人饮范文10篇

人饮范文篇1

关键词：农村人饮工程；管理；思考

随着农村饮水安全工程的竣工，农村饮水项目的投资增长空间趋于饱和。在这样的形势下，治水理念、工作重心也要随着形势的变化而变化，应由“以建为主”向“以管为主”转变。就目前社会发展情况来看，水利工作与经济社会发展的关联度越来越密切，水利工作服务的范围越来越广阔，这就需要进一步增强对水利管理工作的认识，在管理问题上投入更多的精力和时间，提高管理水平，进而提高工程效益。根据庄浪县农村人饮工程管理工作的实践，可以从以下方面提高管理效益。

1提高管理水平，促进水费收入

农村人饮工程地点比较分散，管理工作量大，但农村人饮工程直接服务于农村，涉及老百姓的切身利益，且社会对农村人饮工程管理工作的关注度较高。因此，农村人饮管理工作显得尤为重要。如果相关工作者只重视收费而轻视管理，工程维修养护不及时，水费收缴不规范（收费不抄表、收年费、票据填写不规范等）、供水服务不连续、工程抢修不及时、巡回检查不细致，致使群众来信来访、网站留言、电话投诉等事件不断发生，将会给水管工作造成很大压力，严重影响水务行业的形象。再从人饮工程运行情况来看，如果管理工作不到位，有可能会造成人为破坏人饮工程事件的发生，致使水资源严重浪费，且增加了工程维修费。当人饮工程遭到破坏后会导致一些村社长时间停水断水，这将进一步增加水费收缴工作的难度。今后要进一步加强人饮工程管理，提高供水服务能力，以持之以恒的管理手段逐步降低工程维修费用，以优质的供水服务水平促进水费收缴，以足额的水费收入保障工程的正常运转。

2推行基本用水量，促进节约用水

实行基本水费制度是实现“以水养水”、确保水利工程良性循环的一种收费方式，目前平凉市乃至甘肃全省都在推行。基本水费制度就是规定一个基本用水量，如果用水户每月用水量达不到基本用水量，也按基本用水量收费。据粗略统计，庄浪县每天向农村平均供水约2万m3，全年供水量730万m3，按目前现行水价4元/m3计算，全年应收水费2920万元，但实际全年收缴水费800多万元，只收了实际供水量30%的水费，而水管单位全年支出1400多万元（管理人员工资1100多万元，工程维修费、管理费、办公费、动力燃料费、水质化验费以及其他费用300多万元），县财政每年补贴600多万元。

3加强宣传力度，增强群众对管水政策的知晓率

为了适应经济社会可持续发展的需要，要实行计划用水、科学管水、节约用水的科学用水体系，相关工作者需要不断加强对人饮工程管理办法的宣传，让群众意识到水的商品属性，逐渐明白各项收费政策和管理措施。除了利用印发传单、传阅宣传资料、制作宣传栏、拉横幅等方式外，还可利用“世界水日”“中国水周”组织职工上街宣传，摆放宣传展板，设立咨询点，现场解答人们在生产生活中碰到的各种涉水问题。依靠水管人员在收费过程中与用水户一对一的交流沟通，释疑解惑，通过大力宣传水法律法规、政策文件和相关办事程序，增强群众的水忧患意识和水法制观念，使广大群众认识到依法治水、保护水资源和节约用水的重要意义。

4组建农村人饮专业抢险队，提高供水保证率

农村饮水工程点多、面广、线长，管理难度大。随着早期建成的一些人饮工程使用年限的增长，部分管线和控制设施老化，容易发生跑、冒、滴、漏的现象，工程一旦发生管道脱落、爆裂，以及因雨水冲刷造成管道堵塞、移位等紧急情况时，工作人员不能第一时间赶赴现场进行抢修，造成水资源大量浪费。因此，需组建县级农村人饮专业抢险队，以便更专业、更及时、更有效地解决出现的紧急情况，确保工程抢修迅速、有效，减少水资源的浪费。

5加强信息化、自动化建设，提高管理效率

近年来，随着现代水利事业的不断发展，各地逐步安装了新型无源自控智能水表。智能水表的优点是计量准确，安全性能高，一表（或一户）一卡，自动生成与识别IC卡密码，一次充值使用，无值关阀，自动控制，无需入户抄表、收费。智能水表适应范围主要是水压比较小的川区和用水量比较大的用水户，而在用水量小的边远山区和流量大、压力大的村社，并不一定适合安装智能水表，原因是边远山区群众用水量普遍少，大多用水户每月的用水量连基本水量都达不到，智能水表的作用不大。在流量大、压力大的地方，安装智能水表，容易发生水毁。更重要的一点是安装智能水表以后，有些管理人员不再深入用水户，不再经常检查人饮工程管道的运行情况，造成管理滞后，这势必会影响人饮工程的持久运行。因此，要分区域、分阶段推行现代水利管理机制。

6提高群众的水商品意识，逐步推行成本水价

人饮范文篇2

[关键词]农村人饮安全工程；管理模式；人饮工程

农村人饮安全工程对农村的建设和发展具有重要的作用，对农村环境的改善和经济的协调发展有着重要的意义。一些地区的农村人饮工程的建设不仅实现了人饮安全问题的解决，同时满足了群众的需求，让更多的人喝到了放心的饮水。

1农村人饮安全工程的管理模式

不同的地区农村人饮工程的建设存在着不同的管理模式，主要表现在以下几方面。第一，自来水公司的管理。在一些地区为了方便管理而将管理权给自来水公司，原因有两点，其一，自来水公司的管理技能和技术比较成熟，及时出现突发事件的话也能进行及时的解决；其二，自来水公司对各项内容进行统筹管理，农民群众和城市居民同样享受水利建设带来的益处。第二，水务部门直接管理。在一些地区的水务管理部门有比较强的实力，同时有充足的资金，因此在一些地区选择水务部门进行直接管理，其不仅发挥了该部门的优势，同时减轻了群众的后顾之忧，这种模式在一些发达地区使用比较普遍。第三，公私合作运营。在一些比较落后的地区，如山区，因为该地区的人口比较少，为了实现财政压力的降低，同时保证人饮工程的顺利进行而采用企业进行投资或者个人承包的管理方式，该种管理方式就是水务管理部门提供人员支持，在尊重民意的基础上做好相应的缴费和管理工作。

2农村人饮安全工程的现状分析

2.1水价问题

在一些地区农村的自来水价格比较高，这给农民造成一定的经济负担，这种情况使一些农民开始大量开采地下水，但是不愿意使用自来水，农村人饮工程没有发挥应有效果和作用。此外，一些地区的自来水价格比较低，自来水厂收缴的费用难以应付消耗，这种情况也使人饮工程出现难以为继的情况。

2.2水费收取困难

农村地区的用水量比较少，同时使用也比较分散，在一些地区的人饮工程建成运行之后，供水量没有达到设计的要求和规模。此外，水费收缴的地址也比较分散，在收取水费的过程中浪费一定的时间和精力，降低工作效率的同时提升了隐形成本。

2.3农村群众参与度不够

人饮工程主要是由政府进行负责的，主要体现在规划、施工和运营管理阶段，而农民很少参与人饮工程的建设和后期管理，农民对人饮工程也就缺乏正确的认识，甚至一些群众认为用上水就可以，对工程的管理不关心。

3实现农村人饮安全工程持续稳定运行的思考

3.1界定产权，明确管理责任

农村人饮工程的资金由国家和地方的政府提供，而形成的资产所有权归国家所有，其他投入的部分归企业、村集体和个人的投资所有。因为人饮工程具有一定的特殊性，关系到国计民生，主要发挥使用价值和稳定性，因此需要保证收支平衡，尤其是重视对工程后续的管理。如果人饮工程存在一定的安全隐患的话，需要村民管理员、维修员和安全员共同努力，不断加强管理工作，促进人饮工程向着安全和规范化的方向发展。

3.2确定合理的水价

相关的部门应该重视对水价的合理管理，避免出现水价格太高的情况。如建立自来水价格的动态管理模式，保证价格能够在农民可以接受的范围内，同时还应该将供水的成本、供水的利润和各项收支进行及时的公布，目的是接受群众的监督。此外，人饮工程还具有公益性的特点，相应的管理部门还可以适当减免一部分的税收和水质监测的费用，进而减轻群众的负担。

3.3提高农村群众的参与积极性

农村人饮工程建设的主要目的是为了方便广大的人民群众，满足人民群众的需求，基于此，应该鼓励广大的人民群众参与到人饮安全工程的施工建设和后期管理中。如可以建立乡镇级别的供水协会进行管理，一些联户和单村的农村人饮工程可以成立供水协会进行管理，不断实现管理途径的模式更新。不仅能够提升群众参加人饮工程建设的积极性，同时还能集思广益找到提升人饮工程建设的重要途径和手段。

3.4加强水质的化验和监测

相关的部门应该建立相应的水质化验和监测体系，同时各个部门之间应该协调彼此之间的工作，将自身的责任进行积极的落实。如果有条件的话可以建立县级水质检测中心、疾病控制中心和环境检测中心等，目的是加强对辖区自来水等的监测，保证饮水的质量和安全。

4结语

卫生的饮水是人类生存的基本条件，但是在部分农村地区饮水还存在一定的问题和困难，这种情况严重影响了农村群众的身体健康和农村地区经济的发展。因此，为了给农村地区的人们提供健康的饮水，应该重视对人饮工程的建设，不断促进人饮工程向着健康的方向发展。

【参考文献】

[1]魏向辉，单军，刘海波.农村饮水安全工程运行管理浅析[J].中国农村水利水电，2012（6）：104-105.

[2]张兴林.农村人饮工程运行中存在的问题与对策的探讨[J].甘肃农业，2012（2）：45-46.

人饮范文篇3

凉州区位于河西走廊东端，全区辖46个乡镇，总人口98.4万人，其中：农业人口79.95万.属典型的大陆性温带干旱气候区，气候干燥，降水稀少，蒸发强烈，水资源匮乏。凉州区地表水可利用量多年平均为7亿m3左右，地下水允许开采量为3.31亿m3，多年平均水资源总量为9.57亿m3,人均占有水资源量为966m3，约为全国人均水资源量2370m3的2/5，为全省人均水资源量1200m3的4/5，属国际上划分的重度缺水区，受历史原因和自然条件的限制，全区人畜饮水历来较为困难。八十年代在山水灌区修建了一些高位水池和人饮管道，初步解决了十多万人的饮水困难，但已建的人饮工程规模小，标准低，分布范围小，且已老化失修，基本不能使用，群众饮水困难问题依然突出。随着城市规模不断扩大和工农业生产的逐步发展，生产和生活用水急剧上升，水的供需矛盾日趋突出，城区附近的井灌区地下水超采严重，水位迅速下降，水水质不断恶化。城区北部1/3的井灌区已成微苦咸水区，有些地区水中有害物含量高,已不适用于人畜饮用，城区东北部分乡镇水源受到工业废水与污水的污染，水中有害物质超标，人们饮用水质不合格的水。以地表水为主的山水灌区，人畜饮水以远距离的河水为主，耗用了大量的人力物力。目前，全区人畜饮水困难的乡镇达31个，人数达58.26万人，占农业总人口的59.2%，其中：饮用微咸水的人口为36万人，饮用被污染水的人口为5.55万人，远距离取水的人口为16.71万人。由于饮水困难人数较多，给饮水困难地区造成了严重的经济和社会问题，饮水困难问题严重制约了当地群众生活水平的提高和农业生产的发展。

2.人饮工程建设成就

80年代初利用国家、地方、个人投资，在张义山区修建了3条长6.3公里的人饮管道和1862眼水窖，解决了张义山区1.6万人的饮水问题。在四个山水灌区修建人饮管道工程67处，埋设钢筋砼管366.82公里，新建涝池30座，水窖1492眼，饮水井1009眼，解决了4万人多人的饮水困难（但工程已严重老化失修，基本不能使用）。

90年代，利用世行贷款修建了双城水厂、刘家茨湖水厂和上坝水厂和金山高位水池，解决了12.56万人和14.18万头畜的饮水困难，西营和杂木水管处自筹资金修建了四十里水厂和武南供水厂，解决了5.57万人和6.08万头畜的饮水问题，基本实现了供水到户，使农民用上了安全、方便卫生的自来水。

2001年来，以国家实施“农村人饮解困工程”为契机，将人饮解困工程作为“生命工程”列入实施计划，各级部门采取各种有效措施，积极筹措资金，发动广大群众投身人饮建设，完成了三年人饮解困的建设任务，建成供水工程1091处，铺设人饮管道216.35km，年供水量达成176.6万m3，解决了39个村（组）6772户，2.83万人和9.3万头（只）畜的饮水困难。目前，全区共解决了20.96万人和29.56万头畜的饮水问题，年供水量达792万吨。这些人饮工程的建成为今后发展人饮工程树立了榜样，积累了经验，奠定了基础。

3.发展农村人饮工程的必要性和可行性

3.1农村人饮工程发展存在的主要问题

①.人饮工程底子薄、基础差、范围广、任务重。凉州区农业人口所占比重较大，且较为分散，受自然条件的限制，饮水困难人口较多。农村人饮工程建设经历了二十多年的发展，但工程建设起点低，标准低，发展断断续续，遗留问题较突出。

②.受资金限制，人饮工程规模小，没形成集中连片的规模，未能从根本上有效解决饮水困难地区群众的饮水问题，其工程经济、社会和环境效益体现的不够显著。

③.用户分散，覆盖区域大，供水管网长，供水中跑、冒、滴、漏等现象较为突出，供水工程投资大，运行费用高，供水成本高收费难，利润低效益差。

④.人饮工程科技含量低。人饮工程大部分始建于上世纪八九十年代，部分工程即将步入更新改造期。受资金限制，大部分工程仍采用传统的供水工艺，一些新工艺、新技术、新设备、新材料未能引用到工程设计之中，造成工程运行成本、维修费用和管理费用偏高。

⑤.工程建后管理制度不够完善，有待近一步探索、创新和完善。部分工程摸索了一些管理模式，但缺乏完善的工程管理制度，工程管理措施和方式有待进一步完善。

⑥.管理体制和运行机制还不够健全。大部分工程实行的还是“福利水”、“大锅水”的运行机制，没有建立起完善合理的水价机制和良性运行机制，影响了工程的效益的发挥。

3.2发展农村人饮工程的必要性

党的十六大确立了新世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的重大任务”。大力发展农村供水工程，切实改善饮水困难地区人民的饮水条件和生存环境，保障农民饮水安全，保障农业和农村经济用水安全，为农业增产，农民增收和农村经济发展服务，在全面建设小康社会进程中，发挥着重要的前题条件和基础保障作用。另外，发展农村供水工程也是全面建设小城镇目标的必然要求和必经之路。凉州区城市化水平较低，城镇人口所占比例不足25%，不到全国平均水平的34%，在新世纪我区要全面实现小城镇化的奋斗目标，必须加快农村基础设施的建设步伐，加快产业结构调整，积极发展乡镇企业和第三产业，逐步完善产业结构体系，逐努力实现三通，即通水、通电、通讯，积极发展农村供水，实现农村供水与整个经济社会相互促进，协调发展。因此，在全面建设小康社会和全面加快我区小城镇建设的过程中，发展农村人饮事业是社会、经济发展的必然需求，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

3.3发展农村人饮工程的可行性

①.发展人饮工程由政策的倾斜和良好的发展契机。我区属于河西内陆地区，虽然自然条件差，农村人饮困难问题突出，但要充分把握西部大开发的有利时机，利用近几年中央大力投资农村人饮工程建设的机会，集中精力抓好该项目的各项工作，积极争取资金，广泛宣传，搞好发动，加快农村供水工程建设步伐。

②.领导重视，群众积极性高。政府和领导把人饮工程作为一项重要工作来抓，在项目立项，资金配套，协调各部门抓工程建设等方面非常重视，给予大力的支持和帮助。另外，地方群众已形成搞人饮工程的共识，积极性较高，认识到人饮工程给带来的实效，积极配合建设单位开展工作，支持人饮事业发展。

③.社会经济条件好，群众有一定的自筹能力。我区农民人均纯收入为2312元，大部分农民生活水平和生产能力有了较大程度的提高，具备一定的自筹能力，对工程建设投入信心较强，为大力发展农村供水工程创造了有利的社会经济条件。

④.以往人饮工程项目的实施，为今后发展人饮工程在技术上创造了条件，积累了工程建设、管理运行方面的经验，并在实践中培养了一批工程设计、施工、监理方面的水利技术骨干人员，在区内全面实施人饮工程建设，管理上有经验，技术上有保障。

发展农村人饮工程，可有效地改善我区饮水困难地区人民的生存环境，对减少疾病发生率，提高群众生活质量，减轻农民负担，增加农民收入，调整农村产业结构，促进农村经济发展和稳定社会治安具有积极的促进作用。各级政府和各界人士会大力支持、热情参与、积极投身于人饮建设之中去。

4发展农村人饮工程总体思路

4.1指导思想与发展原则

（1）指导思想：以党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，努力实践“三个代表”重要思想和新的治水思路为指导。结合我区发展小城建设目标，本着全面规划，统筹兼顾，立足现实，着眼未来，方便生活，有利生产，繁荣经济，注重效益，滚动发展的原则，在国家投资的基础上，依靠地方、社会和群众的力量，因地制宜地发展一批农村供水工程，为促进当地人民身体健康，脱贫致富和促进农村精神文明建设发挥一定的作用。

（2）发展原则：为实现全面建设小康社会的奋斗目标，逐步缩小城乡差别，加快城市化建设的步伐，促进地方经济的进一步发展，在发展农村人饮工程中，必须遵循以下几个方面的原则.①坚持统一规划，分年实施，逐步完善的原则;②坚持因地制宜、分类指导，突出重点和提高效益的原则。工程模式不求千篇一律，本着“宜小则小，宜大则大、宜散则散，宜井则井、宜池则池”的原则规划;③坚持先重后轻，先急后缓，先易后难的原则,首先解决水源条件好，群众积极性高且饮水最困难的地区;④坚持整村推进，一次解决不留后帐、便于建设、管理、消号的原则，彻底解决项目区农村饮水困难;⑤坚持建管并重的原则，工程建成后要抓好运行管理工作，避免因管理不善而使饮水困难再度出现。

4.2发展人饮工程的目标与任务

农村人饮工程是促进农村经济发展的重要基础设施，是发展农业生产和改善人民生活不可缺少的物质条件。面向十六大提出的建设小康社会的要求和发展我区小城镇建设目标，使人民生活逐步奔向小康，对农村供水提出了新的要求，为了满足这一要求，其发展目标是：到2015年使我区农村供水普及率由现状的25%提高到50%，供水能力由现状的2.01万m3／d发展到7.18万m3／d，受益人口要达到50.62万人。具体任务是：建设供水厂11座，其中：自流引水厂3座，解决12.1万人和24.2万头畜饮水问题；加压供水厂8处，解决18.1万人和36.2万头畜的饮水困难问题；建集雨水窖1500眼，解决0.6万人和1.5万头畜的饮水困难问题，全区共解决30.08万人和61.9万头畜的饮水困难，工程实施期计划为10年，按每年建一个水厂的发展目标进行。在抓好人饮工程建设的同时，加快工程水价改革步伐，建立合理的水价形成机制，优化工程固定资产所有制，改革工程管理体制和运行机制，逐步建立起以水养水、自我发展的良性运行机制。

4.3人饮工程总体规划

4.3.1人饮工程总体布局

未来人饮工程发展规划在总体布局上，既考虑局部，又照顾全局，在考虑各乡镇水资源基本状况，人畜饮水现状与分布，经济状况及群众基础等方面的前提下，结合不同工程形式适宜发展的自身特点，在综合分析、充分论证、通盘考虑、优化组合、集思广义的基础上来指导人饮工程总体规划。即考虑长远目标又不脱离现实，做到有的放失，突出实效。在山大沟深的乡镇重点发展集雨水窖工程，在提取地下水较困难，以地表水为水源的乡镇重点发展管道自流引水工程，在地下水埋深浅的乡镇，发展以加压供水的水厂工程。

4.3.2工程措施

工程涉及全区28个乡镇，分布范围广，地形、地质、水资源和经济条件差异较大，针对各乡镇造成人畜饮水困难的原因和当地自然经济条件，因地制宜采用不同的工程措施，结合多年解决人畜饮水困难的实践经验，确定采用以下三种工程措施。①采用地表水为供水水源的工程，从上游有浅层潜流涵养水源地段或从水库取水的，经过净化处理达到饮用水卫生标准后，采用清水池集蓄，利用自然落差，用UPVC管输配水进行自压供水。②采用地下水作为水源供水的工程，以打深井抽水至清水池，经过二次加压，用UPVC管输配水进行有压供水。③在即无地表水又无地下水，降水在此350mm以上的地段，采用修建人工集雨场和集雨水窖方式解决人畜饮水困难。

人饮范文篇4

1.1全面摸准了农村缺水人口的现状

通过农户对国家政策的进一步了解和全面参与，长期在饮水困难对象和缺水人数上纠缠不清的问题很快得到了解决。在项目启动初期，部分群众对政策不了解，也未参与到项目中来，认为国家的钱大家都应享受，通过群众的参与和知情权的获得与透明度的提高，得到了农户支持理解，为工作的顺利开展打下了良好基础。

1.2解决了建设资金管理的难题

为确保资金安全使用，宁夏水利厅出台了一系列资金管理文件，规范了人饮工程的资金管理。首先是人饮工程资金实行转账结算的办法，直补到农户。各市县人饮领导小组进行集体办公，兑现工程款，凡是验收合格工程，由乡（镇）组织受益农户凭工程批复验收单，经工程技术组审查，人饮办签字，人饮领导小组审批，财审组复核并开具付款三联单，并将款项及时拨付到信用社，农户持用户结帐联到当地信用社领款，减少中间环节，有效地杜绝资金截留挪用。其次是财务核算严格执行国家对项目资金的管理办法，凡使用国债资金建设的项目，均按照国债资金管理办法进行核算，对群众自筹资金，由农民自主管理，监察、审计部门不定期地对人饮建设资金到位情况进行监督并定期公示，确保资金安全。

1.3解决了大面积工程建设上的质量

保障问题过去，由于工程建设主体不明，产权不确定，农户缺乏参与，工程监管只靠几个技术人员来回跑，项目执行缺乏必要的群众监督机制，工程质量难以保证。现在由于参与式管理的应用，农民对工程管理的“主人翁”意识增强，能自觉维护各种规章制度，能自觉建设工程，自觉管理工程，自觉监督工程质量，为工程的建设和管理工作奠定了良好的基础。

1.4解决了用什么样的工程建管模式

最切合当地实际的问题过去，从项目的确定到工程的实施等方面基本上是封闭的，只有个别决策人知情，没有充分吸纳受益农户的意见，导致一些工程脱离实际，事与愿违，先天不足，不能充分发挥应有效益，现在项目建设，引入了参与民主管理，在项目确定、工程实施、验收、建后管理等方面都由受益农户参与，不仅提高了工程项目实施管理的质量，也使工程项目更切合当地的实际，更有利于管理和工程效益的有效发挥。

2取得三大效果

2.1社区更加和谐

由于过去工程项目是国家包干，在各环节中群众都参与甚少，听取用户意见和与老百姓交流的机会少，容易产生抵触情绪。而现在引进了“参与式管理”，坚持以人为本，人与自然和谐，人水和谐，充分尊重了群众的知情权、监督权，建一处工程，改善一片环境，富裕一方百姓，从项目的规划、布点，水源的选择、确定，到材料的采购、保管；从工程的设计、施工，到工程的竣工验收；从资金使用、监督，到经营方式的建立确定；从水价的核定、征收，到水源的监测保护都让群众参与，基层干部的观念和作风发生了根本性转变，干部能够沉到群众当中，倾听他们的心声和愿望，对于群众不同意或不愿做的事情，政府不再把意图强加于民，群众也敢于向干部敞开心扉说真话。尤其是对特困户群众、妇女儿童残疾人等弱势群体，不仅在工程上帮助，而且在资金补助上倾斜，管护责任上予以关照，党群、干群关系得到有效改善，以民为本服务于民的作风得到了体现，受到当地群众的认可，极大地提升了地方党政干部在群众中的形象和威信。

2.2锤炼队伍、发现人才

通过人饮工程项目的实施和参与管理的实践，不但有效提高了基层干部业务素质，而且锤炼了干部的领导能力和做群众工作的综合协调能力，同时也培养和发现了大量的业务人才。

2.3走出了“专家咨询、群众参与、政府调控”三结合的工程建设新路子

人饮范文篇5

[关键词]农村饮水安全；社会稳定；新农村建设

随着我国新农村建设的不断深入，农村人畜饮水问题受到关注。作为农村进行生产生活的基础设施，饮水设施是实现新农村建设稳步推进的重要保证，也是实现社会稳定、经济发展的重要保证。因此，在当前形势下，对农村人畜饮水工程进行研究具有重要的意义。

1现阶段农村人饮工程管理存在的问题

通过对农村现阶段农村人饮工程管理过程中存在的问题进行实地调研可以发现，这些问题是由多种因素造成的。一方面，农村经济条件相对薄弱且近年来农村人口数目的不断增长，另一方面，基础设施建设和人饮工程管理薄弱。

1.1农村人饮工程管理薄弱

在过去的一段时间内，由于农村经济基础较为薄弱，各种基础设施建设不足。同时，由于政府部门之间的协同存在一定问题，在相当长的一段时间内都是水利管理部门在孤军奋战。这就使得对我国的广大农村地区的人饮工程存在一定的问题。随着我国新农村建设的深入推进，相关管理部门应将农村人饮工程工作作为重点工作来抓，通过进行多部门联合管理，实现对农村人饮工程管理工作效果的提升。同时还应该积极参考其他地区的管理经验，通过出台相关的法律法规提高对农村人饮工程的管理力度；出台相关的优惠政策，同时将农村人饮工程管理以及农村饮水水质等作为政府年终评估的一项指标列入考核。通过人民参与、政府决策的方式实现农村人饮工程管理的提升。

1.2村庄分散，工程管理难度较大

在对农村进行水利设施建设的过程中，存在的一个主要问题就是农村地域较大，各个村庄分布较散，村与村之间的距离较大。因此现阶段采取较多的是对各村进行单独供水的方式，即使存在一些多个村庄联合供水的情况其规模也相对较小。在进行调查过程中可以明显发现，通过这种运行方式收入的水费只能勉强保证相关管理人员的薪酬和对设备的一些维护保养费用，甚至有些地区由于存在一些管理上的问题使得设备出现报废，饮水困难的现象重新出现。要避免此类问题的发生就必须扩大供水规模，实行统一管理。在降低运营成本的同时也能使水质得到保证。同时相关的设施维护也统一进行，使得农村人饮工程充分发挥作用，实现农村用水工程的正常运行。

此外，在一些贫水地区，地下水源较深，水质较为复杂，可饮用淡水分布不均。在有些地区，一个乡镇范围内没有达标的水源供人们饮用，只有在辖区的边缘地带存在水质达标的水源。这就必须对人饮工程建设进行一定的优化，在保证运营成本和最大限度降低投资的同时保证人饮工程的正常建设。同时供水工程必须进行一定的区域划分，建设集中供水的设施，保证饮水质量。同时由于村庄分布情况不同，必须根据实际情况对人饮工程进行相应的调整，保证实现获益群众的最大化。

2相关问题的解决策略

2.1强化认识

在对农村人饮工程进行管理过程中，相关管理人员必须深刻认识到实现农村饮水问题的解决是现阶段进行新农村建设的必然要求，也是保证社会稳定，国家发展的必然要求。进行农村人饮工程管理也是民心所向。同时，也应该充分了解到我国农村饮水问题的复杂性和这一问题的艰巨性。要实现农村饮水问题的解决不是一朝一夕的事情，是需要长期规划逐步实施的百年大计。因此，相关管理人员必须做好调查工作，进行细致规划，加强技术服务和指导，强化监督。同时，要在农村进行广泛宣传，使得人饮工程的重要性深入人心。建立相应的管理制度，积极总结经验，最终实现农村人饮工程管理问题得到良好解决。

2.2因地制宜，强化技术

在我国农村的大部分地区，由于地域辽阔使得水资源情况也不进行同。因此，在进行人饮工程规划管理过程中必须因地制宜进行相应的调整。充分利用当地已有的资源，采取多种形式，制定多种适合当地情况的管理方案进行供水工程的修建。通过各种应急保障措施实现群众饮水问题的有效解决。同时，在进行工程方案制定的过程中应避免出现盲足追求工程数量的现象，应该充分利用现有的技术，强化技术应用。通过细致规划，提高工程的科技水平，保证每一处供水工程都能造福一方百姓。

3结语

通过对现阶段农村人饮工程的管理现状存在的问题以及相应的解决方法进行分析探讨可以发现，随着我国新农村建设步伐的逐步加快，必须对当前农村供水问题加以重视。通过人饮工程建设，强化管理，提高相关供水工程的管理水平，强化科技含量，实现我国农村地区饮水问题的解决。

【参考文献】

[1]林国忠，林国华.浅论农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].科技信息，2007(2)：208.

人饮范文篇6

凉州区位于河西走廊东端，全区辖46个乡镇，总人口98.4万人，其中：农业人口79.95万人，国土面积5081km2，属典型的大陆性温带干旱气候区，气候干燥，降水稀少，蒸发强烈，水资源匮乏。人均占有水资源量为973m3，约为全国人均水资源量2370m3的2/5，为全省人均水资源量1200m3的4/5，属国际上划分的重度缺水区，受历史原因和自然条件的限制，全区人畜饮水历来较为困难。八十年代在山水灌区修建了一些高位水池和人饮管道，初步解决了十多万人的饮水困难，但已建的人饮工程规模小，标准低，分布范围小，已老化失修，基本不能使用，群众饮水困难问题依然突出。随着城市规模不断扩大，工农业生产的逐步发展，水的供需矛盾日趋突出，城区附近的井灌区地下水年均超采0.7-1亿m3，地下水位以每年0.3-0.7m的速度下降，地下水水质不断恶化，城区东北部分乡镇水源受到工业废水与污水的不断污染，水中有害物质超标，人们饮用水质不合格的水。以地表水为主的山水灌区，人畜饮水以远距离的河水为主，耗用了大量的人力和物力。目前，全区人畜饮水困难的乡镇达31个，人数达58.26万人，占农业总人口的59.2%，由于饮水困难人数较多，给饮水困难地区造成了严重的经济和社会问题，饮水困难问题严重制约了当地群众生活水平的提高和农业生产的发展。

2三年人饮工程建设成就

2001年以来，以国家实施“农村人饮解困工程”为契机，将人饮解困工程作为“生命工程”列入实施计划，各级部门采取各种有效措施，积极筹措资金，发动广大群众投身人饮建设，顺利完成了三年人饮解困的建设任务，共建成供水工程1091处，铺设人饮管道216.35里，年供水量达成176.6万吨，解决了19个乡镇的39个村（组）6772户，2.83万人和9.3万头（只）畜的饮水困难问题。目前，全区共解决了20.96万人和29.56万头畜的饮水问题，年供水量达792万吨。这些人饮工程的建成为今后发展人饮工程树立了榜样，积累了经验，奠定了基础。

3主要措施及做法

为保证工程建设保质保量，按时完成，凉州区人饮项目在建设过程中建立、健全了组织机构，加强组织领导和项目管理措施。依据市人饮项目办公室的安排部署，从项目建设的前期准备工作，资金管理，技术服务，工程质量监理，检查督促等方面入手，把人饮工程建设作为提高农民生活水平和农民脱贫致富的民心工程来抓，保证了工程建设的进度和质量，为工程建设的圆满完成奠定了基础，提供了保障。

3.1建立健全组织机构。

三年人饮解困工程项目时间紧、工期短，为了确保按时顺利完成建设任务，成立了由分管区长任组长，由相关部门主管负责人为成员的区人饮工程建设领导办公室，负责人饮工程建设的具体事宜。人饮工程建设领导小组办公室成立了技术服务小组和质量监督检查小组，全面负责解决人饮建设中的技术问题的质量检测。

3.2提高认识，加强领导，确保人饮工程顺利实施

人饮办公室对农村饮水解困工作给予了高度重视，把人饮工程作为一项重要职责和严肃的政治任务来抓，落实责任制。通过建立健全项目法人责任制，抓紧、抓好项目的开展，按计划落实国家投资计划，把任务层层分解，落实责任到人。在各有关部门的统一领导下，各负其责，密切配合，在计划、资金、技术、管理、监督检查等各个环节保障工程顺利进行。

3.3抓好项目资金管理工作。

项目资金管理严格执行了《武威市农村人饮项目建设暨资金使用管理办法》。积极争取工程建设设备材料保质保量，按时足额到位，并做好其调配和管理工作，对完成的工程逐项登记，并填好报帐清单，建档立卡，接受审计检查。

3.4制定相关规程，规范项目建设。

为了保证人饮工程建设顺利进行，人饮办公室对项目建设在管理、施工、验收等方面制定了可行的细则和办法，并同建设单位签定了人饮解困工程项目建设责任书。相继出台了《凉州区人饮项目建设管理实施细则》、《凉州区人饮项目建设验收细则》、《凉州区人饮项目验收有关表格》、《凉州区人饮项目建设奖罚办法》、《凉州区人饮项目施工技术要点》、《凉州区人饮项目工程管理办法（讨论稿）》、《凉州区人饮项目建设责任书》，这些措施和办法对保证工程建设的进度，质量和明确建设责任等方面提供了有力的依据和保障。

3.5加强人饮项目督察工作。

在建设过程中，人饮办公室主要成员坚持因时、因地、分类、分区指导的原则抓主抓重点质检小组长期深入各水管处(所)和工程建设地点对所有人饮工程建设进展情况进行督促、督察，检查指导，对发现的问题及时加以研究和解决，保证了工程建设的顺利进行。

3.6做好群众工作，签定协议，落实自筹资金

人饮办公室成员常深入到各工程建设点，采取多种形式，广泛宣传人饮工程建设的必要性和实效性，给农户讲清人饮项目资金来源情况及筹措方式，明确工程建设的目的和任务，通过算帐对比与受益村组签定人饮工程建设协议书，明确落实其自筹资金，积极组织农户出工、出力建设人饮工程。

3.7加强建设项目管理，确保工程质量。

在项目建设中深入、细致对工程的设计进行了审查，反复论证水源是否可靠，工程技术方案是否合理，自筹资金是否落实，有无建后管理方案等；其次，把好材料设备的质量关，对所进材料进行了严格把关；第三、严格选择了施工队伍，集中供水工程实行项目法人责任制，选择有经验、有资质的专业队伍施工；第四、加强工程质量监督，严格按批准设计方案进行施工，确保工程质量。抽调了经验丰富的施工技术人员到现场对项目实施提供技术方面的咨询、指导、服务工作，质检小组随时抽验工程质量，杜绝不合格工程出现，为工程顺利实施提供了技术保障。

4主要成效

农村人饮工程的建设，其社会和经济效益十分明显，主要表现为：

(1)解放和发展了农村生产力，促进了农村经济的发展。农村人饮工程的实施，结束了缺水地区祖祖辈辈找水和远距离背水的历史，直接改善了受益群众特别是妇女、儿童的生存环境，生活条件，节约了农村劳动力，将她们从繁重的体力劳动中解放出来，使他们放心的地从事生产和经营，增加家庭收入。按水利部规定每年每户节约挑水工日70个标准计算，全区解决了22.315万人的饮水问题，每年可节约劳动工日4.35万个，按每个劳动工日创收5元计，年可创收1522.5万元。

(2)改善了农村生活条件，提高了人民生活质量。随着农村人畜饮水困难的解决，提高了人民的身体健康。不少群众自筹资金，从集中供水点将水引到室内，不仅用上了自来水，还安上了热水器，农户生活环境条件有了极大的改善，人们精神面貌发生了巨大变化，有力地推进了社会主义新农村建设的进程，为农村全面建设小康社会创造了条件。

(3)通过对人畜饮水工程的综合利用，调整了缺水地区农业产业结构，为农村经济发展奠定了一定基础，把人畜饮水同发展家庭养殖、庭院经济及农业产业结构调整有机结合起来，走多种经营的路子，促进农户增收。

(4)密切了党群关系。人饮工程建设中，各级政府、有关部门及广大技术人员帮助群众搞规划、落实资金、解决技术难题，起到了模范带头作用，受到了群众的热烈拥护和支持，群众将人饮工程称为“德政工程”、“民心工程”。

(5)推动了农村精神文明建设，促进了农村社会稳定。过去不少缺水地方经常发生水事纠纷，现在解决了饮水困难问题，此类事情很少发生。

5存在的主要问题

人饮解困工程建设取得了一定的成效，但也也存在一些问题，突出表现在以下几个方面：

(1)受资金限制，人饮工程建设规模偏小，没有形成集中连片的规模，还不能从根上有效解决饮水困难地区广大人民的饮水问题，其工程经济、社会和环境效益体现的不够显著。

(2)人饮工程科技含量低，缺乏技术创新。大部分工程设计仍采用传统的供水工艺，一些新工艺、新技术、新设备、新材料没有引用到工程设计之中，造成工程运行成本，维修和管理费用的增加。

(3)工程建后管理制度还不够完善，有待近一步探索、创新和完善。部分工程尽管摸索了一些管理模式，但还缺乏完善的工程管理制度，或订有制度但落实不够，工程管理措施和方式还有待进一步强化、创新和完善，使管理水平迈上一个新台阶，发挥工程应有的效益。

(4)没建立起科学的管理体制运行机制。人饮部分工程实行的还是“福利水”、“大锅水”的运行机制，没有建立起完善合理的水价机制和良性循环机制，影响了工程的正成运行。

6措施和对策

针对上述问题，结合人饮工程建设的实践经验，为搞今后人饮工程建设，提出如建议：

(1)广泛宣传，吸引多元投资搞人饮工程。工程建设需要大量资金，仅靠国家投资远远不够，要建立以地方和个人投入为主，国家扶持为辅的多层次，多渠道，多元化的投入机制，各级政府部门要加大引导力度，调动各方面的积极性，积极鼓励各级水管单位投资人饮建设，也可吸纳民间资本发展人饮工程。

人饮范文篇7

关键词：农村；人饮工程；建议

农村人饮工程建设是农村发展完善的重要基础项目，在全国范围内不少农村已经建立了一些人饮工程。这一建设性的举措使得村民们的安全饮水有了一定的保障，同时也极大地改变了村民们的生活现状。但是对于人饮工程建设过程中出现的一些问题，作者认为还需要做进一步的改善工作。

1农村人饮工程现状

近年来伴随着社会的发展，我国农村人饮工程在建设上取得了一定成果。全国范围内许多农村都建立起了诸如水源井、水塔、输水管网、管理房等一系列农村供水工程设施，这些设施将农村的供水系统从整体上连结成了一个输水网络，更加方便了农村人口的供水，也加强了农村人口的用水安全。人饮工程作为一项重要的工程建设，发展得比较缓慢，在建设过程中也会有各种各样复杂的问题出现。基于此，农村人饮工程建设者们需要处理好工程的多方面关系，只有做到这样才能进一步促使人饮工程得到长远的发展。

2农村人饮工程运行遇到的问题

2.1农村饮用水源水质令人堪忧

农村居民的饮用水大多都是每家每户通过从河边打水或者是打井的方式获得的，这些方式所取得的水大部分存在安全问题。随着环境污染的蔓延，一方面城市的污染源延伸到农村中，另一方面农村本身也存在着污染源，这些问题导致一些原本干净可使用的自然水源到现在也已经存在一些不容忽视的隐患。例如，很多农村家庭都会有自己的田地，通常这些田地也都在自家附近，方便村民管理自家的田地。但是一般而言农村的田地离家里打井距离都比较近，在田地中使用的化肥会很自然的渗透到地下，这就导致了饮用水出现被化学物质污染的现象。最重要的是这种污染会导致一些有害物质慢慢地积累在人体。时间一长，会对人体健康造成较大的损害。而且在农村，思想观念上没有形成垃圾分类的概念，对于垃圾的处理也相对随意。有时候村民就将垃圾随手扔在一个地方，如果离水源近的话就会导致饮用水的二次污染，导致饮用水质量下降。上述这些农村生活的现状都让农村引用水源的质量难以得到保证。

2.2人饮工程重建轻管现象普遍存在

在建造好一些人饮工程后，最重要的还是要将工程管理好，这样才能提高水质。并不是所谓的建造得多就能提高饮用水的质量。人饮工程后期的维护修理对于长期保障农村水质发挥着十分重要的作用。对于一些使用年份较长的工程，有关部门就应该及时的跟进维修管理的工作，只有这样才不至于在短短几年内就导致新修的工程出现被严重破坏的现象。对于村民们来说，政府部门还需要制定一些制度规范来约束他们的行为，其目的就在于促进人饮工程项目能够更好地实施，同时也能够帮助村民们树立一种保护水源的意识。除此之外，管理人员的待遇低也会降低管理人员的积极性，管理人员在水资源的管理和保护上起着一定的作用，如果管理人员不能很好地履行自己的义务，就会造成水资源的浪费。

2.3工程运行成本普遍较高

建造人饮工程时需要很高的费用，有关部门需要将每家每户都协调好。除此之外还不能偷工减料勉强实施一些工程建设，这样做即使在前期能够实现正常的运作，但是这类粗制滥造的工程一定经受不了时间的考验就会出现各种各样的问题。恶性循环的是为了解决这些问题，有关部门还需要支付更高的费用来进行维护，既增加了管理人饮工程的费用，又导致了资源的浪费，使得原本费用较高的工程在成本上更高一层。

3加强农村人饮工程建设的举措

对于上述的一些人饮工程建设存在的问题，需要一些措施来加强对人饮工程建设的管理：

3.1强化监管，防治污染

众所周知，饮用水是人们的生命之源，因此不论是城市居民或是农村居民都应该做到采取正确的做法来对待饮用水，也只有这样百姓才能够喝上、用上放心的水资源。对于水资源的污染防治，一是要做好水源地的保护工作，可以采取划分水源地保护区措施，明令禁止在此地区内进行一切污染水源的行为。从源头上解决饮用水问题的措施难度性较高，但也是最有利于加强饮用水安全的有效措施。二是要加强对农村农业耕作的管理，从而达到有效控制农业对水源的污染现状。转变传统的农业发展方式，针对此有关部门可以给农民开设相关的讲座，科普相关的农业知识，合理绿色的耕作方式是多种多样的，例如可以利用一些天然的作物进行焚烧后来作为肥料，也可以使用一些较为温和的化肥农药，但是一些高浓度的、高残留的农药必须要停用，以此来保证水质的安全。三是要加强对水质的检验检测。水质监测中心要加强对水源地的水质监测，并制成相关的数据表，更好地反映水质情况。对于一些不合理的饮用水，必须严格进行整改，保证水质的安全。

3.2理顺体制，强化管理

有关部门对于人饮工程的建设必须要做到建管并重，不断加强完善运行机制，提高建设效率。要强化管理机制，改变重建设轻管理的行为。除此之外还应该加强沟通机制，不仅在一些工程的建设上需要做好沟通工作，最重要的还是要和村民们做好沟通，让村民们对工程建设有一个大概的了解，配合好人饮工程建设的工作，为工程建设的开展铺平道路。针对一些管理人员存在的专业素养问题，有关部门可以采取措施专门建立一个农村人饮工程管理小组，并专门拨出一些备用的款项来配备相关的专业人才，通过这样的方式来提高管理人员的技术水平，为工程建设完善做好人员技术的保障。

3.3加大投入，统筹兼顾

有关政府部门需要加大投入人饮工程建设，不能为了节约费用就偷工减料或是用质量不过关的建设材料。可能一开始是实现了成本节约的目的，但久而久之就容易出现一些意想不到的状况，要解决这些弊端势必会耗费更多的人力物力财力。人饮工程的建设完善需要政府的支持，更需要平衡好老百姓之间的关系，对于一些有困难的老百姓，例如农村低保户、特困户等，有关部门就应该做到统筹兼顾，给予他们政策、资金扶持，切实减轻其负担，同时也能让他们用上、喝上放心水。总之，农村人饮工程的建设是以保障人们的饮水安全为最终目标，以提供优质的饮用水服务为宗旨，制定合理的管理方式，为村民的生活提供更多的便利。对于人饮工程建设过程中出现的一些问题，还需要政府机构以及村民之间的通力合作，只有这样工程建设才能发展得更加完备，人饮工程的建设任重道远，需要社会共同努力来进一步完善。

作者:李虹 南姓琴 单位:子长县水利工作队 子长县无定河流域治理指挥部办公室

参考文献:

[1]张爱玲.农村人饮工程运行中存在的问题与对策[J].农业科技与信息，2016，04：53-54.

[2]沈晓文.农村人饮工程管理现状分析及对策研究[J].农业科技与信息，2016，10：25+27.

人饮范文篇8

已于年月底全部完成了建设任务。年日，县一期农村人畜饮水解困项目和防氟改水项目。组织了项目成员单位的计划局、财政局、卫生局对一期农村人饮解困项目和防氟改水项目进行了初验。今天，各位领导在年关将至之时，来我县对项目完成情况进行验收，表示热烈地欢迎和衷心地感谢。这是对我县农村供水事业的关心和支持。下面就我县一期解困项目、防氟改水项目的实施情况、工程完成情况以及在实施过程中一些做法向各位领导做以汇报。

一、一期农村人畜饮水项目计划下达情况

一农村人畜饮水项目

下达我县人畜饮水项目12个，县一期农村人畜饮水项目计划下达分为第一、二批和第三批。期中：第一、二批解困项目由市计委、市水务局以渭计发400号和226号文件下达。总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。计划解决项目区4个乡镇12个村1.78万人的饮水困难。工程涉及我县供水共5处；第三批解困项目由市计委、市水务局以渭计发276号文件下达，下达我县人畜饮水项目8个，总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。计划解决项目区内3个乡镇8个村7660人的饮水困难。三批项目共涉及我县等6个乡镇20个村组，共计划解决2.546万人的饮水困难问题。

二防氟改水项目

总投资1303.5万元，防氟改水项目计划由计发349号文件下达。下达我县18个子项目。其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。涉及我县的改水，留古镇的大众改水，的改水等15处工程，计划解决等11个乡镇18个村组39001人的饮水困难。

二、工程完成情况

一农村人畜饮水项目

总投资768.92万元，县一期人饮解困项目省、市下达计划共20个子项目。其中国投423万元，地方配套345.92万元，计划解决2.546万人的饮水困难，截止目前已全部完成工程建设任务，共完成投资806.82万元，其中国投423万元，群众自筹383.82万元，解决了2.546万人的饮水困难。

其中国投293万元，其中：一期第一、二批省、市下达计划总投资532.32万元。地方配套239.32万元。工程建设于年月开工，年月底竣工。完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。共建成人畜饮水工程5处，新打配机井6眼，建管理站5处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设高低压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，解决了4个乡镇12个村组1.78万人的饮水困难。

其中国投130万元，一期三批省、市下达计划总投资236.6万元。地方配套106.6万元。工程建设于年月开工，同年月底竣工。完成总投资258.59万元，其中国投130万元，群众自筹128.59万元，共建成人畜饮水工程4处，新打配机井3眼，建管理站2处，房建面积301平方米，塔池3座，加压站1座，架设高低压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了3个乡镇8个行政村7660人的饮水困难，

二防氟改水项目

总投资1303.5万元，县防氟改水项目省、市下达计划共18个子项目。其中国投838.6万元，群众自筹464.9万元。计划解决我县等11个乡镇18个行政村39001人的饮水困难。截止目前已全面完成项目建设任务。工程建设于2003年4月开工，同年月底竣工。完成总投资1244.89万元，其中国投838.6万元，群筹406.29万元。共建成防氟改水工程15处，新打配机井14眼，建管理站10处，房建面积1898.75平方米，围墙1584延米，塔池11座，加压站3座，架设高低压输电线路14.4公里，装置变压器10台，铺设管网241.31公里，建闸阀井、水表井等附属建筑物226座，移动土方18.96万立方米，投劳7.38万个工日，解决了39001人的饮水问题。

三、实施农村饮改水工程中的几点做法

一加强领导。

不只解决了群众的饮水困难，同时改善了农业和农村生产的基础条件，促进了农村经济发展和社会进步，为我县的经济可继续发展奠定了坚实的基础。县委、县政府对饮改水项目工程建设高度重视，每年把饮水项目列入县上重点工程。将项目建设列入有关部门、乡镇的年度考核任务。项目建设前期，县政府召开专题会议，成立了县农村饮改水项目建设领导小组”全面负责全县农村饮改水项目管理工作；项目领导小组由县长任组长，主管县长、水务局局长任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区乡镇的乡镇长为成员，并在县水务局下设办公室，负责项目建设的日常管理工作。县委、县政府的重视，保证了人饮项目建设任务的顺利实施。

二明确任务、落实项目建设责任。

项目实施之前。明确了职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按顺序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保证施工建设环境通畅。县项目办依照会议精神，认真落实。及时向各成员单位及有关乡镇下发了县政府《关于农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要》县农村饮改水项目实施方案》和《关于下达县年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件。

三科学规划。

发挥有限水资源的最大效益，工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家计委、水利部、卫生部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理方法》农村人畜饮水项目建设管理方法》及《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》等有关文件要求，结合我县实际，采用集中连片供水方式，有条件的村组供水到户。邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性和水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，提出了北部山区建水窖，地区建集中供水工程，有条件的充分利用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片的供水总体方案。依照市水电勘测设计院编写的可行性研究演讲》和《实施方案》县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，由县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，依照有关设计规范，精心进行项目工程设计，对主要设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格选用国家规范图集定型图纸；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”设计原则。进行统一规划，合理布局，经济实用，设施齐全，突出我县饮改水项目工程设计小而全的特点。依照分级审批顺序，工程初步设计全部通过了县、市专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；给施工队、技术员、监理等印发了市农村饮改水项目建设工程质量管理方法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”制度。保证了前期工作的深度，为建设高质量高标准的项目奠定了基础。

四严格管理。

确保工程质量。工程施工管理方面，参照基本建设顺序和施工质量规范进行项目管理，实行项目法人负责制、管材招投标制和合同管理，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。项目建设前期，局及时成立了县水务局项目建设管理办公室”依照有关施工规范和质量规范要求，精心施工，严格管理。工程施工方面，选择有资质的富平县水利建筑工程有限责任公司进行施工。一期一、二批工程与实施单位签订了项目管理合同书5份；一期三批和改水单项工程，项目办与水利建筑公司签订了施工合同55份；与供应商签订了管材、局部水泵合同13份。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定规范和质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的2名水利监理工程师，进行工程质量监理，确保了工程的质量。水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；同时配合市、县防疫站对水源井水质进行了采样化验，应化验14份，实际化验了12份，占86%化验的12份水质检验演讲单全部符合防氟改水标准，确保了平安供水。工程实施中，严格按工程施工顺序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的资料、设备实行接货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程实行工程检查验收签证制度。pvc管材（除一、二批人饮外）依照《水利水电工程招投标管理》有关规定，经县政府推销中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县推销中心进行监督，进行了统一邀请招标推销。对所采购管材，实行验单接货签证制度，并按资料出入库进行管理，为工程顺利实施及工程质量提供了保证。

五加强项目资金的使用和管理。

项目建设中。全面完成了项目建设投资任务。共完成投资2051.71万元，其中国投1261.6万元。项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，项目资金实行分级管理。县项目办管理、监督国投资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金（除人饮一、二批资金下拔到县上外）实行市级报账制，项目办根据工程进度，组织水务、计划、财政、卫生部门进行检查验收，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付。为了充分发挥资金效益，国补资金主要用于主体工程建设、管材和设备等；群众自筹资金主要用于征迁占地、铺设管网和入户工程等建设。国投资金设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，提高了资金效率，促进了工程进度，并由审计、财政、计划、卫生部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。

四、工程质量评价

为了确保工程质量，工程质量管理上。创建优良工程。严格依照省、市工程质量管理细则，以及国家有关技术质量规范和有关规定进行项目建设质量管理。从原材料、施工工序到整体工程验收，都实行了技术员、监理、项目办成员单位等验收签字制度；对于蓄水池、水塔、管理房、宿办楼的建设，依照民用建筑工程的规范去做；对于隐蔽工程施工，由技术员现场监督，监理抽查，确保工程的施工质量；对于土建工程，实行了分部分项工程、单位工程、单项工程检查验收签证制度。年月日，项目办组织了水务、计划、财政、卫生等有关成员单位对工程进行了初验，通过初验，一期人畜饮水项目9处工程共计52个单位工程，优良单位工程项目43个，优良率达到82.6%合格率达到100%优良单项工程8处，优良率达80%防氟改水项目15处工程共计103个单位工程，优良单位工程项目85个，优良率达到83%合格率达到100%优良单项工程12处，优良率达82%

五、工程审价过程及结论

依照项目专项资金有关要求，一期一、二批农村人畜饮水项目建成后。县审计局对年以来财政拔款的项目资金投资建设竣工财务收支及管理使用情况的真实性、合法性和社会效益进行了全面现场审计。出具了审计演讲，其结论是中央财政预算内专项资金人畜饮水项目的财务管理机构健全，专款专用，实行专帐、专户、专人管理，并做到层层把关，按工程进度拨付使用，使有限的资金发挥了较大的社会效益，按时完成了各项工程，共完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。一期三批和防氟改水项目建成后，根据国债资金有关管理规定，县财政局分别对解困项目及氟病区改水项目工程竣工决算情况进行了审价，出具了审价结论。经审核，一期人饮解困项目完成总投资258.59万元；防氟改水项目完成总投资1244.89万元。

六、工程运行管理

及时下达了关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《县农村饮改水项目管护责任书》对已成工程按规模分别向有关管理单位（乡、村）进行了固定资产、技术资料等移交，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”目标，并对已建成的供水工程，要求做到六有”有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理水价、有技术档案、有水源设施和工程维护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，对由国家投资兴建的供水工程，产权归国家所有，对乡、村、组群众自筹资金投资的进村入户工程，产权归投资者所有。按工程规模，实行县管、乡管、村管三种管理形式。

一是跨乡（镇）集中供水工程，县水务局指导下，所在乡镇水管站参与、监督，成立工程管理站，管理权属县水务局；

二是几个村集中供水工程，县水务局委托所在乡（镇）水管站管理，有关乡村参与、监督，成立供水管理站；

三是一个村的集中供水工程，乡（镇）水管站指导下，由村管理，按村民议事规程，实行一事一议，所在村参与监督，成立了供水工程管理站。

目前，已建成的9处解困工程和15处氟改水工程中，3处为县管工程，乡管工程16处，村管工程5处，共落实专职及兼职管理人员81名。工程社会效益和经济效益显著，一是解放了劳动力，年可节约劳力费80多万元；二是减少了疾病，确保了群众身心健康，年可节约医药费117万元；三是促进了农村产业结构调整和养殖业的发展；四是改善了农村生产、生活条件。

人饮范文篇9

我县一期农村人畜饮水解困项目和防氟改水项目，已于2003年11月底全部完成了建设任务。2004年1月8日，我们组织了项目成员单位的计划局、财政局、卫生局对一期农村人饮解困项目和防氟改水项目进行了初验。今天，各位领导在年关将至之时，来我县对项目完成情况进行验收，我们表示热烈地欢迎和衷心地感谢。这是对我县农村供水事业的关心和支持。下面就我县一期解困项目、防氟改水项目的实施情况、工程完成情况以及在实施过程中一些做法向各位领导做以汇报。

一、一期农村人畜饮水项目计划下达情况

（一）农村人畜饮水项目

我县一期农村人畜饮水项目计划下达分为第一、二批和第三批。期中：第一、二批解困项目由**市计委、**市水务局以渭计发[2000]400号和[2001]226号文件下达，下达我县人畜饮水项目12个，总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。计划解决项目区4个乡镇12个村1.78万人的的饮水困难。工程涉及我县小惠乡西村、牙道供水，薛镇的雷家供水，老庙镇的老庙供水和华朱乡的华朱供水共5处；第三批解困项目由**市计委、**市水务局以渭计发[2002]276号文件下达，下达我县人畜饮水项目8个，总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。计划解决项目区内3个乡镇8个村7660人的饮水困难。三批项目共涉及我县小惠、薛镇、老庙、华朱、庄里、南社等6个乡镇20个村组，共计划解决2.546万人的饮水困难问题。

（二）防氟改水项目

防氟改水项目计划由*计发[2002]349号文件下达。下达我县18个子项目，总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。涉及我县淡村镇的西盘改水，留古镇的大众改水，刘集镇的西胡改水等15处工程，计划解决淡村、宫里、留古等11个乡镇18个村组39001人的饮水困难。

二、工程完成情况

（一）农村人畜饮水项目

我县一期人饮解困项目省、市下达计划共20个子项目，总投资768.92万元，其中国投423万元，地方配套345.92万元，计划解决2.546万人的饮水困难，截止目前已全部完成工程建设任务，共完成投资806.82万元，其中国投423万元，群众自筹383.82万元，解决了2.546万人的饮水困难。

其中：一期第一、二批省、市下达计划总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。工程建设于2000年4月开工，2002年6月底竣工。完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。共建成人畜饮水工程5处，新打配机井6眼，建管理站5处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设高低压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，解决了4个乡镇12个村组1.78万人的饮水困难。

一期三批省、市下达计划总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。工程建设于2003年4月开工，同年11月底竣工。完成总投资258.59万元，其中国投130万元，群众自筹128.59万元，共建成人畜饮水工程4处，新打配机井3眼，建管理站2处，房建面积301平方米，塔池3座，加压站1座，架设高低压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了3个乡镇8个行政村7660人的饮水困难，

（二）防氟改水项目

我县防氟改水项目省、市下达计划共18个子项目，总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，群众自筹464.9万元。计划解决我县淡村、宫里、留古等11个乡镇18个行政村39001人的饮水困难。截止目前已全面完成项目建设任务。工程建设于2003年4月开工，同年11月底竣工。完成总投资1244.89万元，其中国投838.6万元，群筹406.29万元。共建成防氟改水工程15处，新打配机井14眼，建管理站10处，房建面积1898.75平方米，围墙1584延米，塔池11座，加压站3座，架设高低压输电线路14.4公里，安装变压器10台，铺设管网241.31公里，建闸阀井、水表井等附属建筑物226座，移动土方18.96万立方米，投劳7.38万个工日，解决了39001人的饮水问题。

三、我们在实施农村饮改水工程中的几点做法

（一）加强领导，建立健全组织机构。农村饮水解困工程、防氟改水工程的建设，不仅解决了群众的饮水困难，同时改善了农业和农村生产的基础条件，促进了农村经济发展和社会进步，为我县的经济可持续发展奠定了坚实的基础。县委、县政府对饮改水项目工程建设高度重视，每年把饮水项目列入县上重点工程。将项目建设列入有关部门、乡镇的年度考核任务。在项目建设前期，县政府召开专题会议，成立了“**县农村饮改水项目建设领导小组”，全面负责全县农村饮改水项目管理工作；项目领导小组由县长任组长，主管县长、水务局局长任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区乡镇的乡镇长为成员，并在县水务局下设办公室，负责项目建设的日常管理工作。县委、县政府的重视，保证了人饮项目建设任务的顺利实施。

（二）明确任务、落实项目建设责任。在项目实施之前，我们及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议，明确了职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实。及时向各成员单位及有关乡镇下发了县政府《关于农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要》、《**县农村饮改水项目实施方案》和《关于下达**县年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件。

（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。我县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家计委、水利部、卫生部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》、《农村人畜饮水项目建设管理办法》及《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》等有关文件要求，结合我县实际，采用集中连片供水方式，有条件的村组供水到户。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性和水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的充分利用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片的供水总体方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，由县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格选用国家标准图集定型图纸；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。进行统一规划，合理布局，经济实用，设施齐全，突出我县饮改水项目工程设计小而全的特点。按照分级审批程序，工程初步设计全部通过了县、市专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《**市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；给施工队、技术员、监理等印发了《**市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度。保证了前期工作的深度，为建设高质量高标准的项目奠定了基础。

（四）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，实行项目法人负责制、管材招投标制和合同管理，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。在项目建设前期，我局及时成立了“**县水务局项目建设管理办公室”，按照有关施工规范和质量标准要求，精心施工，严格管理。在工程施工方面，选择有资质的富平县水利建筑工程有限责任公司进行施工。一期一、二批工程与实施单位签订了项目管理合同书5份；一期三批和改水单项工程，项目办与水利建筑公司签订了施工合同55份；与供应商签订了管材、部分水泵合同13份。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定规范和质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的2名水利监理工程师，进行工程质量监理，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；同时配合市、县防疫站对水源井水质进行了采样化验，应化验14份，实际化验了12份，占86%，化验的12份水质检验报告单全部符合防氟改水标准，确保了安全供水。在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程实行工程检查验收签证制度。PVC管材（除一、二批人饮外）按照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购。对所采购管材，实行验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理，为工程顺利实施及工程质量提供了保障。

（五）加强项目资金的使用和管理。在项目建设中，我们严格执行省、市下达项目投资计划，全面完成了项目建设投资任务。共完成投资2051.71万元，其中国投1261.6万元。在项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，项目资金实行分级管理。县项目办管理、监督国投资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金（除人饮一、二批资金下拔到县上外）实行市级报账制，项目办根据工程进度，组织水务、计划、财政、卫生部门进行检查验收，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付。为了充分发挥资金效益，国补资金主要用于主体工程建设、管材和设备等；群众自筹资金主要用于征迁占地、铺设管网和入户工程等建设。国投资金设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，提高了资金效率，促进了工程进度，并由审计、财政、计划、卫生部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。

四、工程质量评价

在工程质量管理上，为了确保工程质量，创建优良工程。我们严格按照省、市工程质量管理细则，以及国家有关技术质量标准和有关规定进行项目建设质量管理。从原材料、施工工序到整体工程验收，都实行了技术员、监理、项目办成员单位等验收签字制度；对于蓄水池、水塔、管理房、宿办楼的建设，我们按照民用建筑工程的规范去做；对于隐蔽工程施工，由技术员现场监督，监理抽查，确保工程的施工质量；对于土建工程，实行了分部分项工程、单位工程、单项工程检查验收签证制度。2004年1月8日，项目办组织了水务、计划、财政、卫生等有关成员单位对工程进行了初验，通过初验，一期人畜饮水项目9处工程共计52个单位工程，优良单位工程项目43个，优良率达到82.6%，合格率达到100%，优良单项工程8处，优良率达80%；防氟改水项目15处工程共计103个单位工程，优良单位工程项目85个，优良率达到83%，合格率达到100%，优良单项工程12处，优良率达82%。

五、工程审价过程及结论

一期一、二批农村人畜饮水项目建成后，按照项目专项资金有关要求，县审计局对2000年以来财政拔款的项目资金投资建设竣工财务收支及管理使用情况的真实性、合法性和社会效益进行了全面现场审计。出具了审计报告，其结论是：中央财政预算内专项资金人畜饮水项目的财务管理机构健全，专款专用，实行专帐、专户、专人管理，并做到层层把关，按工程进度拨付使用，使有限的资金发挥了较大的社会效益，按时完成了各项工程，共完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。一期三批和防氟改水项目建成后，根据国债资金有关管理规定，县财政局分别对解困项目及氟病区改水项目工程竣工决算情况进行了审价，出具了审价结论。经审核，一期人饮解困项目完成总投资258.59万元；防氟改水项目完成总投资1244.89万元。

六、工程运行管理

工程竣工后，为了加强建后管理，我们及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《**县农村饮改水项目管护责任书》，对已成工程按规模分别向有关管理单位（乡、村）进行了固定资产、技术资料等移交，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理水价、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，对由国家投资兴建的供水工程，产权归国家所有，对乡、村、组群众自筹资金投资的进村入户工程，产权归投资者所有。按工程规模，实行县管、乡管、村管三种管理形式。一是跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下，所在乡镇水管站参与、监督，成立工程管理站，管理权属县水务局；二是几个村集中供水工程，县水务局委托所在乡（镇）水管站管理，有关乡村参与、监督，成立供水管理站；三是一个村的集中供水工程，在乡（镇）水管站指导下，由村管理，按村民议事规程，实行一事一议，所在村参与监督，成立了供水工程管理站。目前，已建成的9处解困工程和15处氟改水工程中，西村、赵坡、大众3处为县管工程，乡管工程16处，村管工程5处，共落实专职及兼职管理人员81名。工程社会效益和经济效益显著，一是解放了劳动力，年可节约劳力费80多万元；二是减少了疾病，确保了群众身心健康，年可节约医药费117万元；三是促进了农村产业结构调整和养殖业的发展；四是改善了农村生产、生活条件。小陈老师工作室原创

七、存在问题

人饮范文篇10

我县一期农村人畜饮水解困项目和防氟改水项目，已于2003年11月底全部完成了建设任务。2004年1月8日，我们组织了项目成员单位的计划局、财政局、卫生局对一期农村人饮解困项目和防氟改水项目进行了初验。今天，各位领导在年关将至之时，来我县对项目完成情况进行验收，我们表示热烈地欢迎和衷心地感谢。这是对我县农村供水事业的关心和支持。下面就我县一期解困项目、防氟改水项目的实施情况、工程完成情况以及在实施过程中一些做法向各位领导做以汇报。

一、一期农村人畜饮水项目计划下达情况

（一）农村人畜饮水项目

我县一期农村人畜饮水项目计划下达分为第一、二批和第三批。期中：第一、二批解困项目由渭南市计委、渭南市水务局以渭计发[2000]400号和[2001]226号文件下达，下达我县人畜饮水项目12个，总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。计划解决项目区4个乡镇12个村1.78万人的的饮水困难。工程涉及我县小惠乡西村、牙道供水，薛镇的雷家供水，老庙镇的老庙供水和华朱乡的华朱供水共5处；第三批解困项目由渭南市计委、渭南市水务局以渭计发[2002]276号文件下达，下达我县人畜饮水项目8个，总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。计划解决项目区内3个乡镇8个村7660人的饮水困难。三批项目共涉及我县小惠、薛镇、老庙、华朱、庄里、南社等6个乡镇20个村组，共计划解决2.546万人的饮水困难问题。

（二）防氟改水项目

防氟改水项目计划由渭计发[2002]349号文件下达。下达我县18个子项目，总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。涉及我县淡村镇的西盘改水，留古镇的大众改水，刘集镇的西胡改水等15处工程，计划解决淡村、宫里、留古等11个乡镇18个村组39001人的饮水困难。

二、工程完成情况

（一）农村人畜饮水项目

我县一期人饮解困项目省、市下达计划共20个子项目，总投资768.92万元，其中国投423万元，地方配套345.92万元，计划解决2.546万人的饮水困难，截止目前已全部完成工程建设任务，共完成投资806.82万元，其中国投423万元，群众自筹383.82万元，解决了2.546万人的饮水困难。

其中：一期第一、二批省、市下达计划总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。工程建设于2000年4月开工，2002年6月底竣工。完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。共建成人畜饮水工程5处，新打配机井6眼，建管理站5处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设高低压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，解决了4个乡镇12个村组1.78万人的饮水困难。

一期三批省、市下达计划总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。工程建设于2003年4月开工，同年11月底竣工。完成总投资258.59万元，其中国投130万元，群众自筹128.59万元，共建成人畜饮水工程4处，新打配机井3眼，建管理站2处，房建面积301平方米，塔池3座，加压站1座，架设高低压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了3个乡镇8个行政村7660人的饮水困难，

（二）防氟改水项目

我县防氟改水项目省、市下达计划共18个子项目，总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，群众自筹464.9万元。计划解决我县淡村、宫里、留古等11个乡镇18个行政村39001人的饮水困难。截止目前已全面完成项目建设任务。工程建设于2003年4月开工，同年11月底竣工。完成总投资1244.89万元，其中国投838.6万元，群筹406.29万元。共建成防氟改水工程15处，新打配机井14眼，建管理站10处，房建面积1898.75平方米，围墙1584延米，塔池11座，加压站3座，架设高低压输电线路14.4公里，安装变压器10台，铺设管网241.31公里，建闸阀井、水表井等附属建筑物226座，移动土方18.96万立方米，投劳7.38万个工日，解决了39001人的饮水问题。

三、我们在实施农村饮改水工程中的几点做法

（一）加强领导，建立健全组织机构。农村饮水解困工程、防氟改水工程的建设，不仅解决了群众的饮水困难，同时改善了农业和农村生产的基础条件，促进了农村经济发展和社会进步，为我县的经济可持续发展奠定了坚实的基础。县委、县政府对饮改水项目工程建设高度重视，每年把饮水项目列入县上重点工程。将项目建设列入有关部门、乡镇的年度考核任务。在项目建设前期，县政府召开专题会议，成立了“XX县农村饮改水项目建设领导小组”，全面负责全县农村饮改水项目管理工作；项目领导小组由县长任组长，主管县长、水务局局长任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区乡镇的乡镇长为成员，并在县水务局下设办公室，负责项目建设的日常管理工作。县委、县政府的重视，保证了人饮项目建设任务的顺利实施。

（二）明确任务、落实项目建设责任。在项目实施之前，我们及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议，明确了职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实。及时向各成员单位及有关乡镇下发了县政府《关于农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要》、《富平县农村饮改水项目实施方案》和《关于下达富平县年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件。

（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。我县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家计委、水利部、卫生部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》、《农村人畜饮水项目建设管理办法》及《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》等有关文件要求，结合我县实际，采用集中连片供水方式，有条件的村组供水到户。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性和水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的充分利用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片的供水总体方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，由县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格选用国家标准图集定型图纸；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。进行统一规划，合理布局，经济实用，设施齐全，突出我县饮改水项目工程设计小而全的特点。按照分级审批程序，工程初步设计全部通过了县、市专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《XX市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；给施工队、技术员、监理等印发了《XX市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度。保证了前期工作的深度，为建设高质量高标准的项目奠定了基础。

（四）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，实行项目法人负责制、管材招投标制和合同管理，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。在项目建设前期，我局及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”，按照有关施工规范和质量标准要求，精心施工，严格管理。在工程施工方面，选择有资质的富平县水利建筑工程有限责任公司进行施工。一期一、二批工程与实施单位签订了项目管理合同书5份；一期三批和改水单项工程，项目办与水利建筑公司签订了施工合同55份；与供应商签订了管材、部分水泵合同13份。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定规范和质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的2名水利监理工程师，进行工程质量监理，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；同时配合市、县防疫站对水源井水质进行了采样化验，应化验14份，实际化验了12份，占86%，化验的12份水质检验报告单全部符合防氟改水标准，确保了安全供水。在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程实行工程检查验收签证制度。PVC管材（除一、二批人饮外）按照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购。对所采购管材，实行验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理，为工程顺利实施及工程质量提供了保障。

（五）加强项目资金的使用和管理。在项目建设中，我们严格执行省、市下达项目投资计划，全面完成了项目建设投资任务。共完成投资2051.71万元，其中国投1261.6万元。在项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，项目资金实行分级管理。县项目办管理、监督国投资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金（除人饮一、二批资金下拔到县上外）实行市级报账制，项目办根据工程进度，组织水务、计划、财政、卫生部门进行检查验收，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付。为了充分发挥资金效益，国补资金主要用于主体工程建设、管材和设备等；群众自筹资金主要用于征迁占地、铺设管网和入户工程等建设。国投资金设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，提高了资金效率，促进了工程进度，并由审计、财政、计划、卫生部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。

四、工程质量评价

在工程质量管理上，为了确保工程质量，创建优良工程。我们严格按照省、市工程质量管理细则，以及国家有关技术质量标准和有关规定进行项目建设质量管理。从原材料、施工工序到整体工程验收，都实行了技术员、监理、项目办成员单位等验收签字制度；对于蓄水池、水塔、管理房、宿办楼的建设，我们按照民用建筑工程的规范去做；对于隐蔽工程施工，由技术员现场监督，监理抽查，确保工程的施工质量；对于土建工程，实行了分部分项工程、单位工程、单项工程检查验收签证制度。2004年1月8日，项目办组织了水务、计划、财政、卫生等有关成员单位对工程进行了初验，通过初验，一期人畜饮水项目9处工程共计52个单位工程，优良单位工程项目43个，优良率达到82.6%，合格率达到100%，优良单项工程8处，优良率达80%；防氟改水项目15处工程共计103个单位工程，优良单位工程项目85个，优良率达到83%，合格率达到100%，优良单项工程12处，优良率达82%。

五、工程审价过程及结论

一期一、二批农村人畜饮水项目建成后，按照项目专项资金有关要求，县审计局对2000年以来财政拔款的项目资金投资建设竣工财务收支及管理使用情况的真实性、合法性和社会效益进行了全面现场审计。出具了审计报告，其结论是：中央财政预算内专项资金人畜饮水项目的财务管理机构健全，专款专用，实行专帐、专户、专人管理，并做到层层把关，按工程进度拨付使用，使有限的资金发挥了较大的社会效益，按时完成了各项工程，共完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。一期三批和防氟改水项目建成后，根据国债资金有关管理规定，县财政局分别对解困项目及氟病区改水项目工程竣工决算情况进行了审价，出具了审价结论。经审核，一期人饮解困项目完成总投资258.59万元；防氟改水项目完成总投资1244.89万元。

六、工程运行管理

工程竣工后，为了加强建后管理，我们及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《富平县农村饮改水项目管护责任书》，对已成工程按规模分别向有关管理单位（乡、村）进行了固定资产、技术资料等移交，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理水价、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，对由国家投资兴建的供水工程，产权归国家所有，对乡、村、组群众自筹资金投资的进村入户工程，产权归投资者所有。按工程规模，实行县管、乡管、村管三种管理形式。一是跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下，所在乡镇水管站参与、监督，成立工程管理站，管理权属县水务局；二是几个村集中供水工程，县水务局委托所在乡（镇）水管站管理，有关乡村参与、监督，成立供水管理站；三是一个村的集中供水工程，在乡（镇）水管站指导下，由村管理，按村民议事规程，实行一事一议，所在村参与监督，成立了供水工程管理站。目前，已建成的9处解困工程和15处氟改水工程中，西村、赵坡、大众3处为县管工程，乡管工程16处，村管工程5处，共落实专职及兼职管理人员81名。工程社会效益和经济效益显著，一是解放了劳动力，年可节约劳力费80多万元；二是减少了疾病，确保了群众身心健康，年可节约医药费117万元；三是促进了农村产业结构调整和养殖业的发展；四是改善了农村生产、生活条件。

七、存在问题公务员之家版权所有