旅游扶贫战略范文10篇

旅游扶贫战略范文篇1

关键词：PPTST-EP旅游扶贫

世界上最贫困的国家中，有超过50个的旅游业产值在本国国民经济的排序中位列前三名。旅游业也是在所有发达国家和发展中国家间的贸易流中，唯一显示顺差的一项服务产业。据世界旅游组织2000年的统计，第三世界旅游业当年的顺差额达到6600万美元。然而直到21世纪初，一些援助组织和国际基金机构才意识到旅游业可以作为一种消除贫困的武器。

PPT战略的提出及其内涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于贫困人口发展的旅游”战略，它最早由英国国际发展局资助的贫困人口旅游发展合作组织（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意为“引导贫困人口净利益增长的旅游”。在过去的五年中，这一概念在利用旅游消减贫困方面扮演了重要的角色。

PPT战略主要有三种类型：以提高经济利益为目标、以扩大非经济的生存利益为目标和以加强参与与合作为目标。它关注的焦点不是哪一种旅游产品或是哪一类旅游企业能带来上述目标的实现，而是到底有多少净利益的增长是为贫困人口所分享的。在我国的学术研究和政策讨论中，与PPT意义最相近的词汇是“旅游扶贫”。

PPT强调的是“发展”而不仅仅是“增长”。“发展”便不仅代表着经济总量的增加，更意味着质的方面的变化，包括最基层贫困人口的脱贫、观念贫困的根除、贫困人口发展机会的增加等核心问题。只有人口的质提高了，才能增强贫困地区的能力建设，使贫困人口彻底摆脱返贫的机会。

ST-EP概念的提出及其含义的提升

2002年8月，世界旅游组织关于可持续发展的峰会在南非的约翰内斯堡召开。在联合国贸易和发展会议的支持下，会上首次提出了把“可持续旅游作为消除贫困的有力工具”这一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并马上展开这一概念的启动计划。事实上，这一计划的启动，将联合国消除贫困的指导思想和世界旅游组织长期追求的可持续旅游的目标联系起来，成为这次南非峰会的中心议题。联合国千年发展目标中计划，到2015年将世界的极端贫困减半，而SE-EP对这一目标积极响应。

ST-EP这一词汇一经产生，在国际上便迅速取代并淘汰了PPT这一几近同义的用法。因为PPT有太强的负面含义：在西方人的理解中，没有人会被愿意称为“穷人”或“贫困人口”（thepoor），这个缩写带有极具歧视性的色彩。因此，ST-EP是一个更能为所有人接受，不带贬意的中性缩写词。它更能体现不论贫富、人人平等的公平价值观。

ST-EP对于旅游业的方向性意义

PPT和ST-EP都不是一种旅游业的新形式，也不是一种新型的旅游产品。它是旅游业发展的一种路径。有了这个思维观，旅游这块蛋糕就可以留给更多的贫困人口来分享。这一概念的确立，为发展赞助机构和国际基金组织指出了新的努力方向。但是这一概念并没有明确应该以怎样的政策来发展旅游并达到消除贫困的目的。所以，世界旅游组织开展这一项目的主要工作就是支持探寻ST-EP的最好实践模式的相关研究，并确认其最佳模式。

因为旅游产业构成的多样性和复杂性，旅游业往往被作为狭义的服务业部门，如住宿业、餐饮业等，而任何将旅游大产业纳入到其他经济、社会、文化、环境活动中去的前向和后向关联总是容易被忽略。但只有旅游业被作为一个整体和系统来运作时，旅游产业才有可能作为消除贫困的有力工具。在这样的产业背景下，政府的作用是关键性的，因为没有政府积极的支持和介入，贫困和弱势人口的进步是很难实现的。最贫困人口必须有某种形式的授权，而且这种授权必须有立法的支持。因为如果没有法律框架的支撑，任何既得利益者都会阻挠有利于弱势群体发展的积极行动，这样有利于贫困人口的计划便无法实现可持续发展。

国际社会已经认识到旅游作为推动第三世界社会经济发展的潜在驱动力。旅游发展是一条康庄大道：它可以让第三世界国家分享更多全球贸易机会，也是防止他们在全球经济中日益边缘化的最有效的方法之一。而经济的边缘化是大多数最欠发达国家的通病。旅游业通过扮演催化剂的角色，是引导一部分发展中国家走向较高层次繁荣的少数经济部门之一。对有些国家来说，旅游业甚至可以让他们摆脱贫困国家的地位。位于南太平洋的萨摩亚就是按照ST-EP思路发展的典型案例。

世界上许多发展赞助机构和捐助政府在过去十年当中，更多地关注消除贫困，并把这一问题作为他们资助活动的核心。他们中许多人密切关注旅游业，并把旅游业作为实现消除贫困的潜在途径。他们理解这一问题的关键是：许多情况下，贫困人口掌握着资源的所有权（比如文化节庆），而这些都可以用来发展旅游。由此才有可能实现PPT和ST-EP。

虽然到今天为止ST-EP的发展也并不成熟，但是旅游业所具有的事实说服力却使得越来越多的机构制定相关政策，并到很多发展中国家中去尝试利用旅游消减贫困的行动。这些机构中最知名的包括有世界旅游组织、亚洲发展银行、世界银行、英国国际发展局、荷兰SNV发展组织、联合国的一些技术性机构如联合国贸发会，及其他一些国际旅游组织如亚太旅游协会等非官方机构。在需要消除贫困的背景下，把旅游业的发展完全留给发展中国家的私人部门去处理会产生很大的问题，因为这些国家的私人部门资金短缺，制度和能力都不健全。在这种情形下，就特别需要加强私人部门和国家旅游权威部门之间的合作。这个国家旅游部门必须代表国际组织或机构的利益，并负责该国旅游产业的发展和运作。只有这样，才能保证ST-EP战略的有效设计和具体实施。为了实现这一目标，还必须有来自国外的经验丰富的专家参与到这些国际组织的合作项目中来。

我国目前就有许多地区旅游开发的资金来自于国际组织的类似项目资助，了解并深刻理解ST-EP这一理念的背景，将有助于我国政府和相关部门更好地去吸引和利用有关国际组织或基金的捐助。相应地，只有得到机构的充足资金、政府的全力支持和所有利益相关者的充分参与，贫困地区才能实施ST-EP项目。

参考文献：

旅游扶贫战略范文篇2

关键词：PPTST-EP旅游扶贫

世界上最贫困的国家中，有超过50个的旅游业产值在本国国民经济的排序中位列前三名。旅游业也是在所有发达国家和发展中国家间的贸易流中，唯一显示顺差的一项服务产业。据世界旅游组织2000年的统计，第三世界旅游业当年的顺差额达到6600万美元。然而直到21世纪初，一些援助组织和国际基金机构才意识到旅游业可以作为一种消除贫困的武器。

PPT战略的提出及其内涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于贫困人口发展的旅游”战略，它最早由英国国际发展局资助的贫困人口旅游发展合作组织（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意为“引导贫困人口净利益增长的旅游”。在过去的五年中，这一概念在利用旅游消减贫困方面扮演了重要的角色。

PPT战略主要有三种类型：以提高经济利益为目标、以扩大非经济的生存利益为目标和以加强参与与合作为目标。它关注的焦点不是哪一种旅游产品或是哪一类旅游企业能带来上述目标的实现，而是到底有多少净利益的增长是为贫困人口所分享的。在我国的学术研究和政策讨论中，与PPT意义最相近的词汇是“旅游扶贫”。

PPT强调的是“发展”而不仅仅是“增长”。“发展”便不仅代表着经济总量的增加，更意味着质的方面的变化，包括最基层贫困人口的脱贫、观念贫困的根除、贫困人口发展机会的增加等核心问题。只有人口的质提高了，才能增强贫困地区的能力建设，使贫困人口彻底摆脱返贫的机会。

ST-EP概念的提出及其含义的提升

2002年8月，世界旅游组织关于可持续发展的峰会在南非的约翰内斯堡召开。在联合国贸易和发展会议的支持下，会上首次提出了把“可持续旅游作为消除贫困的有力工具”这一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并马上展开这一概念的启动计划。事实上，这一计划的启动，将联合国消除贫困的指导思想和世界旅游组织长期追求的可持续旅游的目标联系起来，成为这次南非峰会的中心议题。联合国千年发展目标中计划，到2015年将世界的极端贫困减半，而SE-EP对这一目标积极响应。

ST-EP这一词汇一经产生，在国际上便迅速取代并淘汰了PPT这一几近同义的用法。因为PPT有太强的负面含义：在西方人的理解中，没有人会被愿意称为“穷人”或“贫困人口”（thepoor），这个缩写带有极具歧视性的色彩。因此，ST-EP是一个更能为所有人接受，不带贬意的中性缩写词。它更能体现不论贫富、人人平等的公平价值观。

ST-EP对于旅游业的方向性意义

PPT和ST-EP都不是一种旅游业的新形式，也不是一种新型的旅游产品。它是旅游业发展的一种路径。有了这个思维观，旅游这块蛋糕就可以留给更多的贫困人口来分享。这一概念的确立，为发展赞助机构和国际基金组织指出了新的努力方向。但是这一概念并没有明确应该以怎样的政策来发展旅游并达到消除贫困的目的。所以，世界旅游组织开展这一项目的主要工作就是支持探寻ST-EP的最好实践模式的相关研究，并确认其最佳模式。

因为旅游产业构成的多样性和复杂性，旅游业往往被作为狭义的服务业部门，如住宿业、餐饮业等，而任何将旅游大产业纳入到其他经济、社会、文化、环境活动中去的前向和后向关联总是容易被忽略。但只有旅游业被作为一个整体和系统来运作时，旅游产业才有可能作为消除贫困的有力工具。在这样的产业背景下，政府的作用是关键性的，因为没有政府积极的支持和介入，贫困和弱势人口的进步是很难实现的。最贫困人口必须有某种形式的授权，而且这种授权必须有立法的支持。因为如果没有法律框架的支撑，任何既得利益者都会阻挠有利于弱势群体发展的积极行动，这样有利于贫困人口的计划便无法实现可持续发展。

国际社会已经认识到旅游作为推动第三世界社会经济发展的潜在驱动力。旅游发展是一条康庄大道：它可以让第三世界国家分享更多全球贸易机会，也是防止他们在全球经济中日益边缘化的最有效的方法之一。而经济的边缘化是大多数最欠发达国家的通病。旅游业通过扮演催化剂的角色，是引导一部分发展中国家走向较高层次繁荣的少数经济部门之一。对有些国家来说，旅游业甚至可以让他们摆脱贫困国家的地位。位于南太平洋的萨摩亚就是按照ST-EP思路发展的典型案例。

世界上许多发展赞助机构和捐助政府在过去十年当中，更多地关注消除贫困，并把这一问题作为他们资助活动的核心。他们中许多人密切关注旅游业，并把旅游业作为实现消除贫困的潜在途径。他们理解这一问题的关键是：许多情况下，贫困人口掌握着资源的所有权（比如文化节庆），而这些都可以用来发展旅游。由此才有可能实现PPT和ST-EP。

虽然到今天为止ST-EP的发展也并不成熟，但是旅游业所具有的事实说服力却使得越来越多的机构制定相关政策，并到很多发展中国家中去尝试利用旅游消减贫困的行动。这些机构中最知名的包括有世界旅游组织、亚洲发展银行、世界银行、英国国际发展局、荷兰SNV发展组织、联合国的一些技术性机构如联合国贸发会，及其他一些国际旅游组织如亚太旅游协会等非官方机构。在需要消除贫困的背景下，把旅游业的发展完全留给发展中国家的私人部门去处理会产生很大的问题，因为这些国家的私人部门资金短缺，制度和能力都不健全。在这种情形下，就特别需要加强私人部门和国家旅游权威部门之间的合作。这个国家旅游部门必须代表国际组织或机构的利益，并负责该国旅游产业的发展和运作。只有这样，才能保证ST-EP战略的有效设计和具体实施。为了实现这一目标，还必须有来自国外的经验丰富的专家参与到这些国际组织的合作项目中来。

我国目前就有许多地区旅游开发的资金来自于国际组织的类似项目资助，了解并深刻理解ST-EP这一理念的背景，将有助于我国政府和相关部门更好地去吸引和利用有关国际组织或基金的捐助。相应地，只有得到机构的充足资金、政府的全力支持和所有利益相关者的充分参与，贫困地区才能实施ST-EP项目。

参考文献：

旅游扶贫战略范文篇3

关键词：PPTST-EP旅游扶贫

世界上最贫困的国家中，有超过50个的旅游业产值在本国国民经济的排序中位列前三名。旅游业也是在所有发达国家和发展中国家间的贸易流中，唯一显示顺差的一项服务产业。据世界旅游组织2000年的统计，第三世界旅游业当年的顺差额达到6600万美元。然而直到21世纪初，一些援助组织和国际基金机构才意识到旅游业可以作为一种消除贫困的武器。

PPT战略的提出及其内涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于贫困人口发展的旅游”战略，它最早由英国国际发展局资助的贫困人口旅游发展合作组织（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意为“引导贫困人口净利益增长的旅游”。在过去的五年中，这一概念在利用旅游消减贫困方面扮演了重要的角色。

PPT战略主要有三种类型：以提高经济利益为目标、以扩大非经济的生存利益为目标和以加强参与与合作为目标。它关注的焦点不是哪一种旅游产品或是哪一类旅游企业能带来上述目标的实现，而是到底有多少净利益的增长是为贫困人口所分享的。在我国的学术研究和政策讨论中，与PPT意义最相近的词汇是“旅游扶贫”。

PPT强调的是“发展”而不仅仅是“增长”。“发展”便不仅代表着经济总量的增加，更意味着质的方面的变化，包括最基层贫困人口的脱贫、观念贫困的根除、贫困人口发展机会的增加等核心问题。只有人口的质提高了，才能增强贫困地区的能力建设，使贫困人口彻底摆脱返贫的机会。

ST-EP概念的提出及其含义的提升

2002年8月，世界旅游组织关于可持续发展的峰会在南非的约翰内斯堡召开。在联合国贸易和发展会议的支持下，会上首次提出了把“可持续旅游作为消除贫困的有力工具”这一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并马上展开这一概念的启动计划。事实上，这一计划的启动，将联合国消除贫困的指导思想和世界旅游组织长期追求的可持续旅游的目标联系起来，成为这次南非峰会的中心议题。联合国千年发展目标中计划，到2015年将世界的极端贫困减半，而SE-EP对这一目标积极响应。

ST-EP这一词汇一经产生，在国际上便迅速取代并淘汰了PPT这一几近同义的用法。因为PPT有太强的负面含义：在西方人的理解中，没有人会被愿意称为“穷人”或“贫困人口”（thepoor），这个缩写带有极具歧视性的色彩。因此，ST-EP是一个更能为所有人接受，不带贬意的中性缩写词。它更能体现不论贫富、人人平等的公平价值观。

ST-EP对于旅游业的方向性意义

PPT和ST-EP都不是一种旅游业的新形式，也不是一种新型的旅游产品。它是旅游业发展的一种路径。有了这个思维观，旅游这块蛋糕就可以留给更多的贫困人口来分享。这一概念的确立，为发展赞助机构和国际基金组织指出了新的努力方向。但是这一概念并没有明确应该以怎样的政策来发展旅游并达到消除贫困的目的。所以，世界旅游组织开展这一项目的主要工作就是支持探寻ST-EP的最好实践模式的相关研究，并确认其最佳模式。

因为旅游产业构成的多样性和复杂性，旅游业往往被作为狭义的服务业部门，如住宿业、餐饮业等，而任何将旅游大产业纳入到其他经济、社会、文化、环境活动中去的前向和后向关联总是容易被忽略。但只有旅游业被作为一个整体和系统来运作时，旅游产业才有可能作为消除贫困的有力工具。在这样的产业背景下，政府的作用是关键性的，因为没有政府积极的支持和介入，贫困和弱势人口的进步是很难实现的。最贫困人口必须有某种形式的授权，而且这种授权必须有立法的支持。因为如果没有法律框架的支撑，任何既得利益者都会阻挠有利于弱势群体发展的积极行动，这样有利于贫困人口的计划便无法实现可持续发展。

国际社会已经认识到旅游作为推动第三世界社会经济发展的潜在驱动力。旅游发展是一条康庄大道：它可以让第三世界国家分享更多全球贸易机会，也是防止他们在全球经济中日益边缘化的最有效的方法之一。而经济的边缘化是大多数最欠发达国家的通病。旅游业通过扮演催化剂的角色，是引导一部分发展中国家走向较高层次繁荣的少数经济部门之一。对有些国家来说，旅游业甚至可以让他们摆脱贫困国家的地位。位于南太平洋的萨摩亚就是按照ST-EP思路发展的典型案例。

世界上许多发展赞助机构和捐助政府在过去十年当中，更多地关注消除贫困，并把这一问题作为他们资助活动的核心。他们中许多人密切关注旅游业，并把旅游业作为实现消除贫困的潜在途径。他们理解这一问题的关键是：许多情况下，贫困人口掌握着资源的所有权（比如文化节庆），而这些都可以用来发展旅游。由此才有可能实现PPT和ST-EP。

虽然到今天为止ST-EP的发展也并不成熟，但是旅游业所具有的事实说服力却使得越来越多的机构制定相关政策，并到很多发展中国家中去尝试利用旅游消减贫困的行动。这些机构中最知名的包括有世界旅游组织、亚洲发展银行、世界银行、英国国际发展局、荷兰SNV发展组织、联合国的一些技术性机构如联合国贸发会，及其他一些国际旅游组织如亚太旅游协会等非官方机构。在需要消除贫困的背景下，把旅游业的发展完全留给发展中国家的私人部门去处理会产生很大的问题，因为这些国家的私人部门资金短缺，制度和能力都不健全。在这种情形下，就特别需要加强私人部门和国家旅游权威部门之间的合作。这个国家旅游部门必须代表国际组织或机构的利益，并负责该国旅游产业的发展和运作。只有这样，才能保证ST-EP战略的有效设计和具体实施。为了实现这一目标，还必须有来自国外的经验丰富的专家参与到这些国际组织的合作项目中来。

我国目前就有许多地区旅游开发的资金来自于国际组织的类似项目资助，了解并深刻理解ST-EP这一理念的背景，将有助于我国政府和相关部门更好地去吸引和利用有关国际组织或基金的捐助。相应地，只有得到机构的充足资金、政府的全力支持和所有利益相关者的充分参与，贫困地区才能实施ST-EP项目。

参考文献：

旅游扶贫战略范文篇4

关键词：精准扶贫；茶文化；旅游开发

社会经济发展过程中，国家之所以提出精准扶贫的目标，是因为部分农村地区和贫困人口在脱贫的过程中具备一定顽固性，不管采用哪种方式，对农村地区进行精准扶贫和脱贫，都带有一定的难度。在精准扶贫视角下，相关地区的茶文化旅游开发工作效果并不乐观，在结合茶文化旅游开发工作，带动精准扶贫工作等方面存在一些问题，需要合理探索茶文化旅游开发工作方法。

1基于精准扶贫视角的茶文化旅游开发现状

第一，缺乏三维协作的精准扶贫体系。在精准扶贫角度下，为实现数字乡村建设目标，全面开发茶文化旅游产业和产品，需要加强政府、产业、扶贫地区之间的有效协作，从而才能推动茶文化旅游开发工作的创新发展。当前虽然国家制定了关于精准扶贫的路线图和相关时间表，但是在茶文化旅游开发工作方面，却缺乏必要的政策扶持策略和措施，具体的帮扶措施与实际扶贫的地区还尚存一定距离，茶产业在参与精准扶贫工作方面存在不足，同时，旅游行业也没有通过与茶文化有机结合的方式，实现贫困地区茶文化旅游工作的开发，对于茶乡的老百姓来说，很多人还缺乏对茶文化旅游开发工作的理解和认同，对于茶叶的理解停留在品种、种植、生产、加工等方面，未能通过深入挖掘茶文化等方式，加强茶文化与旅游行业之间的有机融合，不适地将茶当作单纯的物质，甚至部分人员在茶文化旅游开发工作中持有排斥和不接纳的态度，这对推动茶文化旅游开发工作的发展产生不利影响，导致精准扶贫效果不够理想。第二，茶文化旅游开发模式单一。在精准扶贫角度下，贫困地区没有结合数字乡村战略的实际需求和发展，合理开发茶文化旅游模式，普遍存在茶文化旅游开发工作，缺少基础设施建设、茶文化资源等问题，而且在对贫困人口进行精准扶贫和茶文化旅游开发工作中。没有充分对茶山的自然环境、历史遗存、风土人情进行全面分析，所开发的茶文化旅游体系和模式过于单一，同时，未能采用设计针对性精准扶贫对象、提供劳务岗位等方式，推动茶文化旅游开发工作创新发展，进而很难调动旅游开发者和扶贫对象的积极性，不利于茶文化旅游开发工作和贫困人口之间的协同发展，难以形成一股合力。第三，未能挖掘地方多样化的旅游项目。在茶文化旅游开发工作中，需要结合苏北地区数字乡村战略的实际情况，进一步的细化具体精准扶贫对象和茶文化旅游开发工作，还要通过挖掘贫困地区自身潜力等方式，打造多样化的旅游项目。从目前情况来看，基于精准扶贫视角的茶文化旅游开发工作，呈现出茶文化旅游开发项目单一、落后的问题，没有结合旅游需求的多样化要求，合理打造绿色、休闲、放松情绪等生态旅游项目，所开发的茶文化旅游项目过于落后，而且在思路上，部分地区的景区开发仍然采用常用的粗放式思路，例如，过度开发茶山自然景观、破坏当地人文风情，从而不利于提升茶文化旅游开发水平，甚至还会造成当地贫困人口，对于茶文化旅游开发工作的参与积极性。第四，忽略对茶文化旅游地区的宣传。在精准扶贫的角度下，贫困并不可怕，可怕的是当地贫困人口缺乏对茶文化旅游开发工作和走向小康的信心。现阶段，在茶文化旅游开发工作中，贫困地区人员缺乏对数字乡村建设工作的实际了解，而且在了解茶文化旅游开发价值、资源等方面存在不足，缺乏对茶文化旅游开发工作的认可态度和接受态度，当地也没有通过新媒体对茶文化旅游地区进行宣传，这样不仅不利于更多的人了解茶文化旅游开发工作，也很难推动当地茶文化旅游地区的发展，导致茶文化旅游开发和生态旅游开发工作效果不佳。此外，在发展绿色生态的茶文化旅游项目时，也没有采用加大宣传、共享等方式，调动更多游客参与到茶文化旅游中的积极性和主动性，也没有采用打造贫困地区茶文化旅游品牌的方式，提升旅游者参与茶文化旅游的积极性，进而制约对当地茶文化的有效利用和宣传，严重的还会降低茶文化旅游开发工作的实际效率，影响相关工作的具体开展。

2基于精准扶贫视角的茶文化旅游开发意义

新时期背景下，我国农村扶贫工作已取得较大成就，并且在旅游扶贫、数字乡村精准扶贫方面也取得显著成效，极大地推动农村地区的经济建设和发展。在数字乡村建设精准扶贫工作中，国家采用旅游扶贫活动，不断完善农村贫困地区的基础设施，全面促进贫困地区面貌的改变，还采用拓宽融资渠道，多渠道筹资等方式，为旅游扶贫提供资金方面的保障。在精准扶贫工作开展中，江苏省农村地区具有数字乡村建设实现精准扶贫工作的可行性，比如，可以结合江苏省农村地区的茶文化进行旅游资源的开发，全面调动旅游产业和相关企业参与精准扶贫工作的积极性与主动性，还会通过提升贫困人口参与能力、开发旅游商品等方式，加强数字乡村建设工作与茶文化旅游开发工作协调发展，充分促进农村地区社会主义新农村建设工作的全面发展。在精准扶贫角度下，江苏省部分农村地区结合茶资源的优势，逐渐开发出茶文化旅游产品，充分将旅游资源与茶叶资源有机结合，还采用将社会经济发展与生态旅游综合等方式，吸引游客参与茶文化旅游的积极性和主动性，带给旅游更多赏心悦目的旅游体验。在政府扶持和引导背景下，农村地区茶产业实现可持续发展，这种发展不仅能够对茶文化进行弘扬和宣传，也能提升当地乡村人民的素质、思想、文化水平，部分地区还会采用与企业之间进行合作、开放茶文化旅游景区、旅游产业等方式，实现茶文化旅游开发工作的全面发展，调整单一的茶产业结构，促进贫困地区经济效益和发展水平增强。另外，在精准扶贫角度下，江苏省农村地区数字乡村建设和茶文化旅游开发工作还存在许多问题和困境，这对提升扶贫和脱贫效果产生不利影响。所以，探索基于精准扶贫视角的茶文化旅游开发现状、意义、策略是至关重要的，从而推动乡村振兴战略和精准扶贫工作的协调发展。

3基于精准扶贫视角的茶文化旅游开发策略

3.1建立健全三维协作精准扶贫体系。首先，加大政策引导和支持力度，在茶文化旅游开发工作中，可以构建成政府、产业、贫困地区为一体的茶文化旅游开发体系，政府负责基础设施建设、技术支持、资金扶持、引导企业等工作，全面优化茶文化旅游开发中的运行设备、旅游基础设施、配套设施等，在技术支持和资金扶持方面，形成严格统一的茶产品栽培、加工标准，促进茶产品高端品质的提升。同时，政府在筹集茶文化旅游开发资金期间，可以发挥牵头作用，引导社会资本、企业参与到茶文化旅游开发工作中，从而充分将资金落实到具体的旅游扶贫项目中，政府还可以组织专家对旅游开发的茶叶生产基地进行策划包装、项目扶持等，从而全面将茶文化旅游开发工作落实到位。其次，构建茶产业、茶文化、茶旅游融合发展体系，比如，茶叶观光+品茶+购茶模式，引导旅游者在茶叶观光期间进行茶叶种植、采摘、加工过程的了解，在品茶期间，合理了解茶文化特点和内涵，走的时候可以采用购买的方式，带上一些茶叶，这种三位一体的融合模式，不仅成本低廉还能为茶文化旅游开发工作带来一定效益。最后，在精准扶贫体系构建的过程中，可以加强茶文化旅游与住宿、餐饮、交通等产业有机结合，从多种配套设施和产业中融入茶元素，全面实现对贫困地区的精准扶贫。比如，制作各种茶制菜肴和点心、具有特色的茶庄民宿等，同时，茶文化旅游的开发，也可以与自然和人文旅游资源结合，全面打造茶文化旅游观光园、加强与周边旅游景点之间的有效补充，从而全面促进江苏地区茶叶知名度和竞争力提升，达到精准扶贫、可持续发展的工作目标。3.2结合数字乡村战略开发茶旅模式。一方面，全面整体推进茶文化旅游的融合，并且采用创建精准扶贫示范村的方式，合理开发茶文化旅游模式，坚持以特色茶文化为主题，加强各区域和地方发展资源的整合，全面将茶叶种植、加工、旅游、特色体验之间结合，从而打造旅游景区。在精准扶贫示范村的建立中，茶文化旅游的开发，也可以结合山地、林地、水系等资源，创建现代产业生产、乡村文化体验、山地休闲度假等精准扶贫的示范村，充分调动旅游者参与到茶文化旅游的积极性和主动性。同时，在整体开发乡村旅游工作的过程中，精准扶贫工作可以采用鼓励村民自主创业的形式，不断为茶文化旅游开发工作提供观光、采茶、制茶、品茶等旅游项目，也可以结合当地的实际情况开发民宿产品，打造茶文化旅游品牌，不断为旅游者提供更多农家餐饮、特色住宿、当地土特产销售等旅游活动，推动茶文化旅游工作的进一步发展。另一方面，在数字乡村战略开发中，茶文化旅游开发工作，可以加强对乡村旅游线路的开发，采用徒步、山地自行车、自驾车等旅游线路，为游客提供更多的乡村旅游经营和服务，不断达到脱贫致富、增加农民收入的发展目标。3.3合理挖掘地方多样化的旅游项目。茶文化旅游工作的开发，需要结合精准扶贫的需求，合理挖掘地方多样化的旅游项目，充分将地方特色和贫困地区的旅游特色突显出来，加快茶文化旅游的发展速度和步伐。对于江苏农村地区来说，可以打造茶旅一体化元素，充分将茶文化渗透到旅游的各个方面，比如，在引导旅游者领略茶山自然风光、采茶品茶以外，也可以带领旅游者观看制茶表演、休闲娱乐、茶理疗等多样化的旅游项目，从而合理构建城一体化的茶文化旅游休闲区和旅游项目。当地可以采用打造生态茶园、构建生态保护圈的方式，有效在茶文化旅游开发地区种植特殊的观赏植物、地方特色植物等，从而全面将地方特色呈现出来，加强茶文化旅游与生态资源之间的融合发展，不断帮助当地打造出属于自己的茶文化旅游。另外，为帮助贫困地区摆脱贫困，需要在茶文化旅游开发工作中，创建茶园主题餐馆、娱乐、宾馆等旅游项目，合理融入多样化的文化资源和乡村旅游特色，不断构建属于地区独特的乡村旅游品牌。3.4利用新媒体宣传茶文化旅游地区。新时期背景下，为让更多人了解贫困地区的茶文化旅游开发工作，可以利用新媒体加大对茶文化旅游地区的宣传力度，比如，当地可以结合微信、微博等新媒体平台，对茶文化旅游地区和旅游项目进行宣传，加强茶文化旅游与网络用户之间的互动，不断吸引更多人参与到茶文化旅游中。同时，构建茶文化旅游地区宣传的公众号、网站等，全面将茶文化旅游地区的自然景观、旅游产品通过公众号和网站呈现出来，旅游者可以通过网络购买、参观等形式，增强对茶文化旅游地区的了解，从而全面突出以大众为主的茶文化旅游开发工作，推动茶产业文化和旅游工作的转型升级，促进精准扶贫工作的有效发展，提升茶文化旅游地区较强的市场竞争力和可行性。

4结语

经济发展新常态背景下，为提升旅游业发展效率，通过旅游业带动贫困地区精准扶贫，还需要在精准扶贫角度下，建立健全的三维协作精准扶贫体系，积极对茶文化旅游工作进行开发。在精准扶贫角度下，江苏贫困地区茶文化旅游开发工作，需要结合数字乡村战略的发展需求，合理开发茶文化旅游的发展模式，积极对传统落后的茶文化旅游开发模式进行创新。

参考文献

[1]邓碧鑫,林炜铃.基于精准扶贫视角的茶文化旅游开发研究——以安溪县三和茶叶企业为例[J].旅游纵览(下半月),2019(5):151-152.

[2]陈翀.基于精准扶贫视角的茶文化旅游开发研究——以广东省为例[J].福建茶叶,2020(7):236-238.

[3]麦艳.论如何实现六堡茶产业与精准扶贫共生共赢——以广西苍梧县为视角[J].中国集体经济,2017(21):10-11.

[4]方堃,张瀚文.龙窖山瑶文化旅游开发与精准扶贫路径探究——以羊楼洞茶马古道为实证对象[J].三峡论坛(三峡文学•理论版),2017(2):50-54.

[5]吴智洋,刘延.创新型茶文化产业下的精准扶贫模式研究——以黄山市为例[J].营销界,2019(42):145-146.

旅游扶贫战略范文篇5

近年来，我国实施精准扶贫战略，到2020年全面建成小康社，确保农村贫困人口实现全部脱贫。旅游产业具有与农业融合、带动就业的优势，因此，在具有旅游资源优势的贫困地区开展旅游产业扶贫具有重要意义。本文以河北省青龙满族自治县为例，对旅游产业扶贫效应进行分析。随着旅游扶贫工作的深入推进，学者们也从不同角度对旅游扶贫进行了研究。在旅游扶贫模式方面，银马华等（2018）对大别山集中连片特困区进行了研究，在区域资源聚类分析的基础上根据区域类型特征提出政企合作模式、战略联合模式、休闲农业与乡村旅游模式和区域联动模式旅游扶贫模式。苏小燕（2018）研究了旅游资源丰富但产业结构单一的河南省伏牛山区扶贫特色模式，总结了“全域旅游带动全域脱贫”模式的条件与路径。王超（2017）从主客参与角度研究了少数民族地区贵州黎平肇兴侗寨主客互动型旅游精准扶贫模式。赵伦等（2017）总结扶贫模式变迁历程，提出了旅游扶贫模式由产业自发、项目自觉到机制自治的演化机制。在旅游产业扶贫方面，周兵等（2018）研究了民族地区旅游产业扶贫的价值与精准扶贫的思路。黄鑫等（2017）研究旅游产业内部与外部融合的作用机制，提出旅游产业融合三次产业发展的减贫模式。在旅游产业扶贫绩效方面，杨建春等（2011）以贵州省为例，选择旅游业贡献率与贫困发生率指标构建VAR模型，检验了旅游产业的扶贫效应。张樱馨等（2018）以黄山市为例，通过旅游产业收入与农村居民人均可支配收入的协整回归，检验了旅游产业的扶贫绩效。在青龙满族自治县旅游业发展及旅游扶贫方面，王明霞等（2007）运用问卷调查分析了青龙县旅游扶贫问题并提出了发展思路。陈玉玲（2011）研究青龙旅游业发展的现状与存在的问题，提出了发挥区位优势和挖掘民族特色从而将边缘效应影响转化为后发优势的观点。张博威（2016）提出了青龙旅游业发展的战略目标及空间发展布局。杨立铭等（2017）提出了构建“村委+村民+合作社”共同经营的扶贫模式和新兴乡村民宿产业等旅游产业发展对策。李艳杰等（2016）提出精准识别贫困人口、合理利用当地资源、转变居民意识等对策以实现旅游精准扶贫建议。本文在已有研究的基础上，进一步梳理青龙满族自治县旅游扶贫的主要产业模式，并对旅游产业扶贫效应进行定量分析，以便对进一步开展旅游扶贫提供参考。

二、青龙满族自治县概况及精准扶贫成效

（一）研究地概况。青龙满族自治县隶属秦皇岛市，邻近京、津，位于环渤海经济圈内。有利的区位因素蕴含着巨大的市场优势，人口稠密的京津地区可以为其旅游业发展提供丰富的客源。青龙县以山地为主，具有“八山一水一分田”之称。森林覆盖率较高，林果资源丰富，现有板栗、核桃、苹果等各类干鲜果树61万亩，常年产量15万吨。青龙县不仅有丰富自然资源，也有令人瞩目的文化资源。作为满族自治县，其浓厚的少数民族文化氛围，为满族文化艺术提供了一个良好的展示平台。此外，还有丰富的旅游资源，境内有祖山、都山、长城、冷口温泉、凉水河溶洞、桃林湖、阳山洞、官场梨花、满族风情等等旅游景观。2019年实现旅游综合收入19.8亿元。但低下的生产力水平同时也限制了基础设施的完善，许多刚刚脱贫的村庄交通尚不健全，给旅游业的可进入性造成了非常大的阻碍，需要建设便捷的交通系统和旅游接待设施。青龙县产业以第一和第三产业为主，第二产业不发达。2017年，全县地区生产总值110亿元，三次产业结构为35.2颐15.4颐49.4。（二）精准扶贫成效。青龙满族自治县于2001年被列为国家扶贫开发重点县。由于交通，电力通信等工业基础设施落后，造成交通、信息闭塞。以山地为主，可耕地少，贫困人口人均水浇地不足0.2亩；农业产量受天时影响，丰年可以温饱，灾年不足以自给，由于农业经济效益极低，脱贫户返贫现象也很普遍。全县农村居民可支配收入低，2017年农村居民可支配收入为9，460元，仅为城镇居民人均可支配收入的30%。随着精准扶贫的开展，2014年全县142个贫困村，建档立卡贫困户12.937万人（含非贫困村人口）。截至2017年在“六个精准”的要求下，脱贫攻坚大举推行，取得了可喜进展，县内2，331人从环境恶劣的深山中搬到开阔地带。贫困发生率从2012年的25%下降到1.13%，实现了79个贫困村、42，842人脱贫出列。2018年经河北省政府批准，退出贫困县序列。

三、青龙满族自治县旅游产业扶贫模式

旅游扶贫是以开发贫困地区丰富旅游资源兴办旅游经济实体为手段，让旅游业成为地区支柱产业，达到贫困地区人口及财政双脱贫的效果。秦皇岛市青龙县通过开发境内祖山、长城等自然资源，建设观光景区、文化旅游度假区，发展纺织扶贫产业园等旅游产业，吸纳了当地劳动人口就业，为本地居民创收，提高了其生活品质。青龙县旅游产业扶贫主要有如下模式：（一）生态旅游产业扶贫模式。祖山国家地质公园景区开发于1996年，作为山地生态旅游的典型，在青龙县旅游业中占有重要地位。景区开发以来，出来景区内部收入持续增长外，在围绕景区的村镇，当地农户结合自身资源优势，通过旅游食宿接待、出售特色农产山货发家致富。目前，正在加强景区建设，以实现5A级景区建设目标，这将对提高祖山知名度，扩大旅游客源，带动农村产业发展影响深远。（二）文化旅游产业扶贫模式。青龙县依托文化资源发展文化旅游，如开发长城文化旅游、当地满族文化风情旅游等。依托景区开发满足文化，如祖山镇的祖山景区提供满族饮食，都山景区的满族饮食与萨满文化，乌龙谷的满族民俗文化展示等，吸引游客前来参观游览和消费，增加了当地居民的收入。（三）农林旅游产业扶贫模式。青龙县林果产业面积达126万亩，覆盖贫困人口7.2万人，成为脱贫致富第一主导产业。实施“旅游+”战略，促进旅游产业与农林业融合发展。农业梦幻四季生态欢乐谷项目具备农业科普、农展精品、旅游观光等多项功能，对青龙县贯彻实施“生态立县”、“转型跨越”战略、打造“全域旅游示范县”、实现旅游扶贫有着重要作用。

四、青龙满族自治县旅游产业扶贫效应分析

（一）数据来源与模型设定。为了分析旅游产业的扶贫效应，本文选择了农村居民人均可支配收入指标表示扶贫效果，用di表示；选择旅游业综合收入指标表示旅游产业发展状况，用tm表示。由于影响扶贫的产业不仅仅有旅游产业还包括其他产业，因此，选择一二三次产业增加值指标表示三次产业的发展状况，分别用pi，si和ti表示。为了消除价格因素的影响，利用以2001年为基期的秦皇岛市居民消费价格指数对上述时间序列进行缩减。所收集资料来源于河北经济年鉴（2002-2017）、秦皇岛统计年鉴（2002-2017）以及青龙满族自治县政府工作报告。旅游业综合收入数据部分来源于有关研究文献（陈玉玲，2011；张博威，2016），个别缺失数据采用均值插补法补足。对5个时间序列数据取自然对数，得到农村居民人均可支配收入、旅游综合收入以及三次产业增加值的自然对数序列lndi、lntm、lnpi、lnsi和lnti。之后，建立回归模型如下：Lndit=茁0+茁1lntmt+茁2lnpit+茁3lnsit+茁4lntit+着t（1）式（1）中，di为被解释变量；lntm、lnpi、lnsi和lnti为被解释变量；着为随机干扰项。本文使用Eviews10软件进行回归分析。（二）时间序列数据平稳性单位根检验。时间序列回归要求序列是平稳的或是具有协整关系，否则会产生伪回归问题。因此，需要对数据序列进行平稳性检验。本文的单位根检验选择ADF检验法，检验类型、ADF检验的t统计量，显著性概率值和检验结果如表1所示。（表1）由表1的检验结果可知，变量lndi、lntm、lnpi均为一阶差分平稳，变量lnsi为二阶差分平稳，而变量lnti为平稳序列。（三）协整回归与检验。本文以变量lndi作为因变量进行回归分析，其中变量lndi与lntm、lnpi同为一阶单整，而变量lnsi与lnti分别为二阶单整和平稳变量，其线性组合不能协整。因此，本文仅选择lndi、lntm与lnpi三个变量进行协整检验。青龙满族自治县的产业结构为“三一二”型，以第三和第一产业为主，第二产业很不发达。以2017年为例，三次产业结构为35.2颐15.4颐49.4，其中旅游业在三次产业中占据较大比重。农村居民可支配收入低，2017年仅为城镇居民人均可支配收入的30%，其主要收入来源于农村产业。因此，选择上述三个变量进行分析具有一定的代表性。本文采用Engle-Granger两步法检验变量lndi、lntm、lnpi的协整关系。首先，做协整回归，即用普通最小二乘法对变量lndi、lntm、lnpi进行回归，得到协整方程；其次，对回归方程残差项et进行单位根检验，如果et是平稳序列，则认为变量lndi、lntm与lnpi为（1，1）阶协整。变量lndi对变量lntm与lnpi进行回归，得到协整方程：lndit=-2.2928+0.1369lntmt+0.7581lnpit+et（2）（-2.6089）（2.8091）（6.6532）调整的R2=0.9857；F=483.3718；D.W.=2.4379；n=15。回归方程拟合较好，方程及回归系数均通过检验，且不存在自相关。接下来对回归残差et进行单位根检验。由回归方程式（2）可得残差：et=lndit+2.382-0.1657lntmt-0.7422lnpit对et进行ADF检验，检验模型为：吟et=-1.5959et-1+0.5593吟et-1+0.4742吟et-2（-4.3698）（2.0213）（2.7415）调整的R2=0.7759；D.W.=2.1519。根据协整检验临界值表，计算5%显著性水平下协整ADF检验的临界值为-4.359，而et-1系数的检验统计量t值为-4.437，小于临界值，因此，拒绝残差项具有单位根的原假设，即残差是平稳的。检验结果表明，变量lndi与变量lntm和lnpi是（1，1）阶协整的，存在长期稳定的均衡关系，式（2）表达的回归结果是成立的。（四）旅游扶贫效应分析。由协整方程式（2）可知，农村居民人均可支配收入对第一产业增加值的弹性为0.7581，在其他条件不变的情况下，第一产业增加值增长1%，农村居民人均可支配收入平均增加0.7581%，表明第一产业在提高农村居民生活水平方面仍起着重要的基础作用。在旅游产业扶贫方面，农村居民人均可支配收入对旅游业综合收入的弹性为0.1369，在控制了第一产业变动的情况下，旅游收入增加1%，农村居民人均可支配收入平均增加0.1369%。在样本期内，农村居民人均可支配收入与旅游业综合收入以2002年为基期按可比价格计算的年均增长率分别为12.47%和27.55%。在控制了第一产业变动的情况下，若旅游综合收入增长27.55%，农村居民人均可支配收入可平均增长3.7716%，即旅游综合收入按照样本期内的年均增长速度增长，旅游产业每年可以使农村居民人均可支配收入平均增长3.7716%。由此可见，旅游产业发展对农村居民脱贫致富，提高生活水平方面发挥了重要作用。

五、结论

旅游扶贫战略范文篇6

一、背景与意义

地处腹地，所辖七县区均为国家扶贫开发工作重点县，现有贫困人口主要分布在山系中的等五大山脉，这类区域地域偏僻，气候高寒，耕地狭小，经济社会发展相对滞后，加上退耕还林、天然林保护等生态保护政策的实施，传统的“靠山吃山”的生存状态已被改变，农民缺乏稳定增收来源，收入依靠外出务工，亟需开辟新的增收途径。一方面，受自然、历史、地理、经济、社会等诸多因素影响，地处深山区的贫困区域虽延缓了发展进程，却保护了生态资源，留下了青山绿水，孕育出了发展生态旅游的独特优势；另一方面，随着经济社会快速发展，人们收入水平不断提高，公共基础设施日趋完善，人本理念逐步形成和深化，城镇居民追求自然、追求绿色、追求健康、追求原生态成为一种趋势，发展生态旅游为贫困区域农民增加收入带来了新机遇。更为重要的是，各级党委、政府审时度势，科学决策，将发展旅游产业作为推动经济社会发展的重要增长极，采取了一系列举措加以推动，为实施旅游扶贫行动创造了条件。

一是《大》热播产生的生态旅游效应，为旅游扶贫行动创造了外部环境。电视纪录片《大》在央视的连续播出，向世人全方位介绍了大的人文、山水、环境、气候、历史、文化、社会、生活，讲述了大对、对中华文明乃至对人类的贡献，展示了人与自然的和谐和绿色的新形象，引起了世人对这座影响中国的伟大山脉的神奇和向往，掀起了全国生态游的好奇和热潮。

二是“山水”的生态旅游定位，为旅游扶贫行动指明了前进方向。省委、省政府出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，制定了《大旅游发展规划》，作出了围绕“山水”的生态旅游定位，着力打造具有国家中央公园品牌形象的千里山水度假旅游胜地，实施以旅游业突破发展为先导，全力推进陕南突破发展的战略部署，这为旅游扶贫行动提供了有力的政策支持。

三是“生态立市”战略的实施，为旅游扶贫行动奠定了思想基础。近年来，市委、市政府立足于保护和发挥生态资源优势，大力实施“生态立市”战略，坚持把生态旅游作为经济社会发展的主导产业来抓，加快精品景区建设，开辟旅游线路，完善旅游服务设施，精心打造了四大国家森林公园以及漂流、等一批知名旅游产品，走出了以生态旅游带动区域经济社会发展的特色之路。随着以“最美是”为主题的首届中国生态旅游节在我市的成功举办，全市上下已形成了做强生态旅游产业、推动率先突破发展的思想共识。

二、思路与原则

实施旅游扶贫行动，要按照建设社会主义新农村的总体要求，坚持以科学发展观为指导，围绕提升扶贫开发工作水平、加快贫困区域脱贫致富步伐，以“旅游”为抓手，探索一种旅游扶贫的新模式，以“生态”为抓手，探索一条产业扶贫的新途径，以“生态旅游”为平台，探索一条以扶贫开发促进生态旅游开发、以生态旅游开发带动贫困区域发展的新路子。

实施旅游扶贫行动，要遵循以下原则：

明确实施对象。围绕全市及县区生态旅游产业发展规划，按照新的扶贫标准，将适宜发展生态旅游的贫困村和贫困户，从事旅游产业且具备较强辐射带动能力的企业、专业合作组织和个体工商户确定为旅游扶贫行动的实施对象，使贫困区域、贫困人口真正在旅游扶贫行动中得实惠。

科学设定内容。坚持因村制宜、因户施策，着眼于发挥贫困区域的生态环境优势，找准旅游产业开发与扶贫开发的结合点，科学确定建设内容，合理设置实施项目，实现“旅游”与“扶贫”的相互支撑、相互促进。

突出增收重点。坚持在旅游与扶贫的联动开发上做文章，着力打造一批村容整洁、绿色生态、乡风文明的生态文明村庄，新建完善一批风格各异、设施完备、服务到位的移民安置点，大力培养一批特色明显、产业明晰、初具规模的生态旅游产业专业户，使贫困村和贫困人口借助生态旅游尽快脱贫致富。

强化项目整合。适应“大扶贫”工作格局，树立“跳出扶贫抓扶贫”的理念，加大扶贫项目内部捆绑和涉农项目外部整合力度，优先将整村推进、移民扶贫、信贷扶贫、互助资金扶贫、“雨露计划”培训、实用技术培训等扶贫项目向主要旅游景区集中摆放，尽可能将涉农项目向景区及周边辐射区域统筹安排，做到科学布局，内外结合，重点突破，优势互补，合力推进。

三、目标与任务

实施旅游扶贫行动的目标是：从到年，在全市建设10个旅游扶贫移民小区，打造100个生态型村庄，发展农家乐经营1000户，扶持旅游产品开发企业、专业合作经济组织、个体工商户400户，建成10个旅游扶贫综合示范区，使10000户贫困农户依托生态旅游实现脱贫致富。

（一）移民小区与农家乐集群建设。围绕旅游景区建设，着力将扶贫移民与旅游移民有机结合起来，优先将景区扶贫移民列入“百村贫困人口搬迁工程”年度计划和旅游景区开发规划。移民小区建设要立足于发展农家乐集群，坚持融入景区、服务旅游、体现特色、注重发展的原则，依托景区自然、人文环境，科学规划选址，合理设计户型，完善配套设施，增强服务功能，建成融民风民俗、观光旅游、休闲度假于一体的特色移民小区，吸引游客吃在农家、住在农家、玩在农家，使农家乐经营服务成为移民小区的特色主导产业和稳定增收来源，确保贫困农户搬得出、稳得住、富得快。要坚持两手抓，一手抓已建景区移民小区的完善和提高，一手抓具备扶贫移民安置条件的景区移民小区的规划和实施。重点要完善提高商南金丝峡景区庙台子村，溶洞景区村、村，县镇村等4个移民小区的旅游服务功能。新建区镇村；县城村，巡检镇路街村，镇新华村、村，沟村、村；县月日村；县镇村；县乡村；镇镇村，镇村，乡村；县镇村等14个旅游扶贫移民小区。

（二）整村推进与生态文明村庄打造。围绕建设“生态式家园，田园式村庄”，着力将整村推进与生态文明村庄建设有机结合起来，按照“政府统筹，项目捆绑，流域治理，板块开发，整村推进”的思路，在全市旅游景点及其沿线周边已建和在建的扶贫开发重点村，全面实施以“五通”为重点的基础设施建设，以发展“一村一品”为重点的产业基地建设，以科技培训为重点的脱贫能力建设，以“四改一推”（改房、改厨、改厕、改圈、推广沼气）为重点的农村清洁工程建设，以改善教育、医疗卫生条件为重点的社会事业建设，以提高村级班子执政能力为重点的基层组织建设等六大建设，加快推进旅游景区及高速路沿线的整村推进、连片开发，逐步将贫困村打造成“村容整洁，环境优美，民居美化，生活文明，人与自然和谐共处”的乡村生态旅游村庄，为加快生态旅游产业发展创造有利条件。全市建成10个集中连片、成效明显、具有典型带动作用的旅游扶贫综合示范区，重点在牧护关--市区景区--丹凤龙驹寨国家水利风景区--商南金丝峡国家森林公园--商南城周景区--白浪三省石观光区的绿色文化旅游长廊沿线；终南山公路隧道--柞水牛背梁森林公园--石瓮溶洞及附属东西甘沟景区--凤凰古镇--镇安木王国家森林公园--山阳月亮洞、天竺山自然保护区—漫川古镇及金钱河、乾佑河、旬河梯级水电站开发的山镇柞原生态休闲度假旅游环线；抚龙湖--玉虚洞--香山溶洞--老君山--佛山景区沿线；包茂高速柞水营盘至镇安青铜段；沪陕高速牧护关至商南富水段；银武高速麻池河至漫川关段选择确定100个贫困村实施生态文明村庄建设，其中镇安县25个村，县、县各17个村，区16个村，县、县、县各15个村。

（三）资金信贷与旅游产品开发。围绕开发特色旅游产品、提升旅游扶贫效益，着力将扶贫资金投入与开发特色旅游产品有机结合起来，按照“两轮驱动”的思路，加大扶贫信贷投入，为开发和经营地方土特产品、民俗文化产品、民间工艺品、景区特色纪念品等生态旅游产品的企业和个人提供资金支持，延长生态旅游产业链条，促使旅游产品成规模、创品牌；加快组建景区互助资金协会，大力扶持一批从事旅游产品开发的专业村、专业户，提高贫困人口自我积累、互助互济和持续发展的能力。重点围绕特色农副产品的生产、收购、包装、加工，扶持10家以“公司+基地+农户”为经营模式的龙头企业，培育40个农民专业合作经济组织，发展350户个体工商户。

（四）雨露计划与从业人员培训。围绕建设集中连片、布局合理、富有特色的农家乐集群，着力将“雨露计划”培训与农家乐经营户培训有机结合起来，转变培训理念，创新培训方式，在景区大力开展文明礼仪、农家烹饪、经营管理、民俗文化、农业观光等方面技能培训，扶持和引导贫困农户发展农家旅馆、农家餐馆、农家观光园、农家采摘园、农家鱼塘、农家作坊、农家茶馆、农家药膳等生态旅游配套服务项目，进一步丰富生态旅游的内涵和形式，促使农家乐有特色、上档次，实现贫困劳动力就地就业、就近创业。要以旅游景区内的旅游扶贫移民小区、生态文明村庄为重点，以吃、住、行、游、购、娱为内容，集中培训农家乐经营管理人员2000人，扶持发展年纯收入在5万元以上的农家乐经营户1000户，使景区贫困户实现由贫穷迈向富裕的跨越式发展。

四、组织与管理

（一）统一思想认识。各级各部门要充分认识旅游扶贫行动的重要意义，统一思想，形成共识，切实将旅游扶贫行动作为当前及今后一个时期扶贫开发工作的重点，不断推动思路创新、模式创新、机制创新，确保工作富有特色、富有朝气、富有新意、富有实效。

（二）科学编制计划。各县区要准确把握新阶段生态旅游开发和扶贫开发工作的方向和重点，认真编制旅游扶贫行动总体规划和年度计划，逐级明确工作重点和措施，做到总体思路清晰，目标任务合理，工作措施有力。

（三）加强组织领导。市上成立由市政府主管领导任组长，市扶贫局、旅游局、发改委、财政局、林业局、农业局、水务局、文广局等单位负责同志为成员的旅游扶贫行动领导小组，全面负责此项工作的组织领导与协调指导。领导小组办公室设在市扶贫局，具体承担计划制定、督促检查、考核评比等日常性工作。各县区政府也要成立相应工作机构，确保旅游扶贫行动稳步有序推进。

（四）紧密协调配合。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，坚持将旅游扶贫行动作为促进农村经济社会发展的新平台、新抓手、新载体，加强协作，密切配合，全力推进景区及沿线周边的综合整治和生态村庄建设，不断提高旅游扶贫行动整体效果。

旅游扶贫战略范文篇7

关键词:精准扶贫；全面脱贫；乡村振兴；发展路径

近年来，各级政府都非常重视农村脱贫扶贫及乡村经济发展的问题，积极化解城乡经济发展不平衡不充分矛盾，全力补齐全面建成小康社会经济发展短板，大力实施精准扶贫方略和乡村振兴战略。两大战略方针实施以来，云南省在脱贫攻坚工作中表现突出：一方面，贫困山区及落后乡村绝对贫困人口数量、贫困发生率、返贫率大幅降低；另一方面，农村基础设施条件不断完善、乡村居民生活水平不断提高。依托乡村振兴发展，乡村产业发展稳定性、持续性得以提升，农村经济发展模式多样化、品牌化，城乡人居环境得到有效治理。为进一步巩固脱贫攻坚成果，实现全面建成社会主义小康社会的目标要求，必须理清扶贫攻坚工作思路，不断总结扶贫减贫有益经验，统筹长短结合的乡村振兴发展联动机制。

一、精准扶贫提出的背景和举措

在全面建成社会主义小康社会和全面建设新时代社会主义现代化强国的建设过程中，脱贫攻坚工作任务艰巨而繁重。在当前形势下，农村扶贫已由粗放式向精准式转变，帮扶重点更倾向于扶贫对象的切实生活需求。精准扶贫强调统筹兼顾优化地方政府各项脱贫帮扶资源，实行脱贫对象的精准跟踪管理，确保帮扶工作精准落实到位。精准扶贫是新时期党和政府脱贫攻坚工作中始终坚持的重点对策，也是帮助广大农民群众早日消除贫困，实现共同富裕的重要保障。

(一)精准扶贫思想的提出

2013年11月，首次提出“精准扶贫”这一概念，后来又多次在重要指示中进一步阐述和完善了精准扶贫的基本内涵和战略意义，并最终由理论到实践形成具有完整体系的精准扶贫重要论述思想。精准扶贫为我国决胜脱贫攻坚奠定了良好的思想基础，是指引脱贫攻坚战役取得胜利的行动指南，是在扶贫攻坚实践中提炼出的良好经验和智慧结晶。相对于依靠区域整体发展脱贫的传统扶贫模式，精准扶贫是更具有减贫效用的针对性较强的脱贫扶贫政策。精准扶贫聚焦经济发展严重滞后的农村贫困地区与贫富差距过大的农村贫困人群，着眼解决城乡经济发展不平衡下导致的绝对贫困问题。

(二)精准扶贫的工作举措

为打赢脱贫攻坚战役，精准扶贫方略制定出多项具体工作举措：第一，精确帮扶到村到户，坚持因户施策，对户帮扶；第二，精确管理农户信息，实行动态追踪，稳定脱贫；第三，全面释放政策能量，构建产业、教育、生态等全方位扶贫体系；第四，合理配置社会扶贫资源，提高扶贫工作效率；第五，精准推进帮扶力度，提升贫困治理能力等等。精准扶贫战略对于改善贫困地区人民生活条件，有效解决“三农”问题，优化贫困地区发展格局具有重要的实施意义。

二、精准扶贫视野下实施乡村振兴战略的意义

为实现农村社会经济的跨越式发展，必须积极探索精准扶贫与乡村振兴二者衔接发展的长效机制，以巩固脱贫攻坚取得的良好成果。精准扶贫与乡村振兴都基于中国目前经济社会贫富差距过大，城乡发展不平衡，农村发展不充分的社会现实背景而提出，两大战略的最终目标均是为了维护和保障广大农民群众的根本利益以及实现社会主义的本质要求。

(一)精准扶贫与乡村振兴相辅相成，共同推进

精准扶贫方略是党的十八大针对中国社会经济发展中贫困问题做出的重大战略安排，关键在通过精准分类管理，因地制宜施策，促进农村贫困人口全面脱贫。乡村振兴是党的综合分析历史发展规律和我国农业农村发展现实背景做出的重要战略部署，旨在通过一些列政策扶持和帮扶措施实现农村经济可持续发展。两项战略的实施是一个相互支撑和协调并进的发展过程。精准扶贫重点是脱贫致富，解决农民生存问题；乡村振兴侧重是持续治贫，解决农村发展问题。一方面，精准扶贫能激发贫困地区农民脱贫致富的内在动力有助于乡村振兴发展；另一方面，乡村振兴带来的产业发展能为贫困农民创造生活财富，使其脱离贫困。两大战略的实施，将切实攻克我国农村绝对贫困问题，促进乡村产业升级，巩固乡村社会治理体系，最终实现农村全面脱贫，乡村产业兴旺和农民生活富裕的新时代乡村发展目标。

(二)乡村振兴能够巩固精准扶贫成果

精准扶贫是从贫困户具体致贫因素出发，采取因地制宜的帮扶措施，帮助农户脱贫的阶段性扶贫政策。乡村振兴则是注重农村经济社会的全面发展和整体提升，运用一系列政策引导，实现乡村振兴发展的持续性战略安排。乡村振兴战略涉及农村经济高效发展，乡村治理有序进行，乡风文化传承发扬，生态文明合理建设等诸多领域，战略范围更为深远和广泛。乡村振兴是巩固精准扶贫成果防止返贫的重要手段，也是为农业农村提供发展活力的有效手段。通过乡村振兴中的产业扶持、教育培训、文化引领、乡村治理等措施，真正形成新时代乡村发展的良好局面。乡村振兴能够消除城乡发展之间的鸿沟，从根源上解决绝对贫困问题，实现城乡经济共同发展，确保精准扶贫成果的长效性。以乡村产业发展为振兴动力，以贫困农民为发展主体，以创新创业为致富手段，让农民积极参与到乡村振兴发展过程中，实现农民稳定脱贫。

(三)乡村振兴促进全面脱贫目标的实现

消除贫困是人类社会发展中一个永恒不变的课题，但是打赢脱贫攻坚战役并不意味着彻底终结贫困现象。随着脱贫攻坚中绝对贫困的消除，我国的贫困问题将转变为更为复杂的多维度相对贫困。针对新的贫困问题，必须寻找一条标本兼治的乡村振兴发展道路。首先，大力发展乡村产业，积极推进农村一二三产业融合发展，保障乡村居民持续增收，防止返贫现象，缓解相对贫困问题。其次，有效治理乡村生态环境，完善基础设施建设，打造宜居美丽乡村，提升乡村居民的幸福感和获得感。最后，通过乡村振兴发展，逐渐缩短城乡经济发展差距，实现城乡经济一体化发展，有效解决城乡贫富差距问题，最终实现农村全面脱贫目标的实现。乡村振兴是助推脱贫攻坚成果纵深发展的有效路径，也是巩固可持续脱贫的重要手段，在建设新时期社会主义现代化强国中具有重要的战略意义。

(四)乡村振兴培育乡村经济发展新动能

乡村振兴战略助力财政、金融、税收等各方面政策向乡村倾斜，诸多财政扶持乡村落地生根，刺激市场主体积极参与到乡村振兴发展中来，为乡村振兴提供多种业态良性竞争的发展环境。乡村振兴促使农村产业结构升级改造，科技创新元素自然融入到乡村产业、乡土文化、生态文明等各个方面。在新的历史时期，紧紧围绕乡村振兴战略的总体规划，科学发展乡村区位优势产业，优化配配置农村生产要素资源，促进农村居民稳定增收致富，是解决当前社会矛盾的根本途径，也是实现全体人民共同富裕的必然选择。

三、精准扶贫视野下德宏州乡村振兴发展路径

德宏州坐落于我国西南边陲，位于云南省西部，与缅甸接壤，全州边境线长达500多公里，是我国距印度洋最近的陆地口岸，也是我国通往南亚东南亚经济大走廊的重要支点。德宏自古以来就是多民族混合聚居，其中世居的几种直过民族和人口较少民族大多散居于山区之中，贫困问题较为严重。特殊的地理自然环境和民族文化因素导致了德宏州山区边疆少数民族地区落后贫困的典型特征。基于精准扶贫背景下，德宏州政府积极响应国家政策，大力推进少数民族贫困地区脱贫攻坚工作。为保证扶贫成果的进一步巩固，德宏州依托自身得天独厚的自然资源和区位优势，积极探索乡村振兴可持续发展路径。

(一)培育区域性特色产业，打造乡村产业体系

德宏州由云贵高原西部横断山脉南延部分与高黎贡山西部延伸山脉组成，为典型的低纬高原地貌，且亚热带山原季风气候特征比较明显，冬无严寒，夏无酷暑，四季温差不大，雨量充沛，日照充足，具有适宜山区农业产业发展的自然气候条件。除此之外，德宏州境内生物资源丰富多样，素有“植物王国”的美称。特有的地理气候条件以及自然资源优势为德宏州培育区域性特色农业产业奠定了良好的基础。1.提高生态农业发展水平，实现规模化生产。乡村振兴发展，农业振兴是根本，而农业经济发展规模受农业产业体系化程度影响较为明显。为实现农业产业振兴，德宏州认真坚持社会主义生态文明发展理念，大力发展生态农业产业，积极构建农业产业集群，实现规模化生产。相对于传统的农业生产模式，生态农业具有附加价值高、环境污染小、可持续性好等优点，因此，乡村农业振兴应重点发展生态农业产业。德宏州近年来在各乡镇中积极推广设施农业、循环农业、农业机械化、农业标准化、病虫害绿色防控等生态农业实用技术，以提高农业资源的合理开发与生态环境有效保护，并已建成多个具有良好带动效应的生态农业产业示范区。例如位于遮放镇允午村的遮放贡米基地，传承着象耕时代“遮放贡”的种植历史经验，在古老“遮放贡毫”品种基础上培育出新的贡米品种，其米粒颗大细长，色泽晶莹如玉，米饭香软可口，遮放贡米因此声名远播。再如风平镇坝么村利用村内水稻田坝，在植稻季节放养生态活鱼，形成绿色生态基塘养殖模式，生态稻花鱼肉质紧实，口感鲜嫩，市场价值较高。为保证农业产业效应，必须打破边疆少数民族地区零散分布的农业产业布局，德宏州在农业产业连片布局规划中，充分考虑山区与坝区互补，农户与基地合作，连片种养殖发展。例如德宏州小粒咖啡、澳洲坚果种植面积现居全国第一，种植技术已处于国内领先水平，两大产业已成为德宏州农业支柱产业。2.突出区域独有产业资源，形成特色化产业。德宏州因其特殊的地理位置及气候条件，特色农产品极为丰富，例如高山蔬菜、热带水果、生态茶叶、珍贵香料、有机坚果等等。随着云南省开发开放试验区、自由贸易区建设机遇的到来，德宏州在整合粮食、蔗糖、茶叶、橡胶、畜牧等传统农业产业生产基础上，筛选出最具德宏优势和特色的7个农业产业：咖啡、坚果、核桃、柠檬、竹子、油茶、番麻，重点扶持开发。德宏州开始加大产业资源对外宣传力度，利用热播媒体积极推介区域内特有农业产品及少数民族乡土文化，形成了一批具有品牌效应的特色产业。例如德宏后谷小粒咖啡曾被外交部长称赞为“世界上品质最好的咖啡”，盈江丽薯、遮放贡米、澳洲坚果等特色产品也成为了广大消费者追捧的热卖产品。德宏州在特色产业发展中积极依托区域内独有产业资源，以精准扶贫为抓手，以乡村振兴为路径，找准产业发展目标，拓宽少数民族贫困地区特色产业发展规模。例如五岔路乡景颇族村寨弯丹村被称为“弯丹牛之乡”，弯丹牛为德宏州内品质优良的养殖肉牛种类，因养殖地弯丹村而得名。为解决当地少数民族养殖条件落后及养殖规模零散的情况，扶贫工作组多次聘请养殖专家到村传授养殖技术，并积极投建养殖基地，为当地少数民族脱贫致富找到一条特色产业发展之路。

(二)整合乡村优势资源，开发乡村经济新模式

精准扶贫视野下大力推进乡村振兴，要求乡村发展要以绿色生态理念为引领，整合乡村优势资源，走乡村产业融合发展道路，不断开发乡村经济新模式，实现乡村经济可持续发展。德宏州因其宜居秀美的自然生态环境，风景迷人的乡村边寨风光，绚丽多彩的少数民族文化，在乡村振兴发展中具有得天独厚的乡村产业资源。在有效推进乡村产业融合发展中，德宏州积极开发乡村田园生态旅游、少数民族文化、乡村电子商务等新型产业模式。1.依托乡村田园生态，发展乡村旅游产业。德宏州境内自然旅游资源丰富，旅游产业发展历史由来已久，但传统旅游产业模式比较单一。在乡村振兴战略背景下，德宏州依托乡村田园生态，积极推进乡村田园生态旅游产业，构建乡村经济发展的创新方式，形成“田园生态+旅游”的乡村旅游产业发展思路。在乡村旅游产业中将田园生态、休闲养生、边境文化、乡村旅游等资源捆绑发展，构建出具有边境特色的乡村生态旅游产业发展模式。例如芒市田园生态旅游示范村回贤古寨，在开发乡村旅游资源过程中辅以乡村有机农产品种植、花卉盆景栽培、农副产品销售、乡村民宿开发等，以立体化乡村旅游产业结构带动村寨经济全方位发展，成功开拓田园生态旅游产业的发展空间。再如以德宏州世居主体少数民族傣族文化为底蕴开发的“七星傣寨”乡村旅游示范区，以芒市镇芒满、芒晃、芒杏、偏窝、勐目、芒国、田头七个傣族村寨统筹建设具有傣族特色文化的旅游综合区。利用各村寨民居特有民族文化及独有乡村风貌，打造一村一特色，一寨一主题。以傣族农耕美食文化、生态休闲野趣、傣族民俗体验等旅游主题活动吸引了州内外大批游客前往观光，已成为德宏州乡村民族特色文化旅游的亮点品牌，对周边村寨的经济发展具有良好的辐射作用。2.传承民族技艺，发展文化产业。德宏是一个少数民族聚居地，各民族在社会文化发展过程中形成了许多凝结历史印迹及人民智慧的民族技艺，但由于民族传统文化工艺产业发展的局限性，部分民族技艺濒临失传的危险境地。在乡村振兴发展中，德宏州充分利用乡村民族产业保护措施，积极传承和发扬少数民族文化工艺，将具有民族文化特色的工艺产品广泛传播，形成具有边疆少数民族文化特色的文化产业群。例如盈江万象王国通过传承和发扬盈江当地傣族人民精湛的竹编技艺，将传统竹编工艺与现代装饰艺术完美结合，在原有竹编生活用品及竹编产品的基础上研发出竹编家居装饰、竹编景观造型等各类具有民族风情的竹编工艺产品。又如三台山乡利用当地德昂族居民世代相传的酸茶制作工艺，重兴酸茶产业。作为茶中珍品的德昂酸茶，其制作工序及技艺是历经世代德昂族代代相传而袭，且已经进入非物质文化遗产目录，具有较高的民族文化价值。三台山乡在德昂族文化体验区详细展示了德昂酸茶“晒、凉、炒、揉、烘”的精细制作程序，对德昂族文化与酸茶技艺传承起到积极作用。各种少数民族文化产业，在实现乡村产业经济效益的同时，都无形之中传承和发扬了民族文化技艺，对民族文化发展具有深远意义。3.利用“互联网+”模式，推广乡村电商平台。在全面贯彻精准扶贫和乡村振兴两大战略部署要求下，德宏州各级政府结合州内乡村发展实情，围绕德宏乡村产业布局，以实施国家电子商务乡村综合示范项目为抓手，积极构建全州各县市层级联动的乡村电子商务运营平台。在推广乡村电商平台中，不断完善乡村基础流通设施建设，构建乡村电商供应链完整体系，加大乡村电子商务运营管理培训力度，提升乡村电商公共服务体系质量。借助“互联网+”电商平台，德宏州生态环保、绿色健康、新鲜优质的农特产品纷纷走出大山，成为电商平台中热销的产品，乡村农户直接增收受益。下一步，德宏州将整州推进城乡互动发展、城乡双向流通的电子商务服务渠道，以发挥电子商务在扶贫攻坚中的作用，为农业农村现代化发展提供全新引擎。

(三)加强扶持政策倾斜，助力乡村经济多业态发展

近年来，德宏州立足乡村振兴发展，聚焦脱贫薄弱区域，加大财政金融扶持力度，优化配置扶贫项目资金，推进金融惠民服务政策，积极促进乡村经济协调发展。确保贫困山区、落后乡村经济发展的帮扶政策的有效落实，采取一系列加强贫困山区和贫困乡村建设的重大措施，在项目资金、人才引进、金融税收等方面向贫困区域倾斜，努力发展贫困落后地区经济，千方百计地增加贫困乡村居民收入。落实金融扶持贷款、乡村用地用电等政策措施，鼓励在城务工农民、创业企业家、科技人员等返乡创业，助力乡村经济业态发展。通过优惠扶持政策吸引广大投资者偏向乡村产业发展，为乡村经济发展提供持续动力。

四、结语

综上所述，坚持精准扶贫，加快推挤乡村振兴发展是党和国家着眼当前社会经济发展局势，顺应广大人民群众对于美好生活的向往，以及新时代农业农村现代化发展做出的重大决策部署。为保证脱贫攻坚工作成果的进一步延续，必须依托相关产业资源和区位优势，积极实施乡村振兴可持续发展，助推乡村居民脱贫致富。

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旅游扶贫战略范文篇8

关键词:乡村振兴;乡村旅游;脱贫攻坚;实证

花庙村地处小陇山林区，两当至党川战备公路贯穿而过，距离麦积城区62km，海拔高度1060～2550m，森林覆盖率95%，气候温暖湿润。2020年初被评选为“国家森林乡村”，2020年3月，通过省级第三方评估组验收，被评定为“甘肃省乡村旅游示范村”。花庙村共6个村民小组，177户663人，其中建档立卡贫困户80户324人。

1乡村旅游助推花庙村脱贫攻坚实证

近年来，党川镇立足于花庙村实际，发挥花庙村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化优势，按照打造乡村旅游战略的思路，抢抓美丽乡村建设机遇，大力完善基础设施，发展乡村旅游产业，花庙村人居环境、自然生态、产业发展显著提升，有效带动群众增收，实现脱贫致富。1.1夯实基础设施引发展。2016—2017年，花庙村围绕华佗寺和阳山组沿线河道，分年度依次进行市、省级美丽乡村建设，总投资1000余万元配套修建文化凉亭、文化墙、立景观石、仿古式桥护栏、乡村舞台、花坛、水磨坊草坪停车场、旅游观光亲水平台、景观河堤、凉亭、廊架;新建集村“两委”办公、电商服务、文娱活动、村史展示为一体的阵地等公共设施，以美丽乡村建设为契机，使花庙村基础设施不断提高完善。1.2投资旅游产业谋发展。为盘活美丽乡村自身资源，解决基础设施闲置和保洁维护难的问题，增加村集体收益，促进贫困户稳定就业，花庙村党支部、村委会协调启动特色民宿项目打造，主要以分布在花庙村阳山、花庙两组农村老房为游客提供住宿服务为主，建设综合民俗活动、农业体验、休闲娱乐等内容的农家乐休闲服务场所。2018—2019年天津市西青区帮扶资金150万元，提升改造农家乐9户，打造特色民宿22户。1.3引进开发公司促发展。依托花庙村省级美丽乡村建设，结合农村“三变”改革，依托花庙村优美的生态及水资源优势，按照“村集体+合作社+公司+农户+乡村旅游”改革模式，在2018年注册成立天水市麦积区山情水韵乡村旅游农民专业合作社，并在引入天水东兴惠民发展有限公司的基础上对花庙村进行乡村旅游的打造。2018—2019年在原有4家农家乐的基础上，提升现存4家农家乐的基础设施，吸收天津对口帮扶资金120万元对4户农家乐及有能力发展旅游业的20户农户进行民宿改造，预计2020年底年花庙村乡村旅游全年接待人数将达到3万人。

2存在的问题及改进策略

经过对花庙村乡村旅游现状进行调研，存在村民参与乡村旅游的人数不多，积极性不高，大多数村民文化程度低，没有经过专业培训，对高质量服务有畏难情绪;来花庙村旅游的人数还没有达到一定规模，旅游活动形式较单一，游客参与程度低，当地旅游资源没有充分利用并产生可观的经济效益;帮扶管理措施缺乏，已脱贫人员又返贫等问题。2.1高标准规划，开发有特色乡村旅游产品。对花庙村旅游资源进行高标准规划设计，动员全体村民全员参与，发展以养生欢乐谷为主题的乡村旅游产业。花庙养生欢乐谷规划以花庙河谷为主线，以养生和欢乐为主题，挖掘历史文化积淀，依托自然村落布局，切入参与式和体验式旅游形式。尽量保持原始风貌，沿线空白点以各类花木填充，河道、山崖配以石刻石雕，点缀古木怪石，使人流连忘返。东西两山按点线扩散布局，以野菜野果采摘，穿越探险、登山攀岩、森林康养、森林野营为主要内容。组织、引导、培训村民参与乡村旅游开发，实现游客吃自种自养、住民宿民居、购木石特产、赏民俗文化、娱特色活动、乐山水田园、享森林康养。使花庙养生欢乐谷未来3～5a成为天水知名的旅游景区，为党川镇全域旅游开发乃至全市旅游发展做出积极贡献。2.2加大专业人才培训。花苗村旅游从业人员分为经营管理人员和服务人员2类。针对不同的岗位或不同的服务项目，分层次、分批次制定培训计划。对于经营管理人员、旅游扶贫乡镇、村负责人等重点培训产品的规划设计与开发、新媒体营销、运营管理、风险预防等方面，对于基层服务人员主抓乡村民宿酒店餐饮客房服务、乡村农家乐烹饪技能、餐桌摆台、接待礼仪等内容。灵活运用案例教学、情景教学、视频教学等多种方法，调动转岗村民接受培训的积极性，继而提高培训的有效性，迅速建立一支高素质专业化的乡村旅游服务团队。2.3加大宣传和营销力度，创造乡村旅游品牌。在互联网的推动下，打造“互联网+旅游+扶贫”结合的模式。成立花苗村旅游营销合作组织，利用互联网平台，将贫困户信息与社会的帮扶资源导入系统，并利用营销平台构建乡村旅游营销网络体系，建设乡村旅游产品在线预订系统，拓宽乡村旅游产品的销售渠道，创造乡村旅游品牌，帮助贫困人口走上内生性脱贫道路。2.4创新乡村旅游扶贫管理措施。健全和规范乡村旅游扶贫管理体制，明确旅游扶贫相关部门的职责和权利，使各部门在分工合作的基础上各司其职，确保旅游扶贫相关部门帮扶责任清晰。建立旅游扶贫目标对象的动态进入和退出机制，实施旅游扶贫对象信息的动态管理。建立动态监控机制，健全旅游扶贫项目管理制度与管理机构，从管理主体、管理程序、责任主体等方面，对旅游扶贫项目进行规范管理。

参考文献

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旅游扶贫战略范文篇9

关键词：农业扶贫；旅游扶贫；旅游景区；经营管理；模式探讨

1引言

旅游扶贫的核心任务是解决贫困地区的贫困问题，该问题解决的关键在于贫困地区需要拥有可以吸引旅游者远道而来的旅游资源。景区是旅游资源吸引力的集中表现。景区经营管理模式不仅影响目的地旅游扶贫地区旅游资源的组合形式，而且景区经营管理的成功在很大程度上决定了景区与社区居民的利益关系及居民对发展旅游扶贫的态度和行为选择。旅游扶贫地区景区经营管理模式的研究是国内外旅游扶贫相关研中究比较欠缺的环节。因而，以旅游扶贫地区景区经营管理模式为研究对象，一方面可以弥补学术界研究的不足，另一方面可以为旅游扶贫地区景区经营管理模式的实践探讨提供一些实际指导意见。

2我国旅游扶贫地区景区经营管理现状分析

2.1政府主导过渡，景区经营管理缺乏灵活性

当前我国大部分旅游扶贫地区至始至终采取政府主导型景区经营管理模式，这是十分值得商榷的。旅游扶贫的发展不仅需要政府的宏观调控，更需要市场这双无形的手，否则就成了旅游计划经济了；政府的一揽子“服务”也会打击企业的入资入股的战略性和居民参与旅游扶贫发展的积极性。

2.2景区经营管理体制落后，忽视人才的培养和储备

我国旅游扶贫地区景区经营管理大都由政府直接领导，在景区管理和运营过程中常出现多头重复领导、权责不清、多部门意见和利益冲突，或者是铁路警察，各管一段，导致景区经营综合效率低下。在人才利用方面，单独由政府机构外派人员任职景区经营管理机构，或者从当地临时聘请，直接上岗操作。这种任聘方式不仅使旅游扶贫地区景区经营管理的工作难以灵活展开和充满创造性的发展，也阻碍旅游扶贫地区扩大经营的需要。

2.3过渡追求经济利益最大化，忽视生态环境和文化的保护

旅游扶贫地方政府为了早点干出政绩，减轻自身工作负担，在景区经营管理的过程中往往把一些旅游资源廉价租赁、转让给开发商垄断经营，虽然短期效益明显，但当地农民利益得不到体现，环境保护很难落实。且关注眼前经济效益，只重开发不重保护，只重利用不重投入，在景区大量建设现代化的基础实施和娱乐场所，破坏了旅游扶贫地区原有的宁静与古朴，导致原有的社会环境和自然环境受到破坏。

2.4社区居民的参与度低，主体作用没有得到体现

当前很多贫困地区旅游业搞起来了，整个地区也富了，但最贫困人口并没有充分地享受到旅游开发所带来的利益。因为在旅游开发和经营的过程当中，他们忽视了旅游扶贫最终目标是要使得贫困人口脱贫致富，社区居民应该成为景区经营管理的当家人。

3旅游扶贫景区经营管理模式路径优化

3.1起步阶段的政府主导型景区经营管理模式

景区在开发建设之初要面对各方面的困难，基础设施的建设，配套设施的统一规划，旅游景区经营相关规则的制定等都需要政府的指导和监督。因此，景区经营管理之初应当采取政府主导的管理模式。同时，政府不仅要对景区开发与管理进行宏观规划，而且要为当地居民尤其是贫困群体参与景区经营管理创造良好的环境和条件。

3.2发展阶段的企业主导型景区经营管理模式

企业是以追求利润最大化为发展目标的经济实体，景区要做大做强，不仅需要开发商投入资金，而且企业的灵活性和创造性可以使景区经营管理模式得到完善和发展。为避免企业主导型经营管理模式的弊端，如忽视对当地生态环境的保护，排斥社区居民的参与等，政府需制定相应的法律法规和行政政策，提高企业改善贫困地区经济状况和人民生活水平的责任感和公益心。

3.3成熟阶段的社区主导型景区经营管理模式

想从根本上解决贫困人口的经济贫困、文化贫困等问题，必须要让旅游扶贫从他助形式变为自助形式，切实让居民参与到旅游决策、旅游规划、旅游经营、旅游监督管理、旅游利益分配的全过程当中，成为旅游扶贫的主人翁。实现社区主导型的景区经营管理模式，一是社区居民要具备景区经营管理的能力，二是政府和企业要舍得放权，引导居民以入股、融资或者合伙等形式，从小项目着手，让社区掌握景区的经营管理的部分所有权和经营权。

4总结

旅游扶贫战略范文篇10

一、以高校文化创意团队为智力资源与技术力量，形成以文化创意为优势与特色的民族传统手工艺研发中心，发展民族传统手工艺的产业新业态

民族传统手工艺面临着式微甚至消亡的主要原因有：一是随着我国经济社会的快速发展，民族地区的生产生活方式也急剧转型，民族手工艺失去了其生长与存在的生产生活土壤；二是以批量化复制为特征的现代化社会大生产，造就了大量价格低廉、经济实用的生产生活用品，而制作时间长、价格较高的民族手工艺产品失去了市场竞争的优势，因而与其说是民族手工艺式微，不如说是民族手工艺的市场需求量极其有限导致的式微；三是民族手工艺一般为家庭式的作坊生产，按照现代市场营销观念，民族手工艺本身就只是满足固定区域范围内的有限目标客户消费需求，因而缺乏现代市场营销的消费需求与消费心理观念；四是民族传统手工艺一般具有自身的技艺特征与技艺经验，往往有着浓厚的传承观念与机制，这导致了民族传统手工艺的发展局限。总之，民族传统手工艺由于民族地区经济社会转型的现实必然性，其固有存在的天然市场也必然萎缩，从而导致自身的式微甚至消亡；同时，民族传统手工艺缺乏面向现代消费心理与消费需求的市场营销观念，从而不具备满足现代消费需求的生产观念，因而如何确定自身的目标细分子市场而进行准确的市场定位，认真分析目标客户的消费心理规律与行为特征，为目标客户提供有价值的创意产品，就是民族传统手工艺的现代生存之路。湖南湘西居住着土家、苗、瑶、侗、白等43个少数民族，属于偏远落后的国家扶贫开发重点区域。湘西丰富多彩的民族文化铸就了当地独具特色的传统手工艺，主要有蜡染、刺绣、织锦、银饰、彩扎、藤编、草编、竹编、木雕、石雕、剪纸、挑花等，现已分别入选部级或省级非物质文化遗产名录。这些传统手工艺在形制、工艺、装饰手法、材料运用等方面呈现出浓郁的工艺特色与文化内涵，具有鲜明而独特的审美与实用价值。但在当今以工业化与城市化为特征的现代化进程中，各种民族传统手工艺不同程度地面临衰落甚至消亡的危机。解决湘西民族传统手工艺面向现代消费者的关键在于如何结合现代消费需求的特征与规律，使民族传统手工艺满足外向化市场而非传统固定市场的消费需求，就必须对民族传统手工艺进行崭新的创意设计与品质提升，而这并不是传统的手工艺人自身所能实现并完成的。因此，湘西民族传统手工艺的创意设计与品质提升，必须以高校文化创意团队为智力资源与技术力量，成立以文化创意为优势与特色的民族传统手工艺研发中心，发展民族传统手工艺的产业新业态，才能满足湘西民族传统手工艺的现代消费需要，并通过创意设计与品质提升的传统手工艺产业，带动湘西地区贫困群体的脱贫致富。

二、以古村古镇为民族传统手工艺创意产业园区，形成以民族传统手工艺聚集地为特色的古村古镇文化旅游产业，推动民族传统手工艺的生产与消费

近三十年来，我国民族地区受改革开放以来东部工业化发展模式与经验的影响，经济发展也走向了以资源开采和加工为主的工业化模式，但却因为初级原料供应与低产品附加值的产业形态，导致民族地区产业供给侧有限、可持续发展能力弱，最终地方经济基础仍然较为薄弱。与此同时，又由于受经济环境、经济趋势与发展理念等方面原因的影响，民族地区对于特色文化资源重视不足，没有充分认识到边疆少数民族地区以自然生态优势、特色农牧资源优势、民族风情优势、民族村落优势、民族手工艺优势等方面的差异化市场竞争优势与特色，从而把握发展机遇，做好资源转化，形成民族地区特色文化产业从而实现内生式发展，并进一步带动民族地区的脱贫致富。当前，世界经济的发展趋势和我国经济社会发展战略为民族地区的发展提供了重要机遇：一方面，世界经济发展趋势是产业下游化与消费文化化，推动经济发展的主要驱动力已由劳动力、资本、资源等资源要素，转变为追求产品价值选择与心灵愉悦的创意要素，特色化、个性化的文化符号成为经济发展的关键资源，创意经济、体验经验、审美经济、符号经济成为新的产业形态与消费需求导向，而我国民族地区的特色文化就具有天然的资源优势和消费市场；另一方面，我国“一带一路”的发展战略，使得过去地理偏僻、交通落后的边远民族地区从对外开放的“边缘区”变成了对外开放的“前沿区”，诸如茶马古道、河运古道、丝绸之路等将成为国家重点建设的区域，这不仅为西南、西北的民族地区带来沿线基础设施互通互联、沿线生产和贸易要素优化配置以及区域一体化发展的特殊经济功能区，同时也将极大地促进民族地区口岸产业、生态产业、民俗文化产业、旅游文化产业等新产业业态的形成与发展，从而使这些民族地区成为人流、物流、资金流、技术流的密集区。为全面贯彻落实中央到2020年全面实现小康的战略目标，2015年7月20日，中共湖南省委第十届委员会第十三次全体会议通过了《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》，指出湖南扶贫攻坚的重点在武陵山片区，强调把构建特色优势产业体系放在突出位置拉动湘西经济社会发展，要求把“充分发挥自然生态、民俗文化两大资源优势”作为湘西经济发展和扶贫攻坚的方向与目标，最终实现湘西地区全民脱贫与奔小康的战略目标。可见，湖南省委已经明确把生态产业与民俗文化产业作为湘西民族地区脱贫致富与经济社会发展的战略高度与实践路径，而发展民俗文化产业又必须以旅游为载体，形成文化旅游产业，才具有旅游市场竞争的优势与特色。从旅游行业的自身特点与发展趋势来看，特色化、个性化、高品质服务的旅游供给侧改革是旅游行业的发展趋势，过去单一以“吃”和“游”为经济要素的旅游不再受市场欢迎，文化旅游是旅游产业的内在需要和必然趋势。湘西由于历史原因遗留众多的古镇古村落，比较著名的就有：凤凰古城（沱江镇）、阿拉镇、里耶古城（里耶镇）、洗车河镇、王村（芙蓉镇）、龙寨镇、塔卧镇、罗依溪镇、浦市镇、茶峒（边城镇）、团结镇、迁陵镇、水田河镇、毛沟镇、干州古城（干州镇）、沅古坪镇、教字垭镇、溪口镇、江垭镇、桃花源镇、铜湾镇、高村镇、锦和镇、孝坪镇等。这些古镇古村落在凤凰与张家界两大旅游热点城市的带动下，均具有一定的名气，但普遍停留在“古建筑”的单一旅游资源上，内容缺乏导致湘西古镇旅游的同质化而缺乏知名度与影响力，难以成为旅游热点地区。因而如何有效地挖掘当地的文化内涵，推动文化与旅游的深度融合，形成各具优势又不可替代的古镇特色，不仅是古镇文化旅游的“内容”植入，同时也是发展民族地区特色文化旅游作为扶贫攻坚的重要依托。因此，结合湘西民族地区特有的民族手工艺传统，建设民族手工艺创意产品为内容的古镇文化旅游，形成诸如民族服饰古镇、纺织古镇、编织古镇、银器古镇、雕刻古镇等等，不仅为各个古镇增添了旅游“内容”，形成古镇文化旅游各自特色而规避内部同质化竞争乱象，同时也使古镇古村落成为湘西民族传统手工艺的创意产品分销聚集地，推动民族传统手工艺产品的外向化市场面向，成为旅客带走“古镇”印象的符号载体。

三、以“互联网+民族手工艺”为营销平台，增强民族传统手工艺产业的影响力与辐射力，推动民族传统手工艺产业的规模化与集约化