区乡范文10篇

区乡范文篇1

全年，实现地区内生产总值4.3亿元；实现工农业总产值61222万元，其中农林牧业总产值24297万元，工业生产总产值36925万元；完成地方财政收入154万元；实现农民人均纯收入4274元，较去年增长28.2%；全社会固定资产投资总额达到5595万元，城镇化水平不断提高，新增城镇常住人口620人，农村富余劳动力转移923人，新增城镇就业岗位104个；符合政策生育率82.2%，人口自然增长率为0.4‰以内，全镇辖区社会稳定，各项社会事业协调发展。

去年工作回顾

一、主要工作成效

（一）突出农业基础地位，不断优化农业产业结构，加快现代农业建设

1.稳定粮油生产，发展优势产业

今年，我镇充分利用有限土地资源，因地制宜，在稳定全镇粮油生产的基础上，大力调整农村产业结构，发展特色产业，全年，粮食总播种面积4371公顷，较去年增长8.3%，实现粮食总产量22277吨，较去年增长10.1%。发展了一批市场前景好、效益高且农民群众易接受、好掌握的新特优产业，走以“协会+大户”的路子，己初步形成柑橘、榨菜、白胁烟、中药材、蚕桑、莲藕等优势主导产业和粮油、畜禽、果蔬等传统产业并有的产业结构模式。依托甘宁果品协会、汇源集团等产业化龙头，完成贯峰村500亩桑树种植任务；全年发种1000张；开展了3000亩柑橘产业的基础工作；种植莲藕4800亩、发展榨菜6500亩，其中在庙沟村新发展1500亩；在黑马、高桥种植中药材500亩；在永胜村发展花卉100亩；发展白肋烟310亩；新增专业户75户，其中养殖业40户，种植业35户。重大动物疫病春防普查率达100%，免疫率达98%；秋防普查率达100%，免疫率达98.5%，全年无重大动物疫病发生。

2.完善基础设施，优化农村环境

利用去冬今春农闲时节，坚持“标本兼治，综合治理”的方针，突出“治水、兴林、修路”重点，搞好农田水利基本建设。全年，新修公路9公里，整治村级公路35公里，整治水库4座、山坪塘136口，新修人行便道5公里，新建集中人饮池2口,提灌站2座，新建沼气1450口，农村基础设施得到进一步改善。积极争取上级部门的大力支持，多方协调，开展了瀼渡河小流域水土保持世行贷款项目的宣传发动和前期基础性工作，正在实施石坎梯田整治170亩，完成了首次报账三个项目的基础资料，向区世行办申报了首次报账资料，申请报账资金1251579.38元，其中世行贷款1022854.38元，欧盟赠款228720元。启动了亚行贷款项目工作，概算总投资8114.94万元，其中申请亚行贷款4057.47万元，占总投资的50%，申报材料时折合527万美元；地方配套4057.47万元，占静态总投资的50%。

3.开展农民工技能培训，扩宽农民工就业渠道，加大农村富余劳动力转移工作

今年，我镇在做好土地流转，解决外出务工人员后顾之忧的基础上，加大对农村富余劳动力的转移和培训力度，扩宽农民工就业渠道，全年新增转移劳动力923人，实现劳务总收入11790万元，引导农民工回乡创业12人，组织培训生源500人，开展外出务工人员慰问3次，建立务工基地2个。

4.新农村建设成效明显

全年，我镇新农村建设突出五个方面内容，一是产业发展，新植柑桔1000亩、花卉100亩，新发展种养销等专业大户5户，土地集约经营新增500亩；二是基础设施建设，硬化公路3公里、人行便道23公里、整治渠堰10公里、山平塘20口、修建人饮池3口，自来水入户率达90%，全面完成农电改造，永胜村级公共服务中心建成并投入使用；三是农村环境整治，完成房屋风貌改造550户，整治院坝14个，新建沼气池190口，沼气推广率达90%以上，村级道路绿化率达到60%；四是农民素质培训，举办培训班4期，培训1000人次，巩固已开设的农民中专班，村级干部重专户化率达到100%；五是农民新村建设，完成2-3个农民新村的规划选址工作。

5.加大各项扶贫开发工作力度

全年，加强了二屯、庙沟村灰天鹅养殖项目联系工作；完成姜家村级公路扶贫项目建设、资料整理和验收工作；作好了二屯村扶贫开发整村推进村级公路的建设规划、方案审批工作，目前正积极实施。开展以生猪养殖、柑桔技术为主的扶贫培训100余人次。积极争取区扶贫办三峡办定点帮扶项目。完成牌楼、桐坪以工代赈项目资料整理和验收工作；完成仙云油桃基地以工代赈项目建设、资料整理和验收工作；完成牌楼村级公路整治、资料整理和迎检工作；完善了中型水库后期扶持工作，增报扶持人口11人。

（二）保持非公经济发展势头，商贸旅游业健康发展

今年，我镇非公经济发展势头良好，兴源工艺毯产业扶持项目已开始实施，天宇热风能发电项目正在进行中试，积极申报了凉风农贸市场等一批产业化项目。截止目前，全镇非公经济总数达1033家，全年完成工业增加值达5671万元，增速为14.8%，完成工业固定资产投资3105万元；完成全口径工业增加值3764万元，增速达49.1%，完成限额以下批发和零售商品销售总额10377万元，增速达15.1%。完成社会固定资产投资5595万元，增速达50.1%。

抓住青龙瀑布深度开发和整体布局机遇，积极配合青龙瀑布旅游公司加大旅游基础设施建设力度，进一步完善民俗文化特色街的建设。加大对青龙瀑布景区周边环境的监管工作。坚持旅游带动战略，促进服务业全面发展。加强对景区周围的农家乐、饭店等旅游服务行业的监督和管理，提高从业人员素质及旅游服务意识，增强旅游服务水平，以高质量的服务和高档次的享受全面打造旅游品牌。以旅游为龙头，带动和加快餐饮、住宿、商品流通等产业的全面发展，扩大景区的受益面。

（三）完善场镇基础设施建设，扩大小城镇建设规模

今年，我镇小城镇建设规模不断扩大，基础设施、配套建设逐步完善。全年引导城镇建设总投资639万元，新增场镇居民建房56户、10306平方米，扩大镇区面积近5000平方米，新增场镇人口620人，道路绿化1200米，修理更换路灯68盏，新增燃气用户60户；对黑马垃圾场实行委托管理，开展凉风场集中整治，社区管理进一步加强；启动了东山二期规划，并逐步推进二期开发，投资12万元完成了凉风场、河口场污水管网建设；对全镇23个村进行了新村规划设计，依托乡村自然风貌，突出民族文化特色，进行风貌改良160户，修建人行大道、院落小道1.5公里，建成康居示范农户56户。

（四）全面完成三峡库区移民安置任务，启动移民后期扶持工作

今年，我镇完成农村移民生活安置27户78人，生产安置99人（其中市内外迁永川区30人），至此，甘宁镇农村移民安置任务全部完成，累计完成生活安置606人，生产安置560人。12月，完成了外迁壁山、永川移民的价差补助兑现工作。清理、拆除四期库底建筑物2897平方米，牲畜栏62个、粪池62个、沼气池2个、坟墓50座，四期蓄水库底清理各项工作一次性通过区级、市级及国家终验。组织镇、村、社干部及群众开展对沿江库岸进行巡查监督，并迅速启动紧急预案，对围灯、姜家处在危岩滑坡地带的17户移民户进行了紧急搬迁避让，对河溪电站的临水设备进行抢救性处置，确保了三峡库区175米试蓄水的安全稳定。积极争取河口移民街基础设施配套资金34万元，用于集镇排污治理、环卫设备添置、路灯整修及绿化；投资28万元完成镇移民培训中心建设；争取资金65万元解决庙坝河居民点道路及引水项目和姜家村人畜饮水困难等；进一步完善基础设施建设，对移民安稳致富起到了积极作用。移民资金管理规化、规范化，顺利通过各级审计。健全和完善移民信访工作机制，全年共接待移民信访人员121人次，未出现集体越级上访事件，保证了辖区移民稳定。

（五）关注民生，统筹兼顾，各项社会事业协调发展

1.科教文体卫事业发展有序

今年，我镇从抓好制度建设、宣传教育、督导检查等方面工作入手切实抓好学校安全工作；认真做好普九软件资料的归档整理，进一步加强控流保学，确保义务教育阶段适龄儿童全部入学；全年，参加年度新型农村合作医疗的农民达47764人，占应参合农民52410人的91.1%，超额完成上级下达参合任务；认真落实门前三包责任制，积极开展场镇卫生综合治理，扎实开展爱国卫生及卫生先进单位创建活动；积极推进“甘宁鼓乐”的市场化运作；不断加强文物保护工作；加大对辖区内文化市场的监管力度，在万州区内率先对文化市场进行了规范；广泛、深入开展群众性体育健身活动，坚持“群众体育与奥运同行”。

2.坚持基本国策，狠抓人口与计划生育工作

今年，我镇人口出生率为6‰，死亡率为5.6‰，人口自然增长率为0.4‰，当年出生人口319人，违法生育51人，政策性生育率82.2%，当年违法生育查处率为90%。创新社会抚养费征收机制，改以往只由单个计生部门征收的方法，调动各级干部积极性，全年收取社会抚养费超百万元。认真落实计生奖励扶助政策，开展人口与计划生育村民自治工作，覆盖面达100%，优质服务工作加强。

3.关注弱势群体，进一步加强民政优抚及社会保障工作

今年，我镇发放春荒冬令37.6万元，放救灾粮6.75吨；投入18余万元完成灾民倒房重建96户；对全镇302名五保户做到了应保尽保；按时发放优抚金，落实复员军人重大医疗救助；抓好残疾工作，为精神病患免费提供了药物，为白内障患者提供免费检查活动，并为合符条件人员做了免费复明手术。全年，新增城镇就业人员104人，完成农民工养老保险7人，完成农民工意外伤害险475人，办理个人养老保险99人，对全镇720户、1643人农村低保人员足额发放低保金92万多元，对275户460人城镇低保人员发放低保金67万多元。

（六）环保工作成效明显

今年，我镇着力完善社区环境、生态环境、美化场镇，切实营造舒适、优美、亮丽的人居环境。利用“4.22”地球日、“6.5”世界环境日，开展了2次集中宣传教育活动，发放宣传资料3000余份，制作永久标语2幅。完善场镇基础设施，重点加强对环卫、绿化等设施的建设，栽植各类绿化树木500多株，绿化镇区面积1000余平方米、绿化道路0.5千米，对凉风、甘宁、河口三个场镇卫生做到了垃圾入箱、废水入厂，保证了场镇的整洁、舒适。加强农业生态环境整治，搞好了以“建沼气，改厨、改圈、改厕”为重点的“一建三改”生态富民工程，全年，共有1000余户村民完成了“一建三改”。组织相关人员对辖区饮用水源保护区域的污染源进行不定期检查、清理和整治。重点对饮用水源保护区周边的农业面源污染和畜禽养殖、供水设施、水质处理运行流程进行认真检查，对存在的问题采取了有效措施，控制饮用水源保护区内的农业面源污染。先后在桐坪、新农等村查处了三起因规模养殖而引起的环境污染事件，督促养殖大户完善了污染治理措施，达到环保要求，切实维护群众利益。按时按质完成了甘宁镇辖区“全国第一次污染源普查”工作，并一次性通过上级验收。

（七）开源节源，加强管理，财政运行基本正常

今年，我镇采取积极培植新税源、强化税收征管、多渠道收税等措施，做到应收尽收，不漏征漏统，全年完成地方财政收入154万元。加强财政管理，对全镇25个村和凉风居委会的账务实行了双代管，并对镇机关内设部门财务实行零基管理。同时，主动出击，通过多方协调，积极争取财政资金，基本确保了机关事业单位人员工资、退休人员生活费和基本福利待遇的按时足额发放；确保了政府重点项目和公共支出，政府运转较为正常。

（八）加强基层组织和干部作风建设，开展党的建设工作

1.加强基层组织建设

加强村级公共服务中心和阵地建设，完成帅家、楠桥、永胜3个村的村级活动阵地建设。积极开展永胜村党员干部现代远程教育示范点创建工作，为河口、石庙、栏桥等村配备远程教育设备，组织党员观看电教片20多期，通过教育和培训，使农村党员干部成为有觉悟，懂科技、善经营、会管理的新型带动者和管理者。以提高农村党员干部带头致富，带领群众致富为重点，进一步抓好四个“培养工程”，把好党员入口关，加大对致富带头人和“两新”组织中的先进分子的培养力度，全年共发展预备党员19名。切实增强党员组织的吸引力和凝聚力，着力解决党组织在“两新”组织中覆盖面不宽的问题。目前，我镇共建两新组织65个，员工总数483个，党员总数39个，党员业主数9个，派出党建工作指导员15个；个体工商户15个编入属地党组织，1个编入协会党组织，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府的周围。

2.加强干部作风建设

积极开展以“创新服务，促进发展”专项学习教育活动为重点的作风活动。坚持以全镇机关干部为重点，利用中心组、干部学习日，认真学习党的十七大及十七届三中全会、市委三届四次全委会、区委三届五次、六次全会等会议精神和书记来万州调研时的重要讲话、市委市政府《关于加快万州经济社会发展的决定》及吴政隆书记在全区干部大会上的重要讲话精神等，切实增强干部职工“创新服务，促进发展”的思想建设，进一步增强以人为本，发展是第一要务的思想观念。通过学习，强化“五大观念”和“五种意识”，确立大局观念，强化责任意识，确立效率观念，强化创新意识，确立服务观念，强化诚信意识，确立法制观念，强化公仆意识，确立群众观念，强化民本意识。同时，激发干部职工想干事、肯干事、会干事的内动力。认真开展“干部群众面对面”赶场便民服务活动。自今年8月份正式启动来，在河口、甘宁、凉风三个场点共赶场10余场次，接待群众328人，面对面服务98人次，发放宣传资料3258份，现场政策咨询服务解答78人次。认真开展以“清廉服务、优化发展环境”为主题的反腐倡廉活动月活动，组织党员干部观看《为欲所累向深渊》等警示教育片，警示党员领导干部从中汲取教训、遵纪守法、引以为戒，告诫广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（九）大力支持群团工作，开展精神文明建设

一是健全精神文明建设和未成年人思想道德建设工作机构，成立了由工会、共青团、妇联等部门负责人组成的镇未成年人思想道德建设领导小组，并聘请镇机关部分离休领导干部任组长，做到制度、人员、经费三落实，关工委工作被区委评为先进集体。二是组织开展“送文明进社区、创建文明家园”、“创文明、树新风、造和谐、兴甘宁”等群众性精神文明创建活动，全年共创建区级文明单位10个。三是创新工作形式，今年六一节，表彰了28名品学兼优的留守儿童，邀请中国移动等社会力量为留守儿童捐赠了部分学习用品，为完善未成年人社会教育机制作出了有益探索。四是积极参与区妇联双学双比活动，永胜村被评为区级巾帼示范村，青龙花木公司被评为区级“妇女、科技、环保”示范点。

（十）武装工作成绩出色

一是抓好民兵预备役建设，组建了42支民兵应急小分队；二是抓好新兵征募工作，全镇共送检兵员77人，合格32人，为部队输送新鲜血液10人，用优异的成绩完成全年任务。

（十一）高度重视宣传工作，努力扩大对外形象

一是健全镇中心组学习制度，制定完备的中心组学习计划，全年中心组成员集中学习15次，开展了科学发展观、十七届三中全会、市三届四次全会、区委三届五次全会等专题学习活动；二是认真报送学习信息，党政主要领导全年累计作了四次形势报告会，镇机关还扎实开展了培育“创新服务、促进发展”的专题学习整改活动，提出在全镇干部队伍中树立“心在基层、情在一线、谋在发展、功在岗位、利在有位”的五在观，着眼解决基层干部队伍中存在的浮躁、不安分等不良心态，为建设基层服务型政府作出了有益探索；三是积极开展“三星级学习型领导班子”创建活动，大力推进学习型机关、学习型社区、学习型村镇、学习型组织建设。四是高度重视新闻宣传工作，加强同新闻界的接触，同时认真做好新闻记者来访接待服务工作。一年内，市、区两级新闻主要媒体记者多次到甘宁采编新闻，全方位反映了我镇在社会主义新农村建设、城镇开发中的突出成就，全年在《三峡都市报》、《新万州》、三峡传媒网刊发稿件35篇，重庆电视台、万州广播电视台、万州之窗网站上刊发稿件10篇；五是组织全镇党员干部，深入基层宣讲中央、市委、区委的重要会议精神，重点宣讲了十七届三中全会、区委三届六次全会、500亿万州等重要内容，并提出了10亿甘宁的发展目标。六是积极参加上级政府有关部门组织的“三下乡”等群众性宣传活动，区林业局、区农业局、区水利局等区级部门多次到我镇开展三下乡活动。六是积极向区两办报送信息，全年共上报两办信息80余条，其中区委办采用18条，区府办采用16条，均圆满完成上级下达任务。

（十二）扎实抓好稳定、信访、安全及森林防火工作

开展了春节、“五一”黄金周、奥运会及残奥会、国庆节等重点时段的安全稳定工作；落实了“谁主管、谁负责”及“一岗双责”工作机制，与辖区村（居）、企事业单位签定了目标责任书共92份，并纳入年终考核；召开了全镇安全稳定工作大会及安稳会成员会，加强各村（居）、各企业主主体责任心及全民安全意思，在全镇各行各业形成“重安全，抓安全”良好氛围，全年没有发生较大以上安全事故，有力保障了全镇社会经济发展和和谐社会建设。

成功处置了黑马、贯丰等村群体性事件及对熊德龙、郎太西等重点人员稳控工作，积极协调处理了峰8井噪声振动事件，协调新农13组村民与石祥专业合作的土地纠纷，快速化解楠桥村民与青龙公司的纠纷，防止矛盾激化升级；依法打击“全能神”等邪教组织，成效明显；建立健全信访制度，开展“领导干部大接访，机关干部大下访”活动，全年，接待来访群众480人次，其中领导干部接访83件270人次，处理上级转办信访案件21件，已化解18件，确保了辖区稳定。

时刻警惕森林防火工作，一是在林区重点防火地段书写警示标语77幅，提高群众防火意识；二是利用学校假期放假之际，在中小学学生中广泛宣传防火知识；三是构建一张火警信息监控网络，全镇120块林带落实了120名防火信息员，做到火警发生时镇村组三级通信畅通、反馈及时；四是镇村两级组建28支防火应急分队，组织应急演练28次，成员随时听候待命；五是在国有重点林区设置3块“护林防火”永久标志，500块小型宣传标语。今年全镇没有发生一起森林火灾。

二、存在的主要问题

今年，我镇的各项工作虽取得了一些成绩，但与上级的要求和人民群众的期望还存在一定差距，主要表现在：一是在村组发展上仍不平衡，部分村的经济基础薄弱，村与村之间的经济社会发展差距有进一步拉大的趋势；二是各级抓经济工作的力度不齐，特别是在外向型经济，特色旅游产业的发展上缓慢，在对工业的发展上缺乏有效措施和办法；三是部分干部群众的思想、观念、思维方式陈旧，亟待进一步转变；四是镇村干部应对新时期的工作方法和工作方式有待进一步学习和提高；五是财政收支矛盾突出，对经济社会发展的投入和镇村（居）干部的待遇保障不足；六是解决人民群众关心的热点和难点问题力度同人民群众的愿望还有一定距离。

今年工作打算

年，我镇将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻学习党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以经济建设为中心，以发展现代农业和改善民生为重点，紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、旅游富镇、商贸活镇、科技兴镇”的发展思路，扎实推进社会主义新农村建设，积极推进社会各项事业全面进步。

一、狠住农业基础不放松，重点发展集约化经营，扎实推进新农村建设，加快现代农业建设；

二、努力优化发展环境，加强培育非公经济，借全球产业转移东风，加大招商引资力度；

三、强化市场运作，加强基础设施改善，努力扩张凉风、河口、甘宁三个中心集镇的聚集功能和辐射功能；

四、以青龙瀑布核心景区开发为中心，全面提速旅游产业，全力打造旅游民俗文化镇；

五、切实关注民生，协调各项社会事业发展，努力构建和谐社会；

六、将移民工作的重心转向“安得稳、逐步能致富”，积极向上争取新的后扶项目，确保移民安稳致富；

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一、积极因素不断累积

（一）经济保持较快增长

前三季度生产总值预计完成86.0亿元，可比增长14.5%，增幅比上半年快3.8个百分点。

（二）财政收入小幅上扬

-9月全区实现财政总收入5.52亿元，增长5.3%，其中：地方级收入3.8亿元，比去年同期增加0.26亿元，增长7.3%。财政支出保持较快增长。-8月财政一般预算支出达3.65亿元，同比增长40.6%，特别是民生方面支出增长迅速，其中用于教育支出、社会保障与就业支出分别增长35.1%、50.9%。

（三）居民收入持续增加

-9月，预计城镇居民人均可支配收入14203元，同比增长12%，增速分别比1-8月和上半年加快1.7个和0.1个百分点；农民人均现金收入6622元，同比增长9.0%。城乡居民收入平稳增长，将有助于社会有效需求扩大，拉动生产的回升。

二、因素分析

（一）从生产方面看：

1.工业生产平稳较快增长

受海外经济企稳后的补库存和季节性因素的带动，市场需求有所回暖。我区工业品出货值也呈现出降幅不断收窄的态势，-9月实现出货值11.94亿元，下降13.8%，分别比上月止累计、上半年降幅收窄4.2和3.6个百分点；其中9月单月出货值与8月份降幅收窄8.2个百分点。其特点是：①从轻重工业结构看，重工业快于轻工业的发展。占全区工业八成多的轻工业增幅达13.9%，重工业增幅54.7%。②从六大产业来看，出现“四升两降”、制鞋业、食品产业、电子信息业、工艺美术业分别增长11.0%、29.4%、132.2%、75.4%，林产业、纺织服装业-8.0%，-8.2%。③省级新经济增长点企业平稳发展。全区省级新经济增长点企业实现工业产值21.22亿元，占规模工业产值的三分之一，比增12.6%，拉动规模工业增长4.3个百分点。④经济效益快速提高。1-8月份工业经济效益综合指数206.23%，比去年同期提高19.0个百分点;实现利润总额2.78亿元,比增39.6%。

2.农业保持平稳增长。今年以来，我区气候条件良好，没有大的自然灾害，据初步预计，1-9月可实现农林牧渔业总产值9.5亿元，可比增长5.9%。

3.第三产业平稳较快发展。在金融、商贸、房地产和其他服务业拉动下，保持较快增长，第三产业对GDP增长贡献率为54.2%。

(二)从需求方面看，三大需求表现不一

1.消费需求持续回暖。-9月，预计全区完成社会消费品零售额51.75亿元，同比增长22.7%，增速分别比一季度和上半年加快2.4和3.9个百分点。分行业看，主要是批发业增长较为迅猛。

房地产市场逐步回暖。随着国家和省相继出台的一系列稳定房地产市场政策、措施的深入实施，资金紧缺的情况有所缓解，房价实现理性回归。今年-8月我市商品房销售面积为22.1万平方米，同比增长83.9%，增幅较上月累计、上半年回升了12.9个和9.7个百分点，从分月看，今年我区各月累计销售面积的增幅分别为-月-27.4%、-月72.5%、-月31.1%、-5月55.5%、-6月74.2%、-7月71.0%、-8月83.9%，呈现出迅速回升趋势，从而带动房地产开发投资趋向稳定。-8月我区房地产开发累计完成投资15亿元，同比增长-5.3%，与上月累计、上半年分别回升了9个和11个百分点，表明开发商买地意愿和开发热情得到提升，房地产市场进一步回稳。

2.投资增长有所下滑。-9月，预计全区完成全社会固定资产投资49.07亿元，增长18.9%，分别比一季度和上半年回落2.1和0.8个百分点。若扣除市重点项目旧体育场片区改造、延寿宾馆二期两个项目外，则全社会固定资产投资可完成年度计划的88.4%，超序时13.4个百分点。分行业看，第三产业投资增长迅速，制造业投资仍旧低迷。

3.外贸进出口形势有所好转。分月度看，虽然下半年出口形势仍很严峻，但从今年至8月外贸单月出口额看，降幅已经连续3个月收窄，外贸出口呈现震荡回稳的趋势。

三、存在问题

1．测算第三产业增加值的相关指标增幅不理想。主要是交通客货运周转量、餐饮业、尤其是其他服务业营业税的增幅，-8月份只比增3.8%。2.中小企业经营状况依然不容乐观。-9月，负增长的规模以上工业企业有27家，只完成产值16.38亿元，现价同比下降达25.1%，影响产值5.48亿元。3.价格水平仍处于负增长区间。居民消费价格总水平仍负增长，-8月同比下降2%，降幅与上半年收窄0.2个百分点。4.固定资产投资完成进度偏慢，尤其是省市区重点项目。

四、下一步工作措施

（一）要重点培育第三产业的发展

一要加大其他服务业税收征管力度，切实做到取之于民，用之于民。二要千方百计增加就业，提高居民收入，同时要大力培育和扩大消费需求，保持投资稳定增长，刺激经济增长的拉动作用，为服务业的发展提供不竭动力。

（二）要不断扩大企稳回升的势头

一要加强监测预警。加大对主要行业、重点企业等实体经济的监测预警分析，重点加强对全区16家亿元企业生产进度监测预警，抓住趋势性的问题深入加以剖析，为党委和政府及时提出可行性建议。二要继续采取“政府搭台，企业唱戏”的做法，帮助企业寻找商机，加大营销力度，开拓产品市场，提高产品销售率。三要进一步加大对重点企业的支持力度，及时掌握和协调解决企业面临的实际困难。狠抓资金扶持和金融支持，帮助外贸企业拓宽融资渠道。

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一、加强学习，不断推进党风廉政建设的宣传力度

按照市、区委的统一部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员学习贯彻党章，重温入党誓词，明确党员权利义务等党内法规，坚定理想信念，认真解决党员和党组织在思想、作风以及工作方面存在的突出问题；学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，在学习的基础上组织街道副科以上干部进行知识测试，参与率达100%，优秀率达98%；还组织了3名街居干部参加区纪委举办的两个“纲要”知识竞赛，成绩良好。为了进一步加强反腐倡廉宣传工作，使街居干部增强权利与责任意识，街道纪工委组织她们参加区纪委举办的预防职务犯罪讲座，参观市纪委举办的反腐倡廉书画美术作品展览，回来后召开座谈会，谈感想。促进街、居干部树立科学发展观，切实做到务实、清廉，反对和防止腐化堕落行为。

二、坚持政务公开，积极推进“阳光工程”建设

为了积极推进和实施好政务公开、“阳光工程”，街道领导班子高度重视，认真学习有关文件，把政务公开、“阳光工程”作为推进党风廉政建设的具体行动，在各种工作会议上进行强调，使这项工作切实纳入议事日程，成立政务公开领导小组，领导小组下设办公室在党政办，负责政务公开的具体实施、协调工作；制定了财务、公务车辆、办公用品管理制度，公务接待审批制度等，专门设立一个版面用作政务公开，并在内容的真实性、合法性和有效性上下工夫，避免形式主义。如低保金发放是群众关注的热点问题，我们能充分发挥纪工委监督管理作用，要求街道有关部门在确定低保对象时应实事求是、公开公正。如社区居民，今年53岁，一家三口月总收入339元，月人均收入113元，他于今年4月向社区居委会申请低保金后，心存疑虑，以为自己没托关系，享受低保金的可能性很小。当社区居委会将这一情况上报街道，街道干部及时走访该家庭和社区群众，调查了解情况后，认为该户生活确实困难，合乎低保条件，并向上级民政部门上报，经民政部门审查核实后，同意将他列为低保对象享受低保金每月171元。7月10日当领到低保金时，那感激之情溢于言表，逢人便讲，街道、社区干部办事公道，客观公正，真正体现了为民办实事精神。

三、深化效能建设，树立政府的良好形象

1、以民主评议机关作风和民主评议党员干部为载体，在街道设立公开电话，向社区群众征求意见，在广泛收集意见的基础上，对每位机关工作人员的思想、工作及作风方面进行综合评议，分为优秀、称职、不称职三个等级。对优秀者给予表彰，不称职者要求其限期整改。

2、加大效能督察力度，成立了街道廉政建设领导小组，着重围绕街道各项中心工作，围绕依法行政，增强机关工作人员的服务群众意识，淡化权利观念，提高办事效率和办事水平。街道各科室的工作职责、办事依据、服务指南等都按规定上墙，方便居民办事，自觉接受群众监督，不断推进机关效能建设

四、健全监督机制，增强党风廉政建设工作的综合效果

1、坚持依法执纪，注重运用政策和策略，综合考虑党风廉政建设检查工作的政治、经济和社会效果，党政主要领导亲自听取专题工作汇报、研究分析党风廉政建设工作的中心任务和阶段性工作。今年共接到群众来信4件，来访30人次，群众信访查结率为100%，做到件件有着落，事事有回音。

2、坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，着力营造良好的工作环境，加强对职能运行的监督和制约。从支持和保护党员干部创业的积极性角度出发，街道成立了社区财务中心，对7个社区的财务实行统一管理，严格把关；要求各社区向居民收取法定税费等项目必须用正式发票，并专款专管专用，禁止使用自制收款收据。

区乡范文篇4

同志们：

根据全国人大常委会、省人大常委会的决定，区乡两级人大于今年下半年开始进行同步换届选举。中央、省委和区委对区乡人大换届选举工作高度重视。6月2日，中央以中发〔2006〕12号文件，转发了全国人大常委会党组《关于做好全国县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》。7月4日，省委以浙委〔2006〕53号文件，转发了省人大常委会党组《关于做好全省县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。9月份，区委常委会就做好我区区乡两级人大换届选举工作进行了专题研究。最近，区委分别以区委发〔2006〕31号和〔2006〕32号文件，转发了区人大常委会党组《关于*区人大换届选举工作安排意见的请示》和《关于*区乡镇人大换届选举工作安排意见的请示》。经区委研究同意，我们召开这次会议目的就是认真学习贯彻中央和省、区委文件精神，对全区区乡两级人大换届选举工作作出具体部署。刚才，区委副书记*同志作了重要讲话，希望各级各部门要认真贯彻落实。

现在，我围绕中央和省、区委文件精神，依照宪法和法律，结合我区实际，就如何做好全区区乡两级人大换届选举工作讲三点意见。

一、正确把握指导思想和原则，努力提高换届选举工作水平

为了做好区乡两级人大换届选举工作，中央和省委文件中都明确提出了换届选举的指导思想，这就是：在以同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。

按照中央和省委文件的要求，做好全区区乡两级人大换届选举工作，必须坚持以下三条原则：一要坚持党的领导。这是最重要的一条原则，是三条原则的核心。党的领导是人大工作的灵魂，换届选举工作是党的执政活动的重要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途径。建设社会主义民主政治，是逐步发展的历史过程，需要从我国的国情出发，在党的领导下有步骤、有秩序地推进。区乡人大换届选举是社会主义民主政治建设的一项基础性工作，一定要坚持正确政治方向。尤其是在国内外各种矛盾错综复杂的形势下，必须由党委统一领导换届选举工作全过程。这是顺利完成换届选举工作任务的根本保证。二要坚持发扬民主。人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。必须相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。在党的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使区乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。这是换届选举取得成功的基本条件。三要坚持严格依法办事。依法执政是新的历史条件下马克思主义政党执政的基本方式。依法执政就是贯彻依法治国的方略，领导立法，带头守法，保证执法，确立法律至上的观念，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，是全社会必须一体遵循的行为规范。在选举工作的各个环节，都要遵守相关的法律规定和程序要求。各级党组织、政权机关和选举委员会要严格依照宪法和法律的规定进行工作。全体党员尤其是党员领导干部要带头模范遵守有关法律规定。这是做好换届选举工作的法制保障。

坚持党的领导、坚持充分发扬民主、坚持严格依法办事，三者是有机的统一。其最主要、最根本就在于这三者所主张、体现和维护的根本利益是统一的、一致的，也就是说，在我们的国家，党的意志、人民的意志和法律的意志这三者是一致的、统一的。坚持把党的领导、发扬民主、依法办事三者有机统一起来，既是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作总的要求。这三条原则，必须坚定不移地坚持和落实。

二、周密部署，精心组织，认真做好换届选举各项工作

1985年建区以来，我区已进行过多次区乡人大换届选举，积累了一定经验。但过去的区乡两级人大换届选举大多是在不同年度进行的。这次换届选举则是区乡同步，而且又是2004年“两法”修改后的第一次，时间紧，任务重，要求高。我们必须周密部署，精心组织，认真做好换届选举各项工作。

（一）做好区乡两级人大换届选举的衔接工作

省委文件对换届选举的具体时间作了安排，要求12月前后选出新一届区乡两级人民代表大会代表，代表选举完成后的两个月内，分别召开新一届区乡两级人民代表大会第一次会议，选举产生区乡两级国家机关领导人员。根据区委的要求，我区换届选举的具体时间安排是：12月20日前选出新一届区乡人大代表，明年1月上、中旬召开新一届乡镇人代会，1月底至2月初召开新一届区人代会。工作中要重点抓好两个环节：

一是区乡两级人大代表候选人应当在同一时间分别提名，并同时分别选举。也就是说，区乡两级人大代表的候选人的提名推荐、讨论协商要同时进行。正式代表候选人确定后，应当在投票地点、选票设计、票箱设置等方面统一安排，并要在全区范围内，在同一个选举日，同时分别进行区乡两级人大代表的投票选举。

二是通盘考虑区乡两级国家机关的领导人员人选。区乡两级人大代表选出后，同级国家机关领导人员的选举将紧随其后，时间接近，人选可能会有所交叉。党委要对区乡两级国家机关的领导人员统一考察，统筹安排。要结合我区实际，通盘考虑区乡人大、政府及区人民法院和人民检察院的领导人员的人选安排。

（二）做好选区划分和选民登记工作

选区是组织选举、开展选举活动的基本单位。选区的划分，对于选民参加选举，对于代表候选人选和代表当选后开展活动等有着直接影响。按照中央和省委文件的规定，对选区划分要注意以下三点：

第一，在城镇可以适当增加按居住状况划分选区。1979年颁布的选举法规定，选区按生产单位、事业单位、工作单位和居住状况划分。1986年修改的选举法对此进行了调整，规定选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。这一修改虽然已经突出了按居住状况划分选区，但实际工作中城镇划分选区多半仍沿袭了此前的做法。鉴于我国经济成分、社会组织形式、企事业所有制、就业方式就发生了较大变化，许多“单位人”变为“社会人”，在城镇主要按照生产单位、事业单位、工作单位划分选区已经不能适应形势发展的需要。为了更加合理地划分选区，便于组织选举，保证由党组织推荐的候选人顺利当选，中央和省委文件中强调在城镇可以适当增加按居住状况划分选区，这是符合实际情况的，也是非常必要的，我们在执行中要认真理解和落实。

第二，划分选区要便于区乡两级人大代表同步选举。这就需要统筹兼顾两级代表选举的选区划分。区乡两级选举委员会要做好协调工作，尽量使每个区级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区，方便选民参加选举，降低选举成本。同时，选区划分还要便于代表联系选民、开展活动、接受监督。

第三，按照法律规定确定选区的大小。选区的大小，大体按照每一选区选1－3名代表划分。城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数也应当大体相等，使选民能够平等地行使选举权和被选举权。

选民登记是提出代表候选人和投票选举的前提。由于近年来行政区划调整、旧城改造、征地拆迁等等原因，人户分离情况比较普遍，选民登记工作难度越来越大。为了保证更多选民参加选举，根据目前实际情况，对这次换届选举的选民登记工作，中央和省委文件都强调了要发挥选举工作机构的作用。选举工作机构要通过入户、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。同时还强调，可以在选区设立若干登记站，做好宣传发动工作，充分调动选民的主动性，动员选民自行登记。选民登记是一项繁重、细致的工作，要做到及时准确，并按法律规定的期限完成，力求做到不重登、不错登、不漏登。

（三）保障流动人口的选举权利

流动人口参选问题是以往历次换届选举中的一个难题。动员和组织流动人口参加选举，保障他们的选举权和被选举权，是这次区乡人大换届选举必须重视和解决好的一个重要问题。据有关部门统计，目前我区已有8万左右流动人口，其数量已接近全区常住人口的的五分之一。由于流动人口流入、流出分布很不均衡，流动人员就业单位变化频繁，情况比较复杂，选民资格和其他条件难以掌握；同时，代表名额是依法按照户籍人口确定的，不可能按照流动人口调整代表名额。中央和省委综合考虑了各方面的情况和意见，经过权衡利弊后认为，在目前情况下统一要求流动人口在现居住地参加选举的条件还不具备。因此，在中央和省委文件中明确提出，依照法律规定，流动人口中的选民原则上应在户口所在地参加选举。

流动人口中的选民可以通过两种途径在户口所在地参加选举：一是回户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的可以回原选区参加选举。现居住地的有关单位应当给予支持和提供方便。二是委托他人投票。凡不能回原选区参加选举的选民，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。但要规范委托投票行为，每一选民接受的委托不得超过3人，并切实尊重委托人的意愿。

中央文件还对流动人口中的选民在现居住地参加选举作了规定。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。据此，省委文件规定，针对我省流动人口较多的情况，依照《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》，对在现居住地居住一年以上但户口尚未迁入的外地选民，按照本人要求，在取得户口所在地选区的选民资格证明后，也可以在现居住地的选区登记。

动员和组织流动人口参加选举，工作量大，情况复杂。要深入细致地做好工作，在流动人口中广泛进行宣传，使参选者明白参加选举的意义、具体途径。法定程序以及选举的具体时间，积极有效地行使民主选举权利。

（四）依法推荐和确定代表候选人

推荐和确定代表候选人，是代表“入口“的第一关，对于保证代表素质具有决定性作用。为了确保代表素质，尤其是保证代表的政治素质，顺利选出符合条件的代表，按照中央和省委文件的要求，在推荐和确定代表候选人的过程中，要着重做好以下三个方面的工作：

第一，按照代表职务的基本条件把好代表入口关。有关法律要求，担任代表职务的基本条件，概括起来有三点：一是要模范遵守宪法和法律，二是要与人民群众保持密切联系，三是要努力为人民服务。一定要切实按照这些基本条件以及履职能力和水平，推荐代表候选人。根据选举法的规定，区乡人大代表候选人，可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，要把代表群众利益、反映群众愿望、群众拥护的人推荐为候选人。对选民联名推荐代表候选人要进行正确引导，把代表职务的基本条件向选民讲清楚。党委和党委组织部门对推荐代表候选人负总责，既要把好由政党、人民团体推荐的代表候选人的入口关，更要事先了解由选民拟联名推荐的代表候选人的基本情况，做到心中有数。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，严格防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要依法妥善处理。

第二，按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举法规定，选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。在以往选举中，有的地方在确定正式代表候选人时，条件不够明确，过程不够规范和透明，因而容易引起争议。针对这个问题，中央和省委文件都强调，选民小组讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。为此，选举机构要按照文件要求，认真细致地组织好讨论、协商，既重视选民意愿，又防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人，避免造成不良影响和后果。如果被推荐的候选人人数超过法定最高差额比例，又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选的程序可以参照选举程序适当简化。

第三，加强和改进选举机构对代表候选人的介绍。选举法规定，选举机构应当向选民介绍代表候选人的情况。2004年修改选举法时又增加了一项规定，即选举委员会可以组织代表候选人与选民见面、回答选民的问题，这是扩大选举民主的一项重要举措，目的是让选民更充分地了解候选人，选出自己满意的代表。中央和省委文件明确规定，正式代表候选人确定后，由选举机构统一向选民介绍候选人的情况。条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行。但是法律又规定，介绍代表候选人的工作在选举日必须停止，以避免干扰、影响选民投票。

（五）进一步优化代表结构

人大代表不仅要具有先进性，还应该具有广泛性和代表性。优化代表结构，主要是体现在选出的各方面代表所占比例比较合理，能够在履职过程中反映各方面的意愿。从以往全省各级人大换届选举的情况看，在代表构成中普遍存在着“三高三低”的问题，即中共党员、领导干部、企业负责人比例偏高，非中共党员、妇女和“一线”工农比例偏低。其结果是导致了社会各方面特别是基层的利益诉求得不到有效表达和反映，也不利于闭会期间开展代表活动，影响了人大职能作用的发挥。

人民代表大会是各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。总书记指出，在发展社会主义市场经济的新形势下，如何更好地反映最广大人民的根本利益和统筹兼顾好各方面群众的具体利益，最大限度地调动各方面的积极性，形成推动经济社会发展和维护社会稳定的强大力量，是我们必须解决好的一个重要课题。因此，在当前形势下，中央和省委文件提出要按照广泛性和代表性的要求，进一步优化代表结构，是非常必要和及时的，对于坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主，推进社会主义现代化建设事业的发展将显示出深远的意义。

从实际工作看，代表的比例结构主要是通过代表名额分配和代表候选人提名等工作予以体现。根据中央和省委文件的精神，结合我区实际，参照过去的做法，区委文件对区级人大代表的构成提出了具体比例要求，即工人、农民占45%左右，知识分子占25%左右，党政干部占25%左右；中共党员占65%，非中共党员占35%（派人士应占适当比例）；妇女代表占22%左右。这里的重点是要保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表要有适当数量，少数民族和归侨代表的名额要按照法律规定予以保证，连任的代表要占有一定的比例。区委文件还要求区人大常委会和乡镇人大主席团应根据代表履职情况向同级党委提出连任代表的建议人选，并强调两级人大代表尽量不要交叉兼职，人大代表与党代表、政协委员一般不交叉。对乡镇人大代表的结构比例，可参照上述精神根据掌握。

要进一步优化代表结构，增加基层代表的比例，就要适当减少代表中党政领导干部的数量。对此，省委文件规定，区级人大代表中，区委、区政府、法院、检察院的领导干部一般掌握在5至7名，政府职能部门负责人2至3名。为便于组织开展人代会闭会期间的代表活动，乡镇人大专职主席或副主席，应安排1名区级人大代表。乡镇人大代表中，乡镇党委和政府负责人以安排2至3名代表为宜。

代表结构问题是一个既十分重要又比较复杂的问题。我们要从实际出发，按照中央和省委文件提出的要求，研究提出本地的代表的具体比例，并采取切实有效措施。同时，要向选民宣传优化代表结构的重要意义，多做工作，引导选民从大局出发，参加提名推荐和投票选举等活动，使选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性。

（六）加强区人大常委会和乡镇人大的组织建设

区人大及其常委会和乡镇人大要以换届选举为契机，充分利用党委重视、人民支持的有利条件，大力加强自身建设，充分发挥人大的国家权力机关的作用，使人大成为依法履行职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

在区人大常委会的建设方面，省委、省人大常委会强调了两点。一是人大常委会组成人员的名额问题。根据2004年修改地方组织法时的规定和省委要求，依照法律的规定和常委会工作的需要，新一届区人大常委会组成人员名额，由原来的21名调整为23名。二是人大常委会组成人员的结构问题。省委文件指出，各地要进一步优化人大常委会组成人员的年龄结构、知识结构和专业结构，注重把好政治关。常委会组成人员的专职比例应达到50%以上，兼职的应注意把握人员素质和结构。常委会组成人员年龄一般应能任满一届，并应有若干名能任两届和两届以上的，以形成梯次结构，保持人大工作的连续性和稳定性。

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，肩负着宪法和法律赋予的重要职责。省委文件要求各地要严格按照地方组织法的有关规定，配齐、配强乡镇人大主席、副主席，切实加强基层政权建设。为更好地发挥乡镇人大的监督职能，乡镇政府领导人不得安排为乡镇人大主席团成员。

（七）要切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为

近年来在基层选举中，破坏选举的行为时有发生。某些势力和个人，为了达到当选的目的而贿赂选民和代表，有的出于种种目的，干扰和破坏选举活动，甚至砸毁票箱、扰乱选举会场，影响很坏。为了保障选民和代表自由地行使选举权和被选举权，不受他人的干扰和支配，保证选举的真实性、公正性、权威性，保障选举工作的顺利进行，必须切实防范和及时处理破坏选举的行为。选举法第五十二条对制裁破坏选举的行为作了明确规定。这次中央和省委文件都明确指出，要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干扰和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。按照选举法的规定，对破坏选举行为的惩处是三个层次：一是构成犯罪的，依法追究刑事责任；二是对尚不构成犯罪，但违反治安管理处罚的，依法给予治安管理处罚；三是对于违反纪律的行为，主要是国家工作人员，依法给予行政处分。其中对于以违法行为当选的，当选无效。

在市场经济日益发展和价值取向多元化的新形势下，必然有人采用经济和一些违法手段达到其政治目的。为此，要在区委的领导下，区、乡两级人大和选举工作机构要深入选区、深入选民，加强调查研究。对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，人大要及时向党委汇报，提出处罚办法，有的要提前做好预案，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。要与司法机关和纪检监察机关保持沟通联系，加强协调配合，对在选举过程中可能发生的违法犯罪行为，必须及时妥善处理，排除各种干扰，保证换届选举依法有序进行。

（八）正确执行代表辞职和国家机关领导人员任期的有关规定

人大代表是一种法定职务，必须依法履行职责。根据选举法的规定，地方各级人大代表，凡迁出或调离本行政区域的，其代表资格自行终止。这一点是没有异议的。还有一种情况，就是一些因工作需要组织提名当选的代表，由于工作岗位变动，调离原选区或原选举单位后，继任领导又不能补选为代表，严格影响了代表闭会期间活动的开展，也给人代会的组织工作带来困难，有的甚至连代表团团长都无法产生。为了打破代表任期终届制，我省许多地方针对这种情况，结合实际，先后制定了一些代表辞职制度，取得了积极效果，反映良好。省委〔2004〕12号文件《关于进一步加强人大工作的意见》中也明确要求积极探索建立代表辞职制度。这次中央和省委文件都提出，党政领导干部因工作变动需辞去代表职务的，可以由党委组织部门商同级人大常委会党组后，建议其辞去代表职务，经本人同意后按照法定程序办理。这充分体现了从实际出发、与时俱进的精神。实践证明，正确执行代表辞职的规定，必须激励代表的履职责任感，增强代表工作的活力，促进人大工作的开展。这里要强调的是，要严格把握代表辞职的对象，遵循代表自愿的原则，做好过细的思想工作，按程序办事。

关于国家机关领导人员任期的问题。多年以来，人大选举产生的国家机关领导人员不能任满一届的情况比较普遍，一是调动面广，二是任职时间短，人民群众和人大代表反映都很强烈。在一些地方，人代会刚刚开过，依法选举产生的地方国家机关领导人员刚刚任职不久，就开始频繁调动。这样做，不仅是对选举结果不尊重，而且削弱了人民代表大会的权威性和法律的严肃性。同时也会使领导干部产生短期行为，不利于他们安下心来完成任期内工作目标。乡级人大任期由3年改为5年后，保持领导班子的相对稳定，要求更高也更加重要。因此，中央和省委文件强调，党委在安排县乡两级国家机关领导人员人选时，所提人选一般应能任满一届，一经依法当选，除特殊情况外，不要在届内调整，以保持领导班子在任期内的相对稳定，尊重选民和代表的选举权利。最近，中央中央办公厅19号文件对党政领导干部在职务任期内保持稳定又作了专门规定，我们要严格按照文件精神执行。

此外，中央和省委文件还强调了选举经费问题。选举经费由国家保障，是社会主义选举制度的一个特征。根据选举法关于选举经费由国库开支的规定，区乡两级人大换届选举的经费由本级财政开支。

三、切实加强领导，确保换届选举工作顺利进行

这次换届选举涉及面广，参与选民多，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。各级党委和人大要高度重视，各有关方面要紧密配合，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，确保换届选举工作顺利进行。

首先，要切实体现加强党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提和根本保证。这次区乡两级人大换届选举工作，在区、乡两级党委的统一领导下进行，必须把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。各级党组织要把这项工作列入重要议事日程，及时研究和解决选举中的重大问题，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。区、乡（镇）党委要分别成立换届选举领导机构。要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员选民和党员代表要严格遵守宪法和法律，认真贯彻党组织的决定和主张，在选举过程中充分体现保持共产党员先进性教育活动的成果。

其次，要发挥人大常委会的作用。人大常委会要认真履行法定职责，努力做好换届选举各项工作。一是要坚决贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格置于党委的领导之下。对于党委提名、推荐的人大代表和国家机关领导人员人选，人大要通过深入细致的工作，依照法定程序使其当选。二是要设立选举工作机构，制定工作方案。为加强对换届选举工作的指导，区、乡（镇）设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。区人大常委会要提出区、乡两级选举委员会人选，制定周密的工作方案，由人大常委会党组报区委批准。区、乡两级选举委员会要在同级党委和区人大常委会的领导下，统筹办理选举事务，依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，既要一环扣一环，环环紧扣，又要注意突出重点，解决难点。三是要加强培训。人大常委会要加强对选举工作人员的培训，学习领会中央和省委文件精神，熟悉法律法规，加强调查研究，不断提高组织和指导换届选举工作的能力和水平。

第三，要统筹做好人事安排工作。中央和省委文件明确要求，各级党委要结合今年县、乡党委集中换届工作，部署安排好人大代表和国家机关领导人员考察、提名、推荐、选举等各项工作。要根据党管干部的原则，认真做好人大代表和国家机关领导人员等各项人事安排工作。需要指出的是，人大代表是国家权力机关组成人员，是人民代表大会的主体，要把代表候选人的考察提名和国家机关领导人员人选的考察推荐一样予以重视，认真对待。在考察干部时要注意听取人大代表的意见，确定代表候选人特别是连任的代表候选人，应注意听取人大常委会党组的意见。对因工作需要拟提名为区乡人大代表候选人的领导人员人选、对拟在换届时易地交流任职的干部，应及早提前安排到位，以利参选。要认真负责地向选举委员会或者人民代表大会主席团提供候选人的有关情况，为准确、全面介绍候选人提供条件。

第四，要充分做好宣传工作。宣传思想工作是换届选举的重要基础性工作。中央和省委文件要求，各级党委宣传部门要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握宣传工作的主导权。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，深入开展人民代表大会制度和社会主义民主法制教育，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，把宣传、发动、教育、引导贯穿换届选举的全过程。各有关部门、各新闻媒体要在区委宣传部统一领导和部署下，一个口径宣传，一个声音对外，为换届选举营造良好的舆论氛围。

区乡范文篇5

长春市双阳区结合本区实际开展调查研究，对原有的区对乡财政管理体制进行了深入细致的分析和研讨，发现原有的区对乡财政管理体制存在一些弊端，针对这一问题，双阳区出台了《进一步理顺区对乡管理体制的实施意见》，笔者就这个新体制的实施做如下探讨。

一、对原有体制进行分析和探讨

双阳区原有的“核定基数，超收分成，减收不补，分灶吃饭”的区对乡财政管理体制，是从1994年开始为适应分税制财政管理体制而实行的。从1998年开始在年度计划的基础上，又设立了财政收入晋档达标和达标奖。上述财政管理体制和奖励机制在双阳区经济建设和社会事业发展中起了一定的作用，但是在运行中也出现了一些弊端和问题，主要表现在四个方面：

1.开展晋档达标使实际收入与客观税源相脱节。区对乡每年下达的年度收入计划，是在前3年实际完成的平均数基础上提高一定的比例制定出来的，和客观存在的税源基本接近。而晋档达标的目标则是在年度计划的基础上人为加上去的，和客观税源严重脱节。各乡镇（街道）为了完成晋档达标任务，千方百计想办法增加入库额，出现了虚列收入等违背预算法的现象。

2.乡镇（街道）截留区级收入的数额较大。部分乡镇（街道）为了乡镇本级的利益，采取“串税种”、“混库”等手段截留区级收入，截止2003年10月乡镇（街道）截留区级收入达1200万元。不仅如此，各乡镇（街道）应上解的收入，也没有按规定上解，影响了区财政整体计划的完成。

3.资金支出不规范，乡镇职工干部工资不能及时发放。不能按区里规定的保工资、保稳定、保机关正常运转的顺序支付，有的乡镇（街道）把大量资金用于机关食堂、还债等支出，在超额完成财政收入计划的情况下，还大量出现了拖欠乡镇机关事业单位干部职工工资的问题，到2003年10月末，全区13个乡镇<街道），其中有7个乡镇（街道）欠发乡镇干部及站办所职工工资，欠发最多的达9个月。由于工资不能及时发放，影响了乡镇干部工作的积极性；

4.乡镇（街道）晋档达标的资金分配失衡，使部分乡镇（街道）干部出现消极情绪。主要表现在，条件好的乡镇（街道）超额完成晋档达标任务，每年得到超收分成较多；条件较差的乡镇（街道）完不成晋档达标任务，超收分成得到较少，甚至受罚。在资金分配上也不尽合理，领导得的过多，一般干部得的过少，相差悬殊。上述存在的问题已严重影响了乡镇机关的正常运转，甚至影响到乡镇职工干部的积极性，如不认真解决就会阻碍乡镇经济和各项事业的发展。

二、制定新的财政管理体制的基本原则

（一）制定新体制的基本原则

1.坚持“乡财区管乡用”的原则，改革预算编制办法，实行集中收付，强化收支管理，严格奖惩约束，加大监督力度，最大限度发挥财政资金的使用效益，努力实现财政自身的良性循环和长远发展。

2.坚持“三权不变”的原则，即坚持预算编制和管理权、资金所有权和支配权、财务审批权不变的原则。

3.坚持加大对乡级财政扶持力度的原则，坚持责、权、利相统一的原则。

4.坚持依法、依纪理财和用财的原则，坚持促进财力增强和经济发展相结合的原则。

（二）对原有财政体制保留、调整和完善的内容

1.保留部分的内容。一是原有的财政体制保留了乡级财政和乡级金库；二是保留了区乡“分灶吃饭”的办法；三是保留了乡镇（街道）会计核算中心的管理办法。

2.调整部分的内容。一是对乡级金库的功能进行了调整，实行单一功能，只收不支。账户调整，对乡镇（街道）的预算内支出户和预算外支出户都由区财政在乡镇（街道）设置分户。二是指标调整。对乡镇（街道）只下达年度收入计划，不再给乡镇下达晋档达标的指标。对奖惩办法进行了调整。对政府采购进行了调整，将乡镇（街道）财政性资金采购部分，纳入区政府采购中心统一采购。三是对干部管理权限进行了调整。乡镇（街道）财政所所长和预算会计由区财政局实行委派制。

3.完善部分的内容。一是实行了区乡财政预算共编；二是对乡镇（街道）干部工资实行了区财政统发；三是对费改税后的转移支付资金和新增农业税实行专户管理；四是对预算外资金实行报账制。

三、新体制的主要内容

新体制的主要内容概括为预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、人员委派。具体内容分六个方面：

（一）预算共编

把乡级预算作为全区预算的有机组成部分，切实加强对乡级预算编制的管理。在编制乡级年度预算前，由区财政局下达乡级预算编制的原则和具体指标。下达的具体指标，要遵循按照上级财政部门要求、依据现有税源情况、适当考虑增长比例的原则确定。乡级预算编制要充分体现支出顺序，突出支出重点。街道预算编制完成后，由区财政局代区政府审批后实施；乡镇预算编制完成后，经区财政局审查同意，报乡镇人民代表大会批准实施。

（二）账户统设

各乡镇（街道）财政收入户和支出户分离。乡级金库改为单一功能，只收不支。区财政局在各乡镇（街道）设置一个预算内资金支出分户，只支不收。预算外资金由区预算外资金管理局在乡镇（街道）会计核算中心设一个分户，负责收支。

（三）集中支付

1.各乡镇（街道）预算内资金进入乡级金库的收入户后，直接转入区级国库。

2.区乡干部职工工资同步发放。乡镇（街道）干部职工工资和乡镇站办所人员工资全部实行银行，实现区乡干部职工工资同步发放。每月乡级收入进入区级国库后，由区财政按照工资额度，经区工资统一发放办公室划转到银行，乡镇（街道）的干部职工凭工资存折到银行领取工资。乡镇（街道）站办所以单位名义统一办一个工资存折，存折由乡镇（街道）会计核算中心管理，各站办所人员到乡镇（街道）会计核算中心领取工资。待事业单位改革后，乡镇（街道）站办所人员工资再由银行到人头。在预算年度内，区财政不能因为乡镇（街道）阶段性财政短收影响干部职工工资发放，乡镇收入除去工资外，其余全部返回乡镇支配。

3.乡镇（街道）完成收入任务，不欠区财政往来的，超收地方留用部分全部返还给乡镇（街道）；欠区财政往来的，区财政扣留25%用于冲减往来，直到冲减完成为止；冲减后剩余75%返还给乡镇（街道）。

4.欠发工资的乡镇（街道），应将返还资金首先用于补发工资，全部补发完后，再用于其它支出。

5.对转移支付资金和新增农业税实行专户管理。各乡镇（街道）转移支付资金和新增农业税统由乡镇（街道）财政所管理。要按照11项必保的要求，分科目设账，实行专款专用。区财政将转移支付资金和新增农业税直接拨付乡镇（街道）会计核算中心，用款单位按实际需要提出用款计划，经乡镇（街道）会计核算中心审核，报乡镇长（主任）签字审批后拨付。

6.预算外资金管理实行报账制。对各乡镇（街道）的预算外资金由区预算外资金管理局进行监督管理。按照“收支两条线”的要求，乡镇（街道）站办所收取的各项行政事业性收费，必须全部存入乡镇《街道）会计核算中心。应上缴区直主管部门的，由乡镇（街道）会计核算中心拨付。由乡镇（街道）使用部分，按规定比例扣缴财政分成后，用款单位提出计划，经乡镇长（主任）签批后，到乡镇（街道）会计核算中心报账。

（四）采购统办

对乡镇（街道）用预算内资金、预算外资金和从上级争取来的财政性资金进行各种采购的，由乡镇（街道）提出采购计划，报区政府采购中心审核，由区政府采购中心实行统一招标采购，资金直接拨付供应商。

（五）票据统管

对乡镇（街道）各种行政事业性收费和农业税实行票款同行，以票管收。各乡镇（街道）的各项收费必须统一使用财政部门印制的票据，收取的农业税必须使用地税部门印制的票据，按票据发生额足额入库，实现账据一致，票款一致。

（六）人员委派

参照会计委派制的办法，把乡镇（街道）财政所所长和预算会计的编制和人事关系划入区财政局统管。在任免或委派时，由区财政局在征求乡镇（街道）党委意见的基础上做出决定。

四、主要成效

《双阳区进一步理顺区对乡管理体制实施意见》运行两个多月来，收到了明显效果：

1.减轻了乡镇的财政压力。新体制实施后，在全区工作总体布局上，充分考虑到乡镇（街道）工作难度，因此，在财税工作上给乡镇（街道）党委、政府相对减轻了压力，今年全区财政计划下达给乡镇的任务比去年计划净减少620万元，减少了13.15%，比实际减少46.78%，减少的任务量全部加到区直计划上，增加的总量，按可比口径达到1332万元，比去年增加9.3%.

2.乡镇（街道）领导集中主要精力抓经济发展和招商引资。由于乡镇（街道）财税工作压力减轻，乡镇领导不再为乡镇职工干部开工资而奔波，使乡镇（街道）领导集中了主要精力抓全面、抓大事、抓乡镇（街道）的经济发展，仅今年前两个月各乡镇就引进一批大项目和新项目。

3.由于财政体制基本原则不变，资金支配权在乡镇，调动了乡镇工作积极性。新体制的运行，始终遵循“三权不变”的原则，即资金所有权、使用权、审批权不变，统一归乡镇。只是把财税收入资金划拨的方式进行了调整，收入总量划到区，由区留下乡镇的工资部分，其余资金仍划回乡镇使用，对乡里支配资金没有任何影响，各乡镇都积极完成组织收入任务，截至2月份，乡级收入超同期，因而极大地调动了乡镇的积极性。

4.乡镇干部职工工资得到按月及时发放，新体制从2004年实施两个月来，收到了阶段性效果，过去乡镇干部职工工资不能及时发放的老大难问题得到解决，到2月份，全区各乡镇（街道）干部职工两个月的工资由银行统一，实现了区乡干部职工工资同步发放，各乡镇（街道）站办所人员的工资也由区里统一发放，从而进一步解决乡镇公务员与站办所人员工资不能同步发放的问题。

5.严格了支出管理，压缩了乡镇弹性支出。新体制没实行前，有些乡镇把开支用到机关食堂、小汽车、还债上，弹性支出大，机关后勤支出过多。新体制实施后，坚持了保基本工资的原则，在工资不能保证的前提下，其他钱不能乱支乱花，达到了节约弹性支出、保证工资同步发放的目的。

区乡范文篇6

一、认清形势，提高认识，增强安全生产工作的紧迫感和责任感

年,我镇的安全生产工作在镇党委、政府的领导下，按照区委、区政府的要求，坚持“安全发展，预防为主，综合治理”的方针，全面完成上级下达的安全生产控制指标，安全生产形势持续稳定好转。全年发生工矿商贸事故1起，死亡1人；未发生造成人员死亡和重大财产损失的火灾事故；道路交通安全方面，未发生较大以上交通安全事故，安全形势改善明显，安全监管达到预期效果。回顾年安全生产工作，在取得成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，目前我镇的安全生产工作与上级要求和人民群众的期望还有一定的差距，安全生产工作仍然存在不少薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是安全生产基础薄弱：⒈道路交通安全配套设施的建设滞后于道路建设，道路交通事故多发，年辖区发生道路交通死亡人数12人，超出控制指标3人；⒉农村社区消防基础设施不完善，年，我镇加大了消防基础建设的投资力度，在村（居）建立了志愿消防队，并按照省政府考核要求设置了消防工作室，配置了相应的器材，但由于我镇正处于小城镇综合改革建设阶段，消防建设历史欠账严重，消防基础设施存在较大缺口；⒊辖区缺乏危险化学品中转仓库和集中经营场所，一些易燃易爆等危险物品的储存场所不符合规范，居民楼和沿街危险化学品经营店尚待妥善解决，非法生产、经营危险化学品现象屡禁不止。二是社会安全意识还有待进一步加强。政府统一领导，部门齐抓共管，社会广泛参与的安全生产格局还未形成，“一岗双责”的工作机制、综合监管与专业监管、行业监管和属地监管关系还需进一步明晰。三是中小企业安全生产责任制落实不到位。我镇目前注册企业数超过1100家，其中大多数是中小型企业，多数中小企业安全生产责任制不落实，制度不健全，安全管理流于形势，员工安全培训不到位，违规违章操作的现象时有发生，重生产轻管理等问题普遍存在。四是从业人员安全素质有待提高。近年来，外来员工特别是外来农民工是企业职工队伍主体，受企业普通工种招工难的影响，多数企业降低招工门槛，大量文化水平低、安全意识和技能不高的员工走上生产一线，客观上加大了安全风险。安全生产中存在的薄弱环节，也为2012年的安全监管工作带来了新的挑战，我们必须清楚认识到做好我镇安全生产工作的复杂性、艰巨性和紧迫感，必须从科学发展观的高度，提高思想认识，强化责任意识和使命意识，正确认识和把握新形势和新任务，采取更加有效的措施，坚持标本兼治，通过坚持不懈的努力，实现安全发展，促进我镇安全生产形势持续稳定好转，更好服务于我镇经济建设和推动小城镇建设工作的开展。

二、明确思路，努力开创安全生产新局面

2012年安全生产工作总体要求是：全面贯彻落实全国及省、市、区各级安全生产工作会议精神，坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实国务院《意见》，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，深入开展“安全生产年”活动，坚持以加强基础建设，强化监管责任，规范执法行为，完善工作机制增强保障能力为主要措施，进一步减少事故总量，有效防范遏制较大以上生产安全事故，促进全镇安全生产形势稳定好转，为我镇小城镇建设创造更加安全稳定的环境，为迎接党的十八大胜利召开提供可靠的安全保障。

工作目标：全面完成区政府下达的年度安全生产责任目标，力争各类事故起数、死亡人数持续下降；力争重点行业领域的安全状况明显改善，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故发生。

重点任务：一是抓好宣传教育，提高全民安全意识；二是抓企业安全生产标准化建设工作；三是继续深入推进“网格化”消防管理工作；四是创新安全生产宣传教育工作，进一步规范企业安全生产教育培训；五是深化重点行业领域安全专项整治，重点抓好交通运输、建筑施工、冶金、消防安全和危险化学品整治；六是持续完善应急管理，提高突发事件处置能力。

三、突出重点、狠抓落实，扎实做好2012年安全生产工作

2012年要深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，重点抓好“一树立、三坚持、三强化”。结合我镇实际情况，2012年要全力做好以下工作：

㈠全面落实国务院《意见》和“会议精神”及省、市、区政府《通知》，深化企业主体责任落实

各村（居）、各企业、各部门要深刻领会《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（简称“意见”）、《2012年全国安全生产电视会议和全国、全省、全市安全生产工作会议精神》（简称“会议精神”）和省、市、区《关于认真学习贯彻<意见>的通知》精神的重要性。《意见》是继国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔〕2号）和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号）之后下发的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《意见》从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调了安全发展的重大意义和安全生产的极端重要性，明确了现阶段安全生产工作的指导思想和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大政策措施，是“十二五”乃至更长远一个时期安全生产工作的纲领性文件。各相关单位要紧紧抓住科学发展、安全发展这个主题，提高认识，深刻理解《意见》的精神实质，对照《意见》和《会议精神》中的新制度、新规定、新措施、新要求，研究制定各项配套措施和规定，查找问题和不足，加大投入、强化管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平。要把贯彻落实《意见》和《会议精神》与落实企业主体责任、加强企业安全标准化建设有机结合，着眼于企业安全达标升级，打牢企业安全生产工作基础，推进事故防范制度和长效机制建设，推动企业自觉主动抓好安全生产工作，确保《意见》和《会议精神》各项要求真正落到实处。

㈡强化安全宣传与培训，着力推进安全文化建设

充分运用播放电影、移动宣传车、短信平台、宣传橱窗、悬挂横幅等宣传方式，加大对社会宣传力度，确保安全生产宣传教育有新突破。持续开展安全知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，把安全生产知识普及到基层民众。开展安全文化示范企业、安全社区和校园安全文化建设，营造安全文化氛围。总结推广企业安全管理先进经验，创新企业安全生产管理方式，强化企业安全主体责任落实。充分发挥教育培训基地的作用，组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、安全生产从业人员和特种作业人员安全培训工作，使生产经营单位安全生产管理水平明显提高，从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。组织开展好以“科学发展、安全发展”为主题的第11个“安全生产月”系列活动，大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识，形成“关注安全，关爱生命”的良好社会氛围。

㈢持续抓好安全生产责任制和“一岗双责”落实，推进企业安全生产标准化建设

结合对年底安全生产责任制考评情况进行分析整理，对各单位落实责任制情况及时予以通报，对存在的问题及时予以督促解决，继续加强安全生产责任制督促工作。并针对各责任单位职责和安全生产责任制落实情况修改和完善考评细则，及时下发各责任单位执行，确保层层建立领导、部门和单位责任制，真正把安全监管责任落实到每个岗位、每个人身上，每项工作有人管、有人抓，把各项安全生产工作落到实处。继续强化安全生产“一岗双责”的落实，通过各种途径，继续宣传省政府《政府及有关部门安全生产监管职责暂行规定》，并在日常工作中，进一步理清各职能部门安全生产监管职责，确保安全生产部门监管及时到位，防止缺位。推进企业安全生产标准化建设，巩固和提升辖区开展“三年行动”成果。按照国家部署，在辖区内企业开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，促进创建活动与落实企业主体责任活动的有机结合，推动企业安全生产工作的制度化、规范化建设。要逐步充实企业安全生产数据库，为实现安全生产专项整治向长效管理、从安全评级向安全达标的转变提供平台。各行业主管部门要按照达标细则，分类指导，分步实施，全面开展安全生产标准化建设。力争危化品企业在2012年底前，其它行业企业在2013年6月前达到三级以上安全生产标准化水平，确保三年内全部达标。要把达标创建活动与企业各项基础性工作结合起来，不断加强企业安全生产长效机制建设。

㈣持续加大执法监察，严查各种安全生产违法行为

继续贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，依法严格监管执法，严厉查处各种安全生产违法行为，严厉打击“非法建设、非法生产、非法经营”行为。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，严肃查处事故背后的违法违纪行为，严惩事故责任人。非法违法、违规违章严重，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。今年各职能部门要进一步加大安全生产执法力度。一是要明确安全生产执法行动重点。工矿商贸领域要继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营等非法违法行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。交通运输领域要继续依法严厉打击无照营运、违法载客、等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行、超速和酒后驾驶等违规违章现象。二是严格市场准入。认真执行安全生产行政许可制度，严格市场准入。要继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件的小厂、小作坊等，依法取缔非法营运。三是继续完善联合执法机制。强化各级各部门实施安全生产执法行动的职责，健全完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，加强部门协调联动，提高执法效率。四是日常监管和行政执法有机结合。各职能部门要切实加强日常监督检查和安全执法，实施跟踪执法、跟踪监管，严防搞形式走过场；要敢于负责、敢抓严管，对那些性质恶劣、后果严重的非法违法行为，要依法严惩；要建立和完善“黑名单”制度，通过媒体曝光一批非法违法导致事故的反面典型。

㈤强化重点领域专项整治，切实消除各类事故隐患

以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三合一”场所和人员密集场所等为重点，按照条块结合、属地为主的原则，针对区域实际，依托部门和社区，针对关键问题和薄弱环节，采取有效措施，深入开展专项整治，切实消除各类安全生产隐患，防范各类事故发生。继续深入开展各个重点行业（领域）的安全生产专项整治。道路交通安全综合整治方面：要针对道路交通安全存在的突出问题，落实措施，狠抓道路交通事故预防工作。继续开展危险路段的整治，加大投入，加快改造步伐，强化事故隐患“黑点”的治理，尤其是农村道路危险路段排查整改。加大路面管控力度，加强对校车、危化品运输车辆、客运车辆等重点对象、重点车型的查纠，加大打击非法营运的工作力度。新建道路要做到交通安全配套设施建设和道路建设同规划、同设计、同施工；继续重点排查治理危险路段、治理超载超限，落实客运企业安全责任。消防安全综合整治方面：经常性开展消防安全宣传工作,加强对辖区群众和私房出租户安全教育，提高辖区群众的消防安全意识，预防火灾事故发生。各职能部门加大对人员密集场所和“三合一”场所存在的消防安全隐患整治力度，防止发生群死群伤火灾事故，坚决做到发现一起整治一起。按上级部署继续推进“网格化”消防管理工作的开展，对已建村（居）志愿消防队组织培训,逐步形成战斗力,使之具备应对一般火灾事故的能力，在经费到位的情况下力争按要求完成镇级兼职消防队及辖区2个消防安全示范村（社区）建设工作，逐步完善农村消防基础设施,全面提升农村消防安全水平。危险化学品安全综合整治方面：加强源头管理，加快治理化工企业安全防护距离不够等严重隐患；加强安全监管，强化执法检查，督促企业规范安全生产管理；继续推进危化品生产企业、储存企业安全标准化达标工作；加强对危险化学品使用量较大的企业和危化品经营店面的安全监管。机械行业安全综合整治方面：要针对机械行业事故易发多发的特点，认真分析事故原因，开展专项整治，有针对性地从制度建设、安全管理、宣传教育、安全防护等方面系统地改善机械行业企业安全生产状况，减少事故发生。公安、电力、农业、水利、工商、行政执法、质量监督、文体旅游、教育、卫生等行业（领域），也都要针对存在的严重隐患和突出问题，采取有效措施把安全生产治理行动推向深入。

㈥加大安全生产基础性工作力度，提升保障能力

一是全面贯彻落实全国、省、市、区关于加强基层安全生产监管机构建设的要求，把安全监管的重心下移，把安全生产监管工作延伸到村（居），切实加强基层安全生产工作，力争建立一个完善的村居安全监管网络。二是按照省、市和区有关部署，严格按照《安全社区建设基本要求》，认真制定实施方案，通过“走出去、请进来”等多种方法，加强交流，学习借鉴兄弟单位好经验和做法，学习宣传安全社区的理念和建设标准。加大对安全社区建设的投入力度，完善社区安全基础设施、改造社区环境和公共设施，抓好辖区“安全社区”的先行先试工作，力争2015年辖区17个村（居）达到省级安全示范社区标准。

㈦完善应急管理，提高突发事件处置能力

加快我镇安全生产应急救援管理体系建设，进一步完善安全生产应急救援体系。加强各类预案之间的衔接，抓好各专项应急预案的演练，提高预案的可操作性。加强重大危险源监控工作，规范重大危险源安全管理，及时更新数据库，确保数据完整和准确。加强对重大危险源单位的安全检查，确保监控系统有效运行，重大危险源及其储存装置处于安全状态。科学合理整合现有突发公共事件应急救援资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。

区乡范文篇7

一、要加大消防安全工作的宣传力度，营造浓郁的氛围。

各社区要加大消防安全宣传工作力度，各社区要结合自身特点，找准自身的重点部位，尤其要把木屋、旧屋区作为工作重点，出一期宣传专刊，利用喊话器适时对居民群众进行消防安全常识的宣传，要发挥义务消防队作用，做好入户宣传工作。要加大对新村楼院居民消防安全常识的宣传，以电器安全使用、燃气安全使用、消防通道畅通等为重点，在提高居民自救知识普及上狠下功夫，以提高全镇居民消防安全意识。

二、要加大检查和隐患排查工作力度，推进新一轮消防安全整治工作。

各社区要针对当前高温和气侯干燥时节，开展全镇范围中“查隐患、抓整改、促提高”消防安全隐患整治工作，在社区辖区内进行一次拉网式大检查，尤其要检查公共聚集场所、木屋、旧屋区消防安全硬件设施配备情况，要在抓好木屋、旧屋区总体防范的同时，重点检查零星的木屋、旧屋等单幢建筑消防器材配备情况，确保灭火器全配到位。要重点检查木屋、旧屋区乱拉乱搭电线、违章使用电炉、电热棒等不安全因素，抓好整改，要结合当前其它各项工作的开展，整合社区力量，形成紧抓严管安全工作格局，以确保全镇范围内不发生火灾事故。

区乡范文篇8

一、夯实基础，全面加强镇（街道）司法所建设

（一）工作目标

按照“坚持建设、管理、工作并重，全面加强司法所建设和管理”的要求，年基层司法所建设要在“务实、务好、务强、抓弱”上下功夫，要以全国省市加强司法所建设为契机，部分完成司法所独立办公场所购置（自建、合建）工作；为加强我区社区矫正工作，力争司法所配备达到3人以上；司法所装备建设全部达到“五个一”：即一部电话、一台电脑、一台打印机、一部摩托、一部数码相机。司法所业务经费列入财政预算；在08年全区完成创建2个全市“十佳司法所”的基础上，09年再创建全市两个“十佳司法所”。

（二）具体措施

1、认真贯彻落实全国、省厅、市局会议精神，研究部署全区司法所建设工作。

2、继续抓好省委常委会《会议纪要》等3个文件的贯彻落实，上半年区组织一次检查，并配合市局组织一次督查。

3、重点抓好二个规范化司法所建设，培育和创建二个全市“十佳司法所”，区局拟拿出一定的经费补助和鼓励基础比较好、工作做得实、领导重视的镇（街）一同抓好两个“十佳司法所”的创建工作，加强司法所制度上墙、档案管理、工作扎实的经验与做法，年底区局组织评比、表彰。

4、10月底前区局要组织全区调解员集中培训一次。

二、巩固成果，全面开展人民调解“十百千万”示范活动

（一）工作目标

今年是“十百千万”人民调解示范活动第三年，要确保完成示范单位的创建、考评和命名工作；以示范带动全区的调委会建设。

（二）具体措施

1、加强人民调解工作指导，以人民调解“十百千万”示范示范活动为基础，全面带动全区调委会建设。

2、全区人民调解工作要突出抓好规范化建设，有效开展社会矛盾纠纷大排查大调处工作。

3、加强培训工作。区局在7月份前抓好全区的直属、村居和村居以下的调解人员培训。

4、抓好人民调解员的报酬落实。

5、加强创先评优活动，年底结合综治考评，向区委、区政府、区政法委推荐先进司法所、调委会等给予表彰。

三、抓住重点，扎实矛盾纠纷排查调处

（一）工作目标

全区对排查出来的矛盾纠纷调处率要达100%，人民调解成功率要达到95%以上，行政调解结案率要达到90%以上，司法调解结案率（含撤案率）达到45%以上。全区实现“四无”的村居、社区达70%以上。

（二）具体措施

1、年组织不少于二次全区矛盾纠纷集中大排查大调处活动和一次落实化解矛盾纠纷“十项机制”的情况督查。

2、按照“城综治办[]002号文件，每月召开一次社会矛盾纠纷排查调处分析例会，例会要做到形式多样、务实性好、针对性强，例会情况通过编发通报和社情动态专刊上报下发。

3、要充分发挥社会矛盾纠纷联调联动机制，充分发挥各级人民调解工作领导小组、矛盾纠纷“月例会”和巡回调解工作平台及“多元化”调解的作用，会同各成员单位和整合社会其他调解资源，确保在国庆60周年等全国省、市重大活动中，无非正常进京、省上访。要切实抓好抓实每月的社会矛盾纠纷督办件，调解率达100%，办结率达90%以上。

四、通力协作，重点抓好社区矫正试点工作

（一）工作目标

坚持“改革创新、以人为本、社会参与、维护稳定”的原则，开展全区的社区矫正工作，不断提高工作水平，实行无缝化衔接，确保矫正对象不漏管、不脱管，重新犯罪率控制在1%以内。及时总结工作经验，全面推广。

（二）具体措施

1、在区社区矫正试点工作领导小组的统一领导下，不断完善工作方案和规章制度，形成党委、政府统一领导，司法行政机关负责组织实施，法院、检察、公安等相关部门紧密配合、社会力量广泛参与的工作机制。明确工作分工、规范工作职责，确保社区矫正工作有人抓、有人管、有创新、有成效。

2、按照社区矫正的工作流程做好社区矫正对象的衔接和教育矫正。拟于10月底前组织一项外出参观学习。工作上实行无缝化衔接，实行审核评估工作，落实社区矫正对象义务劳动和学习教育活动。

3、社区矫正试点工作，要按照“依法规范、积极稳妥”的方针，试点工作的重力要下在“组织构建、制度建立、保障明确、排查摸底、交接清楚、矫正有效、档案健全、宣传到位、考核奖惩”等重要环节上。

五、以人为本，尽力做好安置帮教工作

（一）工作目标

年要继续推进刑释解教人员安置帮教工作“四化”建设，突出信息管理软件运行、重点对象的帮教管控、低保政策落实、职业技能培训四个重点，增强工作实效。全区刑释解教人员帮教率达到95%以上，安置率达90%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内。

（二）具体措施

1、组织对年度刑释解教人员的集中排查活动，进一步摸清底数，特别是要摸清严重暴力犯罪刑释人员等重点对象的去向，防止脱管漏管。

2、年年底前，要对全区刑释解教人员重点困难户进行摸底，配合区民政部门实行低保和救济帮困活动，在全区开展一次对刑释解教人员进行“送温暖，沐阳光”活动，突出在于思想上帮教、生活上帮困、就业上帮助、生产上帮扶。具体是：今年司法局领导组织带头对帮扶对象进行“一帮一”，以期解决最实际的困难；在条件许可下，会同劳动保障、工商、税务等部门组织一期刑释解教人员的技术技能、就业安置等业务培训；会同劳动保障、工商、税务、共青团、妇联等部门指导、帮助无业人员就业。

3、巩固和发展已有的安置帮教实体（基地），全区重点培值2个安置帮教工作典型，通过典型示范作用，进一步推动安置帮教工作上水平。

六、围绕大局，深入开展法律服务工作

（一）工作目标

法律服务要以经济建设为中心，以当地党委、政府的中心工作为主线，服务大局，要努力创新基层法律服务“四进”长效机制，基层法律服务所担任镇（街道）政府常年法律顾问要达到80%以上，协助司法所调解矛盾纠纷20件以上，为农民购销合同把关有效率达100%，在外来务工作人员较多的镇（街）、基层法律服务所要及时办理涉及外来务工人员的案件。

（二）具体措施

1、巩固“基层法律服务工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，重点培植“四进”典型1个，督促基层法律服务所办理1—2件实事，确实把实事办实，好事办好。

2、积极创新基层法律服务“四进”方式，建立长效机制。

区乡范文篇9

年初以来，随着一系列扩内需、保增长政策措施效应初步显现，加之全区各部门有针对性地采取措施帮助企业渡难关，保民生，第一季度我区主要经济指标完成情况总体呈现较好趋势。一季度预计实现生产总值26.93亿元（市统计局初步反馈数），可比增长13.3%，完成年度计划的21.7%。

（一）金融危机日益影响工业生产，部分行业发展不平衡。

随着金融危机的蔓延，对我区工业生产的影响日趋明显。预计全区完成工业总产值28.1亿元，比增15.9%，增幅为历年来同期最低水平，其中：规模以上工业企业完成产值23.47亿元，比增17.2%（现价），增幅位居全市第二，产销率97.2%。一是雪津二厂完成产值0.48亿元，拉动规模工业增幅3.7个百分点；二是食品产业完成产值3.5亿元，比增42.8%。部分行业发展不平衡，其中工艺美术、食品、电子信息第一季度完成情况较好，而传统的鞋革、林产加工及服装等行业增长不明显，呈现出“三高三低”的运行特点。

（二）固定资产投资快速增长，工业类投资强劲拉升

月份全社会固定资产投资完成13.85亿元，比增21.0%。城镇以上投资完成12.29亿元，比增18.4%，其中：城镇以上项目完成投资9.57亿元，比增112.0%，房地产投资完成2.72亿元，比增-53.6%。农村项目预计完成投资0.96亿元，比增74.1%，农村农户抽样投资完成0.6亿元，比增17.3%。工业类投资项目涉及40个，累计实现投资3.59亿元，同比增长76.8%，进一步加强工业发展后劲。

（三)农业生产平稳增长

首季，我区继续推进农业生产化经营和农业体系建设，确保农业农村工作顺利开展。月份，全区预计农林牧渔业完成产值2.62亿元，可比增长6.4%。一是农业完成产值亿元，比增%。主要是食用菌产量达吨，比增%，但价格比去年同期下降元/公斤。二是牧业完成产值亿元，比增%。肉蛋奶总产量吨，比增%，禽类出栏万只，比增%。生猪出栏万头，比增%。三是渔业完成产值亿元，比增%，渔业总产量达吨。

（四）消费市场继续保持繁荣景象

月份全区社会消费品零售总额预计完成17.21亿元，比增20.3%，增幅位居全市首位。一是推动“家电下乡”、提高城乡居民收入等扩大内需政策的作用，积极引导、激活了农村消费市场。在超市部分家电商品出现断货现象，如国美家彩电、凤凰百货电热毯等。二是招商引资有新突破。积极利用区位优势，引进永辉、家乐福等名牌超市进驻我区，实现销售额7034万元，有力促进我区的消费市场。三是限额以上批发零售实现销售额2.36亿元，比增51.3%，主要是名牌家电国美电器、苏宁电器。四是限额以上餐饮业持续火爆。特色商业街城大道区位优势更趋明显，餐饮业零售额0.56亿元，比增17.3%。五是房地产销售第一季度当月环比逐月回升，完成销售13.37万平方米的佳绩（占全市销售面积26万平方米的一半）。

（五）财政收支情况不容乐观

月累计，全区完成财政收入1.7亿元，同比下降25.7%，完成全年预期目标(8.24亿元)的20.63%；地方级收入1.07亿元，同比下降35.2%。月累计，一般预算支出1.36亿元，同比增加55.21亿元，片区改造、园区建设等项目资金需求量大，一般公共服务支出压力大，保平衡任务艰巨。

（六）外经外贸形势趋好

据海关统计，1-2月份全区外贸出口总额4803万美元，比增0.4%,完成年度计划的14.6%，慢序时2.1个百分点。月份全区新共审批项目2个。按历史口径：合同利用外资3573万美元，完成年度计划的59.6%,实际利用外资1550万美元，完成年度计划25.8%。按验资口径：合同利用外资1431万美元，完成年度计划的71.6%。

（七）人民生活水平继续提高。据市调查队反馈，城镇居民人均可支配收入5705元，比增13.1%，全区农民人均现金收入2749元，比增8.1%。

二、存在问题

（一）固定资产投资完成进度偏慢

1.计划总投资亿元以上的新开工项目至今没有，年度计划投资5000万元以上的项目22个，占总项目个数15.2%。

2、省重点项目年计划总投资20000万元，-月份仅完成投资50万元，其中滨海大道项目月份未投资。市重点项目年计划总投资27.2亿元，月份完成投资1.8亿元，仅完成计划6.6%，区重点项目年计划总投资12.8亿元，月份完成投资2.35亿元，完成计划18.4亿元，严重影响全区的固定资产投资完成进度。

（二）工业生产增幅回落

1．全区规模以上工业关闭、搬迁企业有11家，负增长企业有31家，占29.1%(含关闭企业)，产值与去年同期相比下降2.08亿元，影响规模工业增长10.4个百分点。从影响分行业来看：主要是传统优势劳动密集型企业所受的影响最大。其中：制鞋业完成产值9.19亿元，比增8.2%，纺织服装业完成产值2.53亿元，下降9.9%，主要是才子股份下降31.1%。

2．外向型经济发展缓慢。月份全区规模以上工业完成出货值3.95亿元，下降20.8%。外向型企业为了维持现状，必将争夺国内市场，将实现优胜劣汰、资源整合。

（三）、中小型超市消费量日益下降

永辉、家乐福等大型超市入驻,本地几家中小型商业企业销售额受到影响，其中以绿洲生鲜超市最为突出。

三、下一步措施：

（一）不断推进重点项目建设，发挥投资载体作用

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。而项目建设作为投资的载体，对经济发展的拉动作用尤为明显。因此要推进重点项目建设，就要围绕经济结构调整主线，引导项目往基础设施和民生工程建设上摆，靠科学论证和规划去建设项目，靠多部门联动共抓项目，为项目建设搞好服务，推动以商招商，促进项目转化。

（二）正确引导生产和消费市场发展，确保发展后劲。

坚持正确舆论导向，培育全民消费市场，培育企业消费市场，拉动生产，促进企业健康发展。巩固成绩，开拓创新，不断增强行业协会在业内的影响力，增强行业专业组织的协调能力。增强服务意识，多办实事，促进企业增强信心，促成加大投资力度，确保发展后劲。

区乡范文篇10

一、工作目标

全年计划新招商项目数73个，计划投资总额51亿元。招商项目为投资500万元及以上的落地合同项目（指取得县级以上政府土地批文和工商注册的项目）。

二、活动安排

年全区拟安排参加13场招商经贸活动。

1、继续组团参加国家和省里举办的招商经贸活动5场。

分别是：

（1）五月份在举行的第六届“商交会”暨第十一届“海交会”；

（2）五月底或六月上旬举办院地合作项目对接；

（3）六月份在举行的第七届“6·18”项目成果交易会；

（4）九月份在厦门举行的第十三届“9·8”国际投资贸易洽谈会；

（5）十一月份举行的第七届省网上投资贸易洽谈会。

2、参加市里组织的招商经贸活动2场。

分别是：

（6）五月份在举办第五届中国·林产品投资贸易洽谈会；

（7）月份在举办第四届中国（）工艺品博览会、第十一届文化旅游节。

3、组织境内招商经贸活动3场。

分别是：

（8）月下旬在广州举办广东投资项目推介会;

（9）六月份在北京举办华北、东北经贸活动；

（10）月下旬鞋革行业项目对接会。

4、组织境外招商经贸活动2场。

分别是：

（11）赴印尼等国举办东南亚招商活动；

（12）五月份赴台湾开展经贸活动。

5、组织小分队招商活动。

（13）小分队招商（枇杷节，驻外商会、党支部走访、深圳文化博览会，电子专题等）

三、主要措施

1、加强领导，做细工作。各镇（街）、工业园区和区直相关部门要继续加强对招商引资工作的组织领导，坚持主要领导负责制。要针对土地存量不足，项目用地招拍挂等新的特点，做细招商项目的前期工作，包括规划选址、地块用途、规划蓝线、容积率、投资强度等招商的基本条件。要组织力量加大投入，强化项目的策划生成，从招商引项目发展为招商选项目，找商引项目，要策划一批好项目、大项目，有目的的对外招商。项目开发按行业实行部门责任制和领导责任制，区招商局牵头协调汇总，区经贸局、区外经局负责工业及第三产业项目，区委农办负责农业项目，区建设局负责城市基础设施和房地产项目，区旅游局负责旅游项目等。

2、明确目标，落实责任。年的招商引资任务要不折不扣地完成，各镇（街道）、工业园区和相关部门要继续把目标任务进行具体分解和层层落实，制定行之有效的实施方案和保证措施，把招商引资任务落实到具体部门和个人。要不等不靠，及早“走出去、请进来”，主动开展工作，切实提高引资的成功率。

3、加大力度，创新思路。各镇（街道）、工业园区和机关部门要进一步调动发挥积极性和主动性，拓宽思路，创新方式，形成上下联动、整体互动的合力效应，要不断创新、改进招商方式，降低招商成本，大力开展项目招商、园区招商、产业链招商、网上招商、中介招商、招商、以商招商等多种形式招商，要在招大商、招重商上下功夫，有针对性地做好找商引资，选商引资，发挥我区产业集群的集聚功能，围绕优势产业实现引资新突破。

4、加强考评，务求实效。对招商活动中已成交的项目要加强跟踪、协调、服务，保证项目落地、资金到位。区绩效评估办要把各镇（街道）、园区和区直各有关单位的招商引资工作列入绩效考评，确定绩效权重。区招商局继续定期对引资项目落实情况进行走访、督查。要继续加强和完善对镇（街道）、工业园区招商引资的考评工作，不断完善招商项目管理机制，使招商引资工作求真务实，不作表面文章，不造虚假数字，确保招商引资年度工作目标全面完成，使招商引资工作见成效、求实效、促长效,对招商引资成绩显著的区直单位、异地商会和驻外党支部、镇（街道）、园区管委会及个人给予表彰和奖励；对区直单位和镇街、园区招商引资落实情况进行月度通报。