露地表防护率、土石方外弃率、生态边坡实施率、水文地貌、水质等定量及定性指标，对水土流失和面源污染进行全过程监测［2］。日常监测中，对水土流失敏感区域，特别是靠近山体、河湖库塘，易产生山体滑坡和造成城市管网堵塞的地段加大监督监测力度和频次。

3．4监测设备配备规划

提升水土保持感知监测能力，按水利部规划完善重点区域水土保持地面监测站布局和监测设备，监测设备建设主要包括监测设备的配置。水土保持监测设备主要以自动化监测、无线传输设备及满足监测指标需求的目前国内外比较先进的设备。建立省级监测设备计量管理制度，推广应用自动化监测设备，主要以人工监测设备为主辅助自动化监测、无线传输设备，提升监测数据高效采集、传输、存储、汇交、处理能力，更好发挥监测站点的基础支撑作用。

4监测规划组织实施

水土保持监测工作是水土保持法赋予水行政主管部门的重要职责，是水土保持生态建设的基础性工作，关系到水土保持事业自身的发展。根据省级部门事权划分，明确水土保持监测规划实施的各部门职责，落实分工，切实加强组织领导，健全水土保持监测目标责任，保障监测规划顺利实施。具体为广东省水利厅(水土保持处)具体负责水土保持监测管理工作，广东省及各地市水土保持监测站负责水土保持监测站点建设、管理及维护工作，采取政府购买服务的形式，委托有能力的科研院所、高等院校、设计研究院等相关单位，作为各类水土保持监测的技术合作单位，协助开展水土流失动态监测、大中型生产建设项目监督性监测、重要流域、重要支流水土保持监测等工作。省级及下属水土保持监测机构要贯彻落实水土保持监测管理相关规章制度，抓住水土保持监测网络和信息化及数字化的机遇，组织实施本级水土保持监测站点、设备、制度建设。

5结论

本文结合广东省水土保持监测现状，围绕水土保持“强监管、补短板”的需要，提出了新时期水土保持监测目标，对全省水土保持监测建设进行了全面规划;在对现有水土流失监测点优化的基础上，在粤北岩溶区、崩岗发育和红砂岩分布区以及粤西坡耕地集中区等区域新建小流域综合观测场，优化全省现有水土保持监测点布局，并完成重点区域监测点监测设备的自动化改造工作;深入推进全省水土保持生态环境监测、水土保持重点项目监测、大中型生产建设项目水土保持监测，优化水土流失动态监测技术路线和方法，加强计算模型参数本地化转换，探索开展城市水土保持定量监测，开发建立自动监测设备及系统，强化城市水土保持监测，提升水土保持感知监测能力，按水利部规划完善重点区域水土保持地面监测站布局和监测设备，并提出了监测成果管理及应用相关措施，健全广东省水土保持监测体系。通过广东省水土保持监测规划研究，全面提升广东省水土保持监测水平，为全省水土保持政府目标考核、水土保持公报以及水土保持行政管理决策提供有效技术支撑。

［参考文献］

［1］姚成平，郑国权，张晓远，等．中山市平原河网区水土流失易发区划分研究［J］．水土保持通报，2018(6):212－216．

土范文篇5

第二条在本市行政区域内，一切单位和个人均有保护水土资源、防治水土流失的义务，都应遵守本条例。

第三条水土保持应同国土整治、产业开发和区域经济发展相结合；实行预防为主，全面规划，综合治理，注重效益的方针；坚持开发利用者负责保护，造成水土流失者负责治理，损坏水土保持设施者负责补偿的原则。

第四条市、县两级水土保持行政主管部门负责本辖区的水土保持工作。其主要职责是：

（一）宣传贯彻执行水土保持法律、法规；

（二）编制水土保持规划并组织实施；

（三）负责水土保持治理和监督，建立水土保持管理服务网络和预防监督体系；

（四）审批和监督实施水土保持方案；

（五）监测和预报水土流失动态；

（六）负责与治理开发荒山、荒沟、荒丘、荒滩有关的水土保持管理；

（七）管理、使用水土保持资金和物资；收缴水土流失防治费和水土保持设施补偿费；

（八）查处水土保持违法行为；

（九）组织开展水土保持科学研究、人才培养和技术推广工作。

第五条计划、建设、财政、环保、土地、地矿、农业、林业等有关部门应按照各自的职责，协同做好有关水土保持工作。

第六条市、县两级人民政府应将水土保持总体规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项仔金。随着财政收入的增长，其专项资金应当逐步增加。

水土保持行政主管部门应根据水土保持总体规划制定小流域治理规划和年度计划。

第七条各级人民政府应当组织全民植树种草，封山育林，采取工程措施、生物措施和农艺措施相结合的方法，开展小流域综合治理。

第八条各级人民政府应对水土流失的防治实行鼓励政策。鼓励单位、个人以及其他组织对水土流失的防治增加投入；对在水土保持工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第九条市、县两级人民政府应根据本地实际情况，划定下列区域，设立明显标志，并制定具体防治措施。

（一）泥石流易发区崩塌滑坡危险区、水源地保护区、基本农用保护区、自然风景区等区域为重点预防保护区；

（二）人为活动可能造成严重水土流失的区域为重点监督区；

（三）水土流失严重的区域为重点治理区。

第十条水土保持资金的筹集应坚持群众自筹为主，国家补助为辅的原则。水上保持资金按下列规定筹集：

（一）市和有水土流失防治任务的县（市）、区从小型农田水利水土保持补助费中安排百分之二十以上；

（二）从水利建设基金中安排百分之五以上；

（三）已发挥效益的大中型水利水电工程，按年度从收取的水费电费总额中提取百分之五；

（四）依法收缴的水土保持设施补偿费、水土流失防治费。

水土保持资金中应安排百分之八十用于水土流失治理，百分之二十用于水土保持的预防、监督和管护。

第十一条水土保持资金纳入财政预算管理，专款专用。其使用由水土保持行政主管部门提出意见，报同级人民政府批准。

第十二条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山、电力、建材和其它大中型企业以及其他可能造成严重水土流失的生产建设项目的单位或个人，应编报

。

在前款所列地区开办矿山、电力、建材等小型企业，从事采矿、挖沙等生产建设活动的单位或个人，应填报（水上课持方案报告表》。

第十三条编制生产建设项目水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表应由取得相应资质的单位承担。

第十四条水土保持方案报告书、水土保持方案报告表实行分级审批：

（一）市和县级立项的生产建设项目，由同级水土保持行政主管部门审批；

（二）跨县（市）、区的生产建设项目，由市水土保持行政主管部门审批；

（三）不需立项的生产建设项目，由所在地水土保持行政主管部门审批。

县级水土保持行政主管部门批准的水土保持方案报告书、水土保持方案报告表，应报市水土保持行政主管部门备案。

第十五条申报生产建设项目的单位或个人，其水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表，经水土保持行政主管部门审查同意后，方可办理其他有关手续。

水土保持行政主管部门自接到水土保持方案报告书之日起三十日内、水土保持方案报告表之日起十五日内决定批准或不批准，并以书面形式通知申报单位或个人。

第十六条生产建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

生产建设项目竣工后，项目单位或个人必须向水土保持行政主管部门提交《水土保持设施竣工报告》，其水土保持设施未经验收或验收不合格的，生产建设项目不得投入使用。

第十七条本条例实施前已建或者在建并造成水土流失的生产建设项目，未办理水土保持方案审批手续的，应在本条例生效后六个月内补报水土保持方案报告书或水土保持方案报告表，经审查同意后组织实施。

第十八条在建设和生产过程中损毁水土保持设施的单位或个人，应按下列规定向水土保持行政主管部门缴纳水土保持设施补偿费：

（一）对固定观测设施、塘坝、护坝、水池、水窖、梯田等工程设施，按其恢复同等标准的工程造价计征；

（二）对草地、林地等植被设施，按生产建设占地损坏面积一次性缴纳，其中重点治理区按每平方米零点五元至二元计征，重，点预防保护区和重点监督区接每平方米二元至三元计征。

第十九条在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理、无力自行治理或未接批准的水土保持方案进行治理的单位或个人，应按其水土保持方案的计划治理费用一次或分期向水土保持行政主管部门缴纳入土流失防治费，由水土保持行政主管部门组织治理。

第二十条农村集体经济组织所有的“四荒”便用权，实行承包、租赁、股份合作、拍卖的，应将治理水土流失的责任列入合同，乡级人民政府批准，报县级水上保持行政主管部门备案。拒不承担合同规定治理责任的，农村集体经济组织应收回其土地使用权。

第二十一条违反本条例第十二条、第十五条、第十七条规定未编报水土保持方案或水土保持方案未经批准开工建设的，由水上保持行政主管部门责令限期编报水土保持方案，并停止违法行为。在建设和生产过程中造成水上流失不进行治理的，责令其限期治理，并处以一千元至一万元罚款。

第二十二条违反本条例第十八条、第十九条规定，不缴纳水土保持设施补偿费、水土流失防治费的，由水土保持厅政主管部门责令限期缴纳。逾期不缴纳的，由水土保持行政主管部门申请人民法院强制执行。

第二十三条破坏水土保持设施拒色或阻碍水土保持监督人员执行公务的，由公安机关依照（中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条水土保持工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）收费和罚款未使用财政部门统一制发的收费和罚款票据的；

（二）未依法及时查处水土保持违法行为，造成严重水土流失的；

（三）未按规定程序和时限审批生产建设项目水土保持方案报告书、水土保持方案报告表，造成严重后果的；

（四）贪污、挪用水土保持资金的；

土范文篇6

土钉墙又称为土钉支护技术，它是在原位土中敷设较为密集的土钉，并在土边坡表面构筑钢丝网喷射混凝土面层，通过土钉、面层和原位土体三者的共同作用而支护边坡或边壁。土钉墙体同时也构成了一个就地加固的类似重力式挡土结构。与已有的各种支护方法相比，它具有施工容易、设备简单、需要场地小，开挖与支护作业可以并行、总体进度快、成本低，以及无污染、噪声小、稳定可靠、社会效益与经济效益好等许多优点，因而在国内外的边坡加固与基坑支护中得到了广泛迅速的应用。

土钉墙的施工技术是一种由上而下分步修建的过程，可按下列顺序进行:按设计要求开挖工作面，修整边坡，埋设喷射混凝土厚度控制标志;喷射第一层混凝土;钻孔安设土钉、注浆、安设连接件;绑扎钢筋网，喷射第二层混凝土;设置坡顶、坡面和坡脚的排水系统。

土钉支护法:以尽可能保持、显著提高、最大限度地利用基坑边壁土体固有力学强度，变土体荷载为支护结构体系一部分。喷射混凝土在高压气流的作用下高速喷向土层表面，在喷层与土层间产生“嵌固效应”，并随开挖逐步形成全封闭支护系统，喷层与嵌固层同具有保护和加固表层土，使之避免风化和雨水冲刷、浅层坍塌、局部剥落，以及隔水防渗作用。土钉的特殊控压注浆可使被加固介质物理力学性能大为改善并使之成为一种新地质体，其内固段深固于滑移面之外的土体内部，其外固端同喷网面层联为一体，可把边壁不稳定的倾向转移到内固段及其附近并消除。钢筋网可使喷层具有更好的整体性和柔性，能有效地调整喷层与土钉内应力分布。土钉主动支护土体并与土体共同作用，具有施工简便、快速及时，机动灵活、适用性强、随挖随支、安全经济等特点。其工期一般比传统法节省30-60d以上，工程造价低10%-30%，支护最大垂直坑深目前已达到21.5m，建成淤泥(局部杂填土)基坑深达10m。该方法不仅能有效地用于一般岩土深基坑工程支护，而且通常还采用一些其他辅助支护措施，能有效地用于支护流砂、淤泥、复杂填土、饱和土、软土等不良地质条件下的深基坑。此外，它还能快速、可靠、经济地对采用传统法或改良法施作的将要或已经失稳的基坑进行抢险加固处理。

土钉支护似乎与加筋土和锚杆等挡土结构一样，然而土钉支护在结构施工等方面与加筋土和锚杆有许多不同点。

首先，土钉支护与加筋土边坡或挡墙不相同，主要表现在:施工方法不同。土钉支扩从上到下分布进行修建，边开挖边支护，充分利用原状土的强度。加筋土结构由下到上分层填土构筑，填料可以选择，密实度和强度可以控制;加筋体最大拉力的变化规律不同。在加筋土结构中，一般处于下部的筋体受力最大。在土钉支护结构中，一般介于中部的土钉受力最大，上部和底部的土钉受力较小;变形性能不同。土钉支护最大位移发生在支护边坡顶部或接近顶部，加筋土结构的最大位移在底部。

其次，土钉支护与锚杆支护或挡墙也不相同，主要在于:各部分的受力和作用不同。锚杆支护或挡墙中的锚杆一般都有锚固段和自由段，利用滑动面以外的锚固段提供抗力，设置锚杆一般要施加预应力，自由段受到均匀的拉力作用，通过锚座传递到坡面的挡土构件上，挡土构件的刚度较大，主要通过受弯矩提供抗力，是主要的受力部件之一。土钉设置后一般不施加预拉力，只是在土体发生微小变形后才被动受力，受力的大小沿土钉延长的分布不均匀，中间大两边小，所作用在面层上的力较小，喷射混凝土面层不是主要受力部件，其作用是稳定开挖面上的局部土体，防止崩落和受到侵蚀;设置密度不同。在锚杆支护中，单位支护面积上设置的锚杆数量通常较少，对每根锚杆的施工精度和要求都十分严格。在土钉支护中，支护面上土钉排列得较密，对单个土钉的施工精度和质量要求相对较低;设计长度不同。在锚杆支护中，设计要求每根锚杆都要达到要求的抗力，所以锚杆的锚固段需要深入到稳定的土层中，设计长度较长。在土钉支护中，土钉排列较密，数量众多，与周围土层共同作用，能够保持加固区土体的自身的稳定，并抵抗加固区以外的土压力的作用，设计长度较短。当然，锚杆有许多种类，也有不加预应力、长度比一般的土钉还要短，但这种锚杆主要用于隧道或地下工程的喷锚支护上，长度比一般的土钉还要短，常用只有2-4m。

2土钉支护的构造与施工

2.1土钉构造

2.2.1结构组成

土钉支护是以土钉作为主要受力构件的边坡支护技术，它由密集的土钉群、被加固的原位土体、喷射混凝土面层和必要的防水系统组成。

2.1.2结构材料

钢材:钢筋的种类、型号及尺寸规格应符合设计要求，宜采用H级或工H级钢筋，钢筋购进后应妥善保管，防止锈蚀，制作时应调直、除锈、除油，应进行物理力学性能或化学成份分析试验，焊接用的钢材，应作可焊性和焊接质量的试验检测其焊接强度应大于材料整体强度;

水泥:采用普通硅酸盐水泥，标号P032.5，必要时采用抗硫酸水泥，不得使用高铝水泥。水泥应符合现行水泥标准的规定要求，必须有制造厂的试验报告单、质量检验单、出厂证等证明文件，并按其品种、标号、试验编号等进行检查验收并取样检验，按检验结果合理使用。袋装水泥在储运时应妥善保管、防雨、防潮，堆放在距离地面一定高度的堆架上，严禁抛摔和损坏包装袋，严禁使用受潮或不同标号品种混杂的水泥。

骨料:石料和砂料(瓜子片、中细砂)应有检验报告单，石料的检验方法和质量标准按JGJ53-92，砂料的检验方法和质量标准按JGJ52-92。粒径小于2mm的中砂，砂的含泥量按重量计不大于3%，粒径小于12mm碎石或瓜子片，含泥量按重量计不大于3%。

拌合用水:水中不含有影响水泥正常凝结硬化的有害杂质，不得含油脂、糖类及游离酸等;污水、PH值小于4的酸性水和含硫酸根离子超过水重1%的水均不得使用;使用自来水或清洁的天然水作拌合用水，可免作试验。

速凝剂:所用速凝剂为J85、711或红星1号，应有专人负责掌握，添加重量为水泥重量的3%，喷射时由机器自动添加。

焊条:采用THJ422。

混凝土配合比:喷射混凝土的配合比除应达到设计标准强度外，还应满足施工工艺要求，配合比为1:0.4:2:2(水泥:水:砂:瓜子片)，瓜子片的最大直径不大于12mm.

注浆配合比:一次注浆采用1:1水泥砂浆，二次注浆采用水灰比为0.5的纯水泥浆，水泥砂浆与水泥纯浆必须搅拌均匀，一次拌和的浆必须在初凝前(一般为2h)用完。

早强减水剂:根据工程性质，采用不同类型的早强剂，常用红星四号、3F、NC、NNOF、NS2-1等。

2.1.3土钉及钢筋网制作

土钉制作尺寸允许偏差:长度±100mm，弯曲度钢筋制作要求:钢筋使用前应调直并清除污垢，钢筋网宜在喷射一层混凝土后铺设，钢筋与坡面的间隙不宜小于20mm，钢筋网宜采用绑扎，钢筋网与土钉应连接牢固，钢筋网外侧宜用加强筋固定在土钉上。

2.1.4排水系统

土钉支护宜在排除地下水的条件下进行施工，应采取恰当的排水措施，包括地表排水、支护内部排水以及基坑排水，以避免土体处于饱和状态并减轻作用于面层上的静水压力。

基坑四周支护范围内的地表应加修整，构筑排水沟和水泥砂浆或混凝土地面防水地表降水向地下渗透。靠近基坑坡顶宽2-4m的地面应适当垫高，并且里高外低，便于径流远离边坡。在支护面层背部应插入长度为400-600mm，直径不小于40mm的水平排水管，其外端伸出支护面层，间距可为1.5-2m，以便将喷射混凝土面层后的积水排出。为了排除积聚在基坑内的渗水和雨水，应在坑底设置300mm×300mm排水沟，通至600mm×600mm×600mm集水坑。排水沟应离开边壁0.5-1m，排水沟及集水坑宜用砖砌并用砂浆抹面以防止渗漏，坑中积水应及时抽出。

2.2土钉支护施工组织

为了确保土钉支护施工的质量和进度，现场设立由三名人员组成的工程技术组:一名总负责人，一名工程技术负责人，一名质量安全负责人。

现场设四个作业班:

一班:土钉加工、焊接、制作钢筋挂网;

二班:专门机械成孔班;

三班:注浆。自孔内注入一次水泥砂浆，在PVC管内作二次注浆;

四班:喷射混凝土班;

各班组做到分工不分家，必须互相配合，精心施工。

工艺流程详见图2。

3复合土钉支护受力机理

3.1复合土钉受力机理

在土钉支护体系中，土钉是重要的受力构件，土钉的作用将作用于面层或水泥土桩上的水、土压力，通过土钉与土体的磨阻力传递到稳定的地层中去，类似于土层锚杆;通过密而短的土钉将支护后土体的变形约束起来，形成由土体、注浆体及土钉组成的复合土体，复合土体类似于重力式坝受力。这种作用类似于加筋土挡支护;不管用什么形式施工的土钉(钻孔法、打入法和顶入法)，土钉通道都是注浆孔，该注浆不仅形成了土钉挡墙与地层之间的摩擦带，同时以劈裂、渗透及压密注浆的形式加固了支护后土体，这种作用类似于压密注浆机理。

3.2土钉的受力过程

量测表明，土钉的受力过程可分为三个阶段:

第一阶段:土钉安设的初期，完成注浆但注浆体与土层之间的粘结尚未形成，这时该土钉基本不受力。

第二阶段:注浆体将土钉粘结于地层中，随着开挖深度的增加，土钉逐渐产生拉力，并将拉力集中在与面层粘结的部位，这时内力分布类似于无自由变形段的土层锚杆靠近面层处拉力最大，往后逐渐减小。

第三阶段:开挖足够深度，土钉的大部份处于滑裂范围之内。这时土钉内力表现为中间部位(近滑裂面)最大，两端最小。力的分布类似于加筋土挡墙中的拉筋。

4结束语

土钉支护技术能有效调用土体自身的强度和自身的稳定性，是提高岩土工程稳定性和解决复杂岩土工程稳定问题最经济最有效的之一。尽管土钉支护技术从设计计算理论到施工工艺，尚有若干探讨改进和完善处;尽管理论落后于实践的情况十分突出，尚需编制可供遵循的设计、施工规范;尽管许多专业设计、建设及管理工程技术人员仍处在边实践边学习阶段，但伴随着良好社会环境与经济体制的发展，土钉支护技术以其显著的造价、经济、施工工艺等方面的优点，除广泛的应用于一般土层和软土支护外，还将大量地运用于流砂、复杂填土、强膨胀土和砂砾等不良土层中，那些待解决的问题也必将在广大工作者的努力中为人们探知!

参考文献：

[1]郭志昆，张武刚.对当前基坑工程中儿个主要问题的讨论.岩土工程界，2001.

[2]余志成，施文华.深基坑支护设计与施工.北京:中国建筑工业出版社，1997.

[3]冯志众.土钉工作机理和土钉墙稳定性研究.西安建筑科技人学，1998.

[4]白韶红.土钉支护设计中几个问题的探讨.岩土工程界，2001.

土范文篇7

关键词：福建永定;客家土楼;建筑结构;装饰特色

一、永定客家土楼的形成背景

永定区位于福建省龙岩市。永定客家土楼历史悠久，最早的一座土楼至今已有1200多年历史。土楼的居民主要为闽、粤、赣三省的客家人。客家具有群居的特点，其建筑风格较为独特[1]。客家人的祖先来自中原地区，因战乱、饥荒等迁至南方，历经千年，在南宋时逐渐形成客家民系。历史上，客家人多居住在深山和偏远的地区，那里人烟稀少[2]。为了改善恶劣的居住环境，客家人利用建筑材料建成了具有保护性的城堡式建筑住宅。团结的客家人坚信人多力量大，恶劣的生存环境造就了客家人的团结精神，促成了客家独特的建筑形式——土楼的形成[3]。

二、永定客家土楼的建筑结构

1.土楼的结构布局。土楼不仅外观宏伟壮丽，而且内部结构类型丰富多样。土楼内部结构多为轴对称布局，结构严谨。土楼的外观造型多样，包括圆楼、方楼、五凤楼、八角楼、一字楼等多种不同形式。其中，圆楼布局较为奇特，其大多以圆心为中心点，按照不同的半径大小依次向外拓展，如同一个圆环套着一个圆环，构造十分精妙[4]。圆楼的中心位置一般用作家族祠堂，其每个房间的大小均一致，大概为10m2，房间之间共用楼梯，因此每家每户都密切联系在一起。圆楼外高内低，楼内套楼，环环相扣，具有独特的艺术魅力。圆楼的防震抗灾能力、防卫功能以及通风透光性都比方楼要好。一座土楼一般可容纳200至700人，永定土楼一般有三到五层，最底层为厨房，第二层是仓库，三层及以上是客家人居住的房间[5]。永定土楼具有冬暖夏凉、通风采光性能良好、防火灾、防潮湿等众多优点。每一座土楼都是一个独立的个体，都代表着楼主的独特审美，都散发着经过历史沉淀的艺术美。祠堂是客家土楼重要的区域之一，主要用于祭祀祖先、举办婚丧嫁娶活动、会客聚餐等。祠堂一般位于整个建筑群体的中心位置，处于土楼的中间。这样的形式体现了客家人对祖先的敬重。在方楼或圆楼中，若内院不设房屋，祠堂便设在中轴线的末端，正对着大门口的入口处，具有较大的开口面积。祠堂的位置较为突出，土楼以祠堂为中心向四周一层层环建，形成了四面封闭的独特布局。这种隔断式的布局具有很强的保护性，使土楼内部不易受到外部因素的影响。同时，这种结构也常常带有强烈的神秘感。2.土楼的使用材料。建筑土楼主要使用的材料为当地的泥土。由于地理环境的限制，对于客家人而言，相比于石材，泥土更加便于开采、运输，加上当地泥土资源丰富，客家人运用常见的泥土与木材搭配，建造了外为土墙、内筑木框架的土楼[6]。在湿热的福建地区，若是大范围使用土墙，往往难以避免地面潮湿、夏日结露等问题出现。客家人在土墙中加入了树枝、竹片等作为龙骨，增强了土墙的牢固性，使最终建成的土墙上薄下厚、坚实牢固，具有防水、防火、防风、抗震的作用[7]。福建的土楼几乎都经历过不同程度的地震，但如今依旧坚固，可见其建筑的杰出之处[8]。此外，土楼使用的材料均是天然环保、符合生态理念的。土楼使用当地的生土筑墙，隔热性能好，具有调节温度的作用；同时，土楼透气性能佳，将农作物储存在土楼内更易保存，不易发霉腐坏。厚实的土墙还能有效地隔断一些噪音[9]。更重要的是，土楼运用的材料均取自自然，即使有朝一日遭到破坏或者荒废，也不会对自然造成污染。3.土楼的空间设计应用。永定客家土楼打破了以往的圆形封闭布局，使用开放性的入口。土楼整体采用了螺旋上升的结构，在保留传统圆楼形象的基础上增强了创新性[10]。土楼内部是完全畅通的空间，每层的走廊相互联通，为各家各户的交往提供便利。所有的房间均朝内，光线来自中间的天井。从设计功能性分析，土楼起着保护群居的客家人的作用，在保障群居安全的前提下，形成了多个单独的房间[11]。中堂和祖堂是整个土楼的中心点，所有房间都是围绕这个中心建造而成的。除了日常的生活起居空间，土楼还包括一些公共储备空间和公共休闲空间。其中最主要的储备空间就是中心方形庭院，最底层的外部常放着自行车，同时也是消防车道。休闲空间则包括乒乓球室、阅读房等[12]。由此可见土楼的空间布局之精巧，其中不仅具有日常生活空间，而且具有休闲空间，客家人俨然在土楼中组成了一个小型社区。

三、土楼建筑装饰风格

土楼的装饰风格与客家人崇文重教的氛围息息相关。永定客家土楼建筑共有23000多座，其名字大多具有吉祥的寓意或与楼主的个人经历有关[13]。除楼名外，每一座土楼几乎都有一幅相应的对联，这些对联多具有教育和祈福的含义，常年被张贴或直接写在土墙上，是土楼装饰风格的重要代表之一。注重风水是土楼装饰风格的又一重要特色[14]。客家人相信风水，认为在门上悬挂一些摆件能起到驱邪避凶的作用，如铁圈、簸箕、斗等。这些挂件也起到了一定的装饰作用，具有独特的客家文化风格[15]。土楼的外部装饰主要集中在门窗部位，的墙体往往是光秃秃的土墙，没有任何装饰，但土楼的门大有讲究。客家人常在门两侧张贴对联或在两边修砌石雕，石雕上常有龙纹、花纹、雷云纹等图案[16]，门环门锁的金属构件上也常刻有动物花纹。书画与雕塑是土楼内部最重要的装饰之一，内容丰富，形式多样，具有浓烈的客家风格。同时，布艺、陶艺等也是土楼内部的重要装饰。土楼的窗户没有繁杂的装饰，多数只是涂抹石灰，以防止土墙风化，这形成了黄土白墙的独特风格。有些土楼外观没有装饰，仅有一排窗户，黑色的窗洞与白色土墙形成鲜明的对比，具有独特的原始之美[17]。

土范文篇8

关键词：水土保持水土流失水土保持功能

《水土保持法》及其《实施条例》中没有出现“水土保持功能”的术语，但是在水土保持法律文件中，水利部《关于水土保持设施解释问题的批复》第一次采用了“水土保持功能”的术语，表明了“水土保持功能”正式从一个学理概念转变和提升为一个专门的法律概念。该批复规定，水土保持设施是指具有防治水土流失功能的一切设施的总称。《实施条例》第21条第2款中所称的‘补偿’，是指对损毁或侵占水土保持设施所造成的水土保持功能的丧失或降低所必须给予的补偿。正确理解和适用“水土保持功能”这个专门的法律概念，对于开展水土保持执法具有重要的实践意义。

1、解释水土保持功能必先解释水土保持

1.1水土保持在学理上首先指一种自然状态或自然规律

在学理上，水土保持首先是指岩石土壤圈、水圈和生物圈相互作用和保持生态平衡下的水和土相互依存、自我更新的一种健康和谐的正向演替的状态和规律。从岩石到成土母质，从成土母质到土壤，都是在光、水、生物的作用下的一种健康和谐的正向演替的状态，最终土壤厚度不断增加，土壤肥力不断提高，给植物提供源源不断的养份。大气水、地下水、土壤水、地表水之间保持循环和相互补充，最终通过土壤水源源不断地给植物提供生态用水和养份。1957年颁布的《水土保持暂行纲要》有“…禁止滥伐林木，破坏水土保持”的表述，1982年颁布的《水土保持工作条例》也有“严禁滥伐林木破坏水土保持”的表述。这里的“水土保持”都指一种林木被覆下的水土资源不断自我维护和提高的自然状态或自然规律。

1.2水土保持在学理上还指人们一种有目标的思想、行为或技术

在学理上，水土保持还指人们在正确认识水土保持规律的前提下对人为活动进行调控，以纠正人为活动对水土保持状态所造成偏差和紊乱。这里的水土保持指人们这种有目标的水土保持思想、行为和技术。1981年国务院学科委员会明确，水土保持学科范围是“研究水土流失发生的原因和规律，水土保持的基本理论，据以组织综合措施，防治水土流失，维护和提高水土资源和土地生产力，从而有利于发展生产，合理利用水土资源，改善环境条件和自然面貌的一门综合性为其特点的应用技术科学。”1992年《中国大百科全书·水利卷》提出，水土保持学是一门水土流失规律和水土保持综合措施，防治水土流失，保护、改良和合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益综合性技术应用科学。1996年关君蔚主编的《水土保持原理》提出，水土保持指防治水土流失，保护、改良和合理利用（山区、丘陵区和风沙区）水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境综合性技术科学。有意识地通过人力力所能及的手段，改变一部分环境因子，促使外力的破坏力减少，土体的抵抗力增强，终将使外力的破坏力小于或者等于土体的抵抗力，就控制了水土流失，也消除了水土流失对生产和生活上的危害，进而可以保护改善和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，建立良好生态环境，达到有益人民生活和生产的目的。这是水土保持最基本的原理。

1.3水土保持在法理上只能指人们与水土保持有联系的行为

在法理上，水土保持只能指人们与水土保持有联系的行为，包括消极行为和积极行为。但是不能包括与水土保持有关的思想、理论或者观点。因为法律是一种调整人们社会行为的规范，它的调整对象是人们的行为。因此，水土保持工作中，人们的水土保持思想观念问题是水土保持法律规范本身无法解决。《水土保持法》第二条规定，“本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。”

水土保持法律关系的客体一般只有水土保持设施（即物）和人们与水土保持有联系的行为（即行为）。根据环境与资源保护法原理，环境与资源保护法律关系中作为权利义务对象的物，必须是人们可以影响和控制的、具有环境功能的自然物。在水土保持法律关系中这种物就是水土保持设施，如森林、草地、荒山等。而这些行为则如林业采伐、整地造林、抚育幼林、垦复油茶、油桐等经济林木、开发建设项目的生产建设等。

2、解释水土保持功能必先解释水土流失

水土流失的概念在学理上有多种表述，但是在法律文件中没有法律概念上的表述。水土流失学理概念表述典型的有水土流失过程论、水土流失结果论等，以不同的学理概念表述为基础来理解法律概念上的水土流失，会造成《水土保持法》的适用上的不同法律效果。

2.1水土流失过程论

水土流失过程论，这里列出两种典型。1981年科学出版社《简明水利水电词典》提出，水土流失指“地表土壤及母质、岩石受到水力、风力、重力和冻融等外力的作用，使之受到各种破坏和移动、堆积过程以及水本身的损失现象。这是广义的水土流失。狭义的水土流失是特指水力侵蚀现象。”土壤侵蚀指“土壤在各种自然因素和人为因素的影响下发生破坏和搬运的现象。…土壤侵蚀有时仅指受水流作用，这与水土流失相似。”1990年王汉存编的《水土保持原理》提出，“土壤侵蚀就是在外界自然力量和人类不合理的经营活动影响下，土壤、母质、风化物、甚至基岩被剥蚀破坏、搬运和沉积的全过程。我国通称的水土流失，严格地讲应属土壤侵蚀中的水力侵蚀，而且除指土壤、母质的流失外，尚包括水的损失。不过习惯上，人们常将‘水土流失’与‘土壤侵蚀’两词等同起来使用。”

水土流失过程论虽为学理解释，但是通俗易懂。在水土保持科学知识宣传普及中采用，能产生较好的效果。特别在南方丘陵山区的人们在生产生活实践中对水土流失（水力侵蚀）有类似的感性认识，对此更好理解。根据水土流失过程论的定义，判断是否为水土流失的标准有三条：一是水土流失的对象是土壤、母质、风化物、基岩和水；二是水土流失的原因是外界自然力量和人类不合理的经营活动；三是水土流失的过程是破坏、搬运和沉积三个环节。但是水土流失过程论的定义有两点缺陷：一是对“水的损失”没有阐述清楚，是指土壤水的损失，还是地表水的损失，或者是地下水的损失？怎样理解水的损失？一般的业外人士都认为降雨转化为地表径流、地下渗流和地表蒸发，最终汇入江河湖海，水循环怎么会有损失呢？二是单纯强调具有破坏、搬运和沉积三环节的全过程，只是从现象上进行定义，没有从本质上进行定义。既容易导致概念的泛化，又对于认定特殊形式水土流失现象有一定障碍。如有的同志主张，旧城改造中旧砖房被折除过程，不负责的环卫工人在打扫垃圾时向城市排水管口倒垃圾，都是造成水土流失，这是典型的概念泛化。如有一块四周高的荒地，地面较平整，拟房地产开发，开发商提出他们进行基础开挖，土壤也不存在位移，不存在破坏、搬运和沉积三环节的全过程，因而不存在水土流失。作为水土保持执法人员如果也严格按此定义还真不好驳倒。这就需要水土流失结果论的定义了。

2.2水土流失结果论

1996年关君蔚主编的《水土保持原理》提出，水土流失是在陆地表面由外营力引起的水土资源和土地生产力的损失和破坏。土壤侵蚀是陆地表面，水力、风、冻融和重力等外力作用下，土壤、土壤母质和其他地面组成物质被破坏、剥蚀、转运和沉积的全过程。

显然，水土流失结果论，比起水土流失过程论，更宏观、简洁，也更接近水土流失的本质。根据水土流失因果论的定义，判断是否为水土流失有三条标准：一是水土流失发生的场所是陆地表面，除了海洋外的地球表面都有可能发生水土流失；二是水土流失产生的原因必须是外营力，最主要的外营力是水力、风力、重力和人为活动；三是水土流失产生的结果是水土资源和土地生产力的损失和破坏。

但是水土流失结果论也有其不足：一是更抽象，对于业外人士不好理解，需要作进一步的阐述。要解释外营力这个地学术语，要解释水土资源和土地生产力的损失和破坏。比如水的损失主要指降雨落到地表后，由于蒸发和蒸腾、地面径流和土体内渗流、向深层渗漏，从而造成对生产和生活不利的现象。二是容易导致水土流失概念的外延的无限扩张。单纯从“水土资源和土地生产力的损失和破坏”字面上理解，任何环境污染现象似乎属于水土流失的范畴，比如土壤污染、水污染，都导致水土资源和土地生产力的损失和破坏，都离不开水和人为活动的外力作用。

2.3水土流失的法律概念

虽然在法律文件中没有水土流失法律概念上的表述，但是可以从《水土保持法》总则部分，特别是第一条和第二条看出，《水土保持法》采用的学理基础是水土流失结果论的概念。进一步分析《水土保持法》总则部分，可以得出水土流失的法律概念有以下两个构成要件：

（1）水土流失的后果，或是水土资源的破坏和损失，或是加重水、旱、风沙灾害，或是恶化生态环境，或是影响生产，四者居其一则可满足。《水土保持法》第一条规定了立法宗旨，即为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源、减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。法律所要保护的，自然就是需要预防的水土流失所可能造成后果；（2）水土流失的原因既可以是单纯的自然因素，又可以是单纯的人为因素，还可以自然因素和人为因素的共同作用。水土流失是否有人为因素参与在所不问。

3、如何在水土保持执法中适用水土保持功能的法律概念

3.1水土保持功能的定义

根据《现代汉语词典》，功能有两种含义，一是事物或方法所发挥的有利的作用；另一种是效能。而效能指事物所蕴藏的有利的作用。因此，功能是指事物所发挥或蕴藏的有利的作用。那么，什么是水土保持功能呢？笔者认为，水土保持功能指陆地表面的各种类生态系统所发挥或蕴藏的有利于维护和提高水土资源和土地生产力的作用。为避免了循环论证，这个定义没有用“水土保持设施”，而准确地采用了陆地表面的各种类生态系统。因为生态系统是一个适用任何范围或任一等级的一个很广泛的概念，它可以具体指一个池塘、一块农田、一片森林，也可以指最大的生态系统生物圈。这里土地生产力是一个衡量和判断水土保持功能是否降低的重要指标，不能用政治经济学上的生产力概念来理解，只能采用生态学上的生态系统的生产力的基本原理来理解。

3.2森林、植被的水源涵养作用是水土保持功能的重要表现形式

森林和植被水源涵养作用指森林和植被覆被地面，截持降水，调节和吸收地面径流，固持和改良土壤，保护和滞蓄下渗水分，抑制蒸发，提高水分有效蒸腾，均匀积雪，改变雪和土壤的冻融性质，并能促进降水增加等有利人们生产和生活的效能，其本质是森林对水资源的有益影响，这种有益影响不仅局限于森林所在地区，而且对邻近地区，特别是江河下游地区影响更为突出。因此，在江河的水源区必须充分发挥森林水源涵养作用，做到“蓄水于山”和“蓄水于林”。因此，滥伐森林，毁坏植被、陡坡开荒等行为，从影响水源涵养作用意义上说，就是降低水土保持功能。

3.3生物生产力是表征水土保持功能的重要指标之一

生物生产力是一个生态系统中最基本的数量特征。生态系统内能量流的起点是绿色植物光合作用对光能的固定。世界上生物和人类生活的全部活动皆取决于植物光合作用中所获取的能量。植物在单位面积和单位时间（通常一年）内积累光能合成的总量称总生产力，通常用有机物质干重g/m2/年表示。通常情况下，按总生产力从大到小进行排序是森林、农田、疏林和灌丛、草原、荒漠。在其他环境因子如光照、水分、温度等条件相同情况下，植物数量和分布越少，总生产力越低，也就是水土地生产力越低，说明水土保持功能降低。这也就从理论上论证了人为生产活动挖掘、破坏地表和倾倒土（石、渣）占压地表，破坏植被，从而降低水土保持功能的命题。试问原来的植被都被占压和毁坏，何来光合作用和光能利用率，何来生物生产力？

3.4土壤水是是反映水土保持功能的重要指标之一

土范文篇9

【关键词】水土保持;生态问题;生态文明;新时期;威远县

1抓水土保持就抓住了生态问题的“牛鼻子”

“水土流失是各类生态退化问题的集中反映，抓住水土流失防治问题就抓住了生态建设的关键。”中国科学院原副院长孙鸿烈院士提出:“抓水土保持就抓住了生态问题的牛鼻子。”国务院在《全国水土保持规划(2015－2030年)》批复中，明确要求水土保持要为加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。可以看出，水土保持是消除生态文明建设障碍的有效手段和途径，更是生态文明建设成果的保护使者。抓水土保持就抓住了生态问题的“牛鼻子”。

2水土保持是基本国策，“保”出“绿水青山”

水土资源是人类赖以生存和发展的物质基础。随着水土流失和石漠化在全球愈演愈烈，人类可持续发展面临的挑战也更加严峻。在水土流失严重地区，每年流失土壤厚度1cm左右，但要自然生成1cm厚的土壤，却需要300年左右。因此，水土保持，刻不容缓。从古代的“平治水土”，到今天的“预防为主、防治结合”，水土保持始终是人类同水土流失作斗争、调解水土要素矛盾、有效保护和改善生态环境、促进人与自然和谐的过程。据第一次全国水利普查显示，我国水土流失面积294.91万km2，占国土总面积的30.72%。是世界上水土流失最严重的国家之一。新中国成立以来，党中央、国务院对搞好水土保持十分重视，把水土保持放在山区发展的生命线、国土整治和江河治理的根本、经济社会发展基础的战略高度，带领人民群众开展了大规模水土流失治理工作。1982年，国务院颁发《水土保持工作条例》，改过去的单项治理为以小流域为单元的山水林田路综合全面治理;1991年，《中华人民共和国水土保持法》颁布实施，中国的水土流失防治工作走上法制化、规范化、科学化的轨道;1993年，国务院在国发〔1993〕5号文件中提出“水土保持是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策”;2010年，全国人民代表大会常务委员会修订通过新《中华人民共和国水土保持法》，进一步强化了水土保持的法律地位;2015年，国务院批复首部部级水土保持规划《全国水土保持规划(2015－2030年)》，中国水土保持建设从此走进新时代。2016年3月，我县通过了《威远县水土保持规划(2015－2030)》。伴随着无人机和卫星航拍绘制出的一张张威远县水土流失现状图和全县水土流失图斑库，一幅幅威远水土保持“保”出“绿水青山”的生态发展蓝图徐徐打开。我县水土保持工作正为威远县的经济腾飞和人民群众脱贫致富插上一双“隐形”的翅膀。

3生态优势变成经济优势，“绿水青山就是金山银山”

《荀子•天论》中有言，“应之以治则吉，应之以乱则凶。”对待生态问题和谐平衡的思想，正是根植于生生不息的中华文明中。他说:“山水林田湖是一个生命共同体”，“如果破坏了山、砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横”。2016年1月，在推动长江经济带发展座谈会上，明确强调“要共抓大保护、不搞大开发。要实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程”。站在时空交汇的历史节点上，发表重要讲话，为长江经济带发展提供了思想指引和行动指南，也为威远县水土保持生态建设指明了前进的方向。2005年8月，首次提出“绿水青山就是金山银山”，同时指出“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山”。“认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成了一种浑然一体、和谐统一的关系”。在如何利用“绿水青山”带动经济发展，创造“金山银山”的问题上，多次阐述“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”。

4典范的启示:治理水土流失，就是建设“金山银山”

生态环境恶化与贫困互为因果，水土流失与穷苦如影随形。如何将“穷山恶水”演变成人民群众脱贫致富的“金山银山”?让我们来看看两个典范的故事。4.1延安梁家河村40多年前，知青和乡亲们不分日夜地苦干，在村民们几辈想都不敢想的出洪沟口打起了淤地坝，建成了至今仍是梁家河最好的一片水浇田。陕北的良田不足，山上坡陡土薄水土流失严重，农民种植粮食广种薄收，农民很苦。非常重视在山沟里打坝和在山上修梯田。7年里带领社员建造出5片淤地坝，增加耕地面积促产增收，又防止水土流失。年轻的在当年陕北贫瘠的黄土地上，不断思考着“生存还是毁灭”的问题。最后立下为祖国、为人民奉献自己的信念。如今的梁家河，响应绿水青山就是金山银山的号召，把坝淤地建设成了国家水土保持示范园坝。梁家河的村民，在国家政策扶持下，凭借着自己的辛勤劳动，将昔日山沟沟里的零碎地块实现了小田并大田整治，配套灌排设施，造出集中连片、地势平坦、水肥条件好保水保土的高标准农田。水土流失得到治理，黄土高原变“绿色江南”。贫穷落后的小村庄建设成了青山环绕、设施现代化的新型农村社区，实现了习当年的富民理想。4.2福建省长汀县位于河田镇的长汀县水土保持科教园里，有一棵于2001年亲植的香樟树。这棵树栉风沐雨、枝繁叶茂，成为长汀人民积极投身水土治理与生态建设的旗帜。长汀县，是我国南方水土流失最为严重的区域之一，曾经水土流失面积占比高达31.5%。“三天日头晒裂田，一场洪水黄泥田”。赤岭荒山、寸草不生，被人称作“火焰山”。田里没水，山上没树。上世纪90年代，种树能手到河田镇的山头开荒栽果树，一看都傻了眼。薄薄土层下尽是砂石，连草都没有，树怎么栽?没有绿水青山，何谈金山银山?穷与生态脆弱相伴而生。出路在哪?“用绿色赶跑贫穷”。长汀人开始了对百年水土流失的绝地反击。1998年元旦，时任福建省委副书记的为长汀水土流失治理题词:“治理水土流失，建设生态农业”，长汀大规模治山治水的大幕就此拉开。2012年初，习对长汀水土流失治理提出“进则全胜、不进则退”的嘱托，长汀掀起了新一轮水土流失治理和生态文明建设新高潮。为实现绿色发展，长汀县始终把水土流失治理和生态文明建设作为政治责任和立县之本，咬定治理荒山不放松，一任接着一任干。滴水穿石。生态接力数十载，长汀的赤岭荒山之上，绿色开始顽强生长。该县在水土流失区发展果业、养殖业和农副产品加工业，推进产业发展与水土流失治理的有机结合，把绿水青山的生态环境优势转化为生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，以生态恢复带动群众致富，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的可持续发展之路。如今的长汀荒山披绿，瓜果飘香，水美林丰，建成了部级湿地公园。2012年以来，长汀全县新增经果林1040hm2，新种植经济作物866.67hm2，仅油茶种植规模就达1.19万hm2，产值超过1.6亿元。2018年12月，长汀成为福建23个省级扶贫开发工作重点县中首批实现脱贫摘帽的县之一，获首批“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。长汀的“绿富共赢”辩证法已成为全国典型，良好的生态正成为长汀经济发展的“金山银山”。福建省以推广“长汀经验”为着力点，水土流失治理热潮一浪接着一浪，水土保持建设打造的生态美景开始在全国不同地区接连出现。水土保持这项基本国策，在推进“绿水青山就是金山银山”实践中，正彰显着巨大潜力和独特魅力。

5多措并举抓好水土保持，共创生态威远“金山银山”

5.1水土流失是我县最突出问题之一。威远县地处长江上游，全县人均占有水资源量552m3，仅为全省人均水资源量的9.7%。缺水与干旱是制约全县经济社会发展的重要因素。水资源严重短缺已成为制约威远经济和社会发展的一大“瓶颈”。全县地形较复杂，暴雨集中，根据水利部第一次水利普查成果，全县水土流失面积605.22km2，占幅员面积的47%，是四川石漠化危害严重县和水土流失严重县，耕地退化、河塘淤积、水土流失等已经成为全县生态环境最突出的问题之一。5.2建国70周年，威远人一直在努力。新中国成立以后，全县的水土保持工作以“坡改梯”改土为主。上世纪50年代山王区华丰村曾以25d时间建成坡地改梯田2.93hm2，把4寸薄土加厚到1.5尺，打蓄水池4个，植树1.3万株的成绩和经验，成为全国改土促增产增收的典型和榜样。60年代开始，以兴建水利为重点，仍然坚持坡改梯。80年代以治坡为主，增加植被，充分拦蓄地表径流，本着“当蓄则蓄，当排则排，当拦则拦”的原则，用工程措施、生物措施、农耕措施进行综合治理。进入21世纪后，以小微型水利建设为主，2011年威远县被列入中央财政小农水重点县。近年来，我县坚持“预防为主、重点治理”方针为指导，扎实开展了水土保持项目工程建设和水土保持监督管理，严厉打击人为水土流失行为，积极推进水土流失综合治理，开展了大规模绿化行动、规范地面矿山开采秩序、矿山创面植被恢复、新一轮退耕还林、建设生态村庄、推进现代农业分区发展、天然林保护等工程，积极创建省级绿化模范县，是全国石漠化治理示范县和小农水示范县。2011年以来，以小流域为单元，积极实施水土保持重点治理项目10个，累计总投资3519.66万元，治理水土流失面积38.71km2。《威远水土保持规划(2015－2030)》实施后，我县的水土保持坚持山、水、田、林、路统一规划，将产业发展与水土流失治理有机结合，采取了因地制宜、科学分区、综合治理———在连界、观英滩、黄荆沟、新场、越溪镇等10个低山水源涵养土壤保持区，突出生态涵养，加强森林资源保护管理，依托新农村综合体、建设立体生态农业，特色农业产业基地建设等，扩大茶叶、中药材种植规模，发展樱桃、花椒、青脆李等特色经济林果，因地制宜开展生态农业建设;在严陵、新店、镇西、界牌、向义等10个丘陵保土人居环境维护区，突出现代农业融合示范，发展特色高效农业，不断壮大无花果、蔬菜、桂圆、樱桃、桑蚕、大头菜、七星椒、早仔姜等特色产业规模，通过开展小流域综合治理，“坡改梯”、改造中低产田土、修建排水沟渠、堰塘、小型水利工程、陡坡耕地退耕还林还草结合产业结构调整，促进农民脱贫增收。我县石漠化治理项目还探索出了“山上植树造林戴帽子，山腰搞坡改梯栓带子，坡地覆盖地膜铺毯子，山下搞庭院经济抓票子，基本农田集约经营收谷子”的“五子登科”综合治理方式。全县的水土流失综合治理走出了一条“以项目促治理、以治理促产业、以产业促增收”的可持续发展之路。通过一系列水土保持生态环境建设，我县的农业基础条件得到较大改善，实施治理后的地区，粮食增产稳定，坡面水系调水保土效益明显，促进了农村社会经济发展。全县水土流失得到了有效控制，生态环境状况持续改善，2018年我县森林覆盖率达到40.62%。我县铺子湾镇马道村是省级建档贫困村，是我县石漠化治理受益村，通过发展樱桃、葛根等经济作物和大力发展养殖业，马道村正呈现出一片草丰牛羊肥的繁荣景象;“万亩樱桃特色农业镇”庆卫镇以农综、石漠化治理、水土保持等项目建设为契机，缓解了旱片死角地区用水难和群众出行难的问题，强力推进农业产业化规模不断升级;新店镇石坪村是长葫灌区的尾灌区，缺水与干旱曾制约当地经济社会发展。如今，水利设施建设成效显著，村里的面貌日新月异———山上、路边有无花果产业配套;土里有生姜、七星椒基地，田里有高产水稻，极大地改善了当地农业生产条件。看着村里错落有致、蓄水充足的梯田，村民们纷纷感叹:原来干旱的时候，如果天不下大雨，都用抽水机从低洼水沟提水抽水，有的高田抽一次水到田里要转几次水泵，现在只要打开上游水源水闸，水就从梯形渠流到了田里。这些仅是威远县水土保持建设的一个缩影。从建国初期我县山王区就获得国务院的水土保持工作奖旗，到今天我们在“石旮旯”里种出的一片又一片绿色希望，威远人一直在不断地探索和实践。5.3“生态美”携手“百姓富”，典范的故事在延续。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”实现人与自然和谐共处，是人类共同的梦想;实现水与土和谐共生，是我们不懈的追求。曾经饱受水土流失之害，经过凤凰涅槃浴火重生。我们的愿望是，依托山水资源，让绿色成为威远永续发展的底色———一望无边的森林公园、盘旋山间的宽台梯田、律动山丘的经济果林、修整一新的休闲便道、星罗棋布的沟渠塘池……让昔日的“荒山秃山乱石山”逐步变成群众增收致富的“金山银山”。我们知道，当“绿水青山就是金山银山”理念指引中国经济发展，当“绿叶子变成钞票子”的观念深入人心，梁家河和长汀县的故事正在延续，威远人的“生态梦”正在延续。5.4从“工业威远”到“生态强县”，水土流失。综合治理任重道远今天，“守住绿水青山，打赢蓝天、碧水、净土保卫战”，已经成为威远人民对全面建成小康社会的热切期盼。然而，要从“工业威远”到“生态强县”、从“青山绿水”到“金山银山”，走一条转型升级之路并不是一件很轻松的事。近几年来，威远水土保持投入总体呈增长趋势，但与艰巨的治理任务相比，水土流失综合治理国家投入仅30万元/km2左右，标准低，地方财力和群众的投入能力极其有限，治理技术科技含量低、速度缓慢、治理成果巩固率不高，直接影响到水土保持工程的质量和效益的发挥。虽然我县水土流失总体得到遏制，水土流失面积日益减少，生态环境质量不断提高，但是城市化水平的提高，开发建设规模的扩大，大量植被遭受破坏，伴之而来的就是较为严重的城市水土流失新问题。在新的历史时期，随着经济社会的快速发展，我县资源环境面临的压力持续增大，水土保持工作面临新的挑战。目前，全县的水土保持监测网络尚未建立、科技支撑体系还不够健全、现代化水平不高、信息化建设和监测能力建设有待加强，急需全面提升行业管理和服务能力。水土保持任务依然艰巨，水土流失综合治理任重道远。5.5航标指路，水土保持助力创造威远经济发展。“金山银山”“共抓大保护、不搞大开发。不是不要大的发展，而是要立下生态优先的规矩，倒逼产业转型升级，实现高质量发展。”“绿水青山就是金山银山。”的话为我们指明了前进的方向。威远人将以此为航标，进一步加大全县水土流失综合治理，进一步管好用好已建工程，积极引入民间资本投入水土流失治理，进一步加大对生产建设项目监督管理，有效抓住全县生态问题的“牛鼻子”，在县委县政府的带领下，创造威远经济发展“金山银山”。

6结语

土范文篇10

水土保持是我国实现可持续发展战略的一项根本性措施，是经济社会发展的生命线，是保护和改善人类生存环境的重要举措。自《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《**市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（以下简称《实施办法》）颁布施行以来，全市广大干部、群众水土保持意识和法制观念明显增强，水土保持预防监督体系逐步健全，治理工作取得了显著成效。但是，当前水土保持工作仍面临着较为严峻的形势。据测算，全市因城镇建设、道路交通、资源开发、房地产开发和其他生产建设活动，每年造成的人为水土流失面积达100平方公里左右，不仅抵消每年国家投资的部分治理面积，而且其土壤侵蚀强度是全市平均值的3倍左右，大量水土流失，给工农业生产和人民群众的生命财产构成了严重危害，也直接影响了我市全面建设小康社会目标的如期实现。为进一步加强水土保持工作，建设巴渝秀美山川，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、加大水土保持宣传力度

水土保持是我国必须长期坚持的一项基本国策。各区县（自治县、市）人民政府、市政府有关部门要加强对水土保持工作的领导，采取多种形式开展水土保持法律、法规的宣传教育。要大力宣传和推广水土保持工作中的先进典型和好的作法，同时，也要对造成水土流失的典型案例进行曝光，依法追究责任，努力提高广大干部群众的水土保持法制意识、基本国策意识和可持续发展意识。

二、全面落实“预防为主”的工作方针

水土保持工作要坚持实行“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针。各级政府在安排工程建设时，要正确处理水土保持与资源开发、生产建设和发展经济的关系，严格依法办事。要坚持树立科学的发展观，彻底转变过去急功近利，重治轻防，重建轻管的思想观念；要落实水土保持预防监督经费，各地要严格按照《实施办法》的有关规定，采取有效措施，加大工作力度，认真落实专项经费用于水土保持的预防、监督、管护工作。

三、建立健全水土保持相关工作制度

各地要按照《行政许可法》和水土保持法律、法规要求，建立健全各级人民政府水土保持工作目标责任制和向同级人大报告水土保持工作制度。各级各有关部门要按照《水土保持法》和《实施办法》的规定，逐步建立和完善与水土保持密切相关的设计、工程建设、工程施工、工程检查验收等部门（单位）的水土保持责任约束机制，从各个程序和环节上保证贯彻落实水土保持方案制度和水土保持“三同时”制度。各级计划部门在建设工程审批立项时，要严格执行《实施办法》所规定的水土保持方案审批制度，对未经水行政主管部门批准水土保持方案的建设项目，不得批准立项，严禁办理环保、规划、国土、建设等相关手续，项目不得开工建设。在建项目没有编制水土保持方案的，必须在年内完成水土保持方案的编制、论证和审批手续。

四、建立稳定的水土保持投资体制

我市水土流失面积大，治理任务十分繁重。国家投入的治理经费有限，必须多渠道筹集资金，千方百计增大投入，建立稳定的水土保持投入体制，加快治理速度。一是要积极争取中央投资；二是要按照国务院国发〔1993〕5号文件规定，按照库区流域防治任务的需要，从已发挥效益的大中型水利、水电工程，每年从水费、电费总收入中提取2—4%的资金，用于本库区及其上游水土保持防护和治理项目建设；三是各级财政要按照有关法规和国务院有关文件的要求，增加对水土保持的资金投入；四是依法征收水土流失防治费、水土保持设施补偿费，做到应收尽收，用于返还治理；五是要大力发展水土保持产业，兼顾社会和经济效益，积累资金，增强自身发展实力；六是要建立健全水土保持市场机制，吸引社会游散资金投向水土流失治理开发，逐步向社会办水土保持的路子过渡，为建立水土保持社会化服务体系创造条件；七是水土流失治理项目要积极培育和扶持大户参与承包治理，吸引社会自有资金投入。