三项费用范文10篇

三项费用范文篇1

第二条凡在*区注册的企业和事业单位都可以通过申请科技立项使用科技三项费用。

第三条本办法由区科技局负责组织实施，区财政局负责编制科技三项费用预决算，并同区审计局、监察局和发展改革局检查监督其使用情况。

第四条科技三项费用是指政府为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。

科技三项费用主要用于技术创新、高新技术产业化、科技成果转化及技术服务等科技活动。

第五条每年的科技三项费用要纳入区财政预算，并报区人民代表大会审查和批准。

每年的科技三项费用要占区本级当年财政决算支出的1.1%以上。

第六条区科技局每年提取科技三项费用的5％作为科技管理费，主要用于科技交流、科技考察、科技培训、科技奖励等相关活动，并由区科技局局长审批。一次使用超过1万元的，由主管科技副区长审核后报区长审批。

第七条科技三项费用每年提取20％作为区科技创新专项资金，旨在推动科技型中小企业的技术创新。

第八条区科技创新专项资金申报条件：

（一）申请项目需知识产权明晰，技术处于省内领先水平以上。

（二）在项目计划新增投资中，企业需有与申请创新资金等额以上的自有资金匹配。企业申请创新资金数额原则上不大于企业的净资产数额。

（三）优先支持拥有自主知识产权项目、产学研合作项目、科技园区以及产业化基地和孵化器的创新创业项目。

第九条区科技创新专项资金支持方式：

（一）主要为无偿资助。企业在前一个创新资金项目结题验收后，才能申报下一个创新资金项目。

（二）项目执行期一般不超过两年，项目计划实现的技术和经济指标原则上应按满两年进行测算。项目完成时要形成一定的生产能力，并且在项目完成当年实现销售。

第十条科技三项费用每年提取20％作为区科技产业化专项资金，旨在促进科技成果产业化。

第十一条区科技产业化专项资金申报条件：

（一）项目具有较高创新水平和较强市场竞争力，有较好的经济效益和社会效益。

（二）申请企业具有健全的财务管理制度和良好的银行信誉，对全区经济发展有一定的贡献，年度研发经费不低于销售收入的2.5%，直接从事研发工作的科技人员占职工总数10%以上。

（三）优先支持经认定的高新技术企业，优先支持产学研合作项目以及具有自主知识产权、高技术、高附加值、节能降耗、有利环境保护、能大量创造就业岗位的项目。

第十二条区科技产业化专项资金支持方式：

（一）主要为贷款贴息，一般按贷款额年利息的50%至100%给予补贴。

（二）项目一般执行一个年度，重大项目贴息不超过两年。

第十三条科技三项费用所支持的项目必须符合国家产业政策，对每个项目的支持额度一般不超过20万元，对于重大项目可一事一议，支持额度上不封顶。

第十四条企事业单位申请科技立项需经其主管部门推荐，并填写项目申报表，撰写项目可行性研究报告或商务计划书，提供企业法人营业执照和税务登记证等，申请材料报送区科技局。

第十五条区科技局接到上述申请材料后负责进行项目调研和初审，并组织三名以上专家进行项目评估论证。评审通过的项目，经区科技局局务会研究批准后，上报区科技三项费用管理领导小组审批决定，领导小组会议可请相关专家和企业主管部门领导列席讨论。

第十六条科技三项费用根据所支持项目的情况，实行无偿使用、有偿使用及贷款贴息相结合的原则。

有偿使用部分回收的资金由区科技局管理，主要用于补充区科技发展资金。

第十七条科技三项费用有偿部分实行抵押借款，并按当时银行贷款利率下调30％收取资金占用费，资金使用期一般为一年。资金回收原则上不延期，确因特殊情况需要延期的，承担单位须将资金运作情况和申请延期的理由书面报告区科技局，批准后方可延期。

第十八条科技三项费用实行合同化管理，项目承担单位要与区科技局签订项目实施和资金使用合同。区科技局对项目费用使用情况进行跟踪、评价和检查，并负责有偿使用资金的回收。

三项费用范文篇2

第一章总则

第一条为加强我市科技三项费用的管理，进一步提高项目经费的使用效益，根据国家有关财务制度和《湖南省科技三项费用管理办法》的文件规定，结合我市的具体情况，特制定本办法。

第二条科技三项费用是指由科技行政主管部门管理使用的政府为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。科技三项费用是政府财政科技拨款的重要组成部分，是科技计划项目的重要资金来源。

第三条科技三项费用的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务制度，坚持“科学立项、择优支持、公正透明”的原则。充分利用现有科技资源，使有限的经费发挥更大的效益。

第二章项目申报、立项和经费预算审批

第四条科技三项费用项目由各乡、镇、街道科技创新办、政府有关部门科教科（室）、企业及科研机构组织申报，并于当年3月底前将本年度计划项目报市科技局科管科。项目来源主要是以下几个方面：企业自主申报；领导推荐；乡、镇、街道科技办组织申报；相关部门科教科组织申报；科技行政主管部门调研筛选等。

第五条项目承担单位必须是在我市属地内进行工商和税务登记的具有科研开发能力的财务独立核算并从事新技术研究推广应用和新产品研发的法人单位，包括科研单位、科技推广机构、企业法人。所申报的项目必须符合下列条件：1、项目产品符合国家技术和产业政策的要求；2、所选课题必须是能推动当地经济、社会发展，有较大的产业关联度，能促进主导产业升级的项目；3、项目必须具备较强的创新性；4、项目必须有较大的市场空间，能产生较大的经济、社会效益；5、项目内容包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、创造、推广和应用。

第六条科技三项费用项目分为电子信息、新材料、先进制造、现代农业、社会发展、软科学、其它等七个类别。

第七条市科技局对所报项目进行初步筛选，实行财政参与、专家论证或中介评估等方式确定所支持的项目经费预算。对区域经济有突出贡献、取得明显社会效益的高新技术项目给予优先和重点的扶持。重大专项实行公开招标。项目申报时应仔细填写项目申请表(格式附后)和相关文字材料。市科技行政主管部门根据项目申报情况，组织进行项目立项、审批。

第八条市科技局根据科技三项费用资金情况，制定年度受资助的科技项目经费预算方案。经与市财政局协商后，报市主管领导审批，下达项目计划文件。

第三章经费的管理与拔付

第九条科技三项费用经费的使用范围包括项目研发费和计划管理费。项目研发费是指项目研究、创造和推广过程中发生的费用。包括：人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。计划管理费是指市科技局为组织项目立项、开展项目论证、预算评估、跟踪检查及绩效考评等工作发生的费用。

第十条科技三项费用经费实行全额项目合同制管理。项目承担单位须与市科技局签定项目合同书，合同书应注明具体开支项目。

第十一条合同签定后，市科技局对市财政局开出项目经费拔付审批单，市财政局根据所签定的项目合同书及项目经费拔付审批单，将科技三项费用项目经费直接拨付到项目承担单位。

第四章督促检查

第十二条项目承担单位必须设立科技三项费用专帐，严格按照合同规定的开支范围使用科技三项费用，做到专款专用。不得将科技三项费用用于与科研无关的修桥、修路、修水利设施等扶贫建设项目；不得用于征地、生产厂房改造扩建、生产线设备购置等非科研课题项目工程建设。

第十三条项目承担单位必须按季度向市科技局用书面材料及表格汇报项目实施情况。项目完成后，科技局对项目组织验收，未经验收的项目，其承担单位不得申报和承担下年度新的项目。市科技局、市财政局定期到项目承担单位进行项目实施情况和科技研项费用使用情况检查。

第五章附则

三项费用范文篇3

第一条为了加强对工业科技三项费用的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条本办法所称"工业科技三项费用"是指用于企业新产品新技术开发、技术中心建设、产学研联合开发工程、工业性试验、重大技术装备研制等技术创新项目的资金。

第三条工业科技三项费用由经委、财政局负责管理，各司其职。

经委：负责支持能够带动产业技术水平提高的技术创新项目。负责项目指南，组织项目申报、评审、招标、编制年度项目计划和资金使用计划，对项目实施情况进行监督检查，并组织验收。

财政局：负责资金预算管理，会审下达资金使用计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效、监督检查。支持产业技术成果转化。

第二章项目组织与管理

第四条工业科技三项费用按项目进行管理，经委制定技术创新项目规划或指南，采取申报或招标的方式选择项目承担单位。程序如下：

（一）、经委组织专家根据国民经济和社会发展需要以及产业发展规划和产业技术政策，确定年度项目申报指南，并予以。

（二）、符合条件的单位按项目申报指南的要求向经委申报。

（三）、经委根据项目情况，组织专家对项目进行评审或委托中介机构对项目进行评估。

（四）、对符合招标条件的重大项目实行公开招标，招标工作由经委参照国家招投标管理的有关规定具体组织实施。

（五）、经委会同财政局根据专家评审或招标结果，审查、批复年度支持项目计划，并下达项目经费。

第五条项目承担单位应具备以下基本条件：

（一）、在南京市（含区、县、开发区）注册，具有法人资格；

（二）、健全的财务核算与管理体系；

（三）、一定数量和水平的专业技术人员；

（四）、必要的研发设备；

（五）、在研发技术领域已取得相关的科研成果；

（六）、其它应具备的条件。

第六条项目实行合同制管理。经委在下达项目经费的同时应与项目承担单位签订合同，合同的主要内容包括：

（一）、项目目标及主要内容；

（二）、技术经济指标；

（三）、年度计划内容及考核指标（指跨年度项目）；

（四）、项目预算及资金来源；

（五）、资金支持方式；

（六）、产权归属；

（七）、完成期限；

（八）、共同责任；

（九）、有关附件；

（十）、其它条款

第七条经委应根据产业技术发展规划和财政管理的有关规定建立项目库，并提出支持重点。工业科技三项费用优先安排对工业经济发展、产业技术升级有重大影响的项目。

第三章资金及财务管理

第八条工业科技三项费用按规定程序办理划拨手续。区、县所属企业，由市财政局统一划转区、县财政部门，区、县财政部门收到划转款项后半个月内将经费划拨到项目承担单位。

第九条工业科技三项费用的开支范围包括：

（一）、项目管理费：是指有关部门为管理工业科技项目而发生的支出。主要包括：编制项目指南或范围，组织项目的评审、招标、评估等过程中支付的费用。

（二）、项目费用：是指工业科技项目研究开发过程中所发生的费用，一般包括：人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等；

（三）、其它费用：经财政局会同经委批准开支的与工业科技项目研究开发有关的其它支出。

第十条工业科技三项费用一般采用拨款资助、贴息等方式。项目承担单位收到财政拨付的工业科技三项费用时，应按国家有关规定进行财务处理。

第四章研发成果与资产管理

第十一条项目形成的研发成果，其产权归属按国家有关知识产权归属管理办法的有关规定进行处理。

第十二条项目承担单位应承担对工业科技三项费用研发成果进行推广或扩散的义务。如项目承担单位不履行推广或扩散研发成果的义务，经委有权决定推广或扩散研发成果。项目承担单位在转让研发成果时，应向经委报告。

第十三条工业科技三项费用的承担单位应当按照国家有关规定承担公开披露项目技术信息的义务。

第十四条项目形成的实物资产，按国家现行财务制度的有关规定进行管理。

第五条考核与监督

第十五条经委负责项目的考核与监督。财政局负责对项目承担单位资金使用情况的实施检查。

第十六条项目承担单位应当于每年年底前向市经委书面报告项目的执行情况总结，包括项目进展、资金落实以及下一年度安排等，直至项目完成项目验收。

第十七条项目完成后，经委要及时对项目组织验收。项目承担单位要提供经社会中介审计机构审计的项目经费结算书。

三项费用范文篇4

1.科技三项费用（以下简称科三费）是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况，我们无从准确了解，不在本章研究内容之列。

2.本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与总结，对其发展态势和投入水平进行描述和定位，指出存在的主要问题，为其它章节对问题的深层次分析和对策的提出奠定基础。

3.本章把研究的重点放在“九五”期间（1996-2000年）。这一方面是受限于统计数据资料，但更重要的考虑，是能使我们的分析更具针对性和有现实意义，更好地为当前的科技部门管理工作服务。

4.本章的分析研究从以下四个层次进行：

（1）通过全省总量（包括省本级、市本级、区（县）级）的分析，判断辽宁地方财政科三费的总体发展态势及在全国的水平；

（2）通过对省本级中省科技厅掌握的科三费的分析，判断其发展态势并利于在各省之间进行比较研究；

（3）由于不掌握各市科技三项费的具体使用情况，我们只对省科技厅科三费运行效益进行了分析，但也应该能从总体上基本反映出全省的情况。

（4）对市级科三费（含区（县）级）和市本级科三费（不含区（县）级）的分析，主要判断各市科三费的投入水平及发展态势；

5.为了使分析结论更具可信性，本章尽量采用连续性数据，并大量地使用了统计表格，主要分析结论都建立在对相对量指标上（文中有关的主要统计指标解释附本章后）。

二、全省地方财政科三费投入现状

1.总量增长迅速，发展势头良好

2000年，全省地方财政科三费首次突破10亿元大关，从上年的7.59亿元猛增至10.24亿元。“八五”以来，总量始终居于全国三甲之列。“九五”期间累计投入科三费33.87亿元，为“八五”期间的2.66倍。

地方财政科三费占地方财政支出的比重不断提高。2000年，占地方财政支出的比重已接近2%，比1995年增长1.51个百分点。

“九五”期间,地方财政科三费的年均增长速度为24.14%,而同期全省地方财政支出增长速度为24.1%,高出0.04个百分点；占地方财政收入和全省GDP比重的比重呈连续上升势头。2000年分别占4.35%、0.22%,为近年来最高。

“九五”期间，占地方财政科技拨款比重均在60%以上，平均为64.81%，远远高于全国地方财政49.59%的平均水平。同“八五”期间比较，这一比重增长了7.21个百分点。

表1“九五”期间辽宁地方财政科三费基本情况

年份19961997199819992000

全省地方财政科三费（亿元）4.635.086.337.5910.24

年增长速度（%）31.539.7224.6119.9134.91

占全省地方财政科技拨款比重（%）62.5560.9164.0668.2768.26

占全省地方财政支出比重（%）1.471.491.621.661.98

占全省地方财政收入比重（%）2.942.933.033.384.35

占全省GDP比重（%）0.150.140.160.180.22

全国地方财政科三费（亿元）49.9063.7773.8894.93120.12

占全国地方财政科技拨款比重（%）47.1647.6049.6350.4253.14

占全国地方财政支出比重（%）0.860.950.951.041.14

数据来源及有关说明:

1.本文所引用数据，除另有注明之外，均来自科技部、财政部全国地方财政科技拨款统计结果。

2.地方财政科技三项费、地方财政科技拨款和地方财政支出均采用当年价格，在计算增长速度时未考虑价格因素。

表2-1地方财政科技三项费在全国位次情况单位：亿元

辽宁广东吉林山东江苏四川浙江河南黑龙江福建河北

1995年3.523.733.222.432.332.191.781.401.481.381.24

在全国位次2134567981113

1996年4.634.784.463.423.293.012.192.031.991.971.91

在全国位次2134567891011

1997年5.086.315.774.374.342.702.942.652.232.743.14

在全国位次3124597101186

1998年6.337.404.626.264.992.784.082.762.722.993.74

在全国位次2153496101187

1999年7.6013.102.567.975.723.115.593.664.124.274.34

在全国位次31162411510876

2000年10.2421.472.629.257.923.609.183.544.225.124.74

在全国位次21163512413867

表2-2地方财政科三费占地方财政支出比重在全国位次情况单位：%

辽宁北京吉林山东江苏四川浙江陕西福建

1995年1.290992.660.880.920.790.990.790.80

在全国位次241658487

1996年1.470.863.070.951.060.921.030.850.98

在全国位次21117394126

1997年1.490.773.441.141.190.981.221.011.22

在全国位次21717512393

1998年1.620.782.431.281.180.871.420.971.17

在全国位次217145143118

1999年1.661.101.091.451.180.861.621.041.53

在全国位次11112510172134

2000年1.

980.701.011.511.340.802.130.941.58

在全国位次2211357161154

2.和中央财政科三费投入水平相比，尚有不小差距

“九五”期间,中央财政科三费的年均增长速度为26.66%,高出辽宁2.12个增长百分点；科三费占中央财政支出的比重虽从最初的7.21%降至2000年的5.02%，但也远远高于同期辽宁1.47%至1.98%之间的水平；科三费占全国GDP比重的最高值为0.31%、最低值为0.23%，最低值也高于辽宁的最高值水平。

表3“九五”期间全国中央财政科三费基本情况

年份19961997199819992000

全国中央财政科三费（亿元）155.01189.97189.90272.80277.22

年增长速度（%）34.6127.8015.8528.4926.53

占全国中央财政科技拨款比重（%）44.4646.4643.3050.1648.16

占全国中央财政支出比重（%）7.217.506.086.575.02

占国家财政收入比重（%）2.092.201.922.382.07

占全国GDP比重(%)0.230.250.240.330.31

3.和兄弟省市相比，面临严峻挑战

(1)和领头羊广东比，差距在不断拉大

1996年，广东的地方财政科三费为4.78亿元，我们仅与之相差0.15亿元。但到2000年,广东已达21.47亿元，为辽宁的2.1倍;

1996年，辽宁的地方财政科三费占地方财政支出的比重为1.47%，要远远高于广东0.80%的水平，但到2000年,广东已达1.99%，反超过辽宁0.01个百分点。

从中可以看出，广东的地方财政科三费，无论规模总量还是相对投入强度，从“九五”以来其发展速度都要远远高于辽宁，我们和广东的差距正在迅速拉大。究其原因，我们认为主要在于经济实力之间的差距。从GDP总量看，1996年广东为辽宁的2.06倍，2000年为辽宁的2.07倍；从地方财政收入看，1996年广东为辽宁的3.07倍，2000年则为辽宁的3.87倍；从地方财政支出看，1996年广东为辽宁的1.91倍，2000年则为辽宁的2.09倍；从地方财政科技拨款看，1996年，辽宁和广东基本持平，但到了2000年，广东则为辽宁的2.1倍。从中可以看出，科技和经济发展之间有极为密切的关系。

表4广东、辽宁地方财政科三费对比情况单位：亿元

1996年

2000年

广东(A)辽宁(B)A/B广东(A)辽宁(B)A/B

国内生产总值(GDP)6519.143157.692.069662.234669.062.07

地方财政收入479.45157.53.04910.56235.43.87

地方财政支出601.23314.781.911080.31518.082.09

地方财政科技拨款11.817.411.5939.4213.502.92

其中:科技三项费4.784.631.0321.4710.242.10

科技三项费占地方财政支出比重(%)0.801.470.541.991.981.01

资料来源:《中国统计年鉴（1998）》，《中国统计年鉴（2001）》。

（2）山东、浙江、福建等省迅速赶上来，差距不断在缩小

山东地方财政科三费曾于1999年超过辽宁居全国第2位，只是在2000年又退居辽宁之后。其科三费总量从1995年的2.43亿元迅速增至9.25亿元,紧跟广东和辽宁之后;

浙江地方财政科三费从1995年的1.78亿元一路升至2000年的9.18亿元,紧随山东之后，在全国的位次也从第7位升至目前的第4位；占地方财政支出的比重从1995年的0.99%猛增至2000年的2.13%，从当时的全国第4位到2000年居于全国之首;

福建地方财政科三费于2000年挺进5亿元，从1995年的1.38亿元增至2000年的5.12亿元,在全国的位次从第11位升至目前的第6位；占地方财政支出的比重从1995年的0.80%增至2000年的1.58%,从当时的全国第7位升到2000年的第4位。

河北的地方财政科三费增长也较为迅速，2000年达到4.74亿元,在全国的位次从1995年的第13位迅速升至第7位。

以上省份，山东、浙江、福建和辽宁同为沿海经济较为发达地区，但市场经济基础目前较辽宁更为完善，经济发展充满活力；河北依托首都优势，经济发展很快。这些使上述省份能够对科技发展给予更强有利的支持和关注。

（3）北京、上海在中科院所属和中央部委所属科研机构等方面的优势地位非辽宁所能及

尽管从统计数据上看，北京和上海地方财政科三费和占地方财政支出的比重居于全国中下游水平，但它们集中了大量的中科院和中央部委所属科研院所，是中央财政科三费的重要流向地。同时，随着中国加入WTO，以及2008年北京奥运会的举办（这届奥运会的一个申办主题为科技奥运）和上海浦东大开发带来的机遇，北京作为全国政治、科技、文化、教育的中心，上海作为国际化大都市的地位将得到进一步的巩固和加强，中央和地方政府势必加强对其科技发展的支持力度，而跨国公司研发活动的国际化，北京和上海应该是全国受益最多的省份之一。这一切都远非辽宁所及。（4）西部省份发展潜力巨大

西部省份除陕西、四川之外，地方财政科三费水平普遍偏低。国家西部大开发战略的实施，为西部各省的科技发展带来了机遇。西部省份普遍加大了对科技发展的支持力度。陕西的省本级科三费（12811万元）及其占同级财政支出的比重（1.77%）,1999年分别居全国的第7位、第5位；1999年，宁夏占地方财政支出比重居全国之首，山西、云南、广西、四川也居前十名之列。这样，在当年省本级科三费占同级财政支出比重全国前10名的省份中，西部地区占据6席。这一发展势头不容我们忽视。

二、省科技厅科三费情况

1.省本级科三费增长较快，但低于同级财政支出平均增长速度

2000年，省本级科三费达2.75亿元，是1996年的2.28倍。从全国情况看，1999年从上年全国的第7位升至第3位，位居北京（39022万元）、天津（21075万元）之后，略高于上海（19237万元）；占省本级财政支出比重为2.36%，居宁夏（2.58%）、浙江（2.45%）之后,居全国第3位。

整个“九五”期间，

省本级科三费的平均增长速度为24.5%，增长速度应该说不慢。但由于低于同期省本级财政支出年均增长速度1.1个百分点，占省本级财政支出的比重也由1996年的2.88%降至2000年的2.60%。

表5“九五”期间省本级科三费情况

年份19961997199819992000

省本级科三费（万元）1210011850127912063627535

比上年增长（%）--5.999.2361.3333.43

占省本级财政支出比重（%）2.882.622.322.332.60

省本级地方财政支出（万元）4198924516955503828862971058125

比上年增长（%）-7.5721.8561.0311.94

注：省本级科技三项费含风险资金,其中1999年5000万元,2000年15000万元。

表6-1省本级科三费在全国位次情况单位：万元

辽宁北京上海山东广东江苏黑龙江陕西天津

1999年206363902219237179401307510354124511281121075

在全国位次31458141072

2000年275353408121160125791780311332137901536136987

在全国位次324116141091

表6-2省本级科三费占省本级财政支出比重在全国位次情况单位：%

辽宁浙江宁夏山东陕西山西吉林云南广西四川

1999年2.362.452.581.781.771.771.521.441.411.35

在全国位次32145578910

2000年2.602.661.711.071.341.251.101.460.930.7

在全国位次21411891071621

2.省科技厅科三费增长停滞不前

2000年，归口省科技厅管理的省本级科三费为10291万元，和上年比没有变化，比“九五”起始年还有所减少。1999、2000年，省财政从科三费中分别列支5000万元、15000万元用于支持风险投资，这样实际归口省科技厅管理的科三费并未增长，2000年仅居全国第9位，比上年又后移一位，远远落后于北京、上海之后，也低于我们的近邻黑龙江。由于省财政计划5年内将风险投资资金从省本级科三费中列支10亿元，预计省科技厅管理的科三费数量在今后一个时期内很难有大的增长。

表7省科技厅科三费在全国位次情况单位：万元

辽宁北京上海黑龙江广东天津江苏山东山西河南

1999年102911841019237121551170011190110451099077207388

在全国位次82134567910

2000年102912753121160137901570011581123201170080498033

在全国位次912437561112

3.省本级科三费中科技厅所占比重下降趋势明显

1996年，归口省科技厅管理的科三费占省本级财政支出的比重约为90%，但到2000年，这一比重仅为37.37%；占省本级财政支出的比重也从2.58%降到不足1%。可以说，归口省科技厅管理的科三费无论是绝对量还是相对量，下降趋势都非常明显。

表8“九五”期间归口省科技厅管理的科三费情况

年份19961997199819992000

省本级科三费中省科技厅经费（万元）1085010200111411029110291

占省本级科三费比重（%）89.6786.0887.1049.8737.37

占省本级财政支出比重（%）2.582.262.021.160.97

从全国1999年的情况看，省本级科三费全部或基本全部由省科技厅掌握的省市有江苏、上海、福建、湖北和黑龙江，但也有约1/3的省份在50%以下。2000年,辽宁仅为37.37%，在全国列第23位，比上年后移3位。对于这种状况，在我们没有进行深入调查研究之前，不好对此妄加评断，但从管理部门的职能和科技发展的自身特点，这一比例过低无疑会削弱省科技厅各项科技计划的资金支持力度，不利于国家科技计划项目和国家中小型企业技术创新基金匹配资金的落实，对科技事业的发展带来不利的影响。

表9省科技厅科三费占省本级科三费比重在全国位次情况单位：%

注:1.江苏省科委管理的科技三项费大于省本级总数，这与财政决算体制有关，省本级决算数是指安排在省级单位的经费，省级经费安排在非省级单位，不列入省本级决算。

2.海南、西藏没有提供省本级决算数字。

三、省科技厅科三费运行效益分析

对地方财政科三费的执行情况的跟踪和调查，一直是我们科技管理工作的一个非常薄弱的环节。以省科技厅科三费执行情况为例，1966年原省科委根据国务院对科研经费归口管理的决定，开始负责编制、分配科三费和科学事业费，由于没有建立相应的统计调查制度，直到目前，也很难对科三费的运行效益进行科学准确的分析和评价。另外，由于科三费是归口管理，省计委、经贸委等有关部门掌握的科三费的执行情况，我们更是无从了解。在此，我们只截取了“九五”期间，对省科技厅科三费支持的各类科技计划的执行情况进行了分析。由于掌握的统计数据十分有限，统计数据本身也比较粗略，以下的分析结论仅供有关部门参考。1.坚持“有限目标、突出重点”，项目资助强度增强

为使科技计划结构合理、层次分明、重点突出，省科技厅对科技计划体系作了进一步调整，把科技计划分为应用基础研究、科技攻关、科技产业化三个层次，安排科技计划项目数量逐年减少，项目资助强度逐年加大。2000年计划项目数量仅为1996年的21.42%，但项目资助强度为该年的3.54倍。

表10“九五”期间省科技厅科技计划基本情况

年份科技三项费（万元）项目数（项）资助强度（万元/项）

合计57773307918.8

19961085010979.9

199710200104210

19981114145623

19991029124941.3

20001029123543.8

资料来源(表10-13)：《辽宁省科学技术年度报告》（1997-2001），辽宁省科学技术厅。

2.突出农业和工业的基础性地位,促进农业和工业经济发展

根据1998-2000年的统计结果，省科技厅工业和农业科技计划项目经费约占计划经费总量的80%。在农业方面，以实施促进农业产业发展的关键技术为重点,加强农业高新技术研究，实施“科技进山增效工程”和加强农业现代化科技示范区建设，取得了显著的社会经济效益。在工业方面，紧紧围绕我省国有大中型企业三年摆脱困境，加速产业结构、技术结构的调整和优化，重点攻克解决了一批经济建设中迫切需要解决的热点、难点和重点问题，为提高企业的技术创新能力，提高企业产品在市场中的竞争能力起到重大作用。

表11省科技厅计划项目行业分布情况

项目数（项）经费（万元）经费比例

1998年1999年2000年1998年1999年2000年1998年1999年2000年

合计456249235111411029110291100100100

工业2841319949004610342844.044.833.41

农业84596837603478391533.733.838.04

社会发展36273216101369134514.513.313.07

软科学2829294204228233.84.17.9

其它24374514127804.04.07.6

3.以高新技术产业为主线,加大投入力度

加速发展高新技术产业是我省老工业基地振兴发展的关键，是我省科技工作的重点。2000年省科技厅科技产业计划项目中，电子信息、先进装备、生物工程和新材料项目数量所占比重依次为25.4%、19.8%、19.4%、14.6%，经费所占比例依次为24.4%、19.6%、19.9%、15.8%。省科技厅通过组织实施以高新技术改造传统产业为主要内容的“新高地”计划和“1355”高新技术产业化工程，有利地推动了全省高新技术产业的发展，为我省高新技术产业快速发展作出了重要贡献。其中“1355”工程是我省高新技术产业实现“跨越式发展”的主导工程，集中了我省大部分高新技术产业化项目，涉及的150余家企业是我省发展高新技术产业的中坚。

表12省科技厅科技产业化计划项目技术领域分布情况

经费所占比例（%）项目所占比例（%）

1996年1997年1998年1999年2000年1996年1997年1998年1999年2000年

电子信息17.217.82021.524.417.718.720.523.225.4

先进设备23.122.221.419.719.621.621.420.818.919.8

生物工程17.717.218.319.519.915.816.817.218.619.4

新材料19.318.318.117.115.818.417.118.616.414.6

农业8.58.87.77.87.48.98.27.88.77.1

其它14.215.714.514.412.917.617.815.114.213.7

资料来源:省科技厅发展计划处

4.加强了高新技术的研究和储备

“九五”期间，省科技厅共安排自然科技基金项目1398项,省科技厅投入科技基金3283万元,项目平均资助强度比“八五”期间有较大幅度提高。省优秀青年人才培养基金按每年资助10人，每人资助30万元的规模，在“九五”期间，资金投入强度居全国地方同类基金之首。

从省科技厅科技计划项目层次看，用于高新技术知识储备和技术难题攻关计划项目数量和经费所占的比例，2000年为66.6%、67.3%，分别比1996年高出2.2个和13.0个百分点。

表13省科技厅科技计划项目计划层次情况

经费所占比例（%）项目所占比例（%）

1996年1997年1998年1999年2000年1996年1997年1998年1999年2000年

应用基础研究17.317.715.018.916.552.551.621.723.723.8

科技攻关37.038.735.037.650.811.913.738.439.432.8

科技产业化45.843.548.443.532.735.634.639.936.943.4

资料来源:省科技厅发展计划处

5.经费主要流向沈阳、大连地区

据对省科技厅计划项目不完全统计，1998年以来的三年时间里，流向沈阳市的项目数量约占62.75%，经费约占74.65%；流向大连市的项目数量约占8.12%（大连市计划单列），经费约占4.41%；其它市则很少。究其原因，主要是沈阳、大连在地理、人才、技术、资金等方面较其它市更具优势。

6.存在的主要问题

一是多头管理。科技三项费使用范围极为广泛，按项目类别分别由计委、经贸委等几个部门管理，造成了“铁路警察各管一段”的局面，难以集中有限的资金，使之发挥更大的效益，延缓了科技成果产业化的进程。二是项目分散。“九五”期间，省科技厅虽然压缩了科技计划项目数量，但从全省情况看，项目分散、资金投入相对不足依然是一个普遍存在的问题。项目多而资金不足，科技三项费只能作为导向资金。

四、各市地方财政科三费投入状况简析

从总体上讲，全省各市地方财政科三费投入增长迅速，但总体水平偏低。其中，沈阳、大连在各市中居于遥遥领先地位，在全国部分省会城市和计划单列市中居于中上水平。以下是我们的具体分析。

1996年，全省市级地方财政科三费（含区、县级），只有大连、沈阳、鞍山、抚顺超过1000万元，但2000年本溪、营口、辽阳、盘锦等市也在1000万元以上，这样全省就有一半的市超过了这一水平；1996年，锦州科三费为650万元，尚居全省第7位，但到2000年，科三费只有676万元，增幅很小，位居后列；而葫芦岛的科三费2000年为1996年的4.47倍，从200万元猛增至894万元。虽然沈阳、大连、鞍山地方财政科三费基数大，增长较为困难，但2000年同1996年比，也分别

增长了1.71、1.93、2.19倍。

表14“九五”期间市级财政科技三项费情况单位：万元

沈阳大连鞍山抚顺本溪丹东锦州营口阜新辽阳盘锦铁岭朝阳葫芦岛

1996年82601358325521643915377650217426719260253421200

在全省位次2134510713861112914

1997年1071815422285010078007516002153131010300161585230

在全省位次2134678131051114912

1998年12965235274598120612399516102356241000685318610441

在全省位次2135471014968131012

1999年14128262175577900115011809747154941504871399573479

在全省位次2138657101249141113

2000年165653645168639221591942676136678216961828850736894

在全省位次2139781461254111310

注:包括区(县)一级的科技三项经费投入。

从科三费占地方财政支出比重看，“九五”期间，除大连、沈阳、鞍山始终保持在1%以上之外，抚顺（1996年）、本溪（1999年）、辽阳（1998年，2000年）、盘锦（2000年）在括号内所注年份高于1%之外，其它各市始终在1%之下。2000年，全省最低的锦州市仅为0.34%，最高的大连为其11.26倍。各市除大连、沈阳和鞍山高于或接近同期全省水平外，其他均远远低于全省水平。

表15“九五”期间市级财政科技三项费占地方财政支出情况单位：%

沈阳大连鞍山抚顺本溪丹东锦州营口阜新辽阳盘锦铁岭朝阳葫芦岛

1996年1.662.11-1.620.720.330.500.020.450.660.510.230.330.20

在全省位次21-34971385611912

1997年1.792.172.140.540.600.580.400.670.320.900.240.130.450.21

在全省位次3128671051141214913

1998年1.982.951.520.730.790.660.370.560.601.720.970.550.410.32

在全省位次2147681310935121114

1999年1.813.101.610.371.170.670.550.810.402.250.610.280.400.35

在全省位次3141257961128141013

2000年1.883.831.890.360.810.490.340.920.731.081.590.530.460.52

在全省位次31213712146854101311

从各市本级科三费情况看，通过表16和表14的对比可以看出，除沈阳、大连、鞍山外，各市区（县）一级的科三费较少，而且差距不大，也就是说各区（县）科技活动比较薄弱。

表16市本级科技三项费情况单位：万元

沈阳大连鞍山抚顺本溪丹东锦州营口阜新辽阳盘锦铁岭朝阳葫芦岛

1999年1160568703985810415510694675319440308

其中：科委883436623985810154360393675239440-

占财政支出比重（%）1.820.932.110.221.370.600.850.450.78-

2000年1010032136527681060859267650078211761013850714610

其中：科委61055276810810-1746762905377001012300480-

占财政支出比重（%）-7.732.600.510.700.220.780.780.741.441.170.430.690.71

注：1.市本级科技三项经费不包括区(县)一级财政科技三项费拨款。

2.大连市科技三项费中，含高新区22426万元、经济区2000万元.

从1995年以来对全国14个城市的地方财政科三费的不完全统计结果，沈阳的最低排位是1997年的第6位，其它各年均为第5位。大连的最低排位是1995、1997年的第4位，最高排位是1996、1999年的第2位。从总体上讲，广州、深圳、大连是全国各大城市中财政科三费拨款水平最高的城市，长春、哈尔滨和沈阳、大连差不多。

表17国内部分城市地方财政科技三项费投入情况单位：万元

年份199519961997199819992000

沈阳7972(5)8260(5)10718(6)12965(5)14128(3)16565(5)

大连8808(4)13583(2)15422(4)23527(3)26217(2)36451(3)

哈尔滨6087(6)6991(7)6270(9)10485(6)13343(4)18270(4)

长春20313(1)32493(1)42654(1)31898(1)5514(8)5131(12)

青岛1903(11)-9795(7)2980(12)3920(10)12522(8)

南京1863(12)4323(10)5247(10)7112(10)8052(7)15473(6)

厦门3374(8)5018(9)6512(8)9074(8)3750(11)11627(9)

武汉3169(10)536

0(8)5512(11)7415(9)8553(6)12299(10)

广州10536(2)12287(3)19518(2)26876(2)41450(1)68962(2)

深圳9065(3)11943(4)16248(3)18523(4)-69740(1)

重庆3528(9)7658(6)----

成都4369(7)-11101(5)9194(7)12328(5)13132(7)

西安788(13)681(12)-3542(11)4054(9)4243(13)

宁波-3331(11)---10339(11)

注：表17和表18括号内的数字为统计排序。

从科三费占地方财政的不完全统计结果看，沈阳的最低排位是1997、2000年年的第6位，最高排位为1995年的第3位。大连的最低排位是1997年的第5位，最高排位是2000年的第1位。2000年，深圳、南京、广州居大连之后分列全国前4位。长春这一指标水平在1995-1998年一度居全国之首，但近两年来下滑幅度很大，不排除统计口径上存在问题。

表18国内部分城市地方财政科技三项费占地方财政支出情况单位：%

年份199519961997199819992000

沈阳1.73(3)1.66(5)1.79(6)1.98(5)1.81(5)1.88(6)

大连1.56(4)2.10(3)2.17(5)2.95(2)3.10(3)3.83(1)

哈尔滨1.84(2)3.10(2)2.37(2)1.79(6)3.63(1)2.36(5)

长春7.91(1)10.90(1)12.21(1)11.03(1)1.15(8)1.00(12)

青岛0.56(11)--1.03(12)1.44(6)1.34(10)

南京0.51(12)1.08(7)1.04(10)1.33(10)1.12(9)2.67(3)

厦门1.32(5)1.90(4)2.21(4)2.50(3)0.84(11)1.39(8)

武汉1.01(7)1.36(6)1.13(9)1.35(9)1.16(7)1.38(9)

广州0.95(9)1.01(8)1.40(7)1.53(8)1.86(4)2.55(4)

深圳0.97(8)0.87(10)1.17(8)1.05(11)-3.09(2)

重庆0.87(10)1.00(9)----

成都1.24(6)-2.25(3)1.60(7)3.12(2)1.75(7)

西安0.43(13)0.20(12)-2.43(4)1.05(10)0.57(13)

宁波-0.74(11)---1.23(11)

五、小结

本文的主要分析结论有：

1.全省地方财政科三费增长迅速，发展势头良好。但和中央财政科三费投入水平相比，尚有不小差距，和兄弟省市相比，面临严峻挑战。

2.省本级财政科三费增长较快，但省科技厅科三费增长停滞不前，所占比重下降趋势明显。并预计在未来一段时间内，很难在量上有大的增长。

3.省科技厅科三费运行效益较好，但也存在一些问题亟待解决。

4.各市地方财政科三费投入增长迅速，但总体水平偏低。

通过以上逐层分析，我们注意到，省本级财政科三费拨款水平要高于全省地方财政科三费拨款水平，而后者又远远高于各市的平均水平。在各市中，沈阳、大连又遥遥领先于各市。这说明，辽宁地方财政科三费水平在全国居于前列，很重要的一个原因在于省财政和大连、沈阳投入量大，从总体上带动了全省水平。从这一意义上讲，各级领导的高度重视和社会经济的发展，是促进地方财政提高科三费拨款水平的重要保障和基础。

必须指出，地方财政科三费及其占地方财政支出的比重，只是反映地方政府支持科技发展的一个重要的参考性指标，并不能完全代表政府的科技拨款水平，更不能代表一个地区科技投入的水平。目前，我国的科技拨款还包括科学事业费和科技基建费等；从国内外经验看，企业是技术创新的主体，是全社会科技投入的最主要力量。政府的资金主要用来支持科学研究和社会公用知识的产生，这也是我们设置科技三项费的本来目的，也符合国际上通常的作法。

附：指标解释：

1.地方财政科技拨款：是指地方财政的直接拨款数，包括科学事业费、科技三项费用、科研基建费等，不包括国家和地方采取减税让利的优惠政策等间接资金投入，如开发区退税、新产品减免税等。

三项费用范文篇5

第一条宿豫区科学技术发展计划是区国民经济与社会发展计划的重要组成部分，是在社会主义市场经济条件下，体现政府科技导向，实现科技资源合理配置的重要手段。为进一步加强和规范科技计划项目及其经费的管理，提高科技管理水平和科技投入的效益，根据科技部《科技型中小企业技术创新基金管理办法》、国家四部委《科技三项费用管理办法》、江苏省科技厅苏科计[2002]431号文件“关于印发《江苏省科技计划项目实施管理办法》和《江苏省科技项目验收管理办法》”及省有关专项科技计划项目管理办法等文件，制定本办法。

第二条区科技计划项目的编制及科技三项费用的使用遵循以下原则：

（一）全局性。围绕全区经济和科技工作的重点，着力强化对我区经济建设和社会事业发展有重要影响的科技计划项目。

（二）规范性。建立并规范科技计划管理程序，提高管理效率，实现科技计划及经费管理使用的公开、公平。

（三）集成性。加强各类计划的衔接与集成实施。

（四）引导性。科技计划项目及科技三项费用是政府宏观调控的一种手段，具有显著的政策引导性，项目及经费优先支持对我区经济、社会事业发展有重大影响的项目；以吸引项目承担单位和其它单位资金为目的。

第二章项目分类

第三条科技计划项目支持范围包括以下三种类型：

（一）科技成果推广计划：采用无偿资助形式予以支持。重点支持：1、社会公益性较强的农业新品种、新技术引进、示范推广项目；2、有较高指导意义和推广价值的环保及社会发展事业项目；3、能够形成产业拉动地方经济发展的农产品深加工、工业高新技术产品、高附加值新产品的试制、开发项目。

（二）区级星火、火炬计划：贴息支持。重点支持企业在原有产业基础上有重大创新，能显著提升科技含量的新技术、新产品开发，支持项目要求是通过省科技厅星火或火炬计划项目立项，前一年通过验收。本项目计划作为省星火计划和火炬计划项目的配套计划。

（三）企业创新计划：周转金支持。主要针对我区中小企业拥有的具有较高创新水平，预计投产后有较大市场需求，经济效益显著，可望形成新兴产业，但缺少启动资金的项目。

第三章项目立项

第四条立项条件

（一）申报：区级科技计划项目须由承担单位申报申请，不报不立。

（二）申报单位条件：1、在我区范围内注册的实行独立核算，具备法人资格的企业、事业单位；2、必须具备与承担项目相适应的科技人员和科研条件；3、拥有一定比例的可以匹配的自有资金，一般不低于申请经费的3倍。

（三）申报材料要求：

1、科技成果推广计划：项目设计任务书、项目信息表和能够说明项目和单位情况的附件材料；

2、区星火、火炬计划：按省星火、火炬计划要求；

3、企业科技创新计划：项目设计任务书、项目信息表、相关附件及专利证书、查新报告、科技成果鉴定证书、检测报告等

4、申报材料格式：统一用A4纸、4号字打印，纸质封面，按顺序装订。正本一份（含附件材料），副本三份（可不带附件），由申报单位盖章后，统一报送至区科技局。

（四）申报时间：从前一年12月份到当年2月底。

第五条项目审定

（一）所有计划项目立项前均须经过专家咨询，科技局负责专家咨询活动的组织和咨询意见的汇总。专家咨询活动每年三月初组织一次。

（二）咨询的内容是：1、项目的先进性、项目方案的可行性；2、项目经费指标的合理性；3、项目的经济效益和社会效益；4、承担单位的实施条件；5、项目与我区现有重点产业的关联度及产业化前景；6、建议资助形式及额度。

（三）咨询专家由科技局从我区相关行业中具有较高知名度的高、中级以上技术职务的人员中随机抽取组成，也可邀请部分区外高级专家参加。专家应客观、公正、独立发表咨询意见，同时保守企业商业秘密，不得向外泄漏项目内容

（四）根据专家咨询综合意见，科技局提出科技计划项目及科技三项费用的安排意见，报区政府分管领导审定。

（五）建立科技计划项目库，经批准立项的科技计划项目与未获批项目分别进入不同科技项目库纳入相应管理程序。

第六条项目下达

项目计划及科技三项费用的安排意见经审定后，由区科技局和财政局联合下文公布。文件下达前承担单位应与科技局签订科技计划项目合同（一式三份），合同中应明确项目应该达到的经济、技术指标及完成时间。

第四章项目实施

第七条项目实施期限原则上不超过2年，特殊情况经批准可顺延1年。

第八条建立计划执行情况报告制度。承担单位应每半

年分别向科技局、财政局书面报告一次项目执行情况，科技局会同财政局每年可定期或不定期组织检查一次。根据项目检查情况，提出各计划项目的执行情况报告，报送区主管科技工作领导。

第五章项目验收

第九条科技项目完成以后，项目承担单位必须及时申请验收，已完成并通过验收、鉴定后的项目结余经费，可提取不超过8%的经费作为对项目研究人员的奖励。

第十条项目验收时必须组建验收专家组，由验收组织部门聘请技术、经济和管理方面专家组成，专家人数不少于5人，专家须由具有高级职称的人员组成，本单位或课题组成员不得参加。

第十一条承担单位在完成项目计划任务后，向区科技局提出验收申请，同时提交《宿豫区科技计划项目验收申请表》和全部相关验收资料及数据，科技局应及时予以审查，作出书面答复。

第十二条验收以批准的项目可行性研究报告、项目设计任务书、合同约定的内容和确定的考核目标为依据，重点对计划任务完成情况、项目产生的成果水平、应用效果和对经济、社会的影响进行客观公正、实事求是的评价。

第十三条验收结论分为“通过验收”与“未通过验收”两种。基本完成原定各项计划指标的可以通过验收，由区科技局颁发《项目验收证书》。对存在下列情形之一的，不予通过验收：①未完成预定主要技术经济指标；②提供的验收文件、资料、数据不真实，明显弄虚作假的；③实施过程中出现重大问题，且未能解决和作出说明，或存在纠纷尚未解决的。

第十四条对未通过验收的项目，专家组应明确“未通过验收”的原因，承担单位可针对此原因继续进行相关试验研究，在1年内或一个生产周期内可重新申请验收。对仍不能通过验收的项目，作为承担单位和项目负责人的不良记录记录在案，3年内不得申请和承担区级科技计划项目。

第十五条项目承担单位，验收专家组对验收资料、报告和结论的真实性、准确性负责，对验收过程中出现的弄虚作假和渎职行为，一经查实，将依照有关规定予以处理。

第六章经费管理

第十六条区科技三项费用实行零基数预算，同时，安排一定比例的机动经费，用于平衡调节预算和处理应急计划项目。

第十七条科技项目承担单位凭科技计划项目合同及项目文件至区财政局，按有关规定办理拨款手续，项目经费一般一次性下达，重大项目经费可分年度拨款。周转金支持的企业创新计划需另附财政借款协议、可资担保的有形资产或无形资产证明或与同意担保企业签订的担保协议。

第十八条科技项目承担单位，均须落实不低于1：3的自筹经费。同时积极争取国家、省、市科技及其它经费支持。

第十九条上级科技主管部门下达至我区的科技计划项目经费，由区科技局、财政局按宿豫政发[2003]15号文件规定办理拨款手续。

第二十条每年度使用周转金支持的项目承担单位，在合同期满后3个月内，区科技局、财政局应向其收回有偿投入的资金。对无正当理由拒不偿还资金的单位，科技局、财政局应通过法律手段予以回收，以利于资金滚动使用，加速增大对科技项目的投入。

第二十一条科技三项费用以项目为对象单独立项核算，必须专款专用。任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用科技三项费用。对违反规定的，一经查出，要追究有关人员的责任，将截留或挪用经费全部收缴至区财政；分年度拨款的，可停拨或核减以后年度的科技三项费用指标，并对今后申报的科技计划项目从严审批。

第二十二条因特殊原因，需要中途撤消或更改的科技计划项目，承担单位必须提出申请，经原科技主管部门同意后，方可撤消或更改。对经项目主管部门同意撤消的项目，项目承担单位必须在1个月内作出经费决算，连同固定资产购置情况分别报送区和原项目科技、财政主管部门核准，剩余的科技三项费用应全额上缴原拨款单位，连同有偿使用返还经费共同作为科技基金，由主管部门继续用于安排其他科技计划项目。

第七章附则

第二十三条区科技局负责科技计划项目的日常管理工作，包括项目的组织申报、匹配经费的落实、经费使用、项目中期检查或评估、项目验收鉴定及科技计划项目库的管理、维护等。

三项费用范文篇6

第一条为适应财政预算和科技计划管理制度改革的需要，规范科技三项费用的管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条科技三项费用是政府为支持科技事业发展，促进产业技术升级，实现科技成果产业化，解决社会公益性重大技术问题而设定的专项经费。

第三条具有法人资格的国有或民营单位，中方控股的外商合资、合作企业可申报科技计划项目和科技三项费用。党政机关等职能部门不直接承担科技项目，不安排科技三项费用。

第四条市财政预算安排的科技三项费用，应突出我市经济建设的重点，提高重大项目经费支持力度，优先支持技术起点高、市场前景好、产业牵动面大、具有自主知识产权的重大高新技术项目，包括：1、重点攻关计划项目（含工业、农业、社会发展等）；2、星火计划项目；3、火炬计划项目；4、科技基金；5、软科学计划项目；6、国际合作交流科技计划项目；7、重大科技成果转化及科技成果推广计划项目；8、市级重点实验室科研设备项目；9、高新技术产业化项目；10、中小企业创新基金配套。

第五条科技三项费用可以采取拨款、资本金投入、贷款贴息等方式使用，在使用上应突出重点。

第六条单个项目申报科技三项费用在10万元以上（含10万元）的项目原则上都要进行评估，重大项目（单项申请科技三项费用在50万元以上）实行招投标确定项目承担单位和经费支持额度。

第二章开支范围

第七条科技三项费用的开支范围包括：

（一）项目费：是指科技项目研究开发过程中所发生的费用，一般包括：设备购置费、能源材料费、试验外协费、资料印刷费、租赁费、差旅费、鉴定验收费、管理费、其它费用。

（二）项目管理费：是指科技主管部门为管理科技项目而发生的支出。主要包括：编制项目指南，组织项目的招标、评估（评审），项目实施绩效评估等过程中支付的费用。此项费用列入年度科技三项费用预算，按当年市科技三项费用的3%控制，由市科技局按实际需要报市财政局核拨。

第三章经费预算的编制与审批

第八条市科技局根据南昌市科技经济和社会发展战略、国家产业政策和科技政策，科技发展规划、计划的总体部署，制定下一年度的科技计划项目指南，明确科技发展领域和方向，确定科技三项费用资助范围，并予以。

第九条申报科技三项费用支持的单位，应根据《南昌市科技计划项目管理办法》申报项目，同时按规定编制项目经费来源预算、成本支出预算及科技三项费用预算，并按项目实施进度编制年度（或阶段）用款计划。

第十条市科技局根据评估意见进行审核，并会同市财政局确定项目科技三项费用预算，最终将项目科技三项费用预算纳入年度科技三项费用总预算报市人大审核、批复。

第十一条批准后的经费预算必须严格执行，一般不作调整。由于项目研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目经费预算造成较大影响，需要调整项目经费预算时，由项目承担单位向市科技局提出申请，经市科技局批复后执行，并报市财政局备案。

第四章经费拨付

第十二条市财政局根据市人大批准的年度科技三项费用预算，会同市科技局分批组织项目实施。

市级所属项目承担单位的科技三项费用的拨款，由市财政直接拨付到项目承担单位，即市财政局根据两家联合下文和市科技局与项目承担单位签订的科技计划合同办理拨款手续。县（区）所属项目承担单位按同样的程序在县（区）财政局办理拨款手续。

项目承担单位办理用于贷款贴息的科技三项费用拨款，应持科技计划合同书、银行承贷书、银行收息单到同级财政局业务部门办理。

第十三条对批准立项分年度实施的科技项目，承担单位以后年度不需要重复申报科技三项费用预算，由市科技局直接列入年度项目计划送市财政局审核下达项目预算。

第五章监督与管理

第十四条对批准的科技三项费用预算必须严格执行，一般不作调整，确有必要调整时，应由科技项目承担单位按科技项目审批程序重新报批。

第十五条科技三项费用应严格按项目进行核算，建立预决算制度。在项目的立项和验收过程中，各级项目主管部门要加强科技三项费用的预决算规范化管理。各级财政部门应参与科技项目的可行性研究和鉴定、验收，及时了解项目的立项、鉴定和验收等情况，认真做好项目经费的预决算工作。

第十六条因特殊原因需要中止或撤销的科技三项费用项目，在市科技局作出中止或撤销项目的决定后一个月内，科技项目承担单位必须作出经费决算，连同固定资产购置情况一并报送市科技局和市财政局审批，剩余的科技三项费用应全部上缴市财政局继续用于安排其它科技计划项目。

三项费用范文篇7

为规范本区维修资金的帐目公布，根据《物业管理条例》、《市居住物业管理条例》、《市商品住宅维修基金管理办法》等有关规定，制定本办法。

维修资金公布分商品房维修资金和售后公房三项维修资金两类。拆私还私维修资金、使用权转产权维修资金归为商品房维修资金类；有限产权接轨维修资金归为售后公房三项维修资金类。

对于商品房维修资金和售后公房三项维修资金兼有的业委会，根据小区的立项性质，确定帐目公布的规范标准。

商品房

一、帐目结构

房屋维修资金帐目公布以业委会为单位。按户列帐，每个门牌幢设一个公共户，业委会设一个业委会公共户。

二、商品房维修资金收支项目分类和收益记存、费用分摊方法

1、商品房维修资金收支项目分五大类。

日常收益:主要指公共部位、共用部位的经营收益，如停车费收益、广告牌收益等。

资金增加:主要指维修资金分户金额的增加，如维修资金本金的交纳，本金的利息及本金增值收入。

资金减少:主要指维修资金分户金额的非费用分摊减少，如维修资金本金的退还、灭失及用于增值的资金暂时性减少。

业委会活动经费。

日常维修更新、大修和专项维修更新费用。

2、商品房维修资金收益记存、费用分摊方法

小区公共部位收益计入业委会公共户，自然幢、门牌幢共用部位收益计入门牌幢公共户，开发单位、购房人交纳的维修资金本金及利息计入各分户。

业委会活动经费、小区公共部位日常维修更新费用、小区公共部位大修专项维修更新费用在全业委会范围内进行分摊。自然幢及门牌幢共用部位日常维修更新费用、自然幢及门牌幢大修专项维修更新费用在相应门牌幢范围内进行分摊。商品房维修资金按先公共户资金再分户资金的顺序分摊使用。

三、商品房维修资金帐目公布表编制说明

商品房维修资金帐目公布表由维修资金帐户收益、支取及对帐单组成。

1、列示维修资金帐户期初总额、收入总额、支出总额和帐户期末余额。

2、将所有在小区范围进行分摊的维修资金收支，按月份分日常收益、资金增加、资金减少、活动经费和维修五类科目公布。

四、商品房维修资金帐目公布表生成和公布方式

房屋维修资金帐目公布表由业主委员会或者其委托的物业管理企业编制，每半年公布一次。

在小区管理处、小区公示栏内张贴。业主分户的余额对帐单由专户银行寄送。

五、以商品房立项的小区中售后房三项维修资金帐目的公布

以商品房立项的小区，维修资金的管理使用以《市商品住宅维修基金管理办法》为依据，帐目公布按照商品房维修资金帐目公布规范。

售后房

一、售后房三项维修基金帐目结构

售后房三维修基金分街坊基金、房屋维修基金、电梯水泵大修基金（有电梯房屋有）三部分，由市公积金中心统一监管、增值。

二、售后房三项维修基金费用分摊方法

在分摊使用三项维修基金前，首先应确定管辖范围内售后房的比例，将维修项目总费用按售后房比例折算出三项维修基金应分摊金额。有新出售的公房，应及时到建设银行新增开户，并及时调整基金分摊中的售后房比例。

街坊基金：街坊基金用于全业委会范围的小修养护、中大修、绿化养护和小区照明电费四类支出。分摊方法是全业委会分摊。

房屋维修基金：房屋维修基金用于房屋的小修养护，中大修，水泵检修、报修、抢修、电费，楼道灯照明，信报箱分摊八类支出。分摊方法是门牌幢分摊。

电梯水泵大修基金：电梯水泵大修基金用于房屋电梯、水泵的大修。分摊方法是门牌幢分摊。

三、售后房小区公共收益的处理方法

由于售后房三项维修基金无法计入收益，因此售后房小区的公共收益在扣除管理成本后，由物业公司代管。

四、售后房三项维修基金帐目公布表编制说明

1、列示维修资金帐户期初总额、收入总额、支出总额和帐户期末余额。

2、确定管辖范围内售后房的比例，将维修项目总费用按售后房比例折算出三项维修基金应分摊金额。

五、售后房三项维修基金帐目表生成和公布方式

售后房三项维修基金帐目公布表由业主委员会或其委托的物业管理企业每半年公布一次。

在小区管理处、小区公示栏内张贴三项维修基金帐目表。

业主分户的余额对帐单由专户银行寄送。

六、以职工住宅立项的小区中商品房维修基金帐目公布方式

三项费用范文篇8

各位领导、同志们：

自开展建设节约型机关活动以来，xxx认真落实机关党委《关于开展建设节约型机关活动的意见》，结合我处工作实际，制定了《综合业务处创建节约型处室活动实施方案》，从小事抓起、从小事做起，系统思考，全方位推进，努力压减各项费用开支，特别是自8月16日降本增效电视电话会议以来，扎扎实实做好降本增效工作，收到了较为显著的效果。

一、认真学习上级各类相关文件，牢固树立资源节约意识。特别是重点学习集团公司、股份公司机关关于创建节约型部（处）室、建设“六型”机关的重要内容，紧紧围绕我处的中心工作，深入开展好创建节约型机关活动，积极采取有效措施，降低各项管理成本，要求全处员工注重细节、从自身做起，并积极落实到日常各项工作中，形成了以节约为荣、浪费为耻的良好风尚。

二、根据公司要求，控制会议数量，压缩会议时间和规模，严格执行公司公文报送程序，精减活动和文件。自8月中旬以来，公司各类会议一律使用瓷杯，不再使用一次性纸杯，二楼前厅迎宾、接待也不再供应客户茶叶，并尽量节约使用纸杯，提倡客户自带水杯。

三、严格执行股份公司“三项费用”（招待费、人防武装费、警卫消防费）、银山型钢公司招待费挖潜增效计划，加强控制公司“三项费用”。并积极与财务处联系，严格按照“三项费用”集中管理审核等文件要求，按照“总额控制，分级管理，月度审核，季度考核”的管理模式，做好日常管理控制工作，将各项费用牢牢控制在挖潜指标之内。主要采取三项措施：

一是完善各项制度，规范费用管理。为适应形势发展的要求，我处按照《xxxxx公司关于加强警卫消防、人防武装经费管理工作的通知》、《xxxxxx公司关于规范接待管理工作的通知》、《xxxxxx公司关于调整警卫消防、招待费用考核政策的通知》等多项管理制度的要求，及时修订完善了《三项费用管理操作工作流程》、《三项费用管理通报》等工作程序和标准。严格按照标准要求，控制好各项费用，做到少花钱多办事，甚至不花钱也办事。

二是严格计划指标，规范结算流程。我处多次召开各处室和各厂有关负责人会议，研究讨论指标分配、结算流程和管理方式等工作，听取各单位的建议和要求，通过了一系列的规定和结算流程。各单位根据结算流程，定时、专人办理结算业务，对于每一笔帐目都说得清、讲得明，杜绝糊涂帐。

三是加强过程控制，定期检查考核。为防止费用的超支和计划外使用，我处注重日常动态管理，加强交流沟通，及时了解情况，掌握相关信息，做到预知预控，避免出现差错。对各单位三项费用使用情况，定期考核，及时，全过程监控，有效的杜绝了计划外开支。

四、对公司及本处业务单位来访人员的接待，严格按照公司接待标准执行，杜绝了扩大接待范围或提高接待标准的现象。

五、严格落实办公经费挖潜增效计划，节约每一笔开支。控制外出学习、考察、培训、交流、会议等事项，以及办公用品的采购发放、非易耗办公用品的购置，要求员工正确使用微机、打印机、复印机、传真机等设备，减少维修费用；对易耗办公用品，完善定额管理，并认真落实节约微机耗材措施。打印机、复印机的墨盒能重新灌装的一律灌装使用，控制纸质文件、简报、刊物、报表等印刷数量，减少印刷成本。充分利用办公自动化系统，传递材料，拟写文稿，努力实现无纸化办公，降低纸张耗费，凡需书面材料的，特殊要求者除外，均两面用纸；在办理公务时，能不使用机动车的尽量不用，处内人员用车，提前通知综合科，由综合科集中调度，统一安排。

六、加强股份公司办公楼物业管理。正确使用办公楼各类设备设施，规范操作，减少设备能耗。正常上班时间，公共过道、卫生间的照明灯，专人负责开关，杜绝长明灯。股份公司办公楼和单身公寓的射灯、楼体灯及玫瑰灯，只在节假日或重要活动时开启，平时关闭，缩短股份公司办公楼led大屏的播放时间，节约用电，每天播放时间由5：30——22:00改为6：30——21：00。

三项费用范文篇9

随着科技体制改革的不断深入，我市制定了一系列相关政策性文件，并先后成立了**市科教兴市领导小组和**市人民政府专家咨询委员会。技术市场、科技信息市场不断完善，它们的桥梁纽带作用日益显著。市属科研机构积极投身经济建设，全市17个专业科研机构，有14个单位已试行企业化管理，他们面向市场自我发展的能力和活力明显增强，在市场经济的浪潮中，也可成为“公开招标”的投标者。与此同时，科技主管部门也从过去的项目微观管理，转变为对项目的宏观管理，拿出更多时间从事发展战略研究。

目前，我市财政依然是“吃饭财政”，“保工资，保运转”已相当困难，资金供需矛盾十分突出，但在这种情况下，还逐年加大对科技三项费用的投入。1999年科技三项费用年初预算安排220万元，2000年安排240万元，2001年安排300万元。近三年来我市科技三项费用项目安排情况：

从上表可以看出，财政的投入在不断增加，科技三项费用的项目并没有减少，我个人认为安排的项目有些过多，没有集中有限的资金搞重点项目，而是“撒胡椒面”。一般项目资金安排都是在1?/FONT>5万元左右，少的项目只有几千元，这样项目安排的专项资金，无法调研和跟踪问效，每年下达的科技三项费用项目计划通知上，明确规定，资金使用情况及项目实施总结，请于年终书面上报科委、市财政局各一份。多年来，从未看到过一份，象这样的管理模式，年复一年，把财政有限的资金分解了，还有一些单位，把申报科技三项费用的经费挪作它用。为改变这种分配方式，必须采取“公开招标”，提高科技三项费用的透明度，充分发挥科技三项费用专项经费的使用效益，才能对科技项目的立项、实施、支出效益进行全过程管理，使之更合理、更科学。对此，科技三项费用“公开招标”应采取何种管理措施，笔者谈谈自己的看法：

1、加强项目的立项管理。

科技三项费用所投入的项目，必须确实能够促进科技事业的发展，能够促进生产力的发展。这就要求在项目管理上，必须对申报项目进行审查、分类和综合平衡筛选，这是保证所投入的项目能够收到良好效益的前提。筛选项目时，要根据本地经济发展特色，进行市场调查和需求预测，要对技术可行性和项目实施方案进行分析，从环境保护和劳动安全的大局充分加以论证。同时，还要根据实际情况，选准重点项目，突出重点项目的带动作用，对一些科技含量高、符合国家相关产业政策，市场前景广阔，有竞争力且易于产业化的科技项目，选准一个，重点投入一个，并为其提供良好的外部环境，促其站稳脚跟。

2、加强项目的资金管理。

项目立项后，科委部门要迅速与项目主管部门或具体单位签订合同，明确科技三项费用的使用范围，严禁截留、挪用。同时，下达拨款通知，并将款项拨到项目实施主管部门，要求其在规定的时间内将款项划拨给项目承担单位。资金到位后，首先要净化科技三项费用的支出范围，制定具体规章制度，做到专款专用；其次要让项目承担单位的财务部门参与对科技三项费用的使用管理，严格遵守国家规定的使用范围和开支标准，并要定期向主管部门汇报资金的使用情况；再次财政部门要主动同科技等有关部门定期对经费的使用情况进行审计检查，发现问题及时处理，以确保项目经费专款专用。

3、加强项目的验收鉴定工作。

对所投入资金的项目按期进行验收和鉴定，是对科技经费使用效益即投入与产出的检验。财政部门要积极协同科委组织验收。一看是否完成项目合同中预定的各项技术和经济指标；二看项目产品是否达到了预定的规模和质量要求；三看项目技术资料及有关文件是否完整，数据是否准确且能真实反映项目完成情况。通过验收和鉴定，切实做好项目经费的决算工作，对于试验性失败项目，要有结论，要分析原因，对于效益显著的项目可逐级上报星火计划项目。

三项费用范文篇10

管理费用在三项费用中占的比重及影响程度之大应该引起企业的足够重视。

2001年的《企业会计制度》中关于“企业管理费用”主要内容包括:(一)企业管理部门及职工方面的费用：公司经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费。(二)用于企业直接管理之外的费用：董事会费、咨询费、聘请中介机构费、诉讼费、税金、矿产资源补偿费。(三)提供生产技术条件的费用：排污费、绿化费、技术转让费、研究与开发费用、无形资产摊销、长期待摊费用。(四)购销业务的应酬费：业务招待费。(五)损失或准备：坏账准备、存货跌价准备、存货盘亏和盘盈。(六)其他管理费用：指不包括在以上各项之内又应列入管理费用的费用。

纵观会计制度中关于企业管理费用所包括的内容，确实庞杂。笔者认为，管理费用中诸如上述第（二）、（三）、（五）等部分及（一）中的有些项目，似应属于“间接费用”，而公司经费、业务招待费等项目，却应是“直接费用”。将管理费用细化分解为两块，更便于管理和控制。直接费用如职工工资及福利费、办公、差旅、会议、交通、招待等等费用，带有较大的“主动性”，应划为可控费用，制定标准，强化管理；而间接费用如教育、保险、折旧、摊销、损失等费用以及税金、各项准备金等，则是难以标准化的，带有一定的“被动性”，只能顺其自然或尽力而为之。

管理创新和强化监督，针对可控性费用，提出以下措施，以降低管理费用：

1、控制人员数量，建立多职能联合工作小组。在管理部门，最大的费用发生在于人浮于事，工作效率低下。20世纪九十年代以来，构筑网络化的管理机构，打破部门限制成为降低管理费用，同时提高服务质量的有效措施。一项需要多部门联合处理的业务，快速构建多部门、多职能、并经授权的联合工作小组，对于信息传递加速和解决方案出台，具有重要意义。目前，国内企业的管理部门在处理业务中，应用该方法以提高工作效率并不普遍，应当大力倡导，最终向部门只有简单职能、工作以联合小组为主的网络化组织结构为目标，全面构筑灵活、快速响应的管理部门。

2、强化谈判培训，降低外购咨询、审计等服务费用。对于总部管理机关的中介机构费用，作为上市公司而言，通常是一笔不小的数目，而咨询和审计等中介费用通常难以精确计量和控制，公开招标和强化相关人员谈判技能，对于降低该项费用能起到较好的作用。

3、依照标准成本制度的思路，制定管理部门的标准业务流程。在优化流程、削减不必要活动基础上，实施规范化、程序化管理。对于管理机关，业务处理经过仔细甄别，一样具有流程性，按年度对过程进行总结并加以规范化，能够加速业务处理速度，提高管理效率。

4、加强人员培训，大力提高使用办公自动化水平。目前，大多企业管理部门普遍配置了较高计算机水平，网络设置完善，但与此相比，办公费用尤其是纸张和打印、复印终端的使用有增无减，这些都导致费用无形上升，而且很难控制，这主要是因为管理部门的很多人员工作习惯并没有转变到网络办公环境中。一是通过人员培训以训练自动化办公的技能;二是通过内部规范强制管理部门人员适应无纸化办公条件;三是开发内部实用型软件，方便工作人员操作。

5、对于辅助管理业务尽量外包。很多较大公司的总部管理部门拥有包括收发报刊、文件等业务，不同部门也相应有办公室设置转发、打字等专职工作人员，一般而言，这些业务的一部分或完全都可以依靠社会资源进行配置，而且服务效率更高，公司通常只需在关键岗位保留公司专职或兼职人员即可。这些措施都可以节约管理费用，提高工作效率。

6、控制管理人员费用支出。作为企业的管理人员，行为的控制大多依靠自律，一般没有明确的约束机制，由于大多数较高层的管理人员可以直接签字报销，而且相互之间没有信息沟通，遂有可能会造成费用使用上失控。为此，董事会应当制定明确的管理人员支出范围和标准，并强化监督，确保管理人员遵守规范性要求。