市编办范文10篇

市编办范文篇1

一、加强政治理论学习、努力提高自己政治思想水平。

今年根据市委的统一安排，4—5月参加了市委党校举办的为期1个多月的乡科干部理论培训班，6—7月两次约10天参加了地区举办的编制系统干部业务和贯彻机构编制管理条例工作座谈研讨会，11月初近1个星期时间参加了市委党校举办的科级干部学习*和新党章培训班，并参加了一年一度的科级干部理论考试。平时我们还利用每周三或周五2个多小时学习党建和各项政策，并积极参加支部的学习观看电教片等活动、通过各方面的理论业务方面的培训学习，自己感觉理论和业务知识方面的水平较原来有所提高，加深了对党的认识、掌握了党的基本理论和精神实质，尤其对十七和新修改的党章的主要精神有了较全面的理解，树立了正确的世界观、人生观和价值观，在思想观点，言行上做到与各级党委保持高度一致。

在反对民族分裂主义和非法宗教活动中能自觉维护安定团结，在社会主义政治方面从不含糊，态度鲜明、立场坚定，对市委政府做出的决议决定本人能坚决贯彻执行，在职工调动控制编制，新增机构调整编制以及事业单位法人登记等业务方面，做到热情服务，严把政策关，不办人情事。自己始终认为领导作风好坏，将直接影响到本单位职工工作作风，思想素质的高低，在干部考勤和参加各项活动、劳动、植树、扫雪方面，自己始终起带头作用，也就是说要求职工做到的自己首先做到，同时还要求每名职工严格遵守各项制度，做到公道、正派、坚持原则，注重职业道德、才能树立编办的良好形象。

二、踏实工作认真履行编办各项工作职责。

编办工作的职能是市委政府的综合议事协调部门，今年5月按照上级有关文件（，明确了编办隶属于市委的工作部门，关系理顺后，编办职能也发挥了重要作用，今年我办按照地区编办工作要点和市委的总体安排，通过本人主观努力和同志们的密切配合完成了编办各项业务主要有：

1、机构编制管理工作

按地区20*年工作要点，在正常的机构编制管理工作中，严格按照新党办*号，新机编字*号和新出台的机构编制管理条例，以及新党办*号文件精神，严格把好新设机构和新增编制关对新增加编制和成立机构的单位首先有针对性的进行调查摸底，找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定，需报批的及时报批，不需报批的编委研究后及时行文，今年编委研究新增机构2个，调整行政和后勤编制各1名，事业编制64名，通过报批地区给我市下达社区编制59名，同时将乡镇的22名草原监理所自收自支人员编制纳入了全额。另外还将合作区升格成立4局一室，以及成立武器库，土地收储蓄中心等单位进行了申报。目前这几个部门正在审批阶段。

2、做好事业单位法人登记管理工作

事业单位法人登记工作与工商局管理的企业法人登记工作类同，这项工作虽然开展了几年，由于上级政策不强硬致使事业单位登记管理工作力度不大，事业单位法人没有认识到法人身份的重要作用，这项工作同时也是编办工作的一个重要组成部分。为进一步开展好事业单位法人登记管理工作使法人真正体现法人身份的重要性，今年我们在不同场合加大了事业单位登记工作重要性的宣传力度的同时还协调人事，计量、银行等部门配合我们做好事业单位法人登记管理工作并要求工作人员走出去做过细的宣传动员说服工作做到只要附合条件能登记的尽登记、对有些已登记过后条件发生了变化、我们还限期整改，经过努力我市今年初始登记5家，变更登记14家，由于我们加大了宣传力度协调了有关部门的关系目前大多数事业单位法人都能认识到法人身份的重要性。

3、几项业务部门摸底调研申报工作

（1）、乡镇及站所机构改革工作今年4月根据去年冬季，自治区召开的乡镇及站所机构改革工作会议精神，我们对二工镇，也门勒的乡镇及站所改革进行了调研，原则上乡镇成立三个综合办公室不变，对部分站所进行整合提出了建议并将材料上报地区编办。

（2）今年6月和8月两次根据自治区编办和卫生厅联合下发的关于乡镇场卫生院从新核定编制以及社区建立卫生服务机构，接到通知后，我办会同卫生局对部分乡镇卫生院现有业务工作开展情况，实际人员结构以及服务范围服务人口密集度进行了摸底调查最后核定合理的人员编制，分布情况材料和报表按时报送到地区。

（3）乡镇司法和森林公安派出所调查摸底情况，司法和森林公安根据现有情况人员结构不尽合理今年7月和9月两次我们分别会同司法和公安派出所的同志下到基层对他们现有的办公设施业务的开展以及现有人员状况进行了摸底调查认为他们在基层工作辛苦，难度大人员编制少还有部分没有纳入财政工资等实际情况，写出书面材料并上报自治区。

林业公安现在这种管理体制不顺，办公经费紧张，机构级别偏低，人员编制少等特殊情况及时上报到地区。

（4）对部分事业单位进行清理规范事宜，为落实去年冬季召开的事业单位清理规范工作会议精神，我办在吃透精神的同时对部分事业单位现有状况进行了摸底根据了解的情况结合上级业务部门精神对市种子公司的名称进行了规范，人员编制进行了调整，同时还对热力公司的改制情况进行了解，对影剧院的编制和婚姻登记服务中心这个机构是否保留提出了合理化的建议要求他们尽快写出书面材料上报我办以便于在下次编委会议上提出我们的建议。

（5）根据自治区编办和自治区监察厅联合下发的对全市超编进人和超配领导职数情况进行了自查，我们会同监察部门的同志对20个超编和超配领导数情况调查看，我市由于历史的原因，下派农牧场任职和下派村（居）委会挂职，领导职数数量大有的部门为加强力量，超配领导职数严重，有的单位喊人事不够多次要求进人加之主管人事的领导编制观念淡薄强行批准超编进人，造成有的单位严重超编，根据以上情况通过自查如实向市委领导进行了汇报，并上报地区编办和监察部门。

4、廉洁自律方面的工作：

机构编制部门可以说是一个清水衙门单位既无人事权、又无财权，很多工作都是我们找别人其他单位找我们办事的少，并且原则性很强今年我们重温了《共产党员纪检监察条例》和《监督管理条例》平时工作严格按《机构编制管理条例》办事虽然工作性质上与领导接触较多，但是本人还是严格以两个条例作为举止的尺码，在对待有些工作关系需要吃喝问题上，原则上能不去尽量不去，非去的要求从简吃工作餐。由于编办经费较紧张，所以利用公款吃喝拉关系现象也不会发生，就是偶然上级来人需要接待也严格按标准接待，自己不但做到廉洁自律还要求本单位工作人员加强学习、严格要求自己的一言一行。

三、存在问题

1、由于编办特殊的工作关系大部分业务都在城区要全面掌握各方面的情况需要经常下到基层和单位了解第一手资料，由于单位办公场地紧张人手不足，下基层调查研究偏少。

2、有时在处理问题时过于急躁说话有时不大注意方式方

法难免伤了部分同志的自尊心。

市编办范文篇2

一、加强政治理论学习、努力提高自己政治思想水平。

今年根据市委的统一安排，4—5月参加了市委党校举办的为期1个多月的乡科干部理论培训班，6—7月两次约10天参加了地区举办的编制系统干部业务和贯彻机构编制管理条例工作座谈研讨会，11月初近1个星期时间参加了市委党校举办的科级干部学习十七大和新党章培训班，并参加了一年一度的科级干部理论考试。平时我们还利用每周三或周五2个多小时学习党建和各项政策，并积极参加支部的学习观看电教片等活动、通过各方面的理论业务方面的培训学习，自己感觉理论和业务知识方面的水平较原来有所提高，加深了对党的认识、掌握了党的基本理论和精神实质，尤其对十七和新修改的党章的主要精神有了较全面的理解，树立了正确的世界观、人生观和价值观，在思想观点，言行上做到与各级党委保持高度一致。

在反对民族分裂主义和非法宗教活动中能自觉维护安定团结，在社会主义政治方面从不含糊，态度鲜明、立场坚定，对市委政府做出的决议决定本人能坚决贯彻执行，在职工调动控制编制，新增机构调整编制以及事业单位法人登记等业务方面，做到热情服务，严把政策关，不办人情事。自己始终认为领导作风好坏，将直接影响到本单位职工工作作风，思想素质的高低，在干部考勤和参加各项活动、劳动、植树、扫雪方面，自己始终起带头作用，也就是说要求职工做到的自己首先做到，同时还要求每名职工严格遵守各项制度，做到公道、正派、坚持原则，注重职业道德、才能树立编办的良好形象。

二、踏实工作认真履行编办各项工作职责。

编办工作的职能是市委政府的综合议事协调部门，今年5月按照上级有关文件，明确了编办隶属于市委的工作部门，关系理顺后，编办职能也发挥了重要作用，今年我办按照地区编办工作要点和市委的总体安排，通过本人主观努力和同志们的密切配合完成了编办各项业务主要有：

1、机构编制管理工作

按地区2006年工作要点，在正常的机构编制管理工作中，严格按照新党办（2002）26号，新机编字（2003）20号和新出台的机构编制管理条例，以及新党办（2006）20号、（2007）20号文件精神，严格把好新设机构和新增编制关对新增加编制和成立机构的单位首先有针对性的进行调查摸底，找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定，需报批的及时报批，不需报批的编委研究后及时行文，今年编委研究新增机构2个，调整行政和后勤编制各1名，事业编制64名，通过报批地区给我市下达社区编制59名，同时将乡镇的22名草原监理所自收自支人员编制纳入了全额。另外还将合作区升格成立4局一室，以及成立武器库，土地收储蓄中心等单位进行了申报。目前这几个部门正在审批阶段。

2、做好事业单位法人登记管理工作

事业单位法人登记工作与工商局管理的企业法人登记工作类同，这项工作虽然开展了几年，由于上级政策不强硬致使事业单位登记管理工作力度不大，事业单位法人没有认识到法人身份的重要作用，这项工作同时也是编办工作的一个重要组成部分。为进一步开展好事业单位法人登记管理工作使法人真正体现法人身份的重要性，今年我们在不同场合加大了事业单位登记工作重要性的宣传力度的同时还协调人事，计量、银行等部门配合我们做好事业单位法人登记管理工作并要求工作人员走出去做过细的宣传动员说服工作做到只要附合条件能登记的尽登记、对有些已登记过后条件发生了变化、我们还限期整改，经过努力我市今年初始登记5家，变更登记14家，由于我们加大了宣传力度协调了有关部门的关系目前大多数事业单位法人都能认识到法人身份的重要性。

3、几项业务部门摸底调研申报工作

（1）、乡镇及站所机构改革工作今年4月根据去年冬季，自治区召开的乡镇及站所机构改革工作会议精神，我们对二工镇，也门勒的乡镇及站所改革进行了调研，原则上乡镇成立三个综合办公室不变，对部分站所进行整合提出了建议并将材料上报地区编办。

（2）今年6月和8月两次根据自治区编办和卫生厅联合下发的关于乡镇场卫生院从新核定编制以及社区建立卫生服务机构，接到通知后，我办会同卫生局对部分乡镇卫生院现有业务工作开展情况，实际人员结构以及服务范围服务人口密集度进行了摸底调查最后核定合理的人员编制，分布情况材料和报表按时报送到地区。

（3）乡镇司法和森林公安派出所调查摸底情况，司法和森林公安根据现有情况人员结构不尽合理今年7月和9月两次我们分别会同司法和公安派出所的同志下到基层对他们现有的办公设施业务的开展以及现有人员状况进行了摸底调查认为他们在基层工作辛苦，难度大人员编制少还有部分没有纳入财政工资等实际情况，写出书面材料并上报自治区。

林业公安现在这种管理体制不顺，办公经费紧张，机构级别偏低，人员编制少等特殊情况及时上报到地区。

（4）对部分事业单位进行清理规范事宜，为落实去年冬季召开的事业单位清理规范工作会议精神，我办在吃透精神的同时对部分事业单位现有状况进行了摸底根据了解的情况结合上级业务部门精神对市种子公司的名称进行了规范，人员编制进行了调整，同时还对热力公司的改制情况进行了解，对影剧院的编制和婚姻登记服务中心这个机构是否保留提出了合理化的建议要求他们尽快写出书面材料上报我办以便于在下次编委会议上提出我们的建议。

（5）根据自治区编办和自治区监察厅联合下发的对全市超编进人和超配领导职数情况进行了自查，我们会同监察部门的同志对20个超编和超配领导数情况调查看，我市由于历史的原因，下派农牧场任职和下派村（居）委会挂职，领导职数数量大有的部门为加强力量，超配领导职数严重，有的单位喊人事不够多次要求进人加之主管人事的领导编制观念淡薄强行批准超编进人，造成有的单位严重超编，根据以上情况通过自查如实向市委领导进行了汇报，并上报地区编办和监察部门。

4、廉洁自律方面的工作：

机构编制部门可以说是一个清水衙门单位既无人事权、又无财权，很多工作都是我们找别人其他单位找我们办事的少，并且原则性很强今年我们重温了《共产党员纪检监察条例》和《监督管理条例》平时工作严格按《机构编制管理条例》办事虽然工作性质上与领导接触较多，但是本人还是严格以两个条例作为举止的尺码，在对待有些工作关系需要吃喝问题上，原则上能不去尽量不去，非去的要求从简吃工作餐。由于编办经费较紧张，所以利用公款吃喝拉关系现象也不会发生，就是偶然上级来人需要接待也严格按标准接待，自己不但做到廉洁自律还要求本单位工作人员加强学习、严格要求自己的一言一行。

三、存在问题

1、由于编办特殊的工作关系大部分业务都在城区要全面掌握各方面的情况需要经常下到基层和单位了解第一手资料，由于单位办公场地紧张人手不足，下基层调查研究偏少。

2、有时在处理问题时过于急躁说话有时不大注意方式方

法难免伤了部分同志的自尊心。

市编办范文篇3

大家好!

市编办是市机构编制委员会正县级常设办事机构，主要负责全市行政管理体制、机构改革、机构编制的日常管理等工作。管理本市各级党政群机关及事业单位的机构设置、职能、人员编制、领导职数及事业单位登记管理工作。

市编办自去年8月新组建领导班子以来，在历任编办领导打下的坚实基础上，以更饱满的热情、更积极的姿态，围绕中心工作，全力推进体制机制创新，各项工作全面进位，得到了省编办的高度赞扬，特别是事业单位法人治理结构工作获得全省第一，将于今年代表我省,在中编办会议上作经验交流。新农村建设、联建共创等中心工作在市人事局党组的统一领导下，圆满完成各项任务。现在我代表市编办就20*年以来履职情况进行述职，敬请评议。

一、创新体制机制,促进科学发展

我办牢牢扣住“四大一新”这一中心工作，主动跟进，提前谋划，不断创新，为促进我市经济社会发展提供了坚实的体制机制保障：

1、紧紧围绕打造“世界铜都”目标，高效完成**(*)铜拆解加工区管理机构审批及“三定”工作。20*年8月中旬，新班子刚刚组建到位，市委、市政府就要求限期完成**(*)铜拆解加工区机构上报审批工作，为确保园区各项工作如期开展，全办以此次上报审批工作为突破口，全力以赴，不抱怨、不推萎，迎难而上，克服时间紧、人手少等困难，专人跟踪负责，在市领导多次向省领导实地汇报的坚实基础上，班子成员多次专程到省编办沟通协调，在不到半个月的时间且全省没有先例的情况下，省编办于20*年8月27日批准成立了全省首家由县(市)管理的副县级工业园区管委会---**(*)铜产业循环经济基地管委会，我们及时下发管委会“三定”方案，为我市铜产业循环经济基地顺利开展工作奠定了坚实的基础。

2、紧紧围绕发展现代大物流的目标，全面构建物流业发展组织机构体系。一是及时成立了**市现代物流业发展办公室，统揽全市物流工作;二是配合“**无水港”建设，全面与海关、商检等机构对接，组建了市口岸管理办公室。三是着力解决我市现代物流业发展载体不够集中完善的难题，按照市委、市政府决策，就成立**市现代物流园管理机构，我办专程赴浙江、上海调研，学习和借鉴外地经验，创新工作思路，并结合我市实际提出了机构组建初步意见，力争为进一步做大做强我市现代物流业提供机构编制保障。

3、紧紧围绕大框架城市建设，着眼于现代城市的管理与文明构建，进一步理顺了城市建设和建设资金筹集体系。一是拓宽城市建设资金融资渠道，成立了市投融资集团公司;二是增强城市建设大项目统筹力度，在市城投公司基础上挂牌成立市项目办公室;三是理顺优化了城市管理体系，新组建城市管理局。四是为打造沿海发达地区产业梯度转移的热地，积极参与市龙岗新区的组建，成立了龙岗新区管委会。

4、紧紧围绕“大旅游”发展战略，着眼于宏扬**道文化独特优势，提高游客接待水平。先后成立了**市道文化研究中心(正县级)和旅游散客接待中心;为进一步统筹龙虎山的保护与发展，将龙虎山风景旅游区管委会更名为龙虎山风景名胜区管委会，为龙虎山“申遗”，打造“中国道都”奠定了体制机制基础。

5、紧紧围绕建设信息化**的目标，加快我市电子政务建设。为整合我市各类信息资源，提升信息化水平，按照市委、市政府要求，就市信息中心升格为直属正县级信息化工作办公室有关事项，上报省编办审批，克服时值年关、加之省编办忙于机构改革，不再审批机构等不利因素，加大沟通汇报力度，于2月6日顺利完成审批。

6、紧紧围绕建立健全预防腐败体系的目标，一是整合市行政投诉与效能监察资源，本文来源于公务员之家范文中心:/在市行政投诉中心增挂行政效能监察室牌子，并升格为副县级，加强了效能监察建设力度，;二是配合市纪检对纪检监察派驻机构实行统一管理改革，建立了新型的纪检监察派驻机构编制管理体系，为这一改革顺利推行奠定了基础。

二、坚持以人为本，推进民生工程建设

民生工程牵涉到老百姓最关心、最直接、最现实的利益，为此我们按照构建和谐社会的要求，着眼增强政府社会管理和公共服务能力，对事关教育、卫生、环保、稳定等机构编制事宜予以适当倾斜：

1、向社会稳定倾斜，设立了市维稳领导办公室、市长手机、信箱办公室和市总工会困难职工帮扶中心，畅通了民情反映通道，加强了对弱势群体的帮扶力度;与市公安机关一道，顺利完成了县(市、区)基层公安机关改革，通过制定下发《县(市、区)公安机关机构设置调整意见》，引导县(市、区)公安机关将70%以上的警力投放到基层派出所和社区、路面，大大增强了人民群众的安全感。

2、向公共卫生倾斜，完善医疗救治体系，提高紧急救援

和医疗诊治能力，增加了市人民医院210名编制，核定了市急救中心编制20名;协助卫生系统对乡镇卫生院人力资源情况进行了调查摸底，为即将进行的乡镇卫生院改革提供了准确的编制数据依据。

3、向基础教育倾斜，成立了特殊教育学校和学生资助管理中心;在去年全省中小学教职工编制重新核定过程中，面对各级学校由”五改六”而出现的教师严重不足局面,科学测算,合理调配,积极与省编办沟通协调，在全省严格控制编制的情况下,新增我市教师编制达564名。

4、向环境保护倾斜，将市政协经济科技资源环境委员会分设为经济科技委员会和人口资源环境委员会，在市环保局设立了总工程师、污染物总量控制办公室和固体废物管理中心，为我市的生态保护和可持续发展提供了体制机制保障。

三、严格机构编制管理，创建最优发展环境

行政成本的高低决定发展环境的优劣，作为一级政府资源配置部门，我们从创建最优发展环境的高度，致力于降低行政成本，严把入口关，严格控制机构编制的膨胀：

1、严格审批制度。明确规定了机构编制申报审批制度、程序和权限，严格管理、规范操作，基本杜绝了市县两级擅自设立机构现象的出现。

2、加强编制管理。一方面坚持核编进人制度，坚决堵住超编进人，按照“以县整体为单位不超编才能招考公务员”的要求，加强对招录计划的科学安排。另一方面加强沟通协调，争取省编办关心倾斜，去年8月以来为我市争取到新增行政编制36名，一定程度上缓解了我市经济社会迅速发展与编制定额太少的矛盾。

3、抓好监督检查。与财政局建立联系机制，每季度进行联合督查，突出抓查处落实，重点做好了乡镇总量控制“回头看”和清理“吃空饷”工作，力求从源头上堵死“吃空饷”漏洞，守住“两条底线”，全年共督办100余例到龄未退休和“吃空饷”人员，为财政节约经费100余万元。

四、夯实各项基础，推动改革发展

按照中央和省部署，我们结合**实际，把夯实三项重大改革基础作为头等大事来抓。

1、夯实行政管理体制和地方政府机构改革基础。按照省里要求，市县两级的改革下半年将全面启动，为此，我们及时谋划，超前工作，一是将建市以来的各机构人员编制、职能配置、领导职数等全部文件进行了收集归类，摸清了家底;二是在09年2月下发《关于开展政府机构改革前期调研工作的通知》，要求各单位就职能配置及人员编制情况提出意见，目前我们对反馈回来的意见正在抓紧归纳梳理，力争在6月中旬提出较为全面的机构设置和职能调整意见，为上级和领导当好参谋助手。

2、夯实事业单位分类改革基础。我办将事业单位分类改革与岗位设置相衔接，在规范登记的基础上，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，进行了全面调查和模拟归类，力争优化结构，整合资源，把有限的财力用到最需要的地方，让事业单位真正“有事业”。

按照事业单位改革的配套要求，*年9月启动了事业单位法人治理结构试点工作，先后选定南方工商学校和市技工学校为试点，南方工商学校通过建立理事会、监事会、职代会齐全的新型法人构架，取得了教职工满意，学校发展的双赢效果，这项工作获得了中编办和省编办的高度认可。

3、夯实乡镇机构改革基础。乡镇机构改革是中央农村综合改革的核心，为此，我们在试点，总结、完善的基础上，及时下发了《**市关于深化乡镇机构改革试点的意见》，对乡镇的内设机构和事业站所实行整合重组，突出其社会管理、公共服务、维护稳定的职能。同时切实加强乡本文来源于公务员之家范文中心:/镇机构编制和实有人员控制，严把入口、疏通出口，确保了乡镇机构编制和实有人员5年内只减不增目标的实现，守住了底线。

五、狠抓自身建设，提高编办的执行力

按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求，我们以提高队伍凝聚力和战斗力为核心，狠抓各项建设。

1、抓制度建设。建立健全规范管理的长效机制，起草了《**市机构编制管理暂行办法》及“编委及编办议事规则”等制度，增加透明度，完善运行机制，增强工作实效。

2、抓队伍建设。通过强化业务学习，举办业务学习培训，努力提高编办人员“执政为民”的本领，去年9月还组织60多家单位、200多人参加了全国机构编制法制知识网络竞答活动。抓党风廉政建设，认真执行中央编委“七不得”、“五不准”和省编办“三个不得”要求，严肃机构编制纪律，坚持廉洁行政，依法办事，树立了编办系统的良好形象。

3、抓调查研究。牢固树立“调研立办”理念，广泛深入开展调研活动,注重对调研中发现的问题和经验进行总结归纳，撰写了一批选题好、立意新，对工作具有一定指导意义的论文。

4、抓政务公开,推进机构编制信息化建设，*年12月，我们创刊发行了《**机构编制信息》,同时克服人手少、财力紧等诸多困难，于今年4月开通运行了“**机构编制网”，为宣传我市机构编制工作，方便基层群众办事提供了窗口，得到了省编办的高度认可。

通过抓班子带队伍，我办形成了思想统一、和谐共事、风正劲足的良好工作氛围，得到社会各界的广泛好评。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是有关部门关心支持的结果，当然，相对于领导的要求和干部群众的期望，我们还有不小差距，主要是思想观念还不够解放;宣传力度有待加大;特别是由于历史原因，我市编制定员核定在全省是最少的，这与我市经济社会迅速发展极不适应，我们按照中央和省市要求，严格控制机构编制，当然，这绝不是机械的“卡”，更不是被动的“拖”，而是有保有压，有增有减，动态管理，盘活存量，整合资源，实现现有机构和编制资源的效能最大化，这是我们今后要着力破解的重点和难点问题。我们今后将继续把为我市经济社会发展服务作为工作的出发点和落脚点，重点做好以下工作：

1、突出改革主题，在转变机制体制上取得新突破。重点做好我市政府机构改革的部署、改革方案的拟定报批和组织实施工作，研究解决部门职能交叉、权责脱节等突出问题，探索提高机关效能的有效途径和具体办法;

2、加大沟通协调力度，就事关我市发展大局的物流园管委会、铁路建设办公室等机构成立、升格事项，进一步加强与省编办的沟通协调，努力使机构编制工作为我市的科学发展、超常发展做出更大贡献。

3、适应形势发展，在改进和创新管理上有新作为。随着机构编制形势任务的变化，已有的管理模式必须进行适应性改革，重点是运用系统理论，在机构编制整体研究上下功夫，在总量控制的前提下，从严掌握，区别对待，保证重点，探索研究有利于科学发展的机构编制动态管理机制。

4、强化监督检查，在降低行政成本上做出新贡献。以落实编制实名制为抓手，促进政务公开，建立与纪检监察、组织人事、财政等部门联合协作的机构编制监督机制，实现人、财、编相互监督的阳光管理，坚决遏制超编进人、超职数配备干部、吃空饷等现象的发生，维护编制的严肃性和权威性。

5、加强自身建设，在提高机关效能上取得新进展。以和谐、文明、严谨、廉洁为目标，内[更多精彩文章来自“公务员之家:/”]强素质，外塑形象，继续加强自身队伍建设，着力提高干部队伍综合素质;进一步落实岗位责任制，优化业务流程，完善运行机制，增强工作实效。

6、抓好制度建设，在依法管理上取得新成就。抓紧出台《**市机构编制管理暂行规定》、《**市机构编制监督检查办法》，做到依法管理，规范运行，努力为新时期的机构编制工作提供制度支撑。

市编办范文篇4

一、积极推进和参与相关改革，不断优化管理体制、转变政府职能

1、学习研究行政管理体制改革，做好新一轮政府机构改革的相关准备。认真学习十七大、十七届二中全会中关于行政管理体制改革和新一轮政府机构改革的精神和部署，积极收集掌握相关信息。深入开展调查研究，进一步掌握政府部门履行职能、职责交叉以及机构编制等方面的情况和问题，为开展政府机构改革做好准备。市直协调、划转了市发改委与市经委、市劳动局与市民政局等十多个部门间的相关职能、机构和人员编制，对有关部门职能交叉问题提出了初步建议。同时，深入研究城市管理体制问题，会同市政府办公室、市建委、市政府法制办、市城管办等部门进行了大量调研，向市政府和市编委领导提出了在城市管理领域实行综合行政执法的建议。

2、积极推进事业单位机构改革。按照内紧外松的原则，着手开展事业单位分类，根据中央编办和省编办的有关精神，借鉴外省市对事业单位分类的有关做法，编办内部组织对各个事业单位的业务性质、功能定位及发展方向进行调查研究，按照行政执行、社会公益、生产经营三种类型，对事业单位进行了初步分类，其中市直383家事业单位，初步划分为行政执行类117个、社会公益类176个、生产经营类90个。按照“控制总量，限制增量，盘活存量，服务发展”的原则，从严控制事业单位机构编制，暂停审批新增机构编制，确需增加的，在保持总量不增的前提下统筹调节，全市事业单位机构编制总量相比去年基本持平，略有下降；市直撤销了3家事业单位，新设立1家事业单位，所需人员编制为调剂解决，全年没有新增1名财政供养的事业编制。研究探索经营服务性事业单位转企改制工作，对已转企改制单位的遗留问题进行集中调查研究，并进行了相应处理。

3、深化乡镇机构改革，参与全市经济体制改革。认真贯彻落实中央、省、市关于推进社会主义新农村建设和深化农村综合配套改革的部署，研究建立乡镇新型行政管理体制和运行机制，创新农村公益服务体系。根据市委、市政府关于全市经济体制改革的责任分工，参与国土、文化、科技、劳动就业等管理体制改革，做好改革方案的研究审核和涉及的机构编制调整工作。

二、推行目标责任制管理，规范和加强机构编制日常管理

今年以来，我市认真落实省政府与市政府签定的机构编制工作目标责任书，一方面层层分解任务，落实责任，市政府在年初的全市机构编制工作会议上分别与各县（市、区）政府签定了目标责任书；另一方面认真研究落实措施，切实把各项工作落到实处，同时加强督办，确保完成责任目标。11月初，市编办专门下发文件，要求各县（市、区）对完成目标责任书的情况认真进行自查检查，并部署在12月上中旬会同有关部门组成几个专班，到各县（市、区）进行检查考核，目前各地正在深入自查和查漏补缺。从自查反映的情况看，全市上下围绕目标，积极行动，采取了一系列行之有效的举措，收到了较好的成效，能够较好的完成目标责任书规定的各项任务。

1、认真执行机构编制工作纪律，规范了各项管理。全市认真学习贯彻中央、省关于机构编制管理的有关要求，市委、市政府和市编委主要领导带头遵守机构编制“三个一”等工作纪律，起到了重要的表率作用。特别是去年中央和省连续出台多个机构编制管理的重要法规、文件以来，市委常委会议、市长办公会议、市编委会议都认真进行学习，市编办专门编印《机构编制管理文件汇编》，分送市委、市政府、市编委领导和各部门主要负责人，并通过网络、报纸、电视、会议、文件等形式广为宣传有关精神，全市上下机构编制的法律意识、纪律意识、规范意识不断增强。在具体的工作中，我们实行了“一个暂停、两个不再、三个加强”。“一个暂停”，就是按中央要求，改革前暂停审批新增机构编制。“两个不再”，就是除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，不再将行政职能转由事业单位承担，不再批准设立承担行政管理职能和从事生产经营活动的事业单位。“三个加强”，一是加强机构限额和编制总额管理，不得在规定的机构限额外擅自设立机构和提高机构规格，不得在编制总额外自行确定编制。二是加强领导职数管理，不得超职数配备领导干部，不得违规提高领导干部的职级待遇，不得变相增加领导职数。三是加强事业单位机构编制管理，事业编制只能用于事业单位，不得用于党政机关，不得与行政编制混合使用。

2、严格控制乡镇机构编制和实有人员，实现了只减不增。全市现辖57个乡镇（街道），现设置行政机构173个，比2001年乡镇机构改革时减少298个。核定行政编制2060名，比2001年机构改革前减少520名，改革后维持至今未变。行政机构现有1928人（镇平不足34人），比2001年乡镇机构改革前减少517人。全市现设置乡镇事业机构59个，比2004年减少642个。核定事业编制904名，比2004年乡镇综合配套改革前减少5268名。事业机构现有934人，比2004年乡镇综合配套改革前减少6990人，比2006年减少16人。在这项工作中，我市认真贯彻中央和省的有关要求，采取得力措施严格控制乡镇机构编制，实现了全市乡镇机构编制和实有人员总量只减不增。一是切实强化领导责任，牢固树立乡镇机构编制只减不增的防线。市委、市政府明确规定：在全市实行机构编制工作任期工作目标责任制，严格对县乡主要领导和分管领导进行机构编制责任检查。各县(市、区)也制定出台了一些行之有效的措施。掇刀区把机构编制管理纳入乡镇“一把手”目标考核内容，实行“双审制”，即对离任的党政“一把手”除了要按规定进行经济责任审计外，还要由上级有关部门对其任期内审批的机构编制和人员情况进行审查，并规定“双审”不合格的领导干部一律不得提拔重用，情节严重的按有关规定对责任人给予党纪、政纪处分，有力地促进了乡镇机构编制的规范管理。二是建立健全协调约束机制，规范乡镇机构编制管理。加强机构编制管理与人事管理、财政预算管理的协调配合，在人员进出管理上形成了以编制为“龙头”的格局。同时把督查作为强化乡镇机构编制管理的有力手段，组织对全市乡镇机关定编定岗到人情况进行检查，督促解决了一些地方混编混岗、超职数的问题。三是全面公开乡镇机构编制，实现“阳光编制”。全市57个乡镇的机构编制和在编人员全部按编制“实名制”要求上网公开，通过政务公开促进了机构编制规范化管理。

3、深入推进机构编制政务公开，取得了新的成效。按照机构编制工作目标责任书的要求，今年我们进一步深化机构编制政务公开，具体工作中做到了“三个确保”：一是确保公开的覆盖面，市县乡三级继续保持除涉密单位外的所有机关事业单位、在编人员全部上网。截至目前，全市公开行政机构273个、在编人员9650人，均达100%(涉密机构按要求不予公开)，公开事业机构1706个、占96.1%，在编人员52206人，占97.1%（部分事业单位正在改革或因演变已无职能、无在编人员、无业务未公开）。二是确保公开的质量，做到及时更新公开信息、不断充实公开内容。在政务公开网充实机构编制管理重要法规、文件、制度和动态近20件，同时对已公开的信息有变化的，原则上在一个月内进行更新。重点针对市县乡换届，人员调整多、密度大的实际，组织力量逐单位进行信息更新，共更新相关信息3000多条（项）。三是确保公开的成效，认真及时的处理和回复网上的咨询、建议、投诉和来信来电50多件，群众比较满意，形成了良性互动。

为了不断增强机构编制政务公开工作的实效，我们突出了“三个结合”：一是与推行编制管理“实名制”结合。以公开为契机，要求各部门各单位严格实行定编定岗到人，杜绝混编混岗现象，目前全市党政群机关和乡镇事业单位100%实现了“实名制”管理，县市区直事业单位落实“实名制”大都在70%以上。东宝区过去“实名制”基础薄弱，区委、区政府和区编委下大力气推进，全区行政机关和乡镇事业单位全部实现了“实名制”管理，区直事业单位“实名制”管理已经达到70%，目前还在加力推进。二是与促进刚性化管理相结合。结合中央、省最近关于加强机构编制管理的重要法规、文件，市里完善了机构编制管理协调约束机制，充实完善了机构编制政务公开经常化、规范化的一系列制度，进一步加强了机构编制的刚性化管理。三是与解决实际问题相结合。市县两级结合政务公开研究解决了一批过去机构编制管理中的遗留问题，如市直对公开中发现的59家未年检的事业单位上门核查，发出了10份限期整改通知书，督促这些单位迅速完善了相关机构编制管理手续；钟祥调整了一批人的岗位或编制，在一定程度上理顺了混编混岗问题，等等。由于结合工作抓得实在，公开的同时也促进管理上了台阶，真正见到了实效。

三、切实加强编办自身建设，提高办事和服务能力

1、召开工作会议，营造工作环境。4月，结合全市人事工作会议召开了全市机构编制工作会议，常务副市长周松青同志出席会议并讲话，各县市区党委或政府分管领导、编办主任，市直各部门分管领导、人事科长以及正县级以上事业单位的分管领导、人事科长共220余人参加了会议。会议既体现了市委、市政府对机构编制工作的高度重视和支持，同时也是对机构编制管理政策、制度和重点工作的一次有力宣传，为机构编制工作营造了更加有力的环境。

2、加强制度建设，提高管理水平。市编办进一步建立健全机关工作制度，修订完善了会议、议事、学习、调研、公文处理、档案管理、印鉴管理与使用等10多项制度和办法，建立了财务管理制度，同时坚持按规则运转，按制度办事，各项工作更加有章可循，有条不紊。通过建立岗位责任制、考核考评制等，调动了工作人员的积极性和主动性。

3、开展作风整顿，改进工作作风。认真参与全市“解放思想，服务崛起”大讨论，进一步整顿作风，改进服务。针对查找出的问题，班子和个人制定方案，扎实整改，取得了初步的成效。比如针对学风不浓的问题，机关修订完善了学习制度，做到每月集中学习4个半天，每季度检查一次笔记，年终搞一次考试。为了强化学习效果，开展“大家讲”、“人人写”活动，要求从主任到科室负责人，每人结合分管工作和科室业务在机关干部大会讲一堂辅导课，每人每年完成一份高质量的调查报告。经过作风建设和整顿，编办机关形成了转作风、树形象、比服务、创一流的浓厚氛围。一年来多次就乡镇综合配套改革、市直事业单位机构改革、市直部门编制配备等问题开展调研，掌握了大量情况，形成了一批材料，有30多篇工作经验、信息在中编办工作网、省编办工作内刊采用。同时认真办理人大代表建议和政协委员提案。今年编办负责办理3件人大代表建议和政协委员提案，办领导高度重视回复工作，多次上门征求代表和委员意见，承办科室深入进行调查研究，及时提出回复意见，代表和委员满意率达100%。

四、2009年工作计划

根据中央、省的有关精神以及当前我市机构编制管理工作的形势和任务，2009年我们考虑重点抓好六个方面的工作。

1、根据中央、省的总体部署，推动并完成新一轮行政管理体制改革和机构改革。加强学习调研，认真制定新一轮市、县（市、区）政府机构改革方案，并抓紧组织实施。改革的初步设想，机构设置上总体与省保持基本一致，推进的时间严格按照省委、省政府的要求落实。同时结合这次机构改革，积极研究市直各部门的职能配置，重点在城建、农业、社会保障等方面理顺部门职责分工，明晰职责权限边界。研究新的财政管理体制下市县事权划分，探索调整相关职责分配，实现财力与事权相匹配。研究推进文化、司法、教育、卫生、科技等领域管理体制改革，做好涉及的机构编制工作。研究明确乡镇政府职能定位和具体实现形式，协同相关部门完善“以钱养事”服务机制。

2、按照“分类改革、分步推进”的原则，稳妥推进事业单位机构改革。重点搞好三个方面：一是加强调查研究，探索进行模拟分类。二是继续开展机构改革试点，探索经营服务性事业单位转企改制工作。三是严格管理，从严控制事业单位机构编制。

3、认真执行“一暂停两不再三加强”，从严控制机构编制。严格控制人员编制总量，重点控制新进人员和乡镇机构编制，确保总量逐年下降，素质不断提高。强化协调配合，会同组织、人事、财政、监察等部门，研究加强领导职数管理、人员进出中的编制管理、机构编制与财政预算配套管理。深化机构编制政务公开，确保完成省政府目标责任状规定的任务。

4、积极探索机构编制动态管理，创新机构编制管理方式。在机构管理上，坚持整合机构，理顺体制，根据形势发展变化，对职能强化的机构逐步加强，对职能弱化或消亡的机构及时调整、撤并。在编制管理上，坚持动态管理，统筹使用，根据部门职能变化相应进行编制调整，实现有增有减，适应发展。

市编办范文篇5

一、加强政治理论学习、努力提高自己政治思想水平。

今年根据市委的统一安排，4—5月参加了市委党校举办的为期1个多月的乡科干部理论培训班，6—7月两次约10天参加了地区举办的编制系统干部业务和贯彻机构编制管理条例工作座谈研讨会，11月初近1个星期时间参加了市委党校举办的科级干部学习十七大和新党章培训班，并参加了一年一度的科级干部理论考试。平时我们还利用每周三或周五2个多小时学习党建和各项政策，并积极参加支部的学习观看电教片等活动、通过各方面的理论业务方面的培训学习，自己感觉理论和业务知识方面的水平较原来有所提高，加深了对党的认识、掌握了党的基本理论和精神实质，尤其对十七和新修改的党章的主要精神有了较全面的理解，树立了正确的世界观、人生观和价值观，在思想观点，言行上做到与各级党委保持高度一致。

在反对民族分裂主义和非法宗教活动中能自觉维护安定团结，在社会主义政治方面从不含糊，态度鲜明、立场坚定，对市委政府做出的决议决定本人能坚决贯彻执行，在职工调动控制编制，新增机构调整编制以及事业单位法人登记等业务方面，做到热情服务，严把政策关，不办人情事。自己始终认为领导作风好坏，将直接影响到本单位职工工作作风，思想素质的高低，在干部考勤和参加各项活动、劳动、植树、扫雪方面，自己始终起带头作用，也就是说要求职工做到的自己首先做到，同时还要求每名职工严格遵守各项制度，做到公道、正派、坚持原则，注重职业道德、才能树立编办的良好形象。

二、踏实工作认真履行编办各项工作职责。

编办工作的职能是市委政府的综合议事协调部门，今年5月按照上级有关文件（，明确了编办隶属于市委的工作部门，关系理顺后，编办职能也发挥了重要作用，今年我办按照地区编办工作要点和市委的总体安排，通过本人主观努力和同志们的密切配合完成了编办各项业务主要有：

1、机构编制管理工作

按地区2006年工作要点，在正常的机构编制管理工作中，严格按照新党办（2002）26号，新机编字（2003）20号和新出台的机构编制管理条例，以及新党办（2006）20号、（2007）20号文件精神，严格把好新设机构和新增编制关对新增加编制和成立机构的单位首先有针对性的进行调查摸底，找出新增的具体理由然后根据工作需要结合有关政策依据由编办提出方案报编委会研究决定，需报批的及时报批，不需报批的编委研究后及时行文，今年编委研究新增机构2个，调整行政和后勤编制各1名，事业编制64名，通过报批地区给我市下达社区编制59名，同时将乡镇的22名草原监理所自收自支人员编制纳入了全额。另外还将合作区升格成立4局一室，以及成立武器库，土地收储蓄中心等单位进行了申报。目前这几个部门正在审批阶段。

2、做好事业单位法人登记管理工作

事业单位法人登记工作与工商局管理的企业法人登记工作类同，这项工作虽然开展了几年，由于上级政策不强硬致使事业单位登记管理工作力度不大，事业单位法人没有认识到法人身份的重要作用，这项工作同时也是编办工作的一个重要组成部分。为进一步开展好事业单位法人登记管理工作使法人真正体现法人身份的重要性，今年我们在不同场合加大了事业单位登记工作重要性的宣传力度的同时还协调人事，计量、银行等部门配合我们做好事业单位法人登记管理工作并要求工作人员走出去做过细的宣传动员说服工作做到只要附合条件能登记的尽登记、对有些已登记过后条件发生了变化、我们还限期整改，经过努力我市今年初始登记5家，变更登记14家，由于我们加大了宣传力度协调了有关部门的关系目前大多数事业单位法人都能认识到法人身份的重要性。

3、几项业务部门摸底调研申报工作

（1）、乡镇及站所机构改革工作今年4月根据去年冬季，自治区召开的乡镇及站所机构改革工作会议精神，我们对二工镇，也门勒的乡镇及站所改革进行了调研，原则上乡镇成立三个综合办公室不变，对部分站所进行整合提出了建议并将材料上报地区编办。

（2）今年6月和8月两次根据自治区编办和卫生厅联合下发的关于乡镇场卫生院从新核定编制以及社区建立卫生服务机构，接到通知后，我办会同卫生局对部分乡镇卫生院现有业务工作开展情况，实际人员结构以及服务范围服务人口密集度进行了摸底调查最后核定合理的人员编制，分布情况材料和报表按时报送到地区。

（3）乡镇司法和森林公安派出所调查摸底情况，司法和森林公安根据现有情况人员结构不尽合理今年7月和9月两次我们分别会同司法和公安派出所的同志下到基层对他们现有的办公设施业务的开展以及现有人员状况进行了摸底调查认为他们在基层工作辛苦，难度大人员编制少还有部分没有纳入财政工资等实际情况，写出书面材料并上报自治区。

林业公安现在这种管理体制不顺，办公经费紧张，机构级别偏低，人员编制少等特殊情况及时上报到地区。

（4）对部分事业单位进行清理规范事宜，为落实去年冬季召开的事业单位清理规范工作会议精神，我办在吃透精神的同时对部分事业单位现有状况进行了摸底根据了解的情况结合上级业务部门精神对市种子公司的名称进行了规范，人员编制进行了调整，同时还对热力公司的改制情况进行了解，对影剧院的编制和婚姻登记服务中心这个机构是否保留提出了合理化的建议要求他们尽快写出书面材料上报我办以便于在下次编委会议上提出我们的建议。

（5）根据自治区编办和自治区监察厅联合下发的对全市超编进人和超配领导职数情况进行了自查，我们会同监察部门的同志对20个超编和超配领导数情况调查看，我市由于历史的原因，下派农牧场任职和下派村（居）委会挂职，领导职数数量大有的部门为加强力量，超配领导职数严重，有的单位喊人事不够多次要求进人加之主管人事的领导编制观念淡薄强行批准超编进人，造成有的单位严重超编，根据以上情况通过自查如实向市委领导进行了汇报，并上报地区编办和监察部门。

4、廉洁自律方面的工作：

机构编制部门可以说是一个清水衙门单位既无人事权、又无财权，很多工作都是我们找别人其他单位找我们办事的少，并且原则性很强今年我们重温了《共产党员纪检监察条例》和《监督管理条例》平时工作严格按《机构编制管理条例》办事虽然工作性质上与领导接触较多，但是本人还是严格以两个条例作为举止的尺码，在对待有些工作关系需要吃喝问题上，原则上能不去尽量不去，非去的要求从简吃工作餐。由于编办经费较紧张，所以利用公款吃喝拉关系现象也不会发生，就是偶然上级来人需要接待也严格按标准接待，自己不但做到廉洁自律还要求本单位工作人员加强学习、严格要求自己的一言一行。

三、存在问题

1、由于编办特殊的工作关系大部分业务都在城区要全面掌握各方面的情况需要经常下到基层和单位了解第一手资料，由于单位办公场地紧张人手不足，下基层调查研究偏少。

2、有时在处理问题时过于急躁说话有时不大注意方式方

法难免伤了部分同志的自尊心。

市编办范文篇6

一、围绕服务发展大局，发挥机构编制保障职能

（一）积极做好镇街机构改革工作，全力服务城乡一体发展。在镇街机构改革工作中，我们按照“正确把握改革关键、高度重视社会稳定”的原则，认真做好镇街机构改革各项工作。一是深入基层，搞好调研。成立了镇街机构改革工作调研小组，深入各镇区街、企业和村，围绕乡镇职能转变、行政机构及事业站所设置等问题，通过座谈、走访、发放征求意见表等形式展开调研，充分听取意见。共收集意见和建议16余条，为科学制定镇街机构改革方案提供了第一手资料。二是统筹考虑，合理设置机构。在深入调研的基础上，按照“精简、便民、效能”的原则，紧贴全市中心工作、重点工作，围绕优化整合站所资源，着力提高镇街机构为民服务的能力，设立了精简效能的综合性工作机构，为全面建设美丽富庶和谐幸福新提供组织保障。三是围绕职能，科学制定方案。通过调研，在对各镇街原机构职能认真分析的基础上，形成初步改革方案，几经征求意见并多次向编办汇报、沟通和争取，最终形成了《市镇（街道）机构改革的实施意见》。

（二）科学制定增人计划，全力服务社会需求。围绕我市产业发展和单位需求，坚持“三个”突出的原则，即：突出向卫生、教育等事关民生领域倾斜；突出监管、执法和一些严重缺乏专业技术人员的单位需要；突出向缺编单位倾斜，兼顾人才培养的连续性，适当考虑相关单位人员需求。在认真调研，科学分析，统筹考虑的基础上，于5月中旬制定了2012年度事业单位增人计划，时间早于往年，确保了考录人才的质量。今年，全市有关事业单位共拟增人170名，其中教育系统58名、卫生专业80名、其他事业单位32名。

（三）搞好重点领域调研，全力服务经济建设。上半年，我们本着有利于开发区经济发展的原则，积极探索制约发展的管理瓶颈，通过外出学习、调研等形式，就理顺开发区管理体制等相关问题拟定了初步意见。同时，对开发区、高新区、度假区现有机构设置情况、人员编制等情况进行调研，广泛征求三区有关人员的意见，因地制宜设置机构，使机构设置更趋科学、合理，能更好地为经济发展服务。此项工作现已进入领导决策程序。

（四）强化民生服务职能，全力服务社会事业。为增强食品药品安全监管，在积极争取的基础上，设置了市食品药品稽查大队；为加强对道路运输管理，将市道路运输管理处的建制级别由股级调整为副科级，设置综合科、客运科、货运科和安全科四个股级内设机构。使事关民生和百姓安全的职能得到了加强，在机构、编制及人员方面予以了保障。

（五）深入巩固改革成果，全力服务科学发展。为进一步巩固政府机构改革成果，深化行政体制改革，提高行政效能，促进政府职能转变。从5月下旬开始，利用半个多月时间，我们对涉及政府部门职责和行政审批项目调整的31个部门，通过采取自查和实地查看相结合的方式，对落实情况进行了检查，确保政府部门职责和行政审批项目调整落实到位。

二、围绕落实制度规定，加强机构编制管理

（一）坚持机构编制“三个一”审批制度。为强化机构编制工作地位，推动机构编制管理工作的制度化、规范化，在机构编制管理中，凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定与增减、经费管理形式的确定与改变等机构编制事宜，都必须经机构编制委员会办公室一个部门承办，由编委领导“一支笔”审批，机构编制部门一家行文。各单位不得直接向市委、市政府或市领导打报告请示机构编制事宜,市直各部门不得在工作文件、领导讲话、检查评比中干涉机构的设置。以此杜绝机构编制管理政出多门、各行其是等不良现象。

（二）规范机构编制工作程序。为规范业务办理程序，建立了机关、事业编制审批、增人进编审批、事业单位法人年检、登记等工作流程，使各科室间的工作协作程序更加明确，减少重复性工作。同时，较好维护了编制工作的严肃性，促进各部门自觉遵守机构编制管理的各项规定，严格堵塞机构编制和人员管理中的漏洞。

（三）加强机构编制监督检查。为认真贯彻《省机构编制监督检查工作办法》，我们以龙编办〔2012〕3号文件下发了《关于对全市机关事业单位机构编制执行情况进行监督检查的通知》，各单位自查结束后，组成三个检查组利用两个周时间深入各部门，通过采取听汇报、查看有关资料等形式对全市机关、事业单位机构编制执行情况进行实地检查。检查中做到“两突出”即：突出检点内容，主要对各部门“三定”规定执行情况、机构挂牌、事业单位信息公开、人员使用情况进行检查，发现问题，及时指出；突出检点部门，对这次市政府机构改革中，机构整合、职能调整较大的部门进行重点检查，巩固改革成果。通过检查，切实维护了机构编制管理的法律效力。

（四）严格“编制实名制”。为强化对机构编制管理和人员选配工作的监督，2012年在原有纸质人员编制台账的基础上，建立了电子版人员编制台账。同时，根据上级部署，建立了人员信息采集系统，对全市在编人员信息进行补充完善，并积极协调相关部门开通了政务专网，较好落实了“实名制”。制定了日常数据更新制度，凡人员编制变动，随时进行审核登记，动态反应人员增减情况，确保编制数据的及时、准确。

三、围绕规范管理，夯实事业单位管理基础

（一）圆满完成事业单位法人年检工作。建立健全事业单位登记管理的各项规章制度，严格规范年检程序，严把审验材料关，全面推行网上登记（试行）管理，圆满完成了登记年检任务。截止目前，需参加年检的436个事业法人单位全部参加了年检，年检率达到100%。其中今年新登记法人单位3个，变更事项109项、注销事业单位1个，补领证书4个。

（二）加强事业单位监管。在狠抓登记率、年检率的同时，积极搞好后续跟踪监管和维权服务。一是坚持日常管理与专项检查相结合。定期和不定期地深入基层对事业单位法人执行《条例》情况进行监督检查，重点掌握单位名称是否变更、法定代表人是否更换、住所是否搬迁、职能履行情况等。针对存在的问题，提出规范意见和措施。二是坚持法人监管与法定代表人监管相结合。在事业单位年度检验中，充分发挥举办单位的作用，要求主管部门对其下属事业单位的财务收支情况进行核查，并加盖行政印章。通过单位自身的申报和主管部门的内部审计，完善了对事业单位运行状况的监管链条，使登记管理部门对事业单位运行状况一目了然。三是坚持登记管理与编制管理相结合。建立协调联动机制，实行综合管理，把事业单位登记、年检工作同机构编制管理、财政工资统发等结合起来，有效促进登记、年检工作的开展。

（三）规范事业单位登记档案。按照“材料齐全、内容完整、专人管理、存档规范”的要求和市事业单位登记档案检查标准，上半年对全市事业单位登记档案进行了统一整理、规范和完善。一是加大力度，整理资料。为做好事业单位登记档案的规范归档工作，在人员少、各项工作比较繁忙的情况下，合理安排时间，加大档案整理的力度，对不规范、不完善的档案及时查缺补漏，确保归档的文件材料齐全、完整、有效、清晰，签字盖章手续完备。二是严格要求，规范归档。对事业单位档案按单位的形式进行归档，按照登记、变更、年检、注销进行分类、排列、编制目录、统一立卷归档保存，实行专人负责。保证档案材料真实、有效、齐全。

四、围绕经济社会发展，促进和谐稳定

（一）全力做好招商引资工作。在招商引资工作中，突出一个“早”字，早动手，早准备。在春节期间，利用节假日返乡探亲有利时机，全员发动，最大范围搜集招商信息。同时，进一步创新机制，完善服务，从项目洽谈、签约到投产，实行全方位服务。目前，成功引进渤海腾飞塑业项目，已备案公示。

（二）认真做好“在线民声”答复工作。“在线民声”自开通以来，我们安排一名工作人员每天定时查看网站，第一时间将群众反映的问题进行答复。在职能范围之内的，在详细调查后，按照规定程序予以解决。在回复过程中，尽量将问题讲明白、说透彻。在非职能范围之内的，也是以最快的速度将事情调查清楚，并说明理由。真正做到“件件有说法，事事有回音”。截止目前，共收到“在线民声”交办案件7个，回复率为100%，处结率为100%。

（三）积极做好政协提案答复工作。上半年，我们共收到政协提案1件，针对提案的办理工作，单位领导高度重视，认真研究，我们本着“提高办理实效、保证办理质量”的原则，对提案中提出的意见和建议进行深入调研，认真答复，高质量地完成了政协委员提案的回复工作。

五、围绕加强队伍建设，提升整体工作水平

（一）以加强机关作风建设为主线，不断提高服务水平。

按照市委、市政府的要求和部署，通过加强领导，认真组织，强化措施，全面完成了学习讨论、查摆问题和制定措施三个阶段的各项工作任务。并把活动向深处延伸，贯穿整个编制工作之中，从而使机关作风建设制度化、长期化。一是加强学习，提高能力。坚持把提高“三基”能力贯穿整个工作，认真开展了政治理论、法律知识和业务知识的学习，开设了机关干部课堂，并坚持做到每周一学习，每月一讨论，每季一交流，进一步提高了广大干部的政治思想素质和业务水平。二是明确目标，强化责任。按照“一对一”原则，实行岗位目标责任制，对领导、科室及具体工作人员的岗位职责、任务目标进行明确。同时，制定了《市编办岗位目标责任制考核办法》，主要考核“德、能、勤、绩、廉”五个方面，具体分“工作实绩、作风纪律、民主评议和奖罚分”四部分。通过逐级分解、强化责任，形成层层抓落实的垂直工作责任目标链条。三是强化工作督查，抓好工作落实。在明确工作责任目标的基础上，研究制定了《编办工作督查制度》，对市委、市政府及上级业务部门重要会议、文件、决定、交办工作任务及岗位目标责任制等的贯彻落实情况进行督查，督查情况以简报的形式进行公开，逐步形成刚性的、常态化的内部督查考核机制，强化工作落实效果。

（二）以“四德”建设为载体，全力打造和谐型机关。

市编办范文篇7

（一）优先安排民生规划资金，确保民生项目落实

根据《规划》，2009年省级财政应负担重点民生项目216,224万元，实际安排220,022万元（不含中央补助资金和市县安排资金）。其中，一般预算安排支出216,247万元，增加86,625万元，增长82.2%。具体情况是：教育工程安排76,240万元，增加17,562万元，保障义务教育经费，提高义务教育教师岗位绩效工资水平，农垦中小学全部移交地方管理，教师与地方同等待遇，继续推进教育扶贫工作；促进就业与再就业工程安排1,100万元，增加900万元，开展贫困家庭劳动力转移培训和公益性岗位补贴；公共卫生和基本医疗体系建设工程安排36,107万元，增加19,528万元，支持提高新农合财政补助标准、扩大居民医保覆盖率和省直重点医疗机构建设，支持解决农垦卫生院“一无三配套”问题；社会保障工程25,252万元，增加11,990万元，支持提高城乡低保补差水平和五保户供养水平，农垦社会保险实现属地化管理，与地方同等待遇，建立村干部生活补贴长效机制；住房保障工程7,200万元，增加2,750万元，支持廉租房建设、少数民族茅草房改造和危房改造，解决中低职级公务员住房困难；农民增收工程安排11,200万元，增加7,835万元，加大对种粮农民补贴和购买农机具补贴力度，提高农业科技110服务能力；生态文明建设工程安排62,923万元，增加53,973万元，加大城镇生活垃圾、污水处理设施、农村沼气和海防林建设等。

（二）加大基础设施建设投入，扩大内需促进发展

一是加大基本建设投入，刺激农村消费需求。安排省财基建支出40,000万元，比上年增加17,000万元；安排国债转贷资金还本付息3,600万元；新增安排以工代赈省级财政配套资金和革命老区省级财政配套资金1,550万元；安排家电下乡财政补助省财政配套资金3,000万元。

二是支持构建交通网络建设。安排交通运输支出122,295万元（含该科目中安排的基本支出，不含政府性基金，下同），比上年预算数增加103,871万元，增长563.8%。

三是支持重点开发区和项目建设，扶持中小企业发展。安排洋浦开发区建设补助30,000万元，用于完善洋浦保税区基础设施；安排海口保税区和高新技术开发区定额补助2,000万元，支持海口保税区西移；新增安排中小企业扶持资金4,000万元。

四是支持“三大”促销活动，促进主导产业平稳发展。安排房地产、旅游、热带农产品宣传促销经费3,000万元。

（三）加大农业扶持力度，促进农业增效、农民增收

农林水事务支出安排175,180万元，增长295.5%。其中：农业方面支出安排137,601万元（含从农垦下划中央补助基数中安排117,150万元），增长783.9%；林业方面支出安排20,825万元，增长100.8%；水利方面支出安排11,420万元，增长63%。

（四）继续加大教育投入，促进教育事业健康发展

教育支出安排153,280万元（含省对市县转移性支出62,697万元），增长33.6%。安排义务教育保障机制资金53,885万元；安排教育扶贫移民工程5,227万元；安排35,077万元用于职业教育；安排35,803万元用于高等教育。

（五）保障困难群众基本生活，促进就业再就业

社会保障和就业支出安排60,455万元（含从农垦下划中央补助基数中安排7,174万元），增长34.4%。安排城市居民最低生活保障11,412万元，将城市低保对象平均保障标准提高到月人均208元，补差标准提高到月人均160元。安排农村居民最低生活保障6,300万元，将农村低保对象平均保障标准提高到月人均120元，补差标准提高到月人均69元，城乡低保人均保障标准力争达到全国平均水平。

安排廉租房建设和财政贴息资金2,300万元（另从省级住房公积金增值收益中安排700万元），对2,990户困难人群给予实物配租、对13,555户给予租赁补贴（租赁补贴标准为5.6元/平方米/月）；安排中低职级公务员住房建设补助1,800万元，用于补助住房建设32万平方米，解决约4,000名无房公务员住房问题。

（六）完善公共卫生体系，支持提高医疗服务能力

医疗卫生支出安排68,388万元，增长67.9%。安排居民基本医疗保险补助2,081万元，将全省参保人数达到150万人，争取参保率提高到93%以上；安排新型农村合作医疗建设21,000万元，省级财政年人均补助标准提高20元，各级财政补助标准达到年人均100元，筹资水平达到年人均120元。

（七）加大科技投入，支持公益性文化体育事业发展

科学技术支出安排10,258万元，增长36.0%。安排省科研项目经费2,026万元，科技三项费用1,200万元，海南省科技型中小企业技术创新专项资金400万元等。文化体育与传媒支出安排17,577万元，增长5.8%，安排文化信息资源共享工程配套经费302万元，广播电视设备购置经费1701万元等。

（八）加大污染源治理投入，积极支持生态省建设

环境保护支出安排25,420万元，增长198.4%。安排城镇生活垃圾处理设施和污水处理设施建设资金17,772万元，用于市县垃圾处理设施和污水处理设施建设；安排市县污水处理设施运营补助300万元，对中部生态核心区有关市县污水处理运营进行补贴。

（九）加强公检法司政权建设，确保社会稳定

一般公共服务支出和公共安全支出安排250,794万元，增长26.2%。

（十）加大省对市县补助力度，提高市县基本公共服务能力

省对市县财力性补助支出996,248万元，增加236,412万元，增长31.1%。

三、完成2009年财政工作的主要措施

（一）坚决实施积极财政政策，确保经济平稳较快发展

促发展毫不动摇。要落实积极财政政策，安排好项目前期工作经费，做好项目前期准备工作，积极筹措中央项目我省配套资金，争取中央支持，千方百计增加我省投资，拉动经济增长；加大对洋浦保税港区和国际旅游岛的财政扶持力度，促进洋浦保税港区和国际旅游岛的发展；制定刺激固定资产投资、工业生产、房地产、旅游发展的财税政策措施，支持重点企业、重点项目发展；使用好产业发展引导资金，推动高新产业发展；设立中小企业发展专项资金、中小企业成长性奖励资金，支持搭建中小企业信用担保平台，解决中小企业贷款难问题，促进中小企业发展。

（二）强化预算执行，确保完成年度收支任务

抓执行加大力度。加强对燃油税费和增值税转型等改革的跟踪调研，加大税收征管力度，实施财税库银联网，建立健全收入监控体系，形成收入预测、预警机制，实现重点领域、重点行业和重点税源跟踪管理，完善非税收入管理制度体系，推进非税收入分类规范管理，确保圆满完成全年财政收入任务；提高预算编制科学性，强化基本支出数据管理，项目支出预算实行项目库管理和滚动预算，细化项目支出预算编制，减少预留资金的比例，提高可执行预算指标的到位率，推行支出预算听证试点，继续实行预算支出通报制度，进一步加强预算支出考核，修改结余结转指标管理办法，加快预算指标分配，提高资金支付效率，加快预算支出进度。

（三）树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出

抓节支厉行节约。从严从紧安排公务车购置、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等一般性支出，严格控制党政机关楼堂馆所建设，严格控制行政事业单位办公用房超面积、超标准建设和装修；严格控制党政机关信息化建设项目，避免重复建设和损失浪费；经常性支出原则上实行“零增长”。

（四）保障和改善民生，推进基本公共服务均等化

保民生千方百计。要切实落实重点民生规划，对列入《规划》的重点民生项目，优先安排，重点保障，确保新增财力的主要部分投向民生，集中解决民生问题，努力使我省解决民生工程走在全国前列；大力支持教科文卫和社会保障工作，积极促进社会事业发展；加大“三农”投入，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展投入，支持以水利为主的农业基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进农村社会全面进步；加大环保投入，健全中部山区生态补偿机制，进一步完善生态转移支付办法，积极推进生态省建设；积极筹措资金，妥善化解社会矛盾和历史遗留问题，支持解决影响社会稳定的突出群访事件，切实维护社会稳定。

（五）继续深化改革，着力创新体制机制

促改革决不退缩。支持省直管市县行政管理体制、洋浦保税港区、国际旅游岛和农垦改革，积极做好农垦体制下划后的财政管理工作，全面推进农村综合改革，着力构建海南更具活力的体制机制。全方位推进财政改革，按照权力制衡、流程简便、公开透明的原则，着力构建有利于科学发展的财政体制机制。继续完善转移支付办法，积极运用因素法、公式法，科学合理、公平公开地分配资金；优化转移支付结构，分类规范专项转移支付，提高一般性转移支付规模和比例，制定与主体功能区规划相配套的转移支付体系，促进区域协调发展，增强市县基本公共服务能力。

市编办范文篇8

一、学习实践活动学习调研阶段的工作开展情况

市人事局、市编办深入学习实践科学发展观活动开展以来，按照集中学习培训、开展调查研究、主动征求意见、进行思想讨论的方法步骤，学习实践活动起步快，开局好，进展顺利，成效显著。

（一）高度重视，周密部署，加强领导

学习实践活动开展之初，局党组迅速行动，精心安排，周密部署。1、制定完善活动方案。按照*党委和市委要求，结合人事局和编办实际，详细制定了《市人事局、市编办深入学习实践科学发展观实施方案》，制定了学习实践活动进度安排表、学习培训计划和督促检查工作方案，周密安排，明确责任，为学习实践活动的有序开展奠定了坚实的组织基础。2、健全组织机构，加强对开展学习实践活动的领导。成立了市人事、市编办学习实践活动领导小组，由局党组书记、副局长雷敏同志亲自担任组长，人事局、编办领导班子成员任副组长，各处室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设立办公室，由纪检组长陈红戟同志任办公室主任，并抽调专人为办公室成员集中办公，负责学习实践活动的日常工作。领导小组加强具体组织指导，每周五召开例会，认真传达学习市委关于开展学习实践科学发展观活动的指示精神，及时调度学习实践活动进展情况，协调解决活动中的具体问题。由于领导高度重视，组织安排有序，保证了学习实践活动有人抓、有人管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了学习实践活动的扎实有效开展。

（二）加强学习，统一思想，提高认识

贯彻落实科学发展观，理论学习是基础，提高认识是根本。在学习实践活动中，市人事局、市编办把营造氛围，抓好理论学习作为学习实践活动的首要环节。

1、迅速召开动员会，为学习实践活动营造良好氛围。10月21日下午，市人事局、市编办召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，安排部署学习实践活动，市深入学习实践科学发展观活动第四指导检查组亲临现场进行指导。市人事局党组副书记、局长艾克拜尔·吐尔洪同志紧密结合人事人才工作实际，对市人事局、市编办的学习实践活动作了动员。市指导检查组组长赵明志同志阐述了开展学习实践活动的重大意义，明确了各项要求。纪检组长陈红戟同志对学习实践活动作了全面的安排部署，明确了主要内容、方法步骤等具体问题。动员会的召开，为市人事局、市编办掀起学习实践活动营造了良好的氛围。

2、落实学习任务，进行讨论交流，提高学习质量和效果。局党组明确要求，要把理论学习作为第一阶段学习实践活动的重点，切实抓好以科学理论指导学习实践活动。学习培训中，坚持“分层次、有重点、重实效”，做到集中学习与个人自学相结合，学习文件与思考问题、撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合。统一印发学习资料，采取集中学习、专题辅导、分组研讨、自学、主管领导专题学习报告、党校专家讲课等多种方式开展学习教育活动。全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，市人事局、市编办上下迅速形成了浓厚的学习氛围。

（1）组织集中学习。局党组先后5次集中研究学习实践活动进行中心组学习交流，领导班子集中学习5天，党员干部集中学习2天。集中组织全体党员干部职工完成了同志重要讲话、关于新疆发展与稳定工作的重大决策部署等规定学习内容。为使学习实践活动全员参与、一人不漏，规定下派社区干部及老党员按要求抽出时间安排学习，做到了学习内容、时间、人员的落实。

（2）个人自学，撰写读书心得。党员干部按照规定的学习篇目认真进行自学，主要学习了中央印发的两个读本、*报告，中央、自治区、市委领导同志深入学习实践科学发展观活动讲话等内容。并结合工作深入思考，积极撰写读书笔记和学习心得，不断提高思想认识。县级领导干部撰写了1万字的读书笔记，5000字的心得体会，党员干部撰写了8000字的读书笔记，3000字的心得体会。市人事局、市编办共完成学习心得56篇，近20万字；读书笔记56本,近50万字。

（3）举办专题讲座。10月29日市编办主任申霜天同志结合我市机构编制工作实际，作了学习实践科学发展观专题报告，深刻剖析了机构编制部门自身存在的影响和制约科学发展的问题，提出了加强机构编制管理水平采取的措施和今后的努力方向。10月31日邀请自治区党校教授程建江作了题为《学习实践科学发展观》的专题讲座。

3、积极搭建活动载体，促进学习的宣传交流。为使学习实践活动开展的有声有色，促进学习交流，市人事局、市编办注重在强化舆论宣传上下功夫，由专人负责宣传、信息工作。以“学习实践科学发展观活动简报”的形式编发信息，反映学习实践活动开展情况，对工作进行动态宣传，及时让市学习实践活动领导小组办公室、市指导检查组和全体党员干部了解、掌握学习实践活动的开展情况。目前已印发日报23期，上报简报11期，制作宣传板报1块。并在乌鲁木齐人事人才网上开设了“学习实践科学发展观”专题专栏，公开市人事局、市编办开展学习实践活动的全部情况，丰富了学习交流的渠道。

（三）形式多样，结合实际，深入调研

为解决好影响和制约人事人才工作科学发展的突出问题，市人事局、市编办紧密联系工作实际，围绕“立足*一体化，推进人事工作科学发展，造福各族干部职工”的主题，围绕人事人才和机构编制工作发展的热点、难点问题，把调研活动与解决突出矛盾问题相结合，深入基层、深入群众，广泛开展调研活动。

1、立足工作实际，扎实开展调研活动。专门下发了学习实践活动调研工作方案，明确了调研目的、方法、重点和调研内容，确定了12个调研课题，由人事局和编办领导负责带领各处（室）、中心负责人，分8个调研组共深入昌吉和乌鲁木齐市10个区（县）、11个公务员培训基地，22个专业技术人员继续教育基地，2个街道办事处，以及教育、卫生、市政市容等重点单位进行了为期一周的调研活动。召开座谈会37个，收集意见建议90多条，切实了解了基层干部和人民群众想什么、需要什么、有什么希望和要求。

2、围绕科学发展，认真分析研究。在调研中坚持边调查、边思考、边研究，与被调研单位共同分析查找和剖析存在的问题及原因，探讨解决问题的措施、办法。调研结束后，结合市人事局、市编办的座谈、问卷调查工作，各调研组认真查找了不符合不适应科学发展观的突出问题，拟定解决问题的对策措施，围绕12个调研课题迅速形成了调研报告35篇，其中领导班子成员调研报告4篇，各处（室）、中心调研报告31篇，汇编形成了高质量的调研成果集。调研报告紧紧围绕学习实践活动主题，就我市人事人才和机构编制工作如何更好地服务经济社会又好又快发展，如何加快推进*一体化进程，如何破解人事人才和机构编制工作难题都进行了深入研究。既有定量分析，又有定性研究，为今后人事人才和机构编制工作的科学发展奠定了较高的理论基础。

3、广泛征求意见，找准存在问题。根据学习实践活动的要求，市人事局、市编办采取多种形式广泛征求意见。一是结合人事局、编办工作职能，突出重点征求意见，认真梳理汇总征求到的意见、建议，形成书面材料，专题研究，认真剖析、分析原因，制定整改方案。二是书面征求意见与网上征求意见相结合。采取发放群众满意评议表，开展调查走访等多种途径广泛征求社会各界、各族群众特别是服务对象对人事部门在工作作风、服务意识、办事效率等方面的意见和建议，共发放了《征求意见表》80余份，收到书面反馈100多份，网上建议30余条。三是专题调研与当面听取意见相结合。在开展调研活动中，召开座谈会时，现场发放征求意见表，真诚听取各部门和基层干部群众的意见和建议，收集汇总意见建议近240条。这些意见建议中肯且实事求是，为我们全面了解情况，分析原因，理清工作思路，有针对性地解决问题，提供了比较详实的第一手资料。

（四）突出重点，找准问题，开展讨论

市人事局、市编办突出抓好了“解放思想大讨论”这个环节，引导党员干部通过讨论，加深对科学发展观的理解，达到大讨论在对比差距中深刻反思，在转变观念中开拓创新，在改进作风中真抓实干，真正以思想的大解放推动人事人才和机构编制工作大发展的目标。

1、紧密结合实际，解决突出问题。市人事局、市编办将解放思想大讨论活动与实际工作紧密结合起来进行，与解决突出问题、创新体制机制结合起来进行，党组中心组、中层干部、各党支部、部分服务对象与行风评议员针对不同侧重点，采取学、议、查、评、谈等方法，用一周时间，分别开展了七个场次的解放思想大讨论学习会、交流会和座谈会，市人事局、市编办100名党员干部职工参加。在大讨论内容的具体安排上，紧密围绕调研阶段梳理汇总的群众和各相关部门对人事人才和机构编制工作的意见和建议，认真研讨影响和制约当前人事和机构编制工作实现科学发展的薄弱环节和问题，人事机构编制政策存在的突出矛盾和问题，影响和制约人事局、编办发展的思想观念、体制机制、工作作风和机关效能等方面存在的深层次问题。

2、坚持工学结合，边查边学边改。通过开展大讨论活动，全体干部职工全面落实科学发展观、解放思想的自觉性进一步提高，自觉把科学发展观的要求落实到本职工作上，落实到人事人才和机构编制工作业务上，落实到对自己的严格要求上。在大讨论中，坚持边思考、边研究、边整改，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，党员干部结合岗位职责，分析查找和剖析存在的问题及原因，认真研究解决问题的具体措施、办法。具备整改条件的，马上就改；通过努力能够解决的，限期整改；因受客观条件限制一时解决不了的，也及时制定计划与有关部门进行协调，努力创造条件加以解决。

同时，按照“废止一批、修改一批、建立一批”的要求，做好了我市人事人才和机构编制工作各项政策文件、规章制度的清理规范工作。认真梳理了180余个现有的政策文件、规章制度，废止了一些与科学发展不适应、不符合的规章，下一步将着手修改影响和制约科学发展的措施，建立体现科学发展的制度，开展体制机制创新方面的研究和探讨。

二、主要做法和体会

根据*党委和市委学习实践活动的总体部署和有关要求，一个月来，按照动员部署、学习培训、深入调研和开展讨论的步骤，经过全体的共同努力，第一阶段，进展顺利，开局良好，打好了基础，初步达到了统一思想、提高认识、查找问题、研究对策的目的。概括起来，第一阶段的学习实践活动有以下几个特点：

（一）注重思想动员。为统一全体党员干部思想，深刻认识开展学习实践活动的重要意义，召开了动员大会，贯彻中央、自治区和*党委的有关要求，明确了具体载体，针对性地提出了具体要求。学习培训中，各党支部针对党员干部的思想实际和承担的具体业务工作，进一步组织学习讨论、统一思想。调研讨论中，立足于人事和机构编制工作实现科学发展的迫切要求，深刻剖析了当前工作中存在的各种矛盾和问题，强调了开展学习实践活动的指导思想、目标任务、指导原则和需要解决的重点问题。在各环节转换时，根据活动开展情况和党员干部的思想实际，针对性地进行思想再动员。经过层层思想发动和不间断的思想动员，为学习实践活动的深入开展奠定了坚实的思想基础。

（二）注重领导带头。局党组把学习实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务，多次召开党组会传达学习上级部门关于开展学习实践活动的安排部署，专题研究、部署学习实践活动。在学习培训中，市人事局、市编办领导认真撰写学习笔记和学习心得；在调研中，领导亲自带队、全程参与，主持撰写调研报告；在分组学习和讨论中，各级领导认真组织、率先垂范，认真准备材料，讨论发言气氛热烈。领导干部积极发挥模范带头作用，有效地推动了人事局、编办学习实践活动深入开展。

（三）注重突出重点。围绕“立足*一体化，推动人事、编制工作科学发展，造福各族干部职工”的实践主题，我们把“坚持科学发展，创新人事工作，服务人才和基层”确定为学习实践活动的具体载体，着力查找和解决人事和机构编制工作中的突出问题，从而使各个环节的学习实践活动方向明确、主题鲜明。在学习培训活动中，不仅学习了中央、自治区有关领导讲话精神，同时邀请编办领导和专家作了专题辅导，使大家进一步深化了对贯彻落实科学发展观的认识。在调研活动中，确定了12个方面的专题，由领导带队、相关业务处室负责人参加，开展了广泛深入的调研活动，完成了高质量的调研报告，查找了突出问题，初步提出了一系列对策建议。在解放思想讨论活动中，紧紧围绕人事人才和机构编制工作“要不要科学发展、能不能科学发展和怎么样科学发展”，在解放思想的基础上，紧扣当前人事人才和机构编制工作中存在的突出问题和整改措施展开讨论和交流，形成了人事人才和机构编制工作科学发展的共识。

（四）注重活动实效。严格按照实施方案和各环节的具体工作方案，严肃组织纪律，在每一个环节都做到准备工作充分、精心组织实施、及时总结提高，确保了时间、内容、人员和效果四落实。市人事局、市编办学习实践活动领导小组办公室注重加强全程督导检查，深入各处室检查学习实践活动开展情况，确保了有关要求落实到位。在各个环节，坚持边学边改、边查边改，注重把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，反复强调要触及思想，推动工作，重在研究对策、解决问题，启动了解决突出问题和创新体制机制的工作。调研中，坚持边调查、边思考、边研究，与被调研单位共同分析查找存在的问题及原因，探讨解决问题的措施办法。

通过开展一个多月的学习实践活动，市人事局、市编办在建立*两地统一人力资源管理运行机制；以科学发展观为指导，切实解决影响和制约事业单位人事制度改革发展的突出问题；深入探讨工资收入分配制度，开创我市培训教育工作新局面；贯彻落实科学发展观，大力实施人才强市战略，促进经济社会又好又快发展；促进高校毕业生就业对策措施；加强公务员科学管理探索；加强新时期党建工作及党风廉政建设责任制；如何按照探索职能有机统一的大部制体制要求，适当整合我市行政职能，理顺部门职责关系，加强政府的社会管理和公共服务职能；按照政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开的要求，提出各部门职能的增加、转移、强化、弱化和下放意见等方面都提出了对策建议。除此以外，还实地解决和承诺近期解决军转干部安置、自主择业军转干部管理、米东区职称、工资遗留问题、完善事业单位招聘专业科目测试题库建设等8个问题。并与昌吉州人事局就建立联席会议制度，定期相互通报*地区人事人才工作进展情况，围绕*人才一体化建设进行深入调研，研究探讨出台*人才一体化指导意见达成了3项共识。同时，还梳理了正在执行的180余个人事政策法规。通过解放思想讨论，在“当前的人事和机构编制工作面临什么样的挑战？观念如何更新，职能如何调整？在大局中如何发挥作用？”等一系列事关人事人才和机构编制工作长远发展的重大问题上，统一了思想认识，为不断推进人事和机构编制工作体制机制创新找准了突破口，为继续深入开展学习实践活动奠定了坚实的基础。

三、存在的问题

总体上看，市人事局、市编办第一阶段学习实践活动达到了预期目的，但也存在一些问题，主要体现在：

市编办范文篇9

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，加强对机关内部工作的管理，切实转变工作作风，增强人事编制工作的透明度和办事效率，进一步提高全体工作人员依法行政意识、廉洁勤政意识和服务意识，切实加强对行政权利的监督，更好地为我市改革发展稳定的大局服务。

二、基本原则和目标要求

政务公开应坚持以下原则：

(一)依法公开原则。推行政务公开要严格遵守国家法律、法规和有关政策的规定，全面深入地贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，保证各项工作依法进行。

(二)全面真实原则。“公开是原则，不公开是例外”。对办理的各类事项，除涉密和涉私并且依照有关规定不宜公开的以外，都应全面真实地向社会公开。不仅做到内容公开，而且还要过程公开。

(三)及时便民原则。采取多种形式和方法，针对不同的事项，采用方便、快捷的方式及时公开，努力方便群众办事，便于群众知情，有利于群众行使监督权。

目标要求：积极推进人事、编制制度改革，转变管理方式，建立完善各项制度，促进人事、编制工作机制的不断创新，从制度上、管理方式上保障人民群众对人事编制工作的知情权、参与权和监督权，切实使政务公开贯穿于人事编制工作的全过程，成为人事编制工作的一项基本制度。

三、政务公开的内容

(一)市人事局、编办机关各科室及下属二级机构的主要职责。

(二)国家有关人事、编制工作的方针、政策、法律、法规以及人事编制工作发展规划和各类计划。

(三)凡人事局、编办及下属二级机构具有的行政管理事项以及面向社会公众提供的涉及人事、编制的公共服务项目，除国家明确规定不能公开的以外，都应实行政务公开。要公开项目的名称、相关政策依据、办理程序、办理时限、办理结果，做到全过程公开。

(四)市人事局、编办及下属二级机构的所有行政事业性收费事项，要做到项目名称公开，收费标准、程序以及政策依据公开。

四、政务公开的形式

根据内容的不同，采取多种不同的政务公开形式。

(一)公开栏。在局办公楼设立政务公开公告栏和电子屏幕，及时各类信息。

(二)文件公开。通过文件形式，向社会公开有关政策和事项的办理结果。

(三)媒体公开。通过报纸、电视等新闻媒体，及时向社会通告有关人事信息。

(四)网上公开。通过市人事人才网，设立市人事局编办政务公开网站，将政务公开的内容通过网站向社会全面公开。

(五)通过市政府行政服务中心公开。

(六)通过人事业务办理大厅实行政务公开。

五、政务公开制度

政务公开实行如下制度：

（一）预先审查制度。对于各科室(单位)拟出台的政策和决定的事项，应首先经政策法规科和局办公室审核把关，然后由相关责任科室就该政策和事项能否公开、怎样公开、在什么范围公开等，作为审查内容，报局政务公开办进行审查备案。

通过预先审查，准确把握政务公开内容、范围、形式和时限等，严格控制不公开事项的范围。

（二）主动公开制度。对于应当让社会公众或者服务对象广泛知晓或者参与的事项，要及时主动向社会公开。对于不能公开或者暂不宜公开的事项，承办部门必须说明理由，并报局政务公开办公室备案。如果公开事项变更、撤销或者终止，要及时公开并作出说明。

市编办范文篇10

年，全市机构编制系统以科学发展观为统领，认真贯彻“调研立办”的工作理念，采取各种有效措施，深入开展调研信息工作，取得了较好成绩。各县（市、区）编办报送信息111篇，报送调研文章43篇。在中央编办内刊发表调研文章1篇，信息5篇；在中国机构网发表调研信息文章61篇；在省编办内刊发表信息7篇，在市编办内刊发表调研文章2篇，信息18篇。在全省机构编制系统调研信息工作排名中，我市排名第一，连续多年名列前茅。在全省人事编制系统调研文章评比表彰活动中，我市连续两次获得一等奖。这一成绩的取得，是各县（市、区）编办高度重视、狠抓落实的结果，是各位调研信息员勤于动笔、扎实工作的结果。在此，我代表市委编办，对大家的辛勤劳动，表示衷心地感谢。

回顾过来一年的工作，我市县（市、区）机构编制调研信息工作有如下三个特点：

一是调研信息工作责任得到落实。各县（市、区）编办高度重视调研信息工作，明确了调研信息工作的分管副主任和专兼职干部，落实了工作责任。县编办专门出台了相关文件，建立了奖励机制，要求全办干部都要动手撰写调研信息文章，规定调研信息工作不达标的，年终评先评优时“一票否决”。易治国主任以身示范，每年都要带头写调研文章。临湘市编办全员参与调研信息工作，包括权正球主任在内，人人都动手写文章报信息。此次，他们又在各部门单位聘请了十多位机构编制调研信息工作人员，扩大了调研信息工作参与面。湘阴县编办、汨罗市编办近年来对调研信息工作高度重视，切实加强督促指导，调研信息工作人员工作热情高涨，调研信息工作水平明显提升。

二是调研信息工作阵地得到加强。近几年来，全市机构编制系统更新了软硬件设施，加强了办公自动化建设，调研信息基础建设日趋完善。市编办建立了“机构编制网”，安排专人进行维护管理；坚持办好《机构编制》这份内部刊物，为调研信息工作搭建了较好的工作平台。有的县（市、区）编办办起了内部简报或者通过当地电视台、广播电台及时宣传机构编制政策，推介机构编制管理和机构改革的新经验。如县、湘阴县创办的《机构编制公开》的简报，开辟了“政策法规”和“工作动态”等几个栏目，积极主动地开展宣传，争取了各级领导对机构编制工作的重视，赢得了干部群众对机构编制工作的理解和支持，优化了机构编制工作环境。

三是调研信息工作成果得到充分运用。全市机构编制系统通过深入开展调研信息工作，广泛运用调研信息成果，从而有力地推动了机构编制工作的开展。市编办坚持凡决策必调研，每一次重要文件、重要决策的出台，都开展了大量深入细致的调查研究工作。比如，近年来我们出台的“三性”人员管理政策，就是建立在大量的调查研究工作基础上。年，我们对各县（市、区）科级领导干部退线改非的问题作了全面的调查研究，撰写了《县（市、区）科级领导干部退线改非对机构编制等方面影响的调研报告》，引起了市委领导的高度重视。目前，市委组织部和我办正在研究解决这一问题。

与此同时，调研信息工作也还存在一些问题：

一是调研信息文章的质量不够。从数量上看，近年来各县（市、区）编办报送的文章有所增加；但从质量上看，提高不是很快。有的对基本信息综合加工不够，深层内涵挖掘不出来；有的泛泛而谈，撰写的调研信息文章针对性不强，无助于解决问题；有的甚至是敷衍塞责，写文章只为凑数，根本不能反映实际情况。因此，我们部分调研信息工作人员拿不出可参考、有价值的调查报告来，很难为领导决策提供可靠依据，更难以达到“有为”、“有位”的目标。

二是调研信息人员面临青黄不接。近两年来，县（市、区）编办有3名调研信息工作人员被提拔为科级领导干部；年，县（市、区）编办有3名调研信息工作人员被选调到市直机关工作。干部流动快，新人一时进不来，进来了也一时难以进入工作状态，所以调研信息工作人员面临青黄不接。有一个县编办，调研信息工作一直比较出色，去年干部调动后，调研信息工作出现滑坡。

三是工作发展不平衡。我们大部分县（市、区）编办工作积极主动，成效也很不错，但个别地方，长期以来没有专职或兼职的调研信息工作人员，长期以来不开展调研、不报送信息，连最基本的工作任务都无法完成，导致工作发展很不平衡。

今后一段时间如何进一步抓好调研信息工作，我提三点要求：

一、必须把调研信息工作提到立办之本的高度来认识

调研信息工作是一切工作的谋事之道，成事之基，更是机构编制部门的生命线。切实做好调研信息工作，是机构编制部门深入学习实践科学发展观的需要。学习实践科学发展观，要求我们着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。但工作上究竟存在哪些突出问题，作风上究竟还有何种不足，人民群众有何反映，具体要如何解决？这就需要做大量调查，搜集大量真实、准确、全面的信息，并进行认真研究。只有这样，才能达到创新体制机制、促进科学发展的目标。切实做好调研信息工作，是提高机构编制部门决策水平的需要。调研信息工作是连接领导与部门之间的一个桥梁，是领导了解工作情况不可替代的一个重要渠道。领导决策需要对各种机构编制情况进行深入了解和把握，每项决策都是经过对大量有关信息反复分析、研究、论证的过程而做出的。没有必要的信息，决策就成了无本之木、无源之水，就不能为党委、政府当好参谋、把好关。切实做好调研信息工作，是提高机构编制部门干部队伍素质的需要。打造政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率、廉政上高要求的干部队伍，是全市机构编制系统长期坚持的一项重要工作。提高干部队伍素质途径很多，但调研信息无疑是很重要的途径。实践中，我们都可以看到：凡在调研信息工作岗位得到锻炼的同志，政治素质和理论水平普遍比较高，分析和解决问题的能力普遍比较强，领导普遍比较看重，成长速度也普遍比较快。我们各县（市、区）编办领导，各位从事调研信息工作的干部，都要把调研信息工作提高到立办之本的高度来认识，从根本上摒弃那种把调研信息工作当作搞形势、做虚功的错误想法，认认真真把这项工作抓起来。

二、必须把调研信息工作与中心工作紧密结合起来

调研信息工作只有与中心工作紧密结合起来，才能充分发挥政务服务功能，充分体现工作价值。今年各县（市、区）编办调研信息工作，特别是综合科部署的2009年度调研文章评比表彰活动，要紧密结合以下三个方面进行：

一是要结合学习实践科学发展观。要按照学习实践科学发展观要求，认真调研影响和制约科学发展的突出问题，包括部门单位职能配置不合理，职责划分不明确，职能交叉扯皮，履职缺位、越位、不到位的问题；党政机关和事业单位机构重叠、牌章繁杂、级别攀升、内设机构设置过多、议事协调机构设置过滥的问题；人员编制总量过大、增长过快、配置不合理以及个别单位混编混岗，违规临雇借调人员等问题；县（市、区）和市直单位科级领导职位名称不规范，科级领导职数配置不科学，超职数配备科级领导干部，不按规定程序任命科级领导干部等问题；机构编制工作中管理方法不尽先进、管理效益不够明显、服务意识不够强、服务水平提升不快等问题；机构编制系统党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，等等。在找准问题的基础上，认真进行研究，切实加以解决，促进科学发展。

二是要结合市县政府机构改革。市县政府机构改革是今年市县编办的中心工作，任务比较重，难度比较大，必须认真开展调查研究。既要结合上级政策要求，研究解决如何落实好“规定动作”的问题；又要结合本地实际情况，研究解决如何做好“自选动作”的问题。人手较多的县（市、区）编办，可以参照中央编办对地方政府机构改革的指导意见，人手确定1个调研课题开展调研。各县（市、区）编办6月份上报参评的调研文章中，至少要有1篇关于市县政府机构改革的文章。为整合力量，我在这里给人手较多的市（县）编办分配一个具体任务：平江县编办要开展涉及工业和信息化工作领域的机构改革调研，县编办要开展涉及交通运输工作领域的机构改革调研，湘阴县编办要开展涉及农业工作领域的机构改革调研，华容县编办要开展涉及住房和城乡建设工作领域的机构改革调研，汨罗市编办要开展涉及人事劳动工作领域的机构改革调研，临湘市编办要开展整合党政机构的调研。上述调研任务，都要认真完成好，形成文字材料，作为决策参考。

三是要结合行政事业单位履职评估。行政事业单位履职评估是我们今后一段时期要着力抓好的重要工作。这是一项创新性工作，既没有历史经验可供借鉴，也没有外地做法可供参照，尤其需要深入一线，认真调查，听取各方意见，深入分析研究。4月份，我们将下发《市市直事业单位法人履职评估办法》及其《实施细则》，组织召开履职评估工作会议，部署和推动此项工作。各县（市、区）编办要认真研究这项工作，条件成熟的可以开展试点探索，解决困难和问题，总结经验和教训，全力协助市编办将此项工作抓好抓实。

三、必须把调研信息工作措施落到实处

一是抓基础建设。要进一步加强办公自动化建设，构建灵敏快捷的信息网络，促使各类信息及时、迅速流通。各县（市、区）编办要添置必要设备，创造基本条件，提高信息化程度。要确定好用于工作的电子邮箱，及时告知综合科；要加入综合科建立的工作联系群，并使电脑在工作期间保持在线状态。今后市编办与各县（市、区）编办各类信息将主要通过因特网交流，市编办向各县（市、区）编办下发通知、文件时，各县（市、区）编办直接到机构编制网站下载，或由综合科直接通过工作联系群；各县（市、区）编办向市编办报送材料时，主要通过电子邮件报送。要加强调研信息工作阵地建设。各县（市、区）编办要积极配合、协助市编办完善《机构编制》内刊，共同建好市机构编制网站。有条件的县（市、区），可以自己创办内刊或建立网站，宣传贯彻机构编制有关政策和法规，研究交流工作上遇到的新情况和新问题。