统一范文10篇

统一范文篇1

关键词：货币流通；货币统一；欧元；世界货币

400年前，一位名叫达万沙蒂的意大利人在一次演讲中，针对当时货币紊乱的状况，主张使用一种通用货币。2002年1月1日，达万沙蒂的设想在欧洲成为现实。这一天，欧元开始在欧元区11个国家、2.9亿人口范围内自由地计价流通。这是货币史上、也是世界历史上划时代的事件。受此鼓舞，2003年8月19日，非洲各国央行行长们齐聚一堂，决定于2021年前在非洲统一货币；2006年3月14日，海湾国家货币联盟委员会在多哈召集会议，热议2010年前实现海湾货币统一问题；同年5月6日，中日韩三国财长也发表声明，表示同意就亚洲共同货币问题进行深入研究。这些迹象表明，在全世界范围内统一货币已不是遥不可及的事情了。

一、货币统一是货币流通的内在要求和必然结果

在几千年的货币史中，货币经历了从实物货币向贱金属货币铜铁、从铜铁向贵金属货币金银、再从金银向纸币的三大演变过程。通过对货币演变过程的考察我们发现，一部货币流通、演化的历史，也是一部多数货币逐渐地统一于少数货币、少数货币逐渐地统一于单一货币的历史（就一国范围内）。实物货币时期，充当过货币的物品十分庞杂。粮食、牲畜、布帛、皮革、贝壳、酒类、干鱼、石块、盐巴、动物和鱼类的牙齿和生产工具等都曾充当过货币。古代社会的许多氏族部落和城邦都曾有过少则几种、多则上百种实物货币流通的历史。这种原始的、繁杂分散的货币流通状态是与当时落后封闭的自然经济相适应的。实物货币的缺点是体积大价值小、易腐烂、不易分割、不便携带保管、价值不稳定等，这些不便不利于商品交换的发展。随着生产力的发展和冶炼技术的发明，铜铁因其坚固耐用、易分割和称量、质地差异小等优良特征逐渐取代了实物货币，金属货币取代实物货币使得货币的种类大大减少，这是货币向着统一方面迈出的第一步。然而，这仅仅是第一步，在金属货币时代的大部分时间里，流通中的金属货币仍是多元的。中世纪的德国有六百多种硬币在流通，每一个城堡都铸造自己的货币。18世纪末期，流通于巴黎市面的硬币多达50种。秦始皇统一我国后，用外圆内方的“半两”铜钱统一币制。然而，自秦之后的历代王朝，货币状况仍然杂乱无序，流通中的货币不仅有铜钱，还有银锭和金。宋代的四川，有铜、铁、银、布四种货币在计价流通。到清末，货币状况更是混乱无章，铜元铜钱并用，国外纸币和国内纸币共同充斥市场。有鉴于此，民国初年废两改元，推行银本位制，但实际交易中是银两标价、银元支付的双重币制。

我国用了2000多年时间，才从多元的金属货币流通过渡到银单本位制。从中世纪到19世纪中后期，欧洲一些国家的货币则经历了从多元金属货币到银本位制、从银本位制到金银复本位制、再从金银复本位制到金本位制这三大演进过程。1816年英国实行金本位制，此后，德国、美国、荷兰、法国、俄国和日本等相继效法，推行金本位制。金本位制统治了世界约200年。

金本位的确立可以说是第一次实现了世界货币的统一，统一的国际货币制度也确实方便了国际贸易和投资往来，促进了世界贸易的发展。但金本位制作为货币与作为商品的内在矛盾又破坏了货币要求统一的特性，最终使金本位不得不退出历史舞台，1973年，美国宣布美元与黄金脱钩，实行黄金非货币化。以此为标志，原来依附于黄金、作为黄金的符号与代表的银行券，开始以自己纸币的身份取代黄金，独立地登上了货币历史的舞台。

纸币作为信用货币，明显地避免了以往各种实物货币和金属货币自身价值与社会价值的矛盾，较完美地满足了货币流通的内在要求。然而，纸币也并非自诞生之日起就成为单一种类货币的。与金属货币的演变过程一样，纸币的发行也经历了由紊乱分散到集中统一的过程。先看英国，英国是最早发行银行券的国家，在英格兰银行1928年独占货币发行权之前，几乎每一家商业银行都有权发行银行券，市场上流通着多达数百种五花八门的纸钞。多数银行由于准备金不足而无法应付突发性提现，因银行倒闭而引起的经济危机接连不断。再看美国，在美联储成立之前，美国银行券发行的混乱状况更甚于英国。在1860年前后，美国有多达1600余家银行在发行银行券，在数以千计种类的银行券中，有不少是伪钞和面额改大的纸钞，加上印刷工艺差和纸张的低劣，人们很难熟悉所有在流通中的银行券。据记载，1839年，美国有1395种从1元到500元伪造的或经涂改的银行券在流通，1858年，流通中各类伪钞多达5400种。美国联邦调查局成立之初的职责就是查办伪钞案，它当时隶属于美国财政部。美国银行券发行的混乱状况直到1913年美联储成立之后才消失。我国在建国前后也经历了一次人民币统一各类货币的过程。1948年12月1日人民币诞生后，我国各解放区内仍有数十种纸钞在流通，在敌占区城市，金银和外币已取代了恶性贬值的金元券，当时市场上流通的美钞有3亿美元，港币有5.8亿港元。港币发行的半数流入了华南；在敌占区农村，粮食、布匹和铜钱成为交换的媒介物。随着全国解放战争的胜利，针对货币混乱的状况，我国政府采取用人民币以合理比价收兑各解放区货币、用人民币限期限价收兑和肃清银元券金元券，禁止金银计价流通和严禁外汇流通等措施，在较短时间内完成了人民币对各类货币的统一。这次货币统一结束了我国清末以来50余年的货币混乱状态，成为国家统一的重要标志，也为我国的现代化奠定了基础。

显而易见，无论是多元金属货币向银本位制和金本位制的统一，还是银行券发行权的集中和各类货币向人民币的归附，都是货币流通内在的逻辑要求，货币演进的结果，必然是统一于一种货币。

二、全球化呼唤统一的世界货币

一部货币流通史，还是一部货币不断冲破地域的藩篱，向更广阔的地区伸展、扩张其职能的历史。商品流通内在地要求货币统一，它既要求价值尺度的统一，也要求价值标准的稳定和支付手段的充足。在物物交换或以实物作为交换媒介的漫长岁月里，货币流通的范围被局限在一片山区、一块平原或几个部落之间；金属货币的出现将货币流通的边界拓展到一个诸侯小国或一个国家的几个地区；以纸币为标志的信用货币则将货币流通的区域扩张到一个主权国家辽阔的疆域之内，如今，有180多种货币在180多个国家里计价流通。

由于技术的进步和市场经济的推动，世界各国正面临一体化浪潮的冲击，一个全球村落的时代已经到来：1994年跨国公司达5.3万多家，其控股子公司有45万多家，销售额近10万亿美元；世界贸易总额占全世界国内生产总值的比率，1960年为12.2%，1980年提高到21.8%，而1998年则达到45%；1994年与1954年相比，发达国家对外投资总额增长了42倍，1993年国际性的私人投资有近3万亿美元，是1990年的3倍；全球的股市、汇市、期市已连成一片，不同层次的一体化经济贸易组织如雨后春笋般层出不穷。

全球化为世界货币的统一奠定了基础。1.100多个超国家的经济组织的出现是货币统一的温床，欧元便是欧共体孕育出来的成果。2.金融市场的一体化将融资投资的范围从一国扩展到全世界。银行过去只对本国放款，现在银行放款可遍布全球；企业不仅可以在国内发行债券与股票，也可以到全球各地任何能发出债券与股票的地方去融资。3.依托电讯技术和互联网建立起来的全球货币清算体系和全球证券结算系统，可以在顷刻间实现一只股票的跨境买卖交收和一笔资金的跨境划汇。金属货币时代的货币流动是赶着马车翻山越岭，或搬着箱子漂洋过海，而今，只要坐在家中轻击键盘，便可实现投资、融资的目的。

货币是一种商业语言，它流通的边界应当由商品流通的边界来确定。全球经济的一体化内在地要求世界货币的统一。然而，全球化的过程却遇到了主权国家货币这个最大的障碍。其一，目前全世界有180多种主权货币，在国际贸易中相当于一种商品有180多种不同的标价，这种复杂的价格体系不利于商品流通和交换。其二，由180种货币相互兑换而产生与发展起来的外汇市场交易是人类资源最大的浪费。目前，全世界的外汇交易量每天达2万亿美元以上，其中98%都是虚拟的金融交易，与实体贸易有关的交易额仅2%左右。据测算，欧元问世后，仅公司外汇开支及套头开支一项就可节省650亿美元。不难推算，如果全球货币统一，由此节省的费用将达数千亿美元之巨。其三，由多种因素决定的货币汇率每天都处在变动不定之中，企业除了防范市场风险之外还要防范外汇风险，而外汇风险可能会将从事进出口贸易企业的即将到手的利润一笔勾销。汇率的上下不定阻碍着世界投资和贸易的全球化进程。其四，依附于外汇交易之上的外汇期货交易、期权交易、掉期交易等金融衍生品种买卖已成为金融危机的导火索，巴林银行与大和银行的倒闭、东南亚危机的爆发均与此有关。

货币的统一将节省大量的用于外汇兑换的费用，这笔费用将用于提高各国人民的生活水平；货币统一将彻底消除国际贸易中的汇率风险以及由此引发的国际金融危机，统一的世界货币将促进世界各国经济更快地发展。

三、欧元的启示

古希腊哲学家亚里士多德曾认为，货币是国家主权的标志物。的确，在欧元诞生之前，人类历史上任何统一的货币都是随战争建立起来的国家主权的产生而产生的。战争打到哪里，货币流通的边界就扩展到哪里。货币是与国家主权相联系的，是国家主权的象征，这种认识至今仍占主流地位。欧元的出现是对这种认识和现状的突破。11个主权国家共用一种货币，标志着无主权货币时代的开始。欧元的产生说明，货币流通可以跨越主权的障碍，人类完全可以绕开政治分歧和宗教对立，以和平的方式从统一的货币流通中获益。这是欧元给我们的第一个启示。

欧元在欧元区国家自由流通，免去了个人和企业外汇兑换的麻烦，每年节省的用于货币兑换和佣金上的费用就达450亿美元；汇率变动给消费者和企业带来的风险被消除，游客可手持欧元在欧盟15个国家自由游览；欧元将进一步深化欧洲的经济金融的融合，创造出全球最大的国内金融市场（90年代中期，包括债券、股票和银行贷款的欧洲资本总价值已达27万亿美元，美国有23万亿美元，日本只有16万亿美元）；欧元可以使欧元区国家减少交易成本，刺激投资，提高生产效率，优化资源配置；由于欧元对11国货币的统一，使欧元区对外的汇率种类减少了10倍，由此使国际汇率的风险源也减少了10倍以上；由于欧洲中央银行是世界上独立性最强的中央银行，这使欧元诞生后，欧盟各国通货膨胀的风险大大降低。生活

在只有一种货币的世界，国家会更加发达和丰裕，人类将会享受到更多的便捷、富足和闲暇。这是欧元给我们的第二个启示。

欧洲的历史是一部战争史。从罗马帝国时期恺撒大帝对欧洲的大规模征讨，到20世纪前半叶欧洲各国之间爆发的惨绝人寰的两次世界大战，1000多年来，欧洲几乎每隔一代人就要发生一次大规模的冲突和战争，许多王朝被战争推翻，不少城市被夷平，一些国家的版图在战火中频繁地改变，死于上百万人口的战争不计其数，纳粹德国在二战中对犹太平民的虐杀达600万之众。地球上没有哪个地区的历史像欧洲那样充满火药味和血腥气息。而在今天，在欧元统一欧洲的背景之下，战争对欧盟各国来说将成为历史陈迹。德国前总理科尔说得好：“欧元的诞生意味着战争完全结束，和平真正开始”。欧元已成为欧洲和平的象征。

统一范文篇2

一、实行大部门体制的必要性

大部门体制，又称大部门制、大部制，一般是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门，或者使相同相近的职能由一个部门管理为主，以减少机构重叠、职责交叉、多头管理，增强政府履行职能的能力。大部门作为政府机构设置的一种形式，是相对于小部门而言的，通常管理职能较宽，业务管理范围较广，对一项政府事务或几项相近事务实行统一管理。所以，实行大部门体制的关键，在于实现职能有机统一。在我国现阶段，探索实行职能有机统一的大部门体制的必要性，主要体现在三个方面：

有利于提高政府履行职能的能力。改革开放以来，我国先后进行了5次大的政府机构改革，使政府职能有了重大转变，机构编制得以精简，管理方式不断创新，大体上与我国改革发展的进程相适应。但是，政府体制改革并没有到位，而且随着改革和发展，政府管理面临着许多新的问题，主要表现在机构重叠、职能交叉，政出多门的问题突出，例如城乡建设、环境资源、交通运输、食品药品、人力资源、社会保障等领域都不同程度存在着类似的问题，成为影响政府效能的体制因素，不仅造成了部门职责交叉、权责脱节、推诿扯皮、多头管理、效率低下现象，更为重要的是，加大了行政成本，影响了政府履行职能的能力，因此，对一些相近职能或融合性强的职能进行整合，探索实行大部门体制，有助于从体制上理顺部门间关系，使政府运行更加顺畅，提高政府全面履行职能的能力。

有利于适应市场经济发展的要求。在市场经济条件下，政府是“有限政府”，政府的职能和规模都是有限的，政府的作用主要限定在“市场失灵”的公共事务领域，如宏观经济调控、建立法律框架、提供公共产品和服务、维护社会公正和秩序等，较少干预微观经济运行。改革开放以来，我国按照建立社会主义市场经济体制的需要，进行了多次机构改革，精简了大量按计划经济而设立的专业经济管理部门，同时健全了宏观经济管理部门、市场监管部门。进入新的发展阶段，随着市场经济发展和经济增长方式转变，要求政府进一步转变职能，实行政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介组织分开，加强宏观调控，减少对微观经济的干预，但目前政府体制上存在的职能配置不合理、部门分割、资源分散等问题，不利于市场经济的发展。比如说，有的综合部门既管宏观又管微观，既管规划又管项目审批，不能集中精力搞好宏观调控，也不利于产业管理部门进行统筹协调;有的部门政企不分，既当“裁判员”，又当“运动员”，干预微观经济社会事务;因此，在新的改革发展起点上，按照大部门体制改革的思路，有机整合政府职能和部门，加强中央政府的宏观调控、政策规划制定、维护法制政令统一实施等宏观管理职能，减少对微观经济运行的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，形成适应市场经济发展的政府体制。

有利于形成精干高效的政府组织结构。政府机构是承载政府职能的实体，为了履行职能，政府通常需要设立相应的管理机构。在传统社会，政府职能比较简单，机构设置也较少，如古代中国仅设有吏部、户部、刑部、兵部、礼部、工部等几个部门，美国在19世纪初只设有国务院、财政部和陆军部三个部门。进入现代社会，随着经济社会发展，政府管理的事务越来越多，各国都先后增设了许多新的管理机构，如能源、运输、环保、社保、卫生、信息等部门，但是政府也不能增加一项职能就设立一个机构，使机构数量无限扩张。为了解决这一难题，国际上采取的流行做法，就是将职能相近的部门重组为一个大部门，实行大部门体制，如发达国家无论大小，内阁部门一般保持在15-**个之间，而发展中国家则相对多一些，在**-**个之间;同时，为了行使某项相对独立的职能，或管理某方面的事务，大多数国家设有其他行政机构，如独立机构、直属机构、办事机构等，名称、数量和职能取决于各国政府管理需要，形成了以内阁部门为骨干框架，其他行政机构相辅相成的政府组织结构。在我国，政府同样面临着管理职能增加但又不能设立过多机构的矛盾。探索实行大部门体制，统筹考虑职能配置和各种类型机构设置，有助于政府在保持合理机构数量的基础上全面履行职能，逐步形成更加精干高效的现代政府组织结构。

二、实行大部门体制是一个积极探索、循序渐进的过程

探索实行职能有机统一的大部门体制，应以科学发展观为指导，按照建设服务型政府、法治政府和效能政府的要求，积极稳妥地加以推进。无论是部门职责的重新界定，还是机构的调整重组，都要有利于政府全面正确有效履行职能，有利于解决现行政府管理体制存在的突出问题，有利于推动科学发展，促进社会和谐，更好地为人民服务。

目前，我国经济社会的总体形势是好的，改革的方向和任务是明确的，推进改革的有利因素很多，但也面临着许多新情况新问题。应当看到，在我国实行大部门体制，还处于探索阶段，缺乏成熟经验，实行大部门体制需要一个探索过程，必须坚持积极稳妥的方针。一方面，要抓住时机，积极探索，首先选择一些意见集中、影响全局的重点领域，实行大部门体制，迈出坚实步伐，争取有所突破。比如说，加强环境保护，改善生态环境，事关可持续发展和人类生存环境，应将环保职能整合和机构设置摆到更加突出的位置;使全体人民住有所居，事关民生，建设职能的调整，应统筹协调城乡建设，把住房建设、住房制度改革放在更加突出的位置，着力解决低收入家庭的住房困难。另一方面，大部门的设置，主要取决于我国改革面临的环境、条件和内容，要充分考虑到现实可行性，循序渐进，分步实施，避免出现这样那样的问题。比如说，为了加快形成综合交通运输体系，发挥各种交通运输方式的整体优势，突破经济社会发展的“瓶颈”，有必要整合各种交通运输管理职能和机构;同时考虑到有的管理部门的特点以及运行情况，改革需要一个过程，相关职能和机构整合就要从现实可行性出发，逐步推进。

从我国改革历程看，改革开放以来，我国根据各个时期改革发展的要求，逐步推进政府职能转变和机构改革，为逐步实行大部门体制提供了成功经验。例如，1982年的改革，主要是精简机构人员，国务院工作部门由1**个(含部、委、局、办，下同)精简到61个，人员编制缩减约25%。1988年的改革，按照职能转变的要求，国务院工作部门由72个减少到68个，人员编制精简**%。****年的改革，按照发展社会主义市场经济的要求，国务院工作部门从86个减少到59个，人员编制减少**%。1998年的改革，精简了9个专业经济管理部门，国务院工作部门减少到52个，人员编制减少47.5%。**03年的改革，主要是进一步转变政府职能，调整机构设置，完善与市场经济相适应的政府管理体制。以上五次国务院机构改革，标志着政府改革的重要阶段，呈现为一种分阶段、逐步推进的过程，适应了不同时期改革发展的特点和要求。实行大部门体制，应充分运用以往成功经验，实事求是地逐步推进改革进程。

从国际经验看，成熟市场经济国家实行大部门体制，也大多是逐步推进、不断调整的。例如，英国的大部制就经历了一个逐步完善的过程，其外交和联邦事务部，是1968年由外交部和联邦事务部合并而成的;商业、企业和规划改革部，儿童、家庭和学校部，创新、大学和技能部等部门，是1997年通过机构整合成立的;环境、食品和农村事务部，是**01年由原来的农业、渔业和食品部与环境、运输和地区部整合而成的。美国1955年通过机构整合成立了卫生、教育和福利部，1979年又将该部分解为卫生与公众服务部和教育部两个部;农业部经过了多次重组，1994年又将商务部和内政部负责的相关职能划归农业部;国土安全部是**03年由22个联邦机构重组而成的超级大部。德国1986年成立了环境、自然保护和核安全部，接管了原来由内政部、农业部和卫生部共同负责的环境保护职能，形成大部制;**01年成立的消费者保护、食品和农业部，是由原食品、农业和林业部改组而成。日本内阁部门原来有1府22省厅，****年重组合并为现在的1府10省厅，尽管这次机构重组是通过一次大规模改革完成，但从上世纪90年代中期就开始着手进行，专门设立了改革推进机构，制定了中央省厅改革法律等，到****年才正式完成，历时多年。

三、大部门体制改革需要重点研究解决的几个问题

十七大关于加快行政管理体制改革的基本要求是，“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。探索实行大部门体制，应按照十七大的要求，突出重点，统筹兼顾，深入研究和解决改革中面临的问题。

1.职能和机构整合问题。实行大部门体制的实质，在于实现职能有机统一，确保运转顺畅，而不在形式上调整多少部门。按照这一要求，改革方式有两种选择:一个途径是将职能相同相近的部门，重组为一个职能更宽、管理范围更广的大部门，使相关职能由一个大部门负责，统一协调管理相关领域的事务。具体整合方式，应从实际出发，统筹考虑。比如说，食品药品安全管理与公共卫生服务有着内在有机联系，应当在统筹协调食品药品和公共卫生管理职能的基础上，整合现有政府部门，统一负责相关领域的政策规划、组织协调和监督管理职能。再比如说，能源涉及到经济、社会、外交、资源等多个领域，关系到国计民生、国家安全和发展战略，国家能源管理机构的设置，既要考虑强化行业管理职能，也要考虑从更高层次上加强战略规划和统筹协调职能，实现职能有机统一。另一个途径是只对相同相近职能进行整合，不动机构。在许多情况下，一个部门可能只有某些管理职能与其他部门存在交叉，或者一项事务的工作流程客观上需要几个部门共同管理。在这种情况下，就没有必要重组机构，而是采取职能整合的办法，将相近职能归入一个部门管理为主，使之成为该项职能的主要负责部门，牵头协调相关业务，其他部门配合，做到职责明确、各负其责，防止都负责、又都不负责，出了问题无人负责。

2.决策与执行分开问题。目前，有些政府部门集决策权、执行权、监督权于一身，容易导致权力过于集中、部门利益化等问题。十七大报告提出，要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构的运行机制”。实行大部门体制，有的部门职能更宽，权力更大，可能出现新的部门利益，监督控制更加困难。因此，实行大部门体制，更有必要在建立决策与执行相对分离的权力结构上有所创新。在这方面，国外已有多年实践，有些成熟经验可供我国参考借鉴。例如，**世纪90年代起，英国开始推行政策制定与执行相分离的政府模式，内阁部门主要负责政策制定，设有各种决策咨询委员会，同时将部门内设机构成建制地转为执行机构，负责政策执行，并授予执行机构负责人充分的人事权、管理权和财政资源支配权，目前执行机构已达1**多个，大部分公务员在执行机构工作。澳大利亚、新西兰、新加坡等国也有类似做法。从我国情况看，可考虑以大部门制改革为契机，进行决策与执行相对分开的改革试点，如将执行性、服务性、监管性的职责及相关机构，分离出来作为大部门的执行机构，将所属事业单位改为独立法人单位，使部门本身主要负责政策制定，执行机构和法人单位专门负责政策执行，形成决策与执行相互制约和协调的权力结构和运行机制。

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这次会议认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，深刻分析了当前的国内国际形势，科学总结了今年的经济工作，全面部署了明年的经济工作，集中体现了中央关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针，对于统一全党的认识，团结带动全国人民又快又好地推进明年的经济社会发展，为“十一五”时期的发展打下坚实基础，具有十分重要的意义。当前，放在我们面前的一项重要任务，就是认真学习领会中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，紧密结合上海实际，确保中央经济工作会议精神落到实处。

统一思想，就是要认真学习好、传达好中央经济工作会议精神，把广大党员、干部的思想和行动进一步统一到中央精神上来。一是要把思想和行动进一步统一到科学发展观上来。要进一步充分认识科学发展观是以同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，提高把经济社会发展切实转入科学发展轨道的自觉性。

二是要把思想和行动进一步统一到中央对当前形势的科学判断上来。这次中央经济工作会议，从历史纵深的角度，全面回顾总结了我国“十五”期间经济社会发展的成绩，从世界观和方法论的角度，认真总结了近两年加强和改善宏观调控的成功实践，从我国发展现实的角度，深刻分析了制约当前经济社会发展比较突出的问题，同时对世界经济发展的不平衡性和不确定性作出了科学判断。

上海作为我国经济开放的前沿，一定要按照中央要求，把上海的经济发展放在全国经济发展的大背景下、世界经济发展的大环境下加以思考和谋划，保持清醒头脑，增强忧患意识，积极参与国际竞争，为提升我国的综合国力作出应有贡献。

三是要把思想和行动进一步统一到中央关于明年经济工作的指导思想、总体要求和目标任务上来。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局这一明年经济工作总的指导思想，突出“四个着力”这一关键点，完成实现又快又好发展、促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步的基本目标，尤其是要吃透推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的精神实质，认真贯彻落实到明年的工作实践中去。

抓好落实，就是在贯彻中央经济工作会议精神中，要在深刻领会精神实质、统一思想认识基础上，既坚持共性，又体现个性，紧密结合上海实际，切实把科学发展观贯穿于上海经济社会发展的各个方面，把中央的要求落实到上海改革发展稳定的各项工作中去。

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关键词：合唱；训练；统一

合唱是音乐表演的一种常见形式，主要以多声部的人声演唱为特征。合唱的“合”字，带有拼、凑、结合的意思，因此合唱具有不同声部的不同特点的组合和结合方面的创造含义。

合唱艺术一直是人类音乐文化宝库中的一颗明珠。在人类文明的历史长河中，到处可见它留下的印迹。据传古希腊荷马的诗篇伊里亚特中就描绘过许多种集体演唱和舞蹈的形式。在西方音乐文化的发展史中，合唱这种表演形式，无论是在教堂里作为宗教的工具，还是在宫廷里作为贵族音乐的形式，以及后来在歌剧、交响乐中作为表情、表意的重要手段，都放射出他独有的奇光异彩！古人讲“丝不如竹,竹不如肉”。由此可见，人的声音所表达的感染力是如此的强烈和丰富。

良好的合唱教学，能帮助学生掌握一个正确的歌唱方法，通过有情感地歌唱，使学生真正感受到合唱艺术的魅力，从而喜欢音乐，提高对音乐的鉴赏能力，培养正确的音准与节奏感，同时激发振奋他们的乐观精神，丰富其形象思维能力，培养他们的集体主义思想和合作精神。陶冶情操增进团结，使他们的身心得到健康发展。几年的教学实践，我摸索出了一些方法，有了一些见解。

一、合唱的统一性

合唱是一种集体声乐艺术,是用个别成员声音的组合及集体的音响声音发出的总和来表达艺术的形象塑造。合唱演唱者要想完美地通过声音来提示作品的内容和含义,传达给听众一种美的艺术享受,就必须熟悉、了解和掌握产生美好的声音及音响的规律和要求,从而懂得在合唱集体里所发挥的作用及如何有效地运用自己的嗓音在集体的合唱队中能协调和控制并达到统一的共性。在音量、音色、音准上能把握自如,将声音的美在瞬间传达给听众。这需要多方位的音乐综合训练过程。

合唱训练包括了和声、音色、音量、音准、气吸、吐字、声音共鸣、强弱的控制、动与静、纵与横、连与跳、松与紧、刚与柔、快与慢、起与收的统一训练。它是一种高度的艺术创造和综合艺术修养培训。

在训练演唱一些中外经典作品中,我们不但能了解和掌握音乐创作的风格，也能从中了解到音乐的文化特点、风土人情及音乐创作的艺术手段。作品所表达的丰富的潜在艺术造型,往往会给人一种难得的精神享受和潜移默化对音乐修养的提高。例如合唱《东西南北茉莉花》它是由河北茉莉花和江苏茉莉花以及东北茉莉花揉在了一起，包含了三个地域的风土人情以及文化特点。

二、歌唱的状态

歌唱的状态是打开声音通道的第一步。在生活中我们的面部表情和面部肌肉往往处于一种自然状态,而在歌唱中,我们要求是有准备的、积极的、内紧外松的歌唱状态。头腔、胸腔、口腔、鼻腔都呈一种向外膨胀的兴奋和积极的状态。我们把它比作是哭泣的微笑或者是微笑的哭泣。声音仿佛是从眼睛里流淌出来上唇和脸颊的笑肌都要积极地向上提起,把打哈欠的瞬间状态保持下来。让你的脸与骨骼之间充满“空间”,这就是美声唱法所讲的“面罩”。另外歌唱的兴奋状态直接影响着声音共鸣的位置、音色的明暗与质量。所以在排练过程中每个合唱队员如果都能做到自身腔体的积极与兴奋歌唱状态,也直接影响着合唱队声音的整体发挥和演唱的质量。

三、歌唱时的站立姿势

歌唱时正确的站立姿势说起来很简单,然而实际上它并不是一个独立的站立,而是在歌唱站立时,它必须要作到一种“对抗”,包括身体上下、前后、左右的对抗,即胸与背的对抗,臂部与小腹的对抗,脊椎的直立,腰胸的直立,声音与气吸的对抗等。这些都是要在一种积极兴奋、内紧外松的自然状态下去完成的。脚要抓着“地”,头要顶着“天”,而内部肌肉的对抗,外表则是给人一种自然的放松。美好的声音和较好的呼吸都来自于一种积极的兴奋状态和正确的站立姿势,因为有了对抗才能找到支点和重心。

四、气吸的掌握与运用

正确的呼吸是歌唱的命脉,呼吸与起音、触音、音量、音色、音质有直接的关系。虽然每个人的生理器官部位有大小不同的差异,但正确的歌唱方法是能解决共同存在的弊病和调整声音的不统一。离开了呼吸就无从发声,无正确的发声就不会有正确的声音高位置共鸣。生活中我们的呼吸是一种自然的,无需做任何准备工作的。由于歌唱有了乐句的长短,所以需要的气量相对就要更充足更深,需要一种胸腔肋骨的扩张,后背的腰腹的扩张。歌唱时多用急吸缓呼,我们要想刹那间把气量吸深吸足,一定要学会用状态吸气,不要张嘴大口吸气,吐净前一句,刹那吸进下口气,排气与呼吸是在同一时间里,用歌唱的状态去呼吸,少用嘴多用鼻子,呼吸时鼻梁仿佛长在鼻子外面,所有的发声起音是在状态里同时前后完成。

五、合唱中的吐字与咬字

完美的合唱总是以清晰、动人的音乐语言作为重要标志来塑造音乐艺术形象的。合唱队每个队员的吐字与咬字标准是以共性为基础的,集体的和声音响是所有个别成员声音的总和。而这个共性的基础是以把握吐字和咬字的统一和语音的音素来决定的。歌唱艺术在某种意义上是语言的美化与夸张。

中国字的汉语发音单位是:音节、音素——声母与五音——介母、韵母与四呼——归韵、混合韵母与收声。我们必须要掌握一定的语言发音的规律和特征,才能更准确、更有质量地把握和发挥作品的思想内容及艺术感染力。

我们通常把汉字的发音在歌唱中分为三个阶段即:起声、保持、收声。字头是声母为起声,字腹为韵母保持,字尾为收声。声母又分为喉、舌、齿、牙、唇五个部位,这五个部位叫做“五音”,我们要通过“五音”将单字的声母咬成不同的形态,通过“开、齐、撮、合”“四呼”着力,将单字的韵母吐出来,所以,咬字指声母,而吐字指韵母。在歌唱时我们要做到“说声母,唱韵母”,虽然声母不能发出乐音,但在开口发声时我们必须要做到用韵母的发声形态和口腔状态瞬间送出声母来,声母的发音状态保持在韵母中。声母就像一把钳子,韵母就好比一个被钳子夹住的葡萄,既不能把葡萄咬破,又不能让它掉下,所以,我们唱声母要做到准而紧,韵母做到长而润,收声做到齐而清。而归韵时口腔的韵母状态不能关闭。做到瞬间字头,保持字腹,短收字尾。

六、合唱发声的触音

统一范文篇5

各镇（街）经贸办：

为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(中华人民共和国国务院令第503号)和《广东省食品安全条例》的有关规定，根据《**市2008年产品质量和食品安全专项整治工作方案》（东府办〔2008〕28号）的部署和要求。就我市目前个别团体食堂仍存在食用非碘盐的现状，拟在我市集体食堂推行食盐统一直接配送，以防止假冒食盐流入团体食堂，保证食盐安全和合格碘盐的供应，加强食盐安全的监督管理。现就有关事项通知如下：

一、从今年五月开始，由盐业总公司统一实施我市集体食堂食盐直接配送工作。期间，盐业总公司将向集体食堂直接配送食盐，并在配送单位建立食盐登记台帐制度。

二、各镇（街）经贸办要从保障人民群众生命健康安全，建设和谐**的高度，充分认识集体食堂食盐统一配送试点工作的重要性，切实做好集体食堂的食盐情况调查摸底工作，积极配合盐业总公司做好统一配送相关工作。

三、各镇（街）经贸办要加强食盐生产、流通、消费等领域的监管，严厉打击食盐违法行为，协同有关职能部门，采取有效措施加大食盐统一配送试点工作的力度，确保试点工作顺利进行。

统一范文篇6

这次会议认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，深刻分析了当前的国内国际形势，科学总结了今年的经济工作，全面部署了明年的经济工作，集中体现了中央关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针，对于统一全党的认识，团结带动全国人民又快又好地推进明年的经济社会发展，为“十一五”时期的发展打下坚实基础，具有十分重要的意义。当前，放在我们面前的一项重要任务，就是认真学习领会中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，紧密结合上海实际，确保中央经济工作会议精神落到实处。

统一思想，就是要认真学习好、传达好中央经济工作会议精神，把广大党员、干部的思想和行动进一步统一到中央精神上来。一是要把思想和行动进一步统一到科学发展观上来。要进一步充分认识科学发展观是以同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，提高把经济社会发展切实转入科学发展轨道的自觉性。

二是要把思想和行动进一步统一到中央对当前形势的科学判断上来。这次中央经济工作会议，从历史纵深的角度，全面回顾总结了我国“十五”期间经济社会发展的成绩，从世界观和方法论的角度，认真总结了近两年加强和改善宏观调控的成功实践，从我国发展现实的角度，深刻分析了制约当前经济社会发展比较突出的问题，同时对世界经济发展的不平衡性和不确定性作出了科学判断。

上海作为我国经济开放的前沿，一定要按照中央要求，把上海的经济发展放在全国经济发展的大背景下、世界经济发展的大环境下加以思考和谋划，保持清醒头脑，增强忧患意识，积极参与国际竞争，为提升我国的综合国力作出应有贡献。

三是要把思想和行动进一步统一到中央关于明年经济工作的指导思想、总体要求和目标任务上来。要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局这一明年经济工作总的指导思想，突出“四个着力”这一关键点，完成实现又快又好发展、促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步的基本目标，尤其是要吃透推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的精神实质，认真贯彻落实到明年的工作实践中去。

抓好落实，就是在贯彻中央经济工作会议精神中，要在深刻领会精神实质、统一思想认识基础上，既坚持共性，又体现个性，紧密结合上海实际，切实把科学发展观贯穿于上海经济社会发展的各个方面，把中央的要求落实到上海改革发展稳定的各项工作中去。

统一范文篇7

团结统一是党的生命，是党的力量之所在，是革命和建设事业必定胜利的基本保证。中国共产党是根据自己的纲领和章程，按民主集中制的原则组织起来的统一的整体，团结统一是党员的义务，维护党的团结统一是党对党员提出的基本要求。

办好中国的事情，关键在党。党的团结统一与国家、民族的命运休戚相关，党的团结统一是我国经济发展、社会进步、民族团结和国家统一的坚实基础。反之，党如果不能做到团结统一，就必将组织涣散、软弱无力，甚至分裂、溃败。因此，我们每个共产党员都必须像爱护自己的眼睛一样，自觉维护党的团结统一，与党中央保持高度一致。

维护党的团结统一，至少要在以下四个方面下功夫。

第一，维护中央的权威，坚决服从中央的统一领导，是维护党的团结统一的关键。要认真执行党章的规定，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。“四个服从”，最重要的就是全党服从中央。当然，维护中央的权威，在思想上行动上与中央保持一致，并不是照抄照搬，而要因地制宜，因时制宜，创造性地工作，把维护中央的权威与发挥主观能动性、创造性结合起来。

第二，坚持和健全民主集中制，发扬民主，是维护党的团结统一的制度保证。团结不是一团和气，也不是强制压服，而是通过健康健全的民主生活来实现的。只有坚持集中指导下的民主和民主基础上的集中，才能充分发扬民主，实行正确的集中，党才有统一的领导和强大的创造力、凝聚力和战斗力。

统一范文篇8

本文作者：郑臣工作单位：福建师范大学

道德的政治旨归———仁政说

正是由于孟子在性善论的基础上发展出完备的儒家仁政说，将道德领域的性善论拓展为社会政治领域的仁政说，从而将儒家内圣心性之学和外王政治之学有机地结合起来。在孟子看来：“人皆有不忍人之心，先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣；以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可运之掌上。”（《孟子•公孙丑上》）他认为，人所皆有的不忍人之心不仅成为个人成德成圣的内在根据，更可以通过发扬它而成为“不忍人之政”。如果上至君王，下至臣民，都能推其不忍人之心于他人、于社会，便有发展为不忍人之政———仁政之可能。因而孟子的仁政说秉承了孔子德治之教，以仁心性善为论，扩而充之，发展出一套十分完备的社会政治学说［2］。首先，孟子认为，欲施行仁政必先要“推恩”。所谓“推恩”，也就是“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”（《孟子•梁惠王上》），为政者只要以不忍人之心，推己及人，行推恩之政，始于亲亲敬长，极于仁民爱物，天下便可运于掌上。“故推恩足以保四海，不推恩无以保妻子。古之人所以大过人者无他焉，善推其所为而已矣。”（《孟子•公孙丑上》）其次，行仁政还必须以民为本，要爱民、养民、教民。具体措施：制民产，省刑罚，尊师重教，使民安居乐业，所谓“养生丧死无憾，王道之始也”（《孟子•梁惠王上》），在此基础上，他甚至主张“民为贵，社稷次之，君为轻”（《孟子•尽心下》），倡导“民贵君轻”之说，实为中国民本思想之宗师［3］。此外，强调政治与教化的不可分离，详尽地阐发了二者之间内在统一关系。他认为，这两者是相辅相成、交相为用的。在他看来，满足民众的基本生活需要并不是政治的惟一目的，只能说是基本目的，更高目的在于通过政治实践去完成每个人的德性，完善人格，最终使人成就道德。政治或国家的根本目的不仅在于人民的丰衣足食，更在于有优良的品德和行为。教化在任何时候都是政治的理想目的，同时也是为政者的规范性活动。教化在于人的品质的自我转化，但教化者必须先自化才能化人。也就是说，君主首先必须被教化，成为道德的表率，尔后才能谈得上正己正人，此即所谓“一正君而国定矣”（《孟子•离娄上》）。孟子还认为“仁言，不如仁声之入人深也。善政，不如善教之得民也。善政民畏之，善教民爱之；善政得民财，善教得民心”（《孟子•尽心上》），认为教化比一般的政治活动更能取得民心，更有利于治理天下。善的政治使民畏，而善的教化使民爱；善的政治能得民财，而善的教化能得民心。因为在他看来，政治不仅是一种使民安居乐业，过上幸福生活的手段，更是一种使人们在“善的生活”中成就仁义道德的实践活动。这样，在孟子那里，教化才是政治的最终目的，政治的根本在于教化，“政道与治道统一于教化。”［4］换言之，一般的政治活动（治道）只是教化的辅助手段，它必须与教化统一起来才能成为真正意义上的政治行为（政道）。“以善服人者，未有能服人者也；以善养人，然后能服天下。天下不心服而王者，未之有也”（《孟子•离娄下》），修身行善不是为了使别人臣服、屈服，而是为了以身作则，表率天下，然后使人们心悦诚服，同归善道，从而起到教化世人的作用，最终达到王化天下的目的。

道德与政治的统一

性善论与仁政说相为表里、相辅相成，性善论是仁政说前提和基础，性善论以仁政说为目的和归宿。孟子通过性善论和仁政说深刻地阐明了道德与政治的内在统一关系。第一，政治必须有道德基础，道德是政治的前提。因为仁政王道说到底就是“不忍人之政”，它建立在“不忍人之心”的基础之上。如果君王、当政者，都能体认到自己的“不忍人之心”，并自觉扩充、发扬，从而推己及人，做到“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，并从修身、齐家的道德实践领域推广至治国、平天下的政治实践领域，做到“亲亲而仁民，仁民而爱物”（《孟子•尽心上》），那么“不忍人之政”就有了道德的根据和现实的基础，从而实行仁政，使王道遍行于天下。毫无疑问，孟子以性善论为其逻辑起点，由不忍人之心推至不忍人之政，把政治生活看作是伦理生活的扩大和延伸，把伦理道德原则作为政治的基本原则予以阐发。因此，“性善论”是“仁政说”的前提和基础。第二，道德有政治目的，道德的旨归在政治。孟子认为，有两种类型的政治：“王道”与“霸道”。这并非只是流俗意义上政治的外在手段的划分，而实际上更是政治的内在目的的划分［5］。他认为，施行仁政为王天下之本，“尧舜之道，不以仁政，不能平治天下”（《孟子•离娄上》），不同于“以力假仁”的霸道，“以德行仁”的王道才能得民心，才能使人心悦诚服，也才能长治久安，使天下人归服。因此，孟子的“外王之学”就不仅仅只是一种“经世致用”之学，而是关乎如何王化天下、使天下归仁的“王道政治”。王道政治就是将人人都具有的仁爱之心发扬、推广，从而使每个人都完善他自身的人格，充分地显露其固有的道德本心而不使其被遮蔽，仁义礼智诸德因而得到完全的发展和完善，并最终不仅在伦理道德领域中实现个体的“善”，而且更要在社会的政治生活中实现整体的“至善”。因此，孟子旗帜鲜明地主张“王道政治”，认为“以德行仁者王”，“德”并非实现政治目的的外在手段，而是政治本身所追求的内在目的。正如西方古典政治哲学所认为的那样，“国家（城邦）是人们为了实现最好的道德生活而联合起来的群体。”［6］因此，政治活动和伦理道德活动必须统一起来，不能截然分开，政治活动无非是伦理道德活动的延伸和扩展。孟子力图通过性善论和四端说来建构其心性论，以为人的成德成圣寻求理论依据；又在此基础上提出系统的儒家政治学说———仁政说，以为“平治天下”的政治理想和政治实践奠定坚实的理论基础。一方面强调人要“独善其身”，尽心知性，成就个人的德性；另一方面，他更强调要“兼善天下”，通过扩充“仁义内在”的良心本心，从而发政施仁，以王道平治天下。因此，对孟子来说，政治不仅必须以道德为基础，而且必定有道德的目的；而道德不仅是政治的前提，同时也以政治为旨归。这体现为性善论与仁政说之间的有机统一关系：仁政说以性善论为基础和前提；性善论以仁政说为目的和归宿。总而言之，性善论与仁政说不但有力地阐明了政治的有机统一，而且共同构建了孟子特有的政治哲学思想。性善论与仁政说的有机统一意味着道德与政治在孟子思想中的高度统一。

统一范文篇9

一、指导思想和总体原则

按照"政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管"的基本思路，将目前由各部门自行开展的建设项目、产权交易、政府采购、土地出让等招投标活动归并集中，形成统一的有形市场，并实行统一监管，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进政府职能转变，营造公平、公正、公开的市场交易环境，使政府权力在阳光下运作。

在管理体制和运作机制上，体现四大原则：管办分离，即设立招投标管理办公室和招投标交易服务中心，分别行使监督管理和交易服务职能；统一进场，即所有应进场的招投标交易项目、监管、信息统一进行，相关收费在指定的窗口统一结算，评标专家库统一建立、管理和使用；规则主导，即与招投标活动相关的各环节严格遵循相关规则和程序；全程监督，即招投标管理办公室要对招投标各环节实施全程监督，监察、审计等部门要对招投标管理办公室和招投标交易服务中心及其工作人员履行职能情况进行检查监督。

二、功能定位

招投标统一平台为集中进行各类招投标交易活动，并为招投标当事人办理相关手续、提供相关服务和实施对应监督的平台。其主要职能是按市场机制依法办理各类招投标交易业务。主要进场的业务范围、项目类别、规模额度如下：

（一）业务范围和项目类别

本县范围内所涉的招投标交易业务，包括：

1、工程建设项目招投标。主要包括：项目管理权限在县、乡镇政府或上级政府委托县政府管理，目前由县政府各部门组织实施或管理的全县公用事业项目、市政工程项目、农工商产业发展项目、旅游及商品住宅开发项目、交通运输项目、通信邮政设施项目、水利电业工程项目、社会事业发展项目及其它工程建设项目。在工程建设资金的性质上，属全部使用国有资金或国有资金占控股、主导地位或使用国家发行债券、国家政策性贷款的项目；城镇集体、村级集体经济组织投资建设的工程项目；外资企业、独资企业、私营企业、合伙企业、个体工商户全额投资建设涉及社会公众安全和公共利益的项目；

2、法律和政策授权地方政府管理的各类矿产的采矿权出让；

3、经营性土地使用权的出让；

4、地方政府管辖范围内的国有、城镇集体企事业单位产权（资产）转让；

5、政府采购；

6、政府罚没物拍卖及可由政府主持招标、拍卖的社会公共资源；

7、其它法律规定授权地方政府管理的招标、采购项目。

对法律法规等有规定或特殊、特种项目招投标，经县招标办审批（规模较大、特殊的项目由招标办审核后，报县统一招投标领导小组审批），可从其规定或委托其它招投标交易机构交易。

（二）规模额度

1、施工单项合同估算价在20万元人民币及以上的项目（单项合同估算价在20万元人民币以下的项目可采取挂牌发包或洽谈方式进行交易，但必须进入县招投标交易服务中心进行）；

2、建设工程项目所涉重要设备、大宗材料等货物的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的；

3、勘察、设计、监理等服务项目，单项合同估算价在10万元人民币以上的；

4、政府采购沿用本县原规定；

5、所有经营性土地使用权与采矿权出让；地方政府管辖范围内的国有、城镇集体企事业单位产权（资产）转让；所有政府罚没物拍卖；所有可由政府主持招标拍卖的社会公共资源。

对于属民间投资，不涉及公共利益和公众安全的工程建设项目，法院、国有银行扣押物、抵押物的招标拍卖，目前暂不集中。特殊情况，经县政府批准，可采取其他方式进行交易。

三、机构设置及工作职责

（一）建立县统一招投标建设领导小组。为县委县政府负责全县招投标市场管理的议事协调机构，主要承担各类招投标交易重大事项的领导和协调职能。

（二）建立县招投标管理办公室（简称招标办）。为县政府派出的独立机构和县统一招投标建设领导小组的办事机构，经县政府及统一招投标建设领导小组的授权，负责对全县建设项目交易、土地(矿产)资源交易、国有（集体）产权交易和政府采购等招投标活动的监督、管理、协调工作。

（三）建立县招投标交易服务中心（简称交易中心）。交易中心财务独立核算，实行收支两条线管理，业务上受县招标办的指导和监督。交易中心是工程建设项目、土地（矿产）资源、国有（集体）产权和政府采购等交易活动集中统一的服务机构和有形市场。

（四）统一招投标平台投入运行后，发改局、建设局、交通局、水务局、财政局、国土局等职能主管部门依法行使行业管理和监督职能，督促相关项目进场交易，对招投标活动进行业务监管，会同招标办依法对招投标活动中发生的违法、违规行为进行查处。具体承担以下职责：

1、及时转送上级有关文件，协助配合县招标办制订相关管理办法和各项交易规定；

2、支持配合县招标办做好招投标市场的监督管理工作；协同县招标办督促相关项目进场交易；

3、认真做好招标投标管理领域内有关违法违规案件的查处和其他各项行业管理工作；

4、配合县招标办做好中标后合同履行情况的监督管理；

5、积极做好招标投标前后工作的衔接，确保各项交易活动顺利进行。

四、几点要求

（一）统一思想，提高认识。

加强招投标市场建设，规范和完善招投标工作，是深化"阳光工程"，扎实推进治本抓源工作，建立完善社会主义市场经济体制的重要举措，有利于进一步转变政府职能，规范用权行为，保证依法行政，对于建设信用经济，加强党风廉政建设，营造经济发展良好环境，促进我县经济社会发展具有十分重要的意义。招投标统一平台建设涉及到各部门职能与利益关系的重新调整，各部门、单位要以增强服务意识，培育政府服务新机制的观念看待这项工作，要用转变政府职能，充分发挥市场调节作用的理念审视这项工作，要从整合服务资源，节约行政成本的角度做好相应的工作。

（二）统一进场，规范交易。

全县的建设工程项目、土地（矿产）资源、国有（集体）产权和政府采购等交易活动均必须纳入招投标管理范围。从今年7月1日起，凡列入招投标管理范围的项目，必须进入交易中心交易，原各相关部门的交易场所不再保留。招投标交易中心对招投标项目的组织运作，先期以建设工程项目为重点。土地（矿产）资源交易、国有（集体）产权交易和政府采购等按照"进场集中、部门自管、程序互通、自律规范"的工作要求，分期分批纳入，在纳入招投标交易中心组织运作前，由其职能单位在交易中心组织运作，由中心统一交易信息，统一收费，接受招标办监督。今后纳入招投标中心运作后，原各相关部门的招投标管理机构不再保留。

（三）加强领导，形成合力。

做好招投标统一平台建设工作关键是新旧体制的对接问题，领导是关键，各有关部门、单位必须把推进这项工作作为今年的一项重要工作来抓，加强领导，明确分工，落实责任，努力形成政府负总责、招投标管理办公室抓协调、各部门齐参与的领导机制和工作机制，确保其取得实效。发改、建设、交通、水务、财政、国土等相关行政主管部门，既要认真履行业务监管职能，又要全力支持和配合招投标管理办公室履行监督职能。对涉及的各类招投标活动要督促进场交易，加强业务指导，规范招投标行为。为了使我县招投标工作实行平稳顺利过渡，各相关行政主管部门要确定一名分管领导负责做好相关招投标业务的衔接工作。在招投标统一平台过渡期间，招标办暂设建设工程处，其负责人分别由发改、建设、交通、水务等部门相关业务科室负责人兼任，代表招标办负责招标文件审查备案，参与开标、评标过程的现场监督。

（四）提高效率，优质服务。

县招投标管理办公室要坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则，围绕"规范、便捷、透明、高效"的目标，规范运作程序，完善工作制度，提供优质高效服务。对单项合同估算价在20万元人民币以下，采取挂牌发包或洽谈方式进行交易的项目；康庄工程项目；村级集体经济投资建设的其他项目，要简化办事程序，免收建设单位交易服务费。

统一范文篇10

一是统一调配力量。行业审计时间紧、任务重、集中性强，必须牢固树立一盘棋理念，打破科室和市、县审计机关界限，最大限度整合审计力量，分别组成由分管领导带队、业务骨干任组长或主审、其他审计人员优势互补的审计组。二是统一编制方案。根据试审结果或调查了解有关情况，统一编制审计工作方案，明确审计内容、重点、范围和工作要求等各个事项，确保思想统一，目标一致。三是统一下发通知。行业审计涉及部门（单位）较多，少则几个，多则十几个，集中下达审计通知书，既简洁了多头履行的繁琐的审计程序，又能集体告知被审计单位认真做好审前准备，突出了整体效应。四是统一进点时间。行业审计要坚持统分结合、统一为主的原则，要求各审计组同一时间进点，更加凸现了审计的严肃性。经济责任审计项目要以联合进点模式为主。根据实际情况，也可使用“1+N”模式，做到一次进点，同时审计，一审多果。坚持审计准备阶段的“四个统一”，有效地整合了审计资源，节约了审计成本，增强了被审计单位的重视程度，提高了审计工作效率。

二、在审计实施阶段，坚持“四个统一”

一是统一调度情况。在时间过半或关键节点，要集中调度各审计组现场实施审计情况，及时通报好的做法和经验，解决存在的难点、疑点问题，确定下步审计重点。这样，既实现了审计经验和方法的共享，增强了审计思路的借鉴性、趋同性、可复制性，又起到了帮先促后的作用，推动行业审计整体向前推进。二是统一报告模板。要根据审计法规、规定、准则要求，结合审计工作方案和行业审计实施情况，统一制定审计报告参考模板。这样，既进一步规范了审计行为，又督促各审计组根据要求强化审计实施，确保审计质量，努力审出成效。三是统一问题定性。行业审计发现的问题大都具有普遍性，有些问题由于机制、制度等原因甚至基本雷同。为防止同一问题多头定性不同处理，要对查出的诸多问题进行汇总、分类，统一问题定性，统一处理处罚依据，更好地维护审计的客观公正性和权威性。四是统一审核报告。对各审计组形成的审计报告在征求意见之前，要由职能科室统一进行初步审理，纠正存在的共性问题，补充、完善审计报告框架，统一审计评价标准，然后再由各审计组分别征求被审计单位意见。坚持审计实施阶段的“四个统一”，提高了审计项目的综合质量，增强了审计的规范性，实现了审计评价的规范化、科学化，形成了纵向有深度、横向可比较的行业审计体系。

三、在审计报告和结果运用阶段，坚持“四个统一”