人大换届选举范文10篇

人大换届选举范文篇1

前段时间，省委、市委和省、市人大常委会相继召开了换届选举工作会议，根据上级指示精神，我市市、镇人大应于今年底、明年初进行换届选举。对这次人大换届选举，市委、市人大常委会和市委都非常重视。8月份，市举办了人大换届选举工作学习班，传达学习了中央、省、市委关于换届选举工作的政策文件，对人大换届选举工作进行了部署。最近，市委转发了《中共市人大常委会党组关于做好全市市镇两级人大换届选举工作的安排意见》，对换届选举工作提出了明确要求。我们这次会议，就是按照市委、市人大常委会和市委的统一部署，进一步统一思想认识，明确工作任务，研究工作措施，确保全市人大换届选举工作依法有序进行。下面，就做好全市人大换届选举工作，我讲四点意见。

一、统一思想，充分认识人大换届选举工作的重大意义

这次人大换届选举，正值科学发展关键时期、“十二五”发展攻坚之年，是我市政治生活中的一件大事。做好这项工作，对于未来发展，对于凝聚各方力量实现“十二五”规划提出的奋斗目标，全面建设“美丽富庶和谐幸福新”至关重要。全市各级各部门要从巩固党的执政地位的高度，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，从推进社会主义民主法制建设的高度，从落实市委决策部署，推动全市经济社会又好又快发展的高度，充分认识这次换届选举的重要意义。要真正把思想统一到上级的文件精神上来，统一到市委、市人大常委会的工作部署上来，切实发挥好换届选举工作的导向、激励、鞭策作用，动员全市上下进一步认清形势，提升境界，统一思想，明确任务，狠抓落实，为加强地方政权建设，构建社会主义和谐社会，推进全市经济社会发展打下坚实的基础。要切实加强领导，充分发扬民主，严格依法办事，真正选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民谋利益的各级人大代表和地方国家机关领导人员。

当前，全市国民经济持续健康发展，和谐社会建设全面推进，社会安定，政治经济形势都很好。随着改革开放的不断深化和社会主义民主法制建设的不断加强，人民群众的民主法制意识不断提高，参与国家事务管理的积极性进一步增强，这些都为搞好这次人大换届选举提供了十分有利的条件。同时，我们也要清醒地看到，与以往相比，这次人大换届选举有许多新情况、新特点。主要是，今年是地方各级领导班子集中换届年，涉及到党委、人大、政府、政协等班子，既要统筹换届时间和工作程序，又要统筹领导班子人事安排，可以说时间紧、任务重，这也给人大换届提出了更高的要求；2012年全国人大修正的选举法，在城乡人口比例、选举委员会职责等多个方面作出了新的规定，需要我们认真学习，严格依法办事；由于市场经济的发展，城乡流动人口大量增加，人户、人籍分离情况明显增多，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系等日益多样化，情况复杂，给换届选举增加了难度；上半年，我市村“两委”换届选举工作刚刚结束，下半年又要进行人大换届选举，干部群众中可能会存在一定的畏难和厌选情绪；一小部分人可能会利用选举的机会发泄私愤，干扰选举工作等。对此，我们要保持清醒的认识，科学分析，正确把握，增强政治敏锐性和洞察力，既要看到有利因素，又要看到不利方面，摸清情况，找准问题，做好工作，保证换届选举工作顺利进行。各级领导干部要把换届选举工作摆在重要的议事议程，高度重视，周密安排，精心组织，确保换届选举圆满成功。

二、突出重点，全面落实换届选举工作任务

这次换届选举工作的主要任务是依法选好各级人大代表，选好地方国家机关领导人员，加强各级人大建设。我们要按照中央和各级党委的部署要求，全面落实好换届选举工作的各项任务。

（一）严格标准条件，把好代表入口关。选举人大代表是人大换届选举的基础环节，这项工作的好坏，直接关系整个换届选举的质量。要高度重视代表的政治素质和履职能力，确保把党委放心、群众满意的人通过法定程序选为人大代表。推荐代表候选人时，要把握以下几点：一要明确资格条件。要根据各级党委要求和有关法律规定，进一步细化明确市、镇人大代表候选人的资格条件，把好代表的政治关、素质关，坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉嫌违纪违法行为的人推荐为代表候选人。二要完善组织提名、推荐候选人的机制和程序。各级党委要用好代表候选人的提名推荐权，严格按照代表候选人的资格条件，统筹做好政党、人民团体提名推荐工作，确保党委提名推荐人选的素质。要精心组织、合理引导选民联合提名候选人，教育引导选民正确行使民主权利。三要深入考察了解代表候选人情况。各级党委要积极会同选举委员会，深入考察了解代表候选人的情况，尤其注重考察政治素质和思想品行、遵纪守法等情况，认真听取有关方面意见，并对代表候选人是否符合资格条件提出意见。四要进一步优化代表结构。严格落实好上级关于代表结构“两升一降一保证”的目标要求，即：工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证。要把是否符合结构要求作为代表选举审核把关的重要内容，以保证代表构成的科学性、合理性和连续性。

（二）落实党管干部原则，选好配强班子。这是人大换届选举的一项重要任务，关系到全市的工作大局。根据省、市换届选举工作的总体安排，市各县市区的人大代表选举日统一拟定于今年12月16日。按照法律规定，代表产生后，两个月内要召开新一届人民代表大会第一次会议；代表产生前，代表候选人的张榜公示也有明确时限要求，主要涉及提名为人大代表候选人的各级干部，可以说时间很紧。组织部门要提前做好干部的考察推荐工作，保证人大换届选举工作的顺利进行。具体要做好以下四个方面工作：一是坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重科学发展、崇尚实干、重视基层的导向，全面衡量干部的能力、作风和道德品行，真正把优秀的干部选拔上来。二是改进干部考察工作。按照促进科学发展的干部考核评价机制的要求，重视干部德的考核、科学发展实绩的考核和廉的考核，综合运用民主推荐、民主测评、实绩分析、综合评价等方法，提高考察的科学性和准确性。三是突出抓好正职选配。落实重要岗位干部重点管理的要求，着力选拔政治上强、作风民主、领导经验丰富、能够驾驭复杂局面、善于做群众工作、清正廉洁的优秀干部任正职。要注意党政正职之间的年龄搭配合理、知识经验互补、性格气质相容。四是增强班子整体功能。根据经济社会发展需要和领导班子特点，改善领导班子的年龄、知识和专业结构，保证领导班子高效运转。

三、把握原则，确保换届选举工作顺利进行

这次人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强，必须把握加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，确保选举工作顺利推进。

（一）要加强党的领导。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，换届选举工作必须坚持和依靠党的领导，在党委的统一领导下进行，这也是换届选举工作取得成功的根本保证。在换届中，全市各级党组织要努力发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作把好向、掌好舵，通过法定程序把党的主张变成国家意志。各级人大要认真贯彻党委决定，积极主动地开展工作。重大问题，特别是有关人事安排的反映和意见，要及时向党委请示汇报。无论是选代表，还是选国家机关领导人员，人大的选举工作部门都要和党委组织部门主动配合，向选民和代表积极宣传党的主张，认真详细介绍候选人的情况，确保换届选举工作的圆满成功。

（二）要充分发扬民主。我国的社会主义民主，是广大人民群众享有的最广泛的民主，其本质就是人民当家作主。人民代表大会制度是我国人民实现当家作主的制度保证，搞好人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推动社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的重要途径。选举权是人民行使民主权利的一项最重要、最基本的政治权利。通过行使选举权，人民能够依法选举出自己的代表，参与管理国家和社会事务。因此，要把充分发扬民主，保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程和各个方面。凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表来决定，切实尊重和保障他们依法行使民主权利，保证他们的意愿和要求得到充分地体现和表达。选民和代表在选举中出于不同利益、不同角度的考虑，会有不同的意见和选择，这都是正常的。要多做工作，加以引导，使之识大体、顾大局，全面理解党委意图。要按照上级的要求，认真做好推荐代表和提出国家机关领导人员候选人的工作，既要为选民和代表创造充分行使民主权利的条件和氛围，又要引导他们正确行使民主权利，做到既严守选举纪律，又充分体现民意，使这次换届选举成为人民群众积极参与社会主义民主的生动实践。

（三）要严格依法办事。人大换届选举的一个显著特点就是法律性、程序性很强，任何一个纰漏都可能造成换届选举工作的失败。因此，所有参与换届选举工作的部门、单位和同志都要以对党、对人民和对自己高度负责的态度，严格依法按程序做好换届选举各个阶段的工作，确保换届选举一个环节不少、一个程序不差、一个步骤不落。不能嫌麻烦而违背法律的规定，造成换届选举工作的被动和失误。在选区划分环节中，由于选举法修改后实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这就带来了有的部门、单位在选区划分上可能要进行归并，在代表名额分配上会出现有增有减等情况。对于各级党组织、人民团体提名的代表候选人，市里要通盘考虑，而且还存在结构、比例问题，不可能照顾得面面俱到。各部门、单位的主要负责人要牢固树立法律意识和全局意识，认真配合好市选举机构的工作，不能从自己小圈子利益出发，搞本位主义，对本单位有利的事就积极争取，无利的事就消极应付。对于不服从选举工作安排，消极应付，影响整体工作的，一经发现要严肃追究部门、单位主要负责人的责任。在选民登记环节中，由于现在的人口成分比较复杂，要做到不错登、不漏登、不重登，相关部门首先要确定好登记原则和标准，面上标准要保持统一，个别情况要认真分析对待。上次换届选举时登记的选民名册保存完整的选区，可进行补充登记；凡是选民登记名册保存不完整或调整变动的选区，要组织重新登记。同时，要严格按照法律规定的时间对选民名单进行张榜公布。在投票选举人大代表环节中，要搞好组织、宣传工作，保证选民的参选率。按照法律要求，参加投票选举的选民不足半数，选举无效。在选举日之前，要做好投票的各项准备工作，包括投票站和选举大会会场的布置等。按照选举法的规定，必须设立秘密写票处。流动票箱要严格按照法律的规定使用，只能作为必要时的一种辅助形式，不能作为主要形式。会后，市、镇选举工作机构要组织搞好换届选举骨干人员的培训工作，使每位参与换届选举的工作人员都能够熟知法律规定，明确程序步骤，确保人大换届选举工作依法有序开展。

（四）要精心组织选举，确保党委人事安排的顺利实现。召开好市、镇人代会，选举产生市、镇国家机关领导班子，是换届选举的决定性环节。要精心组织好选举，积极贯彻党委主张，严格执行法律程序，确保依法实现党委意图。要把人事安排方案的形成过程和理由向代表讲清楚，使代表更好地理解和支持党委的意图。选举法和地方组织法对市、镇人民代表大会选举本级国家权力机关组成人员，以及“一府两院”领导人员的程序、差额选举等都作出了明确规定，要严格予以落实。

四、高度重视，切实加强对换届选举工作的领导

这次换届选举，时间紧、任务重、程序多、压力大，在选举工作过程中，还会遇到许多新情况、新问题。为了保证换届选举工作的顺利进行，必须切实加强组织领导，做到领导重视到位，组织机构到位，工作部署到位，宣传发动到位，协调各方面的力量，统筹安排好各项工作。

（一）要统一领导，密切搞好协调配合。各级人大要在党委的统一领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法律规定的程序，加强对换届选举工作的指导。市委已批准成立了市镇人大换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导，市人大常委会也将依法任命市、镇选举委员会，主持市、镇人大代表选举工作。各镇街区、市直各口也要成立相应的换届选举领导机构和工作班子，做好换届选举的组织、协调、服务等工作。市人大常委会在人大换届选举工作中处于主导地位。要在市委的统一领导下，严格按照法律的规定，组织好换届选举工作。市、镇选举委员会要认真履行法律赋予的职责，扎实做好换届选举各个环节的工作。全市各级各部门都要积极参与，加强配合，完成好自身承担的工作任务。各镇街区和市直各口选举工作指导组要负起责任，成立相应的工作班子，协调处理选举工作中的有关情况和问题。

（二）要严肃纪律，确保换届风清气正。换届风气的好坏，直接关系换届的成败，影响一个地方的和谐稳定、干部情绪。中央、省、召开的换届工作会议及有关文件都对严肃换届纪律提出了明确要求。近日，刘炳国书记在市委常委（扩大）会议上也就严肃换届纪律问题作了重要指示。全市各级各部门要高度重视，坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，教育引导广大干部群众严守“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求，自觉抵制各种不正之风。公安、纪检、司法、组织等相关部门要加强监督检查，坚决查处跑官要官、拉票贿选、干扰破坏选举等违纪违法行为。对违反换届纪律的人和事，一经查实，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，该法律惩处的移送司法机关依法处理。对换届风气不好、整治不正之风不力、出现严重问题的部门和单位，要严肃追究有关领导责任。

人大换届选举范文篇2

一、提高认识，着力解决县乡人大换届选举工作面临的新情况、新问题

这次县、乡人大换届选举，是在全党、全国各族人民为实现"十一五"规划宏伟目标、全面建设小康社会的关键时期进行的，我们要充分认识这次换届选举的重大意义。这次换届选举，是全县政治生活中的一件大事，是我们推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，保障我县"十一五"规划的顺利实施，具有重大意义。

同时，我们也要清醒地看到，这次换届选举工作也面临着一些新情况、新问题。一是由于撤并乡镇，乡镇的行政区划发生变化，已从上届的23个减少为14个，这将给重新划分选区和代表名额分配带来一定的困难；二是市场经济发展、城市化进程加快、城镇户籍制度改革，流动人口日益增加，人户分离现象日趋严重，给选民登记和组织选举带来困难；三是社会上存在不稳定因素，家族势力、宗教极端势力以及""邪教组织等，也对安定团结产生不利的影响；四是这次县、乡换届选举工作时间紧、任务重，法律程序多，一些干部怕麻烦图省事的思想和选民的厌倦情绪都可能会出现；五是怎样搞差额选举、提高代表素质、保证选举经费等，都需要认真研究和解决。这些新情况、新问题，是客观存在、回避不了的，也是不容忽视、不可掉以轻心的。为此，我们必须提高认识，保持清醒的头脑，要心中有数，掌握换届选举的主动权，切实加强领导，从思想上、政治上、法律上、措施上做好充分准备，注意保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，防止和排除一切干扰，确保这次换届选举依法顺利进行。

二、高度重视，切实加强对县乡人大换届选举工作的正确指导

人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，民主选举产生的人大代表是国家权力机关的组成人员。这次全县县、乡人大换届选举要选举产生两级人大代表1011人，可以说这次换届选举工作直接关系到提高党的领导水平和执政水平，也是发展社会主义民主政治的一次重要实践，必将推进社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设与和谐社会建设全面发展。对此，我们要从战略的高度，重视这次县、乡人大换届选举工作。

为了搞好这次县、乡人大换届选举工作，县委明确提出这次换届选举工作的指导思想就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。把那些拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，努力践行“三个代表”重要思想，具有较强的执行代表职务的责任感和能力的公民选为人大代表；按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，把那些具有改革开放意识、政绩突出、群众公认的优秀人才选进国家机关领导班子，加强政权建设和社会主义新农村建设，促进县域经济更快更好的发展。

这次县、乡人大换届选举工作必须坚持三条原则。一是要坚持党的领导。在换届选举工作的全过程都要坚持党委统一领导，保证换届选举的正确政治方向。二是要坚持发扬民主。县、乡两级人大代表选举是直接选举，是人民当家作主的重要体现，我们必须在党的领导下，相信和依靠人民群众，尊重和保障选民和代表的选举权利，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程。三是要坚持严格依法办事。要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作。在选举工作的各个环节，都要遵守相关的法律规定和程序要求，确保换届选举依法进行。坚持党的领导、发扬民主、依法办事三者要有机统一起来，坚定不移地坚持和落实。

三、把握重点，认真做好县乡人大换届选举的各项工作

关于县、乡人大换届选举的各项具体工作，县人大选举委员会的同志还要作具体部署，在这里就几项重点工作，我再强调一下。

我县县人大代表共有209人，乡镇人大代表802人，这些代表生活于广大群众之中，直接参与生产建设和实践活动，了解社情，体察民意，这对发挥党群之间的桥梁纽带作用和依法参与管理国家事务至关重要，选好人民代表，对于加强基层政权建设、巩固政权基础，加强县、乡人大建设，发展民主政治，将起到重要作用。在选举工作中，要注意以下两点。

第一，要坚持代表的素质要求。概括起来一是模范遵守宪法和法律；二是要与人民群众保持密切联系，能代表人民利益和意志，努力为人民服务；三是在生产工作和社会活动中表现突出，有较强的履行职责能力。一定要切实按照这些基本条件推荐代表候选人。根据选举法县、乡人大代表候选人可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐。各政党、人民团体推荐代表候选人，要全面考察其综合素质和各方面的表现，同时要注重群众基础。对选民联名推荐代表候选人要正确引导，讲清代表职务的基本条件。党委要把好推选代表候选人入口关，对于涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或品行恶劣的人，要保持高度警惕，严防这些人被提名，一旦发生要依法妥善处理。

第二，要优化代表结构。按照省委[20*32号文件要求，在代表候选人中，工人、农民代表候选人县级占45%左右，乡级占65%左右，来自一线工作的工人、农民、知识分子在候选人中应不少于15%，干部代表候选人不超过25%，中共党员代表候选人不超过65%。妇女代表候选人不少于25%。要有一定比例的解放军、武警军人、归侨代表候选人。在优化结构上，一是减少领导干部代表比例，县委和县政府领导人员中的人大代表候选人，只推荐县委书记、副书记、纪检委书记、县委组织部长，县长、常务副县长作本级人大代表候选人，其他政府组成人员不宜推荐作人大代表候选人。乡镇党政机关领导人员只推荐乡镇党委书记（乡镇长）、人大主席作为本级人大代表候选人。要减少代表交叉，除个别因工作需要交叉外，一般上下级人大代表、同级人大代表与政协委员不交叉。要尊重实际选举结果。

四、加强领导，充分发挥好职能作用

这次县、乡人大同步换届选举，是选举法、地方组织法修改后的第一次，涉及面广、工作量大、时间集中、法律程序多，政治性、法律性、程序性都很强。在这次换届选举工作全过程中，必须加强领导，要把县、乡人大换届选举工作列入重要的议事日程，周密部署，精心组织，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保换届选举工作在县委的领导下，依法有序地进行。

人大换届选举范文篇3

一是领导到位。成立了以镇党委书记为组长，镇人大主席、镇分管党群工作的副书记、镇纪委书记为副组长、其他相关部门负责人为成员的换届选举工作领导小组；依法成立了以书记为主任，镇人大主席、镇分管党群工作的副书记为副主任，相关领导及部门负责人为成员的人大换届选举委员会；各村委会、镇属相关单位也成立了相应的选举工作领导小组和选区领导小组。层层领导机构的建立，使换届选举工作做到了一级抓一级，一级对一级负责。

二是宣传到位。金马镇牢牢把握县镇两级人大换届选举宣传工作的主动权，充分发挥媒体的舆论导向作用，通过会议、广播、出板报、贴标语、发放宣传材料和利用催交烤烟的时机进村入户讲解等形式广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举，为换届选举工作营造了良好的舆论氛围。

三是措施到位。制定了《金马镇县镇两级人大换届选举工作实施方案》、《金马镇县镇两级人民代表大会换届选举工作实施意见》和《换届选举工作日程》等；正确处理充分发扬民主与依法办事相结合的原则；强调和加强组织纪律，引导选民正确行使选举权利，有序推进县、镇两级人大换届选举工作。

四是人员到位。设立选举委员会办公室，由镇分管党群工作的副书记任办公室主任，抽调懂政策、熟悉法律法规的职工为办公室成员，负责换届选举日常工作。同时，抽调精兵强将组成8个指导组，深入各选区指导换届选举工作。实行选举工作指导组对镇选举委员会负责，选区对选举工作指导组负责，做到职责明确，责任到人，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，为换届选举工作的顺利开展打下了扎实的基础。

五是培训到位。10月8日下午，金马镇召开县镇两级人大换届选举工作动员培训会，金马镇全体党政领导，镇选举委员会成员及办公室成员，各镇属单位、部门负责人，各选区指导组成员，各村委会总支书记、主任、副主任，各选举工作领导小组成员，村支部书记、村小组长以及各选区领导小组成员等140余人参加了培训。通过动员培训，使参加县镇两级人大换届选举工作的全体人员全面了解和掌握了县镇两级人大换届选举的法律法规，换届选举工作的实施步骤以及程序和方法，为县镇两级人大换届选举工作依法有序进行打下了坚实的基础。

人大换届选举范文篇4

今天的会议十分重要。刚才，*同志作了工作报告，就认真贯彻中央、省、长沙市有关精神，搞好这次市、乡两级人大换届选举工作作了全面部署；吴震同志就换届选举的宣传工作进行了专题部署。等会，佳良同志还将代表市委作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

根据会议的安排。下面，我主要从组织部门如何为搞好市、乡两级人大换届选举提供组织保证，谈几点意见。

一、统一思想，总结经验，切实加强和改进换届选举工作

按照中央和省委的要求，做好换届选举工作，是各级党委和人大的重要任务，组织部门负有重要责任。因此，从事这项工作的同志提高思想、政策水平，提高依法办事的能力，就显得十分重要。

第一，要明确意义，领会精神。这次市、乡两级人大换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治的一次重要实践。这次换届，既是法律的要求，又是在落实科学发展观、促进社会和谐、全面建设小康社会、喜迎党的十七大胜利召开的关键时刻进行的，是在贯彻中央推进领导班子配备改革的背景下进行的，是在不断深化我市干部人事制度改革、推进“两个富裕”目标下进行的，这些都对搞好换届选举工作提出了新的更高的要求，也对组织人事工作提出了新的更高的要求，我们要充分认识好这次市、乡人大换届选举工作的重大意义，进一步增强责任感使命感，前瞻谋划、及早安排、周密部署，掌握工作主动权。做好这次市、乡人大换届选举工作，关键是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、提高党的执政能力、加快社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

第二，要把握原则，改进方法。搞好换届选举工作，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保障。这既是我们在过来的工作中形成的宝贵经验，也是换届选举的基本原则。一是加强党的领导，充分发挥党委在选举中的领导核心作用。旗帜鲜明地坚持党对换届选举工作的领导，是保证换届工作顺利进行的关键。各乡镇党委要敢于领导、善于领导，充分发扬民主，带头依法办事，不断改进领导方式和工作方法，努力提高党委对换届选举工作的领导水平。二是充分发扬民主，使换届选举建立在广泛坚实的群众基础之上。把充分发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程。切实落实民主选举的各项制度，扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，引导代表正确行使民主权利，激发参与选举的热情，形成积极向上、团结和谐、心情舒畅、健康有序的选举氛围，积极推进有序的政治参与。三是严格依法办事，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序地进行。要严格按照宪法、法律的有关规定办事，健全选举操作规程，完善工作机制和政策体系，大力加强执法执纪监督，维护法律的权威性和纪律的严肃性。

第三，要系统学习，提高水平。中央12号文件、省委25号文件和长沙市委9号文件，明确了市、乡两级人大换届选举工作的原则、工作重点和基本要求，是做好换届选举工作最主要的政策依据，我们要认真学习，深刻领会，正确把握。换届选举涉及的法律主要是《选举法》和《地方组织法》，这两个法律内容丰富，操作性很强，是我们做好换届选举工作的重要法律武器。大家要真正弄通弄懂，严格依法办事。近年来，全国人大常委会通过了《公务员法》，中央先后颁布了《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例（试行）》、《干部教育培训工作条例（试行）》、“5+1”等法规性文件。去年，中央又集中出台了《党政领导干部职务任期暂行规定》等5个党内法规。这次市、乡两级人大换届过程中，我们要严格执行有关法律法规文件，切实把中央关于干部人事制度改革的各项要求和规定落实到换届工作中，努力提高干部人事工作水平和质量。

二、把握关键，突出重点，扎实做好换届选举工作

换届选举工作是一个系统工程，涉及人大代表的选举、领导干部的选拔、换届人事方案的安排以及大会各项选举等方面。我们要认真贯彻落实上级文件的要求，在市委的统一领导下，把握关键，突出重点，扎扎实实做好换届选举工作。

第一，要明晰标准，选好代表。这次市、乡两级人大换届，要求两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，同一时间内分别选举，操作难度更大。中央、省委和长沙市委强调，党委和组织部门对代表候选人的推荐、考察、提名等工作负总责，体现了中央、省委和长沙市委对代表选举工作的高度重视。一是要认真做好代表资源摸底调查工作。组织部门要会同人大选举机构草拟市级代表结构和代表名额分配方案，深入基层摸底调查，并分别征求乡镇和有关部门意见，经过上下几次协商，要在8月底前形成代表资源名单。各乡镇也要按乡镇代表的结构要求做好代表资源摸底调查工作。二是要认真做好代表候选人提名、推荐工作。借鉴以往成功的经验，组织部门在认真做好党员领导干部代表候选人的推荐工作的同时，要积极协调统战部门做好非党代表候选人的推荐工作，协调人大选举工作机构做好其他社会各界代表候选人的推荐和留任代表的有关工作，在酝酿协商代表候选人过程中，搞好统筹协调、综合平衡，并负责牵头组织各有关部门对代表候选人进行认真考察、审核把关。三是要把好代表政治关。推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要把好政治关。对党性观念不强、要求自己不严、群众威信不高的党员，决不能作为党员代表候选人。坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等各种违法违纪行为的人或品行恶劣的人，进入代表资源之内，如被提名为代表候选人，要依法妥善处理。对1990年以来有违法生育行为的人，不应进入代表资源名单。要通过这次市、乡两级人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为各级人大代表，选进国家政权机关。四是要优化代表结构。既要考虑工作需要，又要考虑履行代表职责的能力。要按照中央、省、长沙市文件中关于代表结构的要求，适当减少代表中领导干部的数量，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。从有利于工作考虑，乡镇党委书记一般应推荐为上一级人大代表。

第二，要选好干部，配强班子。干部选得好不好，班子配得强不强，对一个地方经济社会发展将起着至关重要的作用，也直接关系到选举的成败。选好干部、配强班子，当前关键是要按照科学发展观的要求，主要要做好以下几项工作：

——搞好班子考察。今天的会议，既是本次市、乡两级人大换届选举工作的动员会，也是乡镇人大、政府换届考察的部署会。根据上级的有关文件精神和安排部署，经市委同意，决定于7月21日—7月25日进行换届考察，本次换届考察对象主要是这次有换届选举任务的30个乡镇人大、政府班子成员。同时，对淳口、沙市、大围山三个合并乡镇和4个街道及有关市直单位采取日常考核的办法进行。去年，中组部制定下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。本次换届考察，我们将按照这个办法的基本要求，通过考察预告、实绩公示、定岗推荐和民主测评、个别谈话、书面征求意见等环节，主要考察领导班子和领导干部在届期内的工作实绩、德才表现和群众公认度，突出考察领导干部贯彻民主集中制、勤政廉政、求真务实和心理素质等方面的情况，注意考察干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“八个方面”良好风气的情况。根据乡镇人大政府换届考察情况，结合年度考核情况和日常考核情况，进行综合分析，形成综合评价意见，作为换届人事安排的重要依据。

——做优人事安排。为切实做好我市乡镇人大、政府换届的选举工作，努力提供坚强的人事保障。根据上级有关指示精神，结合我市实际，本次换届人事安排总体上将采取“基本稳定，部分调整”的思路进行。一是保持政策连贯。继续保持20*年乡镇党委换届的有关人事安排的基本政策不变，一以贯之地坚持我市过来在干部选拔任用、考核奖惩、交流异动、合理退出等方面的政策。二是严格依规配备。严格按照《干部选拔任用工作条例》、全省关于乡镇体制改革对班子职数的规定和上级编制部门的有关职位职数规定，不超职数配备，不新开职务序列。三是班子基本稳定。按照上级对于此次换届人事调整“避免大进大出、原则上任满一届”的要求，为了有利于选举工作，班子应保持基本稳定，特别是乡镇党委、人大、政府的主要领导要保持相对稳定，整个调整面控制在较小范围内，主要是乡镇人大、政府班子成员，市人大常委会部分组成人员，统筹乡镇党委个别成员、市直部分联动人员及个别急需调整配备的班子。四是交流适度有序。按照规模适度、编配相符、人岗相适、人事相宜、进出有序、人文关怀的要求开展工作交流、任期交流、回避交流、锻炼交流，并重点在乡际之间进行。

——配强领导干部。树立“从实绩看德才，凭德才用干部”的理念，把能否坚持科学发展，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据。真正把那些善于领导科学发展、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。重点配优配强党政一把手。通过配备实现班子结构的优化，做到专业搭配合理、性格气质互补、年龄拉开档次，逐步形成以35岁为主体，有30岁以下、也有40岁以上梯次结构的乡镇领导班子。同时，对党外干部、女干部等结构性成员在同等条件下优先配置，并充分考虑班子成员的任职经历。力争在8月中下旬完成新一届乡镇人大、政府班子成员的提名工作。

第三，要精心组织，搞好选举。人大换届选举工作政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。各乡镇党委一定要正确把握政策，严格程序要求，确保人代会顺利进行，取得圆满成功。一是充分贯彻党委意图。积极发挥大会临时党组织的作用。依法制定好选举办法，以利于实现党委人事安排意图。探索改进候选人推荐、介绍方法，不仅要介绍候选人的简历，还要介绍人事安排方案产生过程、班子结构需要、候选人德才表现等，增加代表对候选人和组织意图的了解。二是积极依法引导代表。新一届人大代表产生之后，各乡镇要认真开展摸底排查，全面了解掌握思想动态，排查可能影响人代会顺利进行的各种不利因素，坚决把问题处理在萌芽状态。要组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确人代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法办事上来。要依法做好代表联名的引导工作，避免简单化。三是精心做细各项工作。人大换届的程序要求非常严格，先进行哪项工作，后进行哪项工作都有具体的规定。各乡镇要制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议不出现任何问题。

三、明确要求，严肃纪律，确保换届选举工作顺利进行

第一，要发扬民主，促进和谐。要把扩大民主贯穿于换届选举工作的全过程，以落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，积极探索扩大民主的新方法、新举措，切实抓好提名、考察和选举等关键环节。一是要扩大提名环节的民主。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐。二是要扩大考察环节的民主。在换届考察前，各单位要将考察预告在党务公开栏内张贴，并设立意见箱，收集各方意见，充分调动群众参与考察的积极性；要将届期总结、个人述职报告提前公示到各村、社区党务公开栏，接受群众监督和检验。在召开民主测评和定岗推荐大会时，要适当扩大参与范围。三是要扩大选举环节的民主。要尊重代表的选择权，切实保障选举人的民主权利，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。在发扬民主过程中，要坚持按组织原则、法律规定和纪律要求办事，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来，落实到工作中的各个环节，保证市委关于人事安排大格局的顺利实现。

第二，要以人为本，加强教育。换届是对各级党组织把握大局、驾驭全局能力的重要考验，越是在这样的时刻就越要加强对领导干部和党员代表的思想教育，把深入细致的思想政治工作贯穿换届选举工作的全过程，各乡镇党委要在圆满完成换届选举工作任务的基础上，坚持以人为本，关心爱护干部，注意了解干部的思想，化解矛盾，理顺情绪，采取必要措施，妥善安置好从领导岗位退出的同志。同时，换届也是对每一位领导干部党性观念的重要考验，各级领导干部要自觉坚持社会主义荣辱观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，从大局出发，积极支持市委的人事安排方案，服从组织安排，安心基层工作，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。

人大换届选举范文篇5

同志们：

根据全国人大常委会、省人大常委会的决定，区乡两级人大于今年下半年开始进行同步换届选举。中央、省委和区委对区乡人大换届选举工作高度重视。6月2日，中央以中发〔2006〕12号文件，转发了全国人大常委会党组《关于做好全国县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》。7月4日，省委以浙委〔2006〕53号文件，转发了省人大常委会党组《关于做好全省县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。9月份，区委常委会就做好我区区乡两级人大换届选举工作进行了专题研究。最近，区委分别以区委发〔2006〕31号和〔2006〕32号文件，转发了区人大常委会党组《关于*区人大换届选举工作安排意见的请示》和《关于*区乡镇人大换届选举工作安排意见的请示》。经区委研究同意，我们召开这次会议目的就是认真学习贯彻中央和省、区委文件精神，对全区区乡两级人大换届选举工作作出具体部署。刚才，区委副书记*同志作了重要讲话，希望各级各部门要认真贯彻落实。

现在，我围绕中央和省、区委文件精神，依照宪法和法律，结合我区实际，就如何做好全区区乡两级人大换届选举工作讲三点意见。

一、正确把握指导思想和原则，努力提高换届选举工作水平

为了做好区乡两级人大换届选举工作，中央和省委文件中都明确提出了换届选举的指导思想，这就是：在以同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。

按照中央和省委文件的要求，做好全区区乡两级人大换届选举工作，必须坚持以下三条原则：一要坚持党的领导。这是最重要的一条原则，是三条原则的核心。党的领导是人大工作的灵魂，换届选举工作是党的执政活动的重要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途径。建设社会主义民主政治，是逐步发展的历史过程，需要从我国的国情出发，在党的领导下有步骤、有秩序地推进。区乡人大换届选举是社会主义民主政治建设的一项基础性工作，一定要坚持正确政治方向。尤其是在国内外各种矛盾错综复杂的形势下，必须由党委统一领导换届选举工作全过程。这是顺利完成换届选举工作任务的根本保证。二要坚持发扬民主。人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。必须相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。在党的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使区乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。这是换届选举取得成功的基本条件。三要坚持严格依法办事。依法执政是新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式。依法执政就是贯彻依法治国的方略，领导立法，带头守法，保证执法，确立法律至上的观念，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，是全社会必须一体遵循的行为规范。在选举工作的各个环节，都要遵守相关的法律规定和程序要求。各级党组织、政权机关和选举委员会要严格依照宪法和法律的规定进行工作。全体党员尤其是党员领导干部要带头模范遵守有关法律规定。这是做好换届选举工作的法制保障。

坚持党的领导、坚持充分发扬民主、坚持严格依法办事，三者是有机的统一。其最主要、最根本就在于这三者所主张、体现和维护的根本利益是统一的、一致的，也就是说，在我们的国家，党的意志、人民的意志和法律的意志这三者是一致的、统一的。坚持把党的领导、发扬民主、依法办事三者有机统一起来，既是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作总的要求。这三条原则，必须坚定不移地坚持和落实。

二、周密部署，精心组织，认真做好换届选举各项工作

1985年建区以来，我区已进行过多次区乡人大换届选举，积累了一定经验。但过去的区乡两级人大换届选举大多是在不同年度进行的。这次换届选举则是区乡同步，而且又是2004年“两法”修改后的第一次，时间紧，任务重，要求高。我们必须周密部署，精心组织，认真做好换届选举各项工作。

（一）做好区乡两级人大换届选举的衔接工作

省委文件对换届选举的具体时间作了安排，要求12月前后选出新一届区乡两级人民代表大会代表，代表选举完成后的两个月内，分别召开新一届区乡两级人民代表大会第一次会议，选举产生区乡两级国家机关领导人员。根据区委的要求，我区换届选举的具体时间安排是：12月20日前选出新一届区乡人大代表，明年1月上、中旬召开新一届乡镇人代会，1月底至2月初召开新一届区人代会。工作中要重点抓好两个环节：

一是区乡两级人大代表候选人应当在同一时间分别提名，并同时分别选举。也就是说，区乡两级人大代表的候选人的提名推荐、讨论协商要同时进行。正式代表候选人确定后，应当在投票地点、选票设计、票箱设置等方面统一安排，并要在全区范围内，在同一个选举日，同时分别进行区乡两级人大代表的投票选举。

二是通盘考虑区乡两级国家机关的领导人员人选。区乡两级人大代表选出后，同级国家机关领导人员的选举将紧随其后，时间接近，人选可能会有所交叉。党委要对区乡两级国家机关的领导人员统一考察，统筹安排。要结合我区实际，通盘考虑区乡人大、政府及区人民法院和人民检察院的领导人员的人选安排。

（二）做好选区划分和选民登记工作

选区是组织选举、开展选举活动的基本单位。选区的划分，对于选民参加选举，对于代表候选人选和代表当选后开展活动等有着直接影响。按照中央和省委文件的规定，对选区划分要注意以下三点：

第一，在城镇可以适当增加按居住状况划分选区。1979年颁布的选举法规定，选区按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。1986年修改的选举法对此进行了调整，规定选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。这一修改虽然已经突出了按居住状况划分选区，但实际工作中城镇划分选区多半仍沿袭了此前的做法。鉴于我国经济成分、社会组织形式、企事业所有制、就业方式就发生了较大变化，许多“单位人”变为“社会人”，在城镇主要按照生产单位、事业单位、工作单位划分选区已经不能适应形势发展的需要。为了更加合理地划分选区，便于组织选举，保证由党组织推荐的候选人顺利当选，中央和省委文件中强调在城镇可以适当增加按居住状况划分选区，这是符合实际情况的，也是非常必要的，我们在执行中要认真理解和落实。

第二，划分选区要便于区乡两级人大代表同步选举。这就需要统筹兼顾两级代表选举的选区划分。区乡两级选举委员会要做好协调工作，尽量使每个区级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区，方便选民参加选举，降低选举成本。同时，选区划分还要便于代表联系选民、开展活动、接受监督。

第三，按照法律规定确定选区的大小。选区的大小，大体按照每一选区选1－3名代表划分。城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数也应当大体相等，使选民能够平等地行使选举权和被选举权。

选民登记是提出代表候选人和投票选举的前提。由于近年来行政区划调整、旧城改造、征地拆迁等等原因，人户分离情况比较普遍，选民登记工作难度越来越大。为了保证更多选民参加选举，根据目前实际情况，对这次换届选举的选民登记工作，中央和省委文件都强调了要发挥选举工作机构的作用。选举工作机构要通过入户、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。同时还强调，可以在选区设立若干登记站，做好宣传发动工作，充分调动选民的主动性，动员选民自行登记。选民登记是一项繁重、细致的工作，要做到及时准确，并按法律规定的期限完成，力求做到不重登、不错登、不漏登。

（三）保障流动人口的选举权利

流动人口参选问题是以往历次换届选举中的一个难题。动员和组织流动人口参加选举，保障他们的选举权和被选举权，是这次区乡人大换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。据有关部门统计，目前我区已有8万左右流动人口，其数量已接近全区常住人口的的五分之一。由于流动人口流入、流出分布很不均衡，流动人员就业单位变化频繁，情况比较复杂，选民资格和其他条件难以掌握；同时，代表名额是依法按照户籍人口确定的，不可能按照流动人口调整代表名额。中央和省委综合考虑了各方面的情况和意见，经过权衡利弊后认为，在目前情况下统一要求流动人口在现居住地参加选举的条件还不具备。因此，在中央和省委文件中明确提出，依照法律规定，流动人口中的选民原则上应在户口所在地参加选举。

流动人口中的选民可以通过两种途径在户口所在地参加选举：一是回户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的可以回原选区参加选举。现居住地的有关单位应当给予支持和提供方便。二是委托他人投票。凡不能回原选区参加选举的选民，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。但要规范委托投票行为，每一选民接受的委托不得超过3人，并切实尊重委托人的意愿。

中央文件还对流动人口中的选民在现居住地参加选举作了规定。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。据此，省委文件规定，针对我省流动人口较多的情况，依照《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》，对在现居住地居住一年以上但户口尚未迁入的外地选民，按照本人要求，在取得户口所在地选区的选民资格证明后，也可以在现居住地的选区登记。

动员和组织流动人口参加选举，工作量大，情况复杂。要深入细致地做好工作，在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的意义、具体途径。法定程序以及选举的具体时间，积极有效地行使民主选举权利。

（四）依法推荐和确定代表候选人

推荐和确定代表候选人，是代表“入口“的第一关，对于保证代表素质具有决定性作用。为了确保代表素质，尤其是保证代表的政治素质，顺利选出符合条件的代表，按照中央和省委文件的要求，在推荐和确定代表候选人的过程中，要着重做好以下三个方面的工作：

第一，按照代表职务的基本条件把好代表入口关。有关法律要求，担任代表职务的基本条件，概括起来有三点：一是要模范遵守宪法和法律，二是要与人民群众保持密切联系，三是要努力为人民服务。一定要切实按照这些基本条件以及履职能力和水平，推荐代表候选人。根据选举法的规定，区乡人大代表候选人，可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，要把代表群众利益、反映群众愿望、群众拥护的人推荐为候选人。对选民联名推荐代表候选人要进行正确引导，把代表职务的基本条件向选民讲清楚。党委和党委组织部门对推荐代表候选人负总责，既要把好由政党、人民团体推荐的代表候选人的入口关，更要事先了解由选民拟联名推荐的代表候选人的基本情况，做到心中有数。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，严格防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要依法妥善处理。

第二，按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举法规定，选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。在以往选举中，有的地方在确定正式代表候选人时，条件不够明确，过程不够规范和透明，因而容易引起争议。针对这个问题，中央和省委文件都强调，选民小组讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。为此，选举机构要按照文件要求，认真细致地组织好讨论、协商，既重视选民意愿，又防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人，避免造成不良影响和后果。如果被推荐的候选人人数超过法定最高差额比例，又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选的程序可以参照选举程序适当简化。

第三，加强和改进选举机构对代表候选人的介绍。选举法规定，选举机构应当向选民介绍代表候选人的情况。2004年修改选举法时又增加了一项规定，即选举委员会可以组织代表候选人与选民见面、回答选民的问题，这是扩大选举民主的一项重要举措，目的是让选民更充分地了解候选人，选出自己满意的代表。中央和省委文件明确规定，正式代表候选人确定后，由选举机构统一向选民介绍候选人的情况。条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行。但是法律又规定，介绍代表候选人的工作在选举日必须停止，以避免干扰、影响选民投票。

（五）进一步优化代表结构

人大代表不仅要具有先进性，还应该具有广泛性和代表性。优化代表结构，主要是体现在选出的各方面代表所占比例比较合理，能够在履职过程中反映各方面的意愿。从以往全省各级人大换届选举的情况看，在代表构成中普遍存在着“三高三低”的问题，即中共党员、领导干部、企业负责人比例偏高，非中共党员、妇女和“一线”工农比例偏低。其结果是导致了社会各方面特别是基层的利益诉求得不到有效表达和反映，也不利于闭会期间开展代表活动，影响了人大职能作用的发挥。

人民代表大会是各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。总书记指出，在发展社会主义市场经济的新形势下，如何更好地反映最广大人民的根本利益和统筹兼顾好各方面群众的具体利益，最大限度地调动各方面的积极性，形成推动经济社会发展和维护社会稳定的强大力量，是我们必须解决好的一个重要课题。因此，在当前形势下，中央和省委文件提出要按照广泛性和代表性的要求，进一步优化代表结构，是非常必要和及时的，对于坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主，推进社会主义现代化建设事业的发展将显示出深远的意义。

从实际工作看，代表的比例结构主要是通过代表名额分配和代表候选人提名等工作予以体现。根据中央和省委文件的精神，结合我区实际，参照过去的做法，区委文件对区级人大代表的构成提出了具体比例要求，即工人、农民占45%左右，知识分子占25%左右，党政干部占25%左右；中共党员占65%，非中共党员占35%（派人士应占适当比例）；妇女代表占22%左右。这里的重点是要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表要有适当数量，少数民族和归侨代表的名额要按照法律规定予以保证，连任的代表要占有一定的比例。区委文件还要求区人大常委会和乡镇人大主席团应根据代表履职情况向同级党委提出连任代表的建议人选，并强调两级人大代表尽量不要交叉兼职，人大代表与党代表、政协委员一般不交叉。对乡镇人大代表的结构比例，可参照上述精神根据掌握。

要进一步优化代表结构，增加基层代表的比例，就要适当减少代表中党政领导干部的数量。对此，省委文件规定，区级人大代表中，区委、区政府、法院、检察院的领导干部一般掌握在5至7名，政府职能部门负责人2至3名。为便于组织开展人代会闭会期间的代表活动，乡镇人大专职主席或副主席，应安排1名区级人大代表。乡镇人大代表中，乡镇党委和政府负责人以安排2至3名代表为宜。

代表结构问题是一个既十分重要又比较复杂的问题。我们要从实际出发，按照中央和省委文件提出的要求，研究提出本地的代表的具体比例，并采取切实有效措施。同时，要向选民宣传优化代表结构的重要意义，多做工作，引导选民从大局出发，参加提名推荐和投票选举等活动，使选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。

（六）加强区人大常委会和乡镇人大的组织建设

区人大及其常委会和乡镇人大要以换届选举为契机，充分利用党委重视、人民支持的有利条件，大力加强自身建设，充分发挥人大的国家权力机关的作用，使人大成为依法履行职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

在区人大常委会的建设方面，省委、省人大常委会强调了两点。一是人大常委会组成人员的名额问题。根据2004年修改地方组织法时的规定和省委要求，依照法律的规定和常委会工作的需要，新一届区人大常委会组成人员名额，由原来的21名调整为23名。二是人大常委会组成人员的结构问题。省委文件指出，各地要进一步优化人大常委会组成人员的年龄结构、知识结构和专业结构，注重把好政治关。常委会组成人员的专职比例应达到50%以上，兼职的应注意把握人员素质和结构。常委会组成人员年龄一般应能任满一届，并应有若干名能任两届和两届以上的，以形成梯次结构，保持人大工作的连续性和稳定性。

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，肩负着宪法和法律赋予的重要职责。省委文件要求各地要严格按照地方组织法的有关规定，配齐、配强乡镇人大主席、副主席，切实加强基层政权建设。为更好地发挥乡镇人大的监督职能，乡镇政府领导人不得安排为乡镇人大主席团成员。

（七）要切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为

近年来在基层选举中，破坏选举的行为时有发生。某些势力和个人，为了达到当选的目的而贿赂选民和代表，有的出于种种目的，干扰和破坏选举活动，甚至砸毁票箱、扰乱选举会场，影响很坏。为了保障选民和代表自由地行使选举权和被选举权，不受他人的干扰和支配，保证选举的真实性、公正性、权威性，保障选举工作的顺利进行，必须切实防范和及时处理破坏选举的行为。选举法第五十二条对制裁破坏选举的行为作了明确规定。这次中央和省委文件都明确指出，要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干扰和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。按照选举法的规定，对破坏选举行为的惩处是三个层次：一是构成犯罪的，依法追究刑事责任；二是对尚不构成犯罪，但违反治安管理处罚的，依法给予治安管理处罚；三是对于违反纪律的行为，主要是国家工作人员，依法给予行政处分。其中对于以违法行为当选的，当选无效。

在市场经济日益发展和价值取向多元化的新形势下，必然有人采用经济和一些违法手段达到其政治目的。为此，要在区委的领导下，区、乡两级人大和选举工作机构要深入选区、深入选民，加强调查研究。对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，人大要及时向党委汇报，提出处罚办法，有的要提前做好预案，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。要与司法机关和纪检监察机关保持沟通联系，加强协调配合，对在选举过程中可能发生的违法犯罪行为，必须及时妥善处理，排除各种干扰，保证换届选举依法有序进行。

（八）正确执行代表辞职和国家机关领导人员任期的有关规定

人大代表是一种法定职务，必须依法履行职责。根据选举法的规定，地方各级人大代表，凡迁出或调离本行政区域的，其代表资格自行终止。这一点是没有异议的。还有一种情况，就是一些因工作需要组织提名当选的代表，由于工作岗位变动，调离原选区或原选举单位后，继任领导又不能补选为代表，严格影响了代表闭会期间活动的开展，也给人代会的组织工作带来困难，有的甚至连代表团团长都无法产生。为了打破代表任期终届制，我省许多地方针对这种情况，结合实际，先后制定了一些代表辞职制度，取得了积极效果，反映良好。省委〔2004〕12号文件《关于进一步加强人大工作的意见》中也明确要求积极探索建立代表辞职制度。这次中央和省委文件都提出，党政领导干部因工作变动需辞去代表职务的，可以由党委组织部门商同级人大常委会党组后，建议其辞去代表职务，经本人同意后按照法定程序办理。这充分体现了从实际出发、与时俱进的精神。实践证明，正确执行代表辞职的规定，必须激励代表的履职责任感，增强代表工作的活力，促进人大工作的开展。这里要强调的是，要严格把握代表辞职的对象，遵循代表自愿的原则，做好过细的思想工作，按程序办事。

关于国家机关领导人员任期的问题。多年以来，人大选举产生的国家机关领导人员不能任满一届的情况比较普遍，一是调动面广，二是任职时间短，人民群众和人大代表反映都很强烈。在一些地方，人代会刚刚开过，依法选举产生的地方国家机关领导人员刚刚任职不久，就开始频繁调动。这样做，不仅是对选举结果不尊重，而且削弱了人民代表大会的权威性和法律的严肃性。同时也会使领导干部产生短期行为，不利于他们安下心来完成任期内工作目标。乡级人大任期由3年改为5年后，保持领导班子的相对稳定，要求更高也更加重要。因此，中央和省委文件强调，党委在安排县乡两级国家机关领导人员人选时，所提人选一般应能任满一届，一经依法当选，除特殊情况外，不要在届内调整，以保持领导班子在任期内的相对稳定，尊重选民和代表的选举权利。最近，中央中央办公厅19号文件对党政领导干部在职务任期内保持稳定又作了专门规定，我们要严格按照文件精神执行。

此外，中央和省委文件还强调了选举经费问题。选举经费由国家保障，是社会主义选举制度的一个特征。根据选举法关于选举经费由国库开支的规定，区乡两级人大换届选举的经费由本级财政开支。

三、切实加强领导，确保换届选举工作顺利进行

这次换届选举涉及面广，参与选民多，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。各级党委和人大要高度重视，各有关方面要紧密配合，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，确保换届选举工作顺利进行。

首先，要切实体现加强党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。这次区乡两级人大换届选举工作，在区、乡两级党委的统一领导下进行，必须把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。各级党组织要把这项工作列入重要议事日程，及时研究和解决选举中的重大问题，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。区、乡（镇）党委要分别成立换届选举领导机构。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员选民和党员代表要严格遵守宪法和法律，认真贯彻党组织的决定和主张，在选举过程中充分体现保持共产党员先进性教育活动的成果。

其次，要发挥人大常委会的作用。人大常委会要认真履行法定职责，努力做好换届选举各项工作。一是要坚决贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格置于党委的领导之下。对于党委提名、推荐的人大代表和国家机关领导人员人选，人大要通过深入细致的工作，依照法定程序使其当选。二是要设立选举工作机构，制定工作方案。为加强对换届选举工作的指导，区、乡（镇）设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。区人大常委会要提出区、乡两级选举委员会人选，制定周密的工作方案，由人大常委会党组报区委批准。区、乡两级选举委员会要在同级党委和区人大常委会的领导下，统筹办理选举事务，依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，既要一环扣一环，环环紧扣，又要注意突出重点，解决难点。三是要加强培训。人大常委会要加强对选举工作人员的培训，学习领会中央和省委文件精神，熟悉法律法规，加强调查研究，不断提高组织和指导换届选举工作的能力和水平。

第三，要统筹做好人事安排工作。中央和省委文件明确要求，各级党委要结合今年县、乡党委集中换届工作，部署安排好人大代表和国家机关领导人员考察、提名、推荐、选举等各项工作。要根据党管干部的原则，认真做好人大代表和国家机关领导人员等各项人事安排工作。需要指出的是，人大代表是国家权力机关组成人员，是人民代表大会的主体，要把代表候选人的考察提名和国家机关领导人员人选的考察推荐一样予以重视，认真对待。在考察干部时要注意听取人大代表的意见，确定代表候选人特别是连任的代表候选人，应注意听取人大常委会党组的意见。对因工作需要拟提名为区乡人大代表候选人的领导人员人选、对拟在换届时易地交流任职的干部，应及早提前安排到位，以利参选。要认真负责地向选举委员会或者人民代表大会主席团提供候选人的有关情况，为准确、全面介绍候选人提供条件。

第四，要充分做好宣传工作。宣传思想工作是换届选举的重要基础性工作。中央和省委文件要求，各级党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握宣传工作的主导权。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，深入开展人民代表大会制度和社会主义民主法制教育，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，把宣传、发动、教育、引导贯穿换届选举的全过程。各有关部门、各新闻媒体要在区委宣传部统一领导和部署下，一个口径宣传，一个声音对外，为换届选举营造良好的舆论氛围。

人大换届选举范文篇6

一、选民民主法制意识增强，参选率普遍较高。全区共有92912名选民参加投票选举，参选率达96.97%。芝山镇共有选民12905人，参加投票有12825人，参选率99.38%，比上届高出0.28个百分点；石亭镇参加投票选举27735人，参选率98.4%。针对当前外出经商办企业和打工多等情况，各镇抽调一批具有较高文化素质的村干部、计生管理员充实选民登记队伍，为做好选民登记工作提供保证。同时加大换届选举宣传力度，既大造声势，又深入细致，做到进家入户，人人皆知。广大选民踊跃参加投票选举，不少老人和平时很少出门的家庭妇女都积极来到中心投票站，投下神圣的一票，许多外出经商打工的选民也都回选区参加投票选举。

二、代表的文化素质和结构进一步优化，年龄较轻。新当选的镇级人大代表241名，大专以上文化程度28名，占11.62%；中专文化程度72名，占29.88%。其中中共党员153名，占代表总数的63.48%；妇女代表50名，占代表总数的20.74%；连选连任的代表82名，占代表总数的34.02%；少数民族6名，占代表总数的2.49%。还有部分是科教工作者、民营企业家、种养大户等各界人士。代表中55岁以上7名，占代表总数的2.9%，比上届少2.1个百分点；35岁至55岁69名，占代表总数的28.63%，比上届少6.37个百分点；35岁以下165名，占代表总数的68.46%，比上届多8.46个百分点。当选代表身体健康，在群众中有较高的声望，能担负代表工作和参加代表活动，有一定的参与管理国家事务能力和社会活动能力。选举结果既充分反映了大多数选民的意愿，又体现组织意图。

三、一批年富力强、德才兼备的优秀人才被选进镇级领导班子，基层政权建设得到加强。各镇于2002年底相继召开新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生镇级国家机关领导人员。选举中坚持等额提名，差额选举的原则，充分发扬民主，严格依法办事，选出专职人大主席4人、镇长4人、副镇长13人，新一届镇级领导班子的年龄、文化、专业结构等方面都得到优化，整体素质明显提高。新一届镇级国家机关领导成员中，具有大专以上文化程度14人，占82.35%；40岁以下14人，占82.35%。知识分子、派和少数民族结构也占了一定比例，为实现我区经济、社会发展战略目标提供有力的组织保证。

镇级人大换届选举工作，事关各镇政权组织的建设，是各镇人民群众政治生活中的一件大事。对此，各级党委、人大高度重视，严格依照《漳州市芗城区2002年镇级人民代表大会换届选举工作方案》开展工作，做到了指导到位、认识到位、领导到位、组织到位、宣传到位、协作到位等“六到位”，确保各镇换届选举工作顺利进行。?

一、加强领导，通力协作是选举成功的关键。

镇级人大换届选举工作是一项群众性、时间性、政策性很强的工作，既要充分发扬民主，又要严格依法办事。为此，区委，区人大常委会，各镇党委、人大主席团把这次换届选举列为今年的重要工作来抓，做到党委书记亲自抓，人大主席主动抓，组织宣传委员积极抓，公、检、法、司、工、团、妇等各部门密切配合，通力协作，各选区积极主动，充分发动选民参加投票选举，达到预期的目的。

一是健全工作机构，及时部署到位。为保证对镇级人大换届选举的领导，区委高度重视，成立了区镇级换届选举工作领导小组，由副市长、区委书记许荣勇任组长，区委副书记陈忠厚，区委常委、组织部部长胡钦和区人大常委会副主任吴家麟任副组长。同时为四个镇配置了专职主席候选人，负责组织协调。各镇经区人大常委会审议通过，依法设立了选举委员会，选派副科以上的领导或法律意识相对较强的同志担任工作组的领导。各选区相应成立以村党支部书记或副书记为组长的选举工作领导小组，上下一心共同做好此次人大代表换届选举工作，做到早部署、早动员、早安排。各镇还从较紧张的财政中拨出专款，作为人大换届选举工作经费。区委常委陈东升多次过问芝山镇换届选举工作，强调要严格依法办事。镇党委高度重视，从18名班子成员中调整15名参与指导换届选举工作，从镇直机关干部中抽调44名组成驻选区指导组，审核确定村两委及其骨干78名，成立各选区换届选举领导小组，建立精干的领导队伍和骨干队伍，形成纵横有序、责任明确的工作网络和运作机制，加强镇选举工作的领导。镇选举委员会按照区委、区人大部署要求，结合本镇实际，认真制定选举工作方案，明确任务目标和方法步骤，分阶段召开选举工作会议，部署安排工作，提出明确要求，以会代训培训选举工作骨干。各村、选区分别召开领导小组、两委、选民组长会议传达贯彻镇选举方案，分解任务，安排工作。由于选举机构健全，加强对换选举工作的领导，全区的换届选举工作进展顺利。

二是领导分工包片，责任落实到人。为使选举工作取得圆满成功，区换届选举领导小组成员和区人大常委会领导与各委办人员分工包镇指导工作。各镇积极做好分工安排，建立领导包片、干部包村责任制，做到科级领导包片、股级干部包村、一般干部包选区，责任到人，负责具体的协调工作，及时掌握情况，反馈信息。实现“人员、精力、时间”三到位。

三是加强检查指导，解决实际问题。区委、区人大领导及换届选举办公室成员在选举的各个阶段，多次到各镇、各选区指导换届选举工作，了解情况，及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题，指导面上工作。如在检查中发现有个别选区公告公布的代表候选人没有按姓名笔划书写，及时要求他们做出更正，保证公告的严肃性。由于加强了监督指导，使换届选举的各个阶段都能够做到充分发扬民主，严格依法办事。

二、加强宣传，广泛发动是选举成功的保障。?

广泛深入开展宣传教育，坚持正确的舆论导向，对搞好换届选举工作，增强人民群众的民主法制观念及主人翁责任感，都有重要的意义。各级党委、人大都十分重视换届选举宣传工作，把宣传工作贯穿在换届工作的全过程。

1、认真组织培训，提高队伍素质。自从区镇级人大换届选举动员大会后，各镇积极组织工作人员分阶段进行业务培训，各选区通过村民代表会、村两委会、支委会等形式，广泛组织工作骨干和选民学习有关选举程序，全区共举办各类培训会161期。通过以会代训，进一步提高了选举工作人员的素质，提高了选民参加投票选举的积极性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。

2、搞好宣传工作，创造良好氛围。各镇按照区换届选举工作方案，分别制定宣传计划，在各选区开展多形式、多层次，针对性和实效性较强的宣传活动，营造浓烈的舆论氛围，做到家喻户晓，人人皆知。各镇根据选举工作需要编写《选民须知》，发送到各家各户。芝山镇还联系广电局录制专题录音带，下发各选区播放，使选民明确此次选举的意义、内容、基本要求、方法步骤、时间安排、选民的权利和义务，了解人民当家作主和人民代表大会的优越性，为选举工作创造良好氛围。?

三、发扬民主，依法办事是选举成功的法宝。

充分发杨民主，严格依法办事是做好换届选举工作的法宝。我区镇级换届工作从“代表资源调查”至酝酿协商正式代表候选人的每一个环节，都十分注意坚持依靠人民群众，充分发扬民主。在换届选举中，各镇都能严格按照选举法和地方组织法的规定办事，切实保障人民当家作主的民主权利。

一是严格依法办事，搞好各阶段工作。各镇始终将严格依法办事贯穿于选举工作全过程，按照便于选民参加选举活动，便于组织开展工作，便于选民了解代表和代表联系选民的原则，采取按居住地和工作单位相结合的方法进行选区划分，全区共划分99个选区。从选民的登记、代表的推荐，到投票选举，均注重发扬民主与依法办事相结合，克服了投票选举中怕麻烦，图省事的不良倾向。同时加强力量防止宗派势力和不良分子干扰选举的现象发生，确保换届选举工作在一个良好的社会环境中依法、健康、有序进行。天宝镇按照要求把好选民登记的“三关”，分类造好“四册”，对人户分离、外出人口或迁移等情况逐户入门澄清，并严格选民登记资格审查确认，做到不错、不漏、不重复。

二是充分发扬民主，把好代表质量关。各镇从推荐初步代表候选人开始都能尊重民意，坚持代表的广泛性和先进性原则，反复征求各选区和有关部门的意见，注重代表结构的合理性，科学分配各选区的代表名额。

各镇选举委员会和各选区领导小组，都反复宣传代表的作用和条件，组织广大选民进行酝酿讨论，从而推荐出具有先进性和带头作用的代表候选人。同时严格按照差额比例的规定确定代表正式候选人的审查工作。对不符合规定程序和条件的提出调整意见，要求各选区召开有村民小组长、村民代表、党员、村两委和选举领导小组成员参加的会议，进行民主酝酿协商，根据较多数群众的意见确定正式代表候选人，报镇选举委员会审查同意后批复。石亭镇在确定代表候选人中严格把好“法律关、民主关和结构关”，对推荐手续不完整、不符合差额比例或推荐名额超过应选代表名额等现象给予纠正，经计生、司法、纪检部门组成的审核小组，依法审议各选区报送的初步代表候选人名单。然后，按照代表界别和结构要求，将初步候选人名单交由选民小组反复讨论协商，根据较多数选民的意见，提出正式代表候选人名单，推荐出符合法律、顺应民意、富有先进性和代表性的代表候选人，使选举工作进展顺利，投票选举一次成功率较高。

三是认真组织投票，全力以赴抓选举。为确保全区11月26日统一投票日工作顺利进行，11月20日，区换届选举领导小组专门召开培训工作会议，副市长、区委书记许荣勇亲自到会提出三点要求，区人大常委会主任曾文邦就选举工作强调七条意见。会后，区换届选举领导小组成员和区人大常委会领导分别下到各镇，与各镇领导一起坐阵指挥，加强对各选区投票情况的监督、组织和领导，各镇相应增加干部力量，加强指导协调，从而实现无违法乱纪行为发生。如浦南镇选举委员会针对金沙村两委不和，可能影响选举工作的情况，加强选区的指导力量，耐心地做村两委的思想工作，从而取得了一致性的认识，使选举工作开展得比较顺利。芝山镇选举委员会在传达11月

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今天，我们召开的这个会议十分重要,其主要内容就是全面安排部署我镇县镇两级人大换届选举工作。这次换届选举工作，是按照中央、省委、市委和县委的统一部署和要求进行的。春节前后，省、市、县各级相继召开专门会议，对换届选举工作进行了安排部署，要求县乡两级换届在5月25日前完成，其中乡镇人大换届工作要在5月15日前完成。为确保我镇这次换届选举工作圆满完成，我着重强调几点意见。

一、要切实提高对这次换届选举工作重要性的思想认识

这次县镇人大换届选举，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践，是全镇人民政治生活中的一件大事。同时、今年是深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要一年，是落实县十次党代会精神，实施“十一五”规划的关键之年。因而，这次换届选举工作意义重大，影响深远。

这次换届选举事关我镇的民主政治建设。历次换届选举工作的过程，都是对广大干部群众进行民主政治教育、法律意识教育、人民权利教育的过程，都是广大人民群众参与民主政治建设最重要的实践和途径，有利于保障人民当家作主的实现，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础。这次换届选举事关我镇“十一五”经济社会又好又快发展。顺利完成“十一五”规划制定的各项工作目标，需要全镇上下齐心协力，共同奋斗，哪一个环节出现问题都会影响到全局目标的实现。这次换届将选出我镇新一届人大、政府领导班子组成人员，其任期内承担着推进我镇“十一五”经济又好又快发展和建设社会主义新农村的重要职责。这次换届选举事关我镇基层政权建设的加强。乡镇人大、政府是我国最基层的政权机构，承担着改革开放和建设新农村的重要职责，也是密切党和人民群众关系的桥梁和纽带。通过这次换届选举，就是要把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把我镇政府领导班子建设成为求真务实、开拓创新、廉洁勤政、团结协调、奋发有为的领导集体，为我镇顺利实现“十一五”发展目标，加快推进社会主义新农村建设进程提供坚强有力的组织保证。

二、要进一步明确这次换届选举工作的任务和重点

这次换届选举，要产生新一届县人大常委会、县人民政府领导班子和法院、检察院“两长”。具体到我镇来说，要选举产生新一届镇人大主席团、镇人民政府领导班子组成人员。换届工作中，我们能否掌握重点，把握关键，直接关系到整个换届选举工作的成败。

为了搞好这次换届选举，市委、县委专门出台了一系列的相关文件、政策和规定，召开了一系列的专门工作会议，根据县委对换届选举工作的总体要求，结合我镇实际，镇党委研究决定，这次我镇人大、政府换届选举工作的总体要求和指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步选好配强乡镇领导班子，推进领导班子配备改革，在精简领导班子职数、优化班子结构、扩大党政领导成员交叉任职和班子年轻化等方面取得新进展，严格做到组织严密、程序规范、纪律严明、秩序良好、风清气正，实现县委关于县镇人大换届工作的要求，为推进社会主义民主政治建设，加强基层政权建设，加快我镇经济社会又好又快发展，全面实现“十一五”规划，提供坚强有力的组织保证。这一总体要求和指导思想，要贯穿到我镇这次换届选举的全过程，以正确的政治方向确保换届选举工作的健康开展。

总之，要通过这次换届，进一步优化我镇领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工更加合理、专业更加配套、优势实现互补，整体功能进一步增强；进一步建立和完善领导班子新的领导体制和工作机制，更好地实现对镇域经济和社会重大事务的领导和协调；进一步增强领导班子的的综合素质，提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力，为加快推进我镇社会主义新农村建设进程提供坚强有力的领导保证。

三、要真正实现充分发扬民主和严格依法办事的有机统一

发扬民主，就是要抓住提名、考察、选举等各个关键环节，积极探索发扬民主的有效途径和办法，落实好民主选举的各项制度，扩大干部、群众对换届选举的知情权、参与权、选举权和监督权，激发广大干部群众的政治热情和主人翁意识，增强选举的积极性，形成积极向上、团结和谐、心情舒畅、健康有序的选举氛围；依法办事的实质就是要按照人民的意志办事，按照党的主张办事。全镇各级党组织要严格执行有关法律法规的规定，认真做好代表和委员的选举、协商提名工作，特别是要依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导和示范，善于通过法制手段处理和解决问题。要严格按照有关法律、章程制定好换届选举办法，对选举的各个环节作出明确规定。广大选民、代表和委员，要严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责，形成各方面遵纪守法的良好社会氛围。对换届选举过程中遇到的新情况、新问题，要依法按章加以解决，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。

四、要切实加强领导，确保我镇换届选举工作的顺利进行

人大换届选举范文篇8

一、工作部署有序，宣传发动到位

11月3日，全县换届选举工作会议后，各乡镇和县直、市直单位都召开了班子成员会、下属单位负责人会议，传达县会议精神，布置本地区本单位的选举工作，举办业务培训班，制订换届选举工作计划和实施方案。晋熙镇还根据自身特点，分农村和社区两片召开动员会并进行业务培训，汤泉乡、寺前镇在文化站宣传栏上开辟换届选举专栏，徐桥镇印发了镇选举委员会致全镇选民的公开信，各乡镇都充分利用电视、标语等形式开展了宣传。县委宣传部印发了换届选举宣传工作方案，县人大和政府网站、县电视台、信息社都开设了换届选举专题、专版。县选举委员会办公室编印了换届选举工作简报。

二、成立组织机构，领导力量到位

各乡镇均成立了换届领导小组，抽调了专人办公，全县共成立县代表选区工作组116个，负责人174人，工作人员452人，乡代表选区418个，负责人561人，工作人员1176人，选民小组2789个，负责人3139人，工作人员4880人。各乡镇党委、人大、政府、政协主要负责人及班子成员都分工联系一个大选区。百里镇4个县代表选区，明确党委、人大、政府、政协四大班子主要负责人分别为选区指导员，班子其他成员担任县代表选区选举工作小组组长。这次全县县、乡人大换届选举的领导机构、组织网络、人员力量是空前的。

三、领导高度重视，保障措施到位

各乡镇、县直各单位都高度重视换届选举工作，做到了组织机构健全、人员力量充足，同时还采取了很多保障措施，北中、大石等乡镇专门安排换届选举工作经费，做到了要人有人，要钱有钱。城西乡、徐桥镇、北中镇等乡镇还专门制订了选举工作纪律，把严明选举工作纪律作为搞好换届选举工作的一个重要保障措施。县选举委员会办公室按照工作计划安排，按时把各种表格、证票印制分发到各选举工作组。县政府及时安排了换届选举工作经费。各级领导的高度重视，各种保障措施到位，为我县换届选举工作打下了坚实的基础。

四、精心组织安排，工作超前到位

县、乡人大同步换届选举工作，是一项系统工程，法律性强，程序性严，各个工作阶段相互联系、互为基础，各选举工作组做到统筹安排，既瞻前也顾后，在做好当前阶段工作时及时超前考虑下一阶段工作安排。天华镇、江塘乡在划分选区、分配代表名额时就考虑到代表的提名和选举工作，把不同类型的代表提名选举和选区划分结合起来考虑。徐桥镇还专门约见和走访县十三届人大代表，广泛征求老代表的意见建议，以确保新一届代表提名选举工作顺利进行。小池镇党委、人大主要领导到各村，与村干部交流谈心，广泛征求对换届选举工作的意见。各乡镇在县代表选区划分上，既按照地理区域、历史沿革，同时兼顾了代表名额分配及代表结构的安排，充分体现了工作上的预见性、超前性。

五、做细选民登记，工作督查到位

选民登记工作是代表选举的基础，做细选民登记工作，做到不重、不错、不漏，既关系到每一选民的民主权利，又关系到代表选举能否合法有序进行。各选举工作组和各乡镇选举委员会都高度重视选民登记工作，新仓、大石、弥陀、刘畈等乡镇组织专门班子到各选区检查督查选民登记工作；牛镇镇还注重与外出务工人员联系，查寻其联系地址，告知选民登记；晋熙镇针对社区不同情况，在县电视台播发了选民登记的公告。县委主要负责同志在到乡镇检查工作时，把换届选举工作作为检查督查的重要内容。12月5日到12月12日，县选举委员会副主任叶方和率选举办人员到全县15个乡镇就当前换届选举工作进行了检查、调研，对做好选民登记、代表候选人提名、协商、确定、投票选举、代表结构等方面工作提出了明确的要求。

六、做到齐头并进，工作结合到位

这次县乡人大换届选举正值年终，各项工作任务重，各乡镇、各单位按照县委的要求，做到了一手抓换届选举，一手抓其他工作。牛镇镇把选民登记复核与农业普查和新型农村合作医疗的登记工作结合起来。北中镇提出了人心不散、方阵不乱、力度不减的工作要求。各乡镇和县直各单位既没有因为年终工作多、时间紧而放松换届选举工作，也没有因为换届选举而影响年度工作计划和工作目标的落实。

总之，我县县、乡人大换届选举工作，在县委正确领导和全县上下共同努力下，前期各项工作进展顺利。对下一步工作，特提出如下要求：

一、按照不重、不错、不漏原则，认真开展选民登记检查验收工作。选民登记结束后，各选举工作组和各乡镇选举委员会要按选区逐级检查复核，把好检查验收关。要以审查选民资格是否符合法律规定为标准，进行检查验收，发现问题及时纠正。检查验收可采取上下结合、自查抽查的方法进行，层层检查验收，即选民登记小组自查、选区选举工作小组复查、各选举工作组和各乡镇选举委员会复核；发现错登、重登、漏登的，及时补正，以保证选民登记工作的质量。

选民登记结束后，选民名单应在选举日二十日前，即12月29日前，由各选区以县选举委员会的名义在选区或者选民小组张榜公布，并发给选民证，同时，公布选举日期和地点，这是非常重要的。一是本选区内谁有选民资格，谁无选民资格，通过选民名单可以得到公开确认；二是为了使选民有充分时间酝酿、讨论代表候选人；三是对于被提名的代表候选人要有时间向选民介绍；四是便于对选民名单的不同意见的处理。

二、把好代表候选人提名关，全面落实代表结构比例要求。市委17号和县委17号文件规定，县、乡两级人大代表中，非中共党员代表应不少于35％，妇女代表比例应高于本届，连任的人大代表可占30％左右。要切实保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例比本届有所提高。妇女代表候选人一般不少于25％。对推荐党政领导干部担任同级人大代表的人数，应注意从严掌握。县人大常委会第26次会议批准了县选举委员会提出的县十四届人大代表名额分配方案，各选举工作组要按照方案确定的县代表结构比例要求，各乡镇选举委员要按照2004年换届时的乡镇代表结构比例具体要求，精心组织推荐、提名、投票选举工作，确保最终选举结果符合预定比例结构，同时确保县下派33名代表候选人顺利当选。

三、做好投票选举工作，确保投票选举依法进行。投票选举按选区进行，各选区要根据实际情况召开选举大会，或者设立投票站，方便选民投票；对确因老弱病残或其他特殊原因不能到选举大会或投票站投票的，可辅设流动投票箱，但要做好流动票箱的管理。选民可以书面委托其他选民代为投票，但必须严格委托投票手续，且每一选民接受的委托不得超过三人，切忌盲目追求参选率，严格防止包办代替划选票等违法现象发生。

四、做好当选代表的基本资料的登记和换届选举其他报表、材料上报工作，以便于县人大常委会进行代表资格审查，总结全县换届选举工作，向省市上报报表、材料工作。

人大换届选举范文篇9

为了认真、按期、顺利、依法地组织好县人大代表换届选举工作，出色完成上级交给的选举任务。今天，镇委、镇人大决定在这里召开培训会。刚才，镇人大主席陈志秋同志已就换届选举工作讲了四点意见，最后县人大法工委苏守专主任将向大家作换届选举的培训辅导，希望我们这些具体操作的同志认真听取，再结合相关资料，熟练掌握整个换届选举工作的具体细节，以便选举工作的顺利进行。现在我在这里强调三点，也就是三个“到”，即思想到位、作风到底、工作到家。

第一，思想要到位。这是做好换届选举工作的前提。选举工作是人民群众政治生活中的一件大事，要结合实际做好选举工作，要认认真真地学好十六大文件，以十六大精神指导选举工作。同志在十六大报告里讲到“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权”。这些都是在报告中《政治建设和政治体制改革》一章中讲到的，要真正体现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。首先，干部思想一定要到位。就当前来说，县人大代表换届选举工作也是全镇工作量大、时间性强的一项重要政治任务，各级干部必须高度重视，统一思想，做到思想到位。要把选举工作看作实践“三个代表”和贯彻十六大精神的具体行动。其次，群众思想也要到位。从目前情况来看，群众思想是比较复杂的，有的群众对选举代表有厌倦心理，三年两头选，选了镇代表，现在又选县代表，对推举不感兴趣。有的群众认为选举与己无关，无所谓，反正选谁或选上选不上同自己没有关系。另外一些干部对选举工作也有应付思想，认为反正选举工作差不多，就随便应付。这样就容易出现工作上的纰漏，造成选民的漏登、错登等等。所以我们办事处党委要认真做好思想工作，要有针对性地做工作，使思想真正到位。公务员之家版权所有

第二，作风要到底。也就是作风要深入，这是做好选举工作的基本要求。换届选举的全过程都要求我们的工作要细致、作风要深入，选民登记要做到不错、不漏、不重，这“三不”说起来简单，做起来难度很大。现在选民流动量很大，流动速度也很快，今天在这里，明天在那里，这样就要严格把握法律上的规定，要切实把权利交给公民，对每个公民的登记工作，作风要深入、要到底。公民选举权是法律规定的，若不给公民公布，就侵犯了公民的权利，公民就有意见，以前选举我镇也曾出现公民前来讨说法的情况。所以在这次换届选举工作中，镇联系办事处的三套班子成员、镇机关联系村居的中层干部、办事处的驻村干部都要作风到底、深入基层，确保换届选举工作顺顺利利地开展。

第三，工作要到家。这里强调工作要到家，也就是工作要有实效。工作到家了就有效果。人民代表是国家权力机关的组成人员，是人民派往国家政权机关的使者。所以人民代表的素质不仅直接影响到代表作用的发挥，而且直接关系到人大行使国家权力的水平问题。我们龙港的代表名额有名，选好后将是一个大代表团，要使我们的代表团发挥更大、更好的作用，重要的是每个代表的素质要高，既要有良好的政治素质、文化素质、法律素质，又要有健康的身体素质，强烈的参政、议政意识和能力。同时要求选出的代表具备很强的代表意识，要时时刻刻记住自己是人民的代表，是人民选出来的代表，人民选我当代表，我要代表人民讲话，既能代、又能表。在换届选举工作中，我们镇党委和办事处党委要加强对选举工作的领导，要把党委的意图很好地贯彻下去，就这一点来说，我们的工作也要到家，及时向选民介绍党组织推荐的代表候选人的情况，引导选民依法正确行使自己的民主权利，把党的主张变成人民群众的自觉行动。

同志们：换届选举是人民政治生活和政权建设的一件大事，意义重大、涉及面广、工作量大、法律要求严格，要做好选举工作，总体来说要做到三句话：充分发扬民主、严格依法办事、切实加强党的领导。要求各办事处、村居和有关部门单位要立足苍南大局，着眼龙港发展，认真按照宪法和法律规定发动和组织选民参选，扎实做好换届选举的各个阶段、各个环节的各项工作，只要大家共同努力，这次县人大代表换届选举工作就一定取得圆满成功！

人大换届选举范文篇10

一、指导思想和原则

指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家主、依法治国有机统一，坚和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。原则是：一是党的领导原则。必须在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现党的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是充分发扬民主的原则。扩大公民有序的政治参与、保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权、充分调动广大选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事原则。认真学习贯彻新修改的选举发法，依法工作，确保换届选举严格压法进行。

二、时间安排和工作步骤

我镇两级人大换届选举工作具体时间安排如下：

（一）年4月12日至4月25日，成立选举工作机构，培训选举工作人员。

（二）年4月26日至5月5日，进行选区的划分和选民登记。年5月5日前，公布选民名单。

（三）年5月6日至5月18日，推荐提名、协商、确定代表候选人。5月10日前，公布代表候选人名单；经选民充分酝酿、民主协商确定正式代表候选人名单，于5月18日前公布，在公布名单的同时，一并公告选举时间和地点。

（四）年5月25日为选举日，各选区采取召开选举大会，设立投票站和流动票箱的形式，进行无记名投票选举产生新一届市乡人大代表。

（五）年5月31日前，召开新一届人民代表大会。

整个工作分五个阶段进行：

（一）宣传准备阶段：从年4月12日至年4月25日。该阶段的主要任务是：成立选举机构，制定工作方案，召开选举工作会议，印制宣传材料等。

1、成立选举工作机构。为了切实加强我镇人大换届选举工作的领导。根据上级文件要求，成立选举委员会，主要职责是：依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定并公布选举结果等。选举委员会组成人员为：

选举委员会下设办公室，负责选举日常工作。另外，选举委员会在各村所、各单位设立选举办事组（具体名单附后），在选举委员会的领导下，负责本单位的选举事项。

2、召开选举工作会议。我镇定于年4月20日召开换届选举工作会议。会议主要内容是：一是开展换届选举的宣传动员；二是传达上级有关换届选举工作会议和文件精神；三是部署本辖区内市乡人大代表的选举工作，四是培训选举人员。

3、广泛宣传发动。两级人大同步换届选举是全镇人民政治生活中的一件大事，各村所、各单位要充分利用宣传栏、黑板报、标语等各种形式，广泛宣传换届选举工作的目的意义，宣传有关法律法规，真正做到家喻户晓、人人皆知。

4、代表名额分配。根据《瑞昌市人大常委会关于瑞昌市第六届人民代表大会代表名额分配的决定》（瑞人常发[]5号）文件规定，分配市人大代表10名（包括市推荐），要求非党员代表4名，妇女代表3名。根据《瑞昌市人大常委会关于乡镇人民代表大会名额的决定》（瑞人常发[]6号）文件规定，镇人大代表确定为55名，其中中共党员代表不超过65%，妇女代表不低于25%。对既有较强能履行职务能力的现任人大代表，要适当保留，连任的代表要占一定比例。

（二）选民登记阶段。从年4月26日于年5月5日。该阶段的主要工作是：选民登记，公布选民名单、选举日期和选举地点。

1、选民登记。本次换届选举月确定为年5月。凡年满18周岁（公元年5月31日以前出生）的公民，除依法被剥削政治权利和精神病患者外，均应予以登记，选民登记原则上在选民户籍所在地的选区登记。选民原则上是户籍所在地的选区登记。选举机构要采取多种方式，积极主动地做好选民登记工作。选民登记时，必须把好年龄关、政治关、户籍关和病情关。要力求做好选民登记不重登、不错登、不漏登。

2、公布选民名单、选举日期和选举地点。选民登记结束后，经选举委员会审查，各选区应以选民小组为单位于选举日的20日（即年5月5日）以前公布选民名单，应同时公布选举日期和选举地点。选民名单公布要明确是市代表选民还是乡代表选民。选民名单公布后，如发现有错登、重登、漏登的要及时按照法律程序进行纠正，然后重新张榜公布。选民对选民名单有不同意见的可以向选举委员会提出申诉，选举委员会在接到选民申诉后，应在3日内作出处理决定。申诉人对选举委员会的处理结果不服的，可以在选举日的5日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。

（三）提名协商确定代表候选人阶段。从年5月6日至年5月18日。本阶段主要任务是：

1、组织提名、推荐、酝酿代表候选人。代表候选人由各单位提名产生。政党和人民团体联合或者单独推荐的代表候选人人数，选民联合推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表的名额。各政党、各人民团体，提名推荐代表候选人一律要采取书面形式向选举委员会提出。选民10人以上联名推荐的代表候选人，要填写《代表候选人推荐登记表》。政党、人民团体，选民10人以上联名提出的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表名额。代表候选人名单经选举委员会汇总审查后，由各单位以选举委员会的名义于5月10日前，公布代表候选人名单。

2、确定正式代表候选人。正式代表候选人的人数，应多于应选代表名额的三分之一至一倍，进行差额选举。如果该选区所提的代表候选人名额少于或等于应选名额时，应继续组织选民酝酿提名，使提名的候选人名额达到法定的差额比例；如果所提的代表候选人名额超过法定最高差额比例时，选举委员会要将全部代表候选人名单，交各选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，要依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选以选民小组为单位进行，由不是代表候选人的选民小组负责人主持，本选民小组50%以上的选民人数参加。正式代表候选人名单确定后，报镇选举委员会审查批准，再由各单位以镇选举委员会的名义，于选举日的7日以前公布，同时再次公布选举日期和选举地点。

（四）选举代表阶段。选举产生新一届市乡人大代表选举日定为年5月25日为选举日。投票选举人大代表是选民履行民主权利的直接体现，是选举工作最关键的阶段。本阶段的主要任务是：

1、做好选举前的准备工作。一是再次公布选举日期、选举地点，布置选举会场和中心投票站，每个选区要设立中心会场，要挂会标，张贴标语、正式代表候选人名单、选举办法等，安排好票箱，布置好计票室；二是进一步核实直接参加投票选举的人数（包括委托投票的人数，流动投票的人数）；三是分别制作选举市乡两级人大代表的选票和票箱；四是起草选举大会议程、主持人讲话材料、选举办法及选举大会统计表等。

2、组织投票选举。依照选举法规定，投票选举由选举委员会组织。选举市乡人大代表的各单位的选举大会，由各单位办事组负责人按照选举委员会规定的选举程序具体组织实施，投票选举方式采取两种颜色选票、选民一次领取、一次填写、分开投入票箱。对老弱病残或因工作不能离开职守而无法到选举大会和投票站的选民，采取流动票箱形式进行投票选举，选民如果在选举期间外出，经选举委员会认可，可以书面委托本选区其他选民代为投票，但每一选民接受委托不得超过三人。参加投票的选民要超过本选区选民50%以上，否则选举无效。

3、公布选举结果。选区选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民过半数参加投票（含委托投票），选举有效。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效；等于或少于投票人数的有效。选区。获得过半数选票的代表候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选，如遇票数相等不能确定当选人时，就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，按照选举办法规定差额比例确定候选人名单，如果只选1人，候选人应为2人。另行选举候选人以得票多的当选，但得票数不得少于选票的1/3。选举时，如果本选区所有代表候选人均未获得过半数选票时，按照第一次投票结果，以候选人得票的多少为顺序，再次组织投票，但当选代表的得票数不得少于选票的1/3。坚持秘密原则，选举时应当设有秘密写票处。

选举大会结束后，各单位办事组将选举结果报选举委员会确认有效后，公布选举结果。