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收费政策范文10篇

时间：2023-03-19 09:53:51

收费政策

收费政策范文篇1

现将财政部、国家发展改革委《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》转发给你们，并结合我市的有关规定，就下岗失业人员和普通高校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策补充通知如下：

一、除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同)外，凡本市下岗失业人员从事个体经营的，自20*年1月1日起至20*年12月31日，免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年，20*年前核准免交收费但未到期的人员，剩余期限内按此政策执行；普通高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。

二、*市下岗失业人员和普通高校毕业生免交以下行政事业性收费：

（一）工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费；

（二）税务部门收取的税务登记证工本费；

（三）卫生部门收取的卫生监督防疫费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费；

（四）交通部门收取的运输管理费；

（五）劳动保障部门收取的职业资格证书费；

（六）农业部门收取的水生野生动物资源保护费；

（七）林业部门收取的野生动物资源保护管理费；

（八）国土资源部门收取的矿产资源勘察登记费、矿山采矿登记费；

三、涉及免收项目的收费部门要严格执行本通知规定，并将收费优惠政策公示，接受社会监督。

四、涉及免收项目的收费主管部门，应于每季度末5日内汇总本系统的情况后向市财政局报送《*市落实下岗失业人员从事个体经营收费优惠政策情况统计表》（附后）。

五、其他要求请按照财政部、国家发展改革委《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》规定执行。

*市财政局

收费政策范文篇2

一、以“三个代表”重要思想为指导，坚持教育、制度、监督并重，“谁主管、谁负责”的原则，以办好人民满意的教育为目的，全面落实农村义务教育经费保障新机制，努力使治理教育乱收费工作取得新成效。

二、明确标准，严格规范收费行为

1、义务教育阶段中小学校要严格实施经费保障新机制。除课本费、作业本费、住宿费、伙食费外再不允许收取其它任何费用。住宿费、作业本费收费标准要按照自治区发改委、教育厅、财政厅《关于调整我区义务教育阶段中小学收费标准的通知》（内计费号）规定标准收取。按上级指定课本征订发放，及时结算课本实际费用，并按实际费用予以多退少补。收费项目和标准及时公示。

2、教辅用书、校服以及饮用水等服务性收费，按照教育部教育号文件执行，学校不得组织学生统一征订强制收费，切实做到坚持自愿的原则，不产生赢利行为。学校可以协助做好保险宣传工作，绝不允许学校代办学生保险。全区义务教育阶段学校取消补课费和试卷费，相关费用从学校经费内支出，不得向学生收取。

3、进一步规范高中招收择校生、收取择校费行为，对执行“三限政策”情况加强监管，严禁违规招生收费行为。实行招生工作“阳光工程”，做到招生政策、招生计划、招生录取、招生咨询、招生收费“五公开”。

三、完善制度，加强学校收费管理

建立健全农村中小学规范的预算制度，保证学校的每项收费、开支有根据，有来源，有保障，有效益，有监督。严格执行上级有关教育收费的规定，坚决制止挤占、截留、平调、挪用教育经费。不断完善教育收费各项规章制度，认真落实学校收费管理“一把手负总责、分管领导各负其责”的领导责任制和责任追究制度。层层明确责任，切实采取措施，强化内部监控，确保新的收费政策的全面实施。对不认真执行政策，违规收费、挪用经费及其他顶风违纪行为，将依据有关法律和规定，追究有关领导和直接责任人的责任，切实做到令行禁止，确保政令畅通。

四、强化监督，不断推进校务公开工作

继续实施政务、校务、班务公开，不断促进依法治校，推进学校管理的民主化进程。深入开展师德、师风教育活动和民主评议行风活动，把治理教育乱收费工作与纠风建设工作结合起来，认真落实收费公示制度，广泛宣传教育收费管理政策，让学校清清楚楚收费，学生家长明明白白交费。不断创新和完善监督载体，继续通过家长开放日、家长委员会、校长信箱等形式，努力扩大群众参与监督的范围，自觉接受广大群众的监督。

收费政策范文篇3

正如经济学理论所指出的，由于外部性、交易成本的存在以及个体理性和集体理性的冲突，市场机制不能有效解决交通拥堵问题，从而需要政府通过看得见的手对市场失灵问题加以修正。交通拥堵收费正是一种可以使外部效应内部化，克服交易成本的制约从而降低社会时间价值损失的制度安排。因此，分析交通拥堵收费的理论框架应该能够描述不同出行者的时间价值和拥堵程度的关系，以及费用本身的福利影响。最终，分析框架应该能够分析征收交通拥堵费对不同出行者出行选择的影响。现实中的交通拥堵情况较为复杂，包括各种出行方式：小汽车、公交车、各型货车、自行车、电动车、摩托车、行人等共同汇成交通流。人们出行的目的也各有不同，包括通勤、商务、娱乐、购物等，综合考察交通拥堵问题的所有细节将使理论模型过于复杂而失去灵活性。为了分析的简便，本文假定出行者可以通过出行实现效用，并且出行者只能在公交出行和小汽车出行两种方式之间进行选择，出行者通过选择出行方式来实现自己的效用最大化目标。小汽车出行和公交车出行是城市中的两种典型出行方式。和公交车相比，小汽车拥有灵活，舒适，不拥挤等优点，开车给出行者带来的自由感是公交和地铁等公共交通方式不能比拟的。但小汽车出行也存在缺点，相对于公交车来说，小汽车人均占用公路面积较大，会给城市交通造成更大的拥堵压力。乘坐公交车出行相对于小汽车出行可以减缓拥堵，在这个前提下，拥堵可以理解为出行者在公交和小汽车两种出行方式中进行选择的一种均衡结果。可以建立小汽车出行的效用函数：U=Ucar-αt2-βF公交车出行的效用函数为：U=Ubus其中，U表示出行者的效用。Ucar表示小汽车出行带来的效用，Ubus表示公交车出行带来的效用。出行者出行的目的是实现空间的位移，不同出行者可能有不同的出行目的，完成出行所能实现的效用可能也有差异，但出行实现的效用高低并不影响出行过程本身的效用。在本文的出行效用函数中，并不反映不同出行目的的效用差异，而只强调了出行过程中小汽车出行和公交车出行在舒适性和便利性上的差异，不同出行目的造成的效用差异可以通过出行者的不同时间价值间接体现出来。α表示不同时间价值的出行者的时间效用参数。t表示由于拥堵导致的时间损失，为了简便，这里取t2用来反映拥堵时间造成的边际效用损失递增。出行者效用函数中的拥堵时间t需要与出行时间相区别。在一次出行中，出行距离和所选择的出行方式的理论最大平均速度决定该次出行所必须的时间，而拥堵时间是在出行必须的时间之外由于交通拥堵造成的额外时间损失。因此，出行所必须的时间差异引起的效用差异应该理解为不同出行方式Ucar和Ubus中所包含的差异，拥堵时间则仅表示由于拥堵造成的时间损失而不反应出行所必须的时间差异。对于出行者来说，时间是一种资源，拥堵时间的增加意味着效用的损失。如果没有把时间用在出行过程中，出行者就可以用节省下来的时间从事其他活动进而获得更高的效用。而拥堵的时间不会给出行者带来效用，相反出行者会由于时间在拥堵中的流失而感到焦虑，这会进一步降低出行者的效用。拥堵时间的平方体现了拥堵时间和效用的非线性关系，如图1所示，人们在安排一段时间内的活动时，可以先安排效用最高的活动，后安排效用相对较低的活动。所以，随着拥堵时间的增加，出行者不得不放弃的活动也越来越重要，效用损失则越来越大。因此，可以认为拥堵时间的边际负效用的绝对值是递增的，t2在这里只表明这种递增的关系，出行者的拥堵时间和效用损失的关系可能是因人而异的，并不一定是平方的关系。β表示费率效用参数，用来区别不同收入水平的出行者对拥堵费率水平的效用反映。F表示拥堵费费率。征收拥堵费会降低出行者的出行欲望，但是收费并不是直接降低消费者的效用。按照经济学的一般解释，征收拥堵费首先减少了出行者的可支配收入，进而降低了出行者消费其他产品的预算，从而间接导致出行者的效用下降。在本文的分析框架中，并没有考虑出行者在出行行为之外的其他活动，因此在模型中设定征收拥堵费会降低出行者的出行效用是对拥堵费、收入预算和效用之间关系的一种简化。

交通拥堵收费缓解交通拥堵的效果和福利影响分析

1.交通拥堵收费模型的基本假设为了简化分析，首先明确模型中的假设条件：假设1：小汽车出行的舒适性带来的效用高于公交车出行。在不考虑拥堵的情况下，小汽车出行给出行者带来的效用高于公交车，即Ubus＜Ucar。假设2：公交车不受拥堵的影响。公交并非不受拥堵的影响，但公交专用道的开辟有利于降低拥堵对公交车的影响，公交和地铁等公共交通方式相对于小汽车来说受到拥堵的影响更小。因此，为了简化模型，假定公交不会受到拥堵的影响。假设3：小汽车出行者的数量越多，交通拥堵越严重。假设4：出行者的时间价值和收入成正比，出行者的收入越高，时间价值参数越大。假设5：出行者的收入越高对拥堵费越不敏感，其拥堵费的费率效用参数越低。假设6：人们的收入会不断增长，当收入增长到一定水平，就会拥有小汽车。2.放任拥堵时的拥堵变化情况在不征收拥堵费的情况下，由于公交车出行的舒适性和便利性小于小汽车，即有Ubus＜Ucar。当小汽车出行者人数较少、拥堵尚不严重并且没有拥堵费时。可以令t=t0，F=0；其中t0表示初始状态拥堵不明显时较小的时间损失。出行者开车出行的效用大于乘坐公交车出行的效用，U=Ucar-αt2-βF=Ucar-αt02＞Ubus。在这种情况下出行者会选择小汽车出行。随着小汽车出行者的增加，拥堵将变得越来越严重，t不断增加。由于不同时间价值出行者的效用随着拥堵时间的增加下降的速度不同，因此效用下降速度快的高时间价值出行者将首先放弃小汽车出行。如图2所示，随着拥堵时间t的增加，高时间价值出行者的效用函数曲线UH下降的速度快于低时间价值出行者的效用函数曲线UL。当拥堵时间达到tH时，高时间价值出行者驾车出行和乘坐公交出行效用相等，即UH=Ucar-αHtH2=Ubus。此时出行者数量继续增加，其中的高时间价值出行者不会再选择小汽车出行，低时间价值的出行者则会继续选择小汽车出行，同时越来越多的原来开车出行的高时间价值出行者不断放弃小汽车出行，出现一种低时间价值出行者挤出高时间价值出行者的现象。由于开车过于拥堵，着急的开车者被不着急的开车者挤出道路，为了节省时间而去挤地铁和公交的情况在当前的城市交通中并不明显，这种理论结果依赖于两个严格的假设条件，一是小汽车出行足够拥堵，二是公交和地铁可以有效节省时间。当低时间价值出行者的数量继续增加，高时间价值出行者被完全替代之后，道路将进一步变得拥堵，直到拥堵时间达到图2中的tL，此时低时间价值出行者选择小汽车出行的效用也降到和乘坐公交相等，即UL=Ucar-αLtL2=Ubus。此后，低时间价值出行者也不会再选择小汽车出行，小汽车的拥堵达到了上限。模型中存在着拥堵的极限，也就是说当城市拥堵到一定程度时，不会有更多的人想继续加入到堵车的行列中去。显然，这种结果强烈依赖假设2，即公交不受拥堵的影响。现实中，公交也会受到拥堵的影响，并且乘坐公交的人数越多，公交会越拥挤，舒适性会不断下降。公交和地铁也会出现乘客太多一次不能全部上车，需要等下一班的情况。从实际情况看，随着拥堵的加剧，人们会更倾向于乘坐地铁和有公交专用线的公交车，但是小汽车的拥堵和公共交通的拥挤会同时变得越来越严重。缓解拥堵的根本性办法还是拓宽道路，加大公交和地铁网络的建设，扩大运能。3.放任拥堵时的福利情况随着拥堵的加剧，不同时间价值的出行者的福利变化情况也会有所不同。从社会整体的福利角度看，一方面，更多的出行者从公交出行转为小汽车出行，享受到了小汽车出行的舒适性，增加了社会的总效用。另一方面，新增的小汽车出行者加剧了拥堵，造成了原有的小汽车出行者的效用损失。同时，拥堵的加剧也会降低小汽车出行的吸引力，新增的小汽车出行者获得的边际效用增量会越来越少。而由于拥堵时间造成的边际负效用递增，原有的小汽车出行者的效用损失会越来越大。从社会整体的角度看，增加小汽车出行者的数量带来的边际效用增量越来越低，而带来的边际效用损失越来越高。因此，当增加小汽车出行者的社会边际效用增加量等于拥堵带来的社会边际效用损失时，可以获得最大的社会效用。根据假设6，高收入市民会先买车，那么新增的小汽车出行者收入应该是比较低的，可以进一步假设新增的小汽车出行者都是低时间价值出行者。根据假设3，小汽车出行者的数量和拥堵时间正相关，为了简便可以假设小汽车数量与拥堵时间的比例为1，即拥堵时间t是小汽车出行者数量ncar的函数，函数关系为t=f（ncar）=ncar；。这里相当于假定道路上小汽车出行者的数量和拥堵时间的关系是线性的，而事实上这两个变量间关系很可能不是线性的，小汽车出行者数量和拥堵时间之间的关系需要在考察具体的交通环境的基础上才能确定。首先考虑没有高时间价值出行者的情况（即所有出行者都是低时间价值出行者）。从模型的基本分析框架出发，出行者只在公交车和小汽车两种出行方式之间进行选择。出行者在买车之前应该是乘坐公交车出行的，因此，小汽车出行者数量的增加是一个公交出行者数量减少的过程，即出行者总量n中，乘坐小汽车的出行者数量n那么，还会有更多的人们选择小汽车出行，从而使社会总效用下降，类似囚徒困境的情况。当考虑存在高时间价值出行者的情况时，可以假设高时间价值出行者的数量nH不变，其个人出行效用函数为：UH=Ucar-αHt2。社会总出行者数量为n，在这种情况下，低时间价值出行者从乘坐公交转为小汽车出行时会导致高时间价值出行者的效用下降。高时间价值出行者的总效用为：nHUH=nH（Ucar-αHt2）=nH[Ucar-αH（nH+nL）2]。显然，nL的增加会导致nHUH的下降。存在高时间价值出行者的情况下，社会总效用为：∑U=（n-nH-nL）Ubus+nH（Ucar-αHt2）+nL（Ucar-αLt2）由于t=nH+nL，则当社会效用最大化时有∑U′nL=Ucar-Ubus-nHαH（2nH+2nL）-αLnH2-4αLnHnL-3αLnL2=0，这是一个关于nL的二次方程，由于表达式较复杂，只进行定性分析。社会总效用最大时的nL应该小于没有高时间价值出行者时的数量Ucar-Ubus3αL姨。同样，如果此时低时间价值出行者选择小汽车出行的效用高于公交车出行的效用，那么更多的人会选择小汽车出行，导致社会总效用下降，并在某个临界点之后开始挤出高时间价值出行者，最终随着拥堵不断加剧，低时间价值出行者选择小汽车出行的效用将等于乘坐公交时的效用，此时，拥堵时间达到最大。现实生活中，高时间价值出行者和低时间价值出行者之间没有清晰的界限，每个出行者的时间价值可能各不相同。由于收入和其他因素的影响，不同时间价值的出行者可能集中分布在几个不同的时间价值水平上，市民实际的时间价值分布情况需要通过调查才能确定。而市民时间价值的分布情况不会影响低时间价值出行者挤出高时间价值出行者的结论。4.社会效用最大化的拥堵费费率通过分析放任拥堵时的情况可以发现，随着市民收入的不断提高，小汽车出行者会不断增加。在小汽车较少的时候，更多的市民进入小汽车出行者的行列，享受了小汽车的舒适性，造成的拥堵也并不严重，社会总效用在不断提高。但如果不加控制，小汽车出行者的数量超过临界值，拥堵的副作用超过了新增的小汽车出行者的效用增量，此时社会总效用将出现下降。图3反映了随着拥堵情况的变化，高时间价值出行者和低时间价值出行者的数量变化情况。从图中看，该过程可以分成四个阶段：第一阶段，随着低时间价值出行者的数量增加，高时间价值出行者选择小汽车出行的效用不断下降，直到降至公交出行的水平。第二阶段，低时间价值的小汽车出行者进一步增加，造成了对高时间价值出行者的挤出。第三阶段，低时间价值小汽车出行者继续增加，拥堵加剧，其效用不断下降，直到小汽车出行的效用等于公交出行的效用。第四阶段，其他的低时间价值出行者不再选择小汽车出行。根据前面的计算，社会效用最大化的拥堵水平处于第一阶段。当开始征收拥堵费后，小汽车出行者的效用函数为：U=Ucar-αt2-βF。随着拥堵费率F的增加，小汽车出行者的效用会下降。根据假设5，出行者的收入越高，对费率越不敏感。反之，低收入出行者对费率变化更为敏感。因此，有βL＞βH，即低时间价值出行者的费率效用参数高于高时间价值出行者。费率的增长会使低时间价值出行者效用下降更快。社会效用最大化的拥堵程度可以称为理想拥堵程度，要实现理想拥堵程度，可以设定拥堵费的费率使低时间价值出行者在理想拥堵程度上实现小汽车出行效用和公交出行效用的相等。即满足：（∑U）′nL=Ucar-Ubus-βLF-2nH2αH-αLnH2-2αHnHnL-4αLnHnL-3αLnL2=0Ucar-αL（nH+nL）2-βLF=Ubus∑∑∑∑∑∑∑∑∑此时，满足上式的拥堵费费率就是实现最优拥堵量的拥堵费率。5.征收拥堵费对不同时间价值出行者效用的影响当拥堵费开始征收时，不同时间价值的出行者的效用会受到不同的影响。而具体的影响如何，还取决于征收拥堵费之前的拥堵程度。不同的拥堵阶段开始征收拥堵费，对不同时间价值出行者的效用影响不同。对于出行者来说，只有当收费可以缓解拥堵，并带来效用增加能超过支付拥堵费的成本时，出行者才会支持征收拥堵费。出行者会在忍受拥堵、支持征收拥堵费和乘坐公交车三种出行状态中进行比较。U1=Ucar-αt2U2=Ucar-α*2t-βFU3=Ubus∑∑∑∑∑∑∑∑∑∑∑上式中U1表示不征收拥堵费时出行者的效用，U2表示征收拥堵费，并把拥堵时间控制在社会效用最大化的t*水平时的效用，U3表示乘坐公交出行的效用。当U3≤U1≤U2时，出行者会支持征收拥堵费，此时有t≥*2t+βαF姨。由于βH＜βL、αH＞αL，所以有*2t+βHαHF姨≤*2t+βLαLF姨，即随着拥堵时间的增加，高时间价值出行者会比低时间价值出行者更早的开始支持征收拥堵费。6.结论通过分析，得出以下几点结论：①由于外部性的存在，在不征收拥堵费的情况下，随着城市规模的扩大和人口的增加，选择小汽车出行的出行者越来越多，交通拥堵的程度总会发展到高于社会总效用最大的拥堵水平。②考虑出行者时间价值的差异，放任拥堵对高时间价值出行者更加不利，低时间价值出行者对高时间价值出行者的挤出会造成额外的社会效率损失。③可以通过合理的设定交通拥堵费费率对拥堵进行抑制从而提高社会总效用。拥堵费增加了小汽车出行的经济成本，通过调整拥堵费的水平可以抑制拥堵，从而把拥堵控制在一个社会总效用最大化的水平上。同时，拥堵费的效果也受到其他可替代的交通方式的便利程度的影响，如公交和地铁。公交和地铁等公共交通方式越发达越便利，征收拥堵费减缓拥堵的效果就越理想。④征收拥堵费有利于高时间价值出行者，不利于低时间价值出行者。征收拥堵费的时机是否成熟取决于城市的拥堵程度，拥堵程度越严重，支持征收拥堵费的市民越多，拥堵费就越能得到市民的支持和理解。征收交通拥堵费，无法确保实现帕累托改进，总有一部分出行者的福利损失很难得到充分的补偿。

新加坡和伦敦征收交通拥堵费的情况

1.新加坡征收拥堵费的情况（1）交通拥堵费的征收计划。1967—1971年新加坡城市规划部门对岛内的自然资源开发进行了一次概念规划，指出“必须在小汽车和公共交通的使用上保持一个理想的平衡状态”，确定了公交优先的交通政策，交通拥堵收费作为一项限制使用小汽车的惩罚措施被采用（严亚丹，2012）。（2）交通拥堵费的征收方式。新加坡的拥堵收费系统经历了两个阶段：纸质的执照系统和电子收费系统。1975年新加坡启动了限制区域执照系统（AreaLicensingScheme，ASL），世界上第一个大规模正式使用的城市公路收费系统。首先实施拥堵收费的是中央商业区，在7.2平方公里的限制区域的环形道路上设立了28个控制点或闸门。成员在4人以下的机动车进入限制区域时需要购买“区域通行证”，并在闸门向管理人员出示。1995年，类似的公路收费系统在东海岸高速公路、中央高速公路、泛岛高速公路这三条高速公路的控制地区全面实施（刘峰，2010）。1998年为了提高收费的效率，新加坡引入了公路电子收费系统（ElectronicRoadPricing，ERP），收费区域扩大到了130平方公里。新加坡政府为当时所有67万辆车辆安装了免费的读卡器，当车辆从电子收费闸门下通过时，从现金卡自动扣除收费金额，闸门上方的摄像头可以拍摄车辆的后牌照，从而对现金卡余额不足或是读卡器故障的车辆进行识别，到2011年时闸门控制点达到了70个（LandTransportAuthority，2012）。公路电子收费率每隔3个月进行一次调整，使平均车速保持在高速公路45—65公里/小时、中央商业区和主干道20—30公里/小时的水平，在平均车速高于最优车速的时段，费率会降为零（罗兆广，2009）。（3）交通拥堵费的征收效果。从控制拥堵方面看，新加坡的交通拥堵收费系统取得了良好的效果。如表1所示，在初次引入限制区域执照系统（ASL）时，收费时段进入限制区域的车辆数量明显下降。征收拥堵费起到了平抑出行高峰，引导错峰出行的效果。由于限制区域执照系统和公路电子收费系统的实施，早高峰进入中央商业区的车流量历经数十年依旧保持着比较稳定的水平，始终控制在引入限制区域执照系统（ASL）初期的流量水平。从征收拥堵费的财政收支方面看，限制区域执照系统（ASL）投资成本约700万元新币，主要用于鼓励换乘公共交通而进行的P+R停车泊位的修建。1975—1989年，限制区域执照系统总收入1.57亿元新币，总运营成本仅为1000万元新币，收入成本比率为9.2。公路电子收费系统投资成本约2亿元新币（包括67万辆车的免费读卡器）。在公路电子收费系统实施的最初几年，年收入和运营成本分别为8000万元新币和1600万元新币，3年就收回了成本，运营成本仅为总收入的20%，取得了良好的财政效果（罗兆广，2009）。2.伦敦征收拥堵费的情况（1）征收拥堵费前的交通状况。伦敦的交通运行效率在征收拥堵费之前逐年下降。早高峰的车速由1968年的14.2英里/小时，下降到1975年的12.7英里/小时，1998年在伦敦市大部分城区，司机们平均有30%的时间原地不动，而超过50%的时间以低于10英里/小时的车速行驶。2002年时，伦敦市中心城区全天平均时速已经下降到了8.6英里。随着拥堵的加剧，市民对拥堵问题的关注度不断提高。1999年关于“最需要解决的问题”的独立调查显示，46%和33%的伦敦市民选择了“公交”和“拥堵”，超过了犯罪、法律和秩序问题20%的关注水平，表明交通拥堵问题已经成为了当时伦敦市民最希望解决的问题（JonathonLeape，2006）。（2）交通拥堵费的征收方式。伦敦交管局（TransportforLondon，TFL）是伦敦各种交通运输系统的主管部门，由伦敦市长直接领导。2003年2月17日星期一，交通拥挤收费计划（CordonPricing）在伦敦中心区正式启动。在伦敦中心区27平方公里的范围内，工作日（周末除外）7：00—18：30时段内进入该区域的小汽车驾驶员均需缴纳5英镑的拥堵费，但收费区内居民、残疾人、摩托车、出租车、9座及以上客车、救援车可免费或优惠；同时，为了鼓励居民购买新能源车辆，对新能源车辆实施免费通行政策。2005年7月，收费费率提高到每车每天8英镑。2007年，伦敦将拥堵收费区域扩展到城市的西部，但是由于拓展区公交网络不如市中心完善，拥堵费遭到居民的反对，2010年的伦敦市长交通战略明确提出将取消西部拓展区拥挤收费政策（刘明君等，2011）。（3）交通拥堵费的征收效果。伦敦的拥堵收费政策实施后整体上收到了比较理想的效果。2004年收费区内的交通拥堵程度比开始征收拥堵费时下降了30%，这意味着驾驶员在收费区内原地不动或在队伍中缓慢前进的时间按比例减少了1/3。从2002年开始，伦敦在每年春秋两季对进入拥堵收费区的车流量进行统计。根据统计，2002—2003年期间收费时间（7：00—18：00）内进入拥堵收费区的小汽车和微型出租车的数量显著下降，公交出行量有所增加、自行车出行量增加明显（TransportforLondon，2010）。从征收拥堵费的财政收支方面看，2007年的拥堵收费系统的管理成本、运营成本以及其他支出，如交通局员工工资、交通管理、交通局支出等运行成本总计为1.31亿英镑。而包括各类车辆缴费、强制执行收入等收益总计2.68亿英镑，净收入为1.37亿英镑。根据法律规定，通过拥堵收费获得的净收益必须用于支持伦敦市长的交通战略。因此，该笔收益被用于支持公交网络升级、市镇交通基础设施改善、道路和桥梁建设、道路安全、环境改善和改善步行和自行车出行条件，其中绝大部分收益（1.12亿英镑）被用来支持公交网络升级（TransportforLondon，2010）。3.新加坡、伦敦征收拥堵费的启示通过考察新加坡和伦敦征收交通拥堵费的情况可以发现，两个城市都通过征收拥堵费实现了对交通拥堵的抑制，取得了比较理想的效果，也从多个方面支持了理论分析的结论。（1）理论结论认为，在城市人口和车辆不断增加且公共交通不受拥堵影响的情况下，交通拥堵问题将不断加剧，直到拥堵程度严重到开车出行的时间损失过大以至于没有出行者愿意继续开车加入拥堵的行列，公共交通成为更好的选择，拥堵程度达到最大水平。从新加坡和伦敦征收拥堵费前的情况看，两个城市都有交通拥堵不断加剧的趋势。在伦敦，交通拥堵逐渐成为了市民最为关心的公共问题。车辆的不断增加导致拥堵加剧，越来越多的市民明显感受到拥堵造成的时间价值损失。此时，个体开车者的理性和市民集体的理性出现了不一致。随着拥堵的加剧，对开车者个人有利的出行选择，对社会整体来说则越来越不理想。可以预见的是，如果新加坡和伦敦不实施拥堵收费的政策，拥堵状况将继续恶化下去，进而使新加坡和伦敦市民更加支持采取措施对拥堵问题进行控制。（2）理论结论认为，在出行者只有小汽车和公交两种出行方式的情况下，对小汽车征收拥堵费会使一部分小汽车出行者放弃开车转乘公交出行。从新加坡和伦敦的情况看，征收拥堵费确实起到了引导市民减少开车，更多采用公共交通等出行方式的作用。其中，新加坡的拥堵收费措施是公交优先战略的一部分。新加坡广泛的设置了公交专用道，要求其他车辆在公交车停靠站时要为公交车让行。新加坡的地铁和公交线路对城市实现了良好的网络覆盖，基本可以做到每隔400米就有一个公交站，且公交车能保证15分钟内就有一辆车经过。征收拥堵费使新加坡市民普遍接受了平时不开车，主要依靠公共交通出行的习惯。伦敦为配合交通拥堵收费措施增加了公交车的配备，同时伦敦拥有发达的地铁和市郊铁路。征收拥堵费后，小汽车出行者数量明显下降，同时，各种公共交通方式的出行人数均有所增加。（3）理论结论认为，存在着社会效用最大化的拥堵费费率。从新加坡的经验看，公路电子收费系统（ERP）设定了交通通行速度的目标，并通过3个月一次的价格调整来支持目标的实现。从多年的费率变化较为平稳的情况来看，新加坡的拥堵费费率制定机制可以有效发现社会效用最大化的拥堵费费率。显然，只要新加坡制定的交通速度目标是市民普遍可以接受的，那么拥堵费费率变化的价格机制总能保证时间价值较高的出行者乐于支付拥堵费，而时间价值较低的出行者选择公共交通出行。灵活上调的拥堵费费率可以防止低时间价值出行者的过多进入，避免拥堵的加剧和对高时间价值出行者的挤出。与新加坡略有不同，伦敦的拥堵费费率较为固定，随着城市经济发展和车辆的不断增加，伦敦的拥堵情况有缓慢加剧的趋势，由此伦敦存在着提高拥堵费费率的压力。通过新加坡和伦敦的比较可以发现，城市如果能够科学地确定理想的交通流量水平，那么灵活的拥堵费费率有利于保证交通效率目标的实现。而根据理论的分析，理想的交通流量水平必然小于放任拥堵情况下的交通流量水平。综合来看，征收拥堵费确实可以起到抑制小汽车出行的作用，能够减缓交通拥堵提高车辆通行速度，引导市民更多的乘坐公共交通工具出行。同时，伦敦西部拓展区的经验也表明，征收拥堵费需要发达的公共交通系统作为支撑，否则征收拥堵费的效果将受到很大的限制。此外，新加坡公路电子收费系统相对灵活的拥堵费费率也体现出了效率方面的优越性。新加坡政府在实行拥堵收费政策的前一年向公众进行了充分的宣传和教育工作，伦敦在实施拥堵收费政策之前也进行了多年的讨论和研究，并事先广泛征求了市民的意见。由此可见，向市民介绍交通拥堵收费的积极意义和征收拥堵费的细节对拥堵收费措施的顺利实施也很有帮助。新加坡和伦敦的经验都表明征收拥堵费在财务上是可以维持的。拥堵费的收入不但可以覆盖收费系统的成本还有剩余可以用来支持公共交通和其他交通基础设施的发展。

北京征收交通拥堵费的思考和政策建议

收费政策范文篇4

今年初，中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政工作会议决定，把治理教育乱收费继续列为20*年纠风专项治理的重点之一。这是实践“三个代表”重要思想，切实维护广大人民群众根本利益的重要举措，也是我们教育系统近年来纠风治乱、端正行风的重要抓手之一。近年来,我们会同市物价、财政、监察部门和纠风办联合下发了《*市中小学违规收费责任追究暂行办法》、《关于在全市义务教育阶段学校推行“一费制”收费及有关问题的通知》、《关于20*年公办高中招收择校生有关问题的通知》等一系列文件,并多次召开专题会议,布置落实全市治理教育乱收费工作。今天,我们和市物价局一起，代表市治理教育乱收费工作联席会议办公室，联合召开*市区教育收费政策提醒会，全面部署20*年秋学期市区学校规范教育收费工作。市区各级教育行政部门和各级各类学校要认真贯彻中央、省、市有关会议和文件精神，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作,坚定不移地做好今年秋学期的教育收费工作,坚决杜绝教育乱收费行为。下面,我就如何切实做好教育收费管理工作讲几点意见。

一、认清当前形势，进一步提高对治理教育乱收费工作的认识

近几年来，在各级领导和有关部门的关心支持下，在市区各学校的共同努力下，我们把规范教育收费工作作为事关教育改革发展、保持社会稳定的大事来抓，坚持标本兼治、综合治理，投入了大量精力，采取了一系列措施，为端正市区的教育行风做出了不懈努力，取得了明显成效，有力地推动了全市治理教育乱收费和规范教育收费工作。市直教育系统已连续多年被市委、市政府表彰为市级文明行业，我们教育系统有些学校、单位还成了全市、全省乃至全国精神文明建设的标兵单位。据统计，全市20*年共清理学校乱收费195.25万元，清退违规收费193.18万元，调查处理教育乱收费案件34件，有35人受到党纪政纪处分。今年1—6月份，全市教育系统共受理教育乱收费举报116件，立案调查9件，结案7件，处理责任人15人，其中撤销校长职务1人，受其它党纪政纪处分7人，清退违规收费53.93万元。教育乱收费的越级信访已从20*年同期的136件，下降为57件，同比下降58.1%。为了使学生不因家庭经济困难而辍学，市区各学校还认真落实学杂费减免的有关政策，据统计，去年仅市直教育系统就减免中小学学杂费3538人次117.59万元。

但是，我们也应该清醒地看到，当前市区的教育收费工作还存在不少问题,从今年7月份市长热线电话情况通报来看，7月份反映教育乱收费问题的有33件，占总数的9.7%。当前市区教育收费工作虽有所好转,但形势仍非常严峻，今年市纠风办治理教育乱收费的1号交办函，就是我们市区学校的乱收费问题。再从全市范围看，六、七月份的教育乱收费越级信访，已上升为全省的第二位和第一位，分别达到16件和19件。中小学乱收费还没有走出年年治理、年年反弹的怪圈，超范围、超标准、不规范收费和搭车收费的现象时有发生,我们感到压力很大。从近年来群众反映和我们查处的情况看，主要存在以下问题。一是收费项目乱。利用节假日补课和乱收费现象屡禁不止，今年暑假补课乱收费、有偿家教乱收费的举报几乎是天天有；未经有权部门批准，擅自组织各种竞赛，收取费用；打着学生自发、自愿的旗号，收取班费；未经批准收取招生报名费；以办所谓的“快班”、“小班”、“重点班”为名义，强制学生补课并收费；少数教师擅自从外面购买资料，强行高价推销给学生，强行要求学生征订名目繁多的报刊杂志；有些学校及老师违反规定，强迫学生参加保险；有的学校没有严格执行文件规定收取诸如学生证制作费、毕业证书费、洗澡费、课桌椅费、电影票费、游泳票费、围墙加固费、自行车管理费、卫生费等等。二是收费标准乱。从今年春学期开始我市义务教育阶段学校全面实行“一费制”的收费政策，对中小学的杂费、课本费、作业本费和五项服务性收费(住宿费、体检费、社会实践活动费、代办校服费和学生蒸饭及代伙费)，高中的学费、代办费等都作了明确的规定。但是有的学校明知故犯，总是想多收一些。为了推进教育信息化，实施“校校通”工程，不少地方经过多方协调努力，好不容易争取了上机费这个项目，一定程度上缓解了办学经费不足的矛盾，但是，在实际运作中，一些没有配置微机教室，或者虽有微机教室但没有正常开课的学校，甚至不开课的学校，也照样收上机费，扰乱了正常的收费秩序，学生和家长的反映非常强烈。三是收费行为乱。主要表现在：少数学校收费随意性太大，不坚持“一次性”收费原则，而是今天5元，明天10元。中途零星收费，虽然金额并不多，但影响极坏，群众对学期中途零星收费可谓深恶痛绝；代办费结算不及时、不透明，上级规定是“多退少不补”或“多退少补”，但不少学校退得少、补得多，有的干脆有结余也不退，帐务不透明，有的甚至要求将结余的代办费统一捐赠给学校；收费不开票，或者不开正式票据，或者多收少开，或者以上级主管部门的票据未发下来，待以后正式票据发下来再补开票据为借口，欠拖不开，或虽开了票据，而存放在班主任身边，学生及家长根本拿不到缴费票据。这些问题的存在，必须引起各级教育行政部门和各级各类学校的高度重视。

二、统一思想认识，坚决遏制市区学校乱收费现象的发生

治理教育乱收费，是切实减轻群众负担的一项重大举措，事关广大人民群众的切身利益，事关学校乃至全社会的稳定，事关教育事业的持续健康发展，事关教育系统保持共产党员先进性教育活动能否取得实实在在的效果。当前，一些地方和学校教育乱收费现象屡禁不止，已经成为社会普遍关注的热点问题，不但加重了人民群众的负担，败坏了社会风气，也严重损害了教育的声誉和形象，引起了群众的强烈不满。因此，各级教育行政部门和学校领导要充分认识治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性，从自身做起，切实加强收费管理，规范收费行为，认真做好治理乱收费的各项工作，坚决打赢八、九两个月的攻坚战，确保市区治理教育乱收费工作取得明显成效，向党和人民群众交一份满意的答卷。各级教育行政部门和各级各类学校要不折不扣地贯彻执行国家、省、市有关教育收费管理的各项规定，坚决克服畏难情绪和厌战思想，增强大局意识、责任意识，切实把治理教育乱收费工作抓紧抓好，抓出成效。要采取有效措施，多渠道争取资金，增加学校的教育经费，缓解学校办学经费紧张的压力，从根本上解决学校乱收费问题。要切实加大对薄弱学校的改造力度，尽量缩小校际之间的差距，全面提高教育教学质量，不断满足人民群众接受优质教育的需求。

三、采取切实措施，确保新学年市区学校教育收费工作规范有序

新学年开学在即，治理教育乱收费和规范教育收费已进入关键时期。日前，我们和市监察局、市纠风办联合转发了教育部、监察部和国务院纠风办《关于严厉禁止学校违规收费，落实政府对教育投入责任的紧急通知》，希望市区学校认真学习宣传，坚决贯彻执行。当前，必须重点抓好以下几项具体工作：

（一）要严格执行中小学收费的各项规定。教育收费要继续认真执行好“教育收费五统一”规定，即统一按规定的收费项目和标准收费；统一持物价部门颁发的收费许可证收费；统一使用省财政厅监制的收费票据；统一使用《教育收费卡》；统一由学校财务部门收费并实行“收支两条线”管理。义务教育阶段学校要严格按“一费制”规定进行收费，严禁将国家规定以外的收费项目纳入“一费制”中；严禁擅自提高“一费制”收费标准；严禁学校从代收费和服务性收费中牟取利益；严禁学校为学生统一办理保险、征订和购买教辅材料。各学校只能在学期开学初按规定的项目和标准一次性收费，严禁学期中途零星收费。要按照中央的统一要求，将公办高中招收择校生纳入统一招生计划，要狠抓公办高中招收择校生“三限”规定的落实，切实做到限分数、限人数、限钱数，严禁擅自降低录取分数线和扩大择校生比例，严禁擅自提高收费标准或在择校费限定金额外收取其他任何费用。

（二）要认真实行教育收费公示制度。市区各学校的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围都要在开学前在学校醒目位置，按照规定的表式和程序进行公示，公示时间为整个学期。各学校在公示前要认真仔细审查收费项目和收费标准，凡政策允许的都要在公示栏上反映，收费项目和标准一旦公示，学校就必须严格执行。任何学校任何个人都不得超出公示范围和标准向学生收费。实行教育收费公示制度，是提高教育收费政策透明度，规范教育收费行为，保护学生及家长合法权益，监督学校严格执行国家教育收费政策的有效途径；也是让学生及其家长监督学校严格执行教育收费政策，促进教育事业持续健康发展，巩固治理中小学乱收费成果，密切党群、干群关系的重要措施。各学校要充分认识实行教育收费公示制度的重要意义，采取有力措施，确保教育收费公示制度的顺利实施。

（三）要进一步加强教育收费收入的管理。学校收费收入也是国家财政性资金，不是部门和单位的自有资金，必须纳入财政专户管理，并严格按照规定的用途进行使用。学校的所有收费都必须使用由省财政厅监制的行政事业性收费票据。各学校应建立健全收费票据管理制度，并指定专人购领、保管、缴验、发放。要建立健全本单位的票据台帐和收费档案，做到票款一致。收费票据不得转借、转让、代办、买卖和用于自立项目的收费，不得利用收费票据从事经营活动和违法乱纪活动。任何学校或学校的任何部门、个人不得使用无财政监制章的收据或自制分割单向学生收费。

（四）要严肃查处违反规定乱收费的行为。省委办公厅、省政府办公厅去年专门印发了《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，市教育局也已与市监察局联合专门制定出台了《*市中小学违规收费责任追究暂行办法》。今后对学校违规收费问题，我们将按照省、市有关文件规定，严格实行责任追究，坚决把处理事和处理人结合起来，不仅要追究有关责任者的责任，还要追究主管领导的责任。对借教育收费以权谋私和中饱私囊的，坚决依纪依法从严查处。对相关责任人员该处分的一定要处分到位，该撤职的要坚决撤职，决不姑息迁就。民办学校违反教育收费政策规定的，按有关民办学校的规定处理，情节严重的，予以吊销办学许可证。今年秋学期开学期间，我局将结合开学工作检查对市区学校的收费工作进行一次全面检查，对顶风违纪、影响恶劣的教育乱收费案件，要从严从重处理。要充分发挥新闻媒体的监督作用，对一些在社会上造成恶劣影响的乱收费案件，坚决予以曝光。

（五）全面部署“规范教育收费示范县（市、区）”创建工作。7月16日，市教育局、市纠风办、市监察局、市财政局、市审计局、市物价局、市新闻出版局联合发文，就贯彻落实国家七部委和省七厅局《关于开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动的意见》，提出了具体的实施方案。《实施方案》对创建示范县活动的指导思想、创建示范县活动的组织领导、工作目标、考核标准、考核程序和工作要求等作出了明确的规定。《实施意见》还就创建“规范教育收费示范县（市、区）”的自查申报、考核验收、媒体公示、推荐上报等事项明确了具体的要求。目前，全市各地已就创建示范县工作进行具体的落实，这是强化政府和有关部门办学职能的有力举措。市直学校、盐都区、亭湖区要在创建工作中带好头，放好样子。

（六）继续开展创建“教育收费规范学校”活动。“教育收费规范学校”创建工作在全市已进行了两年多，这次规范教育收费行为、坚决治理教育乱收费工作会议上，我们又提出了继续创建的具体要求。规定未达标的学校，要依据创建标准，严格进行自我评估考核，积极开展创建工作。各级教育行政部门要把创建评估考核的结果，作为学校“评先”和办学水平评估的重要内容之一，作为申报二星级以上重点高中，以及示范初中、实验小学和模范学校的必备条件之一，并实行严格的教育乱收费一票否决制。对已经获得“教育收费规范学校”称号的二星级以上重点高中、示范初中、实验小学和模范学校进行认真的回头看，通过复查验收，再进行公示和确认。对群众反映大，乱收费行为反弹的学校，要撤销“教育收费规范学校”称号，并在相关媒体上予以公布，以此来进一步推进“教育收费规范学校”的创建工作。各地、各学校要加强领导，按照既定的实施方案和计划，对照“标准”找差距，使市区所有学校都创建成“教育收费规范学校”，把我市的教育收费管理工作提高到一个新的水平。

四、认真落实低保对象和特困职工子女入学费用减免政策，保证贫困家庭子女不因贫失学

今年以来，市政府高度重视扶贫助学工作，赵鹏市长代表市政府在几次大会上向全市人民作出庄重承诺，要确保义务教育阶段贫困家庭子女完成学业，确保考上大学的贫困学生不因贫失学。为将我市的扶贫助学工作落到实处，市政府于7月份印发了《关于逐步建立扶贫助学长效机制的实施意见》（盐政发[20*]149号），对低保对象和特困职工子女入学费用减免问题作了明确规定。文件要求各学校在学生开学报到时，对本施教区内持有民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金救济证》、《特困居民证》（必须在有限期内）的低保对象和特困职工，其子女就读义务教育阶段公办学校的享受“一免一减”待遇，即杂费全免，课本费减收50%；属于孤儿的，实行免费教育；“三残”儿童少年在公办特殊学校就读的，免收杂费、课本费和作业本费；农村低保对象子女、革命烈士子女和残疾人家庭子女，以及家庭经济困难的随班就读的残疾儿童少年、少数民族家庭子女，在所在施教区内公办学校接受义务教育的，享受“两免一补”待遇。低保对象和特困职工子女在非义务教育阶段公办学校（包括幼儿园、普通高中、职业中学、中等专业学校、技工学校）就学的学费，按照国家和省规定的公费生收费标准减免50%以上或酌情全免。各中小学学、杂费减免比例为收费总额的15%，如遇到重大自然灾害年份，减免比例还可适当提高。

收费政策范文篇5

成立惠农价费专项检查领导小组。

组长：*

副组长：*

成员：*

检查所负责落实具体检查等工作，分两个检查小组，李永政小组具体负责收费方面的检查，李冬梅小组具体负责价格方面的检查。检查工作实行领导负责制，检查过程中要发挥价格举报电话的作用，充分调动农村价格监督员的积极性和检查部门的职能作用，拓宽检查思路，创新检查方法，加大检查力度，认真开展“价格服务进万家”工作，对检查中发现的重大问题要及时查处并给予新闻媒体曝光，切实把国家出台的惠农政策真正惠及农业、农村和农民。

二、检查时间及时限

检查的时间从20*年3月24至20*年4月20日结束；检查时限为20*年8月起至检查开始日止，对重大价格违法案件和乱收费的查处可追溯到上一年度。

三、检点

（一）惠农价格政策

1、化肥等农资价格。重点检查尿素、磷酸二铵等化肥价格是否执行规定的批零差率，是否按规定明码标价。

2、农村用电、用水价格。是否执行规定的农业灌溉用水价格，农村中小学用电、用水价格，是否执行优惠政策。

3、医疗服务和药品价格。重点检查乡镇卫生院，新型农村合作医疗定点单位的医疗服务和药品价格执行情况。

（二）惠农收费政策

在惠农收费方面，要重点检查违反规定出台涉及农民的行政事业性收费项目和标准，未落实收费减免政策，取消项目继续收费以及未按规定降低收费标准等违规收费行为。

1、农村教育收费。重点检查农民工子女在城市接受义务教育是否执行减免借读费政策，义务教育阶段农村学校“一费制”执行情况，“两免一补”政策落实情况，农村学校以服务为名的乱收费和违反规定统一购买校服、征订教辅材料等违规收费行为。

2、农民建收费。重点检查对农民建房收取除证照工本费以外的其他行政事业性收费，是否强制或变相强制向农民收取保证金、押金等形式变相收费等违规收费行为。

3、农用机动车收费。重点检查农用三轮汽车收费，是否执行国家对农用拖拉机、农用三轮汽车免征或减征费用规定等违规收费行为。

4、农民进城务工收费。重点检查对农民工收取除规定的证书工本费外的其他行政事业性收费等违规收费行为。

5、农村通讯收费。重点检查不执行农话月租费、区间通话费等违规收费行为。

6、农产品流通环节收费。要重点检查不执行农民出售自产农副产品、农村流动性小商小贩、农村集贸市场收费优惠减免政策等违规收费行为。

7、农村殡葬服务收费。是否按规定收费。

8、农产品检验检疫收费。要重点检查对绿色食品认证及标志使用未执行国家规定收费标准，对畜禽、畜禽产品检疫以及农产品出入境重复检验和收费等违规收费行为。

（三）涉农价格和收费公示制度

重点检查涉农商品和服务价格明码标价制度、涉农收费公示制度的落实情况，做到乡镇有公示栏、村组有公示牌等，达到价格和收费项目公开、价格和收费标准公开、文件依据公开、收费范围公开、举报电话公开的要求，确保公示内容合法准确有效。

收费政策范文篇6

春风送暖，百花飘香。在这气候宜人的仲春时节，我们高兴地迎来了“全省垃圾处理国债项目收费政策经验交流会议”在我县召开！在此，我代表中共[公务员之家]县委、县人大、县政府、县政协和百万[公务员之家]人民，向光临我县的省发改委、省建设厅、省环保局、省物价局领导，向全省各地市州计委投资科（处）长和相关部门及业主负责人，表示最热烈的欢迎！

这次会议的召开，充分体现了省发改委对全省垃圾处理国债项目建设的高度重视，必将极大地推进全省垃圾处理产业化进程。会议安排在[公务员之家]召开，既是对我们的信任和鼓舞，更是对我们的鞭策和激励。借此机会，对长期以来关心支持[公务员之家]的各级领导和同志们，表示最衷心的感谢！

[公务员之家]县地处四川盆地中部，全县幅员面积1496平方公里，总人口104万，南北朝西魏时设县，至今已有1400余年的历史，是初唐开一代新诗风的大诗人陈子昂的故乡，又是中国名酒——沱牌曲酒的产地。2003年，全县地区生产总值56亿元，县域财政收入3.68亿元，农民人均纯收入2492元，县级经济综合竞争力位居西部百强县第30位。

改革开放以来，[公务员之家]人民在各级领导的关心支持下，抢抓机遇，艰苦创业，努力探索符合[公务员之家]实际的发展路子，全县经济社会取得了长足发展。我县农业发展较快，有种子、棉花、生猪等有一定规模的农业产业化龙头企业7家；建成了螺引、武引、人民渠、前锋渠等大中型水利工程，耕地保灌率达80%，是全国商品棉大县、畜肉产量百强县。1999年，[公务员之家]在川中丘陵地区率先实现初级小康。我县工业发展迅猛，有沱牌、美丰、华纺银华三家上市公司，全县工业总产值57亿元，工农业产值之比为87:13。我县基础设施日臻完善，县城建成区面积14平方公里，人口21万，有部级试点小城镇1个，省级试点小城镇7个。全县电力供应富余，是全国电气化建设先进县。[公务员之家]旅游资源丰富，有蜀中胜景金华山、省级森林公园平安风景区、天然地质公园龙凤峡等旅游景观。全县社会事业繁荣，有全国、全省重点学校5年，国家二甲医院和全国示范中医院各一家，有科技人员1.5万人，是全国科技工作先进县。

我县先后被四川省委、省政府列为全省丘陵地区加快经济发展试点县和县级经济体制综合改革试点县，被中央部委列为部级星火技术密集区、内陆地区乡镇工业科技开发、农村劳动力开发就业、社会治安综合治理等10个部级试点示范县，《人民日报》曾以“川中大县一枝花”为题对我县工业进行过专题报道。去年10月，在我县召开的全省丘陵地区经济发展工作会上，省委、省政府充分肯定了我县上一轮试点所取得的成绩，同时将[公务员之家]确定为新一轮全省丘区经济发展示范县，并决定由省委书记、省人大常委主任张学忠亲自联系，[公务员之家]继续承担着为全省丘陵地区经济发展提供经验和示范的光荣任务。

尊敬的各位领导、各位同志，我县虽然在垃圾处理国债项目收费方面作了一些探索，但工作仅仅才开始起步，如果说取得了一点成绩，这也是省市有关部门亲切关怀和大力支持的结果。会后，我们将深入贯彻落实本次会议精神，认真学习借鉴其他市州和兄弟县区的先进经验，不断加大垃圾处理项目建设、运营市场化工作力度，切实把垃圾处理项目建设好、管理好、经营好，为改善和保护我们的生态环境，保障社会经济的可持续发展，为建设全面小康社会而继续努力。

祝各位领导和同志们旅途愉快，身体健康！祝会议取得圆满成功！

谢谢！

尊敬的各位领导、各位同志：

收费政策范文篇7

关键词：高校；教育收费；政策；制度

我国高校教育收费制度历经了多个时期的发展，但总体上来说制度的修订完善比较滞后，给高校的收费工作带来不利的影响。由于制度本身存在诸多不适应高校收费现状的地方，严重阻碍了高校的发展。迫于多方的压力，2016年广东高校的收费标准进行了提高，但这也是从生均培养成本角度出发，对收费工作进行了一定程度的完善。但根本问题尚未能得到很好解决，甚至也随之带来了新的情况与矛盾。本文试图从高校收费工作的实际出发，对当前高校收费制度的局限性，甚至是政策的盲点出发，研究收费政策应如何进行改革创新。

一、现行高校教育收费制度存在的问题

（一）按学分收费与按学年收费界定不清

高校按学分制收费原则上要求计算收费总额不能超过按学年收费总额。但很多高校普通存在按学分收费高于按学年收费的情况。由于在政策选择上的随意性，甚至有的高校同时保留以上两种收费形式，出现了变相收取更高学费的现象。

（二）成人教育收费制度急需完善

近年来成人教育的规模不断扩大，但成人教育的效益并不理想，甚至出现损公肥私现象，到了非规范不可的地步。经调查发现，部分高校的成人教育所带来的效益和贡献呈负增长势态，成人教育的生源组织、联合办学、学费结算模式等都很不规范，有待出台政策加予规范完善。

（三）行政事业性收费与强制性收费的划分不科学

目前高校行政事业性收费包括考试费（如四、六级英语、英语应用能力考试费；全国计算机等级考试费等）、普通话水平测试费、专业技术资格评审鉴定费等。强制性培训包括中学校长任职资格培训费、普通话培训费、幼儿园长培训费等。上述收费均使用行政事业性收费票据（非税）。另外，在上述强制性培训之外的一些短期培训班则使用税票。笔者认为高校作为非盈利的事业单位，组织非税收入的培训不应使用税票。使用税票无形中增加高校的税务负担，最终将税负转嫁给学生或社会受培训者。同时在高校收费项目中划分强制性培训欠妥当，管理上较混乱。

（四）高校完税收费项目监管不到位

高校很多短期培训项目，按现行做法只要完税了，则物价部门不再加予监管，甚至不细查培训项目经费的来源，甚至有些是财政全额拨款的培训项目，但举办高校使用税票再重复收取了学员的培训费。

（五）收费备案模式不能适应新形势的发展

现行收费政策规定高校非学历教育的预科生班以及学校举办的各类培训班、进修班、辅导班的学费实行市场调节价管理，具体标准由学校自行确定，招生前公示，并报省教育、价格主管部门备案。所以高校在举办上述培训班时，均需要到所在省发展和改革委员会进行备案，这样造成很多非省城的高校备案工作困难，不利于工作的开展。

（六）留学生学历教育学费及住宿费核定模式需改革

现行留学生学历教育收费模式游离于普通学历教育收费之外，采取的是采取一种报备案模式来确定收费标准。而普通学历教育主要是通过收费许可证报批的模式核定收费标准。由于留学生学历教育收费的特殊性，很多高校存在钻报备工作的漏洞，存在自立名目乱收费现象。

（七）各种代收费项目弊端百出

当前很多高校对教材费、军训服等一些代收费项目采取不再由学校代收代支、不进学校的大账管理，由书商、厂商进校摆摊收费，或变相成立一个教材站，表面上看好象是学生自由选择购买，与学校无关。但实际上是一种逃避监管的办法，学校联系了指定的供应商，教师指定了具体教材及出版社，变相取得了回扣，造成收费项目逃避物价部门的监督，存在严重的违法行为。这种做法与教材费管理上要求先预收，再按学期进行结算，多退少补的初衷相违背。

（八）高校办理收退学费计算期限不统一

高校均按学年（即12个月）收取学生学费，但在办理学生退学、计算学生水电费时却按10个月进行计算。收费政策也没有就部分寒暑假留校学生的水电（即超出10个月之外的部分）怎么收取进行明确。学生收费是按年收取的，但办理学生退费时却按10个月进行计算，明显不合理，造成收费工作存在很多误区，不利于各方对收费政策的执行与监督。

（九）不能跨学年收费，对学生资助力度不足

现行收费政策规定不得跨学年收费，政策规定的初衷是好的，但由于政策规定过于死板，不能满足部分学生或联合办学教学点一次性交来超出一年学费的情形，或者部分欠费学生一次性补交多年学费，想将所欠多年学费打印在同一张学费收据上的情形。另外，收费政策规定学校每年要将收费收入的10%通过各种方式资助贫困家庭学生，但没有相应考核评价体系，这一规定只流于形式。

二、对现行高校教育收费制度的改进

（一）明确高校按学分收费与按学年收费的界限，加强收费监管

对执行学分收费制度的高校应明确完成各专业所需的学分数、每学分收费标准及总学分应收学费标准，同时与学年收费的总标准进行比较分析，监管好高校的收费行为，杜绝通过学分收费变相提高收费标准、重复收费的现象。另外为了进一步加强监管，应充分利用现代大数据库平台手段，对高校开设各专业所需的学分情况、教学计划等进行报备管理，设定相关计算机程序，定期和不定期自动对其收费数据进行抽查，把实际学分收费情况与报备的专业学分标准进行比较，及时发现问题，及时进行整改。为学分收费的制定提供科学可行的决策依据，为高校按学年收费向学分收费平稳过渡提供有力的政策支持。

（二）尽快出台新政策，规范成人教育收费管理

笔者通过对广东某三所高校成人教育收费进行调查，并对调查数据求平均值，所调查的这三所高校校本部的分成比例均为30%，校外点的分成比例均为70%。通过分析表明，校外教学点的学生规模出现了大幅提高；校本部变化不大，相对比重偏低。校外点应收学费收入增幅远超于校本部，但经过3：7比例分成后，校本部分成所得学费收入非常少，扩招带来效益的真正受益方是校外教学点。同时发现成人教育的办学是以付出巨额的联合办学成本为代价，真正为学校本部带来的效益增长并不理想，账面上出现了大收大支，收支净额不大。及早出台高校成人教育收费管理制度很有必要，并在收费政策中明确包括联合办学主体资质的认定、办学分成结算、使用的票据等内容。目前这方面在制度设计上是一片空白，造成成人教育办学的混乱，甚至滋生了损公肥私的腐败现象。

（三）重新科学划分高校的收费项目类别

高校就其性质而言，是事业单位，不同于政府部门，而把强制性收费划分给高校，造成很多对收费工作的误解，高校只执行教育类及非强制性的事业性收入。建议取消强制性收费这一类别，把现行高校涉及的强制性收费并入行政事业性收费大类中。同时建议对行政事业性收入统一使用行政事业性统一票据，而不再使用税票。高校是非盈利的事业单位，其利用现有资源开展的各类培训班所取得的收入应作为补充现阶段高校办学经费不足的来源之一。同时考虑到税负转嫁给学生和社会公众的问题，建议高校减少使用税票，减少税务负担。

（四）加强对完税项目的审查力度

目前部分高校打报备与报批的政策漏动，走报备不想走报批，对部分收费项目做好了完税，表面看上去似乎是合法的。物价监督部门应加强对完税收费项目的监管，特别是对一些财政全额拨款办班项目要加大审查力度，避免重复收费。建议对非教育类的各种办班，应审核其办班性质、经费来源、资金支出明细、学员收费情况等。在收费政策制定上应重新调整报备与报批的情形，加强对收费的监管，杜绝各种乱收费现象。

（五）下放收费备案权限到地方物价部门

现行收费备案工作是由省发展和改革委员会负责，根据收费领导工作遵从属地原则，建议将收费备案权限到市一级发展和改革局，这样更有利于工作的开展。现行的由省备案的收费项目，经常出现市物价部门没权力进行备案和监管，省物价部门备了案但又没有精力监管到位。所以在收费政策重新修订时，应充分考虑这一情况，改为由市一级进行备案更为合理妥当。

（六）改革留学生学历教育学费及住宿费核定模式

高校举办留学生学历班，其教育费核定现行做法是采取到省物价部门备案，作为收费标准确认方式，显然是不严谨的。这样诸如：押金、保证金、基金等各种收费名目繁多，甚至出现变相收取各种费用。考虑到留学生与普教生同样是在校学历教育，建议参照全日制学历班进行收费管理，改备案确定收费标准为报批方式确定收费标准。

（七）强化对各种代收费的规范管理

规范各种代收费一直是高校收费管理工作中的难点问题。目前代收费项目在政策制定上不够具体细化，建议明确各代收费项目的收费方式、结算方式、账务处理方式等。例如教材的选定、书商进校等各环节要进行科学论证，避免只走表面形式，但私底下存在回扣现象。同时要强调学生购买行为的自由选择权。建议可考虑由省级教育部门统一采用公开招标方式，选出三家书商，再让学校从中择优选用确定教材的使用，也可参照九年义务教育免费发放教材方式，由省级财政部门统一投入该笔经费，或由学校负担，在各高校拨款中作扣减，作为对学生的财政补贴，是给学生最直接的实惠。

（八）统一学生在校期间学费计算的期限

以广东高校收费政策为例，住宿费标准中含每生每月4至5立方水和8至10度电免费额度。由于计算期限的政策不清，有的高校对寒暑假留校学生不给任何水电费免费额度优惠，全额收取了水电费；有的高校对寒暑假留校学生还是给予了每生每月4至5立方水和8至10度电的免费额度优惠，只就超出定额部分才收取超支水电费。另外，现行收费政策中高校按每学年12个月来计算学生学费，但退学时却按10个月来计算退费。为了体现收费的公平合理，建议统一学费计算期限为每年按12个月计算，这样更有利于减少矛盾和便于对收费政策的执行和监督。

（九）及早出台满足住宿费改革的新政策

随着人民生活条件的改善和提高，南方很多家长纷纷要求学校加装空调，改善学生住宿条件，这样会增加学校经费的投入，在成本增加的同时，住宿标准应如何重新调整，目前没有相应的收费政策来指导和限制，使得高校没有这方面的收费依据，物价部门也没办法进行核准和监管。建议对高校加装空调这一新情况进行成本测定，及早出台相应收费政策。

（十）适当放宽跨学年收费，加大对学生的资助

为了满足收费工作中不断出现的新情况和需求，建议可适当放宽高校跨学年收费的限定。另外，监督好学校每年要将收费收入的10%通过各种方式资助贫困家庭学生，建立起相应考核评价体系。为了监督和核准高校对学生资助的投入，建议高校设立起相应学生培养成本的会计核算科目，可增设“教育事业支出—学生培养成本”科目及相关细明进行核算，科学归集日常发生的各项支出。总之，高校教育收费工作关系到千家万户，关系到民生问题，我们应正视现阶段存在的阻碍高校教育收费健康发展的各种瓶颈问题，不断完善各项收费制度，针对改革过程中出现的新情况，及时出台适合我国当前教育事业发展的新收费政策，努力打造一个公平、合理、和谐的高校教育收费管理环境，建立起科学合理、行之有效的，能充分调动各方积极性的新型高校教育收费管理制度。

作者:黄瑞宏单位:广东石油化工学院财务处

参考文献：

[1]祁兴强.强化高校收费管理工作的几点思考[J].财务与金融，2009（4）:67-68.

[2]张波.建立健全高校收费内部控制制度的探讨[J].湖南财经高等专科学校学报，2009（6）:115-117.

收费政策范文篇8

一、主要工作

为了确保义务教育价费政策在我县的落实，我局会同有关部门切实加强了义务教育收费的监督管理，主要工作：一是严格核定中小学收费项目和收费标准。通过全县中小学校《行政事业收费许可证》和《服务价格登记证》的及时审检，将现行教育收费项目和标准及时落实到执收单位，从源头上严把收费关。二是抓宣传学习。我局将有关教育收费政策通过新闻媒体、咨询服务等形式进行了多次宣传，增加了政策的透明度。三是抓公示制度落实。我局及时督促各中小学校切实搞好义务教育收费公示工作，对公示不规范的，责令相关学校及时整改。四是加强了义务教育的专项检查。自20*年以来，我局按照上级的安排部署，会同相关部门先后开展了10次义务教育收费的专项监督检查，在检查过程中，通过听汇报、查帐目、看公示、座谈走访等多种形式监督检查上级教育收费政策在我县的贯彻落实，对发现的问题进行了及时纠正查处，做到切实治理我县中小学校乱收费工作，进一步规范了中小学收费行为。五是搞好来信来访和投诉举报工作。我局执行了“12358”价格举报电话24小时专人值守，确保了价格举报电话畅通，做到投诉及时受理。

二、主要工作成效

我县通过加强教育收费工作的监管，取得了明显成效，主要成效：一是认识不断提高。各义务教育学校工作人员已认识到认真贯彻执行将义务教育收费政策，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义，已认识到政策的严肃性，并进一步增强了执行政策的自觉性。二是公示制度落实。通过督促检查和整改，使各学校开学收费公示内容全面准确体现了收费政策，公示方式醒目，增强了政策的透明度。三是规范了教育收费检查，及时纠正了不规范的收费行为，严肃查处了违规收费，三年来，我县及时清退了违规教育收费4600余万元，因乱收费查处学校负责人3人。通过治理教育乱收费行为，切实维护了广大学生及家长的合法权益，规范了我县教育收费行为，进一步营造了我县良好的教育收费环境，促进了我县教育事业的健康发展。

三、主要经验

1、认识提高是基础。必须加强教育，相关工作人员及执收人员必须充分认识到落实义务教育收费政策对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有的重要意义，必须增强执行政策自觉性，增强大局意识、服务意识，增强使命感、责任感。

收费政策范文篇9

近年来，我县认真贯彻落实国家和省政府有关义务教育阶段的各项收费政策，不断强化对教育收费的监督检查，严格执行省、市规定的收费标准，全面推行收费公示制。根据国家和省政府关于在国家扶贫开发工作重点县的农村中小学推行“一费制”收费的精神，从2002年秋季开学起，对全县农村义务教育阶段实行“一费制”收费办法，即农村小学95元/人、学，学中155元/人、学期；2005年秋季开学起，义务教育阶段实行“一费制”的收费政策在全县中小学校全面推行，只能收取杂费、课本费和作业本费，取消了原来的水电费、实验费、电脑上机费、证照工本费等收费项目；2007年春季开学起，按照省政府关于全省城市和农村义务教育阶段免除杂费的规定，全县义务教育阶段学校只向学生收取课本费、作业本费和寄宿制学生住宿费，全面落实了免除杂费的政策；从2008年春季开学起，我县义务教育阶段全部实行免除课本费和作业本费（除寄宿制学校对寄宿生收取住宿费外）的“零”收费，国家有关义务教育阶段的各项收费政策在我县得到全面落实。

1、认真落实国家的政策，全面推行收费公示制。我县执行“一费制”收费以来，我局认真履行教育收费监管职能，严格执行国家和省、市有关推行“一费制”和免除杂费、课本费、作业本费等收费政策的规定，全面推行中小学收费公示制度。一是我局在每年新学期开学前，根据省、市制定的收费标准，结合我县实际，会同县财政、教育、纠风办等部门认真审定我县的中小学收费项目和标准，并将省、市物价、财政、教育、纠风办等部门的文件转发到中小学，各中小学严格按政策规定标准收费，并全额纳入财政预算专户管理，严禁设立帐外帐和小金库；二是我局要求各学校必须将收费项目和收费标准在学校的醒目位置进行公示，接受群众的监督，坚持做到收费项目公开和按标准收费。近几年来，经过我局多次组织检查，我县中小学都实行收费公示制，绝大多数的学校都严格按核定的标准收费。

2、认真履行监管职能，大力规范收费行为。我局坚持实行监督关口前移，在每学期开学的时候，都要会同教育、财政、纠风办等部门组成联合检查组深入到各中小学校进行检查，设立举报电话。一方面检查收费公示制度的落实情况和收费标准执行情况；另一方面接受群众对中小学校有关收费问题的现场咨询，向群众宣传收费政策。同时每年我局都要组织检查人员开展教育收费专项检查，及时查处乱收费行为。近两年，在我局组织的专项检查中，中小学校乱收费现象明显减少，教育收费已步入规范化。

3、加强组织机构建设，健全了监督网络。从2005年开始，我局分别在全县23个乡镇和泉江镇6个社区建立了农村价格（收费）站，聘请农村义务监督员197人，建立健全了收费的监督网络。同时每年都组织开展收费政策宣传进农村、进社区、进学校的活动，将收费政策公开，把监督权交给群众，实行群众监督，杜绝了义务教育学校乱收费现象的发生。

尽管我县义务教育阶段收费已步入规范化，但是还有少数学校存在收取搭膳费、代收保险费和教辅资料费等现象，仅今年我局对县城三所中学进行检查中，收缴乱收搭膳费和按规定应退还学生的多余教辅材料费金额9万元上缴县财政。今后我局将进一步加强对教育收费的监管力度，严格执行国家对义务教育阶段的收费政策，全面推行教育收费公示制，坚决杜绝乱收费现象的发生。