十要十戒范文10篇

十要十戒范文篇1

此次“十要十戒”思想作风建设主题教育活动动员大会，是经局党组研究决定召开的。会议的主要任务是，按照全市领导班子和直属机关“十要十戒”思想作风主题教育活动方案的要求，研究、部署我局的主题教育活动工作，动员全局干部职工积极投身到“十要十戒”思想作风建设主题教育活动中去。

一、“严”字当头，要把作风建设作为永恒课题

作风决定形象，作风决定作为。作风建设历来是党的建设的一项重要内容。我们党历来高度重视作风建设，、邓小平、、等领导人为此都倾注了大量精力，不仅形成了党的优良传统和宝贵经验，而且还保证了党不断从胜利走向胜利。

市委、市政府自2004年始，先后在市区两级开展了“发展环境创优年”、“规范服务效能年”、“和谐环境诚信年”、“作风建设推进年”等主题活动，今年又决定自2011年10月11日至2012年6月底开展“十要十戒”思想作风主题教育活动。创优环境、规范服务、和谐诚信，“十要十戒”，说到底还是一个作风问题。我理解，开展“十要十戒”思想作风主题教育活动，既是对前述这些活动的总结，是一种继承，更是在全市上下为建设幸福的新形势下提出的更高、更严的要求，是一种发展。这说明，作风建设不是一蹴而就、通过一两次活动就能从根本上解决问题的。

审计工作在各级党委、政府的心目中是有地位的，审计干部队伍总体上来说中心意识、大局观念、服务效能、工作作风均较强。我到审计局的时间虽然很短，但我已深深地感受到了这点。但是，用更高的标准、更严的要求来审视我们的审计工作，用建设幸福的新目标来衡量我们的审计工作，从建设幸福审计的高度来谋划我们的审计工作，我们的工作还有哪些不足？市委肖副书记指出的“部分干部作风不容乐观，少数干部服务意识令人堪忧，有些干部操作能力低下”在我们的干部职工身上是否存在、存在的情况是否严重？记得我在上次全局干部职工大会上讲过，荣誉是守不住的，荣誉只能争取；今天我想再强调的是，好的作风也不可能一经养成就恒久不变，加强作风建设的“经”必须常念。所以，全局同志务必认真对照“十要十戒”的要求，严肃查找自身存在的问题与不足，严格制定切实可行的整改措施加以整改。这是一条硬性要求，不仅要写在纸上，更重要的是要落实在行动上，体现在具体工作中，局活动领导小组将采取适当的形式，对每一位干部职工查找问题和整改情况进行严格检查。

二、“学”字为先，要把勤奋学习作为成事之基

学习是做好工作的基础和前提，是提高自身素质的基本途径，是养成良好的精神风貌和优良作风的重要保证。“十要”的第一条就是好学上进。学习的重要性，古今中外都有精辟论述。汉代刘向有一句很有名的话：“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明”。用我们现在的话说，就是活到老、学到老。党的十六大明确提出要建立学习型社会，建立学习型政党。可见，好学上进、勤奋学习对我们每一个干部的重要性。我们一定要把学习作为精神需求和政治责任，把学习作为良好的工作生活习惯，切实增强学习的紧迫感、责任感和自觉性。

第一，学习是对自身最好的投资。当今社会，知识就是资本，知识就是财富。谁占有知识，谁就占有发展的主动权，谁的知识更新快，谁就掌握了经济的制高点。在知识爆炸时代，吃老本是不行的，需要向他人学、向实践学，活到老，学到老。国学大师季羡林在301医院住院两三年，还博览群书，每天坚持写一两千字的文章。文学巨匠巴金晚年也是学习不止。有的人说没有学的动力，作为一级组织，确是需要研究如何解决学习的动力问题；有人说没有学的时间，但市委谢书记提出的“一天半小时、一星期半天、一个月读一本书”要求不难达到。我们要舍得在学习上花时间。你花在学习上的时间越多，你对自身的投资就越多，相应的你自身的价值就越高。

第二，学习是最好的美容师。“腹有诗书气自华”。这个气就是气质，就是内在美。它是一个人人格魅力的核心，最容易打动人、折服人。读书学习是培养一个人气质的最好途径。对一个人来讲，外表的美是表面的、暂时的，而内在的美才是本质的、永恒的，这个内在的美就体现在气质、气度、气势、气魄上。如果掌握了知识，能够引经据典、博古通今，能够入木三分、分析入里，那么说话就有感染力、号召力、凝聚力，写的审计报告、提出的审计意见和建议就有针对性、指导性、可操作性，这样，人就会充满自信，满脸笑容，这比什么化妆品都强。如果没有知识，讲不清，道不明，干不成，人就会自卑，苍老的快。

第三，学习是成功的阶梯。前苏联文学家高尔基说：“书籍是人类进步的阶梯”。读书增益长智，读书助你成才。每个干部都要不断地培养自身的学习力，多读书、读好书、读有用之书。2006年温总理到欧洲访问接受记者采访时的情形，对我们加强学习很有启发意义。英国《泰晤士报》记者问总理“你晚上经常读什么书？掩卷以后，什么事情让你难以入睡？”总理一口气引用六段诗章回答了这个问题，回答的很巧妙，很有水平，体现了一个大国总理的风范。一是左宗棠23岁时在新房门口贴的一幅对联：“身无半亩，心忧天下；读破万卷，神交古人”。这表明温总理是平民总理、亲民总理，爱学习。二是屈原《离骚》中的诗句：长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。这表明了总理在想什么。三是郑板桥《竹》中的两句诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这体现了爱民之心。四是宋朝张载的座右铭：“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。”五是艾青1938年写的诗：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱的深沉。”六是德国哲学家康德在《实践理性批判》里的话：“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就越会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律。”总理回答之后，全场响起经久不息的掌声，使众多外国记者对总理刮目相看，对中国刮目相看，为总理的成功访问增光添彩。所以说学习的越多，成功的机会也越多。不断地学习，永不懈怠地学习，每个人都会有一个成功的阶梯。

三、“干”字为重，要把干事创业作为人生追求

空谈误国，实干兴邦。要实现市第三次党代会提出的建设幸福的目标，出路在干、关键在干，最后的落脚点还是在干。干实事是我们审计干部的优良传统。我理解，以往我们取得的一系列荣誉，都是干出来的。我参加了10月8日市政府全体（扩大）会议，会上，谢书记讲话的题目是《关键的问题在于“操作”》，全篇讲“操作”。他告诫我们，建设幸福，要坚决克服和防止“慷慨激昂在会上、宏伟蓝图在墙上，措施得力在纸上，就是落实不到实际行动上”的漂浮作风。蒋市长指出，实现幸福的建设目标，“格物要深、格局要大、格调要高、格斗要猛”，他认为“格斗”就是快干、苦干、实干、高效干。苦干精神、动手能力，对于审计干部来说十分重要、十分关键。全局干部职工一定要以此次思想主题教育活动为契机、为载体，将活动方案的各项要求、各个步骤具体化为实实在在的具体行动，切实转变工作作风，提升精神境界，积聚争先信心，将活动成果转化为干事创业的具体行动。

四、“廉”字为荣，要把清正廉洁作为最高操守

作为执法部门，审计机关和审计干部的一言一行无不处在领导、社会、群众和舆论的监督之中。我们说，要保证我们的审计既能打击和遏止各类违法犯罪现象的发生，又能为改革开放保驾护航，还能为促进经济社会的发展出谋献策，一句话，我们做出的审计决定、提出的审计意见和建议要能经得起实践和历史的检验，质量是基础，廉洁是关键。“吃人家的嘴软，拿人家的手短”说的就是这个道理。过去，我们在廉洁从审方面作得不错，没有出现大的违法乱纪问题。但也不能掉以轻心，要警钟长鸣。廉洁从审的关键，还是要正确处理权和责、名和利、进与退、得与失的关系，要树立正确的世界观、人生观，不要因一时、一己之私，而葬送一世、一家之幸福。原省委孟建柱书记要求各级领导干部要算好“七笔账”，即算好“政治账”，志高方能致远；算好“经济账”，勤耕方能富足；算好“名誉账”，清廉方能扬名；算好“家庭账”，守身方能家圆；算好“亲情账”，品高方能会友；算好“自由账”，自律方能无拘；算好“健康账”，心良方能体壮。这对我们大家都有教育意义。所以，希望我们在具体的审计工作中，要以正树威，以清树威，以廉树威，以明树威，以能树威。

五、“实”字为要，要把取得实效作为衡量标准

作风建设，重在落实，贵在实效。“十要十戒”主题教育活动怎样才能出实效、不走过场？我觉得要突出把握宣传发动这个基础、抓住整改工作这个环节、强化制度建设这个保证、坚持服务对象满意这个标准、紧扣促进工作这个目的。在具体的操作中，要注意把握以下几点：

（一）领导要带头示范。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，首先，局领导班子要带头，我本人要带头，请同志们监督。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，我要首先做到；要求一般干部做到的，科室领导要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各科室、各位职工要按照方案要求，端正思想认识，自觉查找自身存在的问题和不足，制定行之有效的整改措施，争取早见成效、见好成效。

（二）党员要发挥先锋模范作用。全体共产党员要积极响应市委、市政府的号召，在此次活动中争做勤学善思、献计献策的模范，争做积极参与、尽心尽职的模范，争做文明从审、廉洁从审的模范。

（三）要浓厚活动氛围。要广泛利用自有宣传阵地和报纸、电台等新闻媒体，大力宣传活动中涌现出的感人事迹、可喜变化，动员和引导广大职工自觉参与到活动中来。要按照肖伏芝副书记提出的“学习动员要大规模、查摆问题要大力度、问题整改要大动作、总结提高要大效果”的要求，浓厚活动氛围。全局干部职工要全员参与、全程参与、全方位参与，防止出现活动成为领导的事、领导小组办公室成员的事的情况。

十要十戒范文篇2

一、指导思想和目标要求

指导思想：以总书记“七一”重要讲话精神为指针，按照《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》要求，认真查找思想作风方面存在的突出问题并切实整改，努力做到“十要十戒”：要好学上进，戒不思进取；要艰苦奋斗，戒贪图享乐；要真抓实干，戒华而不实；要攻坚克难，戒拈轻怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要团结共事，戒拉帮结伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主义；要亲民为民，戒脱离群众；要廉洁自律，戒以权谋私。

目标要求：通过开展该项教育活动，提升六种能力、树立五种形象。即提升学习能力、实践能力、思维能力、协调能力、执行能力和创新能力；树立积极进取形象、公道正派形象、亲民为民形象、廉洁奉公形象、勇创一流形象。

二、活动原则

㈠坚持以正面教育为主。注重学习提高、正面引导，增强全局干部职工加强自身建设的自觉性。

㈡坚持联系实际、解决问题，务求实效。紧密联系个人思想和审计工作实际，切实解决党性不强、学风不正、作风不硬、水平不高、质量不好的问题，坚决杜绝不服从、不主动、不配合形象，严肃整顿思想涣散、工作懒散、纪律松散的风气。加强针对性、操作性，不搞形式主义，不做表面文章，做到教育活动和推动工作两不误、两促进。

㈢坚持发扬民主、依靠群众。活动中要广泛听取干部群众意见，接受干部群众的评议和监督，积极开展批评与自我批评。

㈣坚持领导带头。局领导和各科室负责人要带头加强学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，推动教育活动的深入开展。

三、方法步骤

活动时间从2011年10月11日至2012年6月底，分五个阶段进行。

㈠学习宣传阶段（2011年10月11日－10月31日）。

1．召开动员会议。市局将于10月21日召开全局干部职工大会进行动员，局主要领导就主题教育活动的开展进行部署。

2．制订工作方案。局活动领导小组办公室拟定活动草案，散发给局副科级以上干部征求意见建议并修改后印发执行。

3．组织专题学习。认真学书记“七一”重要讲话、苏荣书记在省委十二届二十次全会结束时的讲话，学习市第三次党代会、人代会、政协会精神以及《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》、《谢亦森同志在市四套班子联席会上的讲话》，深刻领会和把握建设幸福的总体要求、主要任务以及“十要十戒”的具体要求，并组织专题讨论，使全局干部职工进一步统一思想，提高认识，增强责任，明确方向。

4、撰写心得体会。每位干部职工在10月31日前，撰写心得体会文章一篇交局活动领导小组办公室。

5、开展建言献策活动。以科室为单位，围绕开展“十要十戒’思想主题教育活动和“审计服务经济发展”两个主题进行建言献策，并形成文字建议，于10月31日前交局活动领导小组办公室。

㈡对照检查阶段（2011年11月1日－11月30日）。在学习、交流的基础上，对照“十要十戒”要求，从思想上、认识上、作风上和表现上认真对照检查，深刻剖析和找准领导班子和个人存在的突出问题。

1、广泛征求群众意见。通过座谈会、来信来访、业务咨询等方式，广泛征求服务对象、干部职工的意见建议；局主要领导和分管领导将分别与局机关干部职工进行“一对一”的交流和谈心；局主要领导将率活动领导小组办公室有关人员，下到县市区审计局和部分被审计单位，当面征询意见建议。征求意见工作11月上旬完成。

2、进行梳理。把广泛征求到的意见，进行归类梳理，召开班子会议，进行通报。

3、认真查摆。采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，通过召开党组会、局务会、行政会、科务会及党小组会等方式，对照“十要十戒”的内容，认真查找学习、工作、生活、作风、廉政等方面存在的问题与不足

4、撰写自查材料。对照“十要十戒”要求，撰写班子和个人自查材料，这项工作11月中旬完成。自查材料11月20日前交一领导小组活动办公室。

㈢整改阶段（2011年12月1日－2012年5月31日）。坚持边学、边查、边改，针对查摆出来的问题制定整改措施，明确整改责任和时间，做到能改的立即改，不能立即改的限期整改。特别对群众反映强烈的热点、难点问题，要强化措施，重点整改。

1、制定一个整改方案工作责任表，把需要整改的问题，落实到领导、落实到科室、落实到个人，限期完成。

2、开展一次公开承诺。将承诺内容摆放在办公室醒目位置，以利监督执行。

3、深入开展“六查六比”活动。利用岁末年初审计任务相对较轻的时段，深入开展“六查六比”活动，即查思想比党性修养、查学习比学以致用、查履职比工作落实、查纪律比遵章守纪、查作风比个人形象、查实绩比贡献大小。

4、进行整改效果测评。采取适当形式公示个人整改情况，邀请服务对象代表、老干部代表参加全局干部职工大会，对干部职工整改效果进行测评。

5、建立整改销号制度。活动办公室要将干部职工自查材料中列举的问题与不足进行登记编号，根据整改情况，对应销号。

㈣督查问责阶段（2011年12月1日－2012年5月31日）。此阶段与整改阶段结合进行。

1．集中检查。市局活动领导小组及其办公室，将对照个人自查材料和问题台账，加强对干部职工履职履责情况的检查，检查情况将适时通报。

2．明查暗访。由监察室牵头，采取不打招呼、不要陪同的方式，深入各科办公室和审计现场进行明查暗访，掌握真实情况。

3．调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有落实，事事有回音。

4．责任追究。对调查核实的问题，对于吃拿卡要、上班玩游戏、看电影等问题，尤其是对干部参与、参与经商办企业和土地买卖、乱建私房等问题，对行政不作为、乱作为、慢作为造成严重损失的问题，给予通报批评、诫勉谈话、调整岗位、免职降职等处理，情节严重的要依纪查处。

㈤总结提高阶段（2012年6月1日－6月30日）。

1、进行认真总结。局领导和各科室要对思想作风主题教育活动情况进行全面总结，并形成总结材料逐级上报。这项工作，2012年6月上旬完成。

2、开展一次满意度测评。6月中旬组织全局干部职工进行满意度测评工作，并把测评结果作为创先争优、公务员考核评比的重要依据。

3、完善制度。对思想作风主题教育活动中探索出来的一些经验做法进行完善，形成务实管用的加强作风建设的长效机制。

4、总结表彰。2012年“七一”前夕，召开主题教育活动总结表彰大会，通报情况，表扬先进，指出问题，布置下步工作。

四、几点要求

1、加强领导，落实责任。全局干部职工要高度重视此次主题教育活动，精心组织、认真实施。班子“一把手”要负总责、亲自抓，不断推进活动深入开展。

2、广泛宣传，浓厚氛围。在开展“十要十戒”主题教育活动过程，要注重加强宣传工作，在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体开辟“十要十戒”主题教育活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。

3、突出重点，搞好结合。要紧紧抓住“十要十戒”主题教育活动工作重点，以重点带动整体推进。要把开展“十要十戒”主题教育活动与落实市第三次党代会提出的各项任务相结合，与开展“三同四民”活动相结合，与深化创先争优活动相结合，与创建精神文明建设、开展文明审计活动结合，与日常审计工作结合起来，真正做到“两不误，两促进”。

十要十戒范文篇3

一、指导思想和目标要求

以总书记“七一”重要讲话和市委书记谢亦森在市政府全体扩大会议上的讲话精神为指针，坚持党要管党、从严治党的方针，按照《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》要求，认真查找思想作风方面存在的突出问题并切实整改，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，深入推进此项教育活动，进一步强化干部职工能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进领导班子、领导干部综合素质和履职能力明显提高，机关作风明显改观，管理服务效能明显提升，党群干群关系明显改善，城市环境明显优化，为构建人民满意城管、建设幸福提供坚强政治保证。

二、活动原则

（一）坚持正面引导、教育为主。注重学习提高、正面引导，增强各级领导班子和领导干部加强自身建设的自觉性。

（二）坚持联系实际、务求实效。紧密联系思想和工作实际，加强针对性，解决一批群众反映强烈的突出问题，不搞形式主义，不做表面文章，做到教育活动和推动工作两不误、两促进。

（三）坚持发扬民主、依靠群众。活动中要广泛听取干部群众意见，接受干部群众的评议和监督。

（四）坚持领导带头、全面推进。各级班子“一把手”要带头加强学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，推动教育活动的深入开展。

三、具体内容

（一）要好学上进，戒不思进取。

（二）要艰苦奋斗，戒贪图享乐。

（三）要真抓实干，戒华而不实。

（四）要攻坚克难，戒拈轻怕重。

（五）要快速高效，戒拖沓散漫。

（六）要团结共事，戒拉帮结伙。

（七）要公道正派，戒弄奸使滑。

（八）要敢抓敢管，戒好人主义。

（九）要亲民为民，戒脱离群众。

（十）要廉洁自律，戒以权谋私。

四、方法步骤

活动时间从2011年10月11日至2012年6月底，分五个阶段进行。

（一）学习宣传阶段（2011年10月11日～11月5日）。

1、召开动员会议。局党委将于10月中下旬召开全系统干部大会进行动员部署，各大队、分局、局属单位也要召开动员会议，发动党员干部参与。

2、制订工作方案。各大队、分局、局属单位要根据本单位实际制订具体实施方案，于11月5日前报局党委创先争优活动领导小组办公室（电话：）。

3、组织专题学习。系统各级领导班子要通过全体干部大会、学习交流会等形式，认真学书记“七一”重要讲话、苏荣书记在省委十二届二十次全会结束时的讲话，学习市第三次党代会、人代会、政协会精神以及《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》、《谢亦森同志在市四套班子联席会上的讲话》，深刻领会和把握建设幸福的总体要求、主要任务以及“十要十戒”的具体要求，并组织专题讨论，使全系统各级干部进一步统一思想，提高认识，增强责任，明确方向。

（二）对照检查阶段（2011年11月1日～11月30日）。

在学习、交流的基础上，对照“十要十戒”要求，从思想上、认识上、作风上和表现上认真对照检查，深刻剖析和找准领导班子和个人存在的突出问题。一是广泛征求群众意见。通过座谈会、来信来访、业务咨询等方式，向广大群众征求意见建议。二是撰写自查材料。对照“十要十戒”要求，撰写班子和个人自查材料。三是召开以“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，查找班子和个人在思想、作风、工作、学习等方面存在的差距，重点查找在“十要十戒”方面存在的突出问题，深刻剖析根源，明确整改方向。

（三）整改阶段（2011年12月1日～2012年5月31日）。

坚持边学、边查、边改，针对查摆出来的问题制定整改措施，明确整改责任和时间，做到能改的立即改，不能立即改的限期整改。特别对群众反映强烈的热点、难点问题，要强化措施，重点突破。整改过程中要落实好四项措施，即：制定一个整改方案，开展一次公开承诺活动，进行一次整改效果测评，建立一套整改销号制度。

（四）督查问责阶段（2011年12月1日～2012年5月31日）。此阶段与整改阶段结合进行。

1、集中检查。局活动领导小组定时对整改情况进行阶段性督导检查，检查结果在一定范围内通报。

2、明查暗访。采取不打招呼的方式，对基层和群众反映强烈的问题进行明查暗访，掌握真实情况。

3、调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有落实，事事有回音。

4、责任追究。对调查核实的问题，尤其是对干部参与、参与经商办企业和土地买卖、乱建私房等问题，对行政不作为、乱作为、慢作为造成严重损失的问题，窗口单位和服务行业怠慢群众、吃拿卡要的问题等，要按照干部管理权限进行问题追究，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、调整岗位、免职降职等处理，情节严重的要依纪查处。

（五）总结提高阶段（2012年6月1日～6月30日）。

1、进行认真总结。各单位领导班子要对思想作风主题教育活动情况进行全面总结，并形成总结材料报局活动领导小组办公室。

2、开展一次满意度测评。由上级党组织分类组织开展满意度测评工作，并把测评结果作为创先争优评比的重要依据。

3、完善一批制度。对思想作风主题教育活动中探索出来的一些好经验做法进行完善，形成务实管用的加强领导班子建设的长效机制。

4、做好检查考核。把各单位思想作风主题教育活动情况作为对班子年度考核的重要内容。

5、总结表彰。明年“七一”前夕，召开主题教育活动总结表彰大会，通报情况，表扬先进，指出问题，布置下步工作。

五、几点要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视此次主题教育活动，精心组织、认真实施。单位领导班子要争做表率，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。班子“一把手”要负总责、亲自抓，不断推进活动深入开展。为确保活动顺利开展，局党委成立由党委书记梅钢任组长，副书记、局长任第一副组长，其他局领导任副组长的活动领导小组，领导小组办公室设局党委创先争优活动领导小组办公室，办公室成员由政治处、机关党委、监察室、秘书科、指挥中心等人员组成。各单位也要成立相应工作机构。

（二）营造浓厚氛围。各单位要及时总结上报活动开展情况。局主题教育活动领导小组办公要及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时报道宣传活动开展的情况、各单位的好典型、好经验和取得的成效，营造浓厚氛围。

十要十戒范文篇4

一、指导思想

以总书记“七一”重要讲话精神为指针，坚持党要管党、从严治党的方针，按照《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》要求，认真查找思想作风方面存在的突出问题并切实整改，努力做到“十要十戒”：要好学上进，戒不思进取；要艰苦奋斗，戒贪图享乐；要真抓实干，戒华而不实；要攻坚克难，戒拈轻怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要团结共事，戒拉帮结伙；要公道正派，戒作奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主义；要亲民为民，戒脱离群众；要廉洁自律，戒以权谋私。

二、活动原则

（一）坚持以正面教育为主。注重学习提高、正面引导，增强领导班子和机关干部加强自身建设的自觉性。

（二）坚持联系实际、解决问题，务求实效。紧密联系思想和工作实际，加强针对性，解决群众反映强烈的突出问题，不搞形式主义，不做表面文章，做到教育活动和推动工作两不误、两促进。

（三）坚持发扬民主、依靠群众。活动中要广泛听取干部群众的评议和监督。

（四）坚持领导带头。局领导要带头加强学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，推动教育活动的深入开展。

三、目标要求

通过主题教育活动的开展，促进领导班子、领导干部综合素质和履职能力明显提高，机关作风明显改观，服务效能明显提升，党群干群关系明显改善，发展环境明显优化，为建设幸福提供坚强政治保证。通过活动开展要达到“四个必须”：必须建成一个勤奋好学、积极向上的学习型机关，让机关干部在好学上进的氛围中追求幸福；必须建成一个团结友爱、心和气顺的和谐型机关，让机关干部在团结和谐的氛围中感受幸福；必须建成一个锐意进取、充满活力的创新型机关，让机关干部在开拓创新的氛围中实现幸福；必须建成一个严格自律、风清气正的廉洁型机关，让机关干部在风清气正的氛围中提升幸福。

四、方法步骤

活动时间从2011年10月21日至2012年6月底，分五个阶段进行。

（一）学习宣传阶段（2011年10月21日-10月31日）

1、召开动员大会。10月20日市粮食局召开由机关干部职工和市直单位负责人参加的活动动员会，发动干部职工积极主动参与。

2、组织专题学习。采取集中学习与个人自学相结合；专家辅导与观看电化教育片相结合，认真学书记“七一”重要讲话，学习市第三次党代会、人代会、政协会精神以及《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》、《谢亦森同志在市四套班子联席会上的讲话》、《肖伏芝同志在全市基层党建工作项目化发展暨“十要十戒”思想作风主题教育活动动员视频会议上的讲话》，深刻领会和把握建设幸福的总体要求、主要任务以及“十要十戒”的具体要求，并组织专题讨论，使全局各级干部进一步统一思想，提高以认识，增强责任，明确方向。

3、学体要求。将学习贯穿于整个主题教育活动始终，每名机关干部职工撰写读书笔记5000字以上，学习体会文章两篇以上。力争坚持每天学习半小时，每周学习半天，每月读一本好书，每半年写一篇调研文章，做终身学习的模范。

（二）对照检查阶段（2011年11月1日-11月30日）在学习、交流的基础上，对照“十要十戒”要求，从思想上、认识上、作风上和表现上认真对照检查。深刻剖析和找准领导班子和个人存在的突出问题。一是广泛征求群众意见。通过座谈会等方式，向广大群众征求意见建议。二是撰写自查材料。对照“十要十戒”要求，撰写班子和个人自查材料。三是召开专题民主生活会。局领导班子要按照省纪委、省委组织部关于开展以“坚持以人为本执政为民理想、发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会的有关文件精神，认真开展批评与自我批评，查找班子和个人在思想、作风、工作、学习等方面存在的差距，重点查找在“十要十戒”方面存在的突出问题，深刻剖析根源，明确整改方向。

总体要求：继续开展好“三场专题讨论”即“转变机关作风我要改什么？”的专题讨论；“加强廉洁自律我要做什么？”的专题讨论和“发展、产业升级年我要干什么？”的专题讨论。1、结合全市秋粮收购工作组织工作组，到各县市区粮食局征求意见建议；2、以党小组为单位召开民主生活会，在深入学习和查摆问题的基础上对照自己近年来的工作，查摆自己存在的问题，并按照党章和公务员法的标准，提出解决办法和工作目标，要求每名干部职工均要撰写自查材料；3、局领导班子民主生活会要在党小组民主生活会后进行了并撰写自查材料。

（三）整改阶段（2011年12月1日-2012年5月31日）坚持边学、边查、边改，针对查摆出来的问题制定整改措施，明确整改责任和时间，做到能改的立即改，不能立即改的限期整改。特别对群众反映强烈的热点、难点问题，要强化措施，重点突破。整改过程中要落实好思想措施，即：制定一个整改方案，开展一次公开承诺活动，进行一次整改效果评测，建立一套整改销号制度。

总体要求：重点落实“三项整改措施”。一是规范和完善党务、政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、廉洁自律制度等机关工作制度，细化量化管理职能、办事程序和工作规范，特别是人事管理、财务管理、工程项目、粮食购销要形成完整的制度和监督机制；二是建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，切实把工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，以制度管人，按制度办事，形成有序的效能建设机制；三是提高工作效率，拓宽服务项目，创新工作方法，提高服务水平，形成规范的行政服务模式。

（四）督查问责阶段（2011年12月1日-2012年5月31日）此阶段与整改阶段结合进行。

1、集中检查。一是接受市委督导检查组，对我局活动整改情况进行阶段性督导检查以及明察暗访；二是市局组织督导组对市局机关各科室以及市直单位整改情况进行督促检查。

2、责任追究。对督导组的检查情况，按照干部管理权限进行问责追究，并视情节轻重给予处理，情节严重的要依纪查处。

（五）总结提高阶段（2012年6月1日-6月30日）主要做好四项工作：一是进行认真总结。局领导班子要对思想作风主题教育活动情况进行全面总结，并形成总结材料报市委。二是开展一次满意度测评。并把评测结果作为创先争优评比的重要依据。三是完善一批制度。对思想作风主题教育活动中探索出来的一些经验做法进行完善，形成务实管用的加强领导班子建设和长效机制。

总体要求：在2012年“七一”前夕，结合庆祝党的生日召开主题教育活动总结大会，对活动进行总结，表彰先进，并向上级推荐先进个人。

五、几点要求

（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展，市粮食局成立由党组书记黄光荣任组长，局领导班子其他成员任副组长的“十要十戒”思想作风主题教育活动领导小组，领导小组下设办公室。

（二）紧密联系实际。活动要根据本部门本单位工作实际和干部职工思想实际，有的放矢，对症下药，什么问题突出就解决什么问题，尤其要抓住影响领导班子和干部队伍形象、影响党群干群关系、影响改革发展稳定的突出问题进行集中整改，务求实效。

十要十戒范文篇5

我们党历来重视自身的建设，近几年开展了一系列的思想作风活动，如保持共产党员先进性教育活动，如深入学习实践科学发展观活动，如创先争优活动等。现在开展得如火如荼的“十要十戒”思想作风主题教育活动，是紧紧围绕建设幸福的宏伟目标开展的，这场教育活动的出发点、落脚点都是为了实现“建设幸福”这个宏伟目标，也是学习实践科学发展观活动的继续。

随着活动的开展，使我深深体会到：好作风培养无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，产生无坚不摧的战斗力；打造一支高素质的干部队伍，让勤勉干事成为主流，求真务实成为准则，清正廉洁成为风尚，是至关重要的。今天主要谈三点：

一、谈谈个人学习“十要十戒”的体会

“十要十戒”，很鲜明地针对干部思想作风存在的突出问题，提出坚持什么、反对什么，很实际，很实用，一语中的，振聋发聩。在学习中，我有三点体会：

一是做到“十要十戒”，要始终牢记为人民服务的宗旨。为人民服务的宗旨，是中国共产党的本色，作为党的一份子，必须保持这个本色，不忘本质、不变感情，牢记权力是谁给的、掌权做事为了谁，时常提醒自己人民群众在盼、人民群众在看、人民群众在判，人心向背决定党的生死存亡，党员一言一行决定人民群众人心向背。“十要十戒”不仅仅是市委对我们思想作风上的要求，更是对我们政治上的要求。思想作风状况映射的是一个人的政治取向，不断改进思想作风是我们党最基本的要求，站在党性的高度去认识自己思想作风上存在的问题，切实加以改正，要有这种原动力，这种自觉性，这种紧迫感。

二是做到“十要十戒”，要密切联系人民群众。深入了解工作实际，密切联系自己的工作对象，密切联系自己工作团队的每一份子，密切联系基层人民群众。市委组织的“三同四民”活动对我的教育很大，我现实感觉了八大差距：一是我的工作生活条件和环境与农民劳作生活条件与环境的差距，二是城乡差距，三是我们的蓝图与现实的差距，四是农村、农民、农业迫切需要解决的问题与我们的投入工作力度和政策上的差距，五是与农民思想感情上的差距，六是与农村干部相比做群众工作上的差距，七是与农村工作相比难度上的差距，八是农民大量的具体问题的迫切需要与我们思想工作作风的差距。我真正体会到了“十要十戒”思想作风教育对建设幸福的重要性和迫切性，我领悟到了坐在办公室是学不好、做不到“十要十戒”的，密切联系群众是做到“十要十戒”的最好办法。怎样做到密切联系人民群众？要把密切联系人民群众作为领导班子政治思想建设、机关思想作风建设一项制度要求，要形成常态，要有高压态势。

三是做到“十要十戒”，要从自己做起，从现在做起，从小事做起。思想作风是以上带下的，有什么样的将，就有什么样的兵。“十要十戒”必须从自己做起，以自己的具体行动来带动班子，带动全局干部职工；其次，要从现在做起，“十要十戒”要落实到行动上，不能坐而论道。当前，首要做的是对照“十要十戒”的要求，认真检查自己在思想上作风上存在的问题，深刻剖析产生问题的根源，落实整改的措施；再次，还要按照“十要十戒”的要求，从现在开始认认真真做好每一件事，边学习边受教育边整改边取得效果。习惯是从小培养的，思想作风要从小事抓起，小不成大不就，小事放纵自己，大事面前就很难过硬，“十要十戒”要在一言一行、一时一事过程中养成。

二、谈谈用“十要十戒”来对照检查我们的思想作风状况

这几年我们的工作可以说是树了一个里程碑。我们完成了从小到大、从低到高、从无到有、从计划到市场、从服务到管理的转变，进步是巨大的。每一个人回首一下，都会发现自己有所进步，学会很多新的东西。我们机关后勤人有一种精神，就是：思想朴实，官场不良习气作风很少；工作努力，兢兢业业、埋头苦干、奋发有为；甘于奉献、服务大局、服务他人、做好小事、不图名利；团结共事、为人诚恳、做事实在、耍滑弄奸的人和事很少。

但是，这里说的是主流，是绝大多数人、绝大多数事。严格对照“十要十戒”，我们还存在明显的不足。

1、学习亟待加强。我们还远远不能适应工作和形势发生的新变化，不能达到新变化对我们提出的新要求。

我们的机关后勤工作从小到大，从低到高，从简单到复杂，从安稳到不安全、不安定因素、隐患大大增加，从事务型到管理、协调型，从行政管理服务到引进市场管理服务的转变。如何贯彻落实科学发展观，履行好管理、保障、服务职能，迫切需要我们转变观念，改革机制，抓住着力点；迫切需要我们具有更多的专业知识、专业技能、专业经验、专业资源；迫切需要我们具备应对各种突发事件的水平、能力和经验；迫切需要机关后勤工作法制化、规范化。

学习力不强的表现是：一是领导带头学得不够；二是应付学习多，主动系统学习少；三是调查研究少；四是有组织的学习少。

2、管理、协调能力亟待加强。在以往的工作中存在不敢出去办事、不会出去办事、不愿出去办事、有困难的事不做或不努力做等问题。

3、工作创新意识亟待加强。突出的问题是：习惯于等事，做事等领导交办；习惯于沿着原来的机制、原来的思路做事；不善于在新情况、新问题面前找新思路、新办法，创新机制；在防患于未然上，准备不足；进取心不强，不是要求自己把工作做得最好，存在工作不认真、不努力现象。

4、工作作风亟待扎实。存在的突出问题有：制度不落实，检查督促少；工作不落实，一些工作一拖再拖，交代多、亲自抓得少，应付得多、坚持做得少、拖得多，立马办得少；主动工作精神亟待加强，不交代找不到工作，交待了应付工作，遇到问题或感觉到有难度就搁置工作。

5、图清闲、讲福利的思潮有所抬头。

三、谈谈怎样做好查摆阶段的工作

1、思想上要高度重视。“十要十戒”很鲜明地针对干部思想作风存在的突出问题，提出坚持什么、反对什么，很实际、很实用，一语中的、振耳发聩。我们不能置若罔闻。

2、要勇于在工作中解剖自己。解剖自己要用“十要十戒”比工作要求，比身边人的长处，比基层劳动群众。注重操作，在全面抓落实中检验作风。注重解决“虚”的问题，立足本职岗位，兢兢业业，扎扎实实，做好每一项具体工作；注重解决“慢”的问题，五加二，白加黑，雷厉风行，坐言起行；注重解决“浅”的问题，定一件、办一件，成一件。要密切联系群众。问政于民知得失，问需于民知冷暖，问计于民知虚实。以基层的鲜活经验拓展自己的思想空间，以群众的生动实践丰富自己的智慧宝库，以人民的迫切需要引导自己的工作思路。

3、做好规定动作。召开好各支部扩大会议、全体干部职工大会和党组思想交流会，相互交心通气，征求工作意见，互查互摆，提出整改意见；每位科级以上干部和参照公务员管理人员撰写好自查材料。

十要十戒范文篇6

一、指导思想和目标要求

指导思想：以总书记“七一”重要讲话精神为指针，坚持党要管党、从严治党的方针，按照《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》要求，认真查找思想作风方面存在的突出问题并切实整改，努力做到“十要十戒”：要好学上进，戒不思进取；要艰苦奋斗，戒贪图享乐；要真抓实干，戒华而不实；要攻坚克难，戒拈轻怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要团结共事，戒拉帮结伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主义；要亲民为民，戒脱离群众；要廉洁自律，戒以权谋私。

目标要求：通过开展该项教育活动，促进领导班子、领导干部和干部职工综合素质和履职能力明显提高，机关作风明显改观，服务效能明显提升，党群干群关系明显改善，发展环境明显优化，.为建设幸福提供坚强政治保证。

二、活动原则

（一）坚持以正面教育为主。注重学习提高、正面引导，增强各级领导班子和领导干部及干部职工加强自身建设的自觉性。

（二）坚持联系实际、解决问题，务求实效。紧密联系思想和工作实际，加强针对性，解决一批群众反映强烈的突出问题，不搞形式主义，不做表面文章，做到教育活动和推动工作两不误、两促进。

（三）坚持发扬民主、依靠群众。活动中要广泛听取干部群众意见，接受干部群众的评议和监督。

（四）坚持领导带头。科室、单位“一把手”要带头加强学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，推动教育活动的深入开展。

三、方法步骤

活动时间从2011年10月11日至2012年6月底，分五个阶段进行。

（一）学习宣传阶段（2011年10月11日—10月31日）。

1、召开动员会议。10月17日召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

2、制订工作方案。结合我局实际制定本单位开展“十要十戒”思想作风主题教育活动，并上报市委创先争优活动领导小组办公室。

3、组织专题学习。通过全体干部职工大会、理论中心组、学习交流会等形式，认真学书记“七一”重要讲话、书记在省委十二届二十次全会结束时的讲话，学习市第三次党代会、人代会、政协会精神以及《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》、《谢亦森同志在市四套班子联席会上的讲话》，深刻领会和把握建设幸福的总体要求、主要任务以及“十要十戒”的具体要求，并组织专题讲座，使全局干部职工进一步统一思想，提高认识，增强责任，明确方向。

（二）对照检查阶段（2011年11月1日—11月30日）。

在学习、交流的基础上，对照“十要十戒”要求，从思想上、认识上、作风上和表现上认真对照检查，深刻剖析和找准领导班子和个人存在的突出问题。一是广泛征求群众意见。通过座谈会、来信来访、征求意见表等方式，向广大群众征求意见建议。二是撰写自查材料。对照“十要十戒”要求，撰写班子和个人自查材料。三是召开专题民主生活会。按照省纪委、省委组织部关于开展“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会的有关精神，认真开展批评与自我批评，查找班子和个人在思想、作风、工作、学习等方面存在的差距，重点查找在“十要十戒”方面存在的突出问题，深刻剖析根源，明确整改方向。

（三）整改阶段（2011年12月1日—2012年5月31日）。坚持边学、边查、边改，针对查摆出来的问题制定整改措施，明确整改责任和时间，做到能改的立即改，不能立即改的限期整改。特别针对群众反映强烈的热点、难点问题，要强化措施，重点突破。整改过程中要落实好四项措施，即：制定一个整改方案，开展一次公开承诺活动，进行一次整改效果测评，建立一套整改销号制度。

（四）督查问责阶段（2011年12月1日—2012年5月31日）。此阶段与整改阶段结合进行。

1、集中检查。组织检查组，对整改情况进行阶段性检查，检查结果在一定范围内通报。

2、明查暗访。采取不打招呼的方式，对服务对象和群众反映强烈的问题进行明查暗访，掌握真实情况。

3、调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有落实，事事有回音。

4、责任追究。对调查核实的问题，尤其是对干部职工参与、参与经商办企业和土地买卖、乱建私房等问题，对行政不作为、乱作为、慢作为造成严重损失的问题，怠慢群众、吃拿卡要的问题等，要进行问责追究，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、调整岗位、免职降职等处理，情节严重的要依纪查处。

（五）总结提高阶段（2012年6月1日—6月30日）。主要做好五项工作：一是进行认真总结。对思想作风主题教育活动情况进行全面总结，并形成总结材料报市委。二是开展一次满意度测评。由上级党组织组织开展满意度测评工作，并把测评结果作为创先争优评比的重要依据。三是完善一批制度。对思想作风主题教育活动中探索出来的一些经验做法进行完善，形成务实管用的加强领导班子建设的长效机制。四是做好检查考核。把思想作风主题教育活动情况作为年度考核的重要内容。五是总结表彰。明年“七一”前夕，召开主题教育活动总结表彰大会，通报情况，表扬先进，指出问题，布置下步工作。

四、几点要求

（一）加强领导、组建机构。全局干部职工要高度重视此次主题教育活动，班子“一把手”要负总责、亲自抓不断推进活动深入开展。成立局活动领导小组，负责思想作风主题教育活动的具体组织指导。

十要十戒范文篇7

关键词：道教戒律尊重生命保护环境

道教大约是东汉时期成长起来的中国宗教，依据先秦时代保护环境的思想对策以及中国传统文化“天人合一”的思想，从“道法自然”的角度出发，对保护环境作了多方面的规定。如《黄老帛书。姓争》说：“顺天者昌，逆天者亡；毋逆天道，则不失所守”。就是说顺应自然规律就会昌盛，违反自然规律就会灭亡，如不违反自然规律，就不会失去所生存的自然环境。天师道出示了禁止春天和夏天杀害生命的规定，《三国志。张鲁传》中载有天师道“又依月令，春夏禁杀”的规定。早期道教不戒肉食，后来受到佛教影响，逐渐改变了饮食结构和祀神斋供的内容，倡导并规定道士须素食，并俱改先前以猪、羊、鸡、鸭、鱼等动物作牺牲供品而为香花、水果、谷物等，后期道教对此不断加以总结，从戒律上形成一整套系统的尊重和保护生态环境的意识和措施。“所谓戒者，解也，止也。能解众恶之缚，能分善恶之界，防止诸恶也。”[i]也即戒乃禁止之意，归真之要。所谓律，指犯戒后的惩罚手段，律文是根据戒条而建立的。戒律对于修道之士来说，犹如渡海的舟辑。道教戒律具有宗教法律的作用，不是一般意义上的道德说教，更不是神话故事的宣传，而是实实在在的随时随地就可操作执行的律法，违犯了戒律，就要遭到处罚或者被革除教籍、轰出教门。上自大洞法师、三洞法师，下至清真弟子、俗家弟子，都须遵守。

第一：爱惜、尊重一切动物的生命是道教思想主旨之一。道教戒律中，始终把“戒杀生”作为主要大戒。因为道教认为一切血性之物，皆有灵性，即有道性，由于悟性有早、迟之分，所以修道阶次有快、慢之别。[ii]

六朝时的道经《太上洞玄灵宝智慧定志通微经》中的“十戒”第一戒便是：不杀，当念众生。刘宋道士陆修静在其《洞玄灵宝斋说光烛戒罚灯祝愿仪》中，把“守仁不杀，悯济群生，慈爱广散，润及一切”作为“十戒”的第二戒。其所撰《受持八戒斋文》，更以“不得杀生以自活”作为八戒清斋的第一戒。[iii]《初真十戒》第二戒：不得杀害含生，以充滋味，当行慈惠，以及昆虫。《说十戒》第二戒：不得杀生屠害，割截物命。除此而外，《洞神经》中“五戒”之第一戒说：目不贪五色，誓止杀，学长生。《无上秘要》卷四十九说：勿杀伤含气。《灵宝仙公请问经》中“太上十戒”之第七戒说：不得杀生祠祀六天鬼神。《升玄内教经》卷九所述“升玄九戒”之第四戒说：手不得杀害众生，跂行蠕动含血之属，皆不得杀。[iv]《老君说一百八十戒》中的第四戒规定：不得杀伤一切物命；第九十五戒规定：不得冬天发掘地中蜇藏虫物；第九十七戒规定：不得妄上树探巢破卵；第九十八戒规定：不得笼罩鸟兽。《中极戒》第一百一十二条规定：不得热水泼地致伤虫蚁。[v]《老君说百病》有：探巢破卵是一病。刳胎剖形是一病。不但自己不杀生，即是别人杀生为了自己，自己也有责任不食，《老君说一百八十戒》中第一百七十二戒：若人为己杀鸟兽鱼等，皆不得食。第一百七十三皆：若见杀禽畜命者，不得食。

道教还反对惊吓、虐待动物。《庄子。秋水》一文中说：络马首、穿牛鼻，都是违背自然的东西。《老君说一百八十戒》中第一百三十二条规定：不得惊鸟兽；第一百二十九条规定：不得妄鞭打六畜群众；第四十九条规定：不得以足踏六畜。《中极洞真智慧观身大戒经》中“三百大戒”之第六十四条规定：不得惊散栖伏；第一百七十二戒规定：不得惊惧鸟兽，促致穷地；第三十四戒规定：不得鞭打六畜；第三十五戒规定：不得有心践踏虫蚁；第六十戒规定：不得便溺虫蚁上。

在“不杀生”的基础上，道教还积极呼吁救助动物，并作为戒律规定下来。《太上洞玄灵宝智慧罪根上品六戒经》中第三戒便说：人应当去抚恤死者，保护生命，救死扶伤，使得一切生命能够终其天年，不至于中途受伤或夭折。《六度生戒》第三戒：“含血之类，有急投人，能为开度，济其死厄，见（同”现“）世康强，不遭横恶”。第四戒：“施惠鸟兽有生之类，割口饲之，无所爱惜，世世饱满，常在福地”。即是说人如果能施以鸟类、兽类以恩泽，省下自己的口粮来饲养它们，而没有任何吝惜之意，那么，他的世世代代、子子孙孙就会幸福圆满；第五戒：“度诸蠢动一切众生，咸使成就，无有夭伤，见（同”现“）世兴盛，不履众横。”第六戒：“常行慈心，愍济一切，放生度死，其功甚重，令人见（同”现“）世居危得安，居疾得康，居贫得富，举向从心。”是说人如果能常怀慈爱之心，怜悯救济一切众生，放生度死，那么当他一旦遇到危险、疾病、贫困时就会转向平安、健康、富裕，人们都会向他学习。可见，道教是从一切生命皆有价值，从因果报应的角度劝诱人们救助动物一定会得到永久的福音的。

从“蚕女”的故事可以窥见道教戒律的绝对性，据《神仙传》：

蚕女者，当高辛帝时，蜀地未立君长，无以统摄，其父为邻所掠去，已逾年，唯所乘之马犹在，女念父隔绝，或废饮食。其母抚之，因誓于众曰：“有料父还者，以此女嫁之”。部下之人，唯闻其誓，无能致父归者。马闻其言，惊跃振迅，绝其拘绊而去。数日，父乃乘马归。自此，马嘶鸣不肯饮食，父问其故，母以誓之言白之。父曰：“誓以人而不誓于马，安有人而偶非类乎？”但厚其刍食，马不肯食。每见女出入，辄怒目奋击，如是不一。父怒，射杀之，曝其皮于庭，女行过其侧，马皮蹶然而起，卷女飞去。旬日得皮于桑树之下，女化为蚕，食蚕叶吐丝为茧，以衣被于人间。父母悔恨，念念不已，忽见蚕女乘流云驾此马，侍卫数十人，自天而下，谓父母曰：“太上以我孝能致身，心不忘义，授以九宫仙嫔之任，长生于天矣，无复忆念也！”乃冲虚而去。

这则故事实质上是教人如何对待动物（“牲口”），如何对待“誓言”。从道教天下生灵皆有灵性，皆可修炼成仙的理论来讲，“马”这个具有血气之性的生灵，它和人一样应该得到尊重，享有承诺，因此兑现“誓言”对马亦有效。既然是人违背“誓言”，那么，马就有权力发出抗议；既然人对马的抗议以诉诸武力来抵赖，那么，马自然也可以复求于武力来讨公平。以往研究道教的学者习惯于将此故事诠释为以忠孝说教，其实是非常片面狭隘的。这则故事的内涵在于教导人树立天地万物皆有灵性、皆有神灵住持的观念，人和万物具有同等的生命价值，人不可唯我独尊，“誓言”之类具有信义、约定、法令性质的承诺适用于宇宙间所有生命，人所发任何“誓言”无论何时何地都必须兑现，不得有违，否则将遭到惩罚。这则故事告诉人们所有动物和人一样的生命尊严和生命价值，并从中凸显出律法的至上性。

道教这一思想以及相应的戒律规定是非常可贵的，一般中国人除了信奉人为万物之灵外，其它则皆不足挂齿。虽然所谓的君子亦讲好生之德的话，但“食不厌精”的圣人在鱼与熊掌之间并不避讳对熊掌的偏爱。没有山珍海味不能称作帝王宴席。“国骂”当中以“畜生”、“禽兽”、“剥皮”、“抽筋”为曝光率最多的字眼，以此比喻卑贱、凶残。动物的价值大概只在可供“食肉寝皮”、“脏腑入药”以兹对人补养，现今又多了“谋皮发财致富”的路子，濒临灭绝的珍稀动物的毛皮堂而皇之地竞相市场。翻看中华美食记载，竟然是猩唇、猴脑、豹胎、熊掌、驼峰、野驴蹄、野驼蹄等等。今人几乎品尝不到这类古人的珍馐了，就以穿山甲、果子狸、猫头鹰、猕猴脑来替代了，还有食马、狗、猫等与人类亲近动物的野蛮习惯。保护环境，提高民族的文明与教养，不能不对这种野蛮的饮食习惯进行改变。

第二：爱惜、尊重植物的生命。道教认为植物和人一样具有生命灵性，在某种特定的环境下，它也能够修炼成仙。如传说中的花仙、树仙、桃仙等，在古代人们将桃木、苇草、荆棘、艾草、薰衣草等植物赋予神秘的力量，认为它们可以辟邪驱瘟，故挂在门窗、墙角。后来对植物的崇拜进一步加深，便出现了掌管农作物的神――社神、稷神、神农氏。其实将植物奉为神的现象很多，如道教十大洞天三十六小洞天七十二福地都有古树、神树、神草，所以在道教戒律中对植物亦加以保护。道教最早的经典《太平经》专门对禁止烧山林作了理论阐述：

天上急禁绝火烧山林丛木之乡，何也？愿闻之。

然，山者，太阳也，土地之钢，是其君也。布根之类，木是其长也，亦是君也，是其阳也。火亦五行之君长也，亦是其阳也。三君三阳，相逢反相衰。是故天上令急禁绝烧山丛木，木不烧则阴中。阴者称母，故倚下也。[vi]

《太极真人说二十四门戒经》中的“二十四门戒”第十八戒规定：人不能无故采摘花果，毁坏园林，否则就会下地域，受吞铁丸之苦。《老君说一百八十戒》中的第十四条要求：不得烧野田草；第十八条要求：不得妄伐树木；第十九条要求：不得妄摘草花。《妙林经二十七戒》中也有“不得烧野山林”的规定[vii].《中极洞真智慧观身大戒经》中第六十一条说：不得无故砍伐树木；第六十七条说：不得以火烧田野山林。

不毁坏树木花草的同时，道教还主张培植植物，去植树造林，营养花圃，美化环境，所以道教的洞天福地均为葱葱郁郁，青绿草被，大部分道教宫观均留下了历代高道大德们栽种的古树，古木参天，绿树成荫，花团锦绣。青城山天师洞内的张天师手植银杏，江西南昌西山万寿宫内的许真君手植古柏等，已经成为名迹胜物。对此道教戒律中有明文规定，《太上洞玄灵宝智慧罪根上品六戒经》中的第九戒即说：边道立井，植种国林；教化童蒙，与人为善。

第三：积极保护人类和动植物、微生物及一切生命所赖以生存的生命环境。人类和动植物、微生物及一切生命所赖以生存的环境主要指大气、土地资源、水资源等，这是一切生命的源泉，破坏之就等于断子绝孙、自掘坟墓。道教早就认识到了这一点，早期道教经典《太平经》中已明确反对人们乱凿土地、乱掘河川，伤害大地母亲的恶劣行为。当然，这也是跟道教的神仙信仰分不开。道教的形成与中国古代自然神崇拜、多神崇拜分不开，天地万物皆有神灵是道教的基本信仰，道教所塑造、所信仰的神仙，如后土娘娘，五岳大帝，三官、四渎神真等，均与气、水、土有关，因而竭力维护天地神、土地神、江河湖海神的威严、完整、安全自然是道教徒义不容辞的责任，因而道教戒律尊重和保护水土资源也是理所当然的。《老君说一百八十戒》中的第二十五条说：不得以毒药投渊池江海中；第四十七条说：不得妄凿地毁山川；第五十三条说：不得竭水泽；第一百条说：不得以污秽之物投井中；第一百零一条说：不得塞池井；第一百零六条说：不得便溺生草上及人所食水中；第一百三十四条说：不得妄开决陂湖。《中极洞真智慧观身大戒经》中亦有：不得以毒药投渊池江海中等规定。表明道教对人自己和动植物的生存环境抱以积极保护的态度，十分尊重和珍惜人类和其它一切生命所仅能赖以生存的地球环境。

结语

英国科学家莱奥波尔德（AidoLeopold）在《大地伦理学》一书中提出生态伦理学的主张，他认为：

（1）人类并非自然界的主人、统治者，而是自然界中极普通的一员。

（2）必须树立生态整体思想，只追求经济功利而不关心生态平衡的做法是极端错误的。

（3）要把权利这一观念从人类延伸到自然界的一切实体和过程，花草树木、飞禽走兽都有生存的权利，人类没有权利去践踏它们的这些权利。[viii]

道教在保护环境方面所制定传授的戒律，可资我们在保护环境方面作借鉴。

用终极价值、终极关怀来善待自然界中的一切生命，保护土地、水、空气的良性循环，保护与我们息息相关的任何生命事物，是必须的，但这种保护必须诉诸严格的法律来实施，不给任何人、任何势力集团以法外循私的“例外”。所谓靠启发民智，提高人的素质来唤醒环保意识，无疑是守株待兔、坐以待毙！恰如坐在即将喷发的火山口上的人，怎能将希望寄托在不知何谓火山喷发的愚人的拯救？等到他们观赏了火山喷发，地球已经毁灭。现在必须号召全世界各国政府、人民联合起来，为保护人类唯一的家园而战。也即：扩大联合国的权限，由其出面签订一种世界环保法律条文，由去下属的保护环境署监督实施，并赋予保护环境署以武装警察的权力，必要时，诉求常规武力强迫执行之

[i]见《洞玄灵宝玄门大义》

[ii]见唐。潘师正《道门经法相承次序》

[iii]见《云笈七鉴》卷四○。

[iv]见《无上秘要》卷四○。

[v]见《云笈七鉴》卷三九。

[vi]《太平经卷之一百一十八――禁烧山林诀第二百九》第六六八页。

[vii]见《云笈七鉴》卷三八。

[viii]参见李春秋、陈春画编者《生态伦理学》第7～8页。科学出版社1994年。

参考书：

〔1〕世界银行。1990年发展报告〔M〕。北京：中国财经出版社，1990.

〔2〕徐嵩龄。环境伦理学进展――评论与阐释〔M〕。北京：社会科学文献出版社，1998.

〔3〕A.伊曼纽尔。我们的家园〔M〕。北京：中国环境出版社，1993.

〔4〕尚玉昌。生态学及人类未来〔M〕。北京：中国环境出版社，1992.

〔5〕〔英〕艾伦。科特雷尔。环境经济学〔M〕。北京：清华大学出版社，1992.

〔6〕〔美〕白吕钠（j.Brunhes）。人地学原理〔M〕任美锷、李旭丹译。北京：科学出版社。1990.

〔7〕〔美〕阿尔。戈尔。濒临失衡的地球〔M〕北京：中央编译局出版社。1997.

十要十戒范文篇8

关键词：道教戒律尊重生命保护环境

道教大约是东汉时期成长起来的中国宗教，依据先秦时代保护环境的思想对策以及中国传统文化“天人合一”的思想，从“道法自然”的角度出发，对保护环境作了多方面的规定。如《黄老帛书。姓争》说：“顺天者昌，逆天者亡；毋逆天道，则不失所守”。就是说顺应自然规律就会昌盛，违反自然规律就会灭亡，如不违反自然规律，就不会失去所生存的自然环境。天师道出示了禁止春天和夏天杀害生命的规定，《三国志。张鲁传》中载有天师道“又依月令，春夏禁杀”的规定。早期道教不戒肉食，后来受到佛教影响，逐渐改变了饮食结构和祀神斋供的内容，倡导并规定道士须素食，并俱改先前以猪、羊、鸡、鸭、鱼等动物作牺牲供品而为香花、水果、谷物等，后期道教对此不断加以总结，从戒律上形成一整套系统的尊重和保护生态环境的意识和措施。“所谓戒者，解也，止也。能解众恶之缚，能分善恶之界，防止诸恶也。”[i]也即戒乃禁止之意，归真之要。所谓律，指犯戒后的惩罚手段，律文是根据戒条而建立的。戒律对于修道之士来说，犹如渡海的舟辑。道教戒律具有宗教法律的作用，不是一般意义上的道德说教，更不是神话故事的宣传，而是实实在在的随时随地就可操作执行的律法，违犯了戒律，就要遭到处罚或者被革除教籍、轰出教门。上自大洞法师、三洞法师，下至清真弟子、俗家弟子，都须遵守。

第一：爱惜、尊重一切动物的生命是道教思想主旨之一。道教戒律中，始终把“戒杀生”作为主要大戒。因为道教认为一切血性之物，皆有灵性，即有道性，由于悟性有早、迟之分，所以修道阶次有快、慢之别。[ii]

六朝时的道经《太上洞玄灵宝智慧定志通微经》中的“十戒”第一戒便是：不杀，当念众生。刘宋道士陆修静在其《洞玄灵宝斋说光烛戒罚灯祝愿仪》中，把“守仁不杀，悯济群生，慈爱广散，润及一切”作为“十戒”的第二戒。其所撰《受持八戒斋文》，更以“不得杀生以自活”作为八戒清斋的第一戒。[iii]《初真十戒》第二戒：不得杀害含生，以充滋味，当行慈惠，以及昆虫。《说十戒》第二戒：不得杀生屠害，割截物命。除此而外，《洞神经》中“五戒”之第一戒说：目不贪五色，誓止杀，学长生。《无上秘要》卷四十九说：勿杀伤含气。《灵宝仙公请问经》中“太上十戒”之第七戒说：不得杀生祠祀六天鬼神。《升玄内教经》卷九所述“升玄九戒”之第四戒说：手不得杀害众生，跂行蠕动含血之属，皆不得杀。[iv]《老君说一百八十戒》中的第四戒规定：不得杀伤一切物命；第九十五戒规定：不得冬天发掘地中蜇藏虫物；第九十七戒规定：不得妄上树探巢破卵；第九十八戒规定：不得笼罩鸟兽。《中极戒》第一百一十二条规定：不得热水泼地致伤虫蚁。[v]《老君说百病》有：探巢破卵是一病。刳胎剖形是一病。不但自己不杀生，即是别人杀生为了自己，自己也有责任不食，《老君说一百八十戒》中第一百七十二戒：若人为己杀鸟兽鱼等，皆不得食。第一百七十三皆：若见杀禽畜命者，不得食。

道教还反对惊吓、虐待动物。《庄子。秋水》一文中说：络马首、穿牛鼻，都是违背自然的东西。《老君说一百八十戒》中第一百三十二条规定：不得惊鸟兽；第一百二十九条规定：不得妄鞭打六畜群众；第四十九条规定：不得以足踏六畜。《中极洞真智慧观身大戒经》中“三百大戒”之第六十四条规定：不得惊散栖伏；第一百七十二戒规定：不得惊惧鸟兽，促致穷地；第三十四戒规定：不得鞭打六畜；第三十五戒规定：不得有心践踏虫蚁；第六十戒规定：不得便溺虫蚁上。

在“不杀生”的基础上，道教还积极呼吁救助动物，并作为戒律规定下来。《太上洞玄灵宝智慧罪根上品六戒经》中第三戒便说：人应当去抚恤死者，保护生命，救死扶伤，使得一切生命能够终其天年，不至于中途受伤或夭折。《六度生戒》第三戒：“含血之类，有急投人，能为开度，济其死厄，见（同”现“）世康强，不遭横恶”。第四戒：“施惠鸟兽有生之类，割口饲之，无所爱惜，世世饱满，常在福地”。即是说人如果能施以鸟类、兽类以恩泽，省下自己的口粮来饲养它们，而没有任何吝惜之意，那么，他的世世代代、子子孙孙就会幸福圆满；第五戒：“度诸蠢动一切众生，咸使成就，无有夭伤，见（同”现“）世兴盛，不履众横。”第六戒：“常行慈心，愍济一切，放生度死，其功甚重，令人见（同”现“）世居危得安，居疾得康，居贫得富，举向从心。”是说人如果能常怀慈爱之心，怜悯救济一切众生，放生度死，那么当他一旦遇到危险、疾病、贫困时就会转向平安、健康、富裕，人们都会向他学习。可见，道教是从一切生命皆有价值，从因果报应的角度劝诱人们救助动物一定会得到永久的福音的。

从“蚕女”的故事可以窥见道教戒律的绝对性，据《神仙传》：

蚕女者，当高辛帝时，蜀地未立君长，无以统摄，其父为邻所掠去，已逾年，唯所乘之马犹在，女念父隔绝，或废饮食。其母抚之，因誓于众曰：“有料父还者，以此女嫁之”。部下之人，唯闻其誓，无能致父归者。马闻其言，惊跃振迅，绝其拘绊而去。数日，父乃乘马归。自此，马嘶鸣不肯饮食，父问其故，母以誓之言白之。父曰：“誓以人而不誓于马，安有人而偶非类乎？”但厚其刍食，马不肯食。每见女出入，辄怒目奋击，如是不一。父怒，射杀之，曝其皮于庭，女行过其侧，马皮蹶然而起，卷女飞去。旬日得皮于桑树之下，女化为蚕，食蚕叶吐丝为茧，以衣被于人间。父母悔恨，念念不已，忽见蚕女乘流云驾此马，侍卫数十人，自天而下，谓父母曰：“太上以我孝能致身，心不忘义，授以九宫仙嫔之任，长生于天矣，无复忆念也！”乃冲虚而去。

这则故事实质上是教人如何对待动物（“牲口”），如何对待“誓言”。从道教天下生灵皆有灵性，皆可修炼成仙的理论来讲，“马”这个具有血气之性的生灵，它和人一样应该得到尊重，享有承诺，因此兑现“誓言”对马亦有效。既然是人违背“誓言”，那么，马就有权力发出抗议；既然人对马的抗议以诉诸武力来抵赖，那么，马自然也可以复求于武力来讨公平。以往研究道教的学者习惯于将此故事诠释为以忠孝说教，其实是非常片面狭隘的。这则故事的内涵在于教导人树立天地万物皆有灵性、皆有神灵住持的观念，人和万物具有同等的生命价值，人不可唯我独尊，“誓言”之类具有信义、约定、法令性质的承诺适用于宇宙间所有生命，人所发任何“誓言”无论何时何地都必须兑现，不得有违，否则将遭到惩罚。这则故事告诉人们所有动物和人一样的生命尊严和生命价值，并从中凸显出律法的至上性。

道教这一思想以及相应的戒律规定是非常可贵的，一般中国人除了信奉人为万物之灵外，其它则皆不足挂齿。虽然所谓的君子亦讲好生之德的话，但“食不厌精”的圣人在鱼与熊掌之间并不避讳对熊掌的偏爱。没有山珍海味不能称作帝王宴席。“国骂”当中以“畜生”、“禽兽”、“剥皮”、“抽筋”为曝光率最多的字眼，以此比喻卑贱、凶残。动物的价值大概只在可供“食肉寝皮”、“脏腑入药”以兹对人补养，现今又多了“谋皮发财致富”的路子，濒临灭绝的珍稀动物的毛皮堂而皇之地竞相市场。翻看中华美食记载，竟然是猩唇、猴脑、豹胎、熊掌、驼峰、野驴蹄、野驼蹄等等。今人几乎品尝不到这类古人的珍馐了，就以穿山甲、果子狸、猫头鹰、猕猴脑来替代了，还有食马、狗、猫等与人类亲近动物的野蛮习惯。保护环境，提高民族的文明与教养，不能不对这种野蛮的饮食习惯进行改变。

第二：爱惜、尊重植物的生命。道教认为植物和人一样具有生命灵性，在某种特定的环境下，它也能够修炼成仙。如传说中的花仙、树仙、桃仙等，在古代人们将桃木、苇草、荆棘、艾草、薰衣草等植物赋予神秘的力量，认为它们可以辟邪驱瘟，故挂在门窗、墙角。后来对植物的崇拜进一步加深，便出现了掌管农作物的神――社神、稷神、神农氏。其实将植物奉为神的现象很多，如道教十大洞天三十六小洞天七十二福地都有古树、神树、神草，所以在道教戒律中对植物亦加以保护。道教最早的经典《太平经》专门对禁止烧山林作了理论阐述：

天上急禁绝火烧山林丛木之乡，何也？愿闻之。

然，山者，太阳也，土地之钢，是其君也。布根之类，木是其长也，亦是君也，是其阳也。火亦五行之君长也，亦是其阳也。三君三阳，相逢反相衰。是故天上令急禁绝烧山丛木，木不烧则阴中。阴者称母，故倚下也。[vi]《太极真人说二十四门戒经》中的“二十四门戒”第十八戒规定：人不能无故采摘花果，毁坏园林，否则就会下地域，受吞铁丸之苦。《老君说一百八十戒》中的第十四条要求：不得烧野田草；第十八条要求：不得妄伐树木；第十九条要求：不得妄摘草花。《妙林经二十七戒》中也有“不得烧野山林”的规定[vii].《中极洞真智慧观身大戒经》中第六十一条说：不得无故砍伐树木；第六十七条说：不得以火烧田野山林。

不毁坏树木花草的同时，道教还主张培植植物，去植树造林，营养花圃，美化环境，所以道教的洞天福地均为葱葱郁郁，青绿草被，大部分道教宫观均留下了历代高道大德们栽种的古树，古木参天，绿树成荫，花团锦绣。青城山天师洞内的张天师手植银杏，江西南昌西山万寿宫内的许真君手植古柏等，已经成为名迹胜物。对此道教戒律中有明文规定，《太上洞玄灵宝智慧罪根上品六戒经》中的第九戒即说：边道立井，植种国林；教化童蒙，与人为善。

第三：积极保护人类和动植物、微生物及一切生命所赖以生存的生命环境。人类和动植物、微生物及一切生命所赖以生存的环境主要指大气、土地资源、水资源等，这是一切生命的源泉，破坏之就等于断子绝孙、自掘坟墓。道教早就认识到了这一点，早期道教经典《太平经》中已明确反对人们乱凿土地、乱掘河川，伤害大地母亲的恶劣行为。当然，这也是跟道教的神仙信仰分不开。道教的形成与中国古代自然神崇拜、多神崇拜分不开，天地万物皆有神灵是道教的基本信仰，道教所塑造、所信仰的神仙，如后土娘娘，五岳大帝，三官、四渎神真等，均与气、水、土有关，因而竭力维护天地神、土地神、江河湖海神的威严、完整、安全自然是道教徒义不容辞的责任，因而道教戒律尊重和保护水土资源也是理所当然的。《老君说一百八十戒》中的第二十五条说：不得以毒药投渊池江海中；第四十七条说：不得妄凿地毁山川；第五十三条说：不得竭水泽；第一百条说：不得以污秽之物投井中；第一百零一条说：不得塞池井；第一百零六条说：不得便溺生草上及人所食水中；第一百三十四条说：不得妄开决陂湖。《中极洞真智慧观身大戒经》中亦有：不得以毒药投渊池江海中等规定。表明道教对人自己和动植物的生存环境抱以积极保护的态度，十分尊重和珍惜人类和其它一切生命所仅能赖以生存的地球环境。

结语

英国科学家莱奥波尔德（AidoLeopold）在《大地伦理学》一书中提出生态伦理学的主张，他认为：

（1）人类并非自然界的主人、统治者，而是自然界中极普通的一员。

（2）必须树立生态整体思想，只追求经济功利而不关心生态平衡的做法是极端错误的。

（3）要把权利这一观念从人类延伸到自然界的一切实体和过程，花草树木、飞禽走兽都有生存的权利，人类没有权利去践踏它们的这些权利。[viii]

道教在保护环境方面所制定传授的戒律，可资我们在保护环境方面作借鉴。

用终极价值、终极关怀来善待自然界中的一切生命，保护土地、水、空气的良性循环，保护与我们息息相关的任何生命事物，是必须的，但这种保护必须诉诸严格的法律来实施，不给任何人、任何势力集团以法外循私的“例外”。所谓靠启发民智，提高人的素质来唤醒环保意识，无疑是守株待兔、坐以待毙！恰如坐在即将喷发的火山口上的人，怎能将希望寄托在不知何谓火山喷发的愚人的拯救？等到他们观赏了火山喷发，地球已经毁灭。现在必须号召全世界各国政府、人民联合起来，为保护人类唯一的家园而战。也即：扩大联合国的权限，由其出面签订一种世界环保法律条文，由去下属的保护环境署监督实施，并赋予保护环境署以武装警察的权力，必要时，诉求常规武力强迫执行之

[i]见《洞玄灵宝玄门大义》

[ii]见唐。潘师正《道门经法相承次序》

[iii]见《云笈七鉴》卷四○。

[iv]见《无上秘要》卷四○。

[v]见《云笈七鉴》卷三九。

[vi]《太平经卷之一百一十八――禁烧山林诀第二百九》第六六八页。

[vii]见《云笈七鉴》卷三八。

[viii]参见李春秋、陈春画编者《生态伦理学》第7～8页。科学出版社1994年。

参考书：

〔1〕世界银行。1990年发展报告〔M〕。北京：中国财经出版社，1990.

〔2〕徐嵩龄。环境伦理学进展――评论与阐释〔M〕。北京：社会科学文献出版社，1998.

〔3〕A.伊曼纽尔。我们的家园〔M〕。北京：中国环境出版社，1993.

〔4〕尚玉昌。生态学及人类未来〔M〕。北京：中国环境出版社，1992.

〔5〕〔英〕艾伦。科特雷尔。环境经济学〔M〕。北京：清华大学出版社，1992.

〔6〕〔美〕白吕钠（j.Brunhes）。人地学原理〔M〕任美锷、李旭丹译。北京：科学出版社。1990.

〔7〕〔美〕阿尔。戈尔。濒临失衡的地球〔M〕北京：中央编译局出版社。1997.

十要十戒范文篇9

开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治，结合“十要十戒”思想作风主题教育活动，切实解决当前我局干部工作作风中的“庸、懒、散”，行政审批中的低效率等突出问题，促进我局干部队伍素质明显提高，干部作风明显改进，服务质量和服务效能明显提升，为水利事业发展提供优质、高效、宽松的发展环境。

二、整治范围和重点问题

1、集中整治的范围：局机关、大段水库管理局、发电公司全体在职工作人员。

2、集中整治的重点问题：落实县委、县政府铜办字[2013]10号文件、“创先争优活动”、“十要十戒”活动中提出的各项任务、措施和要求，切实解决我系统干部队伍中存在的各种不良作风和突出问题。

一是工作上事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，消极懈怠，得过且过，工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

二是自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

三是服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑，工作效率低下。主动服务意识不强。

四是欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。

五是不从实际出发，不按规律办事，心浮气躁、急功近利、趋利行政，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

六是工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

七是违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

八是作风粗暴，方法简单，漠视群众，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时坏规矩。在落实强农惠民政策和资金中，不按规定办事，损害群众利益。在落实计划生育政策中，以罚代生，抓打击“两非”措施不力。

九是贪图享受、互相攀比、奢侈浪费，不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

十是办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。

三、时间安排和方法步骤

集中整治活动从2月开始，12月底结束，分4个阶段进行：

（一）学习动员阶段（2月1日-2月29日）

1、浓厚活动氛围。迅速学习宣传省、市、县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会精神，召开全系统动员大会，围绕贯彻落实县委、县政府《全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（铜办字[2013]10号）文件精神，结合我局正在深入开展的“十要十戒”、“创先争优”主题教育活动内容进行全面部署，狠抓落实。

2、组织专题学习。局机关、大段水库管理局、发电公司分另召开动员大会，集中组织学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和总书记“七一”重要讲话，关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力机、利益观、政绩观；学习《中共中央关于印发〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》、《公务员法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的通知及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习省、市、县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员会精神，深刻领会和把握集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的总体目标、主要任务及具体要求，并组织专题讨论；运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（3月1日-5月31日）

1、认真自查。在学习、交流的基础上，全系统工作人员要自觉对照“十要十戒”要求和本《方案》指出的干部作风突出问题，从思想上、认识上、作风上和表现上认真进行自查，找准、认清各自存在的突出问题。一是广泛征求意见。二是对照干部作风中存在的突出问题和“十要十戒”的要求撰写自查材料。三是召开民主生活会开展批评和自我批评，深刻剖析原因，明确整改方向。

2、切实整改。局机关、大段水库管理局、发电公司要结合各自的职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任和时间，能改的立即改，不能立即改的限期整改，并就整改问题作出明确承诺。

（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）

1.组织全面检查。在自查自纠基础上，局领导小组办公室负责组织全系统整治情况的全面检查，并将检查结果报县整治领导小组办公室。

2.开展暗访督查。抽调经验丰富、综合素质全面的干部组成督查组，对党员干部到岗到位、服务效能等干部作风情况进行暗访，了解和督促本系统集中整治活动的开展。

3.接受投诉举报。局机关、大段水库管理局、发电公司要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话。充分利用民声通道广泛收集干部作风问题的线索和信息。

4.进行调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有着落，事事有回音。

5.督促整改到位。对监督检查中发现和查实的问题，要责令限期整改到位。典型案例公开通报曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。

6.严格责任追究。实行“有错和无为问责”机制，有错要问责，无为也要问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对投诉举报和在明查暗访中发现并查实的问题，根据有关问责规定，视情节轻重给予谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退等处理；情节严重的，实行“四个一律”严肃处理，即：凡是公职人员，有职务的一律免职；能给予纪律处分的一律给予纪律处分；一律扣除第13个月的工资；涉及人员单位一律取消年度评先评优资格。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）

1.进行认真总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。局机关、大段水库管理局、发电公司要向局党委提交书面总结报告，局机关干部个人总结报告提交局活动领导小组办公室备案。

2.完善相关制度。干部作风建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是完善规章制度，提升服务质量；严格依法、依规办事程序，加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；健全督查问责机制，完善绩效考评体系。把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

3.科学考核评价。建立干部岗位目标考核考评制度，实行本人自评、领导点考、干部互评、群众测评相结合的干部考核评价体系，考核评价结果作为奖优罚劣、评优评先、推荐提拨的重要依据，以此来检验本单位开展集中整治活动成效。

四、工作要求

十要十戒范文篇10

2004年，我局从高站位，高起点着眼，紧紧围绕发展这一第一要务，按照以人为本抓队伍，全面创新搞服务，依法管理，树形象的工作思路，实行服务型行政，实现四个创新，全力打造服务型、创新型工商队伍。

一、以解放思想为出发点，实现服务理念的创新

观念的落后是最大的落后，只有思想的解放，才能推进工作的大发展。解放思想就是破除思想障碍，工商行政管理部门解放思想，就是要求全系统干部职工破除旧的思维方式，跳出部门利益的小圈子，把思想统一到县委、县政论的统一部署上来，树立促进全县大发展的全局意识。为此，我们在全系统积极倡导“企业发展我发展，我与企业共命运”的服务理念，及时加强对干部职工的服务观念教育，把群众呼声作为改进工作第一信号，把群众满意作为衡量工作好坏的第一标准。增强干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，把主动为企业服务，为县域经济献计出力变为每个干部职工的自觉行为。

二、以优化经济发展环境为切入点，实现服务措施的创新

从某种意义上讲，经济的竞争就是环境的竞争，为打造经济运行的环境洼地，抢占经济发展高地，加快招商引资步伐，县工商局将从本身职能出发，主动转变工作作风，改进工作方法，完善服务措施。一是建设服务大厅，实行一站式首办工作法。所谓一站式首办工作法，就是将工商局内部的全部对外业务，如注册登记、广告登记、抵押物登记、合同鉴证、消费者投诉、及各项费用收缴全部移入大厅，实行集中受理，一站式服务，大厅负责人全权办理，达到优质、高效、廉洁、便民的目标。二是推行上门年检。往年年检过程中都是由企业在规定的时间内，到辖区工商所报年检材料，由工商所签署意见后，再到局机关办理具体年检事宜，企业需往返多次才能办清。为切实减轻企业负担，服务企业，今年我局推出上门年检的服务措施，一改往年做法，变坐等年检为主动上门服务。县局将抽调业务精、责任心强的同志，对较大规模的企业上门服务，现场办结，为企业提供最大的便利，使企业足不出户，就能顺利完成企业年检。三是开辟绿色通道。进一步简化办照手续，将除国家明令规定必须开业前提供的手续以外所有审批手续全部纳入后置审批，先办理营业执照，所有必须手续限期补办，到期不能提供手续的依法变更经营范围，为企业开户、征地、筹建及对外业务提供宽松的环境。同时，实行一三五限时办照制和预约服务、延时服务，凡企业需要，随叫随到，提供24小时服务。四是实行轻微违章行为，首次预警不罚制。对企业、个体户在经营中的轻微违章行为，以教育警示为主，处罚为辅，首次轻微违章，只采取警示措施，不预处罚。五是稳步实施诚信工程。围绕打造诚信城市，引导企业诚信经营，建立健全诚信管理体系。通过严格注册登记和市场巡查，对企业实施全程监管，对所有企业实行分类管理，制定企业守信标准、失信标准、警示标准。并及时向社会公布企业信用停息。对连续2年无不良记录的守信企业，实行年检免审并通过媒体向社会公布，鼓励企业自觉做到守信经营，树立良好的企业形象。六是帮助企业实施名牌战略。2004年，县工商局将充分发挥职能作用，在创知名商品上引导企业走出家门，在创著名商标上，引导企业走向全省市场，力争年内帮助1-2家知名度高，有一定规模的企业，争创省著名商标，提高商品的市场占有率，提升企业形象。六是开展走访百家企业活动，全系统每个干部职工至少要联系1家企业或1个个体户，同他们交朋友，结对子，主动帮企业解决在企业改制中和生产经营中遇到的难题，主动为企业献计出力，排忧解难。公务员之家版权所有

三、以创造良好市场竞争环境为着力点，实现执法手段的创新

公平、公正的市场竞争环境是保障经济健康发展的前提。今年县工商局遵照省政府关于继续整顿和规范的部署，结合实际，认真贯彻，标本兼治，重在治本的方针，突出重点，加大力度，维护良好的市场秩序。一是切实做好“三农工作，维护好农民的利益。今年3—6月和9—11月我局将分季节开展农资市场专项整治活动，对制售假冒伪劣种子、农药、化肥、农膜的违法行为严厉打击。二是开展市场巡查，变事后管理为事前管理，及时发现问题，把违章、违法行为消灭在萌芽状态。三是加强棉花市场管理。以保护棉花资源，确保百家棉花加工企业的正常运营，壮大棉花行业为重点，坚决打击非法购销棉花的行为。四是搞好流通领域商品抽检，及时向社会公布抽检结果，对经销假冒伪劣商品的违法行为严肃处理，净化市场。四是集中开展对垄断行业限制竞争行为的专项整治，打破地区封锁和行业垄断，促进统一开放、竞争有序的市场体系建立。

四、以提高全员素质为落脚点，实现队伍建设的全面创新