路网建设范文10篇

路网建设范文篇1

这次全市路网建设动员大会,是自200x年3月22日以来,市委、市政府召开的第六次公路建设专题会议。充分说明农村公路建设事关我市经济和社会发展的全局,意义十分重大。市委、市政府对这次会议寄予了厚望,刚才,听了xx、xx、xx三个乡镇的表态发言,深受鼓舞。希望全市上下以本会议为新起点,统一思想,提高认识,抢抓机遇,真抓实干,掀起我市路网建设新高潮。x市长总结了我市公路路网建设情况,对今后的公路建设提出了具体要求,对今年全市路网建设进行了动员和周密部署,我完全赞同。希望同志们回去以后,认真贯彻落实,针对各自实际,研究具体措施,抓紧实施。下面,我再强调几点意见。

一、统一思想,增强路网建设的紧迫感和责任感

交通是国民经济的基础产业,全面建设小康社会,交通必须先行。近几年来,尤其是去年一年,我市交通事业得到了长足发展,公路总里程大幅度增长,公路等级不断提高,交通基础设施有了明显改善,交通“瓶颈”问题基本得到缓解,对经济持续快速发展起到重要作用,应当予以充分肯定。取得这些成绩,主要是各级党委、政府的高度重视,相关部门积极努力,全市上下通力协作的结果,特别是各乡镇办事处党委、政府克服困难,苦干实干的结果。但是,与全面建设小康社会的要求相比,与周边县市的发展现状相比,与全市人民的迫切愿望相比,交通发展不够的问题仍然十分突出,公路基础设施建设还很落后,交通建养体制还不能适应交通快速发展的需要。比如,目前全市15个乡镇办事处,还有个未上油路,村村通等级路的任务还十分艰巨,主干路网改造还未最后完成,等等。对这些问题,我们必须要有清醒的认识。全市上下必须从加快我市发展的战略高度出发,进一步增强加快交通路网建设的责任感和紧迫感,以更大力度、更大手笔、更大气魄建设我市公路路网,为经济和社会发展奠定坚实的基础。

前几年,我们对上争取的公路建设项目不多,丧失了公路建设的大好机遇。当前,国家对公路建设的发展思路、投资政策进行了重大调整。在今后相当长的时间内,国家要集中力量抓好两个重点:一是继续抓好国家高速公路网络建设,争取在2007年前建成“五纵七横”国道主干线,在2010年前基本建成西部8条通道;二是突出抓好农村公路建设,通过继续按排大量国债资金和车购税资金用于通乡、通村公路建设,改善农村交通状况。同志们,这是加快路网建的重大政策机遇，我市公路建设又一次面临着稍纵即逝历史机遇。全省乃至全国各地，都在抢抓这轮公路建设机遇。这一轮抢抓机遇的过程,将是各地交通发展能力的一次“大洗牌”。谁争取的项目多,建设得快,谁就抓住了机遇,占了主动，也就是说,我市正面临着“不进则退,慢进也是退”的严峻挑战。今天动员大会目的就是：动员全市上下，抢抓发展机遇。按照市委、市政府要求,一是争取省际通道、316复线、外环线、战备路、粮食基地公路、xx二桥等项目建设；二是抓好通乡公路建设，争取再上几条通乡公路项目；三是千方百计完成村村通等级路建设。我们现在面临的任务很重，形势逼人、形势喜人、形势催人。各级党委、政府及各有关部门务必保持清醒的头脑,增强我市路网建设的紧迫感和责任感,以强烈的进取精神,务实的工作作风,迅速行动起来。

二、突出重点,努力实现路网建设新跨越

没有重点就没有突破。路网建设要坚持“整体推进、重点突破”的原则,努力实现全市路网建设的新跨越。我市路网建设目标是:重点提高路面质量和通达深度,加强通乡公路及通村公路建设,促进我市路网结构的优化和整体水平的提高,全力打造以城区为中心的半小时交通半径。具体来讲,到2007年底,要完成干线路网改造5条109公里,新增通乡公路3条4公里,完成通村公路242公里,打通河东、河西两条循环公路,使我市等级公路达到526公里以上。看得更远一点,我们还要完成xx国道城区段复线建设,完成xx线城区段复线建设,通过争取国债建设项目和粮食基地建设项目,再新增4条70公里通乡公路,实现村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等级公路,形成纵横交错,干支兼有、四通八达、晴雨两便、进出自由的高等级公路路网。

实现以上目标有一个过程，当前,我市的路网建设重点和难点都集中在通村公路。几年来,通过高速公路建设和干线路网的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城区为中心,通往各乡镇办事处的半小时交通半径已经确定，所以我们今后几年的建设重点应放在改善农村通行条件上。农村公路是公路路网的重要组成部分,近几年由于投入总量不足,发展相对滞后,不能满足农村经济发展的要求,基层干部群众想路、盼路、修路的热情很高。各级党委、政府要切实抓住机遇,加强领导,搞好规划,强化措施,把我市农村公路建设摆上议事日程。要充分调动各方面的积极性,迅速投入到农村公路建设中来，争取通村数量最多、建设速度最快、建设质量最好、建设形象最佳,实现我市路网建设新跨越。

三、上下联动，迅速掀起公路建设热潮全面落实今年公路建设任务，各地各部门必须全党动员，全民动手，上下联动，打一场公路建设的人民战争。要互相配合，通力协作，齐抓共管，形成高潮，抓出成效。

第一，加大力度，做好宣传发动工作，大造公路建设声势。公路建设与广大人民群众利益息息相关，要切实做好宣传发动工作，动员广大群众自觉投入到公路建设中去。通过广播、电视、报刊以及标语、横额和流动宣传车辆等多种形式，大力宣传搞好公路建设的重要意义，宣传人民公路人民建设，建好公路为人民，提高自我建路的意识，使广大人民群众充分认识到无路不富，小路小富，大路大富的道理。当然，我们要努力减轻农民负担，决不允许在国家规定的范围外搞硬性摊派，这一点省人大有专门的规定，我们要认真执行。但是，建公路直接关系到当地经济的发展，与农民的利益是相符的，人民的事业人民办，只要我们做好宣传、教育、发动工作，农民会自愿出钱、出地、出力的。对于这一点，李园、伏水等地有很好的经验，新闻媒介要大力宣传。对在公路建设中涌现出来的好人、好事、好经验，要大力宣传，创造良好的公路建设舆论环境。

第二，拓宽筹资渠道，确保路网建设投入。谈到公路建设就要谈到钱，加强公路建设，没有钱不行。在当前的形势下，钱的问题怎么解决？无外乎,一靠机制,二靠政策,三靠群众。应该说，市委、市政府对公路建设是舍得下大本钱投资的。在市财政并不宽裕的情况下，今年准备挤出300万元公路建设专项资金。要把公路建设好，单靠财政不可能，单靠群众不可行，单靠捐资也不现实，可以说，单凭任何一种途径、模式是解决不了的。解决的思路只能是多管齐下，有这么几条：一是坚持"谁家孩子谁家抱"的原则。今后一个时期,通村公路建设的主体仍然是乡镇。从长远的角度看，公路建设是关系到地方发展和群众致富的大好事。各镇、各部门的领导一定要从这一高度出发，抓紧抓好本辖区公路建设，该由地方出力、出物、出资的就一定要出。如公路建设用地问题，可以实行路经过谁辖的地区谁出地，先划拨使用，然后再调整解决或垦复解决。属耕地的，由政府负责免征农业税；线路经过农、林场的，土地由农、林场划拨使用；属农村荒坡岭、闲置地的，由村委会或自然村划拨使用；属农、林、坡地、鱼塘的，可以先划拨使用，后可在责任田、机动田、农转非田中调整解决，青苗损失和附着物拆迁给予适当补偿。现在存在一些误区,一提到出工出劳修路,就认为与税费改革政策、与减轻农民负担相冲突,存在畏难情绪或厌战思想。从税费改革政策来看,虽然取消了义务工,但对农民不出村搞建设,自己为自己修路,由村民大会自己决定,采取“一事一议”的形式,保证公路建设任务的落实。只要不违政策、讲究方法,深入细致地做思想工作,对于为本村本组修路，老百姓出点工、投点劳是不成问题的，是可以理解的。对于思想基础好,条件成熟的乡镇必要时举全镇之力,在公路建设上打几场大仗,是可行的。当然,我们千万不能把眼睛死盯在农民身上,要坚决防止乱集资、乱摊派,损害人民群众利益,背离公路建设的宗旨,这是三令五申的,务必引起各地重视。

二是多条腿走路，多渠道筹资。全面推进我市路网建设,除了抢抓国家投资外，我们要学习好经验、好做法，知难而上，多想办法，广开筹资渠道，充分调动各方面的积极性，可以采取市财政补助一点，市直机关单位、干部职工集资一点，非公企业、社会各界人士捐资一点，争取上级支持一点等办法筹集公路建设资金。还要采取用市场的办法,开放的办法,广泛筹措资金。形成“交通为社会,社会办交通”的良好氛围。

三是加强资金管理，保证专款专用，不得挪用，确保把有限的资金用在刀刃上。要认真落实政策,上级的补助要及时到位,地方配套资金也要到位。为了激发各乡镇村和广大人民群众修路热情,充分调动各方面积极性,按政策通村公路按标准完成路面的,除国家补助5万元外,市政府每公里另给4000元奖励。今年市政府“以奖代补”形式补给各地的资金，已经兑现。我在这里重申，如发现贪污挪用公路建设专项资金的，不论职务多高，都要严惩不贷。

第三，树立全市"一盘棋"思想，各行各业要大力支持公路建设。在路网建设工作中,要处理整体利益与局部利益关系。要明确抓好公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，是各行各业共同的行为。今年需要建设的干线路网路面改造涉及乡镇多,协调工作大;通村农村公路125公里,建设难度大。需要全市各地各部门真正树立“一盘棋”的思想,动员全市广大人民共同为之奋斗。我希望部门之间、乡镇之间、乡村之间要加强协作、密切配合,坚决克服推诿、扯皮现象。条件好的单位和部门，要积极通过小康工作队支援困难乡镇搞通村公路,同时也希望困难乡村、自然条件相对差的乡镇，立足于自力更生、艰苦奋斗,发扬战天斗地、敢啃“硬骨头”的精神,积极创造条件,努力完成任务。市交通、财政、计划等部门要当好主角，在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、建设、城建、银行、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。

第四，切实转变作风，真抓实干，把搞好公路建设作为考核干部政绩的一项重要内容。结合党员先进性教育活动，切实为群众办好事实事，各镇、各部门领导干部都要深入基层，深入工地，深入公路建设第一线，既当指挥员，又当战斗员，切切实实地把今年公路建设任务完成好。同时，要坚决克服等、靠、要、懒思想，要经常抓检查、抓督促、抓质量，好的要表扬，差的要指出批评。

搞好农村路网建设,最主要的还是要考虑群众需要。搞公路规划,要从人民群众的实际利益出发,既要加大建设力度,加快建设步伐,又要充分考虑群众承受能力,量力而行,不能一哄而上,要符合科学的规划。不能盲目追求高标准,我们要求通村等级公路为油路或水泥路,但有些实在非常困难的村,无资金来源,也可以在符合规划情况下,先出人出力搞好沙石路基。绝对不能以牺牲群众利益为代价,硬性摊派,搞不切实际的“形象工程”。同时,在建设中必须强调坚持就近取材,就近使用农民工,把公路建设与农民增收结合起来,通过修路带动沿线经济发展,使老百姓切实感受到公路建设带来的好处。对农民的补偿要按政府〔20*〕x号文件兑现。我们强调降低成本,但对农民的占地补偿一定要按标准及时、足额兑现,妥善解决失地农民生计问题。这里我强调,在任何时候、任何情况下,都务必要尽量少占耕地,务必保护好地物地貌,实现公路建设、环境保护和生态建设的协调发展。

五、统筹规划，搞好公路配套建设

公路建设涉及到规划、建设、发展等一系列问题，是关系到地方经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的民心工程。因此，做好公路建设统筹规划、抓好各项配套设施，确保公路能真正发挥效益，必须摆上党委、政府的重要议事日程。在路网建设中必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观,处理好整体规划与局部规划关系,并把“五个统筹”思想细化到交通发展规划和实际工作中,正确处理好孝襄高速、干线路网和通村路网的有序协调发展,做上下衔接、干支结合,互连互通,充分发挥公路路网的整体效益。绝对不允许不经规划,随意决策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促进当地经济发展的,无“断头路”现象,浪费老百姓钱财。

首先，各镇所改造的路段要与乡镇的规划、开发、发展相结合。小城镇的规划发展要与公路建设同步，公路建设的规划也要纳入小城镇的总体规划上来。其次，加强公路配套设施建设，抓好绿化美化净化工作。修路难养路更难，要做到建、养、美、净相结合，修好一条，养护好一条，绿化美化净化好一条。可以考虑在公路两侧水沟以外划出3至4米作为绿化带，由公路主管部门统一规划，由辖区镇负责种苗及种植，公路主管部门负责管理，收益共享，共同促成公路的绿化美化和净化工作。第三，控制好公路两侧的用地。由于我们的规划跟不上，管理不够严格，许多群众把房屋建到离公路很近的地方，违反了《公路法》，群众生命财产安全得不到保障，严重影响公路功能的发挥。我重申，国道两侧20米、省道15米、县道、乡道两侧10米、村级公路5米以内为公路用地控制范围，任何单位和个人不准在控制线内搞建筑，今年市政府已把这条写入了文件。国土、城建部门在今后的规划、建设和审批中要注意把关，确保这项规定落到实处。

四、严格监管，确保路网工程建设质量

公路基础设施建设是百年大计，要从严要求，从严管理，否则后患无穷。首先，要组织技术人员搞好规划，避免短期行为。其次，要加强施工管理，严格按设计标准施工。公路建设指挥部和交通、公路部门要充分发挥技术职能作用，对每一条改造路段，加强质量监督和检查，发现问题要及时纠正，对拒不接受监督和检查的施工队伍，技术职能部门有权要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切损失由施工方负责。第三，要加强建设工程的招标、投标管理，选择有资质、有技术、信誉好的施工队伍进行施工。目前，建设工程造价高，质量低的问题，在我市路网建设中已经露出苗头，日益成为社会关注的热点问题。我们千辛万苦筹集到的建设资金，最后竟然只得到一个“豆腐渣”工程，交通、纪检部门要过问此事。今后，我们要继续执行建设工程招标投标管理的各项规定，防止工程招标投标中的腐败现象。不要改造一段公路，倒下一批干部，这是我们绝对不愿意看到的。这方面的工作，相关部门要全程跟踪，发现腐败现象决不手软。

“百年大计，质量第一”。关于质量问题，我得强调几点：

一是农村公路技术标准不高，但质量要求不能降低。市交通主管部门要针对农村公路建设特点，加强监督管理和技术指导。要将高等级公路建设的质量意识和管理理念引伸到农村公路建设中来，积极推行管理规范化，施工机械化，扭转过去那种粗放施工、野蛮施工的被动局面。要结合实际，推行恰当的工程监理制度，制定切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，严把验收关，确保工程质量。

二是工程进度要服从于工程质量，没有质量的进度一寸也不要。当前公路建设任务十分繁重，乡镇办事处和农民群众希望尽快改善当地交通条件的愿望十分迫切，在资金筹措困难、技术力量不足的条件下，必须坚持进度服从质量的要求。对于配套资金不落实、不具备开工条件的项目，以及技术力量不足、工程质量得不到保证的项目，宁可暂缓施工。

三是要注重引进外部监督力量。20*年度发现的两起工程质量隐患，都是由外部监督人员发现的，说明外部监督非常重要，很有必要。一起在xx线，是由xx市交通局质监站发现的，一起在xx的xx村，是由聘请的质量监督员发现的，两起隐患幸亏发现及时，才没有造成大的影响。去年的一些好的作法不仅要沿用，还要健全整个监督网络，充分发挥人大监督、党政监督、纪检监督、群众监督和新闻舆论监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建成“放心工程”和“满意工程”。

七、建养结合，高度重视公路的养护工作

农村公路必须坚持养建并重的原则。三年不养等于白建，xx乡的xx线就是最典型的例子。当然，养护需要很大的投入，这是一个非常棘手、带普遍性的问题，全国都一样。前不久，市交通局就如何加强农村公路养护与管理问题，到周边县市进行了考察，并拿了一个初步方案，目前正在修订完善，成熟后将以市政府的名义出台一个文件。最近，从报刊上得到消息，国务院领导对建立完善农村公路养护机制也十分重视，指派国家发改委、交通部作为重大课题进行调研；省交通厅要求各地、市、州抓紧时间研究，先试行。我们的洑水镇也进行了一些有益的探讨，并正式出台了文件，说明这件事已经纳入各级领导的议事日程，是有人管的，大家不要担太多的心。但是，在上级没有正式拿出政策、出台文件之前，按照《公路法》的规定，乡镇办事处是农村公路的业主，仍然承担建设、养护和管理之责。要尽快地落实资金，落实人员，落实责任，把我市的农村公路养好、管好，坚决克服重建轻养，坚决杜绝只建不养，确保达到有路必养。

六、加强领导，确保完成公路建设任务

为了落实好公路建设任务，加强对公路建设工作的领导，市委、市政府对市路网建设指挥部成员进行了调整，具体负责全市公路建设的协调、督查等工作。各镇要成立相应的机构和指定专人负责，切实加强对公路建设工作的领导，迅速形成建设热潮，按时按质完成公路建设任务。公路建设能否迅速形成高潮，取得显著效果，关键在于加强领导。各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并作为考核各镇党政领导班子政绩的重要内容，哪个地方抓不好，唯哪个地方的党政一把手是问。要明确责任，镇委书记、镇长是公路建设的第一责任人。

路网建设范文篇2

一、公路发展概况

“十一五”以来，全市累计投入公路建设资金67.2亿元，其中高速公路和国省道干线投资55.2亿元。完成新（改）建公路项目72个，共计408.9公里。截止2011年底，全市公路通车总里程达6768.6公里，其中国道128.9公里，省道1197.2公里，县道757.8公里，乡道605.5公里，村道4079.2公里。公路网面积密度116.97公里/百平方公里，位居全省第15位，公路网人口密度24.13公里/万人，位居全省第9位。全市乡镇及行政村公路通达率达100%。按体制分工，公路部门主要负责国、省道干线公路的建设、管理。至2011年底，全市国省干线公路通车总里程达到1326.1公里，其中二级及以上公路里程达到1241.8公里，占干线公路总里程的93.6％。国省道面积密度22.92公里/百平方公里，位居全省第2位；人口密度4.73公里/万人，位居全省第1位。初步建成了以“三纵三横一环”为主骨架，国省道、县乡道和连村路干支相连的区域公路网络。

二、公路交通存在的主要问题

（一）干线公路总量规模较大，但整体功能作用发挥不足。目前，我市干线公路网人口密度和面积密度分别位居全省第一和第二位。应该说，我市干线公路总量不足的问题已基本解决，现有干线公路基本能够满足本市区域内需求，但在整体路网结构方面还存在许多不适应。一是干线公路与城镇发展规划的衔接能力需要进一步提高。随着我市“中心崛起，两轴支撑”发展战略的提出和实施，各市区之间的交通联系日益紧密，特别是中心城市及周边地区的交通压力将不断增大，环海路、成龙线、石烟线穿越市区，城市交通与过境交通混行，市区交通压力较大的问题日益突出。二是公路与机场、港口、铁路的衔接配套问题需要进一步解决。目前与机场相连接的以一级公路为主，龙眼港、石岛港还没有专用疏港通道，港疏港路等级低，集疏能力差，所有港口疏港公路尚不能直接与高速公路对接。从现有连接机场、港口和铁路的公路情况看，公路交通与其他交通方式的衔接配套能力需要进一步提升。三是滨海旅游景观公路尚未实现全部贯通。市十四次党代会提出环海发展，沿千公里海岸线，将中心市区、三市城区、沿海城镇串连成线，形成组团发展的城市群。全长417公里的滨海旅游景观公路，是全省环海路的重要组成部分，在我市贯通三市三区，是一条重要的滨海旅游景观带和蓝色经济隆起带，目前尚未实现全线贯通。

（二）高速公路建设滞后，整体抑制区域对接效率。到2012年底，全省高速公路通车里程将突破5000公里，全省140个县市区中，有120个实现了高速公路连接。目前，高速公路里程仅有101.5公里，仅占全省高速公路总里程的2%，占全市公路通车总里程的1.5%。规划建设的G18荣乌线荣成段至文登段还没有开工修建，我市境内威青、烟威两条高速公路尚未实现高速连接，对外、对内都没有达到高效、快捷连接。

（三）干线公路养护投入不足，路面质量偏低。受资金制约因素影响，养护投入力度相对不足，干线公路整体技术标准、养护管理水平与经济社会发展要求还不相适应。至2011年底，干线公路中仍有三级公路84.3公里，占干线公路总里程的6.36%，这些油路由于服役时间较长，加之车辆超载严重，致使部分路段破损，服务能力差，特别是俚李线、石泽线、威石辅线、牟白线、烟海线北段等路段亟需进行改建或大中修。

（四）路网发展不平衡，区域内公路网络化功能作用发挥不足。从全市路网构成来看，高速公路和国省干线公路占总里程的19.39%，县乡、农村公路占总里程的80.61%。但从目前路网技术状况来看，整体技术状况仍然偏低，县乡公路中三、四级公路占76.58%，路面标准低、线形指标低，多数已不能满足其使用功能需求，与干线公路的高效连接能力需要进一步提升。

（五）公路应急保障能力和信息化建设水平较低。公路交通是应急管理组织的重要组成部分，重大自然灾害等突发事件发生后，公路“抢险保通”成为抢险救援和灾后恢复重建工作有效开展的最重要、最基础的保障，加快推进公路安全保障和信息化服务已成为大势所趋。我市是强雨雪竹等恶劣天气的多发地区，近年来，公路部门在应对重大雨雪等恶劣天气过程中积累了一些经验，应急保障能力有了一定提高。但总体上公路应急管理仍处于起步阶段，还没有专业的保障队伍和设施，公路应急管理和抢险保通的信息化、机械化、机动化水平已不能适应公路现代化管理的需要。

三、加快我市公路发展的思路

（一）服务区域一体化发展，统筹规划公路网络，全面提升路网整体服务功能。根据我市经济社会发展需要，按照布局合理、结构优良、等级适宜、功能适应的原则，今后几年，要着眼于推动大公路交通网络的发展，加快推进高速公路建设和现有路网升级改造。着力推进干线公路与城市组团、重点园区、重点景区、重点镇、机场、汽（火）车站、轻轨站、港口的深度连接，力争通过2-3年的努力，实现境内各县（市、区）与乡镇驻地及乡镇之间有二级及以上公路相连，港、石岛港等五条疏港公路的集疏运能力全面提升，滨海旅游景观公路全面贯通，超期服役老油路得到全面改造。争取到“十二五”末，形成布局合理、分工明确、覆盖面广、辐射性强，与陆路、轨道、海运和航空等各种交通方式更加协调的安全、高效、便捷的现代化大公路网。

（二）全力加快高速公路建设，提升路网快速连接能力。抓住国家加快国家高速公路网建设的有利时机，重点推进“一横两纵”高速公路建设，“一横”即文（登）莱（阳）高速，“两纵”即烟（台）海（阳）高速乳山段和荣成至高速，力争“十二五”末全市高速公路里程达220公里，实现境内高速公路网络化，所有县（市、区）全部通达高速，实现与半岛城市之间的“两小时互通”。

（三）加快滨海旅游景观公路建设，为打造沿海经济隆起带夯实基础。滨海旅游景观公路全长417公里，由1条环线、8条辅助线和5条支线组成，其中环线全长246.7公里，辅助线全长134.7公里，支线全长35.6公里。对现有老油路和通行能力较差的路段，加大升级改造力度，实施文明样板示范工程，适当增加绿道驿站、观景台、信息牌等服务设施，提高服务旅游发展功能。对辅助线和支线路面及沿线设施进行升级改造，消除三级路段，使其全部达到二级或二级以上标准，努力将滨海旅游景观公路打造成一条展示滨海旅游特色的景观路。

路网建设范文篇3

浅谈我区公路网的规划与建设

副标题：

作者：chuanqing文章来源：本站原创点击数：28更新时间：2005-6-29

摘要公路网络化建设是社会和时展的需要，本文在广大交通规划建设者具体工作和实践的基础上，对一些原则和思路上的问题从理性上进行了探讨，阐述了自己对公路网规划和实施的初浅认识。

关键词公路网规划建设

公路是公路运输的基础设施，是公路运输得以发展的基本物质条件。公路网规划是确定在特定的区域内，公路基础设施在未来一定时期所应达到的合理规模、布局和技术水平等以及相应的实施对策。公路网规划作为国土规划、综合运输规划的有机组成部分，在我国是公路建设前期工作之一，是编制公路建设五年计划、选择建设项目的依据。

1.公路网的基本概念

所谓公路网是指以网络形式存在的运输节点和公路线路构成的有机整体。一般而言，现代公路网应具备以下特征：通达性、畅达性、层次性和开放性。

2.公路网的规划原则

交通基础设施、运输装备以及运输管理三方面的供给能力，与经济发展对交通的需求相平衡，才能够满足、促进经济的发展；社会经济的积累和不断发展，要求有与之相匹配的交通运输条件。因此，交通基础设施是基础，公路网规划建设必须服从并服务于社会经济的发展。

2.1公路网规划要服从于社会经济发展的总体战略，服从于生产力分布的总体格局，满足社会经济发展所产生的公路交通需求；同时还应充分考虑公路网对社会经济发展的反馈作用，如区域开发以及高等级公路对产业布局的带动作用等，这就要求公路网的发展要适当超前，至少不会滞后于社会经济的发展。

2.2公路运输是交通运输的一个子系统，交通运输体系中的各种运输方式应优势互补、各展其长、相互协调，同时在一定程度上也相互竞争。公路网规划作为综合运输网规划的有机组成部分，应服从于综合运输网的规划，处理好与其它运输方式路网的衔接与配合。

2.3公路运输的发展具有较强的自身规律性。公路运输在其发展的初期，主要作为短途运输方式和其它运输方式的集疏运手段，以及其它运输方式难以通达地区的主要运输形式；随着社会经济的发展，公路运输自身设施与装备水平的提高，公路运输将跨越其发展的初级阶段，从面上运输的“毛细血管”作用，发展到具有“毛细血管”和“大动脉”（高等级公路）的双重作用，进入发展的高级阶段。公路网规划应充分体现公路运输的上述发展规律。

2.4公路网规划应以现实路网为基础，分析未来资金等资源的可能性以及时间等限制因素，使公路网规划方案能够切实可行，并在有限资源的情况下，追求最大的社会经济效益。此外公路网规划一般时间跨度较长，涉及众多复杂且不断变化的因素和条件，因此要根据变化了的情况定期调整和完善。

3.公路网建设规划中应重视的问题

3.1节约利用有限的土地和森林资源

具最新资料统计来看，我国的土地、森林等资源十分有限，随着城市、公路、铁路建设和盐碱地、荒漠化的不断增加，国土资源的数据仍在不断减少。

附：国家统计公布资料：

资源项目

耕地

森林

草地

淡水

我国人均占有量

0.11公顷

0.11公顷

0.33公顷

440m3

占世界人均水平比例

43%

11.3%

47%

48%

公路建设对土地、森林等资源的占用：

公路等级

高速公路

一级公路

二级公路

三级公路

四级公路

占地面积

8公顷/公里

7公顷/公里

3.2公顷/公里

2.6公顷/公里

2.3公顷/公里

因此，公路网的规划建设要充分考虑节约和利用可再生资源，以提高自然生态系统的总体效益。

3.2公路网的合理性使用

公路网规划建设应具备促进交通设施在全社会成员之间的平均分配，消除贫困、减少贫困地区人民对自然环境的破坏起促进作用。如解决能源运输问题，减少木材砍伐。对于一些偏远地区，不必强调村村通公路，从权衡经济效益的角度，可以搬迁疏散人口，充实集镇建设，实现退耕封山育林。

3.3突出公路网的层次性

现代公路网中的线路并非等同排列，公路线路由于在公路网中的地位、作用和功能有着显著的不同，客观上存在着不同的层次。典型干线道路具有很强的运输通道功能，承担较长运距和跨区域、过境的客货流，有较大的交通流量；一般道路主要具有生产、生活服务功能，承担区域内的客货运输，实现干线道路交通流的集散。作为按照30万人口规划建设的黔江区，一是要考虑城市的辐射作用；二是要规划城市的带动作用，重点是周边毗邻省、县，因为黔江的资源潜力十分有限；三是在公路主骨架尚未成型的情况下，按照公路、铁路、机场立体交通网络运输思维，布局与之相匹配的不同等级公路，适应政治、经济、战略的需要，便于人流、物流快速集散。

4.我区公路网服务需求预测

公路网服务需求预测主要依据是公路驶入交通量和规模，各服务地区客货运量和地理位置、车辆增长量和道路运输条件。对处于动态变化中的预测指标，除了从超前规划上与之相适应外，还应从宏观管理上予以引导。

4.1我区公路运量及机动车保有量增长汇总表

年份

客运量

货运量（万吨）

客运周转量（万人公里）

货运周转量（万吨公里）

汽车保有量（辆）

拖拉机（辆）

合计

客车

货车

1990

120.4

2

4423

434

117

45

72

62

1991

138.9

2

5872

552

184

39

145

70

1992

138.1

1.9

6033

410

320

49

271

75

1993

195.1

2.2

6896

487

468

97

371

82

1994

177.6

35.7

5637

2585

541

128

413

85

1995

213.4

32.1

6275

2204

604

148

456

105

1996

361.5

48.8

11479

3388

655

191

464

121

1997

492.6

67.5

19604

4952

773

364

409

139

1998

522.8

85.7

34569

6460

880

458

422

144

1999

582

74.6

47039

6422

908

481

427

156

2000

792.8

120.5

30183

5698

1043

597

446

168

4.2公路等级与交通量

根据交通部《公路工程技术登记标准》（JTJ01-88）GVD；公路等级和交通通行量如下表。

公路等级

高速公路

一般公路

一级路

二级路

三级路

四级路

行车道

6

4

4

2

2

2

1

年均昼夜交通量

40000-

80000

25000-

50000

15000-

30000

3000-

8000

1000-

3000

1000以下

200以下

4.3我区现有等级公路状况：我区现有公路总计2446.1公里，其中三级公路72公里，四级双车道公路212.4公里、四级单车道公路401.7公里、等外级公路1712公里。

现状公路存在的主要问题是：一是公路等级差，弯急坡陡路窄，安全隐患多；二是路面铺装率低麦收面质量差；三是路网建设不合理，断头路多，通行能力弱；四是抗灾能力差，防护工程设置极为有限，路基、边坡坍塌，滑坡随时出现，加上管理薄弱，部分乡村公路通行困难。

4.4黔江区发展现状

黔江区作为30万人口的中心城市规划建设，将是渝东南的经济商务中心。“一枢纽六中心”的宏伟规划，把建设四面出口的主骨架公路提到重要议事日程。公路网络、航空、铁路立体交通枢纽的联合运输，黔江交通环境将是一个质的飞跃，但公路网络是前提、是关键，是快捷、高效的物质基础。结论：必须是二级以上公路承担公路网的主骨架，三、四级（双车道）公路连接重要乡镇，作为辐射点干道和环行路，四级单车道为重点村公路，重要厂矿、企业、旅游景点有专用公路补充。

5.关于公路网的建设实施

公路网建设实施是一个循序渐进和政治效应与经济利益权衡的过程。盲目乐观，大铺摊子，大上项目，但由于相关政策不配套，路上车辆稀少，运量跟不上，造成闲置和浪费不可取。交通硬件改善并不太难，关键是能起什么样的作用，生产要素能否运作起来，能否有利于可持续发展，公路建设与其说是经济问题，不如说是政治问题。因此，公路建设需要精心策划和组织，资金的投放要严格审查，要按照有所为、有所不为的原则，统筹安排，有计划有步骤地进行开发，切实可行的科学规划，对本地区内的各种有利条件和不利因素要认真分析，特别要注意符合社会主义市场经济规律。

5.1主骨架公路建设是公路网建设的重头戏

黔江要实现渝东南中心城市地位，主骨架公路是前提条件、基础和关键，只有快速、方便、安全、舒适、高效的交通运输环境，才能充分显示一个城市的通达力、凝聚力、辐射力和带动力。因此抓机遇，抢先机，争取一切可以利用的资金，投入主骨架公路建设，是一个地区抢先发展的明智之举。

5.2抢修环形路，提高通达力

环形路是网络公路的重要组成部分，由于以前我区公路在规划建设中，有不合理因素存在，断头路多，公路线性差，通行能力弱，接通相关的环形公路，连接可利用的断头公路，是提高我区车两通行能力的又一重要措施。

5.3改造干道、提高等级、分布实施。

改造干道是现有资源的利用和再生，保持生态环境要以治理和修复为重点，从长远着手，加强对生态建设中重大关键科学问题的研究，同时对交通基础设施建设中有重大影响的关键科技问题进行研究，开展重点攻关，为生态环境建设提供有力的科技支撑。提高等级是对资源利用的预测和节约。因此，现有公路的改造，必须是以十年、二十年的发展规划为指导，要与经济发展相协调，又要适度超前(关键在于“适度”)，既要综合考虑各层次路网的功能需求和社会效益，又不能单纯拘泥于交通量或直接经济效益的高低。以现有的财力物力量力而行，分布实施。

5.4完善设施，科学管理，建设公路主枢纽

主枢纽规划主要是为发挥运输的综合效益，因此，主枢纽建设布局也应以促进各种运输方式的协调配合为主要原则，并不断提高主枢纽控制指挥系统的科技含量和信息化水平。黔江在有史以来实现公路、铁路、航空运输，应统筹规划、多元建设、量力而行，在公路网络的建设上要实现与之配套和衔接，并使主枢纽形成科学合理的网络化运行机制。

6.结束语

公路网络建设是一个复杂的系统性工程，政策性强，涉及面广，事关社会经济、民族团结、社会进步的重大国计民生问题，长远规划建设，精心组织施工，将花费一代又一代交通建设者的心血和汗水，如何建设好通达型、智能信息化网络公路，将是交通建设者不断探索和研究的课题。

参考文献

《公路交通技术》2001年第3期

《交通世界》2001年第9期

《黔江公路网发展规划》黔江区交通局工程科主编

《交通工程总论》人民交通出版社徐吉谦主编

《中国交通网》下载信息

路网建设范文篇4

这次全市路网建设动员大会,是自200x年3月22日以来,市委、市政府召开的第六次公路建设专题会议。充分说明农村公路建设事关我市经济和社会发展的全局,意义十分重大。市委、市政府对这次会议寄予了厚望,刚才,听了xx、xx、xx三个乡镇的表态发言,深受鼓舞。希望全市上下以本会议为新起点,统一思想,提高认识,抢抓机遇,真抓实干,掀起我市路网建设新高潮。x市长总结了我市公路路网建设情况,对今后的公路建设提出了具体要求,对今年全市路网建设进行了动员和周密部署,我完全赞同。希望同志们回去以后,认真贯彻落实,针对各自实际,研究具体措施,抓紧实施。下面,我再强调几点意见。

一、统一思想,增强路网建设的紧迫感和责任感

交通是国民经济的基础产业,全面建设小康社会,交通必须先行。近几年来,尤其是去年一年,我市交通事业得到了长足发展,公路总里程大幅度增长,公路等级不断提高,交通基础设施有了明显改善,交通“瓶颈”问题基本得到缓解,对经济持续快速发展起到重要作用,应当予以充分肯定。取得这些成绩,主要是各级党委、政府的高度重视,相关部门积极努力,全市上下通力协作的结果,特别是各乡镇办事处党委、政府克服困难,苦干实干的结果。但是,与全面建设小康社会的要求相比,与周边县市的发展现状相比,与全市人民的迫切愿望相比,交通发展不够的问题仍然十分突出,公路基础设施建设还很落后,交通建养体制还不能适应交通快速发展的需要。比如,目前全市15个乡镇办事处,还有个未上油路,村村通等级路的任务还十分艰巨,主干路网改造还未最后完成,等等。对这些问题,我们必须要有清醒的认识。全市上下必须从加快我市发展的战略高度出发,进一步增强加快交通路网建设的责任感和紧迫感,以更大力度、更大手笔、更大气魄建设我市公路路网,为经济和社会发展奠定坚实的基础。

前几年,我们对上争取的公路建设项目不多,丧失了公路建设的大好机遇。当前,国家对公路建设的发展思路、投资政策进行了重大调整。在今后相当长的时间内,国家要集中力量抓好两个重点:一是继续抓好国家高速公路网络建设,争取在20*年前建成“五纵七横”国道主干线,在2010年前基本建成西部8条通道;二是突出抓好农村公路建设,通过继续按排大量国债资金和车购税资金用于通乡、通村公路建设,改善农村交通状况。同志们,这是加快路网建的重大政策机遇，我市公路建设又一次面临着稍纵即逝历史机遇。全省乃至全国各地，都在抢抓这轮公路建设机遇。这一轮抢抓机遇的过程,将是各地交通发展能力的一次“大洗牌”。谁争取的项目多,建设得快,谁就抓住了机遇,占了主动，也就是说,我市正面临着“不进则退,慢进也是退”的严峻挑战。今天动员大会目的就是：动员全市上下，抢抓发展机遇。按照市委、市政府要求,一是争取省际通道、316复线、外环线、战备路、粮食基地公路、xx二桥等项目建设；二是抓好通乡公路建设，争取再上几条通乡公路项目；三是千方百计完成村村通等级路建设。我们现在面临的任务很重，形势逼人、形势喜人、形势催人。各级党委、政府及各有关部门务必保持清醒的头脑,增强我市路网建设的紧迫感和责任感,以强烈的进取精神,务实的工作作风,迅速行动起来。

二、突出重点,努力实现路网建设新跨越

没有重点就没有突破。路网建设要坚持“整体推进、重点突破”的原则,努力实现全市路网建设的新跨越。我市路网建设目标是:重点提高路面质量和通达深度,加强通乡公路及通村公路建设,促进我市路网结构的优化和整体水平的提高,全力打造以城区为中心的半小时交通半径。具体来讲,到20*年底,要完成干线路网改造5条109公里,新增通乡公路3条4公里,完成通村公路242公里,打通河东、河西两条循环公路,使我市等级公路达到526公里以上。看得更远一点,我们还要完成xx国道城区段复线建设,完成xx线城区段复线建设,通过争取国债建设项目和粮食基地建设项目,再新增4条70公里通乡公路,实现村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等级公路,形成纵横交错,干支兼有、四通八达、晴雨两便、进出自由的高等级公路路网。

实现以上目标有一个过程，当前,我市的路网建设重点和难点都集中在通村公路。几年来,通过高速公路建设和干线路网的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城区为中心,通往各乡镇办事处的半小时交通半径已经确定，所以我们今后几年的建设重点应放在改善农村通行条件上。农村公路是公路路网的重要组成部分,近几年由于投入总量不足,发展相对滞后,不能满足农村经济发展的要求,基层干部群众想路、盼路、修路的热情很高。各级党委、政府要切实抓住机遇,加强领导,搞好规划,强化措施,把我市农村公路建设摆上议事日程。要充分调动各方面的积极性,迅速投入到农村公路建设中来，争取通村数量最多、建设速度最快、建设质量最好、建设形象最佳,实现我市路网建设新跨越。

三、上下联动，迅速掀起公路建设热潮全面落实今年公路建设任务，各地各部门必须全党动员，全民动手，上下联动，打一场公路建设的人民战争。要互相配合，通力协作，齐抓共管，形成高潮，抓出成效。

第一，加大力度，做好宣传发动工作，大造公路建设声势。公路建设与广大人民群众利益息息相关，要切实做好宣传发动工作，动员广大群众自觉投入到公路建设中去。通过广播、电视、报刊以及标语、横额和流动宣传车辆等多种形式，大力宣传搞好公路建设的重要意义，宣传人民公路人民建设，建好公路为人民，提高自我建路的意识，使广大人民群众充分认识到无路不富，小路小富，大路大富的道理。当然，我们要努力减轻农民负担，决不允许在国家规定的范围外搞硬性摊派，这一点省人大有专门的规定，我们要认真执行。但是，建公路直接关系到当地经济的发展，与农民的利益是相符的，人民的事业人民办，只要我们做好宣传、教育、发动工作，农民会自愿出钱、出地、出力的。对于这一点，李园、伏水等地有很好的经验，新闻媒介要大力宣传。对在公路建设中涌现出来的好人、好事、好经验，要大力宣传，创造良好的公路建设舆论环境。

第二，拓宽筹资渠道，确保路网建设投入。谈到公路建设就要谈到钱，加强公路建设，没有钱不行。在当前的形势下，钱的问题怎么解决？无外乎,一靠机制,二靠政策,三靠群众。应该说，市委、市政府对公路建设是舍得下大本钱投资的。在市财政并不宽裕的情况下，今年准备挤出300万元公路建设专项资金。要把公路建设好，单靠财政不可能，单靠群众不可行，单靠捐资也不现实，可以说，单凭任何一种途径、模式是解决不了的。解决的思路只能是多管齐下，有这么几条：一是坚持"谁家孩子谁家抱"的原则。今后一个时期,通村公路建设的主体仍然是乡镇。从长远的角度看，公路建设是关系到地方发展和群众致富的大好事。各镇、各部门的领导一定要从这一高度出发，抓紧抓好本辖区公路建设，该由地方出力、出物、出资的就一定要出。如公路建设用地问题，可以实行路经过谁辖的地区谁出地，先划拨使用，然后再调整解决或垦复解决。属耕地的，由政府负责免征农业税；线路经过农、林场的，土地由农、林场划拨使用；属农村荒坡岭、闲置地的，由村委会或自然村划拨使用；属农、林、坡地、鱼塘的，可以先划拨使用，后可在责任田、机动田、农转非田中调整解决，青苗损失和附着物拆迁给予适当补偿。现在存在一些误区,一提到出工出劳修路,就认为与税费改革政策、与减轻农民负担相冲突,存在畏难情绪或厌战思想。从税费改革政策来看,虽然取消了义务工,但对农民不出村搞建设,自己为自己修路,由村民大会自己决定,采取“一事一议”的形式,保证公路建设任务的落实。只要不违政策、讲究方法,深入细致地做思想工作,对于为本村本组修路，老百姓出点工、投点劳是不成问题的，是可以理解的。对于思想基础好,条件成熟的乡镇必要时举全镇之力,在公路建设上打几场大仗,是可行的。当然,我们千万不能把眼睛死盯在农民身上,要坚决防止乱集资、乱摊派,损害人民群众利益,背离公路建设的宗旨,这是三令五申的,务必引起各地重视。

二是多条腿走路，多渠道筹资。全面推进我市路网建设,除了抢抓国家投资外，我们要学习好经验、好做法，知难而上，多想办法，广开筹资渠道，充分调动各方面的积极性，可以采取市财政补助一点，市直机关单位、干部职工集资一点，非公企业、社会各界人士捐资一点，争取上级支持一点等办法筹集公路建设资金。还要采取用市场的办法,开放的办法,广泛筹措资金。形成“交通为社会,社会办交通”的良好氛围。

三是加强资金管理，保证专款专用，不得挪用，确保把有限的资金用在刀刃上。要认真落实政策,上级的补助要及时到位,地方配套资金也要到位。为了激发各乡镇村和广大人民群众修路热情,充分调动各方面积极性,按政策通村公路按标准完成路面的,除国家补助5万元外,市政府每公里另给4000元奖励。今年市政府“以奖代补”形式补给各地的资金，已经兑现。我在这里重申，如发现贪污挪用公路建设专项资金的，不论职务多高，都要严惩不贷。

第三，树立全市"一盘棋"思想，各行各业要大力支持公路建设。在路网建设工作中,要处理整体利益与局部利益关系。要明确抓好公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，是各行各业共同的行为。今年需要建设的干线路网路面改造涉及乡镇多,协调工作大;通村农村公路125公里,建设难度大。需要全市各地各部门真正树立“一盘棋”的思想,动员全市广大人民共同为之奋斗。我希望部门之间、乡镇之间、乡村之间要加强协作、密切配合,坚决克服推诿、扯皮现象。条件好的单位和部门，要积极通过小康工作队支援困难乡镇搞通村公路,同时也希望困难乡村、自然条件相对差的乡镇，立足于自力更生、艰苦奋斗,发扬战天斗地、敢啃“硬骨头”的精神,积极创造条件,努力完成任务。市交通、财政、计划等部门要当好主角，在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、建设、城建、银行、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。

第四，切实转变作风，真抓实干，把搞好公路建设作为考核干部政绩的一项重要内容。结合党员先进性教育活动，切实为群众办好事实事，各镇、各部门领导干部都要深入基层，深入工地，深入公路建设第一线，既当指挥员，又当战斗员，切切实实地把今年公路建设任务完成好。同时，要坚决克服等、靠、要、懒思想，要经常抓检查、抓督促、抓质量，好的要表扬，差的要指出批评。

搞好农村路网建设,最主要的还是要考虑群众需要。搞公路规划,要从人民群众的实际利益出发,既要加大建设力度,加快建设步伐,又要充分考虑群众承受能力,量力而行,不能一哄而上,要符合科学的规划。不能盲目追求高标准,我们要求通村等级公路为油路或水泥路,但有些实在非常困难的村,无资金来源,也可以在符合规划情况下,先出人出力搞好沙石路基。绝对不能以牺牲群众利益为代价,硬性摊派,搞不切实际的“形象工程”。同时,在建设中必须强调坚持就近取材,就近使用农民工,把公路建设与农民增收结合起来,通过修路带动沿线经济发展,使老百姓切实感受到公路建设带来的好处。对农民的补偿要按政府〔20*〕x号文件兑现。我们强调降低成本,但对农民的占地补偿一定要按标准及时、足额兑现,妥善解决失地农民生计问题。这里我强调,在任何时候、任何情况下,都务必要尽量少占耕地,务必保护好地物地貌,实现公路建设、环境保护和生态建设的协调发展。

五、统筹规划，搞好公路配套建设

公路建设涉及到规划、建设、发展等一系列问题，是关系到地方经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的民心工程。因此，做好公路建设统筹规划、抓好各项配套设施，确保公路能真正发挥效益，必须摆上党委、政府的重要议事日程。在路网建设中必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观,处理好整体规划与局部规划关系,并把“五个统筹”思想细化到交通发展规划和实际工作中,正确处理好孝襄高速、干线路网和通村路网的有序协调发展,做上下衔接、干支结合,互连互通,充分发挥公路路网的整体效益。绝对不允许不经规划,随意决策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促进当地经济发展的,无“断头路”现象,浪费老百姓钱财。

首先，各镇所改造的路段要与乡镇的规划、开发、发展相结合。小城镇的规划发展要与公路建设同步，公路建设的规划也要纳入小城镇的总体规划上来。其次，加强公路配套设施建设，抓好绿化美化净化工作。修路难养路更难，要做到建、养、美、净相结合，修好一条，养护好一条，绿化美化净化好一条。可以考虑在公路两侧水沟以外划出3至4米作为绿化带，由公路主管部门统一规划，由辖区镇负责种苗及种植，公路主管部门负责管理，收益共享，共同促成公路的绿化美化和净化工作。第三，控制好公路两侧的用地。由于我们的规划跟不上，管理不够严格，许多群众把房屋建到离公路很近的地方，违反了《公路法》，群众生命财产安全得不到保障，严重影响公路功能的发挥。我重申，国道两侧20米、省道15米、县道、乡道两侧10米、村级公路5米以内为公路用地控制范围，任何单位和个人不准在控制线内搞建筑，今年市政府已把这条写入了文件。国土、城建部门在今后的规划、建设和审批中要注意把关，确保这项规定落到实处。

四、严格监管，确保路网工程建设质量

公路基础设施建设是百年大计，要从严要求，从严管理，否则后患无穷。首先，要组织技术人员搞好规划，避免短期行为。其次，要加强施工管理，严格按设计标准施工。公路建设指挥部和交通、公路部门要充分发挥技术职能作用，对每一条改造路段，加强质量监督和检查，发现问题要及时纠正，对拒不接受监督和检查的施工队伍，技术职能部门有权要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切损失由施工方负责。第三，要加强建设工程的招标、投标管理，选择有资质、有技术、信誉好的施工队伍进行施工。目前，建设工程造价高，质量低的问题，在我市路网建设中已经露出苗头，日益成为社会关注的热点问题。我们千辛万苦筹集到的建设资金，最后竟然只得到一个“豆腐渣”工程，交通、纪检部门要过问此事。今后，我们要继续执行建设工程招标投标管理的各项规定，防止工程招标投标中的腐败现象。不要改造一段公路，倒下一批干部，这是我们绝对不愿意看到的。这方面的工作，相关部门要全程跟踪，发现腐败现象决不手软。

“百年大计，质量第一”。关于质量问题，我得强调几点：

一是农村公路技术标准不高，但质量要求不能降低。市交通主管部门要针对农村公路建设特点，加强监督管理和技术指导。要将高等级公路建设的质量意识和管理理念引伸到农村公路建设中来，积极推行管理规范化，施工机械化，扭转过去那种粗放施工、野蛮施工的被动局面。要结合实际，推行恰当的工程监理制度，制定切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，严把验收关，确保工程质量。

二是工程进度要服从于工程质量，没有质量的进度一寸也不要。当前公路建设任务十分繁重，乡镇办事处和农民群众希望尽快改善当地交通条件的愿望十分迫切，在资金筹措困难、技术力量不足的条件下，必须坚持进度服从质量的要求。对于配套资金不落实、不具备开工条件的项目，以及技术力量不足、工程质量得不到保证的项目，宁可暂缓施工。

三是要注重引进外部监督力量。20*年度发现的两起工程质量隐患，都是由外部监督人员发现的，说明外部监督非常重要，很有必要。一起在xx线，是由xx市交通局质监站发现的，一起在xx的xx村，是由聘请的质量监督员发现的，两起隐患幸亏发现及时，才没有造成大的影响。去年的一些好的作法不仅要沿用，还要健全整个监督网络，充分发挥人大监督、党政监督、纪检监督、群众监督和新闻舆论监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建成“放心工程”和“满意工程”。

七、建养结合，高度重视公路的养护工作

农村公路必须坚持养建并重的原则。三年不养等于白建，xx乡的xx线就是最典型的例子。当然，养护需要很大的投入，这是一个非常棘手、带普遍性的问题，全国都一样。前不久，市交通局就如何加强农村公路养护与管理问题，到周边县市进行了考察，并拿了一个初步方案，目前正在修订完善，成熟后将以市政府的名义出台一个文件。最近，从报刊上得到消息，国务院领导对建立完善农村公路养护机制也十分重视，指派国家发改委、交通部作为重大课题进行调研；省交通厅要求各地、市、州抓紧时间研究，先试行。我们的洑水镇也进行了一些有益的探讨，并正式出台了文件，说明这件事已经纳入各级领导的议事日程，是有人管的，大家不要担太多的心。但是，在上级没有正式拿出政策、出台文件之前，按照《公路法》的规定，乡镇办事处是农村公路的业主，仍然承担建设、养护和管理之责。要尽快地落实资金，落实人员，落实责任，把我市的农村公路养好、管好，坚决克服重建轻养，坚决杜绝只建不养，确保达到有路必养。

六、加强领导，确保完成公路建设任务

为了落实好公路建设任务，加强对公路建设工作的领导，市委、市政府对市路网建设指挥部成员进行了调整，具体负责全市公路建设的协调、督查等工作。各镇要成立相应的机构和指定专人负责，切实加强对公路建设工作的领导，迅速形成建设热潮，按时按质完成公路建设任务。公路建设能否迅速形成高潮，取得显著效果，关键在于加强领导。各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并作为考核各镇党政领导班子政绩的重要内容，哪个地方抓不好，唯哪个地方的党政一把手是问。要明确责任，镇委书记、镇长是公路建设的第一责任人。

路网建设范文篇5

这次全市路网建设动员大会，是自200年3月22日以来，市委、市政府召开的第六次公路建设专题会议。充分说明农村公路建设事关我市经济和社会发展的全局，意义十分重大。市委、市政府对这次会议寄予了厚望，刚才，听了、、三个乡镇的表态发言，深受鼓舞。希望全市上下以本会议为新起点，统一思想，提高认识，抢抓机遇，真抓实干，掀起我市路网建设新高潮。市长总结了我市公路路网建设情况，对今后的公路建设提出了具体要求，对今年全市路网建设进行了动员和周密部署，我完全赞同。希望同志们回去以后，认真贯彻落实，针对各自实际，研究具体措施，抓紧实施。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想，增强路网建设的紧迫感和责任感

交通是国民经济的基础产业，全面建设小康社会，交通必须先行。近几年来，尤其是去年一年，我市交通事业得到了长足发展，公路总里程大幅度增长，公路等级不断提高，交通基础设施有了明显改善，交通“瓶颈”问题基本得到缓解，对经济持续快速发展起到重要作用，应当予以充分肯定。取得这些成绩，主要是各级党委、政府的高度重视，相关部门积极努力，全市上下通力协作的结果，特别是各乡镇办事处党委、政府克服困难，苦干实干的结果。但是，与全面建设小康社会的要求相比，与周边县市的发展现状相比，与全市人民的迫切愿望相比，交通发展不够的问题仍然十分突出，公路基础设施建设还很落后，交通建养体制还不能适应交通快速发展的需要。比如，目前全市15个乡镇办事处，还有个未上油路，村村通等级路的任务还十分艰巨，主干路网改造还未最后完成，等等。对这些问题，我们必须要有清醒的认识。全市上下必须从加快我市发展的战略高度出发，进一步增强加快交通路网建设的责任感和紧迫感，以更大力度、更大手笔、更大气魄建设我市公路路网，为经济和社会发展奠定坚实的基础。

前几年，我们对上争取的公路建设项目不多，丧失了公路建设的大好机遇。当前，国家对公路建设的发展思路、投资政策进行了重大调整。在今后相当长的时间内，国家要集中力量抓好两个重点:一是继续抓好国家高速公路网络建设，争取在2007年前建成“五纵七横”国道主干线，在2010年前基本建成西部8条通道;二是突出抓好农村公路建设，通过继续按排大量国债资金和车购税资金用于通乡、通村公路建设，改善农村交通状况。同志们，这是加快路网建的重大政策机遇，我市公路建设又一次面临着稍纵即逝历史机遇。全省乃至全国各地，都在抢抓这轮公路建设机遇。这一轮抢抓机遇的过程，将是各地交通发展能力的一次“大洗牌”。谁争取的项目多，建设得快，谁就抓住了机遇，占了主动，也就是说，我市正面临着“不进则退，慢进也是退”的严峻挑战。今天动员大会目的就是：动员全市上下，抢抓发展机遇。按照市委、市政府要求，一是争取省际通道、316复线、外环线、战备路、粮食基地公路、二桥等项目建设；二是抓好通乡公路建设，争取再上几条通乡公路项目；三是千方百计完成村村通等级路建设。我们现在面临的任务很重，形势逼人、形势喜人、形势催人。各级党委、政府及各有关部门务必保持清醒的头脑，增强我市路网建设的紧迫感和责任感，以强烈的进取精神，务实的工作作风，迅速行动起来。

二、突出重点，努力实现路网建设新跨越

没有重点就没有突破。路网建设要坚持“整体推进、重点突破”的原则，努力实现全市路网建设的新跨越。我市路网建设目标是:重点提高路面质量和通达深度，加强通乡公路及通村公路建设，促进我市路网结构的优化和整体水平的提高，全力打造以城区为中心的半小时交通半径。具体来讲，到2007年底，要完成干线路网改造5条109公里，新增通乡公路3条4公里，完成通村公路242公里，打通河东、河西两条循环公路，使我市等级公路达到526公里以上。看得更远一点，我们还要完成国道城区段复线建设，完成线城区段复线建设，通过争取国债建设项目和粮食基地建设项目，再新增4条70公里通乡公路，实现村村通油路(水泥)路，使我市1280公里等级公路，形成纵横交错，干支兼有、四通八达、晴雨两便、进出自由的高等级公路路网。

实现以上目标有一个过程，当前，我市的路网建设重点和难点都集中在通村公路。几年来，通过高速公路建设和干线路网的改造，我市公路主骨架已基本形成，以城区为中心，通往各乡镇办事处的半小时交通半径已经确定，所以我们今后几年的建设重点应放在改善农村通行条件上。农村公路是公路路网的重要组成部分，近几年由于投入总量不足，发展相对滞后，不能满足农村经济发展的要求，基层干部群众想路、盼路、修路的热情很高。各级党委、政府要切实抓住机遇，加强领导，搞好规划，强化措施，把我市农村公路建设摆上议事日程。要充分调动各方面的积极性，迅速投入到农村公路建设中来，争取通村数量最多、建设速度最快、建设质量最好、建设形象最佳，实现我市路网建设新跨越。

三、上下联动，迅速掀起公路建设热潮全面落实今年公路建设任务，各地各部门必须全党动员，全民动手，上下联动，打一场公路建设的人民战争。要互相配合，通力协作，齐抓共管，形成高潮，抓出成效

第一，加大力度，做好宣传发动工作，大造公路建设声势。公路建设与广大人民群众利益息息相关，要切实做好宣传发动工作，动员广大群众自觉投入到公路建设中去。通过广播、电视、报刊以及标语、横额和流动宣传车辆等多种形式，大力宣传搞好公路建设的重要意义，宣传人民公路人民建设，建好公路为人民，提高自我建路的意识，使广大人民群众充分认识到无路不富，小路小富，大路大富的道理。当然，我们要努力减轻农民负担，决不允许在国家规定的范围外搞硬性摊派，这一点省人大有专门的规定，我们要认真执行。但是，建公路直接关系到当地经济的发展，与农民的利益是相符的，人民的事业人民办，只要我们做好宣传、教育、发动工作，农民会自愿出钱、出地、出力的。对于这一点，李园、伏水等地有很好的经验，新闻媒介要大力宣传。对在公路建设中涌现出来的好人、好事、好经验，要大力宣传，创造良好的公路建设舆论环境。

第二，拓宽筹资渠道，确保路网建设投入。谈到公路建设就要谈到钱，加强公路建设，没有钱不行。在当前的形势下，钱的问题怎么解决？无外乎，一靠机制，二靠政策，三靠群众。应该说，市委、市政府对公路建设是舍得下大本钱投资的。在市财政并不宽裕的情况下，今年准备挤出300万元公路建设专项资金。要把公路建设好，单靠财政不可能，单靠群众不可行，单靠捐资也不现实，可以说，单凭任何一种途径、模式是解决不了的。解决的思路只能是多管齐下，有这么几条：一是坚持"谁家孩子谁家抱"的原则。今后一个时期，通村公路建设的主体仍然是乡镇。从长远的角度看，公路建设是关系到地方发展和群众致富的大好事。各镇、各部门的领导一定要从这一高度出发，抓紧抓好本辖区公路建设，该由地方出力、出物、出资的就一定要出。如公路建设用地问题，可以实行路经过谁辖的地区谁出地，先划拨使用，然后再调整解决或垦复解决。属耕地的，由政府负责免征农业税；线路经过农、林场的，土地由农、林场划拨使用；属农村荒坡岭、闲置地的，由村委会或自然村划拨使用；属农、林、坡地、鱼塘的，可以先划拨使用，后可在责任田、机动田、农转非田中调整解决，青苗损失和附着物拆迁给予适当补偿。现在存在一些误区，一提到出工出劳修路，就认为与税费改革政策、与减轻农民负担相冲突，存在畏难情绪或厌战思想。从税费改革政策来看，虽然取消了义务工，但对农民不出村搞建设，自己为自己修路，由村民大会自己决定，采取“一事一议”的形式，保证公路建设任务的落实。只要不违政策、讲究方法，深入细致地做思想工作，对于为本村本组修路，老百姓出点工、投点劳是不成问题的，是可以理解的。对于思想基础好，条件成熟的乡镇必要时举全镇之力，在公路建设上打几场大仗，是可行的。当然，我们千万不能把眼睛死盯在农民身上，要坚决防止乱集资、乱摊派，损害人民群众利益，背离公路建设的宗旨，这是三令五申的，务必引起各地重视。

二是多条腿走路，多渠道筹资。全面推进我市路网建设，除了抢抓国家投资外，我们要学习好经验、好做法，知难而上，多想办法，广开筹资渠道，充分调动各方面的积极性，可以采取市财政补助一点，市直机关单位、干部职工集资一点，非公企业、社会各界人士捐资一点，争取上级支持一点等办法筹集公路建设资金。还要采取用市场的办法，开放的办法，广泛筹措资金。形成“交通为社会，社会办交通”的良好氛围。

三是加强资金管理，保证专款专用，不得挪用，确保把有限的资金用在刀刃上。要认真落实政策，上级的补助要及时到位，地方配套资金也要到位。为了激发各乡镇村和广大人民群众修路热情，充分调动各方面积极性，按政策通村公路按标准完成路面的，除国家补助5万元外，市政府每公里另给4000元奖励。今年市政府“以奖代补”形式补给各地的资金，已经兑现。我在这里重申，如发现贪污挪用公路建设专项资金的，不论职务多高，都要严惩不贷。

第三，树立全市"一盘棋"思想，各行各业要大力支持公路建设。在路网建设工作中，要处理整体利益与局部利益关系。要明确抓好公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，是各行各业共同的行为。今年需要建设的干线路网路面改造涉及乡镇多，协调工作大;通村农村公路125公里，建设难度大。需要全市各地各部门真正树立“一盘棋”的思想，动员全市广大人民共同为之奋斗。我希望部门之间、乡镇之间、乡村之间要加强协作、密切配合，坚决克服推诿、扯皮现象。条件好的单位和部门，要积极通过小康工作队支援困难乡镇搞通村公路，同时也希望困难乡村、自然条件相对差的乡镇，立足于自力更生、艰苦奋斗，发扬战天斗地、敢啃“硬骨头”的精神，积极创造条件，努力完成任务。市交通、财政、计划等部门要当好主角，在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、建设、城建、银行、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。

第四，切实转变作风，真抓实干，把搞好公路建设作为考核干部政绩的一项重要内容。结合党员先进性教育活动，切实为群众办好事实事，各镇、各部门领导干部都要深入基层，深入工地，深入公路建设第一线，既当指挥员，又当战斗员，切切实实地把今年公路建设任务完成好。同时，要坚决克服等、靠、要、懒思想，要经常抓检查、抓督促、抓质量，好的要表扬，差的要指出批评。

搞好农村路网建设，最主要的还是要考虑群众需要。搞公路规划，要从人民群众的实际利益出发，既要加大建设力度，加快建设步伐，又要充分考虑群众承受能力，量力而行，不能一哄而上，要符合科学的规划。不能盲目追求高标准，我们要求通村等级公路为油路或水泥路，但有些实在非常困难的村，无资金来源，也可以在符合规划情况下，先出人出力搞好沙石路基。绝对不能以牺牲群众利益为代价，硬性摊派，搞不切实际的“形象工程”。同时，在建设中必须强调坚持就近取材，就近使用农民工，把公路建设与农民增收结合起来，通过修路带动沿线经济发展，使老百姓切实感受到公路建设带来的好处。对农民的补偿要按政府〔2004〕号文件兑现。我们强调降低成本，但对农民的占地补偿一定要按标准及时、足额兑现，妥善解决失地农民生计问题。这里我强调，在任何时候、任何情况下，都务必要尽量少占耕地，务必保护好地物地貌，实现公路建设、环境保护和生态建设的协调发展。

五、统筹规划，搞好公路配套建设

公路建设涉及到规划、建设、发展等一系列问题，是关系到地方经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的民心工程。因此，做好公路建设统筹规划、抓好各项配套设施，确保公路能真正发挥效益，必须摆上党委、政府的重要议事日程。在路网建设中必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观，处理好整体规划与局部规划关系，并把“五个统筹”思想细化到交通发展规划和实际工作中，正确处理好孝襄高速、干线路网和通村路网的有序协调发展，做上下衔接、干支结合，互连互通，充分发挥公路路网的整体效益。绝对不允许不经规划，随意决策，所有通村公路建成后，一定是人民最需要的，是最能促进当地经济发展的，无“断头路”现象，浪费老百姓钱财。公务员之家:

首先，各镇所改造的路段要与乡镇的规划、开发、发展相结合。小城镇的规划发展要与公路建设同步，公路建设的规划也要纳入小城镇的总体规划上来。其次，加强公路配套设施建设，抓好绿化美化净化工作。修路难养路更难，要做到建、养、美、净相结合，修好一条，养护好一条，绿化美化净化好一条。可以考虑在公路两侧水沟以外划出3至4米作为绿化带，由公路主管部门统一规划，由辖区镇负责种苗及种植，公路主管部门负责管理，收益共享，共同促成公路的绿化美化和净化工作。第三，控制好公路两侧的用地。由于我们的规划跟不上，管理不够严格，许多群众把房屋建到离公路很近的地方，违反了《公路法》，群众生命财产安全得不到保障，严重影响公路功能的发挥。我重申，国道两侧20米、省道15米、县道、乡道两侧10米、村级公路5米以内为公路用地控制范围，任何单位和个人不准在控制线内搞建筑，今年市政府已把这条写入了文件。国土、城建部门在今后的规划、建设和审批中要注意把关，确保这项规定落到实处。

四、严格监管，确保路网工程建设质量

公路基础设施建设是百年大计，要从严要求，从严管理，否则后患无穷。首先，要组织技术人员搞好规划，避免短期行为。其次，要加强施工管理，严格按设计标准施工。公路建设指挥部和交通、公路部门要充分发挥技术职能作用，对每一条改造路段，加强质量监督和检查，发现问题要及时纠正，对拒不接受监督和检查的施工队伍，技术职能部门有权要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切损失由施工方负责。第三，要加强建设工程的招标、投标管理，选择有资质、有技术、信誉好的施工队伍进行施工。目前，建设工程造价高，质量低的问题，在我市路网建设中已经露出苗头，日益成为社会关注的热点问题。我们千辛万苦筹集到的建设资金，最后竟然只得到一个“豆腐渣”工程，交通、纪检部门要过问此事。今后，我们要继续执行建设工程招标投标管理的各项规定，防止工程招标投标中的腐败现象。不要改造一段公路，倒下一批干部，这是我们绝对不愿意看到的。这方面的工作，相关部门要全程跟踪，发现腐败现象决不手软。

“百年大计，质量第一”。关于质量问题，我得强调几点：

一是农村公路技术标准不高，但质量要求不能降低。市交通主管部门要针对农村公路建设特点，加强监督管理和技术指导。要将高等级公路建设的质量意识和管理理念引伸到农村公路建设中来，积极推行管理规范化，施工机械化，扭转过去那种粗放施工、野蛮施工的被动局面。要结合实际，推行恰当的工程监理制度，制定切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，严把验收关，确保工程质量。

二是工程进度要服从于工程质量，没有质量的进度一寸也不要。当前公路建设任务十分繁重，乡镇办事处和农民群众希望尽快改善当地交通条件的愿望十分迫切，在资金筹措困难、技术力量不足的条件下，必须坚持进度服从质量的要求。对于配套资金不落实、不具备开工条件的项目，以及技术力量不足、工程质量得不到保证的项目，宁可暂缓施工。

三是要注重引进外部监督力量。2004年度发现的两起工程质量隐患，都是由外部监督人员发现的，说明外部监督非常重要，很有必要。一起在线，是由市交通局质监站发现的，一起在的村，是由聘请的质量监督员发现的，两起隐患幸亏发现及时，才没有造成大的影响。去年的一些好的作法不仅要沿用，还要健全整个监督网络，充分发挥人大监督、党政监督、纪检监督、群众监督和新闻舆论监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建成“放心工程”和“满意工程”。

七、建养结合，高度重视公路的养护工作

农村公路必须坚持养建并重的原则。三年不养等于白建，乡的线就是最典型的例子。当然，养护需要很大的投入，这是一个非常棘手、带普遍性的问题，全国都一样。前不久，市交通局就如何加强农村公路养护与管理问题，到周边县市进行了考察，并拿了一个初步方案，目前正在修订完善，成熟后将以市政府的名义出台一个文件。最近，从报刊上得到消息，国务院领导对建立完善农村公路养护机制也十分重视，指派国家发改委、交通部作为重大课题进行调研；省交通厅要求各地、市、州抓紧时间研究，先试行。我们的洑水镇也进行了一些有益的探讨，并正式出台了文件，说明这件事已经纳入各级领导的议事日程，是有人管的，大家不要担太多的心。但是，在上级没有正式拿出政策、出台文件之前，按照《公路法》的规定，乡镇办事处是农村公路的业主，仍然承担建设、养护和管理之责。要尽快地落实资金，落实人员，落实责任，把我市的农村公路养好、管好，坚决克服重建轻养，坚决杜绝只建不养，确保达到有路必养。

六、加强领导，确保完成公路建设任务

为了落实好公路建设任务，加强对公路建设工作的领导，市委、市政府对市路网建设指挥部成员进行了调整，具体负责全市公路建设的协调、督查等工作。各镇要成立相应的机构和指定专人负责，切实加强对公路建设工作的领导，迅速形成建设热潮，按时按质完成公路建设任务。公路建设能否迅速形成高潮，取得显著效果，关键在于加强领导。各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并作为考核各镇党政领导班子政绩的重要内容，哪个地方抓不好，唯哪个地方的党政一把手是问。要明确责任，镇委书记、镇长是公路建设的第一责任人。

路网建设范文篇6

1）网络覆盖。高速路沿线通常地处城郊区域，所处环境条件非常的开阔，所以基站以及车辆呈直视径传输模式。TD-LTE网络覆盖下的车体穿透过程中，损耗设计成24dB。功率设计时，基站侧的RRU发射功率在43dBm左右，终端侧功率控制在23dBm左右。

2）站距选择。高速路已经逐渐覆盖了GSM、TD-SCDMA，为了确保高覆盖质量，TD-LTE网络系统中的下行电平强度以-100dBm为宜。站高集中在15至30米，在高速路沿线站距计算过程中，F频段、站高20米，非边界站距在1千米左右为宜，而且在布设边界站点时，应当全面考虑重叠问题。当站距为600米左右时，现网高速路专网站距集中在500米到1000米，其中多数站点需严格按照TD-LTE站距建设标准，可采取共址建设方式。

3）天线调整和邻区优化思考。对于天线调整而言，其作为覆盖优化的一个非常重要的手段和途径，需对天线方位角以及下倾角等因子进行优化。未来研究方便，以A基站、B基站间的高速路覆盖优化为例，前后两个0小区间切换失败的成因在于覆盖相对较差。同时考虑到B基站0小区距离高速路较近，把B基站0小区天线扇区赋形因子，从原来的65度，改成现在的33度，并且加强高速路主扇区覆盖。TD-LTE网络系统的邻区自优化功能，实际上就是自优化功能，从应用效果来看，可以自动对邻区关系的有效性和完整性进行维护，这样可以有效减少非正常状态下的邻区切换，对于全面提高网络系统的性能，具有非常重要的作用。

4）切换。在处理高速路切换问题时，建议从以下两个方面着手。

①合并技术。高速路切换问题处理过程中，采用合并技术将不同的单通道RRU有效地连在同一个BBU上，让后将其设为相同的逻辑区。在BBU技术条件下，通过上行信道对结果进行估计，检测送的用户上行信号进行检测，将不同天线的用户上行数据信息进行合并处理。在此过程中，BBU课根据上行信号数据的接收，对下行RRU做出合理的选择。单通道合并技术应用后，对上行链路数据进行有效合并，以此来提高接收增益；下行链路中的天线发送用户数据选择过程中，能够更有效地提高下行数据接收质量，降低其他天线上的负载。对高速路覆盖而言，合并的作用主要是拓宽覆盖范围和面积，减少切换次数。

②切换带设计。实践中可以看到，高速路网络覆盖过程中，沿线边界的切换带主要有两种处理模式：第一种是常规链接，也就是说两相邻的区域RRU连接着一定区域范围的天线，不能选择耦合设备对相邻区域引入差分信号，虽然可以实现上下行平衡，高速行驶过程中的车辆切换带间距较短，切换失败现非常的普遍；第二，网处理方式，补偿切换带。RRU采取单通道输出方式，载波的最大发射功率会因此而受限，收缩下行覆盖；每一个区域只有一路耦合入邻区差分信号，难以形成有效的上行分集增益。在此过程中，可对切换带进行适当的延长，这也是提高切换成功率的有效手段和途径。高速路沿线切换带区域选择过程中，主要有如下场景，并且根据人流情况对其进行分析。第一，布设站内切换带。车站中的用户流动表现出以下几方面的特点：待进站上车的客户，从候车室到站台；原车中的非本站用户，保持在车辆中的沿线进站、出站；原车内本站下车的用户，从车内到口出站。上述区域的切换带设置过程中，通过在站台上增加过渡区域，过渡区域与专网拉远配置双向邻区，而且过渡区域与室分区设双向邻区；同时，科学合理的对车站公网室分在站台上的信号强度进行设计，经多次测试和验证，在车站上下车时均能通过月台过渡，以此来提高切换成功率。第二，布设路口切换带。为避免高速路分叉口切换出现误差，通常在叉道口位置设共小区，向外延伸，以免切换带落在岔口附近、防止频繁乒乓切换。第三，桥梁覆盖、切换带设计。对于普通的大桥桥梁而言，在桥头两端各建一个站点，同时配置成共小区方式；长度较长的大桥两端，应当科学合理布设小区，并且将切换带尽可能低布设在桥上，以避开桥头切换。

2结束语

路网建设范文篇7

一、抢抓机遇，新思路舞动大手笔

从20**年开始，国家对公路交通的发展思路、投资政策进行重大调整，加大了公路建设的投入力度，同时出台了“谁积极支持谁，谁不积极调剂谁”的规定和要求。一石激起千层浪，在公路项目竞争异常激烈的形势下，我们站在对历史、对人民负责的高度，增强忧患意识、责任意识，牢牢把握机遇，跑项目，争计划，筹资金，抓发展，为我市交通基础设施建设发生根本改观提供项目支撑和发展后劲。为使项目工作落到实处，使更多的公路项目进国家的“笼子”，市委、市政府高度重视，优先决策，大员上阵，市发展计划局、市财政局等相关部门密切配合，各乡镇和沿线群众大力支持，交通干部职工更是想尽千方百计，历尽千辛万苦，迎来了我市路网建设项目建成一批、在建一批、立项一批、储存一批的大好局面。

1、多方游说，兰杭高速过我市。最初，兰杭高速公路不经过我市。得知省交通部门倾向中线、南北飘移难定的信息后，市政府领导、市交通局主要负责人多次到省交通厅、省公路局、省交通规划设计院找有关领导和专家汇报，极力陈述高速公路经过我市腹地的重大意义和可行性；借全省交通工作会议召开之际，联名周边县市的交通局长向省厅打报告，方方面面为高速公路最有利于应城的走向营造氛围；同时，我们还主动邀请省、市有关专家来我市提前进行环境评估、文物评估，大力协助工程技术人员完成好前期勘测和工程施工图设计等前期准备工作。20**年1月，从全省交通工作会议传出好消息，兰杭高速公路今年7月份正式开工，而且将最终的走向在中线基础上北移了11公里，使中心城区上高速路的时间缩短至10分钟以内，此举必将对我市经济社会发展产生更多的拉动作用。

2、多次协调，曹大立交已立项。为彻底解决我市东大门交通的“瓶颈”问题，我们多次向上级有关部门申报公铁立交桥项目，为使工程早日立项，早日启动，市领导、市交通局负责人多次到省公路局、铁路分局协调，经过多次努力，省公路局批准立项，市交通局20**年以正式文件下达了工程项目计划，与铁路部门汉丹铁路复线工程一起启动开工。

3、多少感动，干线路网前安排。20**年，全市干群同心同德，克难奋进，完成了百年老路18.7公里的路基土方工程任务。省、市交通部门领导视察工程后深受感动，省交通厅认为市委、市政府有决心，有气魄，应城人民有奉献，有能力，市交通有规划，有措施，可以把建设资金向我市倾斜，当场拍板一次性投入2100万元，硬化汉宜公路东段，并将烟应线改造工程从后三年任务提前列入前三年的计划，使我市路网建设项目在市率先实现“用明天的钱修了今天的路”。烟应线的提前启动也带动了随应线工程项目的全面实施，随着两大工程于20**年10月1日前全面竣工，我市公路交通的主骨架基本形成。

4、多管齐下，通乡公路谱华章。20**年初，通过我们积极申报，专家现场勘测，我市共有7条通乡公路共108.95公里挤进国债资金建设项目“笼子”。为了使这些项目挤得进，立得住，下得来，我们除向省、市交通部门写出书面申报外，还通过乡情、亲情上跑国家计委、交通部，充分发挥在外的应城籍人士方方面面的优势。市委、市政策果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支援农民”的方式，号召全市广大干部职工以自己的实际行动反哺农业、扶持农村、回报农民，短短一个月时间，15000多名社会各界人士为通乡公路捐资630万元，为我市通乡公路国债项目全面启动作出了突出贡献。

5、多层支援，通村公路掀高潮。根据上级的投资政策，结合我市实际，我们制定了全市通村公路项目建设总体规划。在前两年已新建120公里通村油路的基础上，20**年项目计划是150公里，2008年底全市所有行政村都要通油路（水泥路）。为了掀起通村公路建设新高潮，我们争取到了三个层次的支援，省厅每公里补助5万元，市政府每公里补助1万元（其中水泥路2万元），充分发挥政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、对家乡有感情的“四有”人士的优势和作用，动员他们为家乡的公路建设捐款捐物。

二、与时俱进，新举措推进大突破

近年来，我市路网项目建设发展迅速，规模空前，只有与时俱进，才能做到项目与时代同步，只有开拓创新，才能做到项目与发展同行。

1、搞好路网项目建设，必须全面调动全社会办公路的积极性。随着建设小康社会进程的加快，“公路不通、招商落空，公路不畅、致富无望”得到了应城人的共识，社会各界大办交通建设项目的积极性空前高涨。市委、市政府领导多次召开专题会研究协调路网建设工作，市“四大家”领导经常到施工现场进行检查、指导和督办，并相继出台了多项优惠政策对路网建设工程一路绿灯放行，可收可不收的费用坚决不收，可高可低的标准一律降低，能简化的办事程序尽量简化，各相关部门、有关乡镇和沿线的广大人民群众也给予了大力支持，为公路建设营造了良好的外部环境，真正形成了“政府当导演，交通唱主角，社会大合唱”的路网建设新局面。

2、搞好路网项目建设，必须采取多元化的筹资措施。加快搞好公路项目建设，最需要解决的是资金问题，不能有多少钱办多少事，要办多少事找多少钱，动员一切力量，想尽一切办法，筹措公路项目地方配套资金。具体地讲，我们在筹资上做到了“五个一点”，即交通主渠道争取一点，财政补助一点，镇村自筹一点，社会捐资一点，部门帮扶一点。

3、搞好路网项目建设，必须狠抓工程质量管理。质量是公路项目的生命，更是交通行业的生命。确保路网项目建设工程质量，我们的具体做法是坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，强化过程监控，全面提升项目工程管理水平，把公路项目建成“放心工程”、“精品工程”。

三、闻鸡起舞，新跨越实现大发展

近年来，我市路网项目的成功实施，创造了我市公路建设史上前所未有的发展速度，公路交通跨越式发展的重大突破显示了强劲的经济效应，拉动了全市经济的快速发展。

1、带动了GDP增长。按照国家统一方式测算，我市前二年路网项目建设2亿元投资可带动社会总产出10亿元，创造GDP4亿元，直接拉动了我市建材、运输、服务、金融、农民工就业等相关产出，产生了巨大的社会效益和经济效益。

2、带动了招商引资。快捷便利的公路网，改善了投资环境，为沿途人民群众发展二、三产业带来了无限商机，我市也因此成为外地客商投资兴业的“风水宝地”，新都、玖大、恩邦、木兰天池等大集团纷纷到我市兴办实业，形成了新的经济增长点。

3、带动了旅游业。新建改造的公路网络，能直达我市的两大旅游景区短港和汤池，短港港湾山庄、温泉开发有限公司先后抢滩应城，开发了我市旅游资源。

4、带动了工农产品外销。上档升级的我市公路网，拉近了我市工农业产品与大城市、大市场的距离，降低了膏盐企业大量原料运进、产品运出的运输成本；依托路网建立的蘑菇基地、甲鱼基地、水果基地、特色农产品基地不断发展壮大。

路网建设范文篇8

这次全市路网建设动员大会,是自200x年3月22日以来,市委、市政府召开的第六次公路建设专题会议。充分说明农村公路建设事关我市经济和社会发展的全局,意义十分重大。市委、市政府对这次会议寄予了厚望,刚才,听了xx、xx、xx三个乡镇的表态发言,深受鼓舞。希望全市上下以本会议为新起点,统一思想,提高认识,抢抓机遇,真抓实干,掀起我市路网建设新高潮。x市长总结了我市公路路网建设情况,对今后的公路建设提出了具体要求,对今年全市路网建设进行了动员和周密部署,我完全赞同。希望同志们回去以后,认真贯彻落实,针对各自实际,研究具体措施,抓紧实施。下面,我再强调几点意见。

一、统一思想,增强路网建设的紧迫感和责任感

交通是国民经济的基础产业,全面建设小康社会,交通必须先行。近几年来,尤其是去年一年,我市交通事业得到了长足发展,公路总里程大幅度增长,公路等级不断提高,交通基础设施有了明显改善,交通“瓶颈”问题基本得到缓解,对经济持续快速发展起到重要作用,应当予以充分肯定。取得这些成绩,主要是各级党委、政府的高度重视,相关部门积极努力,全市上下通力协作的结果,特别是各乡镇办事处党委、政府克服困难,苦干实干的结果。但是,与全面建设小康社会的要求相比,与周边县市的发展现状相比,与全市人民的迫切愿望相比,交通发展不够的问题仍然十分突出,公路基础设施建设还很落后,交通建养体制还不能适应交通快速发展的需要。比如,目前全市15个乡镇办事处,还有个未上油路,村村通等级路的任务还十分艰巨,主干路网改造还未最后完成,等等。对这些问题,我们必须要有清醒的认识。全市上下必须从加快我市发展的战略高度出发,进一步增强加快交通路网建设的责任感和紧迫感,以更大力度、更大手笔、更大气魄建设我市公路路网,为经济和社会发展奠定坚实的基础。

前几年,我们对上争取的公路建设项目不多,丧失了公路建设的大好机遇。当前,国家对公路建设的发展思路、投资政策进行了重大调整。在今后相当长的时间内,国家要集中力量抓好两个重点:一是继续抓好国家高速公路网络建设,争取在2007年前建成“五纵七横”国道主干线,在2010年前基本建成西部8条通道;二是突出抓好农村公路建设,通过继续按排大量国债资金和车购税资金用于通乡、通村公路建设,改善农村交通状况。同志们,这是加快路网建的重大政策机遇，我市公路建设又一次面临着稍纵即逝历史机遇。全省乃至全国各地，都在抢抓这轮公路建设机遇。这一轮抢抓机遇的过程,将是各地交通发展能力的一次“大洗牌”。谁争取的项目多,建设得快,谁就抓住了机遇,占了主动，也就是说,我市正面临着“不进则退,慢进也是退”的严峻挑战。今天动员大会目的就是：动员全市上下，抢抓发展机遇。按照市委、市政府要求,一是争取省际通道、316复线、外环线、战备路、粮食基地公路、xx二桥等项目建设；二是抓好通乡公路建设，争取再上几条通乡公路项目；三是千方百计完成村村通等级路建设。我们现在面临的任务很重，形势逼人、形势喜人、形势催人。各级党委、政府及各有关部门务必保持清醒的头脑,增强我市路网建设的紧迫感和责任感,以强烈的进取精神,务实的工作作风,迅速行动起来。

二、突出重点,努力实现路网建设新跨越

没有重点就没有突破。路网建设要坚持“整体推进、重点突破”的原则,努力实现全市路网建设的新跨越。我市路网建设目标是:重点提高路面质量和通达深度,加强通乡公路及通村公路建设,促进我市路网结构的优化和整体水平的提高,全力打造以城区为中心的半小时交通半径。具体来讲,到2007年底,要完成干线路网改造5条109公里,新增通乡公路3条4公里,完成通村公路242公里,打通河东、河西两条循环公路,使我市等级公路达到526公里以上。看得更远一点,我们还要完成xx国道城区段复线建设,完成xx线城区段复线建设,通过争取国债建设项目和粮食基地建设项目,再新增4条70公里通乡公路,实现村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等级公路,形成纵横交错,干支兼有、四通八达、晴雨两便、进出自由的高等级公路路网。

实现以上目标有一个过程，当前,我市的路网建设重点和难点都集中在通村公路。几年来,通过高速公路建设和干线路网的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城区为中心,通往各乡镇办事处的半小时交通半径已经确定，所以我们今后几年的建设重点应放在改善农村通行条件上。农村公路是公路路网的重要组成部分,近几年由于投入总量不足,发展相对滞后,不能满足农村经济发展的要求,基层干部群众想路、盼路、修路的热情很高。各级党委、政府要切实抓住机遇,加强领导,搞好规划,强化措施,把我市农村公路建设摆上议事日程。要充分调动各方面的积极性,迅速投入到农村公路建设中来，争取通村数量最多、建设速度最快、建设质量最好、建设形象最佳,实现我市路网建设新跨越。

三、上下联动，迅速掀起公路建设热潮全面落实今年公路建设任务，各地各部门必须全党动员，全民动手，上下联动，打一场公路建设的人民战争。要互相配合，通力协作，齐抓共管，形成高潮，抓出成效。

第一，加大力度，做好宣传发动工作，大造公路建设声势。公路建设与广大人民群众利益息息相关，要切实做好宣传发动工作，动员广大群众自觉投入到公路建设中去。通过广播、电视、报刊以及标语、横额和流动宣传车辆等多种形式，大力宣传搞好公路建设的重要意义，宣传人民公路人民建设，建好公路为人民，提高自我建路的意识，使广大人民群众充分认识到无路不富，小路小富，大路大富的道理。当然，我们要努力减轻农民负担，决不允许在国家规定的范围外搞硬性摊派，这一点省人大有专门的规定，我们要认真执行。但是，建公路直接关系到当地经济的发展，与农民的利益是相符的，人民的事业人民办，只要我们做好宣传、教育、发动工作，农民会自愿出钱、出地、出力的。对于这一点，李园、伏水等地有很好的经验，新闻媒介要大力宣传。对在公路建设中涌现出来的好人、好事、好经验，要大力宣传，创造良好的公路建设舆论环境。

第二，拓宽筹资渠道，确保路网建设投入。谈到公路建设就要谈到钱，加强公路建设，没有钱不行。在当前的形势下，钱的问题怎么解决？无外乎,一靠机制,二靠政策,三靠群众。应该说，市委、市政府对公路建设是舍得下大本钱投资的。在市财政并不宽裕的情况下，今年准备挤出300万元公路建设专项资金。要把公路建设好，单靠财政不可能，单靠群众不可行，单靠捐资也不现实，可以说，单凭任何一种途径、模式是解决不了的。解决的思路只能是多管齐下，有这么几条：一是坚持"谁家孩子谁家抱"的原则。今后一个时期,通村公路建设的主体仍然是乡镇。从长远的角度看，公路建设是关系到地方发展和群众致富的大好事。各镇、各部门的领导一定要从这一高度出发，抓紧抓好本辖区公路建设，该由地方出力、出物、出资的就一定要出。如公路建设用地问题，可以实行路经过谁辖的地区谁出地，先划拨使用，然后再调整解决或垦复解决。属耕地的，由政府负责免征农业税；线路经过农、林场的，土地由农、林场划拨使用；属农村荒坡岭、闲置地的，由村委会或自然村划拨使用；属农、林、坡地、鱼塘的，可以先划拨使用，后可在责任田、机动田、农转非田中调整解决，青苗损失和附着物拆迁给予适当补偿。现在存在一些误区,一提到出工出劳修路,就认为与税费改革政策、与减轻农民负担相冲突,存在畏难情绪或厌战思想。从税费改革政策来看,虽然取消了义务工,但对农民不出村搞建设,自己为自己修路,由村民大会自己决定,采取“一事一议”的形式,保证公路建设任务的落实。只要不违政策、讲究方法,深入细致地做思想工作,对于为本村本组修路，老百姓出点工、投点劳是不成问题的，是可以理解的。对于思想基础好,条件成熟的乡镇必要时举全镇之力,在公路建设上打几场大仗,是可行的。当然,我们千万不能把眼睛死盯在农民身上,要坚决防止乱集资、乱摊派,损害人民群众利益,背离公路建设的宗旨,这是三令五申的,务必引起各地重视。

二是多条腿走路，多渠道筹资。全面推进我市路网建设,除了抢抓国家投资外，我们要学习好经验、好做法，知难而上，多想办法，广开筹资渠道，充分调动各方面的积极性，可以采取市财政补助一点，市直机关单位、干部职工集资一点，非公企业、社会各界人士捐资一点，争取上级支持一点等办法筹集公路建设资金。还要采取用市场的办法,开放的办法,广泛筹措资金。形成“交通为社会,社会办交通”的良好氛围。

三是加强资金管理，保证专款专用，不得挪用，确保把有限的资金用在刀刃上。要认真落实政策,上级的补助要及时到位,地方配套资金也要到位。为了激发各乡镇村和广大人民群众修路热情,充分调动各方面积极性,按政策通村公路按标准完成路面的,除国家补助5万元外,市政府每公里另给4000元奖励。今年市政府“以奖代补”形式补给各地的资金，已经兑现。我在这里重申，如发现贪污挪用公路建设专项资金的，不论职务多高，都要严惩不贷。

第三，树立全市"一盘棋"思想，各行各业要大力支持公路建设。在路网建设工作中,要处理整体利益与局部利益关系。要明确抓好公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，是各行各业共同的行为。今年需要建设的干线路网路面改造涉及乡镇多,协调工作大;通村农村公路125公里,建设难度大。需要全市各地各部门真正树立“一盘棋”的思想,动员全市广大人民共同为之奋斗。我希望部门之间、乡镇之间、乡村之间要加强协作、密切配合,坚决克服推诿、扯皮现象。条件好的单位和部门，要积极通过小康工作队支援困难乡镇搞通村公路,同时也希望困难乡村、自然条件相对差的乡镇，立足于自力更生、艰苦奋斗,发扬战天斗地、敢啃“硬骨头”的精神,积极创造条件,努力完成任务。市交通、财政、计划等部门要当好主角，在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、建设、城建、银行、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。

第四，切实转变作风，真抓实干，把搞好公路建设作为考核干部政绩的一项重要内容。结合党员先进性教育活动，切实为群众办好事实事，各镇、各部门领导干部都要深入基层，深入工地，深入公路建设第一线，既当指挥员，又当战斗员，切切实实地把今年公路建设任务完成好。同时，要坚决克服等、靠、要、懒思想，要经常抓检查、抓督促、抓质量，好的要表扬，差的要指出批评。

搞好农村路网建设,最主要的还是要考虑群众需要。搞公路规划,要从人民群众的实际利益出发,既要加大建设力度,加快建设步伐,又要充分考虑群众承受能力,量力而行,不能一哄而上,要符合科学的规划。不能盲目追求高标准,我们要求通村等级公路为油路或水泥路,但有些实在非常困难的村,无资金来源,也可以在符合规划情况下,先出人出力搞好沙石路基。绝对不能以牺牲群众利益为代价,硬性摊派,搞不切实际的“形象工程”。同时,在建设中必须强调坚持就近取材,就近使用农民工,把公路建设与农民增收结合起来,通过修路带动沿线经济发展,使老百姓切实感受到公路建设带来的好处。对农民的补偿要按政府〔2004〕x号文件兑现。我们强调降低成本,但对农民的占地补偿一定要按标准及时、足额兑现,妥善解决失地农民生计问题。这里我强调,在任何时候、任何情况下,都务必要尽量少占耕地,务必保护好地物地貌,实现公路建设、环境保护和生态建设的协调发展。

五、统筹规划，搞好公路配套建设

公路建设涉及到规划、建设、发展等一系列问题，是关系到地方经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的民心工程。因此，做好公路建设统筹规划、抓好各项配套设施，确保公路能真正发挥效益，必须摆上党委、政府的重要议事日程。在路网建设中必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观,处理好整体规划与局部规划关系,并把“五个统筹”思想细化到交通发展规划和实际工作中,正确处理好孝襄高速、干线路网和通村路网的有序协调发展,做上下衔接、干支结合,互连互通,充分发挥公路路网的整体效益。绝对不允许不经规划,随意决策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促进当地经济发展的,无“断头路”现象,浪费老百姓钱财。

首先，各镇所改造的路段要与乡镇的规划、开发、发展相结合。小城镇的规划发展要与公路建设同步，公路建设的规划也要纳入小城镇的总体规划上来。其次，加强公路配套设施建设，抓好绿化美化净化工作。修路难养路更难，要做到建、养、美、净相结合，修好一条，养护好一条，绿化美化净化好一条。可以考虑在公路两侧水沟以外划出3至4米作为绿化带，由公路主管部门统一规划，由辖区镇负责种苗及种植，公路主管部门负责管理，收益共享，共同促成公路的绿化美化和净化工作。第三，控制好公路两侧的用地。由于我们的规划跟不上，管理不够严格，许多群众把房屋建到离公路很近的地方，违反了《公路法》，群众生命财产安全得不到保障，严重影响公路功能的发挥。我重申，国道两侧20米、省道15米、县道、乡道两侧10米、村级公路5米以内为公路用地控制范围，任何单位和个人不准在控制线内搞建筑，今年市政府已把这条写入了文件。国土、城建部门在今后的规划、建设和审批中要注意把关，确保这项规定落到实处。

四、严格监管，确保路网工程建设质量

公路基础设施建设是百年大计，要从严要求，从严管理，否则后患无穷。首先，要组织技术人员搞好规划，避免短期行为。其次，要加强施工管理，严格按设计标准施工。公路建设指挥部和交通、公路部门要充分发挥技术职能作用，对每一条改造路段，加强质量监督和检查，发现问题要及时纠正，对拒不接受监督和检查的施工队伍，技术职能部门有权要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切损失由施工方负责。第三，要加强建设工程的招标、投标管理，选择有资质、有技术、信誉好的施工队伍进行施工。目前，建设工程造价高，质量低的问题，在我市路网建设中已经露出苗头，日益成为社会关注的热点问题。我们千辛万苦筹集到的建设资金，最后竟然只得到一个“豆腐渣”工程，交通、纪检部门要过问此事。今后，我们要继续执行建设工程招标投标管理的各项规定，防止工程招标投标中的腐败现象。不要改造一段公路，倒下一批干部，这是我们绝对不愿意看到的。这方面的工作，相关部门要全程跟踪，发现腐败现象决不手软。

“百年大计，质量第一”。关于质量问题，我得强调几点：

一是农村公路技术标准不高，但质量要求不能降低。市交通主管部门要针对农村公路建设特点，加强监督管理和技术指导。要将高等级公路建设的质量意识和管理理念引伸到农村公路建设中来，积极推行管理规范化，施工机械化，扭转过去那种粗放施工、野蛮施工的被动局面。要结合实际，推行恰当的工程监理制度，制定切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，严把验收关，确保工程质量。

二是工程进度要服从于工程质量，没有质量的进度一寸也不要。当前公路建设任务十分繁重，乡镇办事处和农民群众希望尽快改善当地交通条件的愿望十分迫切，在资金筹措困难、技术力量不足的条件下，必须坚持进度服从质量的要求。对于配套资金不落实、不具备开工条件的项目，以及技术力量不足、工程质量得不到保证的项目，宁可暂缓施工。

三是要注重引进外部监督力量。2004年度发现的两起工程质量隐患，都是由外部监督人员发现的，说明外部监督非常重要，很有必要。一起在xx线，是由xx市交通局质监站发现的，一起在xx的xx村，是由聘请的质量监督员发现的，两起隐患幸亏发现及时，才没有造成大的影响。去年的一些好的作法不仅要沿用，还要健全整个监督网络，充分发挥人大监督、党政监督、纪检监督、群众监督和新闻舆论监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建成“放心工程”和“满意工程”。

七、建养结合，高度重视公路的养护工作

农村公路必须坚持养建并重的原则。三年不养等于白建，xx乡的xx线就是最典型的例子。当然，养护需要很大的投入，这是一个非常棘手、带普遍性的问题，全国都一样。前不久，市交通局就如何加强农村公路养护与管理问题，到周边县市进行了考察，并拿了一个初步方案，目前正在修订完善，成熟后将以市政府的名义出台一个文件。最近，从报刊上得到消息，国务院领导对建立完善农村公路养护机制也十分重视，指派国家发改委、交通部作为重大课题进行调研；省交通厅要求各地、市、州抓紧时间研究，先试行。我们的洑水镇也进行了一些有益的探讨，并正式出台了文件，说明这件事已经纳入各级领导的议事日程，是有人管的，大家不要担太多的心。但是，在上级没有正式拿出政策、出台文件之前，按照《公路法》的规定，乡镇办事处是农村公路的业主，仍然承担建设、养护和管理之责。要尽快地落实资金，落实人员，落实责任，把我市的农村公路养好、管好，坚决克服重建轻养，坚决杜绝只建不养，确保达到有路必养。

六、加强领导，确保完成公路建设任务

为了落实好公路建设任务，加强对公路建设工作的领导，市委、市政府对市路网建设指挥部成员进行了调整，具体负责全市公路建设的协调、督查等工作。各镇要成立相应的机构和指定专人负责，切实加强对公路建设工作的领导，迅速形成建设热潮，按时按质完成公路建设任务。公路建设能否迅速形成高潮，取得显著效果，关键在于加强领导。各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并作为考核各镇党政领导班子政绩的重要内容，哪个地方抓不好，唯哪个地方的党政一把手是问。要明确责任，镇委书记、镇长是公路建设的第一责任人。

路网建设范文篇9

这次全市路网建设动员大会,是自200x年3月22日以来,公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!市委、市政府召开的第六次公路建设专题会议。充分说明农村公路建设事关我市经济和社会发展的全局,意义十分重大。市委、市政府对这次会议寄予了厚望,刚才,听了xx、xx、xx三个乡镇的表态发言,深受鼓舞。希望全市上下以本会议为新起点,统一思想,提高认识,抢抓机遇,真抓实干,掀起我市路网建设新高潮。x市长总结了我市公路路网建设情况,对今后的公路建设提出了具体要求,对今年全市路网建设进行了动员和周密部署,我完全赞同。希望同志们回去以后,认真贯彻落实,针对各自实际,研究具体措施,抓紧实施。下面,我再强调几点意见。

一、统一思想,增强路网建设的紧迫感和责任感

交通是国民经济的基础产业,全面建设小康社会,交通必须先行。近几年来,尤其是去年一年,我市交通事业得到了长足发展,公路总里程大幅度增长,公路等级不断提高,交通基础设施有了明显改善,交通“瓶颈”问题基本得到缓解,对经济持续快速发展起到重要作用,应当予以充分肯定。取得这些成绩,主要是各级党委、政府的高度重视,相关部门积极努力,全市上下通力协作的结果,特别是各乡镇办事处党委、政府克服困难,苦干实干的结果。但是,与全面建设小康社会的要求相比,与周边县市的发展现状相比,与全市人民的迫切愿望相比,交通发展不够的问题仍然十分突出,公路基础设施建设还很落后,交通建养体制还不能适应交通快速发展的需要。比如,目前全市15个乡镇办事处,还有个未上油路,村村通等级路的任务还十分艰巨,主干路网改造还未最后完成,等等。对这些问题,我们必须要有清醒的认识。全市上下必须从加快我市发展的战略高度出发,进一步增强加快交通路网建设的责任感和紧迫感,以更大力度、更大手笔、更大气魄建设我市公路路网,为经济和社会发展奠定坚实的基础。

前几年,我们对上争取的公路建设项目不多,丧失了公路建设的大好机遇。当前,国家对公路建设的发展思路、投资政策进行了重大调整。在今后相当长的时间内,国家要集中力量抓好两个重点:一是继续抓好国家高速公路网络建设,争取在2007年前建成“五纵七横”国道主干线,在2010年前基本建成西部8条通道;二是突出抓好农村公路建设,通过继续按排大量国债资金和车购税资金用于通乡、通村公路建设,改善农村交通状况。同志们,这是加快路网建的重大政策机遇，我市公路建设又一次面临着稍纵即逝历史机遇。全省乃至全国各地，都在抢抓这轮公路建设机遇。这一轮抢抓机遇的过程,将是各地交通发展能力的一次“大洗牌”。谁争取的项目多,建设得快,谁就抓住了机遇,占了主动，也就是说,我市正面临着“不进则退,慢进也是退”的严峻挑战。今天动员大会目的就是：动员全市上下，抢抓发展机遇。按照市委、市政府要求,一是争取省际通道、316复线、外环线、战备路、粮食基地公路、xx二桥等项目建设；二是抓好通乡公路建设，争取再上几条通乡公路项目；三是千方百计完成村村通等级路建设。我们现在面临的任务很重，形势逼人、形势喜人、形势催人。各级党委、政府及各有关部门务必保持清醒的头脑,增强我市路网建设的紧迫感和责任感,以强烈的进取精神,务实的工作作风,迅速行动起来。

二、突出重点,努力实现路网建设新跨越

没有重点就没有突破。路网建设要坚持“整体推进、重点突破”的原则,努力实现全市路网建设的新跨越。我市路网建设目标是:重点提高路面质量和通达深度,加强通乡公路及通村公路建设,促进我市路网结构的优化和整体水平的提高,全力打造以城区为中心的半小时交通半径。具体来讲,到2007年底,要完成干线路网改造5条109公里,新增通乡公路3条4公里,完成通村公路242公里,打通河东、河西两条循环公路,使我市等级公路达到526公里以上。看得更远一点,我们还要完成xx国道城区段复线建设,完成xx线城区段复线建设,通过争取国债建设项目和粮食基地建设项目,再新增4条70公里通乡公路,实现村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等级公路,形成纵横交错,干支兼有、四通八达、晴雨两便、进出自由的高等级公路路网。

实现以上目标有一个过程，当前,我市的路网建设重点和难点都集中在通村公路。几年来,通过高速公路建设和干线路网的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城区为中心,通往各乡镇办事处的半小时交通半径已经确定，所以我们今后几年的建设重点应放在改善农村通行条件上。农村公路是公路路网的重要组成部分,近几年由于投入总量不足,发展相对滞后,不能满足农村经济发展的要求,基层干部群众想路、盼路、修路的热情很高。各级党委、政府要切实抓住机遇,加强领导,搞好规划,强化措施,把我市农村公路建设摆上议事日程。要充分调动各方面的积极性,迅速投入到农村公路建设中来，争取通村数量最多、建设速度最快、建设质量最好、建设形象最佳,实现我市路网建设新跨越。

三、上下联动，迅速掀起公路建设热潮全面落实今年公路建设任务，各地各部门必须全党动员，全民动手，上下联动，打一场公路建设的人民战争。要互相配合，通力协作，齐抓共管，形成高潮，抓出成效。

第一，加大力度，做好宣传发动工作，大造公路建设声势。公路建设与广大人民群众利益息息相关，要切实做好宣传发动工作，动员广大群众自觉投入到公路建设中去。通过广播、电视、报刊以及标语、横额和流动宣传车辆等多种形式，大力宣传搞好公路建设的重要意义，宣传人民公路人民建设，建好公路为人民，提高自我建路的意识，使广大人民群众充分认识到无路不富，小路小富，大路大富的道理。当然，我们要努力减轻农民负担，决不允许在国家规定的范围外搞硬性摊派，这一点省人大有专门的规定，我们要认真执行。但是，建公路直接关系到当地经济的发展，与农民的利益是相符的，人民的事业人民办，只要我们做好宣传、教育、发动工作，农民会自愿出钱、出地、出力的。对于这一点，李园、伏水等地有很好的经验，新闻媒介要大力宣传。对在公路建设中涌现出来的好人、好事、好经验，要大力宣传，创造良好的公路建设舆论环境。

第二，拓宽筹资渠道，确保路网建设投入。谈到公路建设就要谈到钱，加强公路建设，没有钱不行。在当前的形势下，钱的问题怎么解决？无外乎,一靠机制,二靠政策,三靠群众。应该说，市委、市政府对公路建设是舍得下大本钱投资的。在市财政并不宽裕的情况下，今年准备挤出300万元公路建设专项资金。要把公路建设好，单靠财政不可能，单靠群众不可行，单靠捐资也不现实，可以说，单凭任何一种途径、模式是解决不了的。解决的思路只能是多管齐下，有这么几条：一是坚持"谁家孩子谁家抱"的原则。今后一个时期,通村公路建设的主体仍然是乡镇。从长远的角度看，公路建设是关系到地方发展和群众致富的大好事。各镇、各部门的领导一定要从这一高度出发，抓紧抓好本辖区公路建设，该由地方出力、出物、出资的就一定要出。如公路建设用地问题，可以实行路经过谁辖的地区谁出地，先划拨使用，然后再调整解决或垦复解决。属耕地的，由政府负责免征农业税；线路经过农、林场的，土地由农、林场划拨使用；属农村荒坡岭、闲置地的，由村委会或自然村划拨使用；属农、林、坡地、鱼塘的，可以先划拨使用，后可在责任田、机动田、农转非田中调整解决，青苗损失和附着物拆迁给予适当补偿。现在存在一些误区,一提到出工出劳修路,就认为与税费改革政策、与减轻农民负担相冲突,存在畏难情绪或厌战思想。从税费改革政策来看,虽然取消了义务工,但对农民不出村搞建设,自己为自己修路,由村民大会自己决定,采取“一事一议”的形式,保证公路建设任务的落实。只要不违政策、讲究方法,深入细致地做思想工作,对于为本村本组修路，老百姓出点工、投点劳是不成问题的，是可以理解的。对于思想基础好,条件成熟的乡镇必要时举全镇之力,在公路建设上打几场大仗,是可行的。当然,我们千万不能把眼睛死盯在农民身上,要坚决防止乱集资、乱摊派,损害人民群众利益,背离公路建设的宗旨,这是三令五申的,务必引起各地重视。

二是多条腿走路，多渠道筹资。全面推进我市路网建设,除了抢抓国家投资外，我们要学习好经验、好做法，知难而上，多想办法，广开筹资渠道，充分调动各方面的积极性，可以采取市财政补助一点，市直机关单位、干部职工集资一点，非公企业、社会各界人士捐资一点，争取上级支持一点等办法筹集公路建设资金。还要采取用市场的办法,开放的办法,广泛筹措资金。形成“交通为社会,社会办交通”的良好氛围。

三是加强资金管理，保证专款专用，不得挪用，确保把有限的资金用在刀刃上。要认真落实政策,上级的补助要及时到位,地方配套资金也要到位。为了激发各乡镇村和广大人民群众修路热情,充分调动各方面积极性,按政策通村公路按标准完成路面的,除国家补助5万元外,市政府每公里另给4000元奖励。今年市政府“以奖代补”形式补给各地的资金，已经兑现。我在这里重申，如发现贪污挪用公路建设专项资金的，不论职务多高，都要严惩不贷。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

第三，树立全市"一盘棋"思想，各行各业要大力支持公路建设。在路网建设工作中,要处理整体利益与局部利益关系。要明确抓好公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，是各行各业共同的行为。今年需要建设的干线路网路面改造涉及乡镇多,协调工作大;通村农村公路125公里,建设难度大。需要全市各地各部门真正树立“一盘棋”的思想,动员全市广大人民共同为之奋斗。我希望部门之间、乡镇之间、乡村之间要加强协作、密切配合,坚决克服推诿、扯皮现象。条件好的单位和部门，要积极通过小康工作队支援困难乡镇搞通村公路,同时也希望困难乡村、自然条件相对差的乡镇，立足于自力更生、艰苦奋斗,发扬战天斗地、敢啃“硬骨头”的精神,积极创造条件,努力完成任务。市交通、财政、计划等部门要当好主角，在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、建设、城建、银行、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。

第四，切实转变作风，真抓实干，把搞好公路建设作为考核干部政绩的一项重要内容。结合党员先进性教育活动，切实为群众办好事实事，各镇、各部门领导干部都要深入基层，深入工地，深入公路建设第一线，既当指挥员，又当战斗员，切切实实地把今年公路建设任务完成好。同时，要坚决克服等、靠、要、懒思想，要经常抓检查、抓督促、抓质量，好的要表扬，差的要指出批评。

搞好农村路网建设,最主要的还是要考虑群众需要。搞公路规划,要从人民群众的实际利益出发,既要加大建设力度,加快建设步伐,又要充分考虑群众承受能力,量力而行,不能一哄而上,要符合科学的规划。不能盲目追求高标准,我们要求通村等级公路为油路或水泥路,但有些实在非常困难的村,无资金来源,也可以在符合规划情况下,先出人出力搞好沙石路基。绝对不能以牺牲群众利益为代价,硬性摊派,搞不切实际的“形象工程”。同时,在建设中必须强调坚持就近取材,就近使用农民工,把公路建设与农民增收结合起来,通过修路带动沿线经济发展,使老百姓切实感受到公路建设带来的好处。对农民的补偿要按政府〔2004〕x号文件兑现。我们强调降低成本,但对农民的占地补偿一定要按标准及时、足额兑现,妥善解决失地农民生计问题。这里我强调,在任何时候、任何情况下,都务必要尽量少占耕地,务必保护好地物地貌,实现公路建设、环境保护和生态建设的协调发展。

五、统筹规划，搞好公路配套建设

公路建设涉及到规划、建设、发展等一系列问题，是关系到地方经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的民心工程。因此，做好公路建设统筹规划、抓好各项配套设施，确保公路能真正发挥效益，必须摆上党委、政府的重要议事日程。在路网建设中必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观,处理好整体规划与局部规划关系,并把“五个统筹”思想细化到交通发展规划和实际工作中,正确处理好孝襄高速、干线路网和通村路网的有序协调发展,做上下衔接、干支结合,互连互通,充分发挥公路路网的整体效益。绝对不允许不经规划,随意决策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促进当地经济发展的,无“断头路”现象,浪费老百姓钱财。

首先，各镇所改造的路段要与乡镇的规划、开发、发展相结合。小城镇的规划发展要与公路建设同步，公路建设的规划也要纳入小城镇的总体规划上来。其次，加强公路配套设施建设，抓好绿化美化净化工作。修路难养路更难，要做到建、养、美、净相结合，修好一条，养护好一条，绿化美化净化好一条。可以考虑在公路两侧水沟以外划出3至4米作为绿化带，由公路主管部门统一规划，由辖区镇负责种苗及种植，公路主管部门负责管理，收益共享，共同促成公路的绿化美化和净化工作。第三，控制好公路两侧的用地。由于我们的规划跟不上，管理不够严格，许多群众把房屋建到离公路很近的地方，违反了《公路法》，群众生命财产安全得不到保障，严重影响公路功能的发挥。我重申，国道两侧20米、省道15米、县道、乡道两侧10米、村级公路5米以内为公路用地控制范围，任何单位和个人不准在控制线内搞建筑，今年市政府已把这条写入了文件。国土、城建部门在今后的规划、建设和审批中要注意把关，确保这项规定落到实处。

四、严格监管，确保路网工程建设质量

公路基础设施建设是百年大计，要从严要求，从严管理，否则后患无穷。首先，要组织技术人员搞好规划，避免短期行为。其次，要加强施工管理，严格按设计标准施工。公路建设指挥部和交通、公路部门要充分发挥技术职能作用，对每一条改造路段，加强质量监督和检查，发现问题要及时纠正，对拒不接受监督和检查的施工队伍，技术职能部门有权要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切损失由施工方负责。第三，要加强建设工程的招标、投标管理，选择有资质、有技术、信誉好的施工队伍进行施工。目前，建设工程造价高，质量低的问题，在我市路网建设中已经露出苗头，日益成为社会关注的热点问题。我们千辛万苦筹集到的建设资金，最后竟然只得到一个“豆腐渣”工程，交通、纪检部门要过问此事。今后，我们要继续执行建设工程招标投标管理的各项规定，防止工程招标投标中的腐败现象。不要改造一段公路，倒下一批干部，这是我们绝对不愿意看到的。这方面的工作，相关部门要全程跟踪，发现腐败现象决不手软。

“百年大计，质量第一”。关于质量问题，我得强调几点：

一是农村公路技术标准不高，但质量要求不能降低。市交通主管部门要针对农村公路建设特点，加强监督管理和技术指导。要将高等级公路建设的质量意识和管理理念引伸到农村公路建设中来，积极推行管理规范化，施工机械化，扭转过去那种粗放施工、野蛮施工的被动局面。要结合实际，推行恰当的工程监理制度，制定切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，严把验收关，确保工程质量。

二是工程进度要服从于工程质量，没有质量的进度一寸也不要。当前公路建设任务十分繁重，乡镇办事处和农民群众希望尽快改善当地交通条件的愿望十分迫切，在资金筹措困难、技术力量不足的条件下，必须坚持进度服从质量的要求。对于配套资金不落实、不具备开工条件的项目，以及技术力量不足、工程质量得不到保证的项目，宁可暂缓施工。

三是要注重引进外部监督力量。2004年度发现的两起工程质量隐患，都是由外部监督人员发现的，说明外部监督非常重要，很有必要。一起在xx线，是由xx市交通局质监站发现的，一起在xx的xx村，是由聘请的质量监督员发现的，两起隐患幸亏发现及时，才没有造成大的影响。去年的一些好的作法不仅要沿用，还要健全整个监督网络，充分发挥人大监督、党政监督、纪检监督、群众监督和新闻舆论监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建成“放心工程”和“满意工程”。

七、建养结合，高度重视公路的养护工作

农村公路必须坚持养建并重的原则。三年不养等于白建，xx乡的xx线就是最典型的例子。当然，养护需要很大的投入，这是一个非常棘手、带普遍性的问题，全国都一样。前不久，市交通局就如何加强农村公路养护与管理问题，到周边县市进行了考察，并拿了一个初步方案，目前正在修订完善，成熟后将以市政府的名义出台一个文件。最近，从报刊上得到消息，国务院领导对建立完善农村公路养护机制也十分重视，指派国家发改委、交通部作为重大课题进行调研；省交通厅要求各地、市、州抓紧时间研究，先试行。我们的洑水镇也进行了一些有益的探讨，并正式出台了文件，说明这件事已经纳入各级领导的议事日程，是有人管的，大家不要担太多的心。但是，在上级没有正式拿出政策、出台文件之前，按照《公路法》的规定，乡镇办事处是农村公路的业主，仍然承担建设、养护和管理之责。要尽快地落实资金，落实人员，落实责任，把我市的农村公路养好、管好，坚决克服重建轻养，坚决杜绝只建不养，确保达到有路必养。

六、加强领导，确保完成公路建设任务

为了落实好公路建设任务，加强对公路建设工作的领导，市委、市政府对市路网建设指挥部成员进行了调整，具体负责全市公路建设的协调、督查等工作。各镇要成立相应的机构和指定专人负责，切实加强对公路建设工作的领导，迅速形成建设热潮，按时按质完成公路建设任务。公路建设能否迅速形成高潮，取得显著效果，关键在于加强领导。各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并作为考核各镇党政领导班子政绩的重要内容，哪个地方抓不好，唯哪个地方的党政一把手是问。要明确责任，镇委书记、镇长是公路建设的第一责任人。

路网建设范文篇10

一、建设原则和任务目标

（一）建设原则。全镇农村公路网化工程建设在镇政府领导下，按照“城乡统筹、整体规划、先易后难、确保质量、整体推进”的原则组织实施。各村支部书记为本村项目责任人，对农村公路网化工程的全程负总责。要严格按照建设标准的规范要求组织实施，认真执行项目招投标制、工程监理制和合同管理制等制度，促进我镇农村公路建设养护管理健康、有序发展。

（二）任务目标。利用1年的时间，解决镇域内部分村无主要硬化街道、村级断头路及镇村老油路超期服役等问题，逐步加大村与村之间的通达深度，进一步扩大农村公路规模，优化路网结构，最终形成以国省道为骨干、县乡村路为基础，干支相连、布局合理、四通八达、便捷畅通的公路网络。

2012年全镇计划新建、改建农村公路网化工程16.8公里，其中新建11公里，改建5.8公里。

二、主路面建设标准、预算及路户分离要求

（一）主路面建设标准及预算。路面宽度4－6米，建设标准及预算为以下2种：

1．新建村级路：两层15㎝灰土＋3㎝沥青砼油面；投资预算每平方米72元；

2．改建村级路：20㎝冷再生＋一层15㎝灰土＋3㎝沥青砼油面。投资预算每平方米74元。

（二）路户分离要求。

1．村外路采用边沟排水，路肩宽各半米，边坡1：1．5，林带宽各2米；

2．村内道路采用排水沟排水，具体形式各村自行设计方案。

三、补助范围、标准及施工期限

（一）补助范围。经上级主管部门审核、认定的建设计划，按规定标准、规定程序施工，验收合格后，方可享受补助。

（二）主路面补助标准。上级补助资金已经全部到位，村配套资金必须在2012年3月12日前一次性存入财政所指定专用帐户。对配套资金不到位的村，将相应缩减建设计划或取消计划，并在全镇范围内予以通报批评。路基、土方、边沟、排水沟、绿化等配套工程投资由各村自筹资金解决。

（三）施工期限。总的要求是各村公路主路面工程最晚在今年9月30日前完成，其它附属工程必须在10月31日前完成。

四、保障措施

（一）组织领导。为切实加强对此项工作的组织领导，保证工程顺利实施，镇政府成立曹王镇农村公路网化工程建设工作领导小组，负责工程的综合协调、招投标、质量监督等工作。各管区、村要严格抓好落实，成立相应组织机构，安排专人负责，切实做好宣传发动工作，确保道路建设资金按时筹措到位，把农村公路建成民心工程、民生工程。

（二）资金保障。

一是各村要切实树立责任意识、大局意识，克服“等、靠、要”思想，加大宣传力度，除采取村民委员会“一事一议”方式外，可采取受益单位投资、受益个人捐款等多种方式，多渠道筹措配套资金，确保配套资金及时足额到位。

二是为保证计划的严肃性，确保项目顺利实施，拟建村开工前按2万元／公里的标准交纳保证金，待公路主体验收合格、附属工程开工后，由镇、村开具证明并实地查看后退还保证金。

（三）施工保障。各村工程的施工必须由到县交通运输部门进行资信登记，并审核通过的施工队伍来完成。要严格工程招投标程序，严禁工程分包或转包。工程招投标原则上以镇为单位，实行打包招标，一般不分散招标，最大限度方便施工，节约建设成本。