离任范文10篇

离任范文篇1

[关键词]离任审计;问题;对策;建议

任审计属于经济责任审计的一种，是典型的事后审计，通过对审计对象各项经济指标的定量审查，形成定性结论，评价审计对象任职期间的总体工作表现，追究违法违纪行为经济责任，维护企业利益。

一、离任审计常见问题

一是审计独立性有待进一步提升。缺乏审计独立性，审计结论的客观公正性就难以保证。许多企业内部审计报告的独立性常常受到影响，缺乏独立性的审计报告本身就存在缺陷，无法对审计对象进行定论。二是审计人员认识有待提升。一方面，审计人员对新形势下企业运作的风险点认知不足。审计内容多样，要应对的企业风险也随着业务开展千变万化，即使只针对销售板块开展审计，也可能因缺乏一线工作经历不能充分掌握企业运作的风险环节，容易被一些表面现象蒙蔽。如果审计人员没有相关业务的工作经验，就无法了解各种业务的风险点，更无法从深层次发现问题。另一方面，审计人员对新事物敏感度不强。当前时代背景下，照本宣科、按部就班地开展离任审计已不能紧跟风险的快速变化。只有对新事物保持强烈敏感度，不断提升对新事物的接受能力，以开放的心态和冷静的头脑分析新事物，才能不被时代抛弃。

二、新形势下离任审计对策

（一）建立总审计师制度，维护审计独立性。未建立总审计师制度是国企内部审计独立性不强的根本所在。2018年3月1日起施行的《审计署关于内部审计工作的规定》明确了审计的独立性：一是进一步健全有利于保障内部审计独立性的领导机制。规定“国有企业内部审计机构或履行内部审计职责的内设机构应当在企业党组织、董事会（或者主要负责人）直接领导下开展内部审计工作”，明确“国有企业应当按照有关规定建立总审计师制度，总审计师协助党组织、董事会（或者主要负责人）管理内部审计工作”。二是建立健全内部审计人员独立性约束和保护制度，同时明确国有企业应建立总审计师制度。建立总审计师制度，就是为了提升内部审计的独立性，赋予其审计权力，将审计工作从千丝万缕的内部关联中剥离，不受内部制约，真正发现企业内部存在的问题。（二）开展跨级审计，确保审计质量。一是配备充足的审计人员，在企业各层级建立审计队伍，确保审计工作不受人力资源掣肘，提升审计工作质量。二是开展跨级审计，即省级审计市级，市级审计区级，逐级开展审计工作，有利于拓展离任审计范围及深度，同时提升审计质量。（三）开展跨任期审计，形成审计威慑。离任审计除了考察任期情况，还应进一步查看任前审查报告，对前期职务履职情况进行评估，查找薄弱环节，为任期审计提供指导。调阅领导干部任前工作情况资料，结合任前审查，开展跨任期审计，加大审计纵深，考察审计对象在不同职务间是否工作目标前后矛盾、是否全心全意为企业创造效益。参照领导干部管理的相关规定，采用往期责任追溯法，形成有力的制度威慑，促使企业干部无论何时何地，任何职务都要谨记法律法规及企业制度。（四）多头并举，培育素质过硬的审计队伍。为充分了解企业运作各环节的风险点，单纯依赖审计理论是不够的，审计人员要了解各环节的风险点，只有具备相关实践经验，深入实际，才能真正掌握发生风险的环节。培养一支熟悉整个企业运作流程的综合素质过硬的审计队伍，较为高效的做法是从各专业线条抽调业务人员，组成审计组。（五）提升思想认识，保持审计活力。快速跟上企业发展形势变化和新业务开展步伐，时刻树立正确的思想意识，不断提升对新事物的认知和包容能力，摒弃抵触心态，防止思想僵化，保持审计队伍的活力和战斗力。销售企业在转型发展中，业务重心有所转移，油非互促、业务外包托管、合资合作等新盈利模式层出不穷。同时，互联网浪潮促使经营方法由“线下”逐渐变为“线上”，再加上新能源的兴起，要求审计手段也要随之快速变化，不断以新知识武装头脑，保持工作活力。

三、相关建议

离任范文篇2

在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，领导干部在机关、企事业单位中的经济责任越来越突出。如何加强对领导干部的考核、监督和管理，促进领导干部队伍建设和党风廉政建设，客观评价领导干部任职期间的政绩和经济责任，**区对此进行了积极的探索。自**年起，在全区逐步推行了领导干部经济责任离任审计制度，据统计，**年以来已对37个机关、企事业单位的主要领导进行了离任审计，取得了比较好的效果。一、主要做法领导干部离任审计是一项政策性很强的工作，必须精心组织，严密程序，规范实施。为了使领导干部离任审计有章可循，**区依照有关法律法规，于**年、**年、**年先后出台了《区属集体企业法人离任经济责任审计的暂行办法》、《区属企事业单位法定代表人离任经济责任审计监督暂行办法》、《区属街道办、党政群机关领导干部离任审计的意见》等规范性文件，并进行了认真的组织实施，着重抓住二个环节：（一）依法规范实施一是明确审计对象和内容。先后确定集体企业法人，企事业单位及国有、集体资产占控股地位或主导地位的企业法定代表人，各街办、党政群机关主要负责人为审计对象，规定其离任（任期届满或调离、辞职、免职、离退休等）或机构撤并前原则上都要实行离任审计。审计的内容包括：任期内主要经济指标完成情况，财政、财务收支，国有、集体资产管理，债权债务以及其他需要审计的事项。二是规范审计程序。凡属离任审计对象，在组织决定其离任或有意向调整前，由组织部门提出名单，通知审计机关安排审计。审计机关接到通知后，一般于六日内组织力量，按法定程序进行审计。审计一般采取就地审计的方式，首先听取主要负责人的工作汇报，召开部分人员座谈会，再进行指标分析与实施调查考核、资产盘点、财务收支审计。审计组实施审计后，审计报告报送审计机关前征求被审计单位的领导干部所在部门、单位和本人的意见。审计机关审定审计报告后，将审计报告送区委、区政府和区委组织部、区纪委。三是严格审计纪律。为了提高审计质量，保证审计结果真实可靠，要求审计人员客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。审计小组对自己审计项目的真实性签字负责，对违反职业规定，造成不良后果的，依照规定追究责任；同时要求被审计单位法定代表人和主管会计向审计机关作出书面承诺，主动提供真实情况，对弄虚作假、蒙骗审计小组的单位和个人，追究其责任。（二）重视结果运用离任审计能否发挥应有的作用，真正成为干部使用和监督管理的重要依据，关键在于审计结果的正确处理和运用。为防止审计与干部考核任用脱节的现象，**区委十分重视审计结论的处理和运用，在具体工作中，突出“三个结合”：一是与干部任用相结合。客观、公正的审计结论，可以为组织部门正确评价和考核干部提供依据。审计机关审计报告审定后，向区委、区政府提交审计结果，同时抄送区委组织部及有关部门，审计结果作为干部使用的重要依据，对审计出的违法违纪问题，由执纪执法部门按规定进行处理。扬州伞厂是一个已有40多历史的老厂。10年前，陈某作为精通业务、会管理的人才被派到该厂任厂长兼党支部书记，他带领职工苦战两年，企业很快发展起来，成为省明星企业，**区利税大户，他本人也于87年被授予区双文明建设一等功臣，88年又成为**区建区以来的第一个省劳模。然而，近年来该厂却债台高筑，工人下岗，仅靠每月150元的救济金生活，原因何在？96年8月，根据区委要求，审计机关进驻该厂进行审计。通过审计，查明了亏损原因，发现昔日的劳模蜕变成了“蛀虫”。离任的厂长陈某被判刑，有关人员也受到了相应的处罚。二是与实施党风廉政建设责任制相结合。在实施党风廉政建设责任制过程中，将领导干部在其任职期间的财政、财务收支状况及有关经济活动列入责任考核细则内容，为责任追究提供依据。区某企业，在效益已日渐下滑的情况下，企业的帐面数字却不断上升。上报给政府的数据、报表，也是一路佳绩。而实际上企业已严重亏损，**年一年亏损就达200多万元。在此情况下，该企业负责人仍造假报表，汇报假数字，欺骗上级，骗取各种荣誉和奖金，**年还被表彰为“效益先进单位”。主要领导离任时，区委要求审计机关进行审计。通过审计，企业经济状况立即一目了然。企业的严重亏损虽然有外部客观因素，但作为党政主要领导，疏于管理，责任心不强，自身要求不严，对此负有直接领导责任。为此区委根据审计结论，在处理该企业亏损问题时，对该企业原主要负责人实施了责任追究，免去了其现任的职务。三是与干部教育管理相结合。区委组织部和区纪委对离任审计中发现的一些领导干部的缺点错误，及时派人进行谈话教育，打招呼，敲警钟，对一些够不上党纪政纪处分的，予以诫勉，限期整改。如在对区内某单位审计过程中，发现该单位存在收入不入帐，私分公款和巧立名目超标准发放各种奖金、加班费、劳务费等问题，区纪委由此深入调查，很快查清问题，分清责任，责成该单位完善内部管理制度，立即纠正违反财经纪律滥发奖金现象，并收缴了违法所得。同时对主要负责人进行严肃的批评教育，在全区产生了很大影响，对各级领导干部震动很大，取得了良好的教育效果。二、初步效果**区的实践表明，离任审计是检查领导干部任期内勤政廉政情况的有效途径，虽然实行时间不长，但其效果比较明显：（一）干部考察选拔任用有了较为客观、公正的依据。通过客观、公正的审计，既可以反映被审计单位的经济行为和经济责任，也可以反映被审计单位领导班子及其主要领导干部的思想素质、个人品质和廉洁勤政的状况。依据审计结论，对干部的经济责任做出实事求是的评价，不仅使降免的干部服气，提拔的干部理直，更重要的是逐步树立了凭实绩论英雄，靠实干求进步的用人导向。区审计局在对扬州灯泡厂审计后，审计结果不仅没有一个数据要调整，没有一个问题要处理，还采撷到高仁林的一串又一串动人的故事，《审计员眼中的高仁林》经《扬州晚报》报道后，使人们更加了解了高仁林和他的灯泡集团。（二）加大了对领导干部的监督力度。通过审计，对一些人的不廉洁行为一目了然，这样就能针对发现的问题，严格财务管理，从源头上堵塞消极腐败现象的漏洞，从而使监督管理落到了实处。99年上半年，在审计中发现区某单位财务管理混乱，在企业严重亏损、欠缴职工养老金和住房公积金的情况下，却用公款大吃大喝，招待费严重超支。区纪委根据审计报告，及时组织查处，责成总经理写出书面认识，落实整改措施。对借企业公款投入单位集资牟取高额利息的一副总经理给予立案查处。由此很好地促进了该企业的财务管理、经营管理的好转。（三）提供了违法违纪案件线索。离任审计不仅有利于查清有关单位的家底，明确领导干部任期内的经济责任，而且可以从中发现问题，挖掘案源，抓住“蛀虫”。区某企业下属一物资公司经理胡某，任职期间亏了几百万，自己却是一个肥得流油的“方丈”，他最常用的手法就是低价卖出，高价再买进，从中渔利，通过离任审计，很快查清了他的问题，胡某被判刑入狱。三、难点和对策实行领导干部离任审计，干部欢迎，群众称好。但是在具体审计实践中，尚存在着一些难点，表现为：经济责任的内涵很大，审计的内容难确定；国家机关岗位职责不尽相同，审计的方法难以确定；经济责任的明晰度低，审计的结论难确定。如果这些问题得不到很好的解决，会在一定程度上影响离任审计的效果。为此，根据调查中得到的启示，我们建议：（一）抓住重点责任，确定审计内容。经济责任的内容很多，概念很大，如何确定审计的内容必须围绕主要问题来确定，紧紧抓住被审计主体应承担的经济责任，如在掌管的众多工作中，以掌管的经费、实物的审批处置权为重点，审查管财、管物的经济责任；以重大的工程项目、经济合同的决定或执行为重点，审查、评价被审计主体主导决策的经营效果，对造成重大损失浪费的“形象工程”及“政绩工程”应承担的经济责任。（二）抓住领导责任，确定审计方法。国家机关领导干部岗位职责范围差异大，经济责任大小、多少不一，审计方法如不恰当，直接影响或改变审计结论。因此，对主要领导干部或分管财务的“一支笔”领导实施经济责任审计时，除正常的审计查帐外，应进行定量与定性、静态资料与实际状况、实现效益与预期效果的审计分析；对领导个体履职所涉及的主要经济活动，通过听取被审计者述职、审计调查，检查有关会计记录、合同、协议，开座谈会等方法，查清领导经济责任。（三）抓住直接责任，确定审计结论。有关领导履职应承担的经济责任，有直接责任，有间接责任，有经营责任，有管理责任，有监督责任，有决策责任等等，抓住直接责任，作出客观评价，便可确定应承担的经济责任。具体操作可以从领导直接经营的经济事项、重大经济决策承担的职责，下属经济实体的投资扩建等项目所起的主要作用等方面，作出客观评价。

离任范文篇3

但我还是教育系统系统的一员，艾青先生有句诗“为什么我眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉…虽然我不再和大家朝夕相处。仍有相同的使命！不管时光如何变迁，都会依然牵挂你关注关心你也不管以后我走到哪里，都会情系小。

此，今天将是作为一员的最后一天。首先我要感谢区委、区政府、区教育局对我支持、关心和厚爱，再次我要感谢学校班子成员和全体教职员工六年来对我工作的支持好和帮助。这六年是人生中最难忘的岁月，事业中最宝贵的经历，工作中最愉快的光阴。一起担负责任、承受压力；一起殚精竭虑、相濡以沫；一起分享喜悦、庆祝成功。共同的事业，共同的目标，共同的奋斗，使我成为很好的同志，很好的同事，很好的朋友；相同的执着，相同的渴望，相同的感受让我拥有默默的关怀，倾心的相知，恬淡的情谊。这种志同道合的同志之情，比手足之情还要珍贵；这种纯真质朴的同志之谊，比金兰之义还要高尚。这份情谊将是一生中最宝贵的财富。这是全体同仁的赐予。

要向大家说声对不起，这里。表示一份歉意。六年来，由于工作的原因，对个别老师要求可能过于严厉，批评语言声音过大，对不起，请多原谅。

李校长他有品性、有胸怀、有能力。相信并衷心祝愿老师们李校长的领导下工作顺利，诚挚地祝贺李瑞山同志成为33小学新一任校长。步向成功！祝愿三十三小在李校长的领导下，从辉煌走向更大的辉煌！

回首往事，离任之时。峥嵘岁月令我心潮难平；环顾校园，唯觉楼宇依依，草木含情。六年来我为之奋斗的33小、六年来我与之朝夕相处的33小人，给我留下了刻骨铭心的印象。老师们永远不会忘记大家，相信，留下来的情谊将更加纯真。

离任范文篇4

为加强对领导干部的监督和管理，进一步规范和完善领导干部离任交接手续，明确相关经济责任，有效地杜绝因领导干部任免交接造成糊涂帐，减少行政行为损失。我区结合当地实际，专门制定了《**区镇、街道、部门、企业主要领导干部离任经济责任交接制度》。

该制度对全区各镇、街道、区直各单位的主要领导干部，国有企业、国有控股企业的书记、厂长（经理）以及各建设指挥部的主要领导干部，在工作调动办理经济责任交接作了较为详细的规定。各单位的主要领导干部在调离原单位之前，须按规定程序办理好任期过程中的财政财务收支、任职期末的资产、任职期末的负债、任职期末的经费收支结余等4大方面的交接手续以及一些情况说明。离任领导干部在接到调离通知7天内办理手续，交接必须以书面形式，经离任、接任的双方领导干部各自签字后，并报有关部门进行备案。对未按规定办理完毕的各种债务，接任领导干部不得用公款支付，将由离任领导干部自行处理。对未按规定办理交接手续的干部，该区还根据有关法规，视其情节轻重，予以不同程度的组织处理。

该项制度的出台对分清离任和任期内领导干部的经济责任，增强接任领导干部的工作责任心，促进干部干净干事等都起到了很好的约束作用。同时，也加大了对领导干部的监督管理力度，有效减少了一些单位的历史遗留问题，进一步规范了领导干部任期和离任经济责任审计工作。

离任范文篇5

一、健全离任审计制度的重要性

离任审计也称任期经济责任审计，特指旨在明确国家机关和国有企事业单位领导人经营管理责任而进行的审计活动，是整个审计工作的一个重要方面。离任审计除了常规审计所具有的维护财经法规、改善经营管理与出发点之外，主要目的则是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包等提供参考依据。

离任审计一经产生就显示了其他审计无法替代的作用，无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面，还是在健全领导干部的监督管理，促进廉政建设方面，都取得了显著的成效，发挥了重要的作用。

建立健全领导干部离任审计制度具有以下六个方面的好处：

一是有利于客观公正评价领导干部。通过对所在单位领导干部任期内政绩、德能、财务情况的考核和审计，能对离任者的思想政治素质、工作业绩、廉洁自律等方面，有一个全面的公正评价和客观鉴定。避免“在位是能人，走后是罪人”、“老实人吃亏，投机者讨好”。

二是有利于增强领导干部的责任心。实行离任审计制度，领导干部的优劣，不在于平时自吹自擂、弄虚作假，而在于工作的实绩与效果。这样，领导干部的注意力就会转移到真抓实干、为民办实事上来。

三是有利于调动领导干部的积极性。实行离任审计制度，并将审计结果作为干部任用的重要依据，能者上、庸者让、劣者下，堵住了领导干部升迁的投机取巧之路，大开了任人唯贤之门，有利于调动各级干部充分发挥主观能动性，积极进取，励精图治。

四是有利于干部的管理和使用。过去干部的任用，有时凭上级个别主要领导的印象优劣，凭感觉取舍，难免产生偏差，给投机者以可乘之机。建立离任审计，对政绩突出、清正廉洁的领导干部提拔重用；对作风飘浮、弄虚作假、无所用心的领导干部降职或免职，在干部队伍中，形成正确的用人导向和良性竞争的氛围，引导和促使领导干老老实实做人，扎扎实实做事，勤勤恳恳创业。

五是有利于事业的发展。建立离任审计制度，工作交接情况一目了然，交者的功过记录在案，接者“家底”有据可查，有利于克服只求急功近利之事、不谋长远发展之路的思想，保持地方经济持续、协调、健康地发展。

六是有利于规范干部行为，促进廉政建设。经济责任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。另外，经济责任审计着眼于防范，健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促进领导干部自我约束、自我完善，增强了纪律观念，促进了廉政建设。

二、我市开展离任审计的基本情况和结果跟踪的提出

*的领导干部任期经济责任审计是从2000年开始，到2005年年底，六年时间共完成领导干部任期经济责任审计项目134个，占*审计局总审计数的50%以上。应该讲，六年来的领导干部任期经济责任审计取得了一定的成效：摸清了领导干部所在单位的家底，揭露了财务管理中所存在的问题，促进了制度建设，加强了财务管理。同时也提高了领导干部执行财经纪律的自觉性，促进了党风廉政建设。

离任审计的重要作用毫无疑问，但在现实情况中，离任审计的作用在某些地方、某些部门明显被打了折扣，原因也是多方面的：首先是在离任审计过程中，少数被审计单位或领导对审计认识有一定的偏见，审计过程中配合不够密切，也有审计人员感觉来自方方面面压力较大，审计起来畏手畏脚，这样的审计报告对问题和情况的介绍分析就不够透彻，有的问题可能仅仅是点到为止。其次是审计报告出台后存在新官不理旧账的情况。审计报告中可能会有提出一些处理起来比较棘手的问题，一方面碍于前后任之间的情面，另一方面继任者感觉不是自己责任，再加情况不明，往往一拖再拖，使审计报告中对问题的整改大打折扣，最后是审计督促和利用部门有时形不成协作和利用的合力。第三，在审计报告中要求被审计单位针对审计中所发现的问题落实整改，被审计单位是否按照要求进行了整改，缺乏结果监督。第四，还有就是对审计结果的运用不够，离任审计报告出台后，审计、财政、组织人事、纪检监察等部门都应根据自身职责，对审计报告进行分析梳理，并依据法规和政策作出相应处理，现实情况常常是由于各单位各自为战，有时对一些问题的处理具有随意性，隔靴抓痒。这样，审计结果往往不能用到领导的奖惩、升迁上去。特别是在对审计所发现问题的整改情况的监督及对审计结果的运用上，审、用脱节的现象依然比较普遍。

这些问题反映了目前由于经济责任审计的评价体系还不完备，审计结果运用的模式尚未统一，审计所反映的问题又过于单一专业，加上审计的处理和运用机制还没有有效地建立，在很大程度上削弱了经济责任审计的监督作用。对于这些问题，不光是我们*存在，全国范围内同样也都存在，中央纪委、监察部对此相当重视。对这些问题的处理如达不到应有的力度，反过来还会影响审计人员的积极性，对今后的离任审计产生不良影响。

综上所述，我们认为审计报告的出台并不意味着审计工作的结束，相反，加强对领导干部离任审计结果的跟踪监督，是健全领导干部离任审计制度十分重要的一环。所以在2005年9月，由市纪委、监察局牵头，市经济责任审计联席会议成员单位专门召开会议，决定对本年度市审计局开展的针对领导干部所形成的26份审计报告结果进行跟踪监督检查。2005年10月，市纪委、审计局、财政局、监察局联合下发了《关于对领导干部经济责任审计结果报告的整改意见的落实情况进行跟踪检查的通知》，并组成专项跟踪检查组，对各相关单位领导干部经济责任审计结果报告的整改落实情况进行跟踪检查，并使之制度化。

三、对审计结果跟踪监督工作的做法

审计整改跟踪检查的通知下发至相关单位以后，市纪委、审计、财政三机关即成立了联合工作组，分成两个检查小组，每个小组都由分管领导和专业骨干组成。首先开展基础性准备工作：一是催齐所有相关单位按审计报告中要求整改的书面整改落实情况报告；二是对审计报告和书面整改报告逐条进行对照分析、吃透情况，排出未整改及整改不到位的问题，使正式上门跟踪检查既有针对性又能提高效率。在实践中我们主要把握好以下几个方面：

1、确认已整改落实内容的真实性。工作组通过找财会人员谈话，查看相关凭证，翻阅帐簿，来确认整改内容是否确实已落实到位，防止整改报告所说的内容与实际整改情况相脱节。

2、健全完善整改中未落实手续。跟踪检查发现，一些财务上应有的书面手续尚停留在口头承诺上，也有一些书面凭证不符法律规定和财经纪律，甚至还有一些陈年欠款长期无人催讨，即将过了法律诉讼的有效期，检查组均一一指出，要求抓紧落实，并规定将补办手续在一定时间内复印上交至检查组。

3、督促加快整改进度。有些整改内容是一个过程，如有的镇房产开发中房产商是分期付款，遇到今年宏观调控部分开发商确实资金紧张，政府便有点“手软”，检查组要求镇政府切实引起重视，采取有效措施，保证财政资金的安全。

4、少数内容要求再整改。有一些单位在少数整改内容上嫌麻烦，没有采取有效措施，仍存在资产流失等隐患，检查组便要求进行再整改。如某镇存在一些个人欠款，镇上通过口头和电话催讨，效果不大，检查组便要求镇司法配合，查清欠款人员去向，并寄送书面催讨单，明确专人联络催讨。

5、共同探讨少数遗留老大难问题的解决办法。少数老大难问题单位主要负责人已换了几任，但仍无法解决，检查组在沟通了解相关情况后，帮助出点子，想办法，共同探讨一些值得尝试的办法。

6、帮助一些单位建章立制。整改检查督促中发现少数单位在财务管理、工作纪律等方面的规章制度还欠缺，监督检查组成员提议这些单位应加强这方面的制度建设，进一步健全各项规章制度和措施。

总的来说跟踪检查的成效相当明显，从跟踪检查情况看，审计报告中提出的建议大部分得到了落实，对少数一时确实难以落实到位的事项也努力作出整改计划；整个跟踪检查活动，共有10个单位重新修订了有关制度，调整了财务人员7名，清理银行户头63个，收回历年陈欠应收款4175万元，补缴财税部门资金6426万元，纠正帐务处理不当31508万元，化解担保风险14092万元。另外对我市某局局长在离任审计中，审计结果表明该局在财务管理中存在着收入不入帐、资金转移至帐外、违规发放福利等问题，进行了严肃纠处，并在全市进行通报。

四、开展审计结果跟踪监督的体会和想法

开展领导干部审计结果的跟踪监督，我们虽然探索了一条路径，也取得了一些成效，但也只是初步的，有待于进一步完善。在今后的工作中，我们认为在以下几个面还需要引起注意：

1、处理好审计跟踪监督与审计整体工作的关系。

根据《中华人民共和国国家审计基本准则》第五章审计报告处理准则，在出具审计报告后，有两种手段是强有力的，一是对审计事项作出评价，出具审计意见书（提出被审计单位自行纠正事项和改进建议，出具审计意见书）；二是对有抉择国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理处罚的，作出审计决定，制作审计决定书。

处理有五种：（1）责令限期交纳、上交应当缴纳或者上缴的财政收入；（2）责令限期退还违法所得；（3）责令限期退还被侵占的国有资产；（4）责令冲减或调整有关会计账目；（5）依法采取的其他处理措施。

处罚有四种：（1）警告、通报批评；（2）没收违法所得；（3）罚款；（4）依法采取的其他处罚措施。

从以上法律法规的规定看，审计部门是有处理处罚权的，我们纪检监察部门重点是在处理处罚结果的跟踪检查上，不能因为开展了审计结果跟踪监督，而削弱了审计整体工作的力度，反而应更加激发和督促审计部门的主观能动性。当然，必要的时候我们也可参与有关协调工作，形成工作合力，充分利用审计成果来推进党风廉政建设。

2、离任审计应向任中审计前移。

随着民主与法制建设的日趋完善，干部离任审计已成为一道必不可少的法定程序。通过审计，从中发现诸多问题，为国家挽回损失。然而，离任审计虽然较之过去的“不审计”是一种进步，但有一个明显的弊端，就是木已成舟，许多损失难以挽回。

从我们*进行审计结果跟踪检查的情况看，也存在一些单位情况和结果已相当明了，但却过了处理的最佳时效期。如个别局领导干部经跟踪检查确实应承担相关责任，但该领导已被调任另一单位担任主要负责人，也不能怪组织部门工作不细，因为他们事前确实无法知晓相关情况。另如个别乡镇的呆账、死账历任几任领导都难以得到有效处理，关键也是承担责任的领导已不是处理事情的领导，时间差和岗位差使问题难以及时有效处理。

既然如此，何不将审计的重心由离任前移置任中呢？任中审计较之离任审计，是一种更为科学更为有效的预防措施。它不仅能克服审计工作中存在的“滞后”的毛病，有效避免领导干部经济行为的“一错再错”，帮助干部少犯错误、不犯错误。并且，还能减少审计的工作量，化解审计的难度。事实也是如此，有些领导干部任前信誓旦旦，一旦大权在握，便将过去的誓言忘得一干二净，等到他们离任后发现问题了，即使审计得再好，也显得滞后和被动。

因此，我们应将审计手段引入对领导干部的日常监督和管理，贯穿于领导干部任前、任中、任后的全过程，实行全程审计，使审计工作从离任前向任期中转变，从不定期向有计划审计转变。如此，必然能最大限度地减少损失，同时，也能为反腐败工作打下基础。

3、审计报告处理应进一步规范、透明度进一步提高。

目前不少地方确实存在审计报告出台之日就是审计工作结束之时这种情况，中央高层也认识到了这一问题，近年来全国人大已着手对《中华人民共和国审计法》进行修改，新审计法修改的重点之一是，明确政府应向人大常委会报告问题纠正情况和处理结果。这就意味着：第一，原来以内部文书形式出现的审计报告，现在变成了公开的法律文书，增加了透明度，也走向了法律化的轨道；第二，使审计工作立于人大监督之下，使审计结果公告有了法律依据，并走向经常化、制度化，进一步发挥审计报告的功能和作用。

离任范文篇6

关键词：基层央行领导干部离任审计

1999年，中国人民银行制定并出台了《领导干部离任审计制度》（以下简称《审计制度》）。《审计制定》规定，中国人民银行分支机构、重要业务部门、行属企事业单位的主要负责人离任时，由人民银行内审部门对其任职期间履行职责情况进行审计，并确认其承担的责任。领导干部提升、调动工作、离退休、辞职等离任时，由内审部门对其任职期间履行职责情况进行审计，是对领导干部任职时的政治、思想、作风、工作等情况进行一次全面、客观、公正的评价，是健全干部监督机制，督促干部正确行使职权，保持干部队伍纯洁的一项重要措施。《审计制度》建立以来，各地审计部门认真履行了自身的职责，开展了卓有成效的工作。但在实际工作中，基层人民银行领导干部离任审计也存在一些不足，需要认真对待和改进。

一、基层人民银行领导干部离任审计工作存在的问题

1.领导干部离任后才审计。《审计制度》第一章总则中第四条规定：离任审计是指中国人民银行领导干部离任时必经程序，实行先审计后离任，特殊情况可先离任后审计。《审计制度》明确规定，除了特殊情况外，领导干部离任应先审计后离任，这是领导干部离任时必须经过的程序。领导干部离任，就是因提升、调动工作、离退休、辞职（辞去职务或辞去公职）等情况离开原任岗位和职务，一般来讲都是有足够的时间先审计后离任，只有当有的单位出现重大混乱局面或重大风险时，需要紧急从别单位或下级调入“能人”时，或者领导干部突然提出辞去公职，或者人民银行进行重大体制改革，领导干部需大变动等特殊情况时，领导干部才可先离任后审计。但是，在实际工作中，往往无任何特殊情况，领导干部都是先离任后审计，既违反了《审计制度》规定，又给工作带来了被动，尤其是领导干部离任提升，假如离任审计中发现已离任提升的干部有重大问题，虽然可以根据审计情况对其进行公正、客观处理，但给单位工作和上级行威信都会带来不利影响。

2.离任审计与人事、纪检部门考核、考察结合不够。领导干部离任，尤其是领导干部提升和调动工作，在领导干部离任前，人事和纪委监察部门就会对领导干部任职期间贯彻执行法律法规和金融方针政策，重大事项的决策能力，领导、组织、管理、协调能力，勤政廉政及廉洁自律，执行财经纪律，干部任用等情况进行认真考察、考核，考察、考核的范围基本在离任审计的范围之中。但在实际工作中，离任审计与人事、纪检部门的考察、考核往往脱节，结合得不够好，人事、纪检考察、考核一般在领导干部离任前进行，离任审计一般在领导干部离任后进行，因而容易出现重复审计、考核，离任审计结论的作用被冲淡，对领导干部进行全面、客观、公正评价也会受到影响。

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一、遥感影像分析技术在审计中的应用情况

（一）3S技术在自然资源资产离任审计中的应用

3S技术是遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）的统称，是目前对地观测信息获取、存储和分析应用的三大主要支撑技术。近年来随着各地自然资源资产离任审计的深入探索，3S技术已经成为审计项目开展必不可少的辅助工具。其主要功能包括但不限于：一是利用遥感技术（RS）提供被审计单位大范围、多时期、高精度的遥感影像信息，提供被审计领导干部任职期间自然资源资产变化情况的最直接的一手资料；二是利用地理信息系统（GIS）测量、统计、分析自然资源资产地理信息的变化情况，从而为评价被审计领导干部任期资源保护情况提供证据支撑；三是利用全球定位系统（GPS）提供不同历史时期、不同来源影像数据的嵌套分析技术支持，以便于审计人员对特定目标区域开展实地延伸取证和田野调查。本文主要就地理信息系统（GIS）如何开展地物影像信息的提取和分析进行研究。

（二）在审计中开展遥感影像分析的难点和应用前景

目前在各地审计机关开展的自然资源资产离任审计实践中，已普遍实现与自然资源和规划部门的数据共享，能够获取高分辨遥感影像数据并使用统一的投影坐标系（如北斗卫星的CGCS_2000坐标系）开展嵌套分析。但在实际操作中，审计人员受制于专业性限制，基本还依赖人工肉眼识别，存在效率低下、判断标准不一、容易误判漏判等问题。目前，基于高分辨率遥感影像的光谱分析是地理信息科学领域较为成熟的技术，能够精准定位并提取审计所需要的地物内容，相较传统目视比对做法具有速度快、精准度高的优势。

二、技术原理简介

（一）遥感影像分析的原理

遥感影像是指利用卫星、航空器、无人机等设备对地面记录的各种反应地物电磁波大小的胶片或照片。而对遥感影像分析的本质，就是对三维地理空间在二维影像投影对应关系的研究。这种对应关系主要依赖地物电磁波辐射的光谱特征分析、地物空间分布分析和时间尺度分析。遥感影像光谱属性如表1所示。遥感影像分析原理过程如图1所示。

（二）开展遥感影像分析的关键技术

1.影像分割技术影像分割是指根据遥感影像内像素的相似性和不连续性两大特征，判断影像信息所代表的地物内容与周边的区分度，并通过控制影像分割的尺度参数和均质标准（包括颜色和形状）使得计算机对影像的分割结果最大程度符合肉眼对地物内容的判断。如图2所示。从目前实践来看，如图3所示，影像分割的准确性很大程度上影响了遥感影像分析成果是否具有实践价值，其分割变量的控制与自然资源资产离任审计的目标有十分紧密的联系。例如：假设审计目标为统计区域内绿色植被的覆盖面情况，那么应当扩大尺度参数，避免影像分割过细，降低小面积非绿植影像（如机耕路）对整体区块的干扰；假设审计目标为寻找侵占基本农田问题，那么应当适当缩小尺度参数，并提高均质标准中颜色的权重，以期发现零散的侵占情况。图3不同分割尺度参数下的不同分割结果（左400像素，右50像素）2.阈值分类技术阈值分类属于基于对象分类方法中规则分类法的一种，即通过观测和设定某地物的特征阈值（此处我们主要讨论地物的光谱阈值），由机器遍历所有对象像素进行逻辑判定，将符合阈值条件的影像对象进行归类。

（三）影像分析软件介绍

1.eCognition软件该软件核心理念是不基于单个像素，而基于影像对象的交互关系，实现自动化分析。其先进的影像分析能力大大提升了审计对遥感数据的利用效能，提高地物判断的效率和准确率。2.ArcGIS产品-ArcMap组件ArcMap是ArcGIS用户桌面组件（ArcGISDesktop）中一款强大的集地图制作、空间分析、空间数据建库等功能为一体的地理信息制作和展示工具。在审计实践中，主要应用了该软件的叠加分析功能来直观有效地审查地物信息在不同时间节点的变化情况以及是否符合土地或其他自然资源利用规划。

三、遥感影像分析技术在审计中的应用案例

（一）永久基本农田被侵占情况分析案例

1.审计目标和研究数据C市审计局在某镇党政领导干部自然资源资产离任审计中，将基本农田保护情况作为重要审计事项，重点关注基本农田保护制度是否执行到位，任期是否存在新增违规侵占等情况。针对上述审计目标，审计组向该市自然资源和规划主管部门取得了领导干部任期内（如3个年度）某镇高分辨率遥感影像底图（TIF未压缩格式，包含红、蓝、绿3个影像图层，内置CGCS_2000坐标系）和永久基本农田划定矢量图数据（SHP格式，内置CGCS_2000坐标系）。2.遥感影像数据处理（1）影像分割。通过ArcMap软件打开某镇高分辨率遥感影像底图，总体分析该镇地貌布局发现，某镇北面靠海，全镇均属平原地貌，北面建筑较少，耕地占比较大。南面建筑物密集，耕地较少。因此，审计分析基本农田被侵占较大可能性存在两种情况：一是在耕地区域违规硬化土地、挖塘养殖；二是在房屋与农田交界区域违建侵占。对地形地貌的总体分析和对可能存在的基本农田被侵占方式的推导，为如何使用eCognition软件对遥感影像底图进行影像分割提供了指导依据。以本案例中对农田密集区影像分割为例，因为农田区建筑物不密集，存在的违建疑点一般面积较大，为了减少疑点椒粒化情况，尺度参数不宜过小（实际设置在100~200像素之间）。因农田区基本农田被侵占问题一般表现为违规堆场、挖塘养鱼、土地硬化等，其影像表达中，一般对土地边界影响较小，波段反射影响较大（如鱼塘反映为蓝色、深绿色；土地硬化反映为灰色、白色）。因此在均质性条件设置中，颜色比重适当提高（默认为10%，可提高至60%），如图4所示。图4eCognition软件影像切割进程参数设（2）阈值分类。经过影像分割，计算机软件已通过审计人员设置参数，对地物影像信息进行了归纳，生成了影像对象。下一步可以利用eCognition软件的对象特征值查看功能，了解不同地物类型的光谱波段特征。如图5所示。利用eCognition软件的样本选择功能，以一块包含水域、植被、建筑的图斑为例，分别选择4处水体对象样本、4处植被对象样本和3处建筑（其他）对象样本，将其光谱波段特征输出为数据表格，如表2所示。由样本对象的光谱波段分布（见图6）可知，非水体和植被类的地物，其光谱波段均值（RGB）均大于100，因此可以设置阈值特征值中，蓝色波段值大于等于100的分类对象为疑似违建类别。使用分类算法重新分割影像后，将疑似违建类别的对象矢量图层输出到ArcMap底图，并嵌套永久基本农田矢量图后，进行叠加分析，即可清晰显示疑似违建物的分布情况。如图7所示。3.结论利用地物遥感影像的光谱波段特征，可以较为便捷地训练计算机识别审计所需要的地物类别，并能高效、直观地在高分辨率底图上进行标识。ArcGIS软件的面积计算、经纬度定位等功能，能够很好地辅助开展现场延伸取证工作。但同时，影像分割参数设置、阈值分类设置的科学性和智能性很大程度上会左右影像分析结论的可靠度，这将是今后需要进一步研究的重点内容。

（二）土地出租面积核实案例

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当前，随着农村两委换届选举工作的开展，部分农村干部受年龄、工作等因素的影响，将不再担任村“两委”班子中的任何职务，为顺利实现村两委干部的交接，保持农村稳定，各级党组织都应当关心重视离任村干部，采取积极有效措施，帮助他们正确对待离任，解决好他们关心的一些实际问题，以推动农村各项工作的扎实开展。

一是要加强思想政治教育。要通过农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，耐心细致地做好离任村干部的思想政治工作，教育他们牢固树立大局意识，正确对待离任，防止出现抵触情绪，要多补台，少拆台，以实际行动积极配合现任村干部开展各项工作。同时，大力提高现任干部的政治觉悟和领导水平，教育他们主动做好团结工作，遇事能够征求离任村干部的意见，调动好离任村干部献计献策的工作热情。

二是要妥善安置离任村干部。在农村离任干部群体中，大多数离任村干部都有一技之长，同时，作为原任村干部，又有较丰富的基层工作经验和一定的党员、群众基础，各乡镇党委、村党支部要充分利用他们的优势，因势利导，发挥好他们的余热。对经济条件较好的乡镇、村，要尽量安排他们到乡、村企业或其它岗位上工作，使其有固定的工资收入。对确实不能安排的，要注意做好解释工作。

三是要认真落实离任村干部的经济待遇。近年来，各地结合农村工作实际，制定了农村干部规范化管理的有关规定，对离任村干部享受的经济待遇做了一些具体规定。因此，各乡镇、村要积极筹措资金，认真落实村干部离任后的经济待遇，努力保持离任村干部群体的稳定。

四是关心离任村干部，解决好他们的实际问题。各乡镇、村主要领导干部、包村干部要主动深入到离任村干部家中，通过座谈、谈心等方式，及时了解离任干部在生产、生活中遇到的困难和实际问题，尽最大努力帮助解决，让离任村干部感受到党组织的关怀和温暖。

离任范文篇9

离任村（居）干部长期工作在第一线，为经济发展和基层组织建设作出了积极贡献。随着人民生活水平的不断提高，市场物价的不断上涨，加上基层老干部年老多病，生活较为困难，为体现党和政府对离任村（居）干部的关怀，解决其后顾之忧，经区二届人民政府第53次区长办公会议研究决定，适当提高离任村（居）干部生活补贴标准。现将有关事项通知如下：

一、补贴对象

1、第七届前（含第七届）通过民主选举进入村（居）两委工作的专职党组织书记、村（居）委会主任、副主任、委员、经区民政局办理审批手续招聘的社区工作者和第八届村（居）委员会换届因超龄不能参加村（居）干部基本养老保险的人员，离任后享受生活补贴。

2、全区在职村（居）干部已办理了基本养老保险，故离任村（居）干部生活补贴办理截止到第九届村（居）民委员会换届选举时，今后村（居）干部离任不再享受离任生活补贴。

3、离任村（居）干部受过法律法规处罚和党纪政纪处分的、违反计划生育政策的、被依法罢免的均不能享受离任村（居）干部生活补贴。

二、补贴标准

1、一次性生活补贴标准：

任职9年（含9年）以下的，每人每年100元。

2、定期生活补贴标准：

累计任职满10年至14年的，每人每年700元。

累计任职满15年至19年的，每人每年800元。

累计任职满20年至29年的，每人每年1200元。

累计任职满30年以上的，每人每年为1500元。

离任范文篇10

关键词：离任审计；经济责任审计；厅属单位；领导干部；问题

经济责任审计一经产生就显示出其他审计无法替代的作用，不管是在保护国有资产的保值增值方面，还是在加强领导干部监督管理、促进廉政建设方面都发挥了重要作用。离任审计作为事后经济责任审计，历来是国家行政机关和事业单位的难题。尤其是行政事业单位在组织管理体制上具有典型的计划特征，这更是给行政事业单位领导干部离任审计蒙上了一层面纱。目前，行政事业单位离任审计究竟存在哪些问题，如何创新离任审计开展模式，如何对行政事业单位领导干部离任经济责任进行全面客观的评价是新形势下所有单位都面临的重要课题。因此，在当前政治经济形势下对行政事业单位领导干部离任审计问题开展研究具有一定的现实意义和参考价值。

一、离任审计的理论基础和概念

受托责任关系是经济责任审计产生与发展的理论基础。在受托责任关系中，委托人无论在主观上还是客观上都需要对受托人管理和运用资源的合法性、真实性和有效性进行监督。离任审计作为事后经济责任审计，主要是对领导干部在即将终止经济责任审计关系或者调离所在部门、单位后对其履职情况进行客观、公正的审查和评价，以分清前后经济责任人的经营业绩和应承担的经济责任。离任审计有助于规范干部行为，促使干部自我约束和完善，也有助于发现单位财务管理漏洞，健全财务管理制度。

二、离任审计工作开展及成效

为了更有针对性的发现和解决某类单位在领导干部离任经济责任审计中存在的特性问题，本文将案例对象范围限制在行政事业单位，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）文件精神，在2015年-2017年期间，通过选派6家会计师事务所对8家行政事业单位的10位领导干部同志开展了为期两个月的离任经济责任审计工作。在事务所完成审计后，各单位结合审计情况开展了一个月的审计整改工作，取得了一定的整改成效。（一）不断加强机制体制建设。一是针对此次审计工作的全面开展，强化了工作程序机制，逐一组织各相关单位召开了审计进点会议，认真通报了审计要求与审计重点，并事后与各单位进行了意见交换工作，首次提出了审计结果公开公示的机制，充分发挥了领导机构的组织协调作用；二是经本次经济责任审计工作的深入开展，各单位认真听取和分析总结了审计工作中提出的相关问题与意见建议，进一步完善各单位相关内控制度、工作流程方案和各项管理办法等，着力解决经济责任审计工作中可能遇到的困难和问题。（二）务实推进审计全覆盖。根据（中办发[2010]32号）文件精神，针对此次经济责任审计工作制定了审计工作全覆盖计划，要求各单位积极配合应对审计工作，同时要求选派的会计师事务所从提高审计质量和效率出发，采取措施创新审计技术方法，保证经济责任审计有重点、有步骤、有深度、有成效的推进。（三）改进方法提升审计质量。针对本次审计工作，突出强调质量效率。一是审计结果利用更加充分。各相关行政事业单位领导干部必须高度重视审计问题和意见，开展逐一排查和“销号式”的整改工作，不仅要在各自单位内部进行公开公示，还要求各单位各部门分工协作，相互协调配合完成审计整改；二是整合审计资源提高审计效率。本次审计工作采取“集中进驻，统一反馈”的工作原则，六家单位同时安排会计师事务所集中进驻各单位开展工作，审计完毕后，统一反馈整改问题和意见，充分提高了审计工作效率。（四）突出审计重点促进整改效果一是突出审计重点，提升审计成果。事务所在本次经济责任审计过程中，一方面突出对被审计单位重点支出、重点部门、关键岗位的审计，实行重点事项“必审制”，扩大审计影响；另一方面注重从重大经济政策和方针的贯彻执行、目标责任制的完成效果、单位预算的执行准确度、国有资产的管理效率、内控制度的设计和执行等方面进行审计，强化制度和审计对领导干部权力运行的制约和监督；二是促进审计整改，提高审计效率。在审计完成后，对于能够整改的审计事项，专门针对审计整改情况设计指标将其纳入各单位的年度绩效进行考核。对于无法整改的审计事项，通过记录内容以制定内部管理制度的形式防止此类事项的再次出现。如此齐头并进，有力地促进了审计整改力度，提升了审计监督成效。

三、离任审计存在的问题

（一）领导干部财务管理意识不强。据近两年来开展的10次离任审计工作发现，作为单位领导干部在任期内存在家底掌握不清、资产管理不严、财经纪律淡薄等现象，从而“轻财务管理、重业务开展”，未形成健全有效的内部控制制度。1、缺乏预算管理全局意识。预算编制流于形式，与预算计划背离，预算管控与制约作用不大。单位超预算、预算变更等事项不能及时纠偏，预算执行力不强等问题，在多次审计中均已提出，成为各单位共性问题之一。2、财务管理内控制度不健全。一是缺乏统一的经费支出标准与管理制度，各单位经费支出管理不统一，内容标准不一致，在部分费用账务处理上规范性不足；二是部分费用核算缺乏核算依据，尤其是规模较大的单位，人员经费核算标准及依据较为缺失。3、国有资产保值增值情况不乐观，资产经营损益（资产收益率）较低。一是财务方面，部分单位对下属公司的股权资产未入账或未及时入账，导致被投资公司亏损时不能及时确认投资损失，后续也未能及时处理历史遗留问题；二是业务方面，部分单位疏于对投资企业进行管理，导致投资效益低下；三是部分单位对外转让国有资产投资时，未经上级有关部门批准，未对处置股权进行资产评估，存在国有资产流失风险；四是部分单位短期借款转贷给第三方，逾期严重，无法收回。4、未形成以绩效为导向的管理模式。在被审的事业单位中，大部分领导干部任期内，把主要精力放在抓业务工作上，不重视绩效目标的考核。原因可能是尚未树立现代科学管理理念，导致绩效目标与考核浮于形式，更谈不上绩效结果的运用，未实现真正的绩效管理。（二）离任审计质量与要求存在差异性。离任审计工作大多数以委托第三方会计师事务所审计的方式进行。然而，由于事务所审计人员对行政事业单位的业务实际缺乏切实了解，对与绩效目标和考核相关方针政策难以有效把握，导致在开展厅属单位审计时仍沿袭传统的审计方法,“就账论账”普遍存在，从而导致离任审计质量不高。1、审计对象存在偏差。事务所在开展厅属单位离任审计时，依然秉持着过去的账务审计方法，没有对重大经济事项的决策过程、实施结果、内部管理与风险控制等实施经济责任审计，也没有对领导干部依法民主科学决策的能力、管理控制的能力及职责履行情况进行监督和评价。2、综合分析能力缺乏。在目前的事务所队伍中，大多数审计人员缺乏综合分析能力，难以对经济责任审计查出的普遍性、倾向性问题展开综合分析，促进审计的反馈效果运用。3、信息交流严重受阻。事务所在审计时发现，各部门之间信息往往缺乏沟通机制和联动机制，导致信息渠道闭塞、沟通交流受限，这不利于领导干部廉政问题的深入揭露。（三）离任审计项目开展存在滞后性离任审计是对单位领导干部权力制约和行为监督的一项重要保障措施，其根本目的是对领导干部履行经济职责的情况做出客观、公正的评价。一般看来，应当按照“先审计、后离任”的方式开展，未经审计不得离任，对审计查出的问题全权负责全责，这样才能真正意义上地发挥经济责任审计作用。但实际情况是，在大多数领导干部的离任审计中，大体是按照“先离任、后审计”方式，这种做法的不利影响主要表现为:1、审计时效性差。采用先离任、后审计的方式，容易导致离任审计成为一种“马后炮”行为，难以发挥审计应有的对领导干部权力的制约作用和对其行为的监督作用。这种审计方式往往时效性较差，事后的追责存在诸多困难，更不论防患于未然。2、审计流于形式。在领导干部的经济责任审计中，存在着审计结果与结果运用的矛盾。有些经济责任审计工作还未开展，组织人事部门就已经下达新的任命文件，即使在审计过程中发现问题，但由于人员已经调离，最终往往采取放弃审计结果运用的方式。审归审，用归用，未审先用，审计成果的转化作用无从体现，从而导致审计流于形式。3、审计建议难以落实。部分单位对审计监督重视不够，存在着前任遗留问题后任处理的情形，但在实际情况中往往是新官不理旧账，审计建议难以落实。尤其是审计查出的某些带有普遍性的违规违纪问题，后任在共性问题上更加缺少动力和压力去处理，削弱了审计效果，导致经济责任审计难以发挥应有的作用。

四、几点建议

（一）建立协调沟通机制,加强结果运用行政事业单位领导干部经济责任审计离不开部门间在计划、实施、考核、监督和查处等方面统筹安排。在审计完成后，要认真分析和研究离任审计中发现的一些普遍性、苗头性问题，然后从体制机制上寻求解决问题的根本方法。针对本次审计揭露的信息渠道受阻问题，各单位应当建立部门协调沟通机制,加强审计结果运用。例如，组织人事部门要把审计结果报告中反映的重大问题和重要业绩，写进干部考察材料中，归入干部实绩档案，作为领导干部考察、管理、推选和使用的重要依据。纪检监察部门可以把审计结果运用与加强党风廉政建设结合起来，归入干部廉政档案中，作为领导干部廉洁、自律监督检查的重要依据。（二）积极推行“任中审计”。离任经济责任审计是对干部任职期间履行经济责任情况的审计，审计时间和其他审计工作一样并没有受到限制，先离后审、先审后离均可。但显然，在领导干部任期内离职前开展离任审计具有一定的优势。一是有利于分解审计工作量，保证审计质量，降低审计风险。“任中审计”避免了审计的突击性，领导干部有足够的时间来理清某些审计提出的问题，审计部门有充裕的时间来澄清问题，保证审计质量；二是有利于分期实施审计，合理安排时间。由于各单位具体情况的特殊性，“任中审计”有助于内部审计机构或第三方机构在领导干部任职期间适当安排审计时间，分期实施审计。（三）突出审计重点。目前的离任审计工作，重点主要是审查领导干部任职期间所在单位财务收支的真实性、合法性和效益性。然而，结合实际情况发现，工程建设、物资采购、资产处置等重大经济事项的决策过程和实施结果等方面合法和合规性更应当成为审计关注的重点。另外，如果能够加强对领导干部贯彻执行国家财经政策、遵守财经法纪和廉政规定等方面的审计，应当更加能够进一步促进和提高领导干部的政策执行能力和自我约束能力。在行政事业单位领导干部的离任审计中，通过不断加强机制体制建设、务实推进审计全覆盖、改进方法提升审计质量等方式开展离任审计工作已经取得了一定成效，在审计过程中发现离任审计主要存在领导干部财务管理意识不强、离任审计质量与要求存在差异性和离任审计项目开展存在滞后性等重要问题，建议通过建立协调沟通机制、加强结果运用，积极推行“任中审计”和突出审计重点三个方面的完善来对更好地实现对行政事业单位领导干部离任经济责任更加全面、客观的评价。

参考文献：

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