农村基层两员培训范文10篇

农村基层两员培训范文篇1

一、指导思想

深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强基层农业技术推广体系和动物卫生防疫体系建设，分期分批对村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，进一步提高他们的专业知识和技术水平，增强他们对重大疫情的防控能力和向广大农民传授农业实用技术、动物防疫技术的本领，成为促进农业、畜牧业又好又快发展的重要力量，为加快我市现代化农业发展提供智力支持和人才保障。

二、任务目标

从2009年到2013年，每年2000名，利用五年时间对全市万名村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，通过两年的系统学习达到中专学历水平，为我市培养一支立志务农、科技文化素质较高，吸收应用新技术能力较强、热心为群众服务、留得住、用得上的基层农业技术员和动物防疫员队伍。

三、组织方式

村级农业技术员、动物防疫协助员的中专学历教育，由县（市）、区农业和畜牧部门分别摸清尚未达到中专学历的人员底数，结合县（市）、区农广校从2009年开始进行正规化中专学历教育，按照成人中专教学计划组织教学，对完成学习科目且成绩合格者颁发国家承认的河北省农广校毕业证书和职业资格证书。市县两级农广校负责学员的报名录取、教学管理、考试毕业等工作。

四、保障措施

1提高思想认识。村级农业技术员、动物防疫协助员，是农村基层农业技术推广和动物疫病防治的重要力量，是农民增收致富的带头人，他们科技文化素质的高低，直接影响着农业技术推广水平和动物疫病防治水平的高低，进而影响着我市农业和畜牧业的健康发展。加强对农村基层“两员”培训，是贯彻落实党的十七大精神和党的十七届三中全会精神的要求，是抢抓新机遇、建设新*、实现新跨越的要求，是统筹城乡发展、促进农民增收、推动社会主义新农村建设的要求。各级政府和农业、畜牧等有关部门要充分认识农村基层“两员”培训的重要性和必要性，要认真贯彻落实国家、省关于大力办好农村教育事业，关于“重点发展农村中等职业教育，逐步实行免费”的决定。牢固树立“抓农村职业教育就是抓农村经济，抓农村经济必须抓农村职业教育”的思想，培养农村实用人才，要以农村“两员”作为抓手和突破口，下极大的力量解决影响农村改革发展的农村实用人才匮乏这一短板问题，消除“两员”培训是软任务、可抓可不抓等模糊认识和“两员”培训好是好，就是缺钱搞不了畏难情绪，增强“两员”培训的责任感、紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

2加强组织领导。各级政府要将农村“两员”培训工作列入议事日程，由各县（市）、区主管农业领导牵头，农业、畜牧、财政、农广校等单位参加的农村基层“两员”培训领导机构，切实加强组织领导。主管农业的县（市）、区长要高度重视，大力支持农村基层“两员”的培训工作，经常听取工作汇报，深入基层调查研究，帮助解决培训工作遇到的突出问题和实际困难。各级农业、畜牧等部门的主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各级农广校的主要负责同志要集中主要时间和精力抓。各级农业、畜牧部门和农广校要密切配合，落实责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。市农业、畜牧部门和农广校要及时掌握各县（市）、区的培训进度和工作运行情况，发现困难和问题及时帮助解决，确保培训工作顺利开展。

农村基层两员培训范文篇2

一、指导思想

深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强基层农业技术推广体系和动物卫生防疫体系建设，分期分批对村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，进一步提高他们的专业知识和技术水平，增强他们对重大疫情的防控能力和向广大农民传授农业实用技术、动物防疫技术的本领，成为促进农业、畜牧业又好又快发展的重要力量，为加快我市现代化农业发展提供智力支持和人才保障。

二、任务目标

从2009年到2013年，每年2000名，利用五年时间对全市万名村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，通过两年的系统学习达到中专学历水平，为我市培养一支立志务农、科技文化素质较高，吸收应用新技术能力较强、热心为群众服务、留得住、用得上的基层农业技术员和动物防疫员队伍。

三、组织方式

村级农业技术员、动物防疫协助员的中专学历教育，由县（市）、区农业和畜牧部门分别摸清尚未达到中专学历的人员底数，结合县（市）、区农广校从2009年开始进行正规化中专学历教育，按照成人中专教学计划组织教学，对完成学习科目且成绩合格者颁发国家承认的河北省农广校毕业证书和职业资格证书。市县两级农广校负责学员的报名录取、教学管理、考试毕业等工作。

四、保障措施

1提高思想认识。村级农业技术员、动物防疫协助员，是农村基层农业技术推广和动物疫病防治的重要力量，是农民增收致富的带头人，他们科技文化素质的高低，直接影响着农业技术推广水平和动物疫病防治水平的高低，进而影响着我市农业和畜牧业的健康发展。加强对农村基层“两员”培训，是贯彻落实党的十七大精神和党的十七届三中全会精神的要求，是抢抓新机遇、建设新*、实现新跨越的要求，是统筹城乡发展、促进农民增收、推动社会主义新农村建设的要求。各级政府和农业、畜牧等有关部门要充分认识农村基层“两员”培训的重要性和必要性，要认真贯彻落实国家、省关于大力办好农村教育事业，关于“重点发展农村中等职业教育，逐步实行免费”的决定。牢固树立“抓农村职业教育就是抓农村经济，抓农村经济必须抓农村职业教育”的思想，培养农村实用人才，要以农村“两员”作为抓手和突破口，下极大的力量解决影响农村改革发展的农村实用人才匮乏这一短板问题，消除“两员”培训是软任务、可抓可不抓等模糊认识和“两员”培训好是好，就是缺钱搞不了畏难情绪，增强“两员”培训的责任感、紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

2加强组织领导。各级政府要将农村“两员”培训工作列入议事日程，由各县（市）、区主管农业领导牵头，农业、畜牧、财政、农广校等单位参加的农村基层“两员”培训领导机构，切实加强组织领导。主管农业的县（市）、区长要高度重视，大力支持农村基层“两员”的培训工作，经常听取工作汇报，深入基层调查研究，帮助解决培训工作遇到的突出问题和实际困难。各级农业、畜牧等部门的主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各级农广校的主要负责同志要集中主要时间和精力抓。各级农业、畜牧部门和农广校要密切配合，落实责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。市农业、畜牧部门和农广校要及时掌握各县（市）、区的培训进度和工作运行情况，发现困难和问题及时帮助解决，确保培训工作顺利开展。

农村基层两员培训范文篇3

深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强基层农业技术推广体系和动物卫生防疫体系建设，分期分批对村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，进一步提高他们的专业知识和技术水平，增强他们对重大疫情的防控能力和向广大农民传授农业实用技术、动物防疫技术的本领，成为促进农业、畜牧业又好又快发展的重要力量，为加快我市现代化农业发展提供智力支持和人才保障。

二、任务目标

从2009年到2013年，每年2000名，利用五年时间对全市万名村级农业技术员、动物防疫协助员进行正规化中专学历教育，通过两年的系统学习达到中专学历水平，为我市培养一支立志务农、科技文化素质较高，吸收应用新技术能力较强、热心为群众服务、留得住、用得上的基层农业技术员和动物防疫员队伍。

三、组织方式

村级农业技术员、动物防疫协助员的中专学历教育，由县（市）、区农业和畜牧部门分别摸清尚未达到中专学历的人员底数，结合县（市）、区农广校从2009年开始进行正规化中专学历教育，按照成人中专教学计划组织教学，对完成学习科目且成绩合格者颁发国家承认的河北省农广校毕业证书和职业资格证书。市县两级农广校负责学员的报名录取、教学管理、考试毕业等工作。

四、保障措施

1提高思想认识。村级农业技术员、动物防疫协助员，是农村基层农业技术推广和动物疫病防治的重要力量，是农民增收致富的带头人，他们科技文化素质的高低，直接影响着农业技术推广水平和动物疫病防治水平的高低，进而影响着我市农业和畜牧业的健康发展。加强对农村基层“两员”培训，是贯彻落实党的十七大精神和党的十七届三中全会精神的要求，是抢抓新机遇、建设新*、实现新跨越的要求，是统筹城乡发展、促进农民增收、推动社会主义新农村建设的要求。各级政府和农业、畜牧等有关部门要充分认识农村基层“两员”培训的重要性和必要性，要认真贯彻落实国家、省关于大力办好农村教育事业，关于“重点发展农村中等职业教育，逐步实行免费”的决定。牢固树立“抓农村职业教育就是抓农村经济，抓农村经济必须抓农村职业教育”的思想，培养农村实用人才，要以农村“两员”作为抓手和突破口，下极大的力量解决影响农村改革发展的农村实用人才匮乏这一短板问题，消除“两员”培训是软任务、可抓可不抓等模糊认识和“两员”培训好是好，就是缺钱搞不了畏难情绪，增强“两员”培训的责任感、紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

2加强组织领导。各级政府要将农村“两员”培训工作列入议事日程，由各县（市）、区主管农业领导牵头，农业、畜牧、财政、农广校等单位参加的农村基层“两员”培训领导机构，切实加强组织领导。主管农业的县（市）、区长要高度重视，大力支持农村基层“两员”的培训工作，经常听取工作汇报，深入基层调查研究，帮助解决培训工作遇到的突出问题和实际困难。各级农业、畜牧等部门的主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各级农广校的主要负责同志要集中主要时间和精力抓。各级农业、畜牧部门和农广校要密切配合，落实责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。市农业、畜牧部门和农广校要及时掌握各县（市）、区的培训进度和工作运行情况，发现困难和问题及时帮助解决，确保培训工作顺利开展。

农村基层两员培训范文篇4

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，以确保群众用药方便、经济、安全、有效为宗旨，进一步解放思想，开拓创新，深化农村药品流通体制改革，建立体系完备、反应快捷的药品监督网络和诚实守信、保障有力的供应网络，稳步推进农村药品“两网”建设工作。

二、总体思路

（一）按照“巩固、深化、拓展、提高”的原则，突出延伸监管体系、规范供应渠道、完善保障措施、服务“新农合”（新型农村合作医疗制度）四个方面的工作重点。在监督网络建设方面，建立部门联动机制、巡查督导机制、监督制约机制、考核评价机制，强化监管措施，完善监管体系；在供应网络建设方面，坚持“政府引导，市场运作，多方参与，依法规范”的原则，发挥现有资源的作用，促进农村药品供应渠道的规范和完善。

（二）以药品经营企业和基层医疗卫生机构为主体，通过直配、代购、连锁配送等形式，促进农村药品供应渠道的规范发展，通过规范药品供应渠道保障农民群众的用药安全。

（三）完善以药品监督部门为主，协管员、信息员为辅的县、乡、村三级药品监督网，实现农村药品监督网络全覆盖。建立健全监督网络运行的长效机制，提高网络运行质量。

（四）切实加强农村药品市场监管，规范农村药品市场秩序，为农民群众营造良好的用药环境。

三、工作目标

（一）农村药品监督网络建设目标：完善以行政监管为主体、技术监测为支撑、社会监督为补充的农村药品监管体系，2007年底农村药品监督网络覆盖100%的行政村，确保农民群众用药安全有效。

（二）农村药品供应网络建设目标：建立诚信规范、主体清晰、效用稳定、满足需求的农村药品供应体系，力争2007年底我县基层医疗机构“规范药房”达到60%以上、农村药品供应网络覆盖100%的行政村，满足农民群众用药方便及时。

四、工作措施

（一）强化组织领导

成立县农村药品“两网”建设工作领导小组，由县委常委、副县长郑凯任组长，县人民政府办公室副主任吴以才和县食品药品监管局局长高龙泉任副组长，县工商局、发改局、卫生局、人口计生局、畜牧局、公安局、监察局、广电局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，在县食品药品监管局办公，易开美同志兼任办公室主任。各乡镇要迅速成立相应领导机构，领导和协调辖区内农村药品“两网”建设工作。

（二）健全监督网络

各乡镇要注重和规范农村药品监督协管员和信息员（以下简称“两员”）的管理，充分发挥“两员”作用，确保农村药品监督网正常运行。

1、调整“两员”结构。各乡镇要结合本地实际，对现有“两员”结构进行适当调整，聘请的“两员”要具备多层面的组成结构，具备一定的法律知识和管理能力，在当地有一定的公信力，并有较强的责任感。

2、推行四个机制。一是部门联动机制，加强部门联动，巡查督导；二是培训教育机制，提高“两员”综合素质，建立健全“两员”管理档案，每年培训2次以上；三是考核评价机制，加强对“两员”工作的检查考核和监督管理；四是激励机制，制定对“两员”的奖惩制度，多方筹集资金，设立农村药品“两网”建设专项资金，对“两员”工作给予适当的补贴或奖励。

3、明确“四类标准”。一是乡镇农村药品“两网”建设总体应达到“八有”标准：有农村药品“两网”建设领导小组、有工作机构、有协管员、有工作档案、有公示牌、有宣传栏、有网络示意图、每个行政村有1名信息员。二是协管员、信息员上岗工作达到“七有”标准：有培训、有档案、有聘书、有职责、有检查、有记录、有上报。三是药品经营企业对配送对象做到“四有”标准：有档案、有公示牌、有药品供应网络示意图、有监督举报公示牌。四是药品零售企业、乡镇卫生院、卫生室、个体诊所等单位达到“四有”标准：有配送单位的档案、有公示牌、有24小时供药服务牌、有监督举报公示牌。

（三）搞好“三个结合”

各相关部门要加强协调配合，紧密结合我县实施“新农合”、实施“万村千乡市场工程”、农村基层医疗机构监管等工作，有序推进农村药品“两网”建设。

1、与“新农合”改革有机结合。“新农合”医疗试点工作与农村药品“两网”建设工作都是解决农民“看病难，看病贵”的热点和难点问题，两者应有机结合、互相促进，尽可能让农民得到实惠。

2、与“万村千乡市场工程”有机结合。鼓励和支持药品经营企业在没有药品供应的行政村设立“便民药柜”。

3、与农村基层医疗机构监管工作有机结合。继续贯彻执行《湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法》，积极推进基层医疗机构药品配备管理；大力推行“规范药房”建设，进一步规范基层医疗机构药品的购进、贮存和使用，实现药房管理规范化、规章制度健全化、台帐记录完整化；加强对农村药品市场和乡镇卫生院代购药品价格的监管，保护人民群众的切身利益。

（四）完善供应网络

进一步完善和优化农村药品供应网络，鼓励和支持药品批发企业面向农村直接配送药品，鼓励药品零售连锁企业向农村延伸网点，鼓励和支持药品经营企业托管医疗机构药房或联合经营，逐步规范药品零售连锁企业的配送行为和乡镇卫生院药品代购的行为，切实保证药品质量，保障农民用药安全，方便群众购药，真正做到让利于民。

农村基层两员培训范文篇5

今天会议的主要任务是：传达贯彻杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议精神，回顾总结2006年度农村工作指导员和第一批科技特派员工作，表彰农村工作指导员和科技特派员工作先进单位先进个人，动员部署2007年度农村工作指导员和第二批科技特派员工作。刚才，会议表彰了200年度优秀农村工作指导员和第一批科技特派员工作先进单位先进个人，在这里我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，希望受表彰的先进单位继续保持荣誉，在推进农村指导员和科技特派员“两项制度”实施中继续发挥示范带头作用；希望受表彰的先进个人一如既往地关心支持“三农”工作，同时也希望新选派的农村工作指导员和科技特派员向先进学习，认真履行农村指导员和科技特派员职责，在建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。

实施农村工作指导员和科技特派员“两项制度”是省委、省政府为更好地统筹城乡发展做出的重要决策，是新时期推进新农村建设的一项基础性工程。市委、市政府对此高度重视。杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议召开后，市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组及时回顾总结了我市过去一年的工作，并对进一步完善这“两项制度”、充分发挥“两支队伍”作用进行了专题研究。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验

根据省、杭州市的统一部署，我市从2005年下派第一批科技特派员和2006年7月下派第三批农村工作指导员以来，全市农村工作指导员和科技特派员认真履行职责，全身心地投入到社会主义新农村建设之中，为促进农村的发展和稳定起到了积极的推动作用，受到基层干部群众的普遍好评。据统计，省、杭州市及富阳市、乡镇（街道）四级农村工作指导员共走访农户87682户，召开各种座谈会3114次，撰写调研报告689篇，集中宣讲政策法规1527次，落实经济发展项目577个，落实水电路等基础设施项目637个，争取落实扶持资金2620万元，争取捐赠物资价值219万元，调处各类矛盾纠纷1913起，避免集体上访或群体事件204起，制订规章制度880个，协助培养入党积极分子1217人，协助发展党员711人，协助培养村级后备干部975人，主讲党课1082次，新建或改建党员活动室310个，联系组织“三下乡”等大型活动302次。杭州市和我市两级科技特派员立足资源优势，引技术、建基地、树典型，为我市农业农村科技进步和经济发展做出了积极贡献。据统计，科技特派员共推广农业新技术9项，帮助建立农业、林业示范基地7个，帮助培育名、特、优农产品13只，培训农民1550人次。总结回顾第三批农村工作指导员和第一批科技特派员的工作，主要有以下三个方面的特点。

1、各级高度重视，加大工作力度。一是切实加强组织领导。市委、市政府进一步加强对农村工作指导员队伍的领导，把它作为推进社会主义新农村建设的一个有效载体，摆上重要议事日程。各乡镇（街道）不断加强指导员工作领导机构，进一步落实工作人员和工作经费，各派出单位和派驻乡镇（街道）也都明确了农村指导员和科技特派员工作的具体负责人。同时，以乡镇（街道）为单位，分别建立了农村工作指导员和科技特派员联络小组，定期交流工作、协调处理有关问题，从而强化了对农村工作指导员和科技特派员的管理。市农村工作指导员和科技特派员领导小组办公室坚持每季度召开一次工作例会，适时对乡镇（街道）工作进行检查和督促，强化对农村指导员阶段性工作指导。市级机关各部门把指导员派驻村作为本单位了解农村的调研点、关心基层的帮扶点、联系群众的反馈点，单位领导经常到村蹲点调研，协助发展村级经济。全市上下形成了市领导小组办公室牵头抓总，乡镇（街道）和派出单位负责日常管理的分工负责、相互协调的组织领导体系。二是精心挑选和选派。在总结前两批指导员选派工作经验的基础上，市农指办根据调查摸底的情况，与派出单位协商，适当调整部分第三批市级农村工作指导员，确保下派人员的基本素质，使指导员选派工作更具有针对性和实效性。在市级机关选派的98名农村工作指导员中，副局级以上干部23人，占23.5%；市管后备干部3名，占选派总数的3.1%；机关中层干部41人，占41.8%。大学以上学历30人，占30.6%；大专学历43人，占43.9%。在市级机关选派的14名科技特派员中，有市管后备干部1名，占7.1%；机关中层干部8人，占57.1%。大学学历8人，占57.1%；大专学历4人，占28.6%。各乡镇（街道）也按照双向选择的方法来下派指导员，让乡镇干部挑合适的村，让村干部相中意的人，把个人志向与用人导向结合起来，使驻村干部能够更自觉更主动地贴近群众，为群众排忧解难搞好服务。三是实施专职制度。根据省、杭州市委对建立乡镇（街道）专职指导员队伍提出的要求，我市采取有效措施认真抓好落实，督促有关乡镇（街道）建立专职指导员队伍和专职指导员制度。目前，我市已有15个乡镇（街道）建立了专职指导员队伍和专职指导员制度。有关乡镇（街道）按照要求，从调整乡镇内设机构和整合现有干部队伍资源上做文章，实现指导员由“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保专职指导员做到人员、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核机制。为进一步加强对农村工作指导员的管理，市农村工作指导员领导小组进一步健全考核制度，把督查考核与干部的提拔使用结合起来，与评先创优结合起来，与每月500元奖金的发放结合起来。把平时考核、年终考核和任期考核结合起来，在考核工作中采取村两委评议、乡镇评议和农村指导员相互评议三结合的方式，通过三评三考，层层考勤考核，促进农村工作指导员争先创优，推进了工作。各乡镇（街道）根据《富阳市农村工作指导员管理考核办法》和本地区本单位实际，制定了操作性较强的《农村工作指导员考核细则》，逐步建立了驻村夜访制度、请假销假制度、脱岗专任制度、联络组长例会制度、告诫制度、召回重派制度、月考勤制度、季通报制等一套行之有效的工作制度，完善了农村工作指导员的考核评价机制。同时，进一步明确对农村工作指导员的管理，对第三批农村工作指导员的管理，我们仍以乡镇（街道）管理为主，由派出单位协助。在派驻期间，不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，并享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资、职称调整。大源镇党委把加强农村工作指导员制度建设作为一项重要工作来抓，在建立情况通报制度、学习制度、工作交流汇报制度的基础上，出台了《农村工作指导员管理考核细则》，对农村工作指导员实行每季一督查，半年一回访，年度一考核。五是抓好日常管理。市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组办公室和各乡镇（街道）农指办，切实加强对农村工作指导员和科技特派员的日常管理，加强督查，及时掌握农村工作指导员和科技特派员的工作动态、驻村情况和维护自身形象等方面的情况。市农指办通过听取日常工作汇报、召开座谈会、实地走访指导员等途径，随时掌握了解农村工作指导员工作情况，并布置阶段性工作。派出单位的主要领导和分管领导每年走访指导员派驻村，帮助解决农村指导员在工作中遇到的困难和问题。通过督查、巡查、访查、抽查，有力地推动了农村指导员工作的扎实开展。六是注重关爱和激励。为更好地激发指导员的工作热情，我市各级重视加强对农村指导员和科技特派员工作的宣传，及时总结好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传他们的工作情况和先进事迹，营造有利于促进农村指导员和科技特派员工作开展的良好舆论氛围。通过各派驻村党员群众评议，各乡镇（街道）党（工）委和市农指办两级考核，经市领导小组讨论，有49名指导员被评为富阳市级优秀农村工作指导员，20名指导员被评为杭州市级优秀农村工作指导员，周其苗同志还被授予为杭州市模范农村工作指导员，3名指导员被推荐为省级优秀农村工作指导员；鹿山街道、大源镇和胥口镇被评为杭州市农村指导员工作先进乡镇（街道），市农业局被评为杭州市科技特派员工作先进单位,有2名科技特派员被评为杭州市科技特派员工作先进个人，有2个项目被评为杭州市科技特派员优秀项目。

2、“两员”尽心尽责，发挥作用明显。广大农村工作指导员和科技特派员安心农村工作，努力适应新的岗位，热心为群众办实事，有力地促进了农村稳定和经济发展，为我市新农村建设发挥了积极作用。主要体现在以下四个方面：一是出主意想办法，推进农村经济发展。广大农村工作指导员进村驻点后，深入到农民群众之中，通过到田间地头开展调查研究，走村串户访贫问苦，察民情、访民意，积极引导农民群众转变思想观念，增强发展意识，主动帮助所在村制定经济发展规划和新农村建设规划，积极出主意想办法，协调各方力量，千方百计增强村级经济自我发展能力和提高农民收入，使不少贫困村的经济发展状况和村容村貌有了较大的改善，使村干部看到了发展前景，也使老百姓树立了发展的信心。派驻渔山乡曙星村的杭州市城建投资集团城市“四自”工程道路收费管理处助理调研员周其苗同志，多次走访文化、旅游等相关部门，竭力推介曙星村发展乡村游的自然生态和人文环境，邀请浙江林学院专家到村里进行实地考察，撰写《对曙星村发展定位的思考》调研报告，提出了曙星村应以生态环境为依托、以自然与人文景观为连线，走“集游、食、住、行、购为一体”的休闲生态观光农业发展之路。现在曙星村已被列为三国文化旅游线景点和乡村旅游点。二是办实事解难题，推进我市新农村建设。一年来，广大农村工作指导员和科技特派员不仅摸清了村情，制定了工作计划，还发挥自身优势，力所能及地为群众办实事、解难题。有的帮助理清思路，修订工作计划目标；有的为村里完善各项制度，加强村级规范管理；有的积极协调村两委之间关系，增进村干部的团结；有的提供致富信息，开展技术培训；有的主动与有关部门联系，争取派出单位、有关部门在技术、信息、项目和资金上的支持和帮助，为村里各项事业建设解决各方面的困难。杭州市发改委派驻绿渚镇叶家村指导员毛建国，在充分调研的基础上，按照新农村建设的要求，坚持虚实结合、注重实效，远近结合、立足当前的原则，明确了以发展壮大村集体经济、加强基础设施建设为重点，落实并实施完成了四个帮扶项目,并在前任指导员工作的基础上，进一步加大招商引资力度，投资2500万元、占地200亩的叶家村农业综合开发项目今年正式启动。三是化矛盾解纠纷，着力维护农村稳定。省、杭州市和我市机关下派的农村工作指导员，大多是派驻在村级班子薄弱或村级经济薄弱的村，不稳定因素较多，各种矛盾集中显现。针对村里的存在的实际问题，广大农村工作指导员能够深入细致地做好思想政治工作，善于发现主要问题，分析主要矛盾，帮助化解矛盾和纠纷，成为维护农村社会稳定、建设和谐社会的一支重要力量。春江街道在推进城市化进程中，各类矛盾纠纷错综复杂，一些老的矛盾尚未解决，不少新矛盾又出现了。许多农村工作指导员怀着强烈的责任感和事业心，直面矛盾，公正、公平地处理各类矛盾和纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。如该街道春联村，由于一些历史遗留问题，干群关系一度比较紧张，村镇建设停滞不前。自从市公安局下派的汪风平、张明忠两轮指导员进驻该村后，与街道驻村指导员走村串户，了解村情民意，并利用自身的工作优势，积极为村两委出谋划策，化解矛盾纠纷，在他们的带领下，春联村经济建设、社会各项事业蓬勃发展，春联村还被评为富阳市文明村、富阳市“双建设、双整治”先进村二等奖、富阳市爱国卫生先进村等荣誉称号。四是积极参与协调，推进村级组织建设。广大农村指导员积极履行组织建设督导员的工作职责，在驻村工作中，积极指导、督促村党组织扎实推进“先锋工程”、“领头雁工程”建设，积极为村级组织建设出谋划策，对促进所驻村的组织建设发挥很大的作用。广大农村工作指导员发挥自身文化程度较高、工作思路开阔的优势，协助抓好村级组织建设工作。在当地乡镇（街道）党（工）委的领导下，针对少数村级班子不团结、战斗力不强、组织建设制度不健全等问题，积极化解矛盾，理顺情绪，增进团结。有的主动帮助建立健全各类村级管理制度，加强村级组织建设和党建工作。有的利用各种渠道筹措资金，认真抓好村级活动场所建设，对增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力发挥了重要的作用。

3、整体工作推进，群众得到实惠。一是形成了全党全社会关心支持“三农”工作的浓厚氛围。农村工作指导员和科技特派员制度建立以来，进一步增强了各级各部门为“三农”服务的意识，推动了党委政府工作重心下移，体现了“三农”工作重中之重的地位。各级各部门主动把服务延伸到农村，在政策宣传、帮困解难、维护稳定、推进民主等方面发挥了积极作用。各派出单位的领导通过走访看望农村指导员了解民情、体察村情，与农民群众增进了感情，促进了机关工作作风的转变。二是推动了农村工作机制创新，维护了农村和谐稳定。通过广大指导员和特派员的积极工作，帮助化解矛盾，消除农村不稳定因素，促进了农村的和谐稳定。三是缓解了农村缺人才、缺技术、缺信息的难题，是一项民心工程、实事工程、百姓工程，已经成为我市统筹城乡发展、建设社会主义新农村的有力抓手。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到农村指导员制度和科技特派员制度在实施过程中所存在着一些问题和不足。一是认识上还存在偏差。部分乡镇（街道）、村干部认为，指导员下派后，派出单位给点资金就够了，存在重捐赠轻指导，重选拔轻管理的现象；少数指导员也片面地认为只要帮助村里办几件实事，争取一些资金就好交帐了，“六项”职责履行还不够到位；也有少数指导员工作主动性不够，责任心不强，存在应付思想。二是按照因村派人、因人定村的选派要求尚存在一定差距。三年来，农村工作指导员的素质总体上逐年有所改善，但由于市级机关各单位的职能不同，加上被选派的指导员受年龄、专业知识、工作经历及身份角色所限，尽管其本人做出了不懈的努力，然而面对一个少则几百人多则几千人的行政村的社会性工作，不少同志的作用得不到充分发挥。这些问题在今后的工作需要进一步地加以解决。对此，各级各部门要根据这次会议精神，对农村工作指导员和科技特派员制度的实施情况进行一次认真的回顾总结，进一步统一思想，提高认识，采取切实措施，加大工作力度，确保农村工作指导员和科技特派员制度得到深入实施。

二、明确要求，完善机制

当前，深化农村工作指导员和科技特派员工作，正面临着难得的机遇。各级各部门要围绕建设“富裕阳光之城”、开展“作风纪律建设年”活动、推进社会主义新农村建设的要求，以强烈的责任感，采取更加有力的措施，把这项工作深入持久地开展下去。

1、根据新农村建设和培养干部的双重需要，完善派驻机制。按照省、杭州市的统一部署，从今年起，将农村指导员工作纳入每年正常工作。各乡镇（街道）和市级机关各单位要紧紧围绕推进新农村建设、构建和谐社会、打造“富裕阳光之城”的目标，按照村村都有指导员的要求，进一步优化市级机关和乡镇（街道）干部派驻机制，努力使农村工作指导员制度成为着力加强党委政府的基层工作力量、夯实农村基层基础、使农村群众长期得实惠的重要制度保障。一是要坚持选派对象和条件。市级农村工作指导员选派对象主要是未经基层锻炼的后备干部和机关年轻中层干部以及新录用的在机关工作2年以上的公务员和军队转业干部。乡镇（街道）要按照新农村建设工作的要求派出专职指导员，其原有的编制和身份不作变动。要重视把党性强、有强烈的事业心和较高政策水平、有一定组织协调能力、关心和支持农业农村工作的党员干部派下去，保证农村指导员的整体素质。市级机关下派的2007年度农村工作指导员已经确定，总人数为100人。二是要调整派驻方式。市级机关下派的农村工作指导员任期一般为1年，也可以连选连任，但任期最多不超过2年；市级农村指导员派驻村原则上要与各部门挂钩联系的乡镇（街道）保持一致；市级机关各派出单位要与指导员派驻村建立挂钩指导帮扶关系，建立有效的工作机制，当好指导员的坚强后盾。三是要合理安排驻村。按照“因人定村、因村选人”的原则，各级选派的指导员重点派驻经济发展相对薄弱、社会事业发展相对滞后、民主管理制度不够健全、社会矛盾较多的村和“联乡结村”、村庄整治的重点村。

2、进一步推进乡镇（街道）专职农村工作指导员队伍建设。乡镇（街道）选派的指导员是整个指导员的主体，要通过建立乡镇（街道）专职农村工作指导员队伍，尽快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保乡镇（街道）选派的指导员全面到位。2007年，省委、省政府新农村建设领导小组继续把建立乡镇（街道）专职指导员工作列入新农村建设的考核内容，要求建立专职指导员制度的乡镇（街道）比例达到乡镇（街道）总数的60%以上。因此，我市被列为专职农村工作指导员试点的15个乡镇（街道），要认真贯彻落实省里关于全面建立乡镇（街道）专职指导员队伍的意见，着力在进一步明确选派条件、明确乡镇专职指导员派驻方式、明确职责定位及加强管理和激励等方面，切实抓好部署和落实工作；其他乡镇（街道）也要及早准备，组织实施。

3、进一步建立和完善农村工作指导员和科技特派员的各项管理制度和工作机制。进一步建立和完善“两员”管理制度，是加强“两员”队伍建设的重要保证。要在认真总结前三批农村指导员和第一批科技特派员工作经验的基础上，继续完善“两员”的例会交流制度、考勤考核制度、脱岗专任制度、学习培训制度、住村巡查制度、召回重派制度等，努力改善“两员”的工作环境。重点建立健全四个方面的工作机制：一是建立健全阶段性工作的布置机制。对“两员”任期的不同阶段提出具体要求，并设计有利于“两员”发挥优势的工作载体，明确任务。二是建立健全乡镇（街道）党（工）委的日常管理和指导机制。乡镇（街道）党（工）委要切实承担日常管理主体的职责，对各级选派的“两员”实行属地管理，听取意见，布置任务，督促检查。三是建立健全工作参与和沟通协调机制。认真落实指导员列席乡、村有关会议的规定，促进乡村工作的衔接和全局工作的落实。市和乡镇（街道）安排村级有关建设项目及资金补助、发展党员和培养村级后备干部等，要认真征询驻村指导员的意见。四是完善反映问题与难事交办督办机制。乡镇（街道）党（工）委要及时收集、梳理“两员”反映的问题，并及时加以解决。市级要建立“两员”反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办制度，通过领导现场办公等形式，帮助“两员”解决乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）难以解决的热点难点问题。

三、加强领导，狠抓落实

全面实施农村工作指导员和科技特派员制度，关键在加强领导。各级各部门要把做好“两员”工作，作为构建“和谐社会”、建设社会主义新农村的具体举施，按照市委的部署认真抓好落实。

一是要进一步深化认识。坚持选派和完善农村工作指导员和科技特派员制度，是省、杭州市和富阳市委贯彻落实总书记“把‘三农’工作放在全党工作重中之重”的重要措施，是实施统筹城乡发展、切实加强新时期“三农”工作的重大决策，是体现全党、全社会都来重视、支持、关心“三农”工作的具体行动，也是落实科学发展观的有效实践。各级党委政府要从坚持科学发展、构建和谐社会、打造“富裕阳光之城”、全面建设社会主义新农村的高度，充分认识实施农村工作指导员和科技特派员制度的重要意义，进一步建立和完善各项工作机制，充分发挥农村工作指导员和科技特派员的作用。

二是要建立健全领导机构和工作机构。去年以来，市、乡镇（街道）两级领导班子先后进行了调整，市农村指导员和科技特派员工作领导小组也要进行相应的调整，领导小组办公室设在市委组织部。由组织部牵头抓总，并负责指导员的选派工作，市农办和市科技局各司其职，具体负责日常工作。各乡镇（街道）也要进一步完善组织领导机构和工作机构。领导小组办公室要切实承担起组织协调和检查督促的职责，做好工作计划制定、人员选派培训、阶段工作布置、检查指导督促、信息沟通、舆论宣传、经验总结、考核评优等工作，关心和了解农村指导员和科技特派员的思想、工作和生活状况，及时帮助他们解决困难，让他们安心工作。

三是各级领导干部要切实履行职责。各级党委政府的主要领导要亲自过问农村工作指导员和科技特派员工作，分管领导要具体负责这项工作的动员部署、组织实施、牵头协调、检查督促，主动听取工作汇报；要经常深入农村看望指导员和特派员，了解他们的工作和生活情况，充分发挥他们在服务“三农”中的作用。要保证市农指办的工作力量，按照杭州市委的要求，我市农指办要配备2名以上专职人员从事农村指导员办公室日常工作，并提供相应的工作条件和落实必要的工作经费。乡镇（街道）要设立指导员工作站，指导员工作站设在乡镇（街道）党政办，并落实专人负责“两员”的日常工作。乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）是“两员”管理的主体，也是实施“两员”制度最关键、最直接的环节，要强化日常管理职能，进一步完善学习培训、汇报交流、考核考勤、督查指导、廉政建设和保障激励等制度，加强对“两员”的管理和指导，为他们开展工作提供方便。

四是派出单位要大力支持农村工作指导员和科技特派员开展工作。市级各派出单位党组织，要把选派指导员和科技特派员工作作为转变机关作风，推进“作风纪律建设年”活动的有效抓手，大力支持农村指导员和科技特派员开展工作。要把选派指导员和科技特派员与“联乡结对”等共建活动结合起来，加强与派驻村、派驻乡镇的联系，建立帮扶机制，加大帮扶力度，积极帮助派驻村、派驻乡镇发展经济社会各项事业，真正成为农村指导员和科技特派员的坚强后盾。要关心被选派的指导员和科技特派员，派出单位的主要领导每年到派驻村看望指导员不少于一次，分管领导每季度不少于一次，切实解决他们生活上的困难，使他们安心在农村工作，切实发挥好作用。

五是要努力营造良好宣传舆论氛围。市农指办和乡镇（街道）党（工）委要及时发现和总结农村指导员和科技特派员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。要引导媒体深入农村采访，大力宣传优秀农村指导员和科技特派员的先进事迹，弘扬他们克服困难、开拓进取、忘我奉献的精神。要积极营造电视上有画面、报纸上有版面、电台上有声音的良好舆论氛围，进一步激发农村指导员和科技特派员深入实际、服务“三农”的事业心和责任感。

最后，我对广大农村指导员和科技特派员提几点要求。“两员”下派以后，一定要牢记组织嘱托，珍惜机遇，履行职责，扎实工作，围绕市委、市政府的中心任务，根据新农村建设的新要求，重点在以下五个方面发挥作用。一是要充分发挥信息员的作用。广大指导员和特派员一定要深入农民群众之中，加强调查研究，要通过与农民群众面对面的交流和零距离的接触，了解掌握农村真实情况，积极撰写有价值的调研报告，及时向上级党委政府反映农民群众的思想动态和愿望要求，提出对策建议，为党委政府了解农村实情、掌握政策效应、做出科学决策提供可靠依据。二是要充分发挥政策法规宣传员的作用。在驻村期间，广大指导员和特派员要举行形式多样的宣传活动，要利用上党课、召开村民座谈会、走村入户等各种机会，积极宣传贯彻好中央和省、市有关“三农”问题的政策和法规，尽力解答群众关心的热点难点问题，促进农村政策的贯彻落实，切实推进农村经济社会的健康发展。三是要充分发挥矛盾纠纷调解员的作用。在推进新农村建设的进程中，农村经济得到了发展，农民的生活条件得到了改善，但农村的不稳定因素和各种矛盾还没有得到彻底解决，广大指导员和特派员驻村后，要广交朋友，要以与农民群众谈心交心为切入点，积极解决群众反映强烈的问题，妥善调处群众之间的矛盾纠纷，尽可能地将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，积极维护农村社会的稳定。四是充分发挥富民强村服务员的作用。广大指导员和特派员要根据群众的愿望，倾听群众的呼声，要想群众之所想，急群众之所急，尽力为群众多办实事、多做好事，努力帮助基层干部群众解决实际困难，要积极参加“百千”工程、“下山移民”、“联乡结村”、“高速公路沿线综合整治”、拆除违章建筑等活动，重点解决群众行路难、饮水难、上学难、看病难等问题。要通过上牵下联、穿针引线，争取派出单位、有关部门在技术、信息、项目和资金等方面的支持和帮助。要从驻村实际出发，帮助村级组织找准发展路子，明确发展重点，制定发展规划，落实发展措施，切实推进农村经济社会的健康发展。五是要充分发挥基层组织建设督导员的作用。广大指导员和特派员下去以后，要按照健全制度、增进团结、促进发展的要求，以建章立制、规范运行为着力点，根据村情，主动帮助村两委进一步完善各方面的制度，指导、督促村级组织和班子成员严格程序，按章办事，指导、督促村级组织扎实推进“先锋工程”、“领头雁工程”建设，努力促进村班子的团结协作。

农村基层两员培训范文篇6

今天会议的主要任务是：传达贯彻杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议精神，回顾总结2006年度农村工作指导员和第一批科技特派员工作，表彰农村工作指导员和科技特派员工作先进单位先进个人，动员部署2007年度农村工作指导员和第二批科技特派员工作。刚才，会议表彰了2006年度优秀农村工作指导员和第一批科技特派员工作先进单位先进个人，在这里我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，希望受表彰的先进单位继续保持荣誉，在推进农村指导员和科技特派员“两项制度”实施中继续发挥示范带头作用；希望受表彰的先进个人一如既往地关心支持“三农”工作，同时也希望新选派的农村工作指导员和科技特派员向先进学习，认真履行农村指导员和科技特派员职责，在建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。

实施农村工作指导员和科技特派员“两项制度”是省委、省政府为更好地统筹城乡发展做出的重要决策，是新时期推进新农村建设的一项基础性工程。市委、市政府对此高度重视。杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议召开后，市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组及时回顾总结了我市过去一年的工作，并对进一步完善这“两项制度”、充分发挥“两支队伍”作用进行了专题研究。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验

根据省、杭州市的统一部署，我市从2005年下派第一批科技特派员和2006年7月下派第三批农村工作指导员以来，全市农村工作指导员和科技特派员认真履行职责，全身心地投入到社会主义新农村建设之中，为促进农村的发展和稳定起到了积极的推动作用，受到基层干部群众的普遍好评。据统计，省、杭州市及富阳市、乡镇（街道）四级农村工作指导员共走访农户87682户，召开各种座谈会3114次，撰写调研报告689篇，集中宣讲政策法规1527次，落实经济发展项目577个，落实水电路等基础设施项目637个，争取落实扶持资金2620万元，争取捐赠物资价值219万元，调处各类矛盾纠纷1913起，避免集体上访或群体事件204起，制订规章制度880个，协助培养入党积极分子1217人，协助发展党员711人，协助培养村级后备干部975人，主讲党课1082次，新建或改建党员活动室310个，联系组织“三下乡”等大型活动302次。杭州市和我市两级科技特派员立足资源优势，引技术、建基地、树典型，为我市农业农村科技进步和经济发展做出了积极贡献。据统计，科技特派员共推广农业新技术9项，帮助建立农业、林业示范基地7个，帮助培育名、特、优农产品13只，培训农民1550人次。总结回顾第三批农村工作指导员和第一批科技特派员的工作，主要有以下三个方面的特点。

1、各级高度重视，加大工作力度。一是切实加强组织领导。市委、市政府进一步加强对农村工作指导员队伍的领导，把它作为推进社会主义新农村建设的一个有效载体，摆上重要议事日程。各乡镇（街道）不断加强指导员工作领导机构，进一步落实工作人员和工作经费，各派出单位和派驻乡镇（街道）也都明确了农村指导员和科技特派员工作的具体负责人。同时，以乡镇（街道）为单位，分别建立了农村工作指导员和科技特派员联络小组，定期交流工作、协调处理有关问题，从而强化了对农村工作指导员和科技特派员的管理。市农村工作指导员和科技特派员领导小组办公室坚持每季度召开一次工作例会，适时对乡镇（街道）工作进行检查和督促，强化对农村指导员阶段性工作指导。市级机关各部门把指导员派驻村作为本单位了解农村的调研点、关心基层的帮扶点、联系群众的反馈点，单位领导经常到村蹲点调研，协助发展村级经济。全市上下形成了市领导小组办公室牵头抓总，乡镇（街道）和派出单位负责日常管理的分工负责、相互协调的组织领导体系。二是精心挑选和选派。在总结前两批指导员选派工作经验的基础上，市农指办根据调查摸底的情况，与派出单位协商，适当调整部分第三批市级农村工作指导员，确保下派人员的基本素质，使指导员选派工作更具有针对性和实效性。在市级机关选派的98名农村工作指导员中，副局级以上干部23人，占23.5%；市管后备干部3名，占选派总数的3.1%；机关中层干部41人，占41.8%。大学以上学历30人，占30.6%；大专学历43人，占43.9%。在市级机关选派的14名科技特派员中，有市管后备干部1名，占7.1%；机关中层干部8人，占57.1%。大学学历8人，占57.1%；大专学历4人，占28.6%。各乡镇（街道）也按照双向选择的方法来下派指导员，让乡镇干部挑合适的村，让村干部相中意的人，把个人志向与用人导向结合起来，使驻村干部能够更自觉更主动地贴近群众，为群众排忧解难搞好服务。三是实施专职制度。根据省、杭州市委对建立乡镇（街道）专职指导员队伍提出的要求，我市采取有效措施认真抓好落实，督促有关乡镇（街道）建立专职指导员队伍和专职指导员制度。目前，我市已有15个乡镇（街道）建立了专职指导员队伍和专职指导员制度。有关乡镇（街道）按照要求，从调整乡镇内设机构和整合现有干部队伍资源上做文章，实现指导员由“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保专职指导员做到人员、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核机制。为进一步加强对农村工作指导员的管理，市农村工作指导员领导小组进一步健全考核制度，把督查考核与干部的提拔使用结合起来，与评先创优结合起来，与每月500元奖金的发放结合起来。把平时考核、年终考核和任期考核结合起来，在考核工作中采取村两委评议、乡镇评议和农村指导员相互评议三结合的方式，通过三评三考，层层考勤考核，促进农村工作指导员争先创优，推进了工作。各乡镇（街道）根据《富阳市农村工作指导员管理考核办法》和本地区本单位实际，制定了操作性较强的《农村工作指导员考核细则》，逐步建立了驻村夜访制度、请假销假制度、脱岗专任制度、联络组长例会制度、告诫制度、召回重派制度、月考勤制度、季通报制等一套行之有效的工作制度，完善了农村工作指导员的考核评价机制。同时，进一步明确对农村工作指导员的管理，对第三批农村工作指导员的管理，我们仍以乡镇（街道）管理为主，由派出单位协助。在派驻期间，不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，并享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资、职称调整。大源镇党委把加强农村工作指导员制度建设作为一项重要工作来抓，在建立情况通报制度、学习制度、工作交流汇报制度的基础上，出台了《农村工作指导员管理考核细则》，对农村工作指导员实行每季一督查，半年一回访，年度一考核。五是抓好日常管理。市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组办公室和各乡镇（街道）农指办，切实加强对农村工作指导员和科技特派员的日常管理，加强督查，及时掌握农村工作指导员和科技特派员的工作动态、驻村情况和维护自身形象等方面的情况。市农指办通过听取日常工作汇报、召开座谈会、实地走访指导员等途径，随时掌握了解农村工作指导员工作情况，并布置阶段性工作。派出单位的主要领导和分管领导每年走访指导员派驻村，帮助解决农村指导员在工作中遇到的困难和问题。通过督查、巡查、访查、抽查，有力地推动了农村指导员工作的扎实开展。六是注重关爱和激励。为更好地激发指导员的工作热情，我市各级重视加强对农村指导员和科技特派员工作的宣传，及时总结好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传他们的工作情况和先进事迹，营造有利于促进农村指导员和科技特派员工作开展的良好舆论氛围。通过各派驻村党员群众评议，各乡镇（街道）党（工）委和市农指办两级考核，经市领导小组讨论，有49名指导员被评为富阳市级优秀农村工作指导员，20名指导员被评为杭州市级优秀农村工作指导员，周其苗同志还被授予为杭州市模范农村工作指导员，3名指导员被推荐为省级优秀农村工作指导员；鹿山街道、大源镇和胥口镇被评为杭州市农村指导员工作先进乡镇（街道），市农业局被评为杭州市科技特派员工作先进单位,有2名科技特派员被评为杭州市科技特派员工作先进个人，有2个项目被评为杭州市科技特派员优秀项目。

2、“两员”尽心尽责，发挥作用明显。广大农村工作指导员和科技特派员安心农村工作，努力适应新的岗位，热心为群众办实事，有力地促进了农村稳定和经济发展，为我市新农村建设发挥了积极作用。主要体现在以下四个方面：一是出主意想办法，推进农村经济发展。广大农村工作指导员进村驻点后，深入到农民群众之中，通过到田间地头开展调查研究，走村串户访贫问苦，察民情、访民意，积极引导农民群众转变思想观念，增强发展意识，主动帮助所在村制定经济发展规划和新农村建设规划，积极出主意想办法，协调各方力量，千方百计增强村级经济自我发展能力和提高农民收入，使不少贫困村的经济发展状况和村容村貌有了较大的改善，使村干部看到了发展前景，也使老百姓树立了发展的信心。派驻渔山乡曙星村的杭州市城建投资集团城市“四自”工程道路收费管理处助理调研员周其苗同志，多次走访文化、旅游等相关部门，竭力推介曙星村发展乡村游的自然生态和人文环境，邀请浙江林学院专家到村里进行实地考察，撰写《对曙星村发展定位的思考》调研报告，提出了曙星村应以生态环境为依托、以自然与人文景观为连线，走“集游、食、住、行、购为一体”的休闲生态观光农业发展之路。现在曙星村已被列为三国文化旅游线景点和乡村旅游点。二是办实事解难题，推进我市新农村建设。一年来，广大农村工作指导员和科技特派员不仅摸清了村情，制定了工作计划，还发挥自身优势，力所能及地为群众办实事、解难题。有的帮助理清思路，修订工作计划目标；有的为村里完善各项制度，加强村级规范管理；有的积极协调村两委之间关系，增进村干部的团结；有的提供致富信息，开展技术培训；有的主动与有关部门联系，争取派出单位、有关部门在技术、信息、项目和资金上的支持和帮助，为村里各项事业建设解决各方面的困难。杭州市发改委派驻绿渚镇叶家村指导员毛建国，在充分调研的基础上，按照新农村建设的要求，坚持虚实结合、注重实效，远近结合、立足当前的原则，明确了以发展壮大村集体经济、加强基础设施建设为重点，落实并实施完成了四个帮扶项目,并在前任指导员工作的基础上，进一步加大招商引资力度，投资2500万元、占地200亩的叶家村农业综合开发项目今年正式启动。三是化矛盾解纠纷，着力维护农村稳定。省、杭州市和我市机关下派的农村工作指导员，大多是派驻在村级班子薄弱或村级经济薄弱的村，不稳定因素较多，各种矛盾集中显现。针对村里的存在的实际问题，广大农村工作指导员能够深入细致地做好思想政治工作，善于发现主要问题，分析主要矛盾，帮助化解矛盾和纠纷，成为维护农村社会稳定、建设和谐社会的一支重要力量。春江街道在推进城市化进程中，各类矛盾纠纷错综复杂，一些老的矛盾尚未解决，不少新矛盾又出现了。许多农村工作指导员怀着强烈的责任感和事业心，直面矛盾，公正、公平地处理各类矛盾和纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。如该街道春联村，由于一些历史遗留问题，干群关系一度比较紧张，村镇建设停滞不前。自从市公安局下派的汪风平、张明忠两轮指导员进驻该村后，与街道驻村指导员走村串户，了解村情民意，并利用自身的工作优势，积极为村两委出谋划策，化解矛盾纠纷，在他们的带领下，春联村经济建设、社会各项事业蓬勃发展，春联村还被评为富阳市文明村、富阳市“双建设、双整治”先进村二等奖、富阳市爱国卫生先进村等荣誉称号。四是积极参与协调，推进村级组织建设。广大农村指导员积极履行组织建设督导员的工作职责，在驻村工作中，积极指导、督促村党组织扎实推进“先锋工程”、“领头雁工程”建设，积极为村级组织建设出谋划策，对促进所驻村的组织建设发挥很大的作用。广大农村工作指导员发挥自身文化程度较高、工作思路开阔的优势，协助抓好村级组织建设工作。在当地乡镇（街道）党（工）委的领导下，针对少数村级班子不团结、战斗力不强、组织建设制度不健全等问题，积极化解矛盾，理顺情绪，增进团结。有的主动帮助建立健全各类村级管理制度，加强村级组织建设和党建工作。有的利用各种渠道筹措资金，认真抓好村级活动场所建设，对增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力发挥了重要的作用。

3、整体工作推进，群众得到实惠。一是形成了全党全社会关心支持“三农”工作的浓厚氛围。农村工作指导员和科技特派员制度建立以来，进一步增强了各级各部门为“三农”服务的意识，推动了党委政府工作重心下移，体现了“三农”工作重中之重的地位。各级各部门主动把服务延伸到农村，在政策宣传、帮困解难、维护稳定、推进民主等方面发挥了积极作用。各派出单位的领导通过走访看望农村指导员了解民情、体察村情，与农民群众增进了感情，促进了机关工作作风的转变。二是推动了农村工作机制创新，维护了农村和谐稳定。通过广大指导员和特派员的积极工作，帮助化解矛盾，消除农村不稳定因素，促进了农村的和谐稳定。三是缓解了农村缺人才、缺技术、缺信息的难题，是一项民心工程、实事工程、百姓工程，已经成为我市统筹城乡发展、建设社会主义新农村的有力抓手。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到农村指导员制度和科技特派员制度在实施过程中所存在着一些问题和不足。一是认识上还存在偏差。部分乡镇（街道）、村干部认为，指导员下派后，派出单位给点资金就够了，存在重捐赠轻指导，重选拔轻管理的现象；少数指导员也片面地认为只要帮助村里办几件实事，争取一些资金就好交帐了，“六项”职责履行还不够到位；也有少数指导员工作主动性不够，责任心不强，存在应付思想。二是按照因村派人、因人定村的选派要求尚存在一定差距。三年来，农村工作指导员的素质总体上逐年有所改善，但由于市级机关各单位的职能不同，加上被选派的指导员受年龄、专业知识、工作经历及身份角色所限，尽管其本人做出了不懈的努力，然而面对一个少则几百人多则几千人的行政村的社会性工作，不少同志的作用得不到充分发挥。这些问题在今后的工作需要进一步地加以解决。对此，各级各部门要根据这次会议精神，对农村工作指导员和科技特派员制度的实施情况进行一次认真的回顾总结，进一步统一思想，提高认识，采取切实措施，加大工作力度，确保农村工作指导员和科技特派员制度得到深入实施。

二、明确要求，完善机制

当前，深化农村工作指导员和科技特派员工作，正面临着难得的机遇。各级各部门要围绕建设“富裕阳光之城”、开展“作风纪律建设年”活动、推进社会主义新农村建设的要求，以强烈的责任感，采取更加有力的措施，把这项工作深入持久地开展下去。

1、根据新农村建设和培养干部的双重需要，完善派驻机制。按照省、杭州市的统一部署，从今年起，将农村指导员工作纳入每年正常工作。各乡镇（街道）和市级机关各单位要紧紧围绕推进新农村建设、构建和谐社会、打造“富裕阳光之城”的目标，按照村村都有指导员的要求，进一步优化市级机关和乡镇（街道）干部派驻机制，努力使农村工作指导员制度成为着力加强党委政府的基层工作力量、夯实农村基层基础、使农村群众长期得实惠的重要制度保障。一是要坚持选派对象和条件。市级农村工作指导员选派对象主要是未经基层锻炼的后备干部和机关年轻中层干部以及新录用的在机关工作2年以上的公务员和军队转业干部。乡镇（街道）要按照新农村建设工作的要求派出专职指导员，其原有的编制和身份不作变动。要重视把党性强、有强烈的事业心和较高政策水平、有一定组织协调能力、关心和支持农业农村工作的党员干部派下去，保证农村指导员的整体素质。市级机关下派的2007年度农村工作指导员已经确定，总人数为100人。二是要调整派驻方式。市级机关下派的农村工作指导员任期一般为1年，也可以连选连任，但任期最多不超过2年；市级农村指导员派驻村原则上要与各部门挂钩联系的乡镇（街道）保持一致；市级机关各派出单位要与指导员派驻村建立挂钩指导帮扶关系，建立有效的工作机制，当好指导员的坚强后盾。三是要合理安排驻村。按照“因人定村、因村选人”的原则，各级选派的指导员重点派驻经济发展相对薄弱、社会事业发展相对滞后、民主管理制度不够健全、社会矛盾较多的村和“联乡结村”、村庄整治的重点村。

2、进一步推进乡镇（街道）专职农村工作指导员队伍建设。乡镇（街道）选派的指导员是整个指导员的主体，要通过建立乡镇（街道）专职农村工作指导员队伍，尽快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保乡镇（街道）选派的指导员全面到位。2007年，省委、省政府新农村建设领导小组继续把建立乡镇（街道）专职指导员工作列入新农村建设的考核内容，要求建立专职指导员制度的乡镇（街道）比例达到乡镇（街道）总数的60%以上。因此，我市被列为专职农村工作指导员试点的15个乡镇（街道），要认真贯彻落实省里关于全面建立乡镇（街道）专职指导员队伍的意见，着力在进一步明确选派条件、明确乡镇专职指导员派驻方式、明确职责定位及加强管理和激励等方面，切实抓好部署和落实工作；其他乡镇（街道）也要及早准备，组织实施。

3、进一步建立和完善农村工作指导员和科技特派员的各项管理制度和工作机制。进一步建立和完善“两员”管理制度，是加强“两员”队伍建设的重要保证。要在认真总结前三批农村指导员和第一批科技特派员工作经验的基础上，继续完善“两员”的例会交流制度、考勤考核制度、脱岗专任制度、学习培训制度、住村巡查制度、召回重派制度等，努力改善“两员”的工作环境。重点建立健全四个方面的工作机制：一是建立健全阶段性工作的布置机制。对“两员”任期的不同阶段提出具体要求，并设计有利于“两员”发挥优势的工作载体，明确任务。二是建立健全乡镇（街道）党（工）委的日常管理和指导机制。乡镇（街道）党（工）委要切实承担日常管理主体的职责，对各级选派的“两员”实行属地管理，听取意见，布置任务，督促检查。三是建立健全工作参与和沟通协调机制。认真落实指导员列席乡、村有关会议的规定，促进乡村工作的衔接和全局工作的落实。市和乡镇（街道）安排村级有关建设项目及资金补助、发展党员和培养村级后备干部等，要认真征询驻村指导员的意见。四是完善反映问题与难事交办督办机制。乡镇（街道）党（工）委要及时收集、梳理“两员”反映的问题，并及时加以解决。市级要建立“两员”反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办制度，通过领导现场办公等形式，帮助“两员”解决乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）难以解决的热点难点问题。

三、加强领导，狠抓落实

全面实施农村工作指导员和科技特派员制度，关键在加强领导。各级各部门要把做好“两员”工作，作为构建“和谐社会”、建设社会主义新农村的具体举施，按照市委的部署认真抓好落实。

一是要进一步深化认识。坚持选派和完善农村工作指导员和科技特派员制度，是省、杭州市和富阳市委贯彻落实总书记“把‘三农’工作放在全党工作重中之重”的重要措施，是实施统筹城乡发展、切实加强新时期“三农”工作的重大决策，是体现全党、全社会都来重视、支持、关心“三农”工作的具体行动，也是落实科学发展观的有效实践。各级党委政府要从坚持科学发展、构建和谐社会、打造“富裕阳光之城”、全面建设社会主义新农村的高度，充分认识实施农村工作指导员和科技特派员制度的重要意义，进一步建立和完善各项工作机制，充分发挥农村工作指导员和科技特派员的作用。

二是要建立健全领导机构和工作机构。去年以来，市、乡镇（街道）两级领导班子先后进行了调整，市农村指导员和科技特派员工作领导小组也要进行相应的调整，领导小组办公室设在市委组织部。由组织部牵头抓总，并负责指导员的选派工作，市农办和市科技局各司其职，具体负责日常工作。各乡镇（街道）也要进一步完善组织领导机构和工作机构。领导小组办公室要切实承担起组织协调和检查督促的职责，做好工作计划制定、人员选派培训、阶段工作布置、检查指导督促、信息沟通、舆论宣传、经验总结、考核评优等工作，关心和了解农村指导员和科技特派员的思想、工作和生活状况，及时帮助他们解决困难，让他们安心工作。

三是各级领导干部要切实履行职责。各级党委政府的主要领导要亲自过问农村工作指导员和科技特派员工作，分管领导要具体负责这项工作的动员部署、组织实施、牵头协调、检查督促，主动听取工作汇报；要经常深入农村看望指导员和特派员，了解他们的工作和生活情况，充分发挥他们在服务“三农”中的作用。要保证市农指办的工作力量，按照杭州市委的要求，我市农指办要配备2名以上专职人员从事农村指导员办公室日常工作，并提供相应的工作条件和落实必要的工作经费。乡镇（街道）要设立指导员工作站，指导员工作站设在乡镇（街道）党政办，并落实专人负责“两员”的日常工作。乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）是“两员”管理的主体，也是实施“两员”制度最关键、最直接的环节，要强化日常管理职能，进一步完善学习培训、汇报交流、考核考勤、督查指导、廉政建设和保障激励等制度，加强对“两员”的管理和指导，为他们开展工作提供方便。

四是派出单位要大力支持农村工作指导员和科技特派员开展工作。市级各派出单位党组织，要把选派指导员和科技特派员工作作为转变机关作风，推进“作风纪律建设年”活动的有效抓手，大力支持农村指导员和科技特派员开展工作。要把选派指导员和科技特派员与“联乡结对”等共建活动结合起来，加强与派驻村、派驻乡镇的联系，建立帮扶机制，加大帮扶力度，积极帮助派驻村、派驻乡镇发展经济社会各项事业，真正成为农村指导员和科技特派员的坚强后盾。要关心被选派的指导员和科技特派员，派出单位的主要领导每年到派驻村看望指导员不少于一次，分管领导每季度不少于一次，切实解决他们生活上的困难，使他们安心在农村工作，切实发挥好作用。

五是要努力营造良好宣传舆论氛围。市农指办和乡镇（街道）党（工）委要及时发现和总结农村指导员和科技特派员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。要引导媒体深入农村采访，大力宣传优秀农村指导员和科技特派员的先进事迹，弘扬他们克服困难、开拓进取、忘我奉献的精神。要积极营造电视上有画面、报纸上有版面、电台上有声音的良好舆论氛围，进一步激发农村指导员和科技特派员深入实际、服务“三农”的事业心和责任感。

最后，我对广大农村指导员和科技特派员提几点要求。“两员”下派以后，一定要牢记组织嘱托，珍惜机遇，履行职责，扎实工作，围绕市委、市政府的中心任务，根据新农村建设的新要求，重点在以下五个方面发挥作用。一是要充分发挥信息员的作用。广大指导员和特派员一定要深入农民群众之中，加强调查研究，要通过与农民群众面对面的交流和零距离的接触，了解掌握农村真实情况，积极撰写有价值的调研报告，及时向上级党委政府反映农民群众的思想动态和愿望要求，提出对策建议，为党委政府了解农村实情、掌握政策效应、做出科学决策提供可靠依据。二是要充分发挥政策法规宣传员的作用。在驻村期间，广大指导员和特派员要举行形式多样的宣传活动，要利用上党课、召开村民座谈会、走村入户等各种机会，积极宣传贯彻好中央和省、市有关“三农”问题的政策和法规，尽力解答群众关心的热点难点问题，促进农村政策的贯彻落实，切实推进农村经济社会的健康发展。三是要充分发挥矛盾纠纷调解员的作用。在推进新农村建设的进程中，农村经济得到了发展，农民的生活条件得到了改善，但农村的不稳定因素和各种矛盾还没有得到彻底解决，广大指导员和特派员驻村后，要广交朋友，要以与农民群众谈心交心为切入点，积极解决群众反映强烈的问题，妥善调处群众之间的矛盾纠纷，尽可能地将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，积极维护农村社会的稳定。四是充分发挥富民强村服务员的作用。广大指导员和特派员要根据群众的愿望，倾听群众的呼声，要想群众之所想，急群众之所急，尽力为群众多办实事、多做好事，努力帮助基层干部群众解决实际困难，要积极参加“百千”工程、“下山移民”、“联乡结村”、“高速公路沿线综合整治”、拆除违章建筑等活动，重点解决群众行路难、饮水难、上学难、看病难等问题。要通过上牵下联、穿针引线，争取派出单位、有关部门在技术、信息、项目和资金等方面的支持和帮助。要从驻村实际出发，帮助村级组织找准发展路子，明确发展重点，制定发展规划，落实发展措施，切实推进农村经济社会的健康发展。五是要充分发挥基层组织建设督导员的作用。广大指导员和特派员下去以后，要按照健全制度、增进团结、促进发展的要求，以建章立制、规范运行为着力点，根据村情，主动帮助村两委进一步完善各方面的制度，指导、督促村级组织和班子成员严格程序，按章办事，指导、督促村级组织扎实推进“先锋工程”、“领头雁工程”建设，努力促进村班子的团结协作。

农村基层两员培训范文篇7

为切实贯彻落实@@省政府《关于认真做好第二次全省农业普查工作的通知》（$政发[2005]27号）精神和全市第二次农业普查领导小组暨办公室主任第一次工作会议以及省政府第二次农业普查督查组督查我市农业普查工作的意见，根据市委、市政府的工作安排，我们于2006年9月1日至9月2日对###县第二次农业普查的前期准备工作进行了专题督查。督查通过听取汇报、查阅资料、现场查看、随机走访、量化评分等形式，围绕机构、人员、经费、工作规划是否落实，宣传发动是否到位，准备阶段发现的重点、难点问题等，有针对性地提出建设性意见，督导下段各项工作的推进。总体上看，###县的农业普查工作正在有条不紊地开展，但经费不足和调查员素质不高的问题应引起高度重视。现将督查的有关情况汇报如下：

一、###县第一产业概况

###县辖16个乡镇，其中包括311个村，3100个村民小组，9个国有农林牧渔场；乡镇总户数248431户，其中乡村户数185920户；全县总人口111.30万人，其中，农业人口75.11万人，乡村人口80.40万人。国土面积2121平方公里，耕地面积85.33千公顷，渔业养殖水面17.11千公顷；乡村劳动力资源50.10万人，农业劳动力30.06万人；2005年gdp77.76亿元，其中，第一产业增加值19.09亿元；农民人均纯收入4500元（以上数据由###县统计局提供）。与十年前的第一次农业普查相比，情况变化主要表现在以下两个方面：

1、农村社会经济现况发生了巨变。10年前的农村，有的现在已经变成了城镇，农村劳动力外出流动打工的情况非常普遍，农民收入来自非农产业特别是工资性收入的比重提高，农业收入来自养殖业的比重提高；与此同时，农民消费结构不断改善，食品消费支出的比重下降，用于建房、教育、文化、卫生和通信等方面的支出增加；从事农业生产的群体复杂化，经济形式越来越多，规模也越来越大，许多工商企业、事业单位进入农业领域。

2、政府对农村的管理发生了变化。国家从2004年开始全国农村税费改革，今年全面取消农业税，为农村的发展提供了新的机遇，大大调动了农民的生产积极性。各级政府对农村的管理正逐渐由传统的、行政性的管理向政策性的、指导性的管理转变。乡镇机构改革中大范围的撤乡并镇，乡镇数减少，乡镇的管辖范围扩大。

二、普查准备工作进展情况

根据省、市关于第二次全国农业普查工作的总体部署，###县委、县政府结合本地实际，着重抓了以下几个方面的工作：

1、加强领导，建立健全农普工作机构。2005年12月下旬，县长××*、副县长××、××专门听取农业普查工作汇报，研究落实了农业普查领导机构的设置、专项工作经费预算。县政府于2005年12月28日下发《县人民政府关于做好全县第二次农业普查工作的通知》(@政发[2005]15号)，成立了由副县长××为组长、县政府办公室主任××*为副组长的县农业普查领导小组，该领导小组成员由县委宣传部、###局、教育局、财政局、工商局、民政局、广电局、农业局、林业局、司法局、国土资源局、劳动和社会保障局等21个部门组成。县农业普查领导小组下设农业普查办公室，办公室设在统计局，办公场所已落实到位，办公室主任由县统计局局长##兼任。办公室内设综合协调、业务指导、宣传联络、数据处理、执法检查等5个职能组，各组成员由统计局业务骨干担任。在县政府的高度重视下，全县18个乡镇人民政府也先后成立了普查领导机构及工作机构。通过我们抽查的两个乡镇（&&&镇、%%%镇）来看，乡镇一级的农业普查领导专班、工作专班都已成立并开展工作，做到了有办公场所、办公设备、办事人员、工作制度。村级普查指导员从各村会计中选调，普查员由组级事务管理员担任，目前，已确定326名普查指导员、3157名普查员。由于本次普查业务性很强，对部分不能胜任工作的“两员”还将进行调整。为了防止虚报、瞒报、拒报、迟报现象的发现，章庄铺镇拟在下段以镇纪委名义行文，落实普查工作责任制。如出现上述情况，将对有关责任人进行党纪、政纪处分。

（乡镇机构改革后人员比较紧张，除少数普查业务骨干外，其他抽调人员尚未集中办公。）

2、落实经费，确保农普工作顺利开展。按照国务院要求，这次普查经费由中央财政和地方财政共同负担，并列入相应年度财政预算。###县农普办根据本县实际情况，按照每户不少于6元的标准向县政府提交了农业普查工作经费预算。县政府高度重视，已批准了本次普查工作120万元的总预算，其中纳入2006年度县财政预算的农普经费为45万元。县财政部门将按时拨付普查经费，确保资金及时足额到位，切实保障普查工作需要。对于该笔经费的使用，以专款专用，厉行节约,从严开支为原则。乡镇级农普办的经费落实存在两种情况：一是在年初就已将农普工作经费列入当年预算（如￥镇今年预算内的农普经费为2万元）；二是虽未将农普工作经费列入当年预算，准备节约其他经费，待实际用于农普工作后实报实销（如@@@镇）。

3、初步摸底，明确调查范围和内容。与十年前相比，农村基层组织建设和环境发生了变化。随着城市化的推进、农民进城务工环境的改善、生产要素流动机制的改进、城乡边界越来越难分清，城乡交流与互动给农业普查带来了新的困难。在正式现场调查之前，###县已在2006年6月20日完成了对全县326个村、3157个村民小组的初步摸底工作，确保正式入户调查不重不漏。一是根据在册户口进行摸底；二是对本辖区内农业经营企业及服务业单位进行清查，为上门入户普查登记提供重要依据。

4、宣传发动，使农普工作渐入人心。一是利用县政府有关会议传达全国、省、市关于开展第二农业普查的有关文件精神及其重大现实意义。在今年全县经济工作会议和全县三级干部会议上，县政府有关领导均对此项工作做了专门安排部署，反复强调第二次农普工作的重要性、复杂性和紧迫性。二是充分利用新闻媒介进行宣传。从2005年12月开始，县农普办在###电视台不定期播出标题新闻32条，并将全省农业普查工作电视电话会议有关情况在电视台播发了新闻，从而让广大干部群众知晓、支持农普工作的开展。

三、存在的问题

一是“两员”选调难。从历次普查看，在当地抽选有一定文化水平和工作能力的村民为普查员最合适。本次农业普查调查的内容很多，涵盖了农村、农业、农民的基本信息，每个调查对象都要填报6大类、15张普查表。目前，乡镇、村组干部大量精简，大批有文化的青壮年劳动力都已外出务工经商，在家务农的多为妇女儿童及老年人。因此，普查指导员只能由村会计担任，而普查员由组级事务管理员担任，“两员”的能力素质不可能全部达到普查工作要求。

二是“两员”培训难。由于“两员”自身文化水平有限，对相关普查表的填报说明和指标解释的理解有难度；二是省、市的培训工作尚未开始，而县、乡级统计骨干及村组普查员人数较多，为了保证培训质量，无法一次集中学习，要分若干期培训班、每期需2-3天培训，培训时间将比较紧张；三是《农业普查实施细则》制定后，需要花一定时间和经费准备培训教材，制作培训光盘、宣传册等。

三是普查经费不足。截止目前，县乡两级仅落实了两级普查机构的工作经费。按照“两员”人平300元的标准，全县“两员”的补贴总额估算应为104.49万元。历次普查“两员”的补贴都是乡村两级负担，乡镇税费改革后，乡村两级的经费已是捉襟见肘，无法负担如此庞大的预算外支出。如果普查员补助费达不到当地雇工的标准，多数人从事普查工作的积极性也会大大降低。另外，需要印发的表格、宣传资料、培训资料等也很多，所需普查经费也必然相应增加。

四是普查对象配合难。由于农业普查的对象绝大多数是留在家中务农的妇女、老人，其文化程度较低，理解农业普查的意义和指标比较困难；同时，大量外出务工经商等流动人员有的常年在外，普查员很难接触到本人，被普查对象有的缺少完整的原始资料，这些实际情况都给普查数据的准确性带来了一定的影响。

四、几点建议

针对督查中反映出的问题，建议下阶段着重抓好以下四个方面工作：

1、进一步广泛宣传动员，为农业普查营造一个良好的社会氛围。要向各级调查人员和调查对象讲清楚农业普查是什么，为什么要进行，以及怎样进行，使他们真正懂得农业普查的有关知识，从而得到大家的积极支持与配合。除了新闻媒体宣传外，还要通过设立户外公益广告、横幅标语、黑板报、咨询窗口、宣传橱窗、报告会、知识竞赛、文艺节目、宣传画、编发宣传资料等群众喜闻乐见的形式，广泛开展群众性宣传活动。各级党和政府的主流媒体，要充分发挥普查宣传的主力军作用，拿出黄金版面和黄金时段义务进行农普宣传。有关新闻单位要紧紧围绕农业普查各阶段的任务和要求，有计划、有步骤、分层次开展宣传，要充分运用新闻报道、领导访谈、专题专栏等多种形式进行深层次报道。

2、抓紧抓好普查员和普查指导员的培训工作。这次农业普查不仅工作量大，而且专业性强，普查人员的素质就成了这次普查质量的关键。农业普查内容广泛、调查项目多种多样，各地应积极组织对普查人员的培训，通过集中培训、分散学习、考试考核，使普查人员充分了解普查的内容，准确理解调查项目的含义，保证普查质量。各级人民政府，特别是县乡（镇）人民政府，一定要把好人员选聘关和培训关。普查员经过培训后，由县级普查机构发给证件，持证上岗。除了业务知识的培训，还要要求普查员对每个被调查单位都应以高度的责任感和认真负责的态度，在搞懂普查项目与内容，充分理解普查项目含义的提前下，实事求是，如实填报。对于一些敏感指标，普查人员还要注意为普查对象保密。

3、政府各有关部门和社会各界要密切配合。农业普查涉及面广，工作难度大，需要有关部门紧密配合，动员全社会力量共同参与。凡是以部门为主的调查任务要尽可能委托部门牵头组织实施调查，统计部门协助制定标准和指导一些具体工作。凡参加农业普查工作的各有关部门要实行领导负责制，充分发挥各自的职能作用，提供必要的支持与配合。国土、水利、农业、林业、农机、畜牧等有关部门要对本系统普查指标数据质量负责。

4、抓好试点工作，制定切合我市实际的普查规划和实施方案。积极抓好普查试点工作，通过一两个地方的实际工作培训和锻炼队伍、进一步熟悉普查实施方案，为全市农业普查的全面开展积累经验。按照上级农普办的统一安排，结合我市实际，修订好我市第二次农业普查的实施方案，力争一次成功，中途不宜再进行大的方案调整。

农村基层两员培训范文篇8

为了贯彻落实省委、省政府和金华市新农村建设指导员科技特派员工作会议精神，认真总结我市农村工作指导员和科技特派员制度实施情况，表彰先进，部署工作，动员第四批新农村建设指导员和第二批科技特派员赴各地任职，今天我们在这里召开专题会议。刚才，会议表彰了农村指导员和科技特派员工作的先进，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝贺！同时，向全市农村指导员、科技特派员以及为这项工作做出积极贡献的所有同志，表示诚挚的谢意！希望大家再接再厉，取得更大的成绩，也希望全市各单位及新任农村指导员科技特派员向先进学习，进一步实施好这项制度。下面，我想讲三点意见。

一、总结经验，实施新农村建设指导员和科技特派员制度取得明显成效

全面实施农村指导员制度和科技特派员制度，是省委、省政府加强新时期“三农”工作的战略决策。我市根据省委、市委的统一部署和要求，积极行动，完善机构，科学选派，共派出了759名农村指导员和6名科技特派员到各地开展工作；各派出单位认真做好结对帮扶工作，从资金、项目等方面给予大力支持，为农村指导员和科技特派员顺利开展工作提供了有力保障；广大指导员和科技特派员紧密结合农村基层实际，认真履行职责，扎实开展工作，受到了农村干部群众的普遍欢迎，得到了上级领导的充分肯定，2006年我市被省委省政府评为“农村指导员工作先进县(市)”。两项制度的实施促进了我市社会主义新农村建设，主要成绩表现在以下六个方面：

1、深入调研了村情民意，为加强和改进“三农”工作提供了可靠依据。指导员们一到村，就积极协助各村开展调查研究，帮助外出学习考察，结合村情民情，理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，破解发展难题。据统计，这一年来农村指导员共走访农户91886户，召开座谈会2906次，制订完善村发展规划3044个。通过调研农村实情、制定发展规划，使得广大农民明确了发展思路，增强了发展生产、建设新农村的信心，同时也为党委、政府了解农村实情、检验工作思路、掌握政策效应、做出科学决策提供了可靠的依据。

2、兴办了大批实事好事，为农村经济社会发展增添了新的动力。农村指导员和科技特派员着眼于“三农”实际，发挥自身联系广、信息多的优势，依靠派出单位的后盾支持，力所能及地为村集体和农民群众解决了大量的生产、生活实际困难。一年来，各级指导员为各地在旧村改造、村庄整治、基础设施建设、农民素质培训、农村医疗保险、集体经济发展、群众文化活动等方面共落实发展项目316个，落实水电路等基础设施项目893个，争取扶持资金10033.9万元，争取捐赠物质价值达176.36万元，科技特派员积极配合当地镇政府先后开展科普宣传、技术培训71场次，受训农民10893人，发放各类资料18870份，有力地促进了农村经济社会发展。

3、完善了村级办事制度，扎实推进了农村基层组织建设。广大指导员探索了农村党员先进性教育长效机制，对照“三级联创”要求，指导所驻村制定创建“五好村”规划；帮助建立健全村重大事项通报制、民主议事决策制、村务公开制，促进村务决策的民主化和制度化。积极协调村两委班子的关系，帮助培养后备干部，推进党员队伍建设，夯实农村组织基础。据统计，农村工作指导员共协助制订(修订)村规民约686个、主讲党课1045次、培养入党积极分子1092人、协助发展党员658人、帮助建立村民活动场所347个。广大指导员还积极协助做好村级组织办公场所的建设工作，全程参与项目立项、规划、审批、建设、筹资等各个环节。目前全市村级组织办公场所已基本建设完成并投入使用。所有这些，都扎实地促进了基层组织建设，增强了村级组织的战斗力和凝聚力。

4、化解了一批突出矛盾，为农村的和谐稳定发挥了积极作用。针对农村社会关系复杂、干群矛盾、人际矛盾较为普遍的状况，广大指导员正视困难，直面矛盾，发挥相对超脱的优势，通过实施问题收集机制和集中交办制，全面了解村级组织建设、集体经济发展、社会治安、土地征用、外来人口管理等方面的问题，耐心开展思想工作，努力协调各方关系，积极解决反映强烈的问题，妥善调处矛盾纠纷，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在农村基层。据统计，一年来，全市指导员参加调处矛盾纠纷2477起，避免（劝阻）集体上访或群体事件275起，维护了农村的和谐稳定，成为了建设“平安义乌”的一支重要力量。

5、注重科技项目建设，增强科技示范带动作用。科技特派员在调查研究的基础上，根据当地特色产业和自身特长，积极筛选申报科技开发项目。6个科技项目总投资880.5万元，财政补助52万元。经过两年的实施，5个项目已完成，科技局于2007年5月29日组织技术、环保、财政等7名专家组成的验收组，对科技开发项目进行了验收。通过现场核查、资料审阅、听取实施单位负责人的工作与技术汇报及提问等方式进行，5个科技特派员项目通过了验收，并对每个项目形成了验收意见。5个项目增加经济效益1117万元，节约费用500多万元，增加税收68万元。

6、锻炼了一支干部队伍，为提高服务“三农”的能力、树立良好形象打下了坚实基础。通过服务，农村指导员科技特派员更加了解了基层工作的艰辛，学到了许多在机关无法学到的东西，体会到了“三农”工作的重要性，提高了做群众工作的能力，锻炼了处理突发事件和复杂问题的能力。农村是最能锻炼人、培养人的地方，广大指导员积极地投身到农村这块广阔天地中去，获得了真知，增长了才干，进一步转变了作风，强化了群众观念，提高了为农村服务、为经济建设服务的本领和自觉性，通过锻炼，有部分已经走上了更重要的工作岗位。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市实施农村工作指导员制度的过程中，还存在着一些问题和不足。一是指导员素质参差不齐，作用发挥不平衡，少数指导员的事业心、责任心不强，没有很好地履行职责；二是一些乡镇对指导员的日常管理不到位，在制度上和工作中还有不完善之处；三是一些派出单位对指导员工作支持力度不大、生活关心不够，后盾和依托作用不明显。对这些问题，我们要认真研究，切实采取有效措施，努力加以解决和克服。

二、提升工作，坚持和完善农村指导员科技特派员制度

按照省第十二次党代会和省委、省政府《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》的要求，总结这几年的工作实践，坚持和完善农村“两员”制度，要重点抓好以下四个方面的工作：

1、全面实施镇（街道）专职农村工作指导员制度。镇（街道）选派的指导员是整个指导员队伍的主体，其素质高低、作用发挥得如何，决定着指导员工作的整体成效。随着农村基层管理服务要求的提高，也对创新乡村管理体制、加强基层工作力量提出了新的任务。我们必须适应这一新的要求和任务，全面建立乡镇专职农村工作指导员队伍，尽快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变。要确保人员到位、精力到位、工作到位，努力使农村工作指导员队伍成为“农村社区工作者”的中坚力量。要从实情出发，因地制宜确定派驻方式。要突出重点，向新农村建设任务较重或问题较多的经济薄弱村、软弱涣散村、信访集中村，要求每村派驻一名专职驻村指导员；人口规模较小、总体情况稳定、工作量较少的行政村，可根据镇（街道）干部资源状况，实行“一人带多村”的模式。要严格选派条件，建立科学的选派方法。出任专职指导员的镇（街道）干部要有较高的个人素质和工作能力，敢于直接面对问题，热心服务群众，善于做群众工作，擅长协调各方关系。要认真分析镇（街道）干部的现状，按照专职驻村指导员的基本条件，坚持因村派人与因人定村相结合，采取镇（街道）干部与拟驻村双向选择等办法确定人选。

2、进一步优化市机关干部出任指导员的派驻机制。市机关各单位要选派善于解决农村基层问题的干部，到最需要的村去，并建立各级机关帮助指导机制，推动各级各部门关心、支持、服务“三农”，更好地落实农村的各项工作。

要建立经常性的选派机制。市机关选派的农村工作指导员主要从三类人员中考虑的，一是派驻地迫切需要的有专长、有工作经验，能够为派驻村解决实际问题的干部；二是尚未经过基层锻炼的后备干部和需要到基层锻炼的年轻中层干部；三是在机关工作两年以上的新录用公务员和军转干部。下去后要重点指导帮助解决一些新农村建设中的问题，帮助农村改变面貌、更上一层楼。这次我们市机关选派的指导员派驻村与单位的新农村建设联系村统一起来，派出单位要当好农村工作指导员的坚强后盾，在资金、技术、信息、人才等方面尽力支持派驻村。各派出单位每年要专题研究指导帮助工作，领导要深入派驻村指导工作，部门分管领导要每两个月去一次派驻村，主要领导要每半年去一次派驻村，帮助解决实际困难和突出问题。

3、进一步深化和完善科技特派员制度。科技特派员制度重在把科技的供需双方紧密连接起来，更好地满足农村的科技需求，探索科技成果在农村转化的有效途径和长效机制。要大力实施科技特派员基层创业专项行动计划。以科技成果转化及产业化为主线，以“抓二产（兴办企业）、促一产（发展规模种养业）、带三产（发展旅游业和服务业）”为重点，进一步拓宽扶持领域，加大扶持力度，创新扶持形式。要创新体制机制，促进科技特派员制度的长效运作。要把科技特派员制度作为农村科技体制创新的重要途径，发挥市场对科技资源的配置作用。要突出科技特色，进一步明确科技特派员的定位；突出互动联动，发挥农村科技工作者的整体优势；突出能力建设，提高科技特派员的服务水平；突出目标管理，继续发挥政府在深化和完善科技特派员制度方面的引导和推动作用。要根据各镇的特色优势产业发展的需要，实行不同的派驻和服务模式。

4、进一步完善农村指导员科技特派员的各项管理制度，建立健全有利于发挥指导员科技特派员作用的工作机制。农村指导员科技特派员制度实施以来，我们已经形成了一系列行之有效的管理制度，下一步，要围绕充分发挥他们的作用，重点建立健全四个方面的工作机制。

一是建立健全对农村指导员科技特派员阶段性工作的布置机制。我市要根据“十一五”时期的总体发展规划和新农村建设规划及年度计划，对指导员特派员任期的不同阶段提出具体的工作要求和工作任务。

二是健全镇党委、街道党工委的日常管理和指导机制。各镇党委、街道党工委要切实承担日常管理主体的职责，对各级选派的指导员特派员实行属地管理。通过定期召开指导员工作例会，听取指导员的意见建议，及时布置落实工作任务，经常进行督促检查。

三是建立健全指导员特派员的工作参与和沟通协调机制。要认真落实有关规定，通过安排市机关派出的指导员出席或列席各种会议等形式，实行驻点带面，促进与镇、村工作衔接和全局工作的落实。有关部门和镇（街道）在安排村级有关建设项目及资金补助、发展党员和培养村级后备干部等工作，要认真征询驻村指导员的意见。镇（街道）制定产业发展规划、科技发展规划、向上申报科技项目等也要多征求科技特派员的意见，逐步形成沟通、参与、协调的机制。

四是完善指导员和科技特派员反映问题与难事交办督办机制。镇（街道）党委要定期召开民情分析会，及时收集、梳理指导员和特派员反映的问题，责成有关办公室及时处理解决。要建立农村“两员”反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办制度，通过领导专题现场办公等形式，帮助解决镇（街道）难以解决的热点难点问题，促进政府职能的转变和部门服务的延伸。

三、勤奋务实，努力做好农村指导员科技特派员工作

这次会议以后，各位选派的指导员、特派员必须在本周内全部到位，同志们将奔赴新的岗位，到农村任职。在这里，我对新任指导员、特派员提几点希望和要求：

1、大兴学习之风，珍惜机会，锻炼自身。基层工作经历是机关干部不可缺少的一课。各级指导员要珍惜机会，把驻村工作作为锻炼自己、增长才干的良好机会，虚心学习，安心工作，在帮助所驻村又好又快发展的同时，提高自己，完善自己。特别是要做到学以致用，把学习与实践有机结合起来，不断提高自己的政策理论水平和实际工作能力。

2、大兴务实之风，真抓实干，办好实事。农村指导员科技特派员要按照“六大员”的职责和要求，进一步增进与农民群众的感情，深入群众，与农民群众打成一片，想农民之所想，急农民之所急，最大可能地为农民群众办实事、做好事。要把市委、市政府确定的促进新农村建设的各项任务作为当前工作重点来抓。要重视抓好新农村建设，农村社会稳定以及基层组织建设。要认真梳理任期内必须完成的工作，做到善始善终。一些重点项目的确难以在任期内结束的，要帮助做好延续和衔接，使得这些工作能够顺利实施下去，做到把实事办实，把好事办好。

3、大兴创新之风，积极开拓，有所作为。农村指导员科技特派员要在新形势下做好“三农”工作，一定要勇于创新、善于创新。要与基层干部一起，明确任务，求真务实，大胆探索符合当地实际的发展路子和具体办法。工作创新需要观念创新作基础，要更多的给村干部和农民带去新的信息、新的观念，帮助干部群众树立勇于进取、开拓创新的全新观念。要善于总结提炼群众的创造，善于把自己建设性的意见转化为村班子的集体决定，转化为农民群众的自觉行为。

农村基层两员培训范文篇9

以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，近年来。以基层民主管理、维护群众利益为重点，以规范公共权力运行、公共资源配置、公共资金使用为关键，以落实投诉监督、公共资源交易、村帐乡、民主管理等系列制度为抓手，切实加强农村基层党风廉政建设。

着力消除产生腐败的决策根源。围绕群众关注的焦点，一、扬民主。充分尊重民意，充分发扬民主，推进决策科学化、民主化、规范化。一是公平公正，用群众公认的人。坚持民主选举、完善“两推一选”制度，推行“三推（领导推、组织推、群众推）三考（工作考评、学习考试、干部考察）两评（干部任用绩效评估、风险评估）制度。面向社会公开选拔100名优秀大学毕业生到行政村任职。二是阳光决策，办群众满意的事。县乡两级成立了规划决策委员会，推行“党委出题目、会前做调研、分头作决策、共同抓落实”决策运行机制，严格执行“议题提出、议题调研、议题评审、议题决策、议题落实”议事决策程序，广泛开展问计于群众、问计于专家、问计于行家、问计于乡友活动。30多项重点工作和70多个重大项目进行了民主决策。村组成立了民主理财小组，每月10号为“民主议政日”对有关公益事业建设、大额资金使用、村集体资产处理等涉及村民切身利益的重大问题，按照村支部提议、村“两委”商议、村党员大会审议，村民大会决定及决议结果公开、实施结果公开的程序实施。三是民主管理，建群众放心的帐。政务、村务、财务公开做到公开内容规范化、程序严格化、时间时效化、形式多样化、监督立体化，每村有一本民主理财情况记事簿、村务公开情况记载簿、村民意见簿、处理登记簿，实现财务公开阵地、时间、程序、内容、形式及管理规范化。严格实行村帐乡、组帐村制度，规范会计核算、资金管理及运作程序。

着力塑造廉政建设的文化修养。推进廉政文化建设，二、聚民力。用先进文化教育人、引导人、激励人、凝聚人。一是培养先进理念，构筑不想腐败“思想警戒线”开展践行社会主义荣辱观教育和“为民、务实、清廉”主题实践活动，强化农村党员干部的宗旨意识，树立“以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意”民本思想，用民本观念、开放观念、团队观念、需求观念、稀缺观念引领人。二是创新教育形式，打造不能腐败“廉政长鸣钟”组织开展反腐倡廉形势政策报告会、知识讲座、知识培训班、饶州监狱实地接受警示教育、进行“廉内助”评选、发送手机廉政短信、开设廉政网站等。大力开展“一看、二谈、三倡、四评”活动，即一看电教片，二谈学习体会，三发倡仪书，四评比，每年评选出一批“党风廉政建设示范村”和“基层优秀党员干部”每个行政村有一个廉政文化教育示范阵地、一套电教设备、一个固定宣传专栏、一个公开公示栏、一个群众举报箱、一块廉政公益广告牌。三是加强制度建设，建立不敢腐败“安全防火墙”推行“六项制度”五条禁令”重点强化党风廉政责任制、首问负责制、行政问责制。

农村基层两员培训范文篇10

（一）深入学习，广泛宣传，规范领导干部廉洁自律工作取得新成效

1、为更好贯彻落实中纪委十七届三次全会、省纪委十届三次、市纪委四届三次全会和县纪委十一届四次全会精神，今年三月Xx镇召开2009年党风廉政建造工作会议，构造学习传达会议精神，部署今年党风廉政建造和反腐倡廉工作，并要求广大党员尤其是领导干部要认真领会精神，严格遵循总书记倡导的领导干部八个方面作风，对照自己，提高自身，全面履行党章赋予的职责的要求。

2、围绕“增强作风建造，保障科学发展”主题教导活动。紧紧抓住“政治纪律教导，思想路线教导和群众路线教导”这三条主线，结合Xx镇实际开展了一列形式多样，特色鲜明的学习教导活动。一是根据省纪委和市纪委下发的相关文件精神，特别是今年是改革开放和纪检监察机关恢复重建三十周年和党风廉政责任制十周年，与Xx党委办联合牵头，构造广大党员干部认真落实主题教导活动，全年Xx镇党政领导上党课2次、各支部集中学习25次，凝聚党员力量，积极解决群众迫切需要解决的问题，切实维护了广大群众的切身利益，推动了转变干部作风，增强机关效能建造。二是认真学习有关党纪党规等学习内容，构造全镇党员干部学习《中国共产党党章程》、《中国共产党党内监督条例》、党的十七大精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年工作规划》（以下简称（以下简称〈工作规划〉）、《反腐倡廉教导读本（2009年）》、《党员干部党性党风教导读本》等学习资料，用马克思主义最新理论成果武装党员干部头脑，增强拒腐防变能力和执行党的纪律的自觉性。三是Xx属各单位主要领导专题辅导报告，举行各类形式的教导专题培训班，学习会和辅导报告会，邀请上级领导辅导报告。据不完全统计，由Xx镇举办党政领导主讲的反腐败辅导课或报告会共3期，培训人员400人次。

3、创新教导学习形式，落实学习制度。在开展教导学习过程中与开展解放思想学习讨论活动紧密结合，创新教导学习方式方法。充分运用正反两方面的典型和现代科技手段，深入开展示范教导和警示教导，增强教导的说服力和感染力；充分利用广播、电视、网络等各种媒体，开设廉政专栏或专题节目，不断拓展廉政教导的传播渠道；充分利用一切文艺形式，寓教于文，寓教于理，寓教于乐，营造浓厚的廉政文化氛围，增强教导效果。在学习活动过程中，主要采用了集中学习与业余学习相结合的形式开展学习工作，党委、纪委认真构造进行专题讨论，党政领导亲自动员和上辅导课，镇副科以上领导干部以身作则，率先垂范，带头接受教导，带头作辅导报告，带头谈学习领悟；各挂驻村、基层站所班子成员切实负起责任，领导指导和督促检查各支部开展纪律教导学习，各党支部书记负责抓教导学习活动的具体工作，做到一级抓一级，层层抓落实，镇纪检监察的同志也积极主动协助党委政府做好开展活动的具体构造工作，确保了教导活动扎扎实实地开展。

（二）围绕热点，源头防腐，强化监督制约机制

为了预防腐败的滋生，我镇完善了一系列制度，并不断深化改革。一是完善干部治理制度。分别制定了《2009年Xx镇党风廉政建造的实施意见》、《Xx镇领导干部外出请示报告制度》、《Xx镇府考勤制度》、《Xx镇府财务治理制度》，认真贯彻执行党员和干部廉洁自律的有关规定，并认真落实《村干部廉洁自律守则》，增强了对村干部的监督治理。二是深化机关治理改革。认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，对公务用车、会议、公务接待、办公等五项费用“零增长”增强监督，并结合本镇的实际，制定了小车治理、公务接待、干部日考勤月考核等机关治理规定，严肃了纪律要求和责任追究，进一步增强了对干部勤政廉政行为的规范。三是扎实推进“活力民主，阳光村务”工程。在全镇20个村已推行“财账镇管”的基础上，发挥了村、组村务监督小组的作用，实行了民主理财，节省了费用开支，减轻了农民负担，堵塞了漏洞，提高了群众的知情权、参与权，密切了干群关系，很好地遏制了腐败行为的产生。

（三）建章立制，规范程序，抓好作风效能建造和党风廉政建造责任制的贯彻落实

做好作风效能建造的各项工作，增强领导干部廉洁自律，必须把党风廉政建造责任制落实好。结合本年度实际情况切实抓好责任分解、责任考核和责任追究这三个环节，把报告年度落实党风廉政建造责任制情况作为落实责任制的重要工作切实抓紧抓好，并把它列入领导干部年度考核的重要内容之一。一是继续保持党委统一领导，党政齐抓共管，业务部门各负其责，纪检监察构造调解，群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建造责任制的落实与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。二是党政领导按照《党风廉政建造责任制》的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边的工作人员，今年来，未发生党风廉政建造及责任追究案件和领导干部廉洁自律案件。三是认真开展制度建造年和开展党风廉政责任制的检查考核工作。将落实党风廉政建造的任务分解，并根据领导班子分工的调动及时调动了领导机构。制定《党风廉政建造责任制考核细则》、《党风廉政建造责任追究制》，确保党风廉政建造责任制的贯彻落实。

（四）强化职能，严格治理，认真做好信访工作

信访工作是群众向纪检监察部门反映意见和要求的重要渠道，是纪检监察部门联系基层、密切党群关系的重要途径。我们已将该信访件反映情况进行调查核实，有关问题已得到妥善解决，调查结果也反馈到了县信访部门。在下半年的工作中，高度重视群众来信来访和举报，热情接待来访人员，对群众举报的问题认真进行调查核实，及时向实名举报人回复有关调查情况。

（五）适应新形势新任务的需要，增强纪检监察队伍自身建造

Xx镇纪委十分重视自身建造。今年以来，通过集中学习、自学、党支部学习等形式，学习了同志在中纪委十七届三次次全会上的讲话精神，作风效能建造有关文件，党中央关于增强党风廉政建造和反腐败工作的战略部署及其有关政策等内容，切实增强思想道德建造、能力建造、作风建造，不断地充实自己，拓宽视野，增强法治观念，提高工作水平和政策水平，使之更好地履行职责，胜任新形势下反腐败工作的需要。

（六）创新村委会“两员”监督

在去年每村设立村级纪检员的基础上，今年在全镇22各村委会220个村民小组中，选了条件较好的56个村民小组设立了党风廉政监督员。“两员”是这样开展工作的：通过参加村委及村小组召开的会议，对村及村小组的决策问题进行监督；督促村委会及村小组按时进行村委公开和组务公开，并对监督公开情况进行监督。“两员”经常到群众中了解情况，及时把群众的意见反馈给党委、政府。“两员”监督取得了一定的成效：监督员为村集体的建造、发展和稳定解决献言献策，对村“两委”及村民小组的工作实行全方位的监督，有效地从源头上预防和遏制了腐败的产生。

（七）农村基层廉政工程工作见成效

1、完善了“两个中心”(镇级行政服务中心、财政结算中心)，为了使镇级行政服务中心起到作用，方便群众办事，2009年，我镇规定逢圩日入行政服务中心办公的部门一定要有人在服务中心办公，其余上班时间服务中心要至少有3个部门的工作人员坐班，其余部门的工作人员要随叫随到。财政结算中心也起到了很好的作用。

2、建立了“两个平台”（党员干部远程教导平台、镇级信息公开平台）。构造各村委会干部参加了县、镇构造的党员干部远程教导平台培训班，使村干部掌握了操作技术，并要求各村要按时构造党员干部收看有关内容；镇信息平台能及时公开本镇的信息及定期更新账务内容。

3、实现了“两个延伸”（“两述一评”延伸到村级和镇基层站所、廉政文化延伸到农村）。保持构造村干部及站所负责人做好述职廉政评议基层站所工作，采取喷写廉政警句、放廉政电影、创建文化屋等各种形式把廉政文化延伸到农村。

回顾我们的工作，纪检监察工作在Xx党委和上级主管部门的领导下，取得了一定的成绩，圆满完成了各项任务。但是，工作中还存在着一些问题和不足。离上级的要求和Xx党委的期望还有一定的差距，如工作标准仍需进一步提高，创新意识不够强烈；廉政教导和监督工作还需在广度和深度上下大功夫；工作中存在怕得罪人的思想，对规章制度的监督检查处理还不够严格；工作上还满足于现状，主动性还有待进一步增强，特色工作不明显等。我们将继续努力，把工作做得更深更细，为Xx镇的改革与发展事业提供坚强的政治保证。我们将要采取有力措施，认真加以解决。

二、2010年的工作计划

明年纪检监察工作形势很严峻，任务很繁重。按照既定范文之家计划和新形势要求，明年，我们的工作主要做好以下六个“进一步”：

（一）进一步构造学习、宣传、贯彻中纪委十七届三中全会和十七届三次全会精神和总书记在全会上的重要讲话。深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义，认真贯彻落实中央纪委印发的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的通知，对今后反腐倡廉工作多措并举，狠抓落实，推动反腐败斗争深入开展。

（二）进一步贯彻落实党风廉政建造责任制。继续把党风廉政建造作为党的建造的重要内容，纳入党政领导班子和领导干部目标治理，与Xx镇建造，精神文明建造和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，深入推动领导干部廉洁自律工作。

（三）进一步做好作风效能建造相关工作。目前Xx镇的实践科学发展观的学习活动、作风效能建造活动已进入集中分析阶段。要针对第二阶段查找出来的问题，采取有力措施，集中力量进行整改。如通过实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、全面推行政务公开等十一个方面进行整改，现在各项整改工作正顺利开展，为下面的考核总结阶段做好准备。

（四）进一步增强教导和增强廉政意识的基础上，树立正确的人生观、权力观和价值观，做到廉洁自律，廉洁从政。贯彻落实各项制度规定，贯彻落实党风廉政建造责任制，自觉执行党的路线、目标、政策，执行廉洁从政的各项规定，执行四大纪律八项要求，遵守《廉政准则》、《廉政守则》和《中国共产党纪律处分条例》。切实做到洁身自爱，自重、自省、自警、自励，做到不该去的地方不去，不该做的事不做，不奢、不贪、不赌、不犯，不参与“黄、赌、毒”和“”及杜绝“吃、拿、卡、要、占”的不洁行为，杜绝违法案件的再次发生，时时处处严格要求自己，牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗的优良作风，在干部职工中树立良好形象，在廉洁自律中作出表率，切实做到“为民、务实、清廉”，干净干事创业，共同推动财政各项工作任务的完成。

（五）进一步完善监督治理机制，定期监督各项制度的贯彻落实情况，增强对人、财、物的监督治理，增强对领导干部廉洁从政的监督，增强自身的监督和监督好自己的配偶、子女和身边的工作人员，严格执行廉政各项规定；增强对内部的监督治理，尤其是增强对财政财务的治理和监督；增强对选拔任用干部的监督，选好用好干部，增强对重点部位和特殊岗位人员的监督。通过强化内部监督，堵塞漏洞，建立健全、教导、制度监督并重的惩治和预防腐败体系，推进廉政建造的不断深入发展，构建财政惩防体系。