天保工程范文10篇

天保工程范文篇1

1、人工造林。20*年市上下达我县天保工程人工造林1000亩，根据下达任务，我县将这项工程全部安排在国有红星林场，天保人工造林涉及2个作业区，9个班，树种以油松、侧柏为主，占总任务的近50％，剩余50％栽植刺槐。人工造林去年秋季完成整地，今春从3月10日开始至4月3日结束，历时20余天，现已全部完成栽植任务。在栽植过程中，侧柏采用大苗、带土球，带水栽植，并使用了生根粉、保水剂，地膜覆盖等抗旱造林新技术。目前，苗木长势良好。

2、封山育林。封山育林完成任务15000亩，封育区为国有红星林场，树种是刺槐纯林，封育期10年，属全封。该封育涉及21个小班，共完成机械围栏3990米，宣传碑20个，封育碑4个，界桩30个，管护房5座75平方米，人工促进天然更新整地5323亩。

3、森林管护。管护中我们按流域、山系和行政区域落实了管护责任制。国有红星林场管护面积1.99万亩，落实护林员15名，签订合同15份。全县11个乡镇216个行政村的集体林管护面积31.52万亩，落实护林员86名，签订管护合同86份。

4、职工安置。国有红星林场共有职工20名，在岗职工15名，其中森林管护人员10名，后勤人员1名，公安4名，离退休人员5名。现有在岗职工全部参加了“五项保险”，并落实了有关政策规定的待遇。

5、组织领导。我县专门成立了天保工程领导小组，领导小组下设办公室，制定了各项规章制度。健全了工程档案资料，并与各乡镇签订了目标责任书。

6、资金管理。按照国家、省、市林业建设资金管护使用规定和要求，我县对天保专项资金全部实行专户存储，单独建账，独立核算，专款专用。20*年，市上下达我县计划资金165.7万元，其中天保事业费57.7万元，人工造林24万元，封山育林84万元，实际到位资金165.7万元，到位率100％。

二、20*年天保公益林建设实施保存情况

20*年，市上下达我县人工造林5000亩，封山育林5000亩。人工造林涉及红星林场、昭仁镇、冉店乡、亭口乡、巨家镇、枣元乡、丁家镇、洪家镇和彭公乡9个乡镇（场），19个作业区，47个小班。封山育林分布在红星林场，涉及4个封育区，6个小班。

经自查，人工造林核实面积5000亩，核实率100％，合格面积5000亩，合格率100％，保存率92％。封山育林完成封育面积5000亩，共设置机械围栏2700米，封育碑4个，宣传碑2个，封育门1个，界桩30个，管护房3座，人工促进天然更新2480亩。

三、主要做法

1、加强宣传，统一思想。为了进一步加强天保工程实施，统一干部群众思想认识，我们采取召开会议，开办电视专题节目，组织宣传车，印发资料，上街宣传等形式，广泛宣传。通过宣传一方面增强全县各级干部群众对天保工程的认识；另一方面使广大农民群众掌握一些先进的林业适用技术，提高林业生产的科技含量。

2、因地制宜，科学规划。为确保天保工程顺利开展，我们按照工程项目技术要求，组织专业技术人员现场勘察，科学规划，有效地保证工程的顺利实施。

3、严格标准，提高质量。为提高工程质量，我们严格造林施工技术标准，大力推广抗旱造林技术。栽植采取“低槽大坑、带水栽植，地膜覆盖”的措施。栽植坑穴方方40厘米，造林后每株灌水50斤。为确保天保工程的高质量、高标准，采取领导、技术人员跟班作业，现场指导，技术到位，同时局里还专门成立了天保工程质量验收小组，随时检查验收，对造林不符合标准要求的坚决要求返工重造，直至达到标准要求。

4、强化措施，落实责任。为保证工程取得实效，我们实行目标管理责任制，与各乡镇、各有关部门签订管护责任合同，同时落实专职护林员，做到了任务到人，责任到人。

四、存在问题

天保工程范文篇2

关键词：天保工程；生态建设；保障

1政府重视，加大宣传力度，提高全民生态建设的意识

为了行之有效地实施天然林保护工程，秦州区人民政府成立了天然林保护工程领导小组，成立专门机构下设办公室，加大宣传力度，激发全民爱林护林的积极性，我区自天保工程实施以来，建立永久性标志牌287块，印发传单150万份，充分利用电视、广播、报刊、标语、手机短信等形式，通过多层次、多渠道、多方式，大力宣传林业政策、法规。秦州区人民政府颁布了《封山禁牧令》，在三级管护网和人民群众的共同努力下，工程实施区的林地林木得到了有效的保护，杜绝了牛、羊的践踏和人为的破坏，确保了现有资源的良性循环，促进了人与自然的和谐发展。

1.1建立健全管护队伍

结合我区实际，为了便于管理，在天保工程区和公益林区建立了一支精明强悍、热爱林业事业的管护队伍。聘用237名有高度责任感的群众加入到管护队伍，并在短期内进行了培训，颁发了护林员证，持证上岗。为了遵循依法护林、依法治林的原则，以森林公安局牵头，区林业局组建了森林资源管护大队，各区域林业工作站组建了森林资源管护中队，形成了区—乡（镇）—村，林业局——林业站——护林点的三级管护网络。林业局、乡（镇）、林业站分别与护林员签订了管护合同、协议书，明确了管护区域、面积，靠实了责任，把管护责任真正落实到了实处，确保了我区2.76万公顷天然林资源的安全。

1.2改变机制，稳定林业职工

借助国家实施天然林资源保护工程的契机，为了确保森林资源，稳定林区职工，秦州区人民政府将秦州区藉源林场由原来的企业单位批准为事业单位，给我区唯一的一个国营林场带来了生机。

2工程实施中的措施

2.1坚持一个中心

就是坚持以天然林资源保护和恢复为中心。提高森林质量，提高森林覆盖率为目的，并且要把天然林保护工程作为林业部门的第一位中心工作。

2.2达到两个目标

天然林资源得到有效地保护和恢复，增强其生态功能是第一个重要目标；通过实施天然林保护工程，使林区经济结构得到合理调整，实现林区经济平稳过渡，振兴林区经济是第二个重要目标。

2.3实施三个调整

一是经营思想的调整，将由木材采伐转向保护和培育森林资源；二是产业结构的调整，由单一的以木材原料为主的林业产业结构，向适合市场经济需要的全方位的产业结构调整，在保护好天然林资源的同时，合理地利用好林区的其他资源，形成新的产业经济链；三是管理体制的调整，要利用天然林保护工程实施的契机，理顺管理机制，建立政企分开的管理体制和分级的森林资源管理体制。

2.4实现四个转变

一是实现有采运企业向营林事业转变，将工作由伐树转向种树；二是由计划经济模式向市场经济模式转变，林区由传统的大木头经济向市场所需求的多元化经济转变；三是由粗放经营向集约经营转变，应用现代高新技术成果，保护和培育森林资源；四是实现企业管资源向国家管资源转变，把资源管理的行政职能真正从企业分离出来。

天保工程范文篇3

1.1简述天保工程可持续发展评价体系

天保工程可持续发展评价属于系统评价，包括自然、经济和社会综合化形成的系统，研究相对比较全面的问题，如社会结构、经济、社会管理及地区人口增长。天保工程研究基本趋于具备相应操作性动态特点，主要可以明确研究区域，在实际工程中可以充分展现可持续发展精神，并且具备一定的现实性和可操作性。研究天保工程评价体系时，需要注重可持续发展，相比较传统研究来说，天保工程项目具备一定的周期性和后效性，未来将会更加重视发展天保工程能力，不会像现在一样只是注重工程情况。可持续发展的根本目的就是和谐、持续及稳定的发展，发展天保工程时，需要评估工程未来发展潜力，因此看重工程发展潜力的培养。天保工程可持续发展需要建立完整的发展规划院，使可持续发展得到合理控制，促进可持续发展的顺利进行。

1.2天保工程评价内容

总结分析发展天保工程实际情况和理论依据，来明确工程实际评价目标，结合天保工程特点及天然林特点，经过多方面研究，从以下几方面来分析：工程运行评价、工程方案评价和可持续发展评价等。

1.2.1评价工程方案

天保工程的实施，存在很多层次因素影响，实际分析需要充分考虑从地方到国家的每个层次。针对工程方案的科学性、可行性和公平性进行重点评价。

1.2.2评价工程运行

评价工程运行主要就是说评价工程实际操作情况，对执行工程过程实施重点评价，主要有管理人员待遇、天然林管理和工资运转等实施综合评价。

1.2.3评价工程影响

评价工程影响最重要就是评价开展工程以后的成就，根本目的就是发展工程实施问题，全面分析工程带来的影响。为了可以全面分析评价工程，需要从自然、社会和经济等方面来全面分析工程影响。

1.2.4评价可持续发展

评价可持续发展主要就是在开展工程后，区域整体作用可以在一定程度上带动未来发展。天保工程实施的基础就是可持续发展，主要目的是改变工程生态环境，保护物种多样性，全面促进社会经济的可持续发展。保护天然林，可以有效保护生态系统多样性，从根本上保障社会可持续发展，改变生态环境。

1.3构建天保工程可持续发展能力评价模型

天保工程可持续发展能力评价中包括广泛全面的范围、多样化评价指标，存在很大差异的个体指标，但经过不断总结和归纳，从以下几个主要方向来确定和概括，所以首先依据板块方式来划分天保工程可持续发展能力评价模型，然后依据所有板块实际情况来总结和评价工程发展情况。建立综合评价工程指标体系。基于总体规划目标来说，利用多层次划分方式来对天保工程可持续发展能力评价体系进行划分，从4个方面进行分析，主要包括指标层、状态层、能力层及目标层。第一，能力层。属于可持续发展天保工程的维度指标层，注重分析3方面综合指标，包括经济可持续发展、环境可持续发展及社会可持续发展。第二，目标层。属于总体规划天保工程可持续发展能力，符合实际指标发展需求。第三，状态层。主要就是用来体现各维度指标，能够细致全面分析。第四，指标层。主要就是最后综合指标。

1.4建设天保工程的措施

1.4.1明确目标，加强组织

在建设天保工程时，需要明确建设目标，把责任落实到所有人身上，全面对工作进行分工，建立一定领导小组，协调工程建设，有效解决建设问题。此外，需要统一个人和单位的建设思想，对天保工程带来的效益进行全面分析，增加相关人员责任感和使命感。

1.4.2提升工程管理

建设完善的工程管理制度，确保工程的顺利开展，达到规范化管理工程的目的，健全工程管理队伍，切实做好资金管理工作，在实施过程中可以及时发现问题，解决问题。

1.4.3宣传天保工作

相关部门全面宣传天保工程，如省县电视台、社区报纸等渠道，保证所有人员都能够参与天保工程，获得人民支持，建立良好的社会环境及舆论氛围，为进一步发展天保工程提供依据。

2结语

天保工程范文篇4

一、高度重视，充分认识天保工程总结和后续政策报表填报工作的重要性

天保工程是林业建设的标志性工程，同时也是一项民生工程、德政工程。1998年10月，我市古蔺、叙永、合江三县列入省级天保工程试点县，全面停止天然林采伐。2000年10月，我市四县三区全部纳入并启动实施天然林保护工程。1998年至2008年，全市累计投入天保工程资金35506.9万元，其中：中央投入28392万元，地方配套资金7114.9万元。全市累计完成生态公益林建设任务108.21万亩，其中：人工造林33.82万亩，飞播造林9.9万亩，封山育林64.49万亩；完成种子园和母树林基地建设8个，面积5150亩，其中：母树林5000亩，种子园150亩；对651.69万亩森林依法实施了常年管护；实施政策性社会性补助101人，养老保险补助3528人，医疗保险补助2717人，失业、工伤、生育1950人；对2606名富余人员进行了分流安置，其中一次性安置职工510人。圆满完成了天保工程各项建设任务。实现“五年初见成效，十年大见成效”的目标。但从我市实施情况看，还存在不少问题：一是投资标准过低。二是国有林场体制机制未解决。三是集体林和林农补偿缺位。四是工程建设质量不高。

党的十七届三中全会和中共中央今年的1号文件明确提出，要“继续推进林业重点工程建设，延长天保工程实施期限，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。”国家财政部、国家林业局在广泛调研的基础上，提出了今后天保工程实施的总体构想是“促改革、保民生、搞补偿”。目前，国家林业局会同有关部门正在制定二期天保工程实施方案和相关政策，准备年底前提交国务院研究，明年进国家财政盘子，后年正式实施。因此，本次天保工程的总结和后续政策报表的填报是一项基础性工作，总结得全不全面，问题提得准不准，政策建议是否符合实际，报表填报是否准确，直接关系到全市第二期天保工程实施资金的争取，关系到全市广大林业职工和林农的切身利益，关系到全市林业的长远发展。本次天保工程总结和报表的填报工作时间紧、任务重、要求高，各区县必须高度重视，充分认识此项工作的重要性，把它作为当前工作的重点，集中精力，采取有效措施，确保此项工作按期保质保量完成。

二、明确任务要求

（一）切实做好天保工程总结

1、总结的主要内容。包括工程实施主要情况、取得的成效、存在的主要问题和建议。

2、突出总结重点。各区县要在对天保工程全面总结的基础上，对天保工程实施中存在的突出问题进行重点总结，深入查找问题产生的根源，立足长效机制、长远发展、林区稳定的高度来思考，有针对性地提出后续政策明确建议，如建设规模、标准、资金需求等。这里，提几个问题供大家参考：森林生态效益补偿与森林管护的关系问题；森林生态效益补偿制度的实施和标准问题；森林管护中存在的问题；公益林建设结构问题和补助标准过低问题；林业职工社会保障问题；林业基础设施（水、电、路）建设问题，重点是森林管护站点的设置标准、规模、布局；国有林场体制机制改革问题；自收自支事业单位（林业站、木材检查站）职工出路问题；重点林区林农生产生活问题；国有林场和林区后续产业发展问题。

3、注重总结方法。各区、县在总结时，要兼顾点面结合、定性与定量结合内外结合三个方面，认真剖析总结材料。

（二）认真填报后续政策报表。一是组织各实施单位，认真对照填表说明填报。二是实事求是，报表要准确无误，不得虚报，尤其是资源数据、职工人数要准确，不得前后矛盾。

（三）时间要求。各区、县林业局于4月25日前将天保工程实施情况总结文字报告、后续政策报表、典型案例剖析材料派专人送市局审校。上报材料需主要领导签字加盖公章。

三、精心组织，切实做好天保工程总结和后续政策报表的填报

（一）落实责任，确保质量。主要领导直接抓，分管领导具体抓，相关部门密切配合。填报单位主要领导要对数据真实性和有效性负责。

（二）层层把关，严格审核。

此外，再强调一下2008年新增林业投资项目建设工作。截止2009年3月31日，全市已完成造林任务13万亩，占计划任务13万亩的100%；完成中央投资1093.25万元，仅占计划投资2080万元的52.56%。从工程项目实施情况看主要存在以下问题：一是投资进度慢于工程建设进度。目前，我市建设任务13万亩已完成，但投资仅完成了52.56%，投资进度明显慢于工程建设进度，而且也远远落后于全省完成投资94.2%。二是有的区、县造林小班出现工程重叠、移位、界线不明现象，个别小班还有未造林现象。三是项目建设基础工作不扎实，特别是档案工作，造林作业设计不规范，未按工程建设要求编制。

当前，各区、县必须切实抓好以下几项工作：

1、抓紧开展自查验收，保证完成投资。各区、县要立即开展自查验收工作，并形成自查验收报告，抓紧将资金用出去。对查出的问题即时整改，并完善相关资料。

天保工程范文篇5

一、完成任务情况次。

（一）、森林管护情况。

**镇森林管护总面积70774亩，其中限伐区44927亩，禁伐区25847亩，涉及9个行政村，135个小班，全部按照要求全方位进行了管护。5年来，该镇共聘用专职护林员37人，兼职护林员48人，管护队伍遵循“年终评比，业绩考核，末位淘汰，年度聘用”的原则，林业站与管护中对合署办公,加强护林队伍建设。

1、严格执行林木限额采伐制度。

自天保工程实施，就取消了商品材计划，5年来共下达该镇农民自用材、薪炭材计划19000立方米，实际采伐量为5194.9立方米，仅占计划指标的27%。采伐证实行专人办理，专人发放，护林员现场监督采伐，有效防止了森林资源的恶意减少。

2、木材加工管理。

天保工程实施前，该镇有木材加工企业47家，自实施天保工程后，木材加工企业仅保留5家，并对5家木材加工企业进行严格管理，加强林业政策宣传，合法采购材源，规范木材经营加工秩序。

3、林政执法情况。

五年来，该镇能够加强林业政策宣传，加大对涉林案件的查处力度，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥乱挖、乱收乱购等一切破坏森林和野生动物资源的违法犯罪行为，发现一起、查处一起，实行“宣传打击并举、教育处罚结合、干部群众连动”，形成了群防群治的爱林护林格局。

4、森林防火工作。

森林防火工作是天保工程的重中之重，该镇坚持“预防为主，积级消灭”的原则，加大投入，做好防火工作。5年来，该镇共投资10000余元购买了各类防火物资及器材，减少森林火灾的发生及及时扑救工作。其中：镰刀40把，手套20双，话筒2个,手电筒20把，各类防火药品齐全。防火服10套，并发放祭祖灯1200盏。成立义务扑火队伍14支，义务防火人员2508余人，随时应对森林为灾的扑救工作。5年来，该镇共发生森林火灾（警）3起，过火面积5.1亩，过火面积控制在0.3‰以内。

（二）、公益林建设情况。

五年来共完成天保工程封山育林7508.3亩，人工造林1002.2亩，飞播补植2285亩。具体如下：

1、封山育林。

涉及3个年度3个村24个小班，其中2000年度大步桥村5000亩，11个小班，补植马尾松，面积核实率、保存率、合格率均为100%，成活率85%以上；2002年度涉及天峰村1个村5个小班1008.3亩，补植马尾松，成活率88%；2004年度涉及长湖村1个村8个小班1500亩，补植马尾松，成活率85%；宣传设施齐全，但围栏、生物篱年长失修已损坏。

2、人工造林。

涉及11个村22个小班，1002.2亩。其中：2001年度5个村13个小班，定植树种为杨树、柏树；2002年度涉及3个村9个小班，定植树种为杨树及柏树。经检查，该镇人工造林面积核实率、保存率、合格率均为100%。苗木成活率90%以上。

3、飞播补植。

涉及2个村13个小班2285，其中2001年度1285亩，涉及1个村2个小班；2004年度涉及1个村11个小班1000亩。全部定植马尾松，苗木成活率85%以上。

（三）、工程宣传工作情况。

五年来该镇共树立永久固定林业宣传碑牌356块，临时性宣传标语93条，横幅18条,碑牌66块,发放宣传册16000册,林业政策宣传单27800份，召开宣传会22场次,受教育10420人次,同时该镇分别以政府名誉成立了“**镇天保工程建设领导小组”及“**镇森林防火指挥部”，形成镇、村、组、农户四级管护网络和护林防火网络，为保证工程的顺利实施提供了强健的组织保证。

（四）、基础设施建设情况。

天保工程实施前，森工企业在职职工4人，退休职工2个。本着“以人为本、晓之以理、动之以情”的原则，积极宣传林业政策，严格执行国家的安置政策标准，合情、合理、合法为安置职工办理各种手续，共投资94909.3万元一次性安置并为他们办理了养老保险和退休职工的医疗保险，没有出现上访、扯皮的事情发生。

林业工作站是天保工程实施和管理的最基层单位，多方筹集资金不断改善办公条件，加大基础设施建设。五年来，投资23万余元，购买一台公务车辆，2台电脑，一台数码相机，4台空调,一台打印机,一台冰箱，一部固定电话，2部对讲机，一套办公会议桌椅，维修办公用房和庭院绿化建设。

（五）、程档案建设。

该镇天保工程档案收集齐全，并做到了“专人、专室、专柜”，文字电子档案齐全，但文字档案还需进一步规范。

（六）、资金管理情况。

五年来共收到天保资金403287.2元，其中财政资金259943.3元(森林管护165034元，一次性安置94909.3万元）；基本建设资金143343.9元（人工造林60487.4元,封山育林80216.5元,飞播补植2640元)，全部用于工程建设。

（七）后续产业发展。

为了增强字身造血功能，林业站投资4万余元兴建了500亩退耕还林杨树基地，长势喜人；另外大力指导柑桔发展，造福群众。

二、存在的主要问题。

（一）、森林管护：

1、森林管护日志不规范，优其工作站人员管护员管护日志无巡护路线，巡山情况不详，无结果，管护日志过于简单；

2.有部分管护合同没乙方签字;

3.专兼职护林员合同中没注明;

4.防火物资不齐全;

5.防火线建设力度不够;

6.后续产业发展要加强领导与管理;

7、木材加工厂的管理尤其是柑桔隔板的管理，没能统一规划，加工厂材来源要建台账；

8、林政执法力度不够；

（二）、公益林建设：

1、封山育林建设围栏，生物篱已损坏;

2.2001年度封山育林与森林管护地块重合;

3.2004年度封山育林地类不符;

4.个别人工造林小班部分面积被占用;

5.封山育林宣传牌内容不全。

（三）档案建设：文字档案不太规范，电子档案不太齐全。

三、整改方案。

1、森林管护日志要按要求填写完整。（12月底以前完成）

2、完善专兼职护林员合同。（11月底前完成）

3、加强柑桔隔板的管理，督促建立加工厂材源台帐。（11月中旬完成）

4、加强对征占林地的手续办理及征占林地案件的查处工作。

5、完成封山育林、飞播补植的宣传牌、生物篱、围栏的补建工作。（11月底前完成）

7、完成人工造林被征占的资料调整工作。（11月底前完成）

天保工程范文篇6

关键词：天保工程的意义；天保工程对林业发展的成效；天保工程方针策略

1天保工程的意义

1998年洪涝灾害后，针对长期以来我国天然林资源过度消耗而引起的生态环境恶化现实，党中央从我国社会经济可持续发展的战略高度，做出了实施天然林资源保护工程的重大决策。该工程指在通过天然林，禁止砍伐和大幅度减少商品木材产量，有计划分流安置林区职工等措施，主要解决我国天然林的休养生息和恢复发展问题。天保工程即天然林资源保护工程，简称天保工程。

2实行天保工程的必要性

2.1林业态环境的重要性和不可复制性。森林生态具有巨大的连带性效应，是重要的水源保持地，也是重要的粮食生产区和草原后期影响重要条件的生态屏障。一旦破坏很难得到恢复，对人民的生活有着极其重要的影响。林业不可复制的重要性，必须保护好现有的绿色家园，实现可持续发展，不能为了短期的需要而被迫消耗自然资源。实行天保工程可以有效提供可持续性发展的基本条件，能够轻易解决人民两个平衡的基本条件：“人民需要的”和“需要限制的”。要想满足需要，首先完成可以付出的必要条件。所以实施天保工程计划提高林业复兴和可持续发展是非常有必要的[2]。2.2改变林区传统经营理念，增加森林覆盖率。过去，木材生产、加大木材供应是维持林业系统发展唯一动力基础。实行天保工程可以从基本打破这一林业理论，大大减少了木材的加工产量，提高了森林绿化，着重努力调整了产业结构，侧重点着力于发展木材精深加工，还能增强生态意识，让林业企业可以自觉地保护森林。从而极大地减少了森林资源的消耗量。这样一来，森林资源得到了更好的保护，增加了森林面积和林业蓄积，大大提升了林区的质量水平，也在绿化程度上改善了生态环境的发展。

3实施天保工程符合可持续发展的本质要求

实施林业可持续发展行动是天保工程最重要的目的，没有天保工程的相互扶持，想实现林业可持续发展的前景，难以实现、实现不了的林业可持续发展的道路，便也失去一开始的本来意义[3]。3.1可持续发展的自然方面意义与实行。“保护和加强环境系统的生产力，加强自然环境的自我更新能力”为基础，其含义是可持续发展生态系统能力，这就是要求以天然保护为目标，迅速抑制并扭转生态环境恶化的趋势，来提高森林的绿化质量，促进生态系统更进一步发展。扭转森林资源的乱砍乱伐，实行保护工程，保护好林业自然生态功能，开始一个新的现状。久而久之可呈现出森林资源的恢复增长。但是由于长期的林业发展，过去人为过渡消耗，木材开采量仍然大大超过了森林原有的资源承载能力。短时间内不会有明显的逆转。因此，向实现林业的可持续性发展，第一步必须要快速降低木材的生产，完全实施天保工程，依靠天保工程，实现林业经济社会的平稳过渡。3.2天保工程森林资源管理。森林管理人员要时刻做好防火管理工作，时刻警惕闲杂人等进入，杜绝过渡砍伐行为，有效打击猎杀野生动物和破坏森林资源的违法行为。控制森林自然系统，预防森林自然灾害，保护森林生物多样性，确保森林资源的安全性。这些都是天保工程的工作前提。提高管理人员的专业知识水平，以自身的知识为基础，加强对森林的管理力度，提高的森林的绿化效率，以人为本，解决管理人员的生活问题，提高工作热情，增加培训知识层面，减轻资源管理压力[4]。

4改善天保工程保护管理人员实施条件

4.1森林管理人员问题。由于森林面积普遍很大，但是管护人员人力资源力量明显不足。另外，新建设的森林绿化地带，往往都是贫瘠地区开发，一般都是“三无”地带，无水、无电、无通讯。管护人员远离亲人，无法与外界联系。生活条件艰苦，用于探测火情、报警及相互通报情况的通讯设备严重缺乏。现有的护理员工大幅度老龄化，而且年轻人，还需要经过专业知识学习的人员现在已经严重不足，工资待遇偏低，没有生活保障，长此以往，护理效果难以保证。森林护理人员抗火灾压力过大，设备信息不完善，火灾问题一直是一个非常大的困扰，如果等待救火人员到场，基本森林发生不可逆转的情况。4.2森林管理人员社会保障体系。林业职工应该全部参加养老、失业、工伤和生育五项社会保险，养老保险衔接和历史拖欠保费等问题需要妥善解决。因为森林管理人员一般都是长期远离人口密集处，所以应该妥善处理好饮食和住宿问题。后续加快发展林业造血机制，一个工程如果想长期良性发展下去，必须需要年轻人的加入，一批老人带新人，是建设天保工程的实现林业可持续发展的必然选择[5]。

5国有林业更应该获得更大的资金支持

天保工程的实现林业可持续发展是属于公益事业，是造福社会的事业。而这方面也不是短时间内就可以达到的，也需要更长时间的人力，更大的物力消耗。林业长期的发展离不开国家长期稳定、非常完善、长效的资金支持。天保工程得到了有效的实施，林业资源得到了合理的利用，林业经济得到了有效的提升，社会发展就会有较大程度的变化，这对我国经济发展也有相当大的贡献。相对应的，天保工程的对林业的可持续性发展，还有很大提升空间，需要大量基金维持产业发展，加大它的可能性，需提高有关技术水平和相关创新能力为其提供强有力的支撑，而国家有关部门就是最强力的后援团，这是对国家和我国林业发展双利的行为。从我国是世界第一生产力大国来看，天保工程规划时期结束后，如果国家没有下达相对性的政策，不久的将来天保工程的成果可能会流失。林业生态建设是长久性的系统工程。2008年，党的十七届三中全会做出了“继续推进林业重点工程建设，延长天然林保护工程实施期限”的重大战略决定，这充分说明，我国对于天保工程表明的态度是一项可持续发展的战略决定[6]。

6结语

重视天保工程实施到底的思想战略，充分认识可持续性发展的重要性。综上可知，坚持生态环境优先考虑，统一生态效益和社会权益相结合就是我们落实天保工程的指南方针。培养一个建设绿水青山的生态意识，创建一个绿色和谐家园的生态理念，是天保工程是实现林业可持续发展的必然选择。充分认识到实现林业发展的重要意义，努力促进天保工程的深入实施，最终使林业发展跨入可持续发展的新阶段。

参考文献

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[3]宋良.浅谈实施天保工程是实现林业可持续发展的必然选择[J].内蒙古林业调查设计，2011（1）

[4]庞冬鹏，白雪冰，白子红.浅谈实施天保工程实现林业经济的可持续发展[J].农业与技术，2017（18）

[5]李照耀.实施天保工程实现林业经济的可持续发展[J].山西水土保持科技，2004（4）

天保工程范文篇7

县政协各位领导对我县天保工程的进行视察，这是对我县天保工程建设的高度重视和极大支持。首先，我代表县林业局，对中省市各级领导的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！下面，我就近年来我县天保工程实施情况作以简要汇报：

我县是陕西省个重点林区县，有林地373.95万亩，森林分类区划界定为公益林保护区267.38万亩，占71.5%；商品林经营区106.57万亩，占28.5%，活立木总积571万立方米，森林覆盖率58.9%。我县在2000年被列为全国天保工程实施县，于2001年开始试点，2002年正式启动实施。五年多来，我们按照“严管林、慎用钱、质为先”的建设方针和“停、护、造、管”的工作思路，以改革为动力，以创新机制为突破口，在突出抓好现有森林资源管护，全面加快公益林建设步伐，着力加强工程资金管理，积极寻找林区新的经济增长点，等方面进行了一系列的探索，初步形成了适合山阳林区特点的天然林保护模式。到目前，全县完成森林资源管护305.56万亩，而国家下达226.18万亩，营造天保公益林24.36万亩，其中人工造林2.4万亩，飞播造林19.06万亩，封山育林2.5万亩，科技支撑项目造林0.4万亩。种苗工程3处30159亩，国有林场富余职工基本得到妥善安置，各类破坏森林资源案件逐年下降，林区经济稳步发展，取得了明显的阶段性成效。

2002年9月18日，原全国政协主席钱正英率团对我县天保工程实施情况进行了专题视察，给予了高度评价。2003年，县林业局被国家林业局评为天保工程建设先进单位。2在2004年10月8日召开的全省天保工程建设会上，我县作了典型经验介绍。并有2名同志获得全省天保工程建设先进个人，红旗林场获得全省天保工程建设森林资源管理先进单位称号。

回顾近年来的天保工程实施过程，我们主要抓了四个方面的工作：

一、广泛宣传动员，统一思想认识，切实加强组织领导。天保工程启动后，我们通过认真学习党中央、国务院关于实施天保工程的有关政策，及时调整林业工作思路，由过去以抓木材生产为主转变为以实施天保工程、抓生态环境建设为主，把保护天然林资源、治理水土流失、改善生态环境作为促进山阳经济社会可持续发展的一项战略性任务来抓。工程实施之初，我们通过印发通告、办板报、制作宣传牌、刷写标语、召开群众会等多种形式，耐心细致的向广大干部群众宣传商品材禁伐和天保工程政策措施。几年来，共修建天保工程护林碑345座，永久性瓷质宣传牌812面，刷写永久性宣传标语4800多条，制作《森林法》和《省森林管理条例》挂图790张，印制天保工程和护林防火宣传画6万张，在全县上下营造了良好的天然林保护氛围。通过宣传教育，使广大群众明白，实施天保工程不仅是为了保护森林资源、改善生态环境，更重要的是通过工程实施，找到了新的林区经济增长点，走出一条大工程带动大发展的路子，从而自觉地参与到天保工程建设中来。为了确保工程顺利实施，我们在全县上下组建了行政领导体系和业务管理机构。行政领导体系就是县、乡镇（林场）、村（工区）都成立了分别由县长、乡镇（林场）长、村（工区）长担任组长，各有关部门负责人为成员的工程领导小组。业务管理机构就是县上成立有“天保工程管理中心”，乡镇（林场）成立有“天保工程管理站”，村（工区）成立有天保工程护林站。2003年，县委、县政府由批准成立了县森林公安分局，按正科级建制，新增加编制15人，在原3个林业派出所的基础上，增设中村、漫川、户垣三个森林公安值勤点，保护森林资源的三支力量（森林公安、林政执法、护林组织）得到进一步加强。目前全县有“天保工程管理中心”1个，乡镇林场“天保工程管理站”32个，村和工区护林站329个，参与天保工程的管理人员和护林员达到1372人，形成了机构健全、人员配套、职责明确的天保工程森林资源管理网络。

二、创新管护机制，规范工程管理，不断加大森林资源保护力度。实施天保工程，首要任务就是抓好森林资源保护。为了确保全县森林资源安全，我们在深刻领会国家实施天保工程精神，深入调查研究，广泛征求意见的基础上，实践摸索出了“家庭自管与国家统管相结合”的森林资源管护模式，将全县的森林资源按行政区域、自然地形地貌及管护的难易程度等因素划分为10150个管护责任区，每个责任区择优选聘一名热爱林业、责任心强、敢于碰硬、在当地有威信的护林员负责管护，实行责、权、利相结合的森林管护责任制，做到了“三不变”、“三定（订）”、“五落实”（即森林的所有权、经营权、管护权不变；划定责任区、签定责任合同、确定责任单位和责任人，做到管护区域、管护标志、管护单位及责任人、管护办法、奖惩措施五落实）。一是健全管理制度，完善配套设施。县、乡镇（林场）、村（工区）三级天保工程管理站和护林站制定了学习制度、考勤考核、森林管护等18项制度，给每个护林员编印了《护林员工作手册》和《巡山日志》、《护林员工作要点》，配备了护林员标志。在资金非常紧张的情况下，多方筹措资金250万元，修缮了3个森林公安派出所和16个乡镇天保工程管理站的宿办用房，为30个乡镇天保工程管理站和6个森林公安派出所及值勤点购置了文档柜、办公桌椅及必要的办公用具，为森林公安分局和6个森林公安派出所（点）配备了警用小车和摩托车，极大地改善了基层天保管理单位的工作生活条件，激发了工作人员的积极性，保证了森林资源管护工作的顺利进行；二是严明考核奖惩，注意管护质量。在落实管护措施中，我们始终坚持“以人为本”的思想，以创建“六无一满意”（即：无乱砍滥伐、无乱捕滥猎、无乱拉滥运、无乱占林地、无非法经营加工木材、无森林火灾和让群众满意）责任区为主线，不断加强对管护人员的业务培训、思想教育和考核管理，对优秀护林员进行表彰奖励，对不称职的予以解聘。工程实施以来，按规定兑付护林员工资及培训费480多万元，其中对249名优秀护林员奖励8万元，扣发105名不合格护林员132名。2003年11月11日，法官乡大寺庙村护林员张青山由于监管不到位，在其管护责任区内发生了盗伐林木事件，被扣发了全部工资，并直接解聘。另一个责任区的护林员王长记由于护林工作出色，在2004年两次考核中都被评为优秀护林员，拿到了1400多元的管护费。严明的考核奖惩，激发了护林员的荣誉感个责任心，通过“严管人”（护林员），达到了“严管林”的目的；三是高度重视三大热点，切实搞好森林资源“三防”工作。在搞好天保工程日常管理工作的同时，我们始终坚持预防为主、打防结合的方针，对森林火灾、病虫害和乱砍滥伐的防治工作长抓不懈。县乡村三级都成立了森林防火、病虫害防治机构，配备了防火、防病虫害设施，全面落实“五种人中小学生和未成年人的监护责任，特别是在森林防火戒严期组织森林公安民警、林政执法人员、村组干部和护林员加强巡逻，杜绝一切野外用火，有效预防了森林火灾的发生。去年冬季，县局投资2万余元，购置了防火服、防火帽、防火靴、防火手套，灭火水枪等扑火工具80套，组建了3支防火专业扑火队，为扑火队员办理了意外人身伤害保险，进一步增强了森林火灾的应急扑救能力。由于措施得力，近年来，全县未发生一起大的森林火灾和病虫害。同时，不断强化森林资源的“源头”管理，自去年至今，清理整顿非法采矿占用林地8家，取缔非法木材加工户71家，先后组织开展严打整治斗争6次，查处案件153起，其中林政案件135起，刑事案件18起，处理违法犯罪人员159人，召开公开处理大会24场次，有利地打击和震慑了犯罪分子，教育了广大干部群众，林区治安秩序和林政秩序明显好转；四是严格资金管理，保证安全运行。按照财政部财农（2000）51号《天然林保护工程财政资金管理规定》和陕西省财政厅陕财办发（2001）47号《陕西省天然林保护工程财政资金管理实施细则》要求，我县对天保工程资金严格管理，实行专户储存、封闭运行。县级对天保工程资金的使用建立了财政天保专户，县以下工程资金实行天保工程管理机构内部封闭运行，财政、监察、审计部门监督，天保中心作为一级报帐单位直接对财政天保专户进行报账结算，乡镇（场）管理站作为二级报帐单位直接向县局计财办进行报帐结算。村护林员工资由天保中心规定标准，管理站统一发放。公益林建设资金按照“5311”（工程实施时拨付建设单位50%资金；根据工程进度逐步拨付30%的资金；年度造林任务完成后，经检查验收合格再拨付10%的资金；预留10%作为质量保证金，待3年保存率核查达标后，再予拨付）的拨款办法，逐步拨付给实施单位。严格的管理措施，保证了工程资金的安全运行，经过中省市多次检查审计，没有发生任何违规违纪使用资金的问题，真正达到了“慎用钱”的要求；五是全面落实配套措施。坚持把天然林保护工作与移民搬迁、薪炭林基地建设、改造节柴、以电代柴、封山禁牧等工作相结合，从根本上减轻了天然林保护工作的压力。

三、强化质量管理，加大科技投入，切实加快公益林建设步伐。严格工程管理，充分利用先进科技，提高公益林建设质量，是搞好天保工程的重要措施。实施天保工程就是要在保护好现有森林资源的同时，通过公益林建设，提高森覆盖率，达到改善生态环境的目的。在公益林建设中，我们始终坚持科技先导、生态优先的建设原则，把提高工程质量，确保工程成效放在工程建设的首位，在强化“五制”（招投标制、合同制、工程监理制、项目法人负责制、责任追究制）管理，统一工程建设标准，严格检查验收积极推广行政技术双向责任承包等一系列工程质量保障措施的基础上，创新造林机制，加大科技投入，大力推广三项石用技术不断提高公益林建设的质量和效益。一是在人工造林中采用“国社合作、工程造林、专业管护、收益分成”和种苗公开招投标等造林新机制，在此基础上，大力推广覆膜造林、容器苗造林、保水剂生根粉蘸浆造林等三项实用新技术，有效地解决了造林低效的难题，几年来，组织专业队和应用三项技术造林2.4万亩，占总面积的100%，成活率达到95%以上，在省市年度公益林建设核查中，虽然今年春季持续干旱达4个月，但造林成活率仍达到80%以上，得到了检查组的好评；二是狠抓了飞播造林工作。按照管理规范化、责任细致化、实施质量化、措施得力化的思路，重点抓好了组织领导、宣传动员、播前处理、补植造林、管护责任落实、基础设施建设等方面的工作。完成补植造林1600亩，修建各类管护宣传碑56个，设置刺丝防护栏8000多米。近四年共完成10个播区19.06万亩的飞播造林任务，涉及9个乡镇44个行政村，占全县造林总面积的40%。经近期成效调查，合格面积达85%以上，在飞播造林管护和设施建设方面，我县始终是全市第一；三是抓好了封山育林。坚持“以封为主，封育结合”的原则，完成封山育林2.5万亩。修建围栏24000米，修建封育碑5个，成立管护站3处，设置封育标志51个，完成人工补植造林840亩。封育区内植被盖度由封育前的0.3提高到目前的0.8；四是狠抓种苗基础设施建设，先后完成红旗林场108亩天保示范苗圃新建、任家村52亩苗圃续建和两岭及申家垤3万亩油松采种基地工程，累计生产良种苗木3000多万株，为全县生态建设打下了坚实的种苗基础。

四、妥善安置富余职工，积极调整产业结构，全力推动林区经济快速持续发展。妥善安置国有林场富余职工是天保工程的中心任务之一，事关林区稳定和林区秩序可持续发展。近年来，我们紧紧围绕绿色产业，大力发展多种经营，广开渠道分流安置富余职工。先后投资完成了苍龙山森林公园、红旗林场天保示范苗圃、油松采种基地、智源食品有限公司和组建造林施工队等项目，实现了对富余人员的多渠道分流安置。同时给两林场的职工按规定交纳了社会养老统筹，解除了他们的后顾之忧，确保了林区大局稳定。2004年9月县政府常务会议和县编委会议由对天竺山省级自然保护区筹建工作和人员编制问题进行了专题研究，成立了筹建领导小组，初步确定成立天竺山自然保护区管理局，编制60人，待市委、市政府批准后，将进一步拓宽国有林场富余职工的就业渠道，与此同时，面对天保工程实施后，林农收入减少，地方财政拮据的严峻形势，坚持自我启动，不等不靠，依靠工程区内丰富的生物资源，把天保工程实施与县委、县政府提出的“药业兴县”战略，振兴林区经济的思路相结合，积极引导群众开发林下资源，创造出林药间套复合造林新模式。全县结合退耕还林，大栽二花、杜仲、连翘、五味子等木本中药材11.1万亩，有效地解决了国家要“被子”、群众要“票子”的矛盾，达到了生态效益、经济效益和社会效益三者的统一。目前全县中药材已发展到38万亩。2004年全县中药材产值达到3亿元，农民人均药材收入600元，占农民人均纯收入的45%，药业产业已成为我县最具特色、最有活力的经济增长点。同时狠抓了经济林、林木种苗、花卉和森林旅游产业的开发工作。全县以核桃、板栗为主的经济林面积发展到80万亩，林木种苗和花卉发展到1800亩，以智源公司、金力金核桃软糖厂、山阳茶叶公司为龙头的林特产品加工企业发展到8个。依托红旗、天竺山两个国有林场兴建的苍龙山、天竺山森林公园正在建设当中。月亮洞、夹石峡、金钱河漂流等景点已向游人开放，森林观光生态旅游正在兴起。通过森林资源和生物资源的合理开发利用，加快了林区经济发展步伐，增加了农民收入。2005年全县农民人均纯收入达到1503元，较工程实施之初的1117元净增386元，增长率为34.5%。

总之，天保工程实施五年多来，已初步显现出改善生态环境的建设效果，对全县生态环境建设和产业发展产生了深刻的影响，实现了五个转变：一是林业经营方向由已生产木材为主向以森林保护和发展为主的转变，森林资源恢复和增长速度加快。全县木材产量由1999年的2.9万立方米调减到2005年的1.2？万立方米，调减幅度为58.7%，商品材产量调减幅度为100%。森林覆盖率由1999年的52.3%增加到现在的58.9%。全县水土流失和风沙危害状况显著改善，野生动物种类和数量明显增加。一些老百姓说：“天保工程实施后，天更蓝了，山更绿了，水更清了；二是生态建设由单纯的造林向造管并举转变，生态建设步伐大大加快。在保证任务完成的同时，推行全面质量管理。经过中省市的多次检查验收，我县公益林造林成活率和保存率全部达到98%以上。仅天保工程一项，每年营造林近8万亩。三是国有林场下岗职工就业渠道由单纯依靠“大木头”向多元化转变，就业门路进一步拓宽。依靠我县丰富的森林资源大搞苗木花卉、森林观光旅游、林特产品开发等多种渠道来分流安置国有林场职工。四是林区经济由“独木支撑”向调整结构和多种经营转变，林区经济呈现出良好的发展态势。通过合理的开发林区丰富的自然资源，大力开展多种经营，实施“药业兴县”战略，林业经济逐步摆脱了“独木支撑”的窘境，以生产木材和种植业为主的农业生产向药业、林果种植业、畜牧业以及二、三产业逐步过度。全县国内生产总值从1999年的6.63亿元增加到2005年的13亿元，天保工程的实施没有影响我县林区经济的发展，虽然森林停伐减产、商品材零控制，但我们找到了林区新的经济增长点。五是由部门办林业向全社会办林业转变，初步形成了全社会齐抓共管林业工作的局面。通过采取各种行之有效的宣传手段和深入开展各种严打专项行动，使“保护天然林，维护生命线”成为全县干部群众的共识，真正形成了“千军万马齐上阵，竟相投入搞林业”的生动局面。

尽管我县在天保工程实施之后，作了大量的工作，取得了阶段性成果，但还面临不少问题和困难：

一是地方财政困难，原来林业基础设施较差，特别是一些乡镇天保管理站、工区护林站和森林公安派出所、值勤点办公设备相当落后，有4个乡镇管理站、5个工区护林站和2个森林公安值勤点无办公用房，30个乡镇和6个森林公安派出所点均未配备微机等办公设备，不能适应新时期天然林保护工作的需要，森林资源经营管理还处在初级粗放阶段，建议加大支持力度，逐步改善基层天保管理单位办公条件。

二是执法力量和技术力量不足。按照上级要求每5万亩森林资源配备1名森林公安干警的标准计算，全县需要森林公安干警61人，目前还差19人。由于人员不足，加之我县森林分布战线长，群众居住分散，资源保护工作鞭长莫及，力不从心。乡镇林业站和国有林场虽然人数不少，但林业技术人员严重缺乏，建议在林业大专院校毕业生中给予调配。

三是实施天保工程，国家一再要求地方政府按工程总投资的20%配套资金，由于我县地方财政非常困难地方配套资金往往难以到位，在一定程度上影响了工程的进度和质量。

天保工程范文篇8

一、关于天保一次性安置存在的问题

1、关于安置手续不全的问题：我县只有国有职工一次性安置，没有混岗职工安置，因此安置人员的身份明确，都是在册的国有职工，个人自愿接受一次性安置的申请、各项审批表，解除劳动关系协议、公证书、安置费领取凭据等安置手续齐全。

2、关于职工身份认定手续缺失的问题：我局档案管理严格，凡是安置手续全部进入永久档案，在自查过程中逐项检查，没有发现资料缺失情况。

二、关于全员参保问题

职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项保险，我县严格按照省批复的年度实施方案落实，按照年度缴费政策、缴费标准和要求，企业职工全部购买了五项保险，事业单位职工只购买了基本养老、基本医疗和失业三项保险，工伤和生育保险因人社局对事业单位职工缴费系统尚未建立，无法缴纳，在编制年度实施方案时根据人社局意见，事业单位职工工伤和生育保险没有编制到年度实施方案中去，因此年度执行情况与年度方案是一致的，做到应保尽保，社会保险全覆盖，实现了职工全员参保的目标。

三、关于配套资金缺口问题

秭归属国家和省级特困县，全县财政收入不能保证干部职工工资和教育经费，还要靠省财政转移支付予以补助，项目资金配套无法落实，同时根据《中共中央国院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中第四十七条“中央安排的公益性建设项目，取消西部地区县以下（含县）以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金”的规定，我县属西部地区，不需进行项目配套。但县政府贯彻中央以人为本的精神，克服困难，还是挤出了部分资金予以配套，全年配套资金67.3万元，占应配套资金的75.7万元88.9%。尚有8.4万元配套资金还在争取中，力争配套资金足额到位。

四、工程管理能力建设问题

1、管理机构及人员问题：天保工程是民心工程，是保护生态环境的龙头工程，县政府确保工程顺利实施，批准设立天保中心，县编委定编4人，在编3人，县林业局为确保工程管理规范，自天保工程实施以来，人员相对稳定，在编3人都在天保中心工作8年以上，从来没有变动。3个在编的人员中，高工1人，工程师2人，业务比较熟练。

2、档案管理问题：我县林业局档案达省特级，档案资料齐全，管理规范，查阅方便。

五、关于木材采伐管理和林政执法问题

天保工程范文篇9

市政府决定召开的这次天保二期工程启动会议非常重要。主要任务是，认真贯彻全省天然林资源保护二期工程启动大会精神，回顾总结天保一期建设成效，全面安排天保二期各项工作，进一步动员各级各有关部门积极行动，扎实工作，推动全市天保二期工程顺利实施。会上，表彰奖励了全市天保一期工程建设先进集体和先进个人，这是经过平时掌握、每年考核、层层推荐评选出的，很有代表性，希望大家相互学习，再加压力，在天保二期工程建设中再立新功。县、县代表受表彰的先进集体介绍了天保一期建设经验，值得大家在今后工作中认真学习借鉴。市林业局朱九林局长全面总结了天保一期取得的成效，对天保二期工程建设进行了具体安排。市发改委、财政局、人社局结合各自职责，围绕实施好天保二期工程，作了很好的表态发言，我完全同意，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、分析形势，深化认识，切实增强搞好天保工程建设的紧迫感和责任感

全市天保工程自1998年试点，2000年正式启动实施以来，各级各有关部门高度重视，认真履行职责，按照“严管林、慎用钱、质为先”的工作要求，认真开展天然林资源管护、公益林建设、人员分流安置、职工社会保障、林下产业开发等工作，工程区累计投资8948万元，有效管护森林面积363万亩，新增造林面积51.3万亩，有林地面积由253.5万亩增加到318万亩，活立木蓄积量由856万立方米增加到975万立方米，森林覆盖率由18.7%提高到27.74%，实现了森林面积和森林蓄积“双增长”，林区生态环境和社会面貌发生了巨大变化，工程建设成效显著。同时，我们也要清醒地看到，我市林业建设投入不足、森林植被稀少、生态环境脆弱等问题，仍然严重制约着经济社会健康快速发展，森林保护发展、国有林场改革、林区基础建设等任务还十分艰巨。因此，实施天保二期工程，不仅具有重大的战略意义，而且具有重要的现实意义。

1、实施天保二期工程，是增加森林资源、构筑生态安全屏障的客观要求。我市位于黄河中上游，是泾、渭河流域核心区，也是重要的水源涵养区和陇东乃至西北地区生态屏障。根据省上下达的目标任务和全市工程建设实施方案，天保二期工程涵盖6县1区，涉及79个乡（镇）、21个国有林场，占全市林业用地的44.1%。从实际看，工程区内有天然林50.3万亩，人工林125.1万亩，动植物资源较为丰富，生态功能比较完备，是森林资源的主要分布区。天保二期工程实施后，工程区将新增造林80.3万亩，活立木蓄积量净增350万立方米，森林覆盖率大幅提高，将会建成系统较为完整、作用更加突出的陇东生态屏障，从而进一步改善我市生态环境，维护国土安全，为加快建设小康和谐文明生态发挥重要的支撑作用。

2、实施天保二期工程，是发展碳汇林业、应对全球气候变化的有效举措。总书记在全球气候应对首脑峰会上承诺，到2020年，我国要增加森林面积4000万公顷，增加森林蓄积13亿立方米。国家和省上在“十二五”规划中，将森林“双增”目标列为各级政府考核的约束性指标。据测算，随着天保二期工程的实施，将会极大地促进森林资源总量的增加和质量的提升，工程区碳汇年增长将达到174.7万吨，今后十年将增加1746.8万吨，年森林固碳能力提高到2424.75万吨，这必将为应对气候变化，建设资源节约型、环境友好型社会起到积极的促进作用。

3、实施天保二期工程，是改善民计民生、加快和谐林区建设的重要保障。全市21个国有林场是实施天保二期工程的主力军。由于国有林场大多分布在山区，生产生活条件艰苦，基础设施建设滞后，职工收入水平较低，2010年年均工资仅1.76万元，占城镇在岗职工年均工资3.71万元的47.4%，拖欠社保经费1482万元。职工就医难、养老标准低和子女上学难、就业难等问题也未得到根本解决，林区社会稳定压力较大。天保二期工程实施后，造林补贴、管护费用、五险补助、政社性支出等标准将相应提高，工程预算总投资4.72亿元，通过公益林建设、中幼林抚育、林下产业开发，可大量吸纳富裕职工和林区群众就业，增加职工群众收入，有利于维护林区社会和谐稳定，促进林业可持续发展。

全市各级各部门一定要提高思想认识，深刻领会中央、省、市加强林业生态建设的重大意义，切实增强搞好天保二期工程的紧迫感和责任感，加大工作力度，采取有效措施，启动好、实施好天保二期工程建设。

二、突出重点，强化措施，扎实认真实施好天保二期工程

天保二期工程建设的总体要求是，以巩固一期成果为基础，以保护和培育天然林资源为核心，以保障和改善民生为宗旨，调整完善政策措施，加大投入力度，创新体制机制，增强发展能力，促进森林面积、蓄积“双增长”，加快建立结构稳定、功能强大的森林生态系统，着力构建资源增长、质量提升、生态良好、民生改善、林区和谐的现代林业发展新格局。

具体建设任务是，继续执行天然林禁伐政策，管护好工程区242.28万亩森林资源。完成人工造林42万亩，封山育林38.3万亩，中幼林抚育50.7万亩，森林覆盖率达到35%，活立木蓄积量达到1325万立方米，增加国有林场职工就业岗位170个，向林区农民提供就业岗位1000个以上，国有林场职工工资每年增加10%以上，力争用5年左右时间，使林场在职职工收入和离退休人员社会保障接近或达到全市平均水平。

围绕以上目标任务，具体工作中，要着力抓好以下几个方面：

1、切实加强森林资源管护工作。保护和发展全市森林资源，是林业工作的首要任务，也是实施天保二期工程的重点和关键。能否管住管好天然林资源，是衡量天保工程建设成效的基本标准。要管严天然林，除国家重大建设项目工程以外，禁止一切天然林商品性采伐活动。要管好人工林，除农民房前屋后零星林木外，对目前实施的中幼林抚育、低产低效林改造和农户申请的抚育采伐，要认真审核，严格按照森林采伐限额，编制作业设计，依法凭证采伐。要加强木材销售运输管理，积极开展林政稽查，取缔无证非法经营加工摊点，维护木材流通正常秩序。要建立完善林地保护制度，严格林地用途管制，防止林地非法流失。要完善森林资源管护制度，健全横向到边、纵向到底的管护网络，实行以农户为主，联户管护、专业管护相结合的管护模式。要严格落实封山禁牧措施，逐级靠实管护责任，强化工作措施，做到每个山头有人看、每片林子有人管，真正把森林资源管住、管好。要提高资源监测水平，狠抓森林防火、林业有害生物防治，严肃查处各种涉林案件，确保森林资源安全。

2、精心搞好森林资源培育经营。开展森林培育经营，是扩大资源总量、提高林分质量的重要手段。国家在启动天保二期工程时，出台了森林培育经营和公益林建设投资政策，提高了补助标准，加大了森林资源培育经营的投入力度。各县（区）要从工程区实际出发，坚持宜造则造、宜封则封、造封结合，切实加大新品种、新技术的推广使用，充分调动社会各界的积极性，大力开展公益林建设，不断增加森林资源面积。同时，要看到，天保一期工程实施13年来，全市人工林面积大幅增加，但密度过大、枯损严重、生长受阻等问题相当突出，必须认真实施中幼林抚育、低产低效林更新改造等项目，改善林分结构，增加通风透光能力，促进林木生长，巩固造林育林成果。在此基础上，要积极争取实施生态移民项目，减轻林地承载压力，实现休养生息，提高林地生产力。

3、认真落实林区各项保障措施。改善和保障林区民生，是实施天保二期工程的重要内容。重点要做好国有林场职工社会保障和林区基础设施建设两项工作。在林区职工社会保障上，中央财政将继续对国有林场在职职工给予基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育5项社会保障补助，并提高标准；省上对国有林场离退休人员基本医疗保险补助出台了市、县（区）财政分级负担的政策，各县（区）、市直有关部门要认真落实这方面的政策，足额配套分担补助，彻底解决林业职工的后顾之忧，确保天保二期工程实施期间，林场职工收入和社会保障达到全市平均水平。在林区基础设施建设上，市、县（区）要将其纳入经济社会发展总体规划，通盘考虑，加大投入力度，积极争取项目，整合各方资源，加快林区水、电、路等基础设施建设，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，不断提高林区公共服务能力。同时，要认真实施国有林区棚户区改造和国有林场危旧房改造项目，加快改善林区职工的生产生活条件。

4、持续推进国有林区体制改革。改革创新是国有林场加快发展的动力所在。国家在国有林场改革方面总的部署和走向是，将国有林场划分为公益性和经营性两类，分类经营，分类管理；公益性林场财政全额负担，经营性林场逐步走向市场，自主经营，自负盈亏。我市国有林场全部为公益性质，要按照属地管理的原则，将国有林场事业费和人员工资足额纳入同级财政预算，全额拨付，切实加强资金和人员保障，构建有利于国有林区长远发展的资金投入增长机制。要继续深化集体林权制度综合配套改革，制定完善五项制度，建立健全四大体系，严格森林资源管理，及时足额兑现林业补偿补贴，激发广大干部群众参与林业建设的积极性，推动全市林业快速发展。

5、全力加快林区经济社会发展。实施天保工程，培育林业产业，增加林区职工群众收入，是加快林区经济社会发展的根本途径。林业不仅在生态建设上发挥着主体作用，而且在发展经济上蕴藏着无限潜力。各县（区）要立足当地实际，充分利用森林资源，根据市场需求导向，加快建设现代林业产业基地，科学合理地开发利用林下资源，大力发展林下种养、森林旅游、苗木花卉及林副产品加工等特色产业。同时，要积极引进技术资金，扶持培育龙头企业，开发新产品，延伸产业链，提高资源综合利用率，形成新的经济增长点。要积极引导组建林区中介组织和农民林业专业合作社，开展各项综合服务，努力提高林业产业的整体效益，促进农民增收致富。

三、加强领导，靠实责任，为天保二期工程建设提供有力保障

天保二期工程与一期工程相比，建设内容更多，工作任务更重，质量标准更高，政策要求更严，涉及很多方面。各县（区）、各有关部门一定要把思想和行动统一到中央和省上的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，加强组织领导，靠实工作责任，强化工程管理，确保全面完成工程建设的各项任务。

一要强化责任落实。要继续实行工程目标、任务、资金和责任“四到县”的考核机制，逐级签订目标管理责任书，层层靠实责任，逐级抓好落实。各县（区）政府主要领导是天保工程建设的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是直接责任人，要深入抓、具体抓。要逐级成立工程建设领导小组，做好工程的组织协调和具体实施，及时解决困难问题，确保工程建设顺利推进。市、县（区）两级要高度重视，加强天保工程办公室的建设，做到机构、人员、经费三落实。各级天保办公室要充分发挥参谋助手作用，扎实做好方案制定、工程实施、业务指导、监督检查和质量考核等工作，总结通报情况，推进工作落实。

二要狠抓工程质量。工程质量的高低，决定着天保工程的成败。天保二期工程对森林资源管护、公益林建设、中幼林抚育、社会保障、产业发展等工作提出了严格的标准要求，市、县（区）政府特别是林业部门要切实加强工程管理，健全完善相关制度，加强工程建设各项工作的督查检查，对管护制度不落实、造林封育不达标、政策补助不到位、产业培育不积极的，及时下发通报，跟踪整改落实。市上将对天保二期工程建设情况作为农业农村工作年度考核的重要内容，严格进行考核。各县（区）要认真搞好自查验收和质量考评工作，确保工程建设质量。

三要加强部门协作。市、县（区）相关部门要认真履行职责，通力合作，密切配合，形成合力，共同推动工程建设有序开展。发改部门要将林区发展纳入国民经济和社会发展总体规划，加大林区基本建设项目投资，加强林区水电、道路、通讯、住房等基础设施建设和产业开发扶持力度。财政部门要及时拨付工程建设资金，将国有林场事业费和职工工资纳入预算，配套落实离退休人员基本医疗保险补助。人社部门要完善林业职工社会保障政策，推动林区转岗职工和就业困难人员再就业。监察部门要做好工程实施全过程的监督监察，保障工程建设各级工作人员履职尽责。审计部门要加强工程资金的审计监管，发现问题，及时纠正。林业部门要加强组织协调，做好工程实施的具体工作，加大宣传力度，强化质量监管，确保工程建设扎实推进。

天保工程范文篇10

一、天保工程中的森林防

火工作更加重要仟务更加艰巨，应进一步加强对防火工作的重视，加大对森林防火工作的综合投入。造成我圈乃至世界性的森林资源急剧减少，生态环境急剧恶化的原因，主要有两个：一是各种社会经济因素造成的对森林的超负荷、无限制的大掠采；另一个就是森林火灾和病虫害的破坏，后者又以森林火灾最为严重，有关惊人的数字在此勿需赘述。在实施天保工程以前，一个森企业的主要经营可分为j大块：一是营林造林，二是木材采伐生产，j是森林保护，即森林防火和病虫害防治。当然，木材的采伐更为霞要，以至有些失控，形成了滥砍盗伐无度的局面，导致了天保工程的实施。天保工程实施是以对天然林的分类经营，对天然林的禁伐限伐为主要特征的，其根本目的就是要控制采伐，控制无度的溢伐。天保工程启动后，造成森林资源大规模减少的只瞻是森林火灾和病虫害的猖獗。而这两者义互为果有密切的联系，以森林火灾最为严莆。因此，天保]-工程的最终日的是天然林保护能甭实现，一方面是采伐能否禁止或减下来，另一方面就是要防止森林火，灾，防止象“5．6”大火那样对森林生态系统具有极大破坏力、杀伤力的火灾发牛。冈此，天保丁工程中防火工作是具有重要意义的。

二、抓住天保工程实施的机遇

仔细分析防火工作新形势下的特点，用新技术装备防火队伍，将森林火灾控制在天保：[工程目标范围内。森林防火的主要工作包括：火源管理，可燃物管理、林火监测预报、林火扑救等。天保工程的实施，使林区的社会经济条件发生了很大的变化，对原有的防火丁工作模式必然有所影响。因此，要仔细分析天保工程对防火工作的具体影Ⅱ向，以便制定出正确得当的措施。

1．火源方面。主要是人为方面，由于禁伐或减少采伐，采伐工作业造成的林火发生次数将会显著减少。但由于林区职l丁要进行转业和再就业，在某种工程度上多种经营开展得更加广泛，上山人数可能会有所增长，这义增加定散量的生产火源。因此，分析“天保”工程中的火源情况是做好防火工作的一个重要环节。

2．禁伐和减少采伐量方面。林中采伐剩余物基本没有或数量很少，在一定工程度上降低了林木的燃烧性。如何做好封山育林区域的可燃物管理，是防火部门亟需研究解决的一个课题，要弄清楚其消长规律、燃烧性并找m减少整个林区可燃物负荷餐的有教方法。

3．林火监测方面。特荆是封山育林区域，如何加强对这些地方的林火预报、监测也是肪火工作的一个重要方面。国家对天保丁工程投人很大，利用其中部分投入．将H前的高新技术应用到防火工作中去，是做好“大保”工程中防火工作的一个有效途径。目前，防火有关的高新技术主要包括计算机的普遍应用，通讯技术、计算机网络技术、自动气象测定、卫星技术等。其中，应用自动气象冈子测定设施，卫星监测技术和计算机技术可以加强林火的预报与临测，通讯技术的发展和相应的遥感技术的进步，使火场移动通讯、火场监测准确度进一步提高。利用这技术设施，可以完全实现我们的扑火方针，打早、打小、打了，将火灾消灭在早期弱小阶段。抓住此次天保工程的机遇，提高森林防火队伍的设备装备水平和技术含造，提高林火控制扑救水平、实力，必定能够使防火1工作上一个台阶，将火灾发生的次数及造成的损失控制在天保工程要求允许的范围内。

三、深入研究林火生态规律